第一篇：在市委常委會議上的講話(2011年3月29日)

統(tǒng)一思想明確任務(wù) 統(tǒng)攬全局團(tuán)結(jié)奮斗 把常委會建成推動南京科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

——在市委常委會議上的講話

楊 衛(wèi) 澤（2011年3月29日）

昨天，市委書記們碰頭，交流討論了近期工作和有關(guān)重要事項。今天的市委常委會，主要研究加強(qiáng)市委常委會自身建設(shè)的意見，確定市委常委的分工職責(zé)，討論市委關(guān)于向楊善洲同志學(xué)習(xí)的意見。剛才大家做了很好的發(fā)言，講了很好的意見，結(jié)合大家討論，我就學(xué)習(xí)貫徹羅志軍書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的重要講話精神、抓好當(dāng)前主要工作和加強(qiáng)市委常委會自身建設(shè)再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委羅志軍書記在市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的重要講話精神，堅決把全市各級干部的思想統(tǒng)一到中央和省委的最新部署和要求上來

3月23日，羅書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上做了重要講話，充分肯定了近年來南京發(fā)展取得的成績，并對南京工作尤其是市委新的領(lǐng)導(dǎo)班子提出了四項重要指示。羅書記的講話高屋建瓴、思想深刻，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，對于推動南京各項工作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。全市各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹羅書記的重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實，切實把廣大黨員干部群眾的思想認(rèn)識，迅速統(tǒng)一到中央和省委的人事決定上來，統(tǒng)一到羅書記的重要講話精神上來，把行動迅速統(tǒng)一到中央和省委對南京工作的最新要求上來，統(tǒng)一到市委新領(lǐng)導(dǎo)班子的工作部署上來，努力做到在學(xué)習(xí)精神、貫徹落實、推動工作上有新收獲、新突破、新局面。

深刻理解、準(zhǔn)確把握羅志軍書記重要講話的豐富內(nèi)涵，必須充分認(rèn)清中央和省委對南京發(fā)展寄予厚望。南京作為省會城市，在全省發(fā)展大局中處于特別重要地位，肩負(fù)特別重要責(zé)任。中央領(lǐng)導(dǎo)多次來寧視察工作、做出重要指示，省委常委會每年到南京集體調(diào)研、專題研究南京工作，充分體現(xiàn)了中央和省委對南京工作的高度重視，對南京發(fā)展寄予殷切期望。在今年省“兩會”期間，羅書記在參加南京代表團(tuán)審議時，對南京“十二五”期間實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，提出了“四個更大突破”的希望和要求。在這次會上，羅書記又明確提出，南京要努力再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期，在新的起點上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，在江蘇“兩個率先”中帶好頭，這為南京新一輪發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提出了奮斗目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了省委對南京工作的高度重視，對南京人民的親切關(guān)懷，深刻體現(xiàn)了羅書記對南京發(fā)展傾注的巨大心血。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹羅書記的重要講話精神，充分領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷，時刻牢記指示精神，以高度的責(zé)任感和使命感，與時俱進(jìn)豐富“兩個率先”的內(nèi)涵，提升“兩個率先”的標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”中當(dāng)標(biāo)兵、做貢獻(xiàn)，不辜負(fù)中央和省委的希望與重托。

深刻理解、準(zhǔn)確把握羅志軍書記重要講話的精神實質(zhì)，必須充分認(rèn)清中央和省委對南京干部隊伍建設(shè)寄予厚望。這次南京市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的調(diào)整，是中央從省級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全局和南京市改革發(fā)展的需要出發(fā)，根據(jù)推進(jìn)干部交流的精神，通盤考慮、慎重研究作出的決定。羅書記對市委新的領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“四點要求”，強(qiáng)調(diào)要堅持不懈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。今天常委會專題討論加強(qiáng)常委會自身建設(shè)的意見，確定各位常委的分工，這也是貫徹落實羅書記講話精神的重要舉措，目的就是通過機(jī)制完善和制度建設(shè)，鞏固和發(fā)展黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、黨政團(tuán)結(jié)、新老團(tuán)結(jié)、四套班子團(tuán)結(jié)、全市團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。我有信心和大家一道，共同努力把常委會建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全市科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，把全市干部隊伍建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的中堅力量，讓中央和省委放心，讓南京人民滿意。

二、扎實抓好當(dāng)前各項重點工作，全力推動“十二五”強(qiáng)勢開局和各項工作爭先進(jìn)位

羅書記在3月23日大會上的重要講話，為我們打贏“十二五”發(fā)展開局之年攻堅戰(zhàn)，又好又快地完成各項目標(biāo)任務(wù)，全面奪取率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新勝利堅定了信心、明確了方向。全市上下要全力以赴抓好近期各項重點工作，努力做到“六個確保”。

一是認(rèn)真貫徹中央和省委的指示精神，確保市委領(lǐng)導(dǎo)班子順利交接和全市工作有序開展。羅書記對市委新領(lǐng)導(dǎo)班子的第一個要求，就是要確保市委主要領(lǐng)導(dǎo)順利交接，保持工作的連續(xù)性穩(wěn)定性。經(jīng)過這幾天的工作，我們已經(jīng)順利完成交接，目前市委各項工作井然有序，保持了工作的連續(xù)和穩(wěn)定。市委常委要按照今天新的分工職責(zé)，對照2011年常委會工作要點，切實負(fù)起責(zé)任，一著不讓抓好推進(jìn)，一心一意抓好落實，保證工作不斷線、不停步，在保持工作連續(xù)性穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)市委工作的開拓性、創(chuàng)新性和堅韌性，不斷開創(chuàng)市委工作新局面。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要迅速統(tǒng)一思想，與中央和省委保持高度一致，更要抓緊抓好在手工作不松勁、不懈怠，大力推進(jìn)市委全會和市“兩會”既定目標(biāo)任務(wù)的落實，以思想統(tǒng)一、執(zhí)行高效的實際行動全力支持市委的工作，為確保市委領(lǐng)導(dǎo)班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡做出努力。

二是把握主題主線推動又好又快發(fā)展，確保實現(xiàn)上半年良好開局。心無旁騖、集中精力抓發(fā)展，確保實現(xiàn)一季度開門紅和半年紅，是當(dāng)前全市工作的中心任務(wù)。要深入研判一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，從目前情況看，一季度全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，初步預(yù)計1-3月份全市GDP增長13.3%，地方一般預(yù)算收入增長28%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成或超過序時進(jìn)度。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的3月份商品住宅認(rèn)購創(chuàng)近4年最低、大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率創(chuàng)歷史新高達(dá)20％、居民消費(fèi)意愿降到1999年以來最低點、日本強(qiáng)震給我市對日貿(mào)易影響等等諸多新情況、新變化，需要引起我們的高度重視，需要我們深入研究提出對策。要及早部署二季度經(jīng)濟(jì)工作，積極做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，全面落實責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行力度，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動、建設(shè)人才強(qiáng)市、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等加大招商引資和引智力度，確保上半年實現(xiàn)“雙過半”。要進(jìn)一步做好四月份召開服務(wù)業(yè)大會的各項籌備工作。要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的組織和保障，提高經(jīng)濟(jì)工作組織程度，加強(qiáng)資金、電力等生產(chǎn)要素籌集、優(yōu)化配置，以項目和有效投入為重點，狠抓優(yōu)質(zhì)項目引進(jìn)，狠抓在手項目落地開工，以項目建設(shè)的新突破、有效投入的新增長，努力爭取全年經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高開穩(wěn)走。

三是認(rèn)真落實中央和省市委的部署，確保高質(zhì)量完成各級黨委換屆工作。今年是市、區(qū)縣、鎮(zhèn)三級黨委換屆年，做好黨委換屆工作，意義重大，責(zé)任重大。這次黨委集中換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大，各級黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，堅決執(zhí)行中央和省市制定出臺的各項換屆紀(jì)律要求，對任何違規(guī)行為都要堅決查處，確保換屆工作在風(fēng)清氣正的氛圍中進(jìn)行?，F(xiàn)在，全市鎮(zhèn)黨委換屆工作已進(jìn)入收尾階段，月底前后將全部完成；區(qū)縣黨委換屆的干部考察工作即將完成，下一階段將轉(zhuǎn)向人事方案醞釀、黨代表選舉、黨代會報告起草等工作。開好黨代會，關(guān)鍵抓兩手：一手抓班子，要選出一個凝聚力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好班子，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”；一手抓報告，要形成一個充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求、務(wù)實管用的好報告。各級黨委都要圍繞這兩個核心工作，加大統(tǒng)籌力度，精心組織，周密安排。同時，要把黨委換屆與推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項重點工作結(jié)合起來，與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

四是深入學(xué)習(xí)貫徹全國和省市“兩會”精神，確保“十二五”規(guī)劃實施開好頭起好步。今年全國和省“兩會”的一項重要內(nèi)容，就是研究出臺了“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要。我們要認(rèn)真抓好全國和省“兩會”精神的貫徹落實，緊密結(jié)合當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，緊密結(jié)合南京“十二五”規(guī)劃的部署，突出把學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實施的強(qiáng)大動力，落實到完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的各個方面。當(dāng)前要抓緊做好兩件事：第一，抓緊做好對接工作，國家和省實施“十二五”規(guī)劃的一系列政策措施將陸續(xù)出臺，我們要立即行動起來，搶先一步、快人一拍，抓緊做好城市功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、政策與項目建設(shè)等多方面的向上對接。第二，抓緊做好細(xì)化落實工作，無論是總體規(guī)劃還是專項規(guī)劃，都要有細(xì)化落實方案和配套政策措施，把規(guī)劃確定的戰(zhàn)略部署、主要任務(wù)等一項一項地落到實處。

五是加強(qiáng)和創(chuàng)新新形勢下群眾工作，確保社會建設(shè)管理和民生改善再上新臺階。最近以來，中央和省委對加強(qiáng)社會管理、做好群眾工作日益重視，多次提出明確要求。羅書記在23日的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，對南京的社會管理和群眾工作提出了新的更高要求。現(xiàn)在南京進(jìn)入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值10000美元的新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，社會建設(shè)進(jìn)入整體推進(jìn)期，社會管理和群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更高、理念應(yīng)更新、工作應(yīng)更實。更要用科學(xué)發(fā)展的眼光審視社會建設(shè)，大力推進(jìn)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾的切身利益。當(dāng)前，要圍繞學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居五個方面的問題，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大調(diào)查研究，提出對策舉措。在此基礎(chǔ)上，抓緊研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的意見，籌備召開全市社會管理和群眾工作會議，積極開創(chuàng)我市社會管理和群眾工作新局面，努力把南京打造成全省乃至全國范圍內(nèi)的社會管理和群眾工作示范城市。

六是堅決落實維穩(wěn)第一責(zé)任，確保省會城市社會穩(wěn)定和諧。南京是全省政治中心，不僅在全國全省有比較大的影響，而且海內(nèi)外的關(guān)注度也很高，非同一般。不出事則已，一旦出點小事，都可能被網(wǎng)絡(luò)和媒體炒作成大事件，保持社會和諧穩(wěn)定要求高、難度大，至關(guān)重要。必須始終把維穩(wěn)放在突出位置，作為第一責(zé)任。既要高度重視源頭控制，又要加強(qiáng)過程控制，更要強(qiáng)化末端控制。要不斷提高依法行政水平，決策要民主科學(xué)，項目要風(fēng)險評估，民眾訴求渠道要暢通，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化、小事變大。這個月31日就要在南京召開二十國集團(tuán)財長和央行行長國際貨幣體系改革研討會，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)將陪同法國總統(tǒng)薩科奇出席開幕式，二十國集團(tuán)的財長、行長等重要貴賓將出席會議。會議規(guī)格高、要求高，做好會期安保工作，不僅代表南京和江蘇的形象，也代表了國家的形象，必須全力以赴，確保萬無一失。尤其要加強(qiáng)輿情、網(wǎng)絡(luò)和社會面管控，保證大會期間南京和諧、安全、穩(wěn)定。

三、按照更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求加強(qiáng)自身建設(shè)，切實把市委常委會鍛造成為領(lǐng)導(dǎo)全市科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)核心

今天的常委會，我們討論并原則通過了加強(qiáng)常委會自身建設(shè)的意見，會后大家要認(rèn)真貫徹落實。常委會是全市發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會建設(shè)，是中央和省委的明確要求。今后五年，是南京又一個黃金發(fā)展期，只有不斷提高常委會統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平，才能領(lǐng)導(dǎo)全市人民奪取率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新勝利，實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的美好愿景。加強(qiáng)常委會自身建設(shè)要切實做到“六個進(jìn)一步”：一是進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識。政治意識是常委會和每位成員的基本素養(yǎng)，也是南京保持政通人和、和諧穩(wěn)定良好局面的思想基礎(chǔ)。我們一定要把講政治放在首位，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗不偏離，堅決維護(hù)中央權(quán)威，服從全黨、全國大局，在政治上、思想上、行動上堅定不移地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要用堅強(qiáng)的黨性保證中央和省的政令在南京暢通無阻，不折不扣地做到下級服從上級，執(zhí)行政令不找任何借口、沒有特殊理由，杜絕有令不行、有禁不止，切實做到在關(guān)鍵時刻和重大問題上立場堅定、旗幟鮮明，經(jīng)得起風(fēng)浪和考驗。

二是進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念。南京是江蘇省省會，全國中心城市，長三角重要門戶城市。我們要始終把南京的各項工作自覺放到全省、全國的大局中來思考、來謀劃、來推進(jìn)，要有“大南京”的概念和豪情。同時，南京是全省人民的南京，省級機(jī)關(guān)、駐寧部隊、在寧高校、科研院所以及中央在寧單位都是支持和推動南京科學(xué)發(fā)展的重要力量，為他們做好各項服務(wù)工作是我們應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，是我們強(qiáng)化全局意識、主動擺正位置的重要體現(xiàn)。市委常委會作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，要切實增強(qiáng)全局觀念，牢固樹立全局意識，時刻保持牽一發(fā)而動全身的敏銳性，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，緊密凝聚好各方力量，形成南京科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是進(jìn)一步實行科學(xué)民主決策。常委會所做出的決策決定了南京發(fā)展的根本出路，責(zé)任非常重大，差之毫厘，謬以千里。我們要把科學(xué)民主當(dāng)成常委會做決策、定大計、謀全局的生命線，這不僅是提高權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量的迫切要求，也是南京奮力走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列的迫切要求。今后，凡是全市重大事項、涉及全局問題都要經(jīng)過常委會討論決定，堅決把常委會討論作為重大事項生效、落實的前置條件。市委常委會做決策，必須嚴(yán)格程序、尊重科學(xué)、發(fā)揚(yáng)民主，加快形成并有效堅持有利于科學(xué)決策、民主決策、依法決策的長效機(jī)制；必須相信群眾，依靠群眾，發(fā)動群眾，問計于民，問需于民，問政于民，創(chuàng)造人民群眾認(rèn)可的業(yè)績；必須充分征求人大、政協(xié)的意見，民主黨派、工商聯(lián)，無黨派人士的意見。常委會要以自身垂范在全市營造出科學(xué)民主的良好氛圍。

四是進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的憂患意識。在歷屆常委會班子的領(lǐng)導(dǎo)下，南京的發(fā)展已經(jīng)站在了一個高點上，但是面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境，面對新一輪城市發(fā)展競爭，常委會要進(jìn)一步提高發(fā)展的憂患意識。我們要清醒地認(rèn)識到，“十二五”時期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力依然很大；南京豐厚的科教人才資源優(yōu)勢有待進(jìn)一步發(fā)揮，科技體制綜合改革試點城市的潛力亟需進(jìn)一步挖掘；兄弟城市千帆競發(fā)、百舸爭流，后發(fā)先至的發(fā)展態(tài)勢給南京帶來的緊迫感和危機(jī)感很強(qiáng)烈；人民群眾的新期待，各種合理的利益訴求和加強(qiáng)社會管理過程中遇到的矛盾都給我們帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全市發(fā)展看四套班子，四套班子看常委會。常委會每一位成員都要居安思危，切實增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)為提高南京首位度，奮力走在新一輪科學(xué)發(fā)展走在前列而不懈奮斗。

五是進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任意識。維護(hù)南京穩(wěn)定，確保一方平安是常委會義不容辭的第一責(zé)任，南京如果出現(xiàn)重大的不穩(wěn)定事件，常委會難辭其咎。各位常委要按照分工落實好各自分管領(lǐng)域的穩(wěn)定責(zé)任，時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，牢固樹立起安全穩(wěn)定萬無一失、一失萬無的強(qiáng)烈意識，把安全穩(wěn)定當(dāng)成精心呵護(hù)的“易碎品”。要切實堅持用群眾工作統(tǒng)攬維護(hù)穩(wěn)定工作，走群眾路線，著力解決群眾的合理訴求和生活困難，從源頭上清除不穩(wěn)定因素；提升社會管理水平，進(jìn)一步完善社會矛盾調(diào)處機(jī)制，為南京實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

六是進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)的表率作用。加強(qiáng)常委會作風(fēng)建設(shè)不僅為推動南京又好又快發(fā)展催生強(qiáng)勁動力，也對加強(qiáng)全市各級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)發(fā)出了動員號令。常委會要在清正廉潔上做表率，自身不過硬，干部群眾就離心離德，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力就無從談起，希望各位同志要嚴(yán)格要求自己，不僅八小時內(nèi)做表率，八小時外也要做楷模，做風(fēng)清氣正的好干部。要在加強(qiáng)團(tuán)結(jié)上做表率，從我做起，要像愛護(hù)自己的眼睛一樣，愛護(hù)市委常委班子的團(tuán)結(jié)，愛護(hù)四套班子的團(tuán)結(jié)。要在公道正派上作表率，深入學(xué)習(xí)楊善洲、李元龍等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品質(zhì)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，扎扎實實做事、清清白白做人。

今天的常委會開得很好，大家的發(fā)言也很好。相信我們一定能攜手開創(chuàng)常委會工作的嶄新局面，南京的發(fā)展在常委會的帶領(lǐng)下，在市人大、市政府和市政協(xié)的支持配合下，一定能夠譜寫新的輝煌篇章。

第二篇：在市委常委（擴(kuò)大）會議上的講話提綱

在市委常委（擴(kuò)大）會議上的講話提綱

在市委常委（擴(kuò)大）會議上的講話提綱

（2002年4月29日）

XX

同志們：

剛才，XX、XX等幾位同志傳達(dá)了省第九次黨代表大會的主要精神，XX市要認(rèn)真抓好黨代會精神的落實。下面，我就如何學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會精神，講幾點初步意見：

一、精心組織，傳達(dá)

貫徹好省第九次黨代會精神，把全市廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到會議精神上來

省第九次黨代表大會，是在我省改革開放和現(xiàn)代會建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議，是一次落實“三個代表”重要思想的會議，是一次承前啟后、繼往開來，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的會議。會議高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了省第八次黨代會以來的工作，確定了今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生了中共XX省第九屆委員會和省紀(jì)律檢查委員會，選舉產(chǎn)生了我省出席黨的十六大的代表。XX同志代表八屆省委向大會作的報告，是一個實事求是、求真務(wù)實的報告，是一個與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的報告。報告貫穿了鄧小平理論和“三個代表”重要思想的紅線，突出了搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的主題，體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的基調(diào)，把握了正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的大局，有很強(qiáng)的政治性、思想性、政策性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，非常鼓舞人心，催人奮進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹好這次大會精神，對動員我市廣大黨員干部振奮精神，加快發(fā)展，開創(chuàng)強(qiáng)市升位新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全市各級、各部門務(wù)必認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹好這次大會精神，切實把思想統(tǒng)一到大會精神上來，增強(qiáng)做好各方面工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。一是要統(tǒng)一到對大會重要性的認(rèn)識上來。要充分認(rèn)識省第九次黨代會的重要性，充分認(rèn)識落實好黨代會精神對于推進(jìn)富民興黔事業(yè)的極端重要性。二是要統(tǒng)一到大會對八屆省委工作的總體評價上來。大會從經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)五年高于全國平均水平、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略起步良好、扶貧攻堅取得明顯成效、改革開放繼續(xù)深入、精神文明建設(shè)和民主法制取得新進(jìn)展、黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)等六個方面，對成績進(jìn)行了實事求是的評價，同時提出了八個方面的不足和問題。我們既要充分肯定取得的成績，又要保持清醒頭腦，正確看待存在的困難和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。三是要統(tǒng)一到大會對當(dāng)前形勢的判斷和確定的奮斗目標(biāo)上來。大會從當(dāng)今世界、當(dāng)代中國、今日貴州的不同層面，深刻分析了面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出了今后五年全省工作的總體要求，確定了六項奮斗目標(biāo)和五項指導(dǎo)原則。我們一定要認(rèn)清形勢和機(jī)遇，明確奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)這些目標(biāo)必須堅持的原則。四是要統(tǒng)一到報告對今后五年工作的重要部署上來。大會從“進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展”、“大力推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，千方百計提高人民生活水平”、“大力加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)和民主法制建設(shè)，推進(jìn)社會各項事業(yè)全面進(jìn)步”三個方面，對未來五年全省經(jīng)濟(jì)工作和各項社會事業(yè)作出了全面部署。這些部署，既注意保持省委工作思路、措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又著眼于解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，提出了新的任務(wù)和要求。我們要充分認(rèn)識這些部署的戰(zhàn)略性、全局性、連續(xù)性、開拓性。五是要統(tǒng)一到全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的要求上來。大會提出，要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把各級黨組織建設(shè)成為富民興黔事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。同時，根據(jù)新的形勢和要求，突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)富民興黔事業(yè)的能力和水平。我們一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的極端重要性。

二、全面貫徹落實黨代會的各項任務(wù)，推動XX市實現(xiàn)跨越式發(fā)展

省第九次黨代會要求，要按照建設(shè)“XX經(jīng)濟(jì)帶”上重要經(jīng)濟(jì)增長極和現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，支持建強(qiáng)建好XX市，發(fā)揮好其輻射帶動作用。錢運(yùn)錄書記要求XX市要在全省率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展。省委的這些要求對XX市工作來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，既是動力，也是壓力，既是榮譽(yù)，也是重托。我們一定要振奮精神，搶抓機(jī)遇，奮勇爭先，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要做很多工作，我們要抓緊研究，出臺一些意見，采取一些措施，使跨越式發(fā)展具體化、目標(biāo)化。農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步研究如何提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度，增加農(nóng)民收入；經(jīng)濟(jì)部門要研究如何增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力，把工業(yè)做大做強(qiáng)，壯大三產(chǎn)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；城市建設(shè)和管理部門要按照環(huán)境建設(shè)的要求，強(qiáng)力推進(jìn)各項工作。各區(qū)（縣、市）、各有關(guān)部門都要圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展這個主題，圍繞“建強(qiáng)建好XX市”這個目標(biāo)，制定本地區(qū)、本部門的措施。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，要解決的問題很多，我們一定要以全面貫徹這次黨代會精神為契機(jī)，抓好黨代會確定的各項任務(wù)的落實，推動XX市實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1、解放思想，與時俱進(jìn)，始終保持思想觀念的先進(jìn)性

觀念滯后是制約發(fā)

第三篇：市委常委副市長在農(nóng)田水利基本建設(shè)會議上的講話

同志們：

剛才，ＸＸ同志對全市2009農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作出了具體安排，我都贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、正確把握農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢

2008年，全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于加快水利建設(shè)的決定》，以飲水安全、病險水庫整治、骨干水利、鄉(xiāng)村便道、土地整治為重點，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，加大資金投入，廣泛發(fā)動干部群眾大力開展治山治水、改田改土活動，農(nóng)田水利基本建設(shè)取得較好成績，呈現(xiàn)出“四大亮點”：一是資金投入大幅增加。一年來，全市完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資超過100億元。其中，國家補(bǔ)助70億元，群眾自籌4.1億元。特別是水利建設(shè)完成投資55.2億元，創(chuàng)水利建設(shè)投資新高。二是各類工程建設(shè)加快推進(jìn)。全市共解決了260余萬農(nóng)村居民的飲水安全問題，整治病險水庫647座，比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出現(xiàn)險情的352座水庫的應(yīng)急處置。開縣鯉魚塘、“澤渝”一期等重點水利工程順利推進(jìn)，大足玉灘水庫正式開工建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)、水土流失治理、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等工程加快推進(jìn)。三是建設(shè)管理機(jī)制不斷完善?！案倶?biāo)”機(jī)制、“三公示”制度等新的建設(shè)管理機(jī)制被廣泛應(yīng)用和普及，監(jiān)督機(jī)制更加完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了工程建設(shè)管理的透明度，項目建設(shè)和資金使用更加科學(xué)、合理、公平、公正。四是建后管理逐步規(guī)范。一些區(qū)縣合理確定工程水價，建立工程管護(hù)機(jī)構(gòu)，組建用水戶協(xié)會，促進(jìn)了飲水安全工程和農(nóng)田水利設(shè)施的建后管護(hù)。

這些成績是在克服部分地區(qū)遭遇百年不遇暴雨、歷史罕見雨雪冰凍天氣、汶川特大地震等多各自然災(zāi)害襲擊，以及國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、投資趨緊等多種困難的情況下取得的，成績非常來之不易、可喜可賀。但是，我們也要看到工作中還存在諸多問題和不足。比如，廣大干部群眾的認(rèn)識還有很大差距，認(rèn)識水平大不如上世紀(jì)八、九十年代，也不如2006年特大旱災(zāi)發(fā)生后，群眾參與建設(shè)的熱情有所減弱；農(nóng)田水利基本建設(shè)的長效機(jī)制尚未真正形成，普遍存在等、靠、要政府投入的思想，“一事一議”的辦法沒有發(fā)揮出明顯的作用；水利管理體制改革推進(jìn)緩慢，改革措施不落實、不到位；工作方法不夠有效，有的區(qū)縣在飲水安全工程建設(shè)上突出重點不夠、效益不夠重視，沒有認(rèn)真貫徹“整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)”推進(jìn)的原則，花了國家的錢卻達(dá)不到應(yīng)有的效果。

當(dāng)前，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和農(nóng)村改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新變化，我市的農(nóng)田水利基本建設(shè)也面臨著一些新的機(jī)遇和困難。面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在四個方面：一是黨的十七屆三中全會即將召開，將掀起進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的熱潮，農(nóng)村政策將更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將更加引起各級政府和社會各界的關(guān)注與支持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將迎來又一輪良好機(jī)遇。二是我市水利、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)等部門先后與國家有關(guān)部委簽訂了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的合作備忘錄，明確了國家有關(guān)部委對我市加大支持的目標(biāo)、方向和具體措施，必將加快我市農(nóng)田水利相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。三是市委、市政府剛剛啟動的森林工程，將完成巨額資金投入，必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)增添新的活力。四是市委、市政府始終把農(nóng)田水利建設(shè)擺在突出位置，對繼續(xù)深入貫徹《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》的決心十分堅定，必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供持久的支持。面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一是資金壓力越來越大。一方面，受物價上漲、征地移民政策調(diào)整等因素影響，各類工程建設(shè)投資大幅增長；另一方面，在國家從嚴(yán)從緊的宏觀調(diào)控背景下，籌融資難度進(jìn)一步增大。二是組織發(fā)動越來越難。目前，全市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力780余萬人，農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨勞動力組織的較大困難。同時，農(nóng)民群眾對農(nóng)田水利基本建設(shè)的認(rèn)識不統(tǒng)一，參與積極性難以調(diào)動。三是自然災(zāi)害越來越頻。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生可能對農(nóng)田水利基本建設(shè)成果帶來新的破壞，加重建設(shè)任務(wù)。四是管理任務(wù)越來越重。隨著農(nóng)田水利設(shè)施大量開工和建成，已成工程的運(yùn)行管理和維護(hù)任務(wù)越來越重，落實管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任的難度不斷加大。

各級各部門一定要正確認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的形勢，既要充分把握機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，動員各方面的力量參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，又要充分估計困難，采取各種有效的手段排除障礙，努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新局面。

二、認(rèn)真落實農(nóng)田水利基本建設(shè)各項任務(wù)

加強(qiáng)以水利為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要條件，抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，是確保明年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。根據(jù)面臨的形勢和任務(wù)，聯(lián)系我市實際，全市2009農(nóng)田水利基本建設(shè)工作要繼續(xù)以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，扎實抓好農(nóng)村水利、森林工程、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)文明和基本農(nóng)田建設(shè)，努力為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，為加快新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。重點抓好以下六項工作：

（一）著力抓好水利建設(shè)

要堅持把水利建設(shè)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的頭等大事，把解決水源工程少、水資源利用差、水利設(shè)施病險失修的問題擺在水利建設(shè)的突出位置，通過長期堅持不懈的努力，從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯和農(nóng)村飲水不安全的狀況。

一是加快飲水安全工程建設(shè)。市委、市政府決定2012年前基本解決全市飲水安全問題，這是必成目標(biāo)。前不久，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲水安全工作的通知》，進(jìn)一步明確飲水安全工作以各區(qū)縣政府為責(zé)任主體，并下放有關(guān)審批權(quán)限到區(qū)縣。其目的就是要加強(qiáng)區(qū)縣政府的責(zé)任，進(jìn)一步加快飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度，保質(zhì)保量按時完成各項目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)縣要按照市里核定的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量，盡快完成《2008—2012年飲水安全建設(shè)規(guī)劃》，于11月底報市政府備案，同時抄送市水利局、市發(fā)展改革委、市財政局。要本著“實事求是、先易后難、整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進(jìn)、效益優(yōu)先”的原則，以中心場鎮(zhèn)等人口聚集地為重點，倒排工期，搶抓進(jìn)度，集中力量建設(shè)骨干供水工程。市里對區(qū)縣、區(qū)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要全面推行“競標(biāo)”機(jī)制，充分調(diào)動受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的積極性，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，落實自籌資金，嚴(yán)格項目“三公示”，確保進(jìn)度質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。廣泛推行黔江區(qū)“先建機(jī)制、后建工程”的做法，以明確水價標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、管理辦法等為前提，在工程開工之前先行確定工程建成后的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行國家現(xiàn)行的集中供水和分散供水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾喝上“放心水”。要進(jìn)一步加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)管理。前段時間，審計部門在審計飲水安全工程中發(fā)現(xiàn)少數(shù)工程存在進(jìn)度遲緩、挪用項目資金、建設(shè)質(zhì)量差等問題，鴻舉市長對此專門作出了批示。有關(guān)區(qū)縣要認(rèn)真整改，引以為戒，一定要把好事辦好辦實。為了切實體現(xiàn)“誰積極、支持誰”，對今年沒有按要求完成飲水安全工程建設(shè)任務(wù)的區(qū)縣，將削減明年的計劃指標(biāo)，調(diào)整到搞得好的區(qū)縣。

二是大力推進(jìn)病險水庫除險加固。根據(jù)市政府與水利部簽署的《合作備忘錄》，2009年前要完成全市中小型病險水庫除險加固任務(wù)。也就是在今后一年的時間，我們還要完成707座小

（二）型以上病險水庫的整治任務(wù)。各區(qū)縣一定要堅定這個目標(biāo)不動搖，編排出倒計時進(jìn)度計劃，制定有力的措施辦法，確保按時完成任務(wù)。目前，包括今年地震災(zāi)害后新出現(xiàn)的病險水庫在內(nèi)，所有病險水庫除險加固的設(shè)計工作已經(jīng)基本完成。各地要把全面完成病險水庫除險加固作為一場攻堅戰(zhàn)，抓住今冬明春的有利時機(jī)加快整治除險進(jìn)度，堅決完成任務(wù)。市委、市政府決定，凡是提前完成病險整治任務(wù)的區(qū)縣，都將通過以獎代補(bǔ)的形式給予一定的獎勵。

三是繼續(xù)加大重點水利工程建設(shè)力度。今年以來，重點水利工程建設(shè)的總體進(jìn)展情況較好，1—8月份全市共完成投資近20億元，占全年計劃的70%。但是，各區(qū)縣之間很不平衡，有的區(qū)縣黨委政府很重視，完成投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過計劃，也有一部分區(qū)縣工作不夠有力，無論是投資完成情況還是工程建設(shè)進(jìn)度都嚴(yán)重滯后。今年，全市重點水利工程投資計劃是32億元，為歷年最高，目前的進(jìn)度與目標(biāo)任務(wù)的差距還較大。各區(qū)縣和有關(guān)重點工程建設(shè)單位要對照目標(biāo)，找差距、添措施，在最后三個月內(nèi)全力沖刺，確保完成或超額完成建設(shè)任務(wù)。最近，市政府針對重點水利建設(shè)中存在的問題召開會議進(jìn)行了專題研究，并印發(fā)了會議紀(jì)要，請各區(qū)縣和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實。這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下區(qū)縣落實配套資金的事情。按照市政府與區(qū)縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)籌集重點水利工程除市及市以上包干補(bǔ)助資金以外的其余建設(shè)資金。近年來，銅梁、南岸、秀山、黔江等一些區(qū)縣通過土地儲備、資源整合、優(yōu)良資產(chǎn)質(zhì)押、政府貸款等方式，較好地落實了配套資金。最近，萬州區(qū)也通過政府貸款的方式在農(nóng)發(fā)行落實大灘口水庫建設(shè)資金1.8億元。但也有少數(shù)區(qū)縣配套資金落實到位差，個別區(qū)縣甚至沒有任何行動。市政府要求，凡是在建或已建工程配套資金未落實的，必須足額落實；凡是新開工的重點水利工程，必須在區(qū)縣政府足額落實到位配套資金，并完成工程征地及移民安置工作后方可開工。

四是因地制宜抓好小微型水利工程的建設(shè)和維護(hù)。要適應(yīng)山區(qū)地形地貌特點，積極加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，有效攔蓄雨水，切實解決廣大山區(qū)農(nóng)村面上水源問題，突出抓好100萬畝煙水配套以及柑水、菜水配套工程建設(shè)。有水源條件的地方要加快興建一批機(jī)電提灌設(shè)施，多渠道、多形式保證農(nóng)田灌溉。要加大水利工程渠系配套建設(shè)的力度，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉規(guī)模。在興修微型水利的方法上，可以戶辦、社辦、村辦、聯(lián)戶辦，也可以廣泛動員各方力量辦。總之，要本著“誰投資、誰所有、誰受益”的基本原則，積極鼓勵和大力提倡社會辦水利，發(fā)揮小微型水利工程效益。同時，各地要全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，開展群眾性的塘庫溝渠的清淤整治，為確保明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水奠定基礎(chǔ)。在抓好病險水利工程整治的同時，各地還要多渠道籌集資金，加大對農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施的維修和更新改造力度，恢復(fù)和提升機(jī)電提灌在抗旱排澇中的保障能力。

五是狠抓堤防工程建設(shè)，提高防汛安全保障能力。我市城鎮(zhèn)堤防普遍標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)村堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后，廣大群眾生產(chǎn)生活長期受到洪水的威脅。為盡快改變這種狀況，市委、市政府從開行信貸中專門切塊部分資金，專項用于城鎮(zhèn)堤防建設(shè)。在建設(shè)過程中，墊江、巴南、武隆、南川、合川等一些區(qū)縣配套措施落實較好，進(jìn)度、質(zhì)量都得到了很好的保證。但也有部分區(qū)縣前期工作不扎實、自籌資金到位差。希望有關(guān)區(qū)縣高度重視，以縣城和重點集鎮(zhèn)堤防建設(shè)為重點，認(rèn)真落實配套資金，增添工作措施，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。今年內(nèi)，全市要確保完成巴南等10處城市堤防和53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程，開工第二批43個重點集鎮(zhèn)防洪工程，2009年基本建成萬州、南岸等13處城市防洪工程。

（二）進(jìn)一步深化水利改革

根據(jù)水利部的通報，當(dāng)前我市的水利改革有很多項具體工作在全國已經(jīng)處于落后水平。各區(qū)縣和市級有關(guān)部門必須引起高度重視，按照全市的統(tǒng)一部署加快推進(jìn)，確保按時完成任務(wù)。一是全面推進(jìn)水利管理體制改革。水利部已經(jīng)明確要求我市在今年內(nèi)必須全面完成水管體制改革任務(wù)，2009年的新建項目和資金安排必須與已成水利工程管理體制改革完成情況掛鉤。目前，我市水管體制改革的差距還較大。各區(qū)縣一定要把這項工作擺上重要議事日程，及時向黨委、政府匯報，務(wù)必按時保質(zhì)完成任務(wù)。二是深入推進(jìn)水價改革。市委、市政府從2005年以來，分期分批啟動了水價改革，由市級物價、水利部門與有關(guān)區(qū)縣，共同核定了一批向城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程的源水水價。目前多數(shù)地方執(zhí)行較好，但也有少數(shù)地方至今沒有執(zhí)行或執(zhí)行不夠好。

按照市政府與各區(qū)縣簽訂的“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書，2010年前必須完成水價改革，建立“成本+合理利潤”的水價形成機(jī)制。請各區(qū)縣立即行動起來，特別是工作落后的區(qū)縣要多向其他區(qū)縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，切實加快水價改革步伐。三是加快推進(jìn)以確權(quán)劃界為核心的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，全市已完成水利工程確權(quán)頒證工作的僅有長壽、永川、渝北、巴南、秀山等少數(shù)區(qū)縣，其他區(qū)縣還存在程度不同的差距。有關(guān)區(qū)縣和部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。水利部門要會同國土部門按程序加快確權(quán)頒證工作。在此基礎(chǔ)上，要大力開展水利工程所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營權(quán)拍賣工作。有條件的地方可選擇1—2個小

（一）型及以上的水利工程開展產(chǎn)權(quán)拍賣試點，拍賣所得資金全額用于新的水利工程建設(shè)。

（三）大力實施森林工程

森林工程是農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項新的宏大工程。8月19—20日，市里召開了森林工程大會，9月26日全市又舉行了森林工程的啟動儀式和植樹活動。目前，各地正在有序推進(jìn)森林工程各項建設(shè)。關(guān)于今冬明春的工作，森林工程大會也一并進(jìn)行了安排部署，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點和政策措施?？傮w上今冬明春全市要完成200萬畝造林任務(wù)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須注意把握五個方面的重點：一是苗木準(zhǔn)備。各地要再次清理一下苗木儲備有多少、夠不夠，提前做好苗木調(diào)劑。二是作業(yè)設(shè)計。要由專業(yè)人員按照高標(biāo)準(zhǔn)造林的要求開展作業(yè)設(shè)計，選擇落實造林地塊、樹種。三是技術(shù)培訓(xùn)。在全市培訓(xùn)10萬人的專業(yè)造林隊伍，確保造林質(zhì)量和成活率。四是示范片建設(shè)。要求各區(qū)縣和森林工程專項工程都要建立1—2個示范點。區(qū)縣示范片的規(guī)模原則上要求1000畝以上，各專項工程示范片500畝或連線10公里以上。五是宣傳發(fā)動。前期森林工程的宣傳工作已經(jīng)收到一些效果，但總體上輿論氛圍還不夠濃，社會關(guān)注度還不夠高，力量的動員還不夠廣泛，各級各部門還需要進(jìn)一步加大宣傳動員力度，真正把社會各方面的積極性調(diào)動起來。

（四）進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件

近幾年我市農(nóng)村交通條件不斷得以改善，但由于自然條件差、交通基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村交通里程短、等級低、出行難的問題仍然沒有得到根本解決，改善交通條件仍然是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。一是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等需求，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路覆蓋率，盡快實現(xiàn)“村村通”。二是要加快農(nóng)村人行便道建設(shè)，就地取材，積極修建石板路或水泥路，聯(lián)結(jié)農(nóng)村公路與農(nóng)房和田塊，方便群眾生產(chǎn)生活。三是要狠抓改造升級，提高已成道路通行能力。要加強(qiáng)已成公路的整治維修和改造升級，有條件的地方實行路基改造與路面硬（油）化一同規(guī)劃、一并開展、一步到位，暫時不具備條件的地方先搞路基，保證通行，逐步實施路面硬（油）化。

（五）積極改善農(nóng)村生態(tài)

改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，在大力實施森林工程的基礎(chǔ)上，還要注意抓好兩項工作。一是要加強(qiáng)水土流失治理。繼續(xù)堅持以小流域為單元，實行工程措施、生物措施和保土耕作措施相結(jié)合，科學(xué)治理水土流失。突出抓好“長治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世行水保項目的實施，及早發(fā)揮項目的效益。二是要改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極利用水能資源，加強(qiáng)農(nóng)村小水電建設(shè)。全面推進(jìn)22個區(qū)縣的“十一五”農(nóng)村電氣化建設(shè)和7個縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。加快實施生態(tài)家園富民工程，以新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)和推進(jìn)村為重點，大力建設(shè)農(nóng)村沼氣。

（六）狠抓土地治理

土地治理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本措施，從近幾年的實踐看，凡是實施土地整理或中低產(chǎn)田改造的地方，土地產(chǎn)出能力都得到大幅提高，農(nóng)民收入顯著增長。今后一個時期，我們要認(rèn)真實施好國土部門的土地整理項目和農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田土改造項目。一是要進(jìn)一步管好用好土地出讓金，扎實抓好土地開發(fā)整理項目的實施。國土部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，選擇適宜區(qū)域和地塊，集中連片整理。有關(guān)區(qū)縣要加強(qiáng)項目管理，充分發(fā)揮項目建設(shè)的效益。二是要大力實施中低產(chǎn)田改造。圍繞糧食生產(chǎn)重點縣建設(shè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，配套建設(shè)農(nóng)田灌排系統(tǒng)和路網(wǎng)建設(shè)，改良土壤，培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展前景好、效益高的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾適度規(guī)模經(jīng)營，實行資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的集約投入，走高投入、高產(chǎn)出、高效益的土地利用路子，把土地治理區(qū)域建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范和樣板，使項目區(qū)農(nóng)民收入水平明顯提高，真正體現(xiàn)項目建設(shè)的效益。

三、切實加強(qiáng)對農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)田水利基本建設(shè)不是單純的“小水利”，是以水利為重點、山水田林路綜合治理的系統(tǒng)工程，加之農(nóng)田水利具有公益性的特點，必須由政府主導(dǎo)，整合各方力量共同參與，方能取得預(yù)期效果。各級各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各項建設(shè)順利推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。各級政府要把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為“當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重、長期之務(wù)、全民之責(zé)”，納入黨委、政府工作的重要日程。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓、牽頭抓、帶頭抓，深入調(diào)查研究，親自主持開展重大決策，努力為農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造有利條件。分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力和工作重心放在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作上，靠前指揮，現(xiàn)場督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)田水利基本建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的具體問題，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的各項措施得以落實。要整合力量，充分發(fā)揮發(fā)展改革、財政、國土、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部成員單位的職能作用，從政策支持、項目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個方面，對農(nóng)田水利項目建設(shè)進(jìn)行支持幫助，形成各行業(yè)和各部門共同參與、齊抓共管的工作局面。

（二）千方百計落實建設(shè)資金。要利用建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的平臺進(jìn)一步爭取中央支持，尤其對一些在建工程因為物價上漲和政策調(diào)整等客觀因素造成的投資超概，有關(guān)部門要加大向中央爭取投入的力度。要進(jìn)一步整合部門投入，各行業(yè)、各部門要盡可能多擠出一些可用資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級森林工程牽頭部門要盡早籌集落實到位今冬明春建設(shè)資金。各區(qū)縣要加大農(nóng)田水利基本建設(shè)資金籌集力度，既要確保相關(guān)項目配套資金足額籌措到位，又要對面上群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)給予適當(dāng)支持，調(diào)動建設(shè)積極性。要通過深化水利、林權(quán)、土地管理等體制改革，放活機(jī)制，面向社會和群眾籌集更多的農(nóng)田水利建設(shè)資金。

（三）積極營造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳，利用會議、廣播、有線電視、報刊各種有效形式，大力宣傳國家對農(nóng)田水利基本建設(shè)的激勵政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺參與建設(shè)活動。深入宣傳“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和有關(guān)農(nóng)田水利基本建設(shè)項目“一事一議”的機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利基本建設(shè)基本建設(shè)中的主體意識。要加強(qiáng)群眾動員，組織干部進(jìn)村入戶，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。要搞好典型宣傳和經(jīng)驗交流，對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓得緊、進(jìn)度快、效果好的地方，特別是對一些創(chuàng)新性的好做法和好經(jīng)驗，要廣泛交流推廣，努力營造相互學(xué)習(xí)、相互競爭、相互趕超的良好氛圍和生動局面。

（四）嚴(yán)格實行目標(biāo)考核。市政府于2006年與各區(qū)縣政府簽訂了《“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書》，并向社會和群眾進(jìn)行了公示。請各區(qū)縣認(rèn)真對照目標(biāo)，查找差距，增添措施，確保時間過半、任務(wù)過半。同時，為促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，市委、市政府將森林工程、重點水利工程、飲水安全、病險庫整治、城鎮(zhèn)堤防建設(shè)等項目納入了區(qū)縣黨政班子的考核。請各區(qū)縣和有關(guān)部門認(rèn)真分解落實目標(biāo)任務(wù)，逗硬考核獎懲。同時，市政府?dāng)M對各區(qū)縣2009工作繼續(xù)開展單項考核評比，對工作成績突出的區(qū)縣進(jìn)行以獎代補(bǔ)。

最后，借此機(jī)會強(qiáng)調(diào)一下秋冬季森林防火工作。今年以來，各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實森林防火的各項措施，全市未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。盡管防火工作取得了較好的成績，但是，當(dāng)前的防火工作面臨氣溫偏高、降水偏少、火險偏高、林內(nèi)可燃物增加、防火設(shè)施因災(zāi)受損尚未完全恢復(fù)等嚴(yán)峻形勢，防火工作不得有絲毫懈怠。9月16－18日，國家森林防火指揮部在福建省廈門市召開了全國秋冬季森林防火工作會議。根據(jù)會議精神，我強(qiáng)調(diào)三點：一是始終保持思想上的高度重視。我們一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性，切實增強(qiáng)防火安全責(zé)任意識。二是認(rèn)真落實森林防火責(zé)任。要嚴(yán)格按照國務(wù)院“五條標(biāo)準(zhǔn)”的要求，落實森林防火責(zé)任，特別要落實好行政首長負(fù)責(zé)制，做到一長抓一長、一級對一級負(fù)責(zé)。如果哪一級出了問題，不但要追究本級、本單位的責(zé)任，還要追究上級領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。三是強(qiáng)化防范措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置，重點抓好預(yù)案的修訂和演練、撲火裝備的保養(yǎng)和維護(hù)、應(yīng)急隊伍建設(shè)、臨戰(zhàn)指揮機(jī)制建設(shè)、火情報送工作等工作；進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，做到準(zhǔn)確預(yù)警、快速發(fā)布、科學(xué)響應(yīng)、嚴(yán)密監(jiān)測；進(jìn)一步強(qiáng)化火源管控，特別管控好重點部位、敏感時段和高危人員；進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查，開展明察暗訪，促進(jìn)各項措施真正落到實處；進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)火險預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急處置系統(tǒng)、防火阻隔工程、防火道路、防火通訊和物資儲備等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高森林火災(zāi)的處置能力。

同志們，農(nóng)田水利基本建設(shè)困難多、任務(wù)重。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從解決群眾要求最迫切、制約科學(xué)發(fā)展最突出的問題入手，早宣傳，早發(fā)動，早部署，早啟動，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮。

第四篇：在市委常委（擴(kuò)大）會議上的講話

在市委常委（擴(kuò)大）會議上的講話范文

這次市委常委擴(kuò)大會議，重點圍繞今年以來全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，總結(jié)成績、找出差距，分析原因、研究對策，對于我們進(jìn)一步集中精力、增加壓力、重點發(fā)力，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展具有重要意義。下面，我講幾點意見。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，必須乘勢而上

今年上半年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和各種挑戰(zhàn)，各地各部門在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，使全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)了近年來強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“增幅保持第一方陣、總量位次有所前移”的目標(biāo)。

一是“8項同期最高”。與“十三五”同期相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售產(chǎn)值、財政收入、外貿(mào)進(jìn)出口、出口、實際利用省外資金增幅和工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)X項指標(biāo)創(chuàng)最高水平，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，今年上半年增速達(dá)X%，為建市以來同期最高增速、最好位次，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)創(chuàng)該指數(shù)編制以來最高水平。

二是“4項全省第一”。地方財政收入、國稅收入、實際利用省外資金、城市居民人均可支配收入增幅居全省第1位。其中實際利用省外資金、城市居民人均可支配收入增幅連續(xù)兩年保持全省首位。此外，地稅收入增幅居全省第X位，財政收入、新增貸款增幅和企業(yè)減虧幅度居全省第X位，地區(qū)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口、消費(fèi)增幅居全省第X位。特別值得一提的是社會消費(fèi)品零售總額的增幅，多年來在全省位次一直靠后，這次有了較大的提高。

三是“5項雙位前移”。與去年同期在全省的位次相比，財政收入、工業(yè)增加值、工業(yè)品產(chǎn)銷率、消費(fèi)、進(jìn)出口5項指標(biāo)都實現(xiàn)總量和增幅位次雙前移。

1—5月份，全市多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持全省前列。其中，規(guī)模工業(yè)增加值增長X%，高于全省X個百分點，增幅居全省第X位；社會消費(fèi)品零售總額增幅與全省持平，位居全省第X位；財政收入增長X%，高于全省X個百分點，增幅居全省第X位，地方財政收入增長X%，高于全省X個百分點，增幅居全省第X位；固定資產(chǎn)投資增幅比1-5月份提升X位，居全省第X位；實際利用省外資金總量全省第X位，增幅全省第X位。

研究各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，不難發(fā)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出三個明顯特點：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。稅收收入增幅高于非稅收入X個百分點，高于上年同期X個百分點；非稅收入占財政收入的比重為X%，分別低于全省、上年同期X個和X個百分點；地方財政收入增幅高于上劃中央財政收入增幅X個百分點。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長25%，高于生產(chǎn)總值增速近X個百分點，高于全省X個百分點，總量居全省第X位，增幅居全省第X位。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)值超億元企業(yè)X戶，較去年同期增加X戶。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值X億元，完成任務(wù)的X%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資占全部投資近X%，比重比去年同期提高近X個百分點，增幅高于全部投資X個百分點。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市本級和各縣市區(qū)的城市建設(shè)明顯加快，一批重點項目陸續(xù)開工，高速公路、高速鐵路項目都順利推進(jìn)。

另外，今年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，防汛抗洪工作成效顯著，一些大家盼望已久的項目都在有序推進(jìn)，有的將很快取得明顯進(jìn)展。這些成績的取得，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、困難問題不少，必須迎難而上

上半年的工作成績固然喜人，但面臨的困難和問題也不少，總讓我們有如坐針氈的感覺。第一個問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了亮點，但還沒有使亮點更亮。發(fā)展速度較快，縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)充滿活力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高等等，都是我們的亮點。但與此同時，我們還有一些不足，一是總量不夠大，二是產(chǎn)業(yè)層次低，三是大項目少。第二個問題，突出了重點，但還沒有使重點更重。這幾年來，我們重點抓開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、道路交通建設(shè)、效能建設(shè)等四大建設(shè)，取得了顯著成效。但是由于政府工作千頭萬緒，有時有些顧此失彼，沒有使這些重點完全突出出來。第三個問題，抓住了弱點，但還沒有使弱點不弱。宣城目前的發(fā)展至少有兩大弱點：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后。服務(wù)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的一個重要抓手，對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)問題起著十分重要的作用。我們看到了這個弱點，但是做得還不夠。前不久，市委常委會聽取了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的專題匯報，排出了X個服務(wù)業(yè)項目，建成后將會在一定程度上改變服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的局面。二是市本級發(fā)展，尤其是市開發(fā)區(qū)發(fā)展不盡人意。開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展涉及面廣，問題也還不少，主客觀原因都存在，制約了加速發(fā)展。這些弱點我們看到了，采取了一些工作措施，但是還沒有使這些問題從根本上徹底解決。第四個問題，主攻了難點，但還沒有使難點不難。我們現(xiàn)在面臨著融資難、用地難、節(jié)能減排難等一系列難點問題。有的問題，我們通過及時抓、用力抓，已經(jīng)有所緩解。最棘手的是土地問題，很多項目難以取得進(jìn)展，癥結(jié)就在用地難上。

特別需要指出的是，在目前宣城發(fā)展的問題中，最突出的是總量比較小，最關(guān)鍵的是大項目少。

總量小，主要表現(xiàn)在：和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)X個市相比，我們總量基本靠后，增幅基本居中?？偭可?，我們的GDP位居最后一位，規(guī)模工業(yè)增加值，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值位居第X位，財政收入、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資位居第X位。GDP、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均可支配收入增幅位居第X位。

大項目少，主要表現(xiàn)在：一是在建大項目少。二是新開工大項目少。三是新簽約大項目少。四是與央企對接的大項目少。

三、目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，必須大干快上

今后幾個月，對于全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)十分重要，必須重點抓好以下幾項工作：

一要認(rèn)真抓好“十四五”規(guī)劃編制工作?！笆奈濉本鸵Y(jié)束，“十四五”即將到來。市直各部門和各個縣市區(qū)務(wù)必要把編制“十四五”規(guī)劃工作放在突出位置。總的來說，要把握兩個要求：一是目標(biāo)確定上，總量要翻番。GDP及其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均要爭取翻番。二是發(fā)展方向上，重點要突出。由于土地資源和發(fā)展空間十分有限，各地一定要立足實際，進(jìn)一步科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向，保證重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二要認(rèn)真抓好投資工作。發(fā)展的重中之重是投資，投資的重中之重是項目。各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門要認(rèn)真研究投資現(xiàn)狀，找出問題，謀劃對策。今年省里還將組織世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)、全國知名非公企業(yè)來皖開展對接活動，我們要及早準(zhǔn)備，爭取有突破、見成效。

三要認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排任務(wù)重，時間緊，壓力大，各地各部門千萬不可掉以輕心，絕對不能抱有僥幸心理。要繼續(xù)抓好檢查指導(dǎo)，開展專項調(diào)度，全力以赴，決戰(zhàn)三季度、決勝四季度，確保順利完成節(jié)能減排的各項任務(wù)。

四要認(rèn)真抓好與省直單位的對接工作。我們將集中組織各縣市區(qū)及市直有關(guān)部門，前往省直有關(guān)單位進(jìn)行廣泛對接，一是繼續(xù)爭取年內(nèi)資金支持，二是爭取將更多的項目擠進(jìn)省“十四五”規(guī)劃。

五要認(rèn)真抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，扎實推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立新體制、新機(jī)制，提升公共醫(yī)療服務(wù)水平，滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

六要認(rèn)真抓好農(nóng)村土地綜合整治。農(nóng)村土地整治工作對于優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有十分重要的意義。我們雖然謀劃晚、起步遲，但一定要按照全省農(nóng)村土地整治示范建設(shè)動員會議的要求，全面動員各方力量，做到項目規(guī)劃到位、資金籌措到位、工程實施到位、新村建設(shè)到位、設(shè)施配套到位。

七要認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度制度實行一年多來，在全市形成了你追我趕、齊頭并進(jìn)的濃烈氣氛。我們將繼續(xù)堅持和完善政府常務(wù)會議按月調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度，既看數(shù)量，也看質(zhì)量，既比速度，也比效益。

這幾項重點工作，說起來容易，干起來困難，希望大家拿出攻堅克難的氣魄，形成大干快上的氣勢，花出決戰(zhàn)決勝的氣力，順利完成既定的目標(biāo)任務(wù)。

四、工作千頭萬緒，必須以落實為上

好決策不執(zhí)行就是空話，高目標(biāo)不落實就是大話。實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)必須堅持埋頭干事、把事干成。我深切地感受到，政府的工作，必須建立項目牽頭負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)在有些事情，如果由一個部門負(fù)責(zé)，進(jìn)展就很快很好，但是如果由多個部門來負(fù)責(zé)，進(jìn)展都很慢，甚至不了了之。事情辦成了，都來爭功勞；事情沒辦成，誰都沒責(zé)任，工作不主動，有問題不報告，最終不落實。今后，市政府對每項工作，都明確主要責(zé)任部門牽頭推進(jìn)，明確牽頭人具體負(fù)責(zé)。“誰出題、誰解答，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)，”牽頭部門、牽頭人要真正發(fā)揮“牽頭”作用，主動作為，工作進(jìn)展情況要及時報告。

上半年各項工作取得了不錯的成績，但面臨的困難和問題也不少，下半年的工作壓力依然很大。但只要我們面對成績不滿足，見到困難不畏縮，不達(dá)目的不罷休，就一定能圓滿完成全年目標(biāo)。

第五篇：市委書記在市委常委(擴(kuò)大)會議上的講話(2006.8)

市委書記在市委常委(擴(kuò)大)會議上的講話

(2006年8月18日)

同志們，剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了中發(fā)[2006]14號文件精神。這是黨中央、國務(wù)院在準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作作出的重大決策部署。全市上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照中央和省委的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作決策部署，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)快速發(fā)展問題，講幾點意見。

一、切實把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到中央和省委對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的正確判斷上來

今年以來，全國全省經(jīng)濟(jì)形勢總的很好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了速度較快、物價水平較低、效益較好的勢頭，改革進(jìn)一步深化，社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也存在不少矛盾和問題。黨中央、國務(wù)院針對一些地方存在的投資增長過快，能源、資源、環(huán)境承載壓力不斷增大的現(xiàn)象，提出了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施。中央實施的宏觀調(diào)控決策是正確的、必要的、符合科學(xué)發(fā)展觀要求。省委常委(擴(kuò)大)會議就如何貫徹落實中央決策部署，做好當(dāng)前和今后一個時期的工作也提出了明確具體的要求。全市各級各部門一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和科學(xué)發(fā)展意識，堅決服從宏觀調(diào)控，確保中央和省委政令暢通。

我市今年的經(jīng)濟(jì)形勢和全國、全省一樣，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，效益大幅度提高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升；民營經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張，招商引資成效顯著；重點項目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)；資源節(jié)約和節(jié)能降耗進(jìn)步明顯，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)市建設(shè)扎實推進(jìn)，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。但是在某些產(chǎn)業(yè)、某些企業(yè)、某些項目上存在一些不容忽視的問題，有的已建成項目耗能較高、污染較重、效益較低，需要加以治理；新上項目高科技、高附加值、高效益的偏少，需要加以調(diào)整，等等。必須看到，實現(xiàn)又快又好發(fā)展仍是全市各級黨政肩負(fù)的重大政治使命。全市各級一定要辯證看待當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確分析把握政策導(dǎo)向，切實提高對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識，提高對調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的認(rèn)識，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。要按照省委常委(擴(kuò)大)會議精神特別是張高麗書記和韓寓群省長重要講話的要求，正確分析我市經(jīng)濟(jì)形勢，肯定成績，正視差距，堅持行之有效的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，努力做好中央決策與棗莊實際相結(jié)合的文章，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在宏觀調(diào)控中尋找加快發(fā)展的空間。要更加自覺地落實科學(xué)發(fā)展觀，更加注重速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一，更加注重自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會民生、人與自然、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，努力推動經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，為“十一五”開好局、起好步打下良好的基礎(chǔ)。

二、以中央、省委決策部署為指導(dǎo)，努力做好結(jié)合文章，推動全市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

貫徹中央決策部署和省委、省政府的要求，做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作，必須結(jié)合我市實際，制定有針對性的措施，把中央確定的各項政策措施落到實處。

(一)認(rèn)真落實宏觀調(diào)控政策。嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)信貸投向。要堅持以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，有保有壓，有所為、有所不為，重點發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、高效的科技型項目，對那些能耗高、污染重、低水平重復(fù)建設(shè)的項目，一律不再審批，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)由資源開發(fā)向綜合利用資源轉(zhuǎn)變，由規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

（二）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。實施城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是我們立足于全市長遠(yuǎn)發(fā)展做出的戰(zhàn)略選擇。各級要著眼于構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，從調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，加快建設(shè)“一區(qū)九園兩帶三大基地”。一是抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的機(jī)遇，積極與大型跨國公司搞好對接合作，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提檔升級。二是積極實施“能源、建材、煤化工”三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的品牌化、集團(tuán)化、國際化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。尤其要充分發(fā)揮駐棗大企業(yè)資金、人才和技術(shù)優(yōu)勢，上大項目、求大發(fā)展，組建大型企業(yè)集團(tuán)。三是大大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。注重運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組、科技創(chuàng)新，使建材、機(jī)械、紡織、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)，不斷提高市場競爭力和市場占有率。

(三)強(qiáng)化工作措施，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各級要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以增加農(nóng)民收入這個中心，以實施“三化一轉(zhuǎn)移”為主線，以實施“三百”工程為切入點，分類施治，整體推進(jìn)，扎扎實實搞好新農(nóng)村建設(shè)。一是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)深入開展百個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村競賽活動，激發(fā)農(nóng)村群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。認(rèn)真搞好百個經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶轉(zhuǎn)化工程，力爭使經(jīng)濟(jì)薄弱村在較短時間內(nèi)有明顯改觀。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和富裕勞力轉(zhuǎn)移步伐，為農(nóng)民勤勞致富開辟更為廣闊的途徑。二是要努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。要堅持以人為本，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，克服農(nóng)村環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，特別是要認(rèn)真抓好百個文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，讓群眾享受更高質(zhì)量的生活。三是切實解決好關(guān)系農(nóng)民切身利益的實際問題。堅持從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題入手，繼續(xù)搞好農(nóng)村路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)和社會保障體系等熱點難點問題，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)真正成為民心工程。

(四)突出重點，集中抓好節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)三項重點工作。一是要狠抓節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高水平的發(fā)展路子，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真落實鼓勵自主創(chuàng)新的政策，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動技術(shù)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在不折不扣執(zhí)行省里各項扶持政策的同時，從實際出發(fā)，研究制訂推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制。進(jìn)一步簡政放權(quán)，把能放的權(quán)力堅決放下去，加強(qiáng)和完善縣級政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)，使縣一級黨政能夠能夠根據(jù)自己的特色和優(yōu)勢放手發(fā)展。各區(qū)(市)要啟動內(nèi)部活力，推進(jìn)政府職能改革，用制度保護(hù)和調(diào)動各級干部加快發(fā)展的積極性。要放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成縣域之內(nèi)人人想發(fā)展、人人干發(fā)展的良好氛圍。三是大力繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把服務(wù)業(yè)作為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點來抓。要把擴(kuò)大內(nèi)需作為基本立足點，積極引導(dǎo)消費(fèi)需求。要按照“增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、突出特色、培植財源、擴(kuò)大就業(yè)”的總要求，搞好服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局，培植發(fā)展特色餐飲業(yè)，發(fā)展膨脹新型流通業(yè)態(tài)，整合壯大旅游業(yè)，加快服務(wù)業(yè)市場化進(jìn)程，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重有一個較大的提高。

(五)創(chuàng)造性開展工作，努力破解制約發(fā)展的土地、資金等難題。要進(jìn)一步加大招商引資的力度，建立健全“政府推動、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以企業(yè)為主體，以園區(qū)為載體”的招商引資機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)小分隊招商，完善節(jié)會招商，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、項目招商、以商招商等靈活有效的方式，使更多的“大、高、外、潔”項目和更多的資金流入我市。要提高土地投資強(qiáng)度，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用率。充分利用工業(yè)園區(qū)中閑置的土地和閑置的廠房，充分盤活老工業(yè)區(qū)破產(chǎn)倒閉企業(yè)、生產(chǎn)不景氣企業(yè)的閑置資產(chǎn)，切實抓好土地的復(fù)墾，多渠道解決土地制約問題。要嚴(yán)格控制利用新征土地搞房地產(chǎn)，止停焦化、立窯水泥等項目的用地審批，新城辦公樓集中搞綜合寫字樓，把有限的土地用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

(六)認(rèn)真解決涉及群眾利益的突出問題。要牢記立黨為公，執(zhí)政為民，真心實意為群眾辦好事、做實事、解難事。一是要把群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為工作重點。當(dāng)前要重點做好群眾關(guān)心的吃水難、行路難、上學(xué)難、就業(yè)難、就醫(yī)難、住房難等問題，抓好農(nóng)村通水、通路、通電工作，切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，大力發(fā)展教育事業(yè)，落實好“兩免一補(bǔ)”政策，搞好安居工程建設(shè)。二是要堅決糾正各種侵害群眾利益的行為。特別是要認(rèn)真解決在農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、企業(yè)改制重組中損害群眾利益和拖欠職工、農(nóng)民工工資等問題，切實維護(hù)群眾利益。三是關(guān)心困難群眾和低收入群體的生產(chǎn)生活。健全和完善社會保障體系，擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平，增強(qiáng)保障能力。加強(qiáng)社會保險和社會救助工作，廣泛開展為困難群眾送溫暖獻(xiàn)愛心活動，特別是要安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到群眾心坎上。

(七)高度重視信訪工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。近期群眾上訪特別是來市集體上訪明顯增多，成為當(dāng)前影響全市穩(wěn)定的突出問題。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視信訪工作，嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定和職責(zé)分工，及時認(rèn)真地解決好職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題。要堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，凡是應(yīng)由區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)等基層單位解決的問題，要妥善處理，不能發(fā)生到上級部門上訪。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各業(yè)務(wù)主管部門作為解決信訪問題的責(zé)任單位，要充分發(fā)揮職能作用，及時處理信訪問題，不得把本級應(yīng)該解決的問題推給上級，不得把本部門、本單位應(yīng)該解決的問題推向社會。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，靠上妥善解決有關(guān)問題，切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。要進(jìn)一步加大通報和責(zé)任追究力度，繼續(xù)實行督查通報、黃牌警告、一票否決等制度，對失職瀆職的，堅決追究有關(guān)責(zé)任，確保全市社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，努力開創(chuàng)各項工作的新局面

當(dāng)前，全市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題要親歷親為，堅持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，明確責(zé)任，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，始終保持良好的精神狀態(tài)，扎扎實實做好當(dāng)前各項工作。

要集中精力抓好重點工作的落實。全市上下要認(rèn)真貫徹落實中央和省委的各項方針政策和重大部署，緊緊圍繞全市今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，立足當(dāng)前，謀劃全局，加強(qiáng)和改善對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，堅定不移地推進(jìn)改革開放，用創(chuàng)新的辦法破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新難題，全力保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好勢頭。特別是要把加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐、繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)等作為抓落實的重點，確保取得階段性重大成果。

要扎實做好區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆準(zhǔn)備工作。各級黨委特別是組織部門要進(jìn)一步明確換屆工作的指導(dǎo)思想、政策規(guī)定和目標(biāo)任務(wù)，抓緊時間認(rèn)真扎實地做好換屆前的各項準(zhǔn)備工作。特別是對全市區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀、職數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡、文化結(jié)構(gòu)、任職時間等，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底和全面分析，對班子成員的進(jìn)退留轉(zhuǎn)情況超前考慮，為區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的人事安排工作打下良好基礎(chǔ)。要在搞好換屆準(zhǔn)備工作的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育工作，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，把廣大干部的注意力進(jìn)一步集中到想發(fā)展、促發(fā)展和干事創(chuàng)業(yè)上來，既要精心組織好換屆，又要維護(hù)好目前全市來之不易的經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)

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