第一篇：全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)2000字版

全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

十八屆三中全會(huì)提出建設(shè)法治中國(guó)的奮斗目標(biāo)，積極回應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)司法公正和法治國(guó)家建設(shè)的關(guān)注和期待。這也表明，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年來(lái)的法治發(fā)展，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成、國(guó)家和社會(huì)活動(dòng)各方面基本實(shí)現(xiàn)“有法可依”的歷史背景之下，法治國(guó)家建設(shè)的主要任務(wù)將從加強(qiáng)立法轉(zhuǎn)向更加注重法的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治中國(guó)的總體目標(biāo)。這為我們明確了新時(shí)期全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的總體思路，對(duì)下一階段的法治建設(shè)有著重大的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。

法治中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程

建設(shè)法治中國(guó)是一項(xiàng)立法、執(zhí)法、司法和守法共同推進(jìn)的綜合性系統(tǒng)工程，需要法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的一體建設(shè)。

自十一屆三中全會(huì)提出“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的目標(biāo)以來(lái)，我國(guó)法制建設(shè)總體采取的是“立法先行”發(fā)展模式。在當(dāng)時(shí)法制基礎(chǔ)相當(dāng)貧乏的條件下，要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，當(dāng)務(wù)之急就是加強(qiáng)立法、解決“有法可依”的問(wèn)題。這種發(fā)展模式適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的歷史需要，通過(guò)短時(shí)期大規(guī)模立法迅速扭轉(zhuǎn)了“無(wú)法可依”局面。

一言以蔽之，建設(shè)法治中國(guó)不僅僅是加強(qiáng)立法工作，更重要的是要形成立法與執(zhí)法、司法的有效對(duì)接與貫通，是要把“紙面上的法”通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法真正轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)中的法”。為此，十八大報(bào)告在提出全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治工作總體布局之后，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)要保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。十八屆三中全會(huì)也著重闡述了當(dāng)前保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的主要目標(biāo)與任務(wù)。

通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法推動(dòng)法治

法的生命在于被賦予真正意義上的實(shí)施。十八大以來(lái)，總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，多次就法律實(shí)施問(wèn)題發(fā)表重要闡述。在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒行30周年紀(jì)念會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。這就為新時(shí)期全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略指明了方向和基本思路。

公正高效權(quán)威的司法，對(duì)于保證真正意義上的法律實(shí)施意義更為凸顯。這是因?yàn)?，司法是社?huì)公平正義的最后一道防線。如果民眾尊重和信賴(lài)司法，這種尊重和信賴(lài)將有助于克服政府執(zhí)法的缺陷;如果他們失去了對(duì)司法的信任和尊重，則他們對(duì)法律和秩序的尊重將會(huì)消失，從而對(duì)社會(huì)造成極大的危害。

故可言，司法無(wú)公正即法律無(wú)公正，司法無(wú)權(quán)威即法律無(wú)權(quán)威，法律無(wú)公正無(wú)權(quán)威即無(wú)法治。如果司法缺乏公信力、權(quán)威性，存在大量徇私枉法、司法腐敗現(xiàn)象，那么立法乃至整個(gè)法治建設(shè)的成效將喪失殆盡。鑒于此，十八屆三中全會(huì)對(duì)于司法體制改革的目標(biāo)與任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)而深刻的闡述，為當(dāng)前的司法工作明確了方向和基本思路。

進(jìn)一步凸顯公正、高效、權(quán)威的司法在國(guó)家治理格局中的作用

當(dāng)前，人民群眾在物質(zhì)生活條件不斷得到改善的同時(shí)，民主法治意識(shí)、政治參與意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)也得以普遍增強(qiáng)，對(duì)于社會(huì)公平正義的追求越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)于真正發(fā)揮司法在調(diào)整社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用也越來(lái)越期待。如果存在嚴(yán)重司法不公現(xiàn)象，那么民眾對(duì)公平正義的最后希望就會(huì)被打破，社會(huì)將失去最底線的公平正義。

正是基于這樣的共識(shí)，公正、高效、權(quán)威的司法成為全社會(huì)的熱切期盼，司法公正問(wèn)題亦成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在全面建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)要求之下，必須強(qiáng)化司法作為社會(huì)糾紛解決主渠道的作用，引導(dǎo)民眾通過(guò)正常司法途徑尋求救濟(jì)。

依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)檢察權(quán)是深化司法體制改革的基本內(nèi)容

司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、功能和使命，要求司法主體必須具有中立性。在此意義上，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，是實(shí)現(xiàn)司法公正的前提，也是確立司法權(quán)威、保證司法高效的基礎(chǔ)。

十八屆三中全會(huì)指出，要確保依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。當(dāng)前，要通過(guò)進(jìn)一步深化司法體制改革，制定有效排除干擾、提升司法公信力、保證司法公開(kāi)公平的具體程序規(guī)則，為審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)創(chuàng)造必要的條件和機(jī)制。這是加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威司法制度的基礎(chǔ)和必然要求，亦是深化司法體制改革的基本內(nèi)容。

實(shí)現(xiàn)公正、高效、權(quán)威的司法，還要求司法人員提升法治理念和職業(yè)素養(yǎng)，把維護(hù)司法公正作為首要價(jià)值追求，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)社會(huì)公平正義的神圣職責(zé)。要求他們正確處理權(quán)與法、錢(qián)與法、情與法的關(guān)系，自覺(jué)抵制各種因素的干擾和影響，敢于堅(jiān)持原則、依法辦事，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，把每一起案件的辦理都當(dāng)作是提升司法權(quán)威、樹(shù)立良好司法形象的機(jī)會(huì)，當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的一次具體實(shí)踐。

努力在每一個(gè)案件中實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義

法治是維護(hù)人民權(quán)益的根本保障。法治中國(guó)的核心價(jià)值就在于以科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。唯有通過(guò)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事、司法機(jī)關(guān)依法解決具體爭(zhēng)議和沖突，才能將法治所蘊(yùn)含的公平正義傳輸給民眾，讓他們切身感受到實(shí)實(shí)在在的社會(huì)主義法治建設(shè)的重大意義。簡(jiǎn)而言之，法治中國(guó)的目標(biāo)就是努力在每一個(gè)案件中實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

只有通過(guò)公正、高效和權(quán)威的司法調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)各種利益沖突、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義，才能從根本上做到最大限度增加社會(huì)和諧因素、最大限度減少社會(huì)不和諧因素，最大限度激發(fā)社會(huì)活力。

只有在每一起個(gè)案中實(shí)現(xiàn)公平正義，只有“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，才能增添全社會(huì)對(duì)于建設(shè)法治中國(guó)的信心和動(dòng)力，才能讓人民群眾真正感受到社會(huì)主義國(guó)家的公平正義。唯此，法治不僅寫(xiě)在紙上，而且寫(xiě)在民眾的心里，社會(huì)才能守住公平正義的法治防線，也才能以社會(huì)普遍的公平正義鑄就“法治中國(guó)”的夢(mèng)想。

第二篇：全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

十八屆三中全會(huì)提出建設(shè)法治中國(guó)的奮斗目標(biāo)，積極回應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)司法公正和法治國(guó)家建設(shè)的關(guān)注和期待。這也表明，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年來(lái)的法治發(fā)展，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成、國(guó)家和社會(huì)活動(dòng)各方面基本實(shí)現(xiàn)“有法可依”的歷史背景之下，法治國(guó)家建設(shè)的主要任務(wù)將從加強(qiáng)立法轉(zhuǎn)向更加注重法的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治中國(guó)的總體目標(biāo)。這為我們明確了新時(shí)期全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的總體思路，對(duì)下一階段的法治建設(shè)有著重大的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。

自十一屆三中全會(huì)提出“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的目標(biāo)以來(lái)，我國(guó)法制建設(shè)總體采取的是“立法先行”發(fā)展模式。在當(dāng)時(shí)法制基礎(chǔ)相當(dāng)貧乏的條件下，要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，當(dāng)務(wù)之急就是加強(qiáng)立法、解決“有法可依”的問(wèn)題。這種發(fā)展模式適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的歷史需要，通過(guò)短時(shí)期大規(guī)模立法迅速扭轉(zhuǎn)了“無(wú)法可依”局面。

立法是法治運(yùn)行過(guò)程的起點(diǎn)，而執(zhí)法、司法、守法是對(duì)其的延續(xù)和發(fā)展。法治的目標(biāo)與價(jià)值最終需要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果立法得不到真正意義上的實(shí)施，現(xiàn)實(shí)生活中存在大量有法不依、有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，那么法律將形同虛設(shè)，民眾就會(huì)失望，法律的權(quán)威就樹(shù)立不起來(lái)，法治建設(shè)也將陷入“口惠而實(shí)不至”的境地。

一言以蔽之，建設(shè)法治中國(guó)不僅僅是加強(qiáng)立法工作，更重要的是要形成立法與執(zhí)法、司法的有效對(duì)接與貫通，是要把“紙面上的法”通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法真正轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)中的法”。為此，十八大報(bào)告在提出全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治工作總體布局之后，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)要保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。十八屆三中全會(huì)也著重闡述了當(dāng)前保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的主要目標(biāo)與任務(wù)。

法的生命在于被賦予真正意義上的實(shí)施。十八大以來(lái)，總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，多次就法律實(shí)施問(wèn)題發(fā)表重要闡述。在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒行30周年紀(jì)念會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。這就為新時(shí)期全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略指明了方向和基本思路。

十八屆三中全會(huì)為進(jìn)一步保證憲法法律的實(shí)施進(jìn)行了工作部署，指出要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。

這表明，我們已經(jīng)深刻意識(shí)到，能否實(shí)現(xiàn)“法治中國(guó)”的夢(mèng)想，能否真正成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)家，不僅僅在于我們有無(wú)法律，更決定于這些法律能否得以真正意義上的實(shí)施，取決于這些法律能否通過(guò)執(zhí)法和司法過(guò)程真正作用于社會(huì)生活。

公正高效權(quán)威的司法，對(duì)于保證真正意義上的法律實(shí)施意義更為凸顯。這是因?yàn)椋痉ㄊ巧鐣?huì)公平正義的最后一道防線。如果民眾尊重和信賴(lài)司法，這種尊重和信賴(lài)將有助于克服政府執(zhí)法的缺陷;如果他們失去了對(duì)司法的信任和尊重，則他們對(duì)法律和秩序的尊重將會(huì)消失，從而對(duì)社會(huì)造成極大的危害。

故可言，司法無(wú)公正即法律無(wú)公正，司法無(wú)權(quán)威即法律無(wú)權(quán)威，法律無(wú)公正無(wú)權(quán)威即無(wú)法治。如果司法缺乏公信力、權(quán)威性，存在大量徇私枉法、司法腐敗現(xiàn)象，那么立法乃至整個(gè)法治建設(shè)的成效將喪失殆盡。鑒于此，十八屆三中全會(huì)對(duì)于司法體制改革的目標(biāo)與任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)而深刻的闡述，為當(dāng)前的司法工作明確了方向和基本思路。

第三篇：推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

——為社會(huì)主義現(xiàn)代化保駕護(hù)航

摘要

十八屆三中全會(huì)《決定》指出，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)是全面深化改革的重要組成部分。法治中國(guó)既是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)、重要目標(biāo)，也是全面深化改革的根本保障。法治中國(guó)對(duì)于廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力，助推改革走向深入，保障改革平穩(wěn)進(jìn)行具有十分重大且深遠(yuǎn)的意義。本文從為什么要依法治國(guó)、依法治國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展以及如何依法治國(guó)等方面進(jìn)行了部分討論。

關(guān)鍵字：法治中國(guó)，深化改革，法制建設(shè)，三中全會(huì)

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院2014級(jí)學(xué)年論文

推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

法治中國(guó)是2013年1月7日，習(xí)近平同志在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上，就做好新形勢(shì)下政法工作中做出的重要指示中首次提出的一個(gè)法治建設(shè)新目標(biāo)?！胺ㄖ沃袊?guó)”是自黨的十五大以來(lái)依法治國(guó)方略的升級(jí)版；是將法治的共性與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物；是法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的綜合體?！胺ㄖ沃袊?guó)”進(jìn)一步指明了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的方向和道路，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義法治理論，標(biāo)志著社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)入了新的階段。

一、為什么要依法治國(guó)

歐美等現(xiàn)代化國(guó)家法治等比較完善，而在我國(guó)由于建國(guó)時(shí)短且部分歷史原因，導(dǎo)致在改革開(kāi)放后才正式提出依法治國(guó)的戰(zhàn)略。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和各個(gè)方面的發(fā)展，要求國(guó)家實(shí)行依法治國(guó)，因?yàn)橹挥幸婪ㄖ螄?guó)，才能建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、才能推進(jìn)精神文明建設(shè)、才能維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定以及人民的安居樂(lè)業(yè)。

實(shí)行依法治國(guó)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是改革的目標(biāo)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕不僅僅是一種資源配置的方式，它是一整套經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理念和模式，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一部分。因此必然要求改革上層建筑以適應(yīng)其需要，健全的法制正是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的上層建筑中的核心部分。

實(shí)行依法治國(guó)是精神文明建設(shè)的前提條件。建設(shè)精神文明、兩手抓成為黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的工作重點(diǎn)。但是這項(xiàng)常抓不懈的工作成效不彰也是不爭(zhēng)的事實(shí)，其原因就在于法制建設(shè)的不力。搞精神文明的一種常規(guī)作法是大力宣傳先進(jìn)模范人物的事跡，號(hào)召?gòu)V大人民學(xué)習(xí)。然而，在一個(gè)貪污腐化者、坑蒙拐騙者彈冠相慶，誠(chéng)實(shí)守法者吃虧上當(dāng)?shù)纳鐣?huì)中，模范人物有多大感召力令人懷疑。事實(shí)上，在一個(gè)基本法律規(guī)范都得不到尊重的時(shí)代，讓人們?nèi)W(xué)習(xí)先進(jìn)模范無(wú)私奉獻(xiàn)、忘我工作無(wú)異于緣木求魚(yú)。因此，想要搞好精神文明，必須先下大力氣搞好法制建設(shè)。

實(shí)行依法治國(guó)是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定，社會(huì)長(zhǎng)治久安的要求。依法治國(guó)就是指按一套相對(duì)固定的原則規(guī)范來(lái)管理國(guó)家，從而使整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)各方面得以在比較穩(wěn)定的基礎(chǔ)上運(yùn)行而不致有太大的動(dòng)蕩。作為國(guó)家機(jī)器的一部分，法律以及與其相關(guān)的法制體系與軍隊(duì)、警察一樣是保證社會(huì)正常穩(wěn)定運(yùn)行的基本機(jī)制。而這種機(jī)制對(duì)于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)顯得尤其重要。中國(guó)正經(jīng)歷著史無(wú)前例的從舊體制向新體制轉(zhuǎn)化的巨大變革，在這個(gè)過(guò)程中，由于利益結(jié)構(gòu)的變遷、國(guó)家控制力的減弱，各種社會(huì)矛盾日益尖銳。民族之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、新貧與新富之間存在著許許多多甚至是不可調(diào)和的矛盾，貪污腐敗、黑社會(huì)等丑惡現(xiàn)象層出不窮。不僅如此，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的斗爭(zhēng)也日益激烈和具體化，而國(guó)家和民族的前途命運(yùn)則因此變得難以預(yù)測(cè)。正是在這種背景之下，對(duì)秩序的呼喚理應(yīng)成為時(shí)代的最強(qiáng)音。而在秩序的建立和維護(hù)中，法制無(wú)疑是唱主角的。

二、依法治國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展

中國(guó)現(xiàn)行憲法，即1982年憲法，為了體現(xiàn)保障公民權(quán)利的原則，把“公民的基本權(quán)利和 2

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院2014級(jí)學(xué)年論文

義務(wù)”放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前，改變了以往放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之后的慣例。雖然只是次序的調(diào)整，但它反映了法治國(guó)家一個(gè)基本原則——公民權(quán)利優(yōu)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)力，保障公民權(quán)利是建立法治國(guó)家的前提，國(guó)家機(jī)構(gòu)是用來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的工具。黨的十六大報(bào)告中，還特別把“尊重和保障人權(quán)”作為我國(guó)政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。

在黨的十五大上，江澤民明確提出依法治國(guó)的基本方略，將過(guò)去“建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的提法，改變?yōu)椤敖ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，極其鮮明地突出了對(duì)“法治”的強(qiáng)調(diào)。中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大合乎邏輯地提出全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，正是中央對(duì)這一問(wèn)題長(zhǎng)期思索的結(jié)果，是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。是著眼于建設(shè)社會(huì)主義政治文明的現(xiàn)實(shí)需要：十六大報(bào)告指出，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。黨的十六大提出，要把依法治國(guó)作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”，還把依法治國(guó)作為是“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”的一項(xiàng)基本內(nèi)容。

2014年10月28日，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布，《決定》在10月23號(hào)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上通過(guò)。10月23號(hào)，全會(huì)閉幕當(dāng)天已經(jīng)發(fā)布了一個(gè)全會(huì)公報(bào)，與之相比，公報(bào)是關(guān)于依法治國(guó)的大綱和精神要旨的闡述，《決定》則是一部更全面、具體、更有針對(duì)性的依法治國(guó)路徑圖。

三、如何建設(shè)法治中國(guó)

堅(jiān)持以法治為最可靠保障。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)以及擴(kuò)大人民民主，必須堅(jiān)持以法治為最根本手段和最可靠保障。法治中國(guó)是十八大報(bào)告所闡述的“法治是治國(guó)理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”戰(zhàn)略的升級(jí)版。在當(dāng)下中國(guó)，法治是提高執(zhí)政黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的可靠教材，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的唯一途徑，是加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的根本保障。

法治中國(guó)必須維護(hù)憲法法律權(quán)威，讓法治成為國(guó)民的信仰。法治本質(zhì)上是規(guī)則之治，憲法和法律是一國(guó)的根本規(guī)則。憲法是國(guó)家的根本大法，是立國(guó)憲章，國(guó)之根本法則，具有至高無(wú)上的權(quán)威。根據(jù)憲法所制定的各種基本法律是國(guó)家這一共同體的基本規(guī)范準(zhǔn)則。法律是憲法的具體化，亦具有不可侵犯的權(quán)威性。只有牢固確立和尊崇憲法和法律的權(quán)威性，才能在國(guó)家樹(shù)立一個(gè)最高的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)，才能建立穩(wěn)定可靠的制度預(yù)期，才能引導(dǎo)國(guó)民遵守規(guī)則、信仰法治。

法治中國(guó)必須規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障私權(quán)利實(shí)現(xiàn)。制約和規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障和實(shí)現(xiàn)私權(quán)利價(jià)值是現(xiàn)代法治的兩大使命。絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。權(quán)力由法律所授予，也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行。應(yīng)將權(quán)力關(guān)進(jìn)法律化的制度之籠，堅(jiān)持用法律化的制度管權(quán)管事管人，讓人民通過(guò)法治化的途徑監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在法制的軌道內(nèi)運(yùn)行。公權(quán)力具有天然的侵犯私權(quán)利的屬性，制約和規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行的目的，在于保障和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的私權(quán)，否則公權(quán)力的存在將毫無(wú)意義。

法治中國(guó)必須堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深化行政執(zhí)法體制改革的關(guān)鍵在于嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，必須通過(guò)一個(gè)法治的政府才能實(shí)現(xiàn)，這是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。依法行政是規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障私權(quán)利實(shí)現(xiàn)的首要保障。當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)，信訪不斷，多與依法行政不到位有關(guān)。只有堅(jiān)持依法行政，才能從源頭上減少社會(huì)矛盾，最大程度地增加社會(huì)和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。依法行政也是創(chuàng)新社會(huì)治理所必須遵循的根本準(zhǔn)則。不管何種新型的社會(huì)治理方式，包括新型的預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制機(jī)制，皆代表國(guó)家對(duì)社會(huì)管理的方法或者態(tài)度，都涉及到公權(quán)力的運(yùn)用，因此必須堅(jiān)持依法而為;未得到法律授權(quán)的任何公權(quán)力運(yùn)用都是非法的，3

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院2014級(jí)學(xué)年論文

“花錢(qián)買(mǎi)平安”、“擺得平就是水平”都是非法治的權(quán)宜之計(jì)，應(yīng)予以堅(jiān)決摒棄。

法治中國(guó)必須強(qiáng)化司法權(quán)威，保障司法獨(dú)立。建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，以維護(hù)人民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。司法是社會(huì)公平正義的保障，是公平正義實(shí)現(xiàn)的最后一道關(guān)卡。當(dāng)民眾普遍感到公平正義難以獲得的時(shí)候，將導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)。理想的法治狀態(tài)下，一切糾紛皆可通過(guò)司法獲得解決，民眾能夠從司法獲得最后的公平正義。司法要承擔(dān)守護(hù)民眾公平正義的使命，要求司法必須有權(quán)威，強(qiáng)化司法權(quán)威是當(dāng)前司法體制改革的主要方向。司法權(quán)威來(lái)源于獨(dú)立和公正，應(yīng)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，下大力氣根除制約司法權(quán)依法獨(dú)立運(yùn)行的各種體制機(jī)制障礙，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。司法權(quán)依法獨(dú)立運(yùn)行與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，依法獨(dú)立行使司法權(quán)就是對(duì)黨和人民意志的最好貫徹和落實(shí)。目前存在諸多如“信訪不信法”等消減司法權(quán)威的不利因素，亟需得到糾正。

現(xiàn)今，我們正面臨全面深化改革的艱巨任務(wù)，這是巨大挑戰(zhàn)，更是推動(dòng)中國(guó)繼續(xù)美好前行的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)要求全黨和全國(guó)人民把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái)，堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)的改革總體推進(jìn)方略。法治中國(guó)是全面深化改革的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)應(yīng)成為全面深化改革的重中之重。

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院2014級(jí)學(xué)年論文

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.依法治國(guó)依法執(zhí)政依法行政共同推進(jìn)法治國(guó)家法治政府法治社會(huì)一體建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào),2013.[2]李清偉.通過(guò)改革邁向法治中國(guó)[J].環(huán)球法律評(píng)論,2014,(1):19-22.[3]王紫零.從“依法治國(guó)”到“法治中國(guó)”——開(kāi)啟法治中國(guó)新征程[J].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(1):31-34.[4]姚忠偉.中國(guó)夢(mèng)的法治保障--黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于建設(shè)法治中國(guó)的論述與解讀[J].山東青年,2014,(3):153-153,154.[5]邱成梁.法治中國(guó)與改革共識(shí)的法治進(jìn)路[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(4):79-83.[6]李林.全面推進(jìn)依法治國(guó)努力建設(shè)法治中國(guó)[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）,2013,11(3):37-45.5

第四篇：全面推進(jìn)法治中核建設(shè)

全面推進(jìn)法治中核建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大部署，明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體布局、總的要求和主要任務(wù)，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。

2015年12月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)中央企業(yè)法治建設(shè)作出了全面部署，提出了明確要求。

核工業(yè)是國(guó)家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中核集團(tuán)是重要的中央企業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的重要組成部分，也是推進(jìn)法治央企建設(shè)的積極擁護(hù)者和堅(jiān)定實(shí)踐者。推進(jìn)法治央企，建設(shè)法治中核，是我們必須承擔(dān)的重要政治責(zé)任和義不容辭的社會(huì)責(zé)任。

加強(qiáng)法治工作是集團(tuán)改革創(chuàng)新發(fā)展的必然要求和重要保障

法令行則國(guó)強(qiáng)，法令弛則國(guó)亂。國(guó)家如此，企業(yè)也如此。習(xí)總書(shū)記指出：“改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”。現(xiàn)代企業(yè)首要的要求和標(biāo)志，就是依法治企，就是運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、推進(jìn)改革發(fā)展。

首先，企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境要求我們加強(qiáng)法治。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面依法治國(guó)的新階段，國(guó)家從立法、執(zhí)法、司法到法律監(jiān)督各個(gè)層面更加嚴(yán)格更加規(guī)范，在勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源節(jié)約等方面，法律制度規(guī)范將更加完備、要求更嚴(yán)格，法律的執(zhí)行力度將更大、監(jiān)督力度將更嚴(yán)格。這些外部環(huán)境的變化，對(duì)企業(yè)依法治理、依法經(jīng)營(yíng)的能力和水平提出了更高的要求。

其次，厲行法治是企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。美國(guó)通用電氣公司曾介紹，百年經(jīng)營(yíng)最核心的經(jīng)驗(yàn)就是兩條：一是變革，二是守法，而且守法比變革更重要。核工業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)做大，做到基業(yè)長(zhǎng)青、世界一流，就一定要學(xué)習(xí)這種尊崇法治的精神，堅(jiān)持不懈厲行法治，以法治保障改革創(chuàng)新、以法治護(hù)航發(fā)展。

第三，加強(qiáng)法治工作是實(shí)施國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的重要保障。近年來(lái)，集團(tuán)積極實(shí)施國(guó)家“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略，不斷加大走出去、引進(jìn)來(lái)步伐，面臨的外部政策法律環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜嚴(yán)峻，稍有不慎就會(huì)造成直接損失，甚至陷入法律糾紛的泥潭中。當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中頻頻碰壁的一個(gè)重要原因，就是法治意識(shí)不強(qiáng)和運(yùn)用規(guī)則能力不足，很多教訓(xùn)非常深刻。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，我們既不能因噎廢食，也不能固步自封。唯一的出路就是主動(dòng)應(yīng)對(duì)，大力加強(qiáng)我們自身的法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)，充分運(yùn)用法律思維、法律手段，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、解決爭(zhēng)議，為集團(tuán)走出去、走得穩(wěn)、走得安全保駕護(hù)航。

全面推動(dòng)法治中核建設(shè)，為改革發(fā)展提供??有力的法治保障

一是牢固樹(shù)立法治意識(shí)和法治信仰，做到心中有法，形成自覺(jué)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，推進(jìn)法治工作，首要的是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。當(dāng)前，我們有的單位特別是領(lǐng)導(dǎo)人員，對(duì)待法治工作存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，這就說(shuō)明還沒(méi)有從內(nèi)心真誠(chéng)地信仰法律，沒(méi)有真正樹(shù)立起法治意識(shí)。樹(shù)立法治意識(shí)和法治信仰，首要的一條是要學(xué)習(xí)法律，切實(shí)提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化企業(yè)改革、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展全員普法教育，提高廣大職工的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，形成人人學(xué)法、人人守法、人人用法的良好法治氛圍。

二是嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)管理，做到堅(jiān)守底線，依法合規(guī)。依法合規(guī)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本規(guī)范，這既是企業(yè)的底線，也是紅線，不能碰觸，更不可逾越。當(dāng)前，有的單位存在只重業(yè)績(jī)、忽視規(guī)范管理的現(xiàn)象，包括在審計(jì)、巡視過(guò)程發(fā)現(xiàn)很多違法違規(guī)的問(wèn)題，實(shí)際上是離開(kāi)了法治精神這個(gè)企業(yè)管理的根本。因此，我們要堅(jiān)持“決策先問(wèn)法、違法不決策”，從源頭上把經(jīng)營(yíng)行為始終規(guī)范在法律框架內(nèi)，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)不踩線、不越界。依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決杜絕違法牟利、違規(guī)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的行為。認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，崇尚契約精神，自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則，做依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的表率。

三是切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，做到預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，防患未然。法律風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在，不能回避，但可以預(yù)判，也可以預(yù)研，更可以預(yù)防。防范法律風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)法治工作的核心和要義，是法治工作的價(jià)值所在。不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全總法律顧問(wèn)全面負(fù)責(zé)，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，各業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與，總部和各板塊、各成員單位分級(jí)負(fù)責(zé)的法律事務(wù)管理工作機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)法律審核，強(qiáng)化對(duì)重要決策、重大經(jīng)濟(jì)合同和重大項(xiàng)目的法律審核，將法律審核嵌入管理全流程，有效實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的全覆蓋。切實(shí)強(qiáng)化國(guó)際化經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期法律風(fēng)險(xiǎn)的論證識(shí)別，積極應(yīng)對(duì)好投資所在國(guó)的法律審查，妥善處理好出現(xiàn)的爭(zhēng)議糾紛，切實(shí)做到事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)。

四是加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，做到提升能力，補(bǔ)齊短板。做好法治工作，組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)，隊(duì)伍是關(guān)鍵。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，針對(duì)法治工作短板，解決機(jī)構(gòu)人員和履職能力問(wèn)題。特別是業(yè)務(wù)量大且法律風(fēng)險(xiǎn)較大的成員單位，全面設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)總法律顧問(wèn)。大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，針對(duì)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)需求，加強(qiáng)涉外高端法律人才培養(yǎng)，造就一支既懂經(jīng)營(yíng)管理，又精法律業(yè)務(wù)的高素質(zhì)法律人才隊(duì)伍。

五是不斷完善制度建設(shè)，做到制度為本，重在執(zhí)行。好的制度既是法治的具體體現(xiàn)，又是推進(jìn)法治工作的重要基礎(chǔ)。依法治企、推進(jìn)法治中核，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化上至國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)制度，下至集團(tuán)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，樹(shù)立制度權(quán)威，強(qiáng)化制度剛性，做到黨組依法決策決議、總部依法指導(dǎo)管理、板塊依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工依法履職盡責(zé)。制度的生命力在于執(zhí)行，有了制度而不執(zhí)行或者執(zhí)行不力，制定再多的制度也形同虛設(shè)。強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力，通過(guò)加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)、納入業(yè)務(wù)流程、明確責(zé)任分工、加強(qiáng)考核考評(píng)等多種方式，確保各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。定期開(kāi)展規(guī)章制度梳理工作，對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度存在的問(wèn)題，堵塞存在的漏洞，不斷提高制度的規(guī)范化、科學(xué)性。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為法治中核建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把法治工作納入集團(tuán)整體工作部署，將法治工作與其他重點(diǎn)工作同步研究、同步部署、同步考核、同步推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和頂層推動(dòng)，定期聽(tīng)取法治工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)“關(guān)鍵少數(shù)”作用，對(duì)法治工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。通過(guò)“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動(dòng)大多數(shù)，形成全員守法的局面，促進(jìn)法治建設(shè)工作的全面提升。

二是加強(qiáng)考評(píng)問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步完善集團(tuán)公司法治建設(shè)考核體系，將法治工作要求納入集團(tuán)計(jì)劃預(yù)算考核體系，重點(diǎn)考核成員單位法治工作效果和“十三五”法治工作發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)情況。落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因未經(jīng)法律審核，或雖經(jīng)法律審核但未采納正確法律意見(jiàn)而造成重大損失的，依照集團(tuán)公司問(wèn)責(zé)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。新形勢(shì)下，核工業(yè)領(lǐng)域法治工作面臨許多新情況、新問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，眼光向外，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)支持。密切關(guān)注有關(guān)法律法規(guī)和政策的實(shí)施、變化情況，密切關(guān)注有關(guān)部委出臺(tái)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引，預(yù)知預(yù)判重大法律風(fēng)險(xiǎn)。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治宣傳教育 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治宣傳教育 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)

2011年以來(lái)，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)按照“六五”普法規(guī)劃和《市人大關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》部署要求，緊緊圍繞“十二五”全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為抓手，廣泛深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)法治宣傳教育，全面提高農(nóng)業(yè)部門(mén)依法行政水平，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾守法用法的意識(shí)，為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力 法治保障。主要做法如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)法治宣傳教育保障體系。一是健全組織機(jī)構(gòu)。我委成立了“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，黨組成員任副組長(zhǎng)，委屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，制定了辦公室工作職責(zé)和工作制度。委屬各單位辦公室兼作本單位的普法機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人為普法聯(lián)絡(luò)員，明確了職責(zé)要求。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。二是完善工作機(jī)制。將普法工作擺上重要議事日程，與其他各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)，做到了“三個(gè)納入”：即納入了工作計(jì)劃；納入了理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部和職工學(xué)習(xí)計(jì)劃；納入了工作目標(biāo)考核。每年至少召開(kāi)2次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署普法工作。建立了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度、職工學(xué)法考勤制度。三是制訂學(xué)法計(jì)劃。結(jié)合工作實(shí)際，印發(fā)了《全市農(nóng)委系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年）》，每年還制定了《全市農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作要點(diǎn)》和《機(jī)關(guān)干部學(xué)法計(jì)劃》。

四、編發(fā)和征訂普法資料。市種子管理站編印了《農(nóng)作物種子與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)選編》300冊(cè)，分發(fā)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門(mén)干部職工和服務(wù)對(duì)象。統(tǒng)計(jì)征訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》、《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》等“六五”普法教材。配合市人大正在編印《農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)匯編》。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法。全面落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法制度，把憲法、國(guó)家基本法律和與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)列入中心組學(xué)法的重要內(nèi)容，作為其它工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課。“六五”普法以來(lái)，市農(nóng)委黨組理論學(xué)習(xí)中心組涉法學(xué)習(xí)24次。按照市政府部署，每年組織我委縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加全市領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。委屬單位、機(jī)關(guān)黨委和各黨總支（支部）根據(jù)學(xué)法計(jì)劃安排，結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、干部教育在線學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。堅(jiān)持以考促學(xué)，以賽促學(xué)，每年組織行政執(zhí)法人員參加全市依法行政知識(shí)考核，參考率及合格率均達(dá)到100%。去年市農(nóng)委代表隊(duì)在全市森林防火知識(shí)競(jìng)賽中，榮獲一等獎(jiǎng)。每年舉辦全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，組織執(zhí)法骨干參加全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)。今年我委對(duì)全市執(zhí)法骨干60多人進(jìn)行了集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家講授了肥料、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管知識(shí)。

三、創(chuàng)新普法載體，搭建農(nóng)民學(xué)法平臺(tái)。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾學(xué)法積極性和主動(dòng)性，我委著眼于農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，結(jié)合自身工作職能，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，在服務(wù)群眾中加強(qiáng)法治宣傳教育。一是積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。為暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心農(nóng)資產(chǎn)品覆蓋面，市農(nóng)委每年都舉辦形式多樣的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳推廣活動(dòng)。今年，市農(nóng)委和市科協(xié)在宜秀區(qū)黃梅村共同舉行了送科技和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，設(shè)立農(nóng)業(yè)及衛(wèi)生醫(yī)療咨詢臺(tái)16個(gè)，利用宣傳車(chē)、展板、明白紙等農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，集中宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，普及假劣農(nóng)資識(shí)別常識(shí)及實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)接待咨詢500多人次，發(fā)放宣傳資料2000多份。二是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)。新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量。培育新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)部門(mén)一項(xiàng)重要職責(zé)，市農(nóng)委結(jié)合農(nóng)民特點(diǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，創(chuàng)新培育模式，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，精心安排培訓(xùn)內(nèi)容，要求各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將涉農(nóng)法律法規(guī)作為必修的公共基礎(chǔ)課，努力在建設(shè)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍同時(shí)，培養(yǎng)一支農(nóng)村“法律明白人”隊(duì)伍。如今年宜秀區(qū)農(nóng)業(yè)局在羅嶺鎮(zhèn)妙山等四個(gè)村開(kāi)展的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)中，聘請(qǐng)省市專(zhuān)家講授《漁業(yè)法》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料120余份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2440人。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)還將農(nóng)業(yè)法治宣傳教育與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等工作結(jié)合起來(lái)。懷寧縣農(nóng)委通過(guò)編發(fā)手機(jī)報(bào)、制作電視專(zhuān)題等形式，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。望江縣農(nóng)委結(jié)合農(nóng)資企業(yè)年會(huì)、包村聯(lián)戶工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)等，向農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等，普及農(nóng)資識(shí)假辨假和依法維權(quán)等知識(shí)。三是依法化解涉農(nóng)矛盾糾紛。近年來(lái)，隨著我市農(nóng)資打假力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)資質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，但農(nóng)資質(zhì)量糾紛仍時(shí)有發(fā)生。我委堅(jiān)持以普法促維權(quán)，在維權(quán)中普法，通過(guò)提供法律服務(wù)，普及法律知識(shí)，傳播法治理念，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維護(hù)自身合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。去年，我委受理農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量糾紛和投訴53起，辦結(jié)率100%；市種子站平息了2起種糧大戶群體上訪事件，妥善解決了雜交水稻品種“廣兩優(yōu)100”、“Y兩優(yōu)2號(hào)”、“鹽兩優(yōu)888”等種子質(zhì)量糾紛，協(xié)議理賠受損農(nóng)戶47.3萬(wàn)元。

四、普治并舉，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治宣傳教育深入開(kāi)展。我委注重執(zhí)法與普法相結(jié)合，將法治宣傳教育融入農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法全過(guò)程，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法中加強(qiáng)法制宣傳教育，確保農(nóng)業(yè)法律法規(guī)公正有效實(shí)施。近年來(lái)，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)切實(shí)履行農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，以“春、夏、秋季農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”為抓手，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為。2014年全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)出動(dòng)執(zhí)法人員6205人次，檢查企業(yè)6924個(gè)次，立案查處168件，挽回經(jīng)濟(jì)損失376萬(wàn)元。去年全市沒(méi)有發(fā)生一起重大假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。