第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步做好地震災區(qū)醫(yī)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕42號 【發(fā)布日期】2008-08-13 【生效日期】2008-08-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步做好地震災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作意見的通知

(皖政辦〔2008〕42號)

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構:

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國務院辦公廳關于進一步做好地震災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作的意見》（國辦發(fā)〔2008〕54號）轉發(fā)給你們，并結合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、進一步做好地震傷員醫(yī)療康復工作

四川汶川地震發(fā)生后，我省主動承擔103名地震傷員來皖的醫(yī)療救治工作。目前，仍有部分地震傷員在皖住院治療。省及相關市衛(wèi)生、民政部門以及殘聯(lián)、醫(yī)療、康復等機構要進一步提高對地震傷員醫(yī)療康復工作重要性的認識，在前期工作基礎上，進一步加強組織領導，完善政策措施，繼續(xù)抓好工作落實。

衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強住院治療的地震傷員尤其是重癥傷員醫(yī)療救治和康復治療的組織和指導，最大限度地提高治療效果，降低死亡率和致殘率。傷員治療費用超中央補助缺口部分，在社會捐贈資金中列支。

民政、衛(wèi)生等部門要做好傷員出院返鄉(xiāng)工作。對符合衛(wèi)生部規(guī)定出院標準的傷員，要幫助其返鄉(xiāng)。對于返鄉(xiāng)的傷員和陪護人員，民政部門要給予交通等費用補助，并通知原籍地民政部門做好接收和安置工作。所需經(jīng)費從社會捐贈資金中解決。

民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要密切配合，共同做好傷員的康復工作，提高他們的生活質量。對其中符合條件的殘疾傷員，及時安裝假肢、矯形器或者配發(fā)輪椅等康復輔助器具，并妥善安排康復訓練，改善肢體運動功能。所需經(jīng)費在社會捐贈資金中安排。

二、認真落實醫(yī)療衛(wèi)生對口支援工作

按照《安徽省對口支援松潘縣恢復重建工作總體方案》，切實做好醫(yī)療衛(wèi)生對口支援工作，推進松潘縣醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。省衛(wèi)生廳要制定落實醫(yī)療衛(wèi)生對口支援方案，會同當?shù)孛鞔_對口支援任務、工作計劃和具體措施。要派出醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊參與并指導當?shù)亻_展衛(wèi)生防疫工作，確保大災之后無大疫。派出的對口支援醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊所需經(jīng)費，從對口支援經(jīng)費中給予必要補助。要幫助指導松潘縣恢復和完善醫(yī)療服務體系，著眼長效機制建設，加大培訓力度，為當?shù)嘏嘤栆慌t(yī)療防疫專業(yè)人才，保障群眾基本醫(yī)療服務需求。要積極幫助支持松潘縣醫(yī)療衛(wèi)生機構重建工作，把災后重建與災后衛(wèi)生事業(yè)的長遠發(fā)展有機結合起來，努力提高當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設水平，促進衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、加強對地震傷員醫(yī)療康復和醫(yī)療衛(wèi)生對口支援工作的領導

各地、各部門要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《安徽省對口支援松潘縣恢復重建工作總體方案》，明確責任，各司其職，加強協(xié)作，密切配合，進一步做好地震傷員醫(yī)療康復和醫(yī)療衛(wèi)生對口支援工作。省政府有關部門主要負責同志要親自組織協(xié)調，明確一位領導具體負責，并確定責任處室、責任人員專門負責。要建立對口支援情況適時匯報制度，及時向省對口支援辦、援建辦報告工作情況，重大問題隨時報告。要加強對口支援工作的宣傳報道，引導全省上下共同關注和大力支持對口支援工作。

二○○八年八月十三日

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第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于加強汶川地震抗震救災

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕29號 【發(fā)布日期】2008-06-06 【生效日期】2008-06-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于加強汶川地震抗震救災捐贈款物管理使用的通

知

(皖政辦〔2008〕29號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國務院辦公廳關于加強汶川地震抗震救災捐贈款物管理使用的通知》（國辦發(fā)〔2008〕39號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年六月六日

國務院辦公廳關于加強汶川地震抗震救災捐贈款物管理使用的通知

國辦發(fā)〔2008〕39號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

2008年5月12日汶川地震發(fā)生后，全國各族人民、港澳同胞、臺灣同胞、海外華僑華人以及外國政府、國際組織和國際友人慷慨捐助，為抗震救災提供了大量資金和物資。為加強和規(guī)范救災捐贈款物的管理和使用，依據(jù)有關法律法規(guī)，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、加強救災捐贈款物管理使用的基本原則

地方各級人民政府、各有關部門和單位要充分認識做好救災捐贈工作的重要性，加強組織領導，規(guī)范救災捐贈活動，管好用好救災捐贈款物，切實保護捐贈人、受贈人和災區(qū)受益人的合法權益。工作中要遵循以下原則：

（一）自愿捐贈，不得攤派。救災募捐要堅持自愿的原則，不得攤派或變相攤派。

（二）尊重意愿，?？顚Ｓ谩＞葹木栀浛钗锏氖褂靡浞肿鹬睾腕w現(xiàn)捐贈人的意愿，不得將捐贈款物挪作他用。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點。救災捐贈款物的使用要根據(jù)抗震救災和災后恢復重建實際需要，合理安排，有效使用，重點向受災嚴重地區(qū)傾斜。

（四）公開透明，加強監(jiān)督。規(guī)范救災捐贈款物的安排使用程序，及時向社會公開安排使用情況，加強監(jiān)督檢查，確保救災捐贈款物的安全。

二、規(guī)范救災捐贈款物接收管理，保證捐贈工作有序進行

各級民政部門負責以政府名義接收救災捐贈款物，各有關部門可接收本系統(tǒng)的捐贈款物。各級紅十字會、慈善會等具有救災宗旨的公募基金會可以救災名義向社會開展募捐活動，接收救災捐贈。沒有救災宗旨的公募基金會以救災名義開展募捐活動，應經(jīng)民政部門批準，未經(jīng)批準已經(jīng)開展募捐活動的公募基金會要及時到民政部門補辦審批手續(xù)。其他社會組織接收的捐贈款物要及時移交民政部門或者紅十字會、慈善會等具有救災宗旨的公募基金會。組織開展義演、義賽、義賣等各類救災募捐活動，要按規(guī)定報有關部門批準，募集的捐贈款物要及時移交民政部門或者紅十字會、慈善會等具有救災宗旨的公募基金會。

救災捐贈款物接收部門和單位要依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》及有關法規(guī)政策，制定嚴格的工作程序，明確紀律要求，建立責任制度。接收救災款物必須做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、賬款相符、賬目清楚，并向捐贈人出具財政部或省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

民政部通過中央財政匯繳專戶接收救災捐贈資金，有關資金納入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。地方各級民政部門接收的救災捐贈資金按?。▍^(qū)、市）人民政府現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，納入專戶管理。

三、加強規(guī)劃引導，合理有效使用救災捐贈款物

民政部要會同有關部門定期向接收捐贈的部門和單位及社會公布需求信息。救災捐贈款物要在各級人民政府的統(tǒng)一協(xié)調下合理使用，提高使用效益，避免重復投入和浪費。災民過渡安置房建設和災后恢復重建要合理確定資金來源，可以協(xié)商方式引導接收捐贈部門和單位安排資金。

定向捐贈的款物，由接收捐贈部門和單位按照捐贈人意愿安排使用。在捐贈款物過于集中同一地方同一項目的情況下，接收捐贈部門和單位要主動征求捐贈人的意見，經(jīng)捐贈人書面同意后，按有關規(guī)定調劑使用。民政部要根據(jù)抗震救災需要和災后恢復重建規(guī)劃，按有關規(guī)定，提出其接收的非定向捐贈資金分配方案，財政部審核撥付。地方民政部門接收的非定向捐贈資金分配辦法，由各?。▍^(qū)、市）人民政府制定。紅十字會、慈善會等公募基金會接收的非定向捐贈資金可根據(jù)抗震救災需要和災后恢復重建規(guī)劃，自行安排使用并報民政部門備案，但不得用于增加本機構的原始基金。

各級民政部門在救災捐贈工作中，一律不得在捐贈資金中列支管理費用，相關費用由財政部門按規(guī)定安排。紅十字會、慈善會等公募基金會開支的管理費用要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)及其自身章程的規(guī)定，并盡可能少提取或不提取管理費用，管理費用提取使用情況要向社會公布。

四、完善統(tǒng)計和信息公開制度，增強救災捐贈工作透明度

救災捐贈款物接收部門和單位要認真做好救災捐贈款物的統(tǒng)計工作，按照捐贈人意愿，分清定向捐贈和非定向捐贈款物。要建立救災捐贈款物信息公開制度，各省級民政部門要按照屬地原則匯總統(tǒng)計本?。▍^(qū)、市）救災捐贈款物的接收和分配使用情況并報民政部，中國紅十字會總會、中華慈善總會等社會團體和組織要將捐贈款物的接收和分配使用情況報民政部，由民政部匯總并定期公布全國救災捐贈款物的接收和分配使用情況。地方各有關部門以及紅十字會、慈善會等公募基金會要定期向社會公布捐贈款物的接收和分配使用詳細情況。

五、建立部門協(xié)調機制，加強對救災捐贈工作的監(jiān)督檢查

各級人民政府有關部門要切實加強對救災捐贈款物管理使用的監(jiān)督檢查，建立部門監(jiān)管協(xié)調配合機制。民政部門要會同有關部門及時查處和取締各類非法募捐活動。公安、司法部門要堅決打擊借募捐名義從事詐騙活動等違法行為。審計、財政部門要對救災捐贈款物接收部門和單位相關工作進行跟蹤檢查，定期公布檢查結果，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。監(jiān)察部門要對救災捐贈款物的管理使用情況，以及有關部門履行監(jiān)管職責的情況開展專項檢查，對違紀違法的單位和個人要迅速查辦，從嚴處理。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時披露救災捐贈活動中的違法違規(guī)行為。救災捐贈款物接收部門和單位要加強內部監(jiān)管，建章立制，自覺接受監(jiān)察、審計、財政等部門及社會的監(jiān)督。

國務院辦公廳

二○○八年五月三十一日

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕59號 【發(fā)布日期】2008-11-13 【生效日期】2008-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實意見的通知

(皖政辦〔2008〕59號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦發(fā)〔2008〕120號）轉發(fā)給你們，并結合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認識督促檢查工作重要意義，加強督促檢查工作制度建設

開展督促檢查工作是各級政府及其辦公室工作的重要組成部分，是確保各級政府重大決策、重要工作部署貫徹落實的重要環(huán)節(jié)，是確保政令暢通的重要抓手。充分認識新時期督促檢查工作的重要性，切實履行督促檢查工作職責，扎實完成督促檢查工作任務，是工作的需要、領導的要求，更是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

做好督促檢查工作，制度建設是基礎，各級政府及其辦公室要結合工作實際，制定本地區(qū)、本部門的督查工作制度，明確督查工作的任務、原則、程序及要求，建立健全請示報告、情況反饋、檢查通報、考核獎懲等規(guī)章制度，使督促檢查工作更加科學化、規(guī)范化、制度化。

二、明確督促檢查工作任務，改進督促檢查方法

結合安徽實際，全省政府系統(tǒng)督促檢查工作的重點是：政府重大決策、重要工作部署和文件的貫徹落實情況，政府全體會議、常務會議等重要會議議定事項，政府工作目標任務完成情況，領導同志重要批示和交辦事項落實情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理情況，領導交辦的其他事項。

督促檢查要根據(jù)工作需要采取組織人員直接督查，深入基層現(xiàn)場暗訪，發(fā)督查通知單限期報告結果或進度，電話催辦等多種形式。要掌握動態(tài)，了解真實情況，找準問題關鍵，及時提出建議，推動工作落實。要把督促檢查工作貫穿于決策實施的全過程，做到一抓到底，務求落實。

三、切實加強領導，進一步提高督促檢查工作水平

各地、各部門要切實加強對督查工作的領導，定期聽取督查工作匯報，對督查工作提出要求、作出部署。各市、縣政府和省政府各部門、各直屬機構的主要負責人是督查工作的第一責任人，要高度重視，切實負起責任，并明確一名負責同志分管督查工作。各市政府辦公室（廳）要加強督查機構建設，配齊、配強工作人員。省政府各部門的辦公室要根據(jù)工作需要，明確專門工作人員，并確定一名辦公室負責同志具體負責。要賦予督促檢查部門必要的組織協(xié)調、情況通報、問題查處等督促檢查方面的職權。

各地各部門要為督查機構提供必要的工作條件，安排閱讀有關文件、隨領導同志參加相關調研活動等，在業(yè)務經(jīng)費、交通工具、必要的調查暗訪設備等方面給予保障，幫助督查工作人員解決工作上、思想上、生活上的實際困難，調動和保護他們的積極性。督查工作人員要堅持正確的政治方向，加強學習，不斷提高自身綜合素質，積極探索和創(chuàng)新督查工作方式方法，高質量地完成各項督查工作任務。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年十一月十三日

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳轉發(fā)電力體制改革工作小組

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕39號 【發(fā)布日期】2007-06-16 【生效日期】2007-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳轉發(fā)電力體制改革工作小組關于“十一五”深化電力

體制改革實施意見的通知

(皖政辦〔2007〕39號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國務院辦公廳轉發(fā)電力體制改革工作小組關于“十一五”深化電力體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕19號，以下簡稱《實施意見》）轉發(fā)給你們，并結合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

各地、各部門要認真學習貫徹《實施意見》，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照國家的整體部署，同步開展我省電力市場建設，優(yōu)化調度方式，努力構建符合省情、開放有序的電力市場體系。要進一步深化電力企業(yè)改革，培育合格的市場主體。要開展深化電價改革研究，探索建立與發(fā)電側競爭相適應的電價形成機制,促進企業(yè)公平競爭。要加快農(nóng)村電力體制改革，完善農(nóng)村電網(wǎng)投資和管理體制，解決農(nóng)村電網(wǎng)改造遺留問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。要積極爭取列入國家首批輸配分開試點省，充分利用電力資源，促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年六月十六日

國務院辦公廳轉發(fā)電力體制改革工作小組關于“十一五”深化電力體制改革實施意見的通知

國辦發(fā)〔2007〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

電力體制改革工作小組《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

二○○七年四月六日

關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見

電力體制改革工作小組

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，我國電力體制改革取得重大進展，政企分開、廠網(wǎng)分開基本實現(xiàn)，發(fā)電領域競爭態(tài)勢已經(jīng)形成，電力企業(yè)活力得到增強，電價改革不斷深入，區(qū)域電力市場開始建立，電力法制建設進一步加強，電力監(jiān)管體制建設取得進展。在推進電力體制改革過程中確保了安全生產(chǎn)和電力正常運行，保持了干部職工隊伍的基本穩(wěn)定，電力工業(yè)快速發(fā)展，有力地支持了國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展。但是，電力體制改革所取得的成果只是階段性的，改革任務尚未全部完成，又出現(xiàn)了一些新情況和新問題?！笆晃濉逼陂g，要抓住電力供需矛盾緩解的有利時機，堅持從中國實際出發(fā)，借鑒國際成功改革經(jīng)驗，鞏固已有改革成果，把電力體制改革繼續(xù)推向深入，促進電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保人民群眾得到質優(yōu)價廉的電力服務。為了進一步統(tǒng)一思想，明確下一階段的改革任務，現(xiàn)就“十一五”期間深化電力體制改革提出以下意見：

一、“十一五”深化電力體制改革的總體思路和基本原則

（一）總體思路。

“十一五”期間深化電力體制改革要針對解決電源結構不合理、電網(wǎng)建設相對滯后、市場在電力資源配置中的基礎性作用發(fā)揮不夠等突出問題，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著力轉變電力工業(yè)增長方式，按照《國務院關于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)（2002）5號）確定的改革方向和總體目標，鞏固廠網(wǎng)分開，逐步推進主輔分離，改進發(fā)電調度方式，加快電力市場建設，創(chuàng)造條件穩(wěn)步實行輸配分開試點和深化農(nóng)村電力體制改革試點，積極培育市場主體，全面推進電價改革，加快政府職能轉變，初步形成政府宏觀調控和有效監(jiān)管下的公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。

（二）基本原則。

1.堅持以改革促發(fā)展。促進電力工業(yè)的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展是電力體制改革的出發(fā)點和立足點。要從實施國家能源戰(zhàn)略出發(fā)，通過體制和機制創(chuàng)新，轉變電力工業(yè)增長方式，優(yōu)化電源結構，加快電網(wǎng)建設，提高發(fā)展質量，促進電力行業(yè)穩(wěn)定、健康、協(xié)調發(fā)展和安全運行，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的電力保障。

2.堅持市場化改革方向。從我國國情出發(fā)，堅定不移地推進電力市場化改革，進一步打破壟斷，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的電力管理體制、電價形成機制和法律法規(guī)體系，在政府宏觀調控和有效監(jiān)管下，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。

3.堅持整體規(guī)劃、分步實施、重點突破。客觀認識電力體制改革的有利條件和不利因素，做好改革的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌，明確實施步驟。要抓住改革中的主要矛盾，強化各項改革措施的配套銜接，實施重點突破，積極推進重點領域的改革。

4.正確處理改革、發(fā)展、安全和穩(wěn)定的關系。改革的目的是為了更好地發(fā)展，安全和穩(wěn)定是做好電力體制改革工作的前提。要切實抓好電力安全生產(chǎn)，完善應急預案，及時排除隱患，保證電力安全可靠供應。要深入開展調查研究，對情況復雜、難度較大的改革，要先行試點，逐步推開，確保電力職工隊伍穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造有利條件。

二、“十一五”深化電力體制改革的主要任務

（一）抓緊處理廠網(wǎng)分開遺留問題，逐步推進電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。鞏固廠網(wǎng)分開成果，抓緊完成廠網(wǎng)資產(chǎn)劃轉移交，解決相關遺留問題，防止產(chǎn)生新的廠網(wǎng)不分。規(guī)范發(fā)電送出工程建設，理順發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營關系，營造公平競爭的市場環(huán)境。要穩(wěn)步實施電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革工作，逐步實現(xiàn)輔助性業(yè)務單位與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，積極推進電網(wǎng)和“三產(chǎn)”、多種經(jīng)營企業(yè)的分離工作。妥善解決電網(wǎng)企業(yè)職工持有發(fā)電企業(yè)股權問題。有關部門要抓緊處置預留和暫留電網(wǎng)的發(fā)電資產(chǎn)，加強對資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)變現(xiàn)工作依法合規(guī)運作，資金合理安排使用。

（二）加快電力市場建設，優(yōu)化調度方式，著力構建符合國情、開放有序的電力市場體系。認真總結區(qū)域電力市場建設試點經(jīng)驗，因地制宜，加快區(qū)域電力市場平臺建設。完善市場運營規(guī)則和監(jiān)管辦法，處理好電源、調度、售電之間的關系，逐步實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)，推進大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，逐步建立公平競爭的市場機制。加強區(qū)域網(wǎng)架建設和跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)，進一步推動跨省、跨區(qū)電能交易，規(guī)范交易秩序。抓緊研究調度與交易機構關系問題，按照有利于公平競爭的要求完善交易與調度機構組織體制。優(yōu)先調度可再生能源、核電等清潔能源發(fā)電，鼓勵高效、環(huán)保機組多發(fā)電，充分發(fā)揮市場機制作用，盡快建立并實施節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟的發(fā)電調度方式。

（三）繼續(xù)深化電力企業(yè)改革，培育合格的市場主體。繼續(xù)深化電力企業(yè)改革，盡快形成適應市場要求的企業(yè)發(fā)展機制和經(jīng)營機制。電力企業(yè)要按照《中華人民共和國公司法》的要求，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善法人治理結構，強化風險意識，改革和調整分配制度。加快國有電力企業(yè)股份制改革，支持國有發(fā)電企業(yè)整體或主營業(yè)務上市、引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化。深化電網(wǎng)企業(yè)改革，多方籌集電網(wǎng)發(fā)展資金，加大電網(wǎng)建設力度，處理好電源建設與電網(wǎng)建設的關系，促進城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展。

（四）繼續(xù)深化電價改革，逐步理順電價機制。要按照《國務院辦公廳關于印發(fā)電價改革方案的通知》（國辦發(fā)（2003）62號）及相關規(guī)定，穩(wěn)步推進各項電價改革。結合區(qū)域電力市場建設，盡快建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競爭相適應的上網(wǎng)電價形成機制，初步建立有利于促進電網(wǎng)健康發(fā)展的輸、配電價格機制，銷售電價要反映資源狀況和電力供求關系并逐步與上網(wǎng)電價實現(xiàn)聯(lián)動。實行有利于節(jié)能、環(huán)保的電價政策，全面實施激勵清潔能源發(fā)展的電價機制，大力推行需求側電價管理制度，研究制定發(fā)電排放的環(huán)保折價標準。在實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)前，繼續(xù)實行煤電價格聯(lián)動。

（五）研究制定輸配分開方案，穩(wěn)步開展試點。著眼于改變單一電力購買方的市場格局，培育多家市場購電主體，按照電力市場要求，先對輸配電業(yè)務實行內部財務獨立核算，為研究制定輸配分開方案，創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗。要在充分調研和論證的基礎上提出輸配分開改革試點方案，穩(wěn)步進行。

（六）穩(wěn)步推進農(nóng)村電力體制改革，促進農(nóng)村電力發(fā)展。按照構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，開展深化農(nóng)村電力體制改革試點。要在明晰縣級供電企業(yè)產(chǎn)權關系的基礎上，改變企業(yè)代管狀態(tài)，規(guī)范縣級供電企業(yè)改制、改組工作，培育獨立的購售電主體。鼓勵各類投資者投資農(nóng)村電網(wǎng)，參與供電企業(yè)改制、改組。制定、實施農(nóng)村電力社會普遍服務政策，解決農(nóng)網(wǎng)改造遺留問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價，切實解決貧困地區(qū)用電問題。

（七）做好電力法律法規(guī)修訂相關工作，加快電力法制建設。有關部門要加強溝通協(xié)調，做好《中華人民共和國電力法》修訂的相關工作，加快《電網(wǎng)調度管理條例》、《電力供應與使用條例》及《電力設施保護條例》等法規(guī)的修訂。根據(jù)電力發(fā)展和改革的需要，研究制訂包括電力建設管理、電網(wǎng)送出工程等方面的法規(guī)規(guī)定，推進與電力市場體系相適應的電力法律法規(guī)體系建設。

（八）進一步轉變政府職能，完善核準制度，健全監(jiān)管體制。加快政府職能轉變，完善行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化電源結構，落實環(huán)保政策，促進電源與電網(wǎng)，輸電與配電協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)推進電力投資體制改革，完善規(guī)劃指導下的電力項目核準制度和優(yōu)選機制，規(guī)范準入、鼓勵競爭。處理好發(fā)揮市場在電力資源配置中的基礎性作用與加強和改善市場監(jiān)管的關系，逐步健全電力市場監(jiān)管體系，依法實施有效監(jiān)管。加強和完善行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調、監(jiān)督、服務的功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶、電力企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。

三、強化改革工作的組織領導

電力工作直接關系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾生活，要切實加強對電力體制改革工作的組織領導，確保深化電力體制改革各項工作規(guī)范有序、分步實施，穩(wěn)妥推進。圍繞深化電力體制改革的總體思路、基本原則和主要任務，“十一五”期間前兩年，集中精力處理廠網(wǎng)分開遺留問題，鞏固廠網(wǎng)分開成果，穩(wěn)步實施主輔分離改革，推進區(qū)域電力市場平臺建設和大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，推進電價改革，對輸配電業(yè)務實行內部財務獨立核算，開展輸配分開和農(nóng)村電力體制改革研究?！笆晃濉逼陂g后三年，進一步完善區(qū)域電力市場，落實電價改革方案，適時開展輸配分開改革試點和深化農(nóng)村電力體制改革試點等工作。

電力體制改革工作小組各成員單位要按照國務院的總體部署，在工作小組的統(tǒng)一領導下，明確職責分工，加強協(xié)調配合，精心組織、縝密安排，積極穩(wěn)妥地推進改革工作。要充分發(fā)揮工作小組辦公室作用，充實必要的人員力量，強化改革的具體組織實施和協(xié)調。地方人民政府、國務院有關部門和電力企業(yè)要積極配合，做好相關工作，確保電力安全可靠供應和電力職工隊伍穩(wěn)定，共同把“十一五”期間深化電力體制改革的各項任務落到實處。

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第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳秘書局關于進一步

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2001]57號 【發(fā)布日期】2001-04-24 【生效日期】2001-04-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)

國務院辦公廳秘書局關于進一步做好國務院辦公廳

信息聯(lián)系點信息報送工作的通知

（桂政辦發(fā)〔2001〕57號）

南寧、百色地區(qū)行署，南寧、柳州、桂林、梧州、欽州、玉林市人民政府：

根據(jù)國務院辦公廳秘書局的要求，現(xiàn)將國務院辦公廳秘書局《關于進一步做好國務院辦公廳信息聯(lián)系點信息報送工作的通知》（國辦秘函〔2001〕21號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳信息聯(lián)系點是全國政府系統(tǒng)信息網(wǎng)絡的重要組成部分，及時、準確、全面地向國務院辦公廳報送信息是各聯(lián)系點應盡的職責。為進一步做好信息報送工作，特強調以下幾點：

一、一、各聯(lián)系點要按照國務院辦公廳秘書局《關于進一步做好國務院辦公廳信息聯(lián)系點信息報送工作的通知》要求，積極做好信息報送工作。各地、市要有專人負責，對信息要注意篩選，提高質量，特別是要注意信息的準確性，杜絕失實。

二、二、根據(jù)國務院辦公廳秘書局《關于進一步做好國務院辦公廳信息聯(lián)系點信息報送工作的通知》“屬重要情況，可請?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府辦公廳轉報”的精神，對發(fā)生的重大突發(fā)事件，重大、特大安全事故等重要信息，必須按有關規(guī)定和程序逐級上報。

三、三、向國務院辦公廳秘書局報送的一般常規(guī)信息，應同時報送自治區(qū)人民政府辦公廳。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二00一年四月二十四日

關于進一步做好國務院

辦公廳信息聯(lián)系點信息報送工作的通知

（國辦秘函〔2001〕21號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳：

1990年，國務院辦公廳正式設立信息聯(lián)系點。十多年來，各國辦信息聯(lián)系點向國務院辦公廳報送了大量信息，已成為全國政府系統(tǒng)政務信息網(wǎng)絡的組成部分，對國務院領導同志了解國務院出臺的決策部署在基層的貫徹執(zhí)行情況和社情民意發(fā)揮了重要作用。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：向國辦報送的信息針對性、綜合性不強，反映一般情況的信息多，有深度的綜合調研信息少；有的聯(lián)系點只注重報送信息的數(shù)量，不注重報送信息的質量；有的聯(lián)系點長期不報送信息等。為使國辦信息聯(lián)系點進一步做好信息上報工作，發(fā)揮其應有的作用，現(xiàn)通知如下：

一、一、國辦信息聯(lián)系點是全國政府系統(tǒng)政務信息網(wǎng)絡的重要組成部分，及時、全面地向國務院辦公廳報送基層社情民意，反映本地區(qū)在實際工作中遇到的困難和問題，對國務院領導同志了解基層實際情況、掌握決策實施情況、進一步完善決策起著非常重要的作用。因此，各信息聯(lián)系點務必高度重視向國務院辦公廳報送信息工作，將其作為一項重要工作常抓不懈。當前，要針對信息上報工作中存在的不足，認真研究改進措施，切實擔負起應有的責任。

二、二、要進一步提高信息報送工作的針對性，緊緊圍繞黨中央、國務院的中心工作報送信息。具體來說，應注意及時搜集、報送以下信息：一是造成重大影響，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全和本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大突發(fā)事件；二是黨中央、國務院作出的決策在本地區(qū)貫徹執(zhí)行情況、存在的主要問題及有關意見和建議；三是國務院領導同志對本地區(qū)有關工作具體指示精神的貫徹落實情況；四是本地區(qū)在實際工作中出現(xiàn)的、值得引起國務院領導重視的新情況、新問題；五是國務院辦公廳秘書局要求搜集、報送的信息。報送信息應以調查研究為基礎，以報送與黨中央、國務院中心工作密切相關的綜合調研信息為主，用事實說話，全面準確。當?shù)亟?jīng)濟運行、社會發(fā)展情況等一般動態(tài)信息，可不報送。屬重要情況，可請?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府辦公廳轉報。

三、三、各國辦信息聯(lián)系點要在本省（自治區(qū)、直轄市）人民政府辦公廳的指導下，按照《 政務信息工作暫行辦法》（國辦發(fā)〔1995〕53號）的要求，在本地區(qū)建立起完善的政務信息組織網(wǎng)絡，并指定專人負責向國務院辦公廳報送信息的工作，以保證能及時、準確、全面地搜集、報送信息。一般情況下，各國辦信息聯(lián)系點每月應向國務院辦公廳報送3－－5條綜合調研信息。除緊急突發(fā)事件信息外，上報時一般應通過本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的政府辦公網(wǎng)絡以電子數(shù)據(jù)形式傳輸。

四、四、對國辦信息聯(lián)系點實行動態(tài)管理。從2001年起，國務院辦公廳秘書局將根據(jù)新的政務信息質量評價辦法，對國辦信息聯(lián)系點進行嚴格考核。每年年終將依據(jù)得分情況，重新認定各國辦信息聯(lián)系點資格，對得分較低的，將不再作為國辦信息聯(lián)系點。對上報工作做得較好的，予以通報表揚。

五、五、本通知由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府辦公廳轉發(fā)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各國辦信息聯(lián)系點。

國務院辦公廳秘書局

二00一年三月二十日

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