第一篇：我國小城鎮(zhèn)建設融資模式分析及創(chuàng)新（最終版）

我國小城鎮(zhèn)建設融資模式分析及創(chuàng)新

摘要：小城鎮(zhèn)建設對于城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。本文通過對于現(xiàn)有文獻進行分析，得出了小城鎮(zhèn)建設面臨的融資問題的現(xiàn)狀和不足，并對小城鎮(zhèn)的融資提出創(chuàng)新和建議。

關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設，融資模式，創(chuàng)新

一、引言：

城鄉(xiāng)一體化是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，但目前普遍存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構制約其發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設是消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的根本途徑。但目前我國小城鎮(zhèn)建設存在資源缺乏、投資體制、戶籍制度、土地制度等諸多問題，其中建設融資問題一直是其中最突出的問題。實現(xiàn)融資模式的創(chuàng)新，解決小城鎮(zhèn)建設中的資金短缺刻不容緩。

二、小城鎮(zhèn)建設融資的現(xiàn)狀：

目前我國小城鎮(zhèn)建設中常用的融資模式有財政融資模式、政府債務模式、銀行貸款模式以及近年來興起的PPP模式等，其中財政融資模式應用比較多。各融資模式具體如下：

（1）財政融資模式：主要來源是財政收入，包含政府撥款、各種稅收和出讓國有土地的使用權給私人而獲得的收益。財政融資模式最大的特點是穩(wěn)定性。

（2）政府債務模式：即通過政府發(fā)行債券進行融資。也有通過企業(yè)發(fā)行的“城投債”，但由于這種情況下，企業(yè)的背后有著政府的支持，也常常被認為是一種準政府債券。其特點是周期較長，融資金額較大。

（3）銀行貸款模式：這種模式包括政府直接從銀行貸款和特許的企業(yè)在政府的相關擔保下從銀行貸款。其最主要的特點是資金規(guī)模大，且操作靈活。

（4）PPP模式：即私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與小城鎮(zhèn)基礎設施的建設。PPP模式和BOT模式有所區(qū)別的地方在于，在PPP中更加強調(diào)政府對于項目的中后期運營過程中的參與和管理。目前這種模式在小城鎮(zhèn)建設中的運用不是很理想。

一般的小城鎮(zhèn)建設過程中都會運用不止一種模式，而采用多種融資模式搭配使用來進行基礎設施的建設，但仍舊很難滿足所需的資金要求。其主要原因是目前融資模式仍有很多存在不足的地方：

1.基礎設施投資主體單一

基礎設施是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務系統(tǒng)，是社會賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件。因此，基礎設施建設是小城鎮(zhèn)建設中的首要任務。但由于基礎設施建設資金需求量巨大且周期長的特點，使基礎設施建設所需資金十分短缺。而由于小城鎮(zhèn)基礎設施建設不同于一般基礎設施建設的特點，很難吸引私人資本的進入，有時候也是私人資本想進入但卻難以進入。這也是為何PPP等融資模式在小城鎮(zhèn)建設中應用較少。因此目前的小城鎮(zhèn)基礎設施建設主要以中央政府和地方政府的財政投入為支持。

2.多元化投融資體系尚未真正建立

雖然經(jīng)過改革開放以來近四十年的發(fā)展，我國小城鎮(zhèn)建設以政府的財政投入為主要資金支持的現(xiàn)象有所轉(zhuǎn)變，但目前仍舊主要依靠各級政府的財政支持。又出于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟水平整體落后的原因，各種產(chǎn)業(yè)匱乏，稅收收入也很有限，特別依靠土地收入。缺乏產(chǎn)業(yè)的支持自然難以加快小城鎮(zhèn)建設。

3.政府“越位”和“缺位”現(xiàn)象嚴重

造成這種“越位”和“缺位”現(xiàn)象的主要原因是沒有落實企業(yè)的投資決策權。雖然小城鎮(zhèn)建設是由政府主導，但在以企業(yè)為融資主體的項目中，企業(yè)的投資決策權并沒有完全落實。實際上就是政府管得太寬泛，很大程度上沒有站在企業(yè)的角度看待問題，使得企業(yè)沒有成為真正意義上的投資主體。而由于政府和企業(yè)沒有明確的劃分其職能，使得政府投資建設了一些競爭性項目，這本該是由企業(yè)進行投資的。于是形成了政府的“越位”；另外，對于一些營利性較低的公益性項目，政府又沒有了相應的資金進行投資，形成政府投資的“缺位”。這種背離市場的現(xiàn)象導致了小城鎮(zhèn)建設的效率低下。

三、融資模式的改進和創(chuàng)新：

1.根據(jù)項目區(qū)分理論，解決政府“越位”和“缺位”

項目區(qū)分理論的含義是：將投資項目區(qū)分為非經(jīng)營性項目與經(jīng)營性項目, 根據(jù)項目的屬性決定項目的投資主體、融資方式、權益歸屬及運營方式。劃分之后，非經(jīng)營性項目，即公益性項目或公益性較強的項目的投資主體由政府承擔，按照政府出資的模式進行運作，資金來源以政府的財政收入為主，；經(jīng)營性項目，即競爭性較強的市場性項目以企業(yè)為主題進行融資。這些企業(yè)可以是國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)等，通過公開、公平競爭的招投標，其融資、建設、管理及運營均由投資方自行決策，所享受的權益也歸投資方所有，嚴格劃分政府的管轄范圍。

2.PFI模式

PFI（Private Finance Initiative），英文原意為“私人融資活動”，在我國被譯為“民間主動融資”。它作為PPP項目融資模式的一種，是目前國際上城鎮(zhèn)基礎設施建設的有效方式，指私營企業(yè)或私有機構利用自己在資金、人員、設備技術和管理等優(yōu)勢主動參與基礎設施項目的開發(fā)建設、經(jīng)營。這種模式來源于BOT，但相對BOT而言有以下幾個特點：

（1）項目主體單一：PFI的項目主體通常為本國民營企業(yè)（組合），而BOT既可以是本國也可以是外國資本。（2）項目管理方式開放：BOT模式由政府提出方案后進行招標談判，而PFI由私人資本先提出方案，而后同政府商定。

（3）合同期滿后運營權的處理方式更為靈活：BOT模式中合同期滿后必須把運營權移交給政府，而PFI可以通過一些方式繼續(xù)獲得運營權。

在PFI模式中，私營企業(yè)（或者與私有機構組建成項目公司）負責整個項目從設計開發(fā)到融資建設的全過程，項目建成后把項目出售給政府和相關部門。將PFI 模式與小城鎮(zhèn)基礎設施建設進行妥善結合和運用，有助于拓寬基礎設施建設項口的融資渠道，并在一定程度上克服傳統(tǒng)基礎設施建設中的高投入、低效率和資源的高消耗等弊端。

3.生產(chǎn)模式改革

由于小城鎮(zhèn)沒有形成完整的生產(chǎn)、加工、銷售一條龍模式，導致其原材料的利用率低下，無法充分實現(xiàn)其應有的價值。究其根本原因，就是小城鎮(zhèn)尚且沒有走出其原有的生產(chǎn)模式，只是對當?shù)禺a(chǎn)出的原材料進行簡單的加工和銷售，而一般只是銷售到附近地區(qū)。這種模式對于原材料的加工成本大大提高，而且不利于可持續(xù)發(fā)展。因此在進行小城鎮(zhèn)基礎設施建設的同時，必須加速對其生產(chǎn)模式的改進。而要想促進生產(chǎn)模式的改變，必定需要從外界吸引私人資本，引入先進的生產(chǎn)模式和技術，形成生產(chǎn)方向縱向的一條龍。同時，吸引私人資本還可以吸納農(nóng)村多余的勞動力，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的正向循環(huán)。這樣一來，有實力的私人資本就有了更強的意愿進入小城鎮(zhèn)，加入到小城鎮(zhèn)建設中。

四、結語：

本文通過對于現(xiàn)有文獻進行分析，得出了小城鎮(zhèn)建設面臨的融資問題的現(xiàn)狀和不足，并從三個方面對小城鎮(zhèn)的融資提出創(chuàng)新和建議，對于了解小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀和發(fā)展有一定的參考價值。參考文獻：

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第二篇：我國城市軌道交通建設融資模式總結

我國城市軌道交通建設融資模式總結

基礎設施融資事業(yè)部柏云

【摘 要】:隨著我國城市化進程加快，城市交通及環(huán)境問題日益嚴重。積極發(fā)展快捷、準時、安全、高容量、低污染、低能耗的城市軌道交通成為解決當前城市交通及環(huán)境問題的關鍵。隨著我國優(yōu)先發(fā)展公共交通政策和節(jié)能環(huán)保政策的深入，中國的軌道交通將進入快速發(fā)展的新階段，總結我國城市軌道交通建設發(fā)展各個階段相適應的投融資模式，希望對于將要開展和正在進行軌道交通建設的城市有所借鑒?！菊?文】

軌道交通是解決大城市交通問題、提升城市能級的有效手段。軌道交通的發(fā)展能極大地推動國民經(jīng)濟增長，因此各大城市競相把建設軌道交通作為城市發(fā)展的重要舉措。我國城市軌道交通投融資模式在不斷演變，由以往國家單一投資變?yōu)槎嗲蓝嘣慕ㄔO投資方式。目前，國內(nèi)城市軌道交通建設融資模式主要采用以下幾種常見的模式：

（一）、政府財政資金無償投入為主的投融資模式

由于城市軌道交通項目正外部效應的存在，軌道交通的社會效益大于經(jīng)濟效益，運營商無法產(chǎn)生贏利，無法吸引社會投資。因此傳統(tǒng)體制下的軌道交通投資基本上是由政府無償投入。如北京地鐵1、2號線是計劃經(jīng)濟時期修建的，建設資金全部由中央政府承擔。

政府財政無償投入的投融資模式優(yōu)點是操作成本低，缺點是缺乏有效的激勵約束機制，缺乏有效監(jiān)督，政府財力投入容易懈怠，使得工程工期延長。

（二）、政府主導的負債型投融資模式

這種方式是由傳統(tǒng)的政府直接對項目全額投資專為部分由政府投入，部分向項目提供信用擔保，由企業(yè)向銀行進行債務融資作為項目的建設投入。在我國大多數(shù)城市的地鐵融資建設中，特別是在地鐵建設初期和高速成長時期，這種投融資模式發(fā)揮著主要作用。如廣州地鐵三號線總投資157.93億元，其中政府投入92.93億元（部分是國債專項基金），銀團貸款65億元，貸款全部由政府承諾還本付息。政府主導的負債型投融資模式的優(yōu)點是，在政府提供一定資本金基礎上，發(fā)揮政府信用、放大財政資金效力，可以在短時間內(nèi)籌措巨額建設資金，滿足軌道交通建設需要。此外，銀行信貸資金供給充足、到位快、操作成本低，能夠在短期內(nèi)完成建設項目的融資任務。其缺點是，融資成本高，巨額債務將進一步加大企業(yè)和政府的財務負擔；投資主體單一，不利于運營服務質(zhì)量和效率的提高；政府必須提供持續(xù)的補貼，以保證運營的順利進行，無法從根本上減輕政府負擔。

（三）、投融資主體多元化的投融資模式

1、BOT融資模式應用

BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫，通常直譯為“建設—經(jīng)營—移交”。所謂BOT，一般是指在涉及公眾利益的大型基礎設施的建設、經(jīng)營、移交過程中，由當?shù)卣卦S的、由私營的或非政府財團投資的、以一定期限的經(jīng)營盈利作為回報的投資模式。這種投融資模式明顯具有以下幾個特點：一是項目的投資主體系非政府的市場主體；二是項目的建設和經(jīng)營及期限須獲得政府的特許經(jīng)營權；三是投資成本收回及贏利依賴當?shù)卣奶卦S經(jīng)營權；四是投資的風險由投資主體自行承擔。鑒于以上幾點，這種模式已經(jīng)在我國不少城市的軌道交通建設中實施。

如深圳市政府將深圳地鐵二號線全線委托香港地鐵公司成立的項目公司——港鐵深圳公司統(tǒng)一運營，并授予港鐵深圳公司30年的特許經(jīng)營權。在整個建設和經(jīng)營期內(nèi)，項目公司由香港地鐵公司絕對控股。香港地鐵公司獲得4號線沿線290萬平米建筑面積的物業(yè)開發(fā)權，在整個建設和經(jīng)營期內(nèi)，項目公司自主經(jīng)營、自負盈虧。30年經(jīng)營期滿后，全部資產(chǎn)無償移交給深圳市政府。

BOT融資模式的優(yōu)點主要包括：投資主體的延伸拓展了融資渠道，激活了存量資產(chǎn)，加深了投融資的市場化程度，并控制了建設和經(jīng)營成本；政府可以避免大量的項目風險，減輕責任。缺點是：特許期內(nèi)政府對項目失去控制權，投資人和貸款人風險過大，目前尚存在較多的法律、財務、人才、技術等問題。

2、PPP融資模式應用

PPP是英文“Public Private Partnership”的簡稱，即公共部門與私人民營機構合作模式。主要是指政府部門與民營機構簽署合同明確雙方的權利和義務，達成伙伴關系，公共完成某些基礎設施項目的投資、建設及運營任務。通過這種合作形式，合作各方可以達到與預期單獨行動相比更為有利的結果。與BOT模式不同的是，合作各方參與項目時，PPP模式合作伙伴在項目全過程參與，同時政府并不是把項目的責任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。

PPP模式雖然是近幾年才發(fā)展起來的，但在國內(nèi)一些軌道交通項目也得到了應用。如建成的北京地鐵4號線，是我國第一個成功采用PPP模式建設的軌道交通項目。由政府投資方（北京基礎設施投資有限公司和北京首都創(chuàng)業(yè)集團有限公司）控股51 %，香港地鐵控股49%組成的公私合營公司。北京市政府通過特許經(jīng)營協(xié)議，授予該合營公司地鐵4號線30年特許經(jīng)營權，政府與公司間的利益按照不同項目的不同階段進行分配和調(diào)整。在項目的成長期，政府實行象征性的租賃價格，為公司實現(xiàn)合理的投資收益提供保障；在項目成熟期，為回收部分政府投資，同時避免公司產(chǎn)生超額利潤，政府通過調(diào)整租金的方式，參與項目收益的分配；在項目后期，PPP公司將項目全部資產(chǎn)無償移交政府，或續(xù)簽另外的經(jīng)營合同。

PPP融資模式的優(yōu)點包括：投資渠道增加，把民間資本引向基礎設施領域，降低資產(chǎn)負債率，促進投資主體的多元化；可以引入先進的技術和管理經(jīng)驗；利于轉(zhuǎn)換政府職能，實行“政企分開”。缺點是：項目合作伙伴選擇的難度增大，融資風險加大，政府承擔的風險增大；投融資主體以及項目參與主體的多元化也增加了城市軌道交通項目更多的不確定性；組織形式比較復雜，增加了管理上協(xié)調(diào)的難度，融資成本增加。

3、融資租賃運用

融資租賃是指出租人根據(jù)承租人對租賃物件的特定要求和對供貨人的選擇，出資向供貨人購買租賃物件，并租給承租人使用，承租人則分期向出租人支付租金，在租賃期內(nèi)租賃物件的所有權屬于出租人所有，承租人擁有租賃物件的使用權。城市軌道交通建設運用融資租賃是較好的融資方式，軌道交通設備和車輛通過融資租賃，而不必單獨購買而占用大量的沉淀資金，這樣可以提高資金的的利用效率。

2008年，武漢地鐵集團首次運用融資租賃模式，為武漢地鐵建設和發(fā)展開創(chuàng)了新局面。2008年12月24日，武漢地鐵集團與新成立的中國工商銀行金融租賃公司達成融資租賃意向，簽訂融資協(xié)議，包括“售后回租”和“直接租賃”兩部分。地鐵公司將已建成的1號線部分設備和車輛出讓給租賃公司，融資20億元，然后回租（租期暫定15年），未來采購新設備則采用“直接租賃”方式。工商銀行租賃公司將售后回租部分的資金一次性投放，直接租賃部分的資金隨2號線和4號線的建設進度，在設備采購階段分期投放。為了有效降低風險，租賃公司融資租賃物大多數(shù)為可移動的大型設備，銀行通過租賃方式可以擁有實物的所有權。

第三篇：浙江創(chuàng)新融資模式

浙江創(chuàng)新融資模式：股權激活產(chǎn)生上百億流動資金

新華網(wǎng)８月３日電，資金一度告急的紡織企業(yè)浙江加佰利公司在得知浙江省《股權出質(zhì)登記暫行辦法》出臺后，立即以紹興市商業(yè)銀行股份有限公司的３６００萬股權作為質(zhì)押登記，獲得貸款８０００萬元，解了燃眉之急。記者了解到，近期在浙江先后出臺的《公司股權出資登記試行辦法》《股權出質(zhì)登記暫行辦法》兩項舉措，創(chuàng)新了企業(yè)融資的模式，短時間內(nèi)通過股權激活，產(chǎn)生了上百億流動資金。企業(yè)在重拾信心的同時，獲得了融資、重組、轉(zhuǎn)型、升級的機會。

中小企業(yè)面臨“生死考驗”

今年以來，受原材料價格上升、人民幣升值加快等綜合因素影響，浙江經(jīng)濟正經(jīng)受著前所未有的考驗：工業(yè)增速回落；三大需求實際增幅明顯回落；通貨膨脹，企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難進一步加劇。有關數(shù)據(jù)顯示，前４個月浙江省規(guī)模以上企業(yè)虧損面達２１％。

在利潤空間被擠壓的同時，宏觀調(diào)控信貸緊縮更使企業(yè)普遍面臨資金緊張，浙江民營企業(yè)集中，其中大部分是中小企業(yè)。這些中小企業(yè)和一些困難企業(yè)面臨收貸與借貸的雙重壓力，資金鏈隨時面臨斷裂的危險。

來自浙江銀監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，上半年浙江小企業(yè)資金供求矛盾尤為突出，今年一季度小企業(yè)貸款余額比年初增加了５０億元，僅相當于去年全年增量的８．６％。

據(jù)浙江省工商局統(tǒng)計，今年上半年浙江全省有１２００多家企業(yè)歇業(yè)關停，這在浙江連續(xù)１０年的歷史上都是沒有的。工商牽線金融和企業(yè)共同盤活股權

股權，是公司企業(yè)投資者的法律所有權，以及由此而產(chǎn)生的投資者對企業(yè)擁有的各項權利。然而在企業(yè)成立之后，投資者的出資就成為了不能隨意處分的“死”股權。

去年頒布的《物權法》明確規(guī)定，有限責任公司和非上市股份有限公司的股權也可以出資、出質(zhì)，并且應到工商部門辦理出質(zhì)登記。不少企業(yè)向工商部門提出股權出資、出質(zhì)登記申請的要求，但由于至今未出臺具體辦法，工商部門一直苦于無法操作。

浙江省工商局局長鄭宇民表示，占浙江?。牵模锌偭浚叮埃ヒ陨系拿駹I企業(yè)，一舉一動都關乎整個浙江經(jīng)濟發(fā)展的走勢。但是浙江的企業(yè)還太年輕，還不具備像國際知名大企業(yè)那樣的抗壓抗風險的能力，因此“工商部門要做媒人，要幫企業(yè)和金融部門牽線搭橋，在大形勢趨緊的情況下，組織自救。企業(yè)股權出資、出質(zhì)就是這個橋梁”。

浙江省工商局分別于２００７年底和２００８年６月先后在全國創(chuàng)新性出臺了《公司股權出資登記試行辦法》和《股權出質(zhì)登記暫行辦法》。

股權出資，是指投資人以其持有的公司股權作為出資，投資于其他公司的行為。根據(jù)新《公司法》的規(guī)定，股東可以貨幣、實物、知識產(chǎn)權、土地使用權以外的其他財產(chǎn)出資。而股權恰恰符合公司法律制度確立的非貨幣出資“可評估、可轉(zhuǎn)讓”的基本要求。浙江是市場經(jīng)濟最活躍的省份之一，企業(yè)改制、資產(chǎn)重組較為頻繁，對股權出資、出質(zhì)需求迫切。

股權出質(zhì)，是指債務人或第三人將公司股權出質(zhì)給債權人，作為債權的擔保，在債務人不履行債務時，債權人有權依法以該股權折價或拍賣、變賣該股權的價金優(yōu)先受償?！段餀喾ā返膶嵤埂八馈惫蓹噢D(zhuǎn)化為“活”資金成為可能，而《股權出質(zhì)登記暫行辦法》使可能成為可行。

沉淀“死”股權產(chǎn)生流動“活”資金

浙江省工商局出臺的兩個《辦法》突破了股權出資的障礙，使“虛擬資本”作為出資形式在制度上得到保障，可大大降低企業(yè)上市和重組、改制成本。

浙江煤炭地礦局局長朱紹寅告訴記者，他們企業(yè)原本需要一次性拿出５０００萬元貨幣資金，用來出資成立浙江中煤實業(yè)集團有限公司，在《公司股權出資登記試行辦法》實施后，只需以其控股的五家子公司的股權和１５００萬元貨幣出資即可，大大節(jié)省了資金成本。

“股權出質(zhì)登記”可以鎖定企業(yè)的股權，使得企業(yè)將股權質(zhì)押給銀行后，無法轉(zhuǎn)讓，銀行貸款的信心提高，進而提高了企業(yè)貸款成功率。

截至７月１５日，自《公司股權出資登記試行辦法》出臺以來，浙江省各級登記機關已辦理股權出資的有１７家，股權出資涉及８５億元?！豆蓹喑鲑|(zhì)登記暫行辦法》出臺至今，已辦結全省股權出質(zhì)登記的企業(yè)近４０家，股權出質(zhì)數(shù)額為２０億股，融資金額１５億元。原本“沉淀”的股權資本被激活后已經(jīng)產(chǎn)生了上百億的流動資金。

據(jù)悉，浙江３７萬多家公司制企業(yè)，注冊資本有１１８５６億元。人民銀行杭州中心支行副行長鄭南源認為，兩個《辦法》有利于盤活存量資本，大量公司股權“沉淀”的資本可能成為“活動”的資金流，股權將成為助推經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

解讀《武漢城市圈公司股權出資登記管理試行辦法》

“虛擬資本”出資有了制度保障

《武漢城市圈公司股權出資登記管理試行辦法》共18條，明確了股權出資的定義。即投資人是具有中華人民共和國國籍的自然人（不包括港澳臺人士）或在中國大陸依法設立、具備公司投資主體資格的法人和其他組織，股權公司是住所在湖北省內(nèi)的有限責任公司、股份有限公司。被投資公司是住所在城市圈內(nèi)的有限責任公司和股份有限公司（不包括外商投資企業(yè)）。

股權出資五道檻

新出臺的《武漢城市圈公司股權出資登記管理試行辦法》在股權出資時嚴格限定了5道門檻：投資人用于出資的股權權屬清晰、權能完整，且已足額繳納；用于出資的股權應當由法定的評估機構評估作價；股權和其他非貨幣財產(chǎn)出資額之和不得高于被投資公司注冊資本的70%；以股權出資，股權公司是有限責任公司的，應當經(jīng)其他股東過半數(shù)同意，且其他股東同意放棄優(yōu)先購買權；公司章程另有規(guī)定的從其規(guī)定；以股權出資的，應當經(jīng)被投資公司全體股東一致同意作價。

改制和擬上市企業(yè)將受益

“最受益的將是改制和擬上市的企業(yè)。企業(yè)上市和重組、改制的成本大大下降?！焙笔」ど叹挚偨?jīng)濟師李躍春說，過去，在企業(yè)上市時，要將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股權置入新公司，只有通過先用資金設立公司，然后再用這部分資金回購股權的方式。如果突破股權出資的障礙，企業(yè)的融資或改制成本大大降低。

他說，目前，公司制企業(yè)越來越多，省工商局出臺這一辦法，正是從讓更多企業(yè)發(fā)展的角度，本著“非禁即許”的原則考慮的。這一法規(guī)的出臺，意味著“虛擬資本”作為出資形式在制度上得到保障。

允許股權出資，可以大大降低企業(yè)戰(zhàn)略重組的成本，有利于推動企業(yè)做大做強。以設立企業(yè)集團為例，過去企業(yè)必須拿出大量的現(xiàn)金先成立集團母公司，再由母公司收購子公司的股權才能實現(xiàn)控股。如我省過去辦理的湖北省能源集團與長江電力重組，省國資委將其在長江證券的股權投入省能源集團有限公司和武漢市大型百貨零售業(yè)重組，武漢市國資經(jīng)營公司持有的鄂武商、武漢中百、武漢中商三家上市公司國有股權投入新組建的武商聯(lián)股份有限公司?，F(xiàn)在子公司的股東只要通過股權出資，就能直接設立母公司并實現(xiàn)控股，從而大大降低了企業(yè)的商務成本，緩解了企業(yè)現(xiàn)金流緊張的壓力，激發(fā)了企業(yè)并購重組的內(nèi)生性動力，為企業(yè)進一步做大做強創(chuàng)造了條件。

中小企業(yè)股權變靜為動

日前由浙江省工商局緊急研究出臺的《股權出資登記試行辦法》、《股權出質(zhì)登記暫行辦法》，猶如風乍起，吹皺一池春水，為眾多中小企業(yè)蕩開了解困的漣漪。

這兩個《辦法》規(guī)定：目前凡是在浙江省登記注冊的有限責任公司和股東人數(shù)在200人以下的非上市股份有限公司的股權，都在受益范圍內(nèi)。股權出資、出質(zhì)，就是將一貫被視為企業(yè)“死資產(chǎn)”的股權“起死回生”，使得股權可以經(jīng)專業(yè)機構估價后直接作為新注冊公司的注冊資本或者獲得股權質(zhì)押貸款。目前，股權出資、出質(zhì)僅在上海、重慶等少數(shù)城市開展登記，全國絕大部分地區(qū)尚未出臺具體辦法。浙江省此次在全省范圍內(nèi)將其全面鋪開，其廣度和力度均屬國內(nèi)少見。記者從浙江省工商局企業(yè)處了解到，截至7月底，僅股權出質(zhì)一項，浙江全省已有55家企業(yè)辦理登記，累計登記股權29億股，獲得融資30億元。

浙江省衢州市首家以股權出資形式組建的浙江通順集團，以10位自然人股東名下的5家子公司股權，經(jīng)專業(yè)會計事務所評估后作價3457萬元出資組建，從而實現(xiàn)集團化運作，以此促進資金、銷售、市場信息等資源共享，有望進一步降低成本，成為《股權出資登記試行辦法》、《股權出質(zhì)登記暫行辦法》兩項創(chuàng)新性舉措的直接受益者。

浙江省工商局企業(yè)處負責人闕利民透露，就目前來看，以股權出質(zhì)方式成功獲得融資的，以企業(yè)金融類股權居多。在浙江省工商局首家辦理股權出質(zhì)登記的紹興縱橫控股集團有限公司，將其在紹興市商業(yè)銀行2500萬股股權出質(zhì)給了中國民生銀行杭州分行，獲得了3億元銀行貸款。股權出質(zhì)登記辦法出臺后，讓“死”股權變“活”，一解企業(yè)資金短缺的燃眉之急，一些企業(yè)獲得貸款后立即購買原材料恢復生產(chǎn)。同時，股權出質(zhì)也調(diào)動了銀行的積極性。由于股權出質(zhì)登記鎖定了企業(yè)股權，使企業(yè)將股權質(zhì)押給銀行后，無法轉(zhuǎn)讓；再加上企業(yè)在工商局進行股權出質(zhì)登記，無形中工商局就扮演了“擔保人”的角色，這更給銀行吃上定心丸，進而提高企業(yè)貸款成功率。

目前，股權出資、出質(zhì)讓企業(yè)靜態(tài)資本變?yōu)闈L動的現(xiàn)金流，使經(jīng)濟存量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟能量的效應已經(jīng)初步顯現(xiàn)。據(jù)介紹，浙江省共有公司制企業(yè)30多萬家，通過股權出資、出質(zhì)登記，理論上能激活的資金可超過1萬億元。

第四篇：我國小城鎮(zhèn)建設建設的意義

1、小城鎮(zhèn)建設是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了實質(zhì)性的變革。農(nóng)村發(fā)生了重大的變化，加速了城市經(jīng)濟社會的發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢和必然要求。

2、小(來源：

秘114">好范文 http://004km.cn/）城鎮(zhèn)建設是現(xiàn)代化發(fā)展的需要

現(xiàn)代化是人類經(jīng)濟社會進步和發(fā)展的必然要求，而小城鎮(zhèn)建設是當代中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要步驟。因此，現(xiàn)代化的發(fā)展就要求加快小城鎮(zhèn)建設，通過小城鎮(zhèn)建設促進中國現(xiàn)代化的歷史進程。

3、小城鎮(zhèn)建設是建設社會主義新農(nóng)村的需要

建設社會主義新農(nóng)村是當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。社會主義新農(nóng)村的重要實質(zhì)，就是要使農(nóng)村發(fā)生根本性的經(jīng)濟社會變革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。小城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要方式。因此，建設社會主義新農(nóng)村需要加快小城鎮(zhèn)建設。

第五篇：小城鎮(zhèn)建設投資分析[定稿]

小城鎮(zhèn)建設投資分析

單位地塊（11.9畝）

1、擋墻：3140.8m3 X 250元/m3 = 78.52萬 路面8米寬 2、240m

X

8m寬

X 200元/m2

=38.4萬

3、管網(wǎng)：D600 240M X

230元/m

=5.52萬

D300 240M X

150元/m

=3.6萬

陰井：

36個

=3.6萬

4、土方：7959.21 m3

X 10元/m3

=7.95萬 小計：137.59萬元

鎮(zhèn)政府后面地塊（19.52畝）

1、土方：19522.5m3

X 10元/m3

=19.52萬

2、路面：180m

X

6m寬

X 200元/m2

=21.6萬

3、管網(wǎng)：D600 180M X

230元/m

=4.14萬

陰井：

18個

=1.8萬

D400 160M X

200元/m

=3.2萬

D300

50M X

150元/m

=0.75萬 陰井：

12個

=1.2萬

4、路面：160m

X

8m寬

X 200元/m2

=25.6萬

D300

160M X

150元/m

=2.4萬 D300

50M X

150元/m

=0.75萬 陰井：

12個

=1.2萬

小計：82.16萬元

60畝地塊

1、土方：27375m3

X 10元/m3

=27.37萬 土方：51567m3

X 10元/m3

=51.56萬

2、路面：380m

X

24m寬

X 200元/m2

=182.4萬

3、管網(wǎng)：D600 雨 238M X

230元/m

=5.47萬

D300 支 220M X

150元/m

=3.3萬

D300雨

142M X

150元/m

=2.13萬

D300 支100M X

150元/m

=1.5萬 陰井：

30個

=3萬

D300 污水 380M X

150元/m

=5.7萬 陰井：

30個

=3萬

D300

150+226=376 m

D300雨

376M X

150元/m

=5.64萬 D300 支104M X

150元/m

=1.56萬 陰井：

26個

=2.6萬

D300污水

150+226=376 m

=9.8萬

4、路面：376m

X

9m寬

X 200元/m2

=67.68萬 小計：372.71萬元

XXX地塊；22.31畝

1、土方：15797m3

X 10元/m3

=15.79萬

2、管網(wǎng)：D600 雨 360M X

230元/m

=8.28萬

D300 支 105M X

150元/m

=1.57萬 陰井：

26個

=2.6萬

3、污：D300（360+105）M X

150元/m

=6.97萬 陰井：

26個

=2.6萬

4、路面：360m

X

8m寬

X 200元/m2

=57.6萬 小計：95.41萬元

其他：

1、水廠搬遷新建

200萬元

2、管路：1500 m

X 200元/m2

=30萬

配件：

=5萬

3、路燈：

=40萬

4、供電：

=40萬

5、不可預見費：1002.87萬

X

10%=100萬

合計：（113.73畝）

1102.87萬元 主路XXX國道引線由XX園區(qū)投資（不計）