第一篇：創(chuàng)新推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設

創(chuàng)新推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設

一、創(chuàng)新目的

近年來，（山西省呂梁市）離石區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源隨著社會經(jīng)濟和文化事業(yè)的快速發(fā)展日益豐富，面對全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象的多樣性及其發(fā)展變化，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作難以適應新形勢的要求，突出表現(xiàn)為基層統(tǒng)戰(zhàn)組織不健全、制度不規(guī)范、工作成效不明顯。離石區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部立足區(qū)情實際，積極探索創(chuàng)新，以開展基層統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)范化創(chuàng)建工作為總抓手，借力造勢“搭架子”，分類指導“選路子”，典型引領“樹苗子”，積極培養(yǎng)樹立一批基層統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位，推動全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體提升。

二、主要做法

1搶抓機遇，借力造勢“搭架子”。緊緊抓住離石區(qū)“基層組織建設年”的機遇，制定《加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實施方案》和《基層統(tǒng)戰(zhàn)組織規(guī)范化建設標準》，下發(fā)《基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化創(chuàng)建職責制度匯編》，組織專題培訓輔導，著力夯實基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎。

一是領導高度重視。區(qū)委主要領導高度重視基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化創(chuàng)建，區(qū)委把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，常委會每年專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作不少于2次，及時解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題。2013年成立了由分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的副書記任組長，統(tǒng)戰(zhàn)部部長任常務副組長，組織、宣傳、政法以及各大口專職副書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)戰(zhàn)委員為成員的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設活動領導組，為創(chuàng)建工作提供了堅強組織保障。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、企積極響應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了由黨委副書記任組長，統(tǒng)戰(zhàn)委員任副組長，工、青、婦、綜治等部門為成員的領導小組。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定了3個村作為基層組織建設試點村（社區(qū)），成立了由支部委員分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，部門干部兼統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員的工作領導小組；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定了2-3個基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設試點企業(yè)，成立了由分管黨務工作的黨支部書記或副書記分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，企業(yè)中層領導任統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員，企業(yè)中層干部為成員的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，配強了統(tǒng)戰(zhàn)工作人員。

三是統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡逐步健全。在試點村、企引領下，全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、九大口黨委，193個村居和20個重點企業(yè)都成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領導組，健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)、企業(yè)、學校）“橫向到邊、縱向到底”的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡，構(gòu)建起黨委領導、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各部門密切配合的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，實現(xiàn)了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有人管、有人抓、有人干?！?】【2】【3】

第二篇：鹿亭鄉(xiāng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設自查材料

鹿亭鄉(xiāng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設自查材料

近年來，我鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作在鄉(xiāng)黨委的領導和市委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局,圍繞市統(tǒng)戰(zhàn)部制訂的“三大工程”目標，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，不斷夯實基礎、健全工作機制、創(chuàng)新思路，不斷推進我鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化和規(guī)范化，為促進當?shù)匦罗r(nóng)村建設營造了一個和諧宜居的社會環(huán)境。

一、加強組織領導，夯實統(tǒng)戰(zhàn)基礎工作。一是加強統(tǒng)戰(zhàn)工作組織領導。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，設立統(tǒng)戰(zhàn)辦公室，確保各項工作穩(wěn)步推進。同時，12個行政村落實專人負責統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成鄉(xiāng)黨委統(tǒng)領，各機關辦所、行政村聯(lián)動的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡。二是健全和完善各種制度。圍繞鄉(xiāng)黨委政府中心工作，建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為鄉(xiāng)黨委工作的重要內(nèi)容，并作為領導干部工作的檢查、考核內(nèi)容，列入領導干部述職的范圍，把統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入預算，健全和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費保障機制。三是堅持統(tǒng)戰(zhàn)理論學習。通過在鄉(xiāng)黨委中心學習組設置議題，在村干部研修班開辟講座等形式，向黨員干部普及統(tǒng)戰(zhàn)教育。2010年以來，把統(tǒng)戰(zhàn)理論學習納入鄉(xiāng)黨委政府的議事工作日程，全年共開設統(tǒng)戰(zhàn)理論課程3次，內(nèi)容涉及少數(shù)民族知識、統(tǒng)戰(zhàn)基礎理論和干部理論修養(yǎng)建設，主題切合實際，內(nèi)容淺顯易懂，收到了良好效果。

二、開辟服務平臺，擴大民族工作影響。一是設立少數(shù)民族活動基地。在鄉(xiāng)文體中心內(nèi)開辟場所，建立占地1000多平方米的“余姚

民族團結(jié)教育鹿亭活動基地”，基地兩側(cè)圍墻上噴繪民族圖案，介紹鄉(xiāng)內(nèi)13個民族的基本概況和民俗風情，內(nèi)設少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)技能培訓室、少數(shù)民族陳列室、活動室和圖書角，使我鄉(xiāng)少數(shù)民族有了一個固定的活動場所，在推進民族團結(jié)、倡導民族融合，進一步做好少數(shù)民族工作創(chuàng)造了良好條件。二是多渠道介紹少數(shù)民族知識。通過農(nóng)民學校、村干部研修班等平臺開設“少數(shù)民族概論”、“少數(shù)民族政策”等課程，幫助新老鹿亭人熟悉民族宗教政策，熟悉少數(shù)民族文化習俗，避免因少數(shù)民族知識缺乏造成矛盾的發(fā)生。在校園內(nèi)開設了 “少數(shù)民族文化”課程。在鄉(xiāng)村宣傳欄和墻報上，開設了圖文并茂的“統(tǒng)戰(zhàn)知識小專欄”，介紹有關少數(shù)民族知識，培養(yǎng)學生統(tǒng)戰(zhàn)意識。三是加大少數(shù)民族幫扶力度。募集市、鄉(xiāng)、村及部分企業(yè)出資，成立少數(shù)民族扶助發(fā)展基金，每年籌建規(guī)模為10萬元。每年對少數(shù)民族家庭實施生活困難補助，對少數(shù)民族婦女的開展健康體檢，每年通過開辟致富項目提高生活水平。去年以來，進一步加大社會幫扶力度，通過政策幫扶、措施引導，建立起關愛弱勢和低收入群體的立體扶貧網(wǎng)絡，向特別困難少數(shù)民族群眾推出10個公益性崗位，解決他們的就業(yè)難處。

三、深化“三大”工程，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。今年以來，鄉(xiāng)黨委充分利用山水優(yōu)勢，提出了打造戶外運動休閑基地、青少年素質(zhì)拓展基地、學生室外寫生基地等五大基地目標，鹿亭鄉(xiāng)深化“互融共促”工程、“新余姚人”凝聚力工程、打造統(tǒng)戰(zhàn)文化品牌三大工程，邀請鹿亭籍愛鄉(xiāng)人士、三胞眷屬和文化人士，召開座談會，把脈鹿亭文化

旅游發(fā)展大計，幫忙牽線搭橋，引進優(yōu)秀民營資本，推動招商引資工作。同時，立足服務“新余姚人”，豐富“三關注”內(nèi)涵，今年，將吸收更多企業(yè)家充實少數(shù)民族扶助發(fā)展基金，對少數(shù)民族婦女龍鳳麗養(yǎng)殖場實施品牌經(jīng)營指導，擴大市場銷售；繼續(xù)做好鄉(xiāng)內(nèi)300多名少數(shù)民族婦女生活幫困、就業(yè)幫扶、技能培訓方面服務，通過企業(yè)捐資、結(jié)對等形式，持續(xù)向困難家庭和子女提供愛心義診、就學幫扶等工作。

四、完善宗教管理，努力促進宗教和諧。一是情況排摸。針對鄉(xiāng)內(nèi)宗教活動場所多的情況，對宗教活動場所進行了基本情況排摸，對教職人員建立檔案。二是規(guī)范管理。在鄉(xiāng)、村兩級都配備起專職聯(lián)絡員，建立日常聯(lián)系制度，簽訂安全責任書，確保宗教活動安全有序進行。同時，通過建立宗教工作檔案，完善宗教工作屬地化管理機制，加強監(jiān)管力度，發(fā)揮宗教工作協(xié)調(diào)小組和村干部聯(lián)絡員及廣大群眾的監(jiān)管作用，公布宗教政策，防止出現(xiàn)非法宗教活動。三是建立機制。建立宗教人士和宗教場所定期走訪機制，通過對宗教場所進行實地走訪，和有關人員開展座談，聽取意見和建議，不斷完善宗教管理方法，及時排查不穩(wěn)定因素，促進區(qū)域社會和諧穩(wěn)定。

下步打算：

一、著力構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。一是理順領導體制。積極探索黨委統(tǒng)一領導，統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)，組織線、宣傳線參加，工、青、婦、科教文衛(wèi)共同開展，全社會共同參與，齊抓共管的新格局。二是完善聯(lián)席會議機制，定期通報情況，部署工作。三是建立情況通報備

案制度。加強與組織、公安、民政等部門的銜接，共同做好黨外干部培養(yǎng)選拔工作，海外統(tǒng)戰(zhàn)人士和留學人員資料庫工作。

二、做大做強統(tǒng)戰(zhàn)文化品牌。一是充分發(fā)揮“民族團結(jié)教育基地”功能。邀請人員為當?shù)厣贁?shù)民族開展創(chuàng)業(yè)技能培訓，開展由少數(shù)民族人員參與的各類比賽、活動，構(gòu)筑起和諧融洽的民族團結(jié)氛圍。二是著力打造鹿亭宗祠文化。對曉云褚氏宗祠進行修復，并邀請褚氏后人進行史料收集，同時啟動石潭村龔輝故居的修繕。將兩大宗祠作為鹿亭新增的文保點，對其進行修建及保護，為今后擴大宗祠文化影響奠定基礎。三是繼續(xù)深化“互融共促”工程、“新余姚人”凝聚力工程、打造統(tǒng)戰(zhàn)文化品牌三大工程，吸引更多鄉(xiāng)賢和三胞人士參與。

三、繼續(xù)加強宣傳教育工作。繼續(xù)結(jié)合各種節(jié)慶活動等契機，以宣傳窗、網(wǎng)站、講座、知識競賽等形式開展統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會宣傳，不斷擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，提高廣大黨員、干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認識，了解統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論、政策和知識，進一步認清統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢和任務。同時，采取多種形式組織統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員開展學習培訓活動。

第三篇：推進規(guī)范化建設

----推進規(guī)范化建設，打造工商鐵軍

今年以來，該局結(jié)合基層工作實際，以開展“工商所規(guī)范化達標”活動為總抓手，圍繞“立足規(guī)范，夯實基礎，改善環(huán)境，提高效能，樹立形象”的目標要求，全面加強工商所的建設和管理，有效地推進了各項工作的深入發(fā)展。

（一）明確目標責任，強化組織領導這個保障

按照市局部署，該局從實際出發(fā)，印發(fā)了工商所規(guī)范化達標實施方案，成立了工商所規(guī)范化建設領導小組，從工商所設置、人員配備、基礎設施建設、市場巡查制的推行、信息化建設、政務公開、干部教育管理、制度建設等方面，就規(guī)范化管理作了具體部署，明確了縣局統(tǒng)籌與工商所努力的方向，落實了分管領導、各科（室）和工商所的責任，為規(guī)范化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎。為了保證工商所規(guī)范化建設的目標能夠真正實現(xiàn)，縣局將考核工作細化到所容所貌及干部的日常生活、執(zhí)法活動中的一言一行，并將考核結(jié)果同科室和工商所負責人業(yè)績考評和選拔任用掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。

（二）完善制度建設，把握職責明晰這個前提

在工商所內(nèi)部，該局按照“一人多能、一人多責、一人多崗”的原則，合理調(diào)整人員分工，各工商所分別設置了“三室一隊”內(nèi)部管理機構(gòu)，明確劃分工商所長、巡查組長、巡查員的任務及責任，理順了職責權(quán)限，做到了機構(gòu)設置科學化，職能運行程序化。

同時，為了使工商所規(guī)范化建設達到市局要求，該局根據(jù)各工商所自身條件、工作人員數(shù)量和管轄區(qū)域的不同，建立和完善了工商所的各類工作制度，設置了崗位公示欄、學習園地和工商所轄區(qū)示意圖。各巡查組按照職能分工主要負責市

場巡查、專項整治、受理和調(diào)解投訴、查辦經(jīng)濟違法違章案件；內(nèi)勤組主要負責注冊登記、經(jīng)濟戶口管理、臺帳檔案錄入等內(nèi)務管理工作。基層工商所結(jié)合各自轄區(qū)實際，在人員少、管理區(qū)域分散的條件下，內(nèi)部做好職能分工，管理以塊為主，分工負責、綜合管理，實現(xiàn)內(nèi)勤與外勤分離，登記注冊職能與監(jiān)管執(zhí)法職能分離的動態(tài)監(jiān)管機制。上述措施，不僅有效激發(fā)了基層執(zhí)法干部的工作熱情，也改善了服務環(huán)境，大大提升了工商所的執(zhí)法形象。

（三）加強后勤保障，夯實硬件建設這個基礎

為基層工商所提供必要的經(jīng)費保障，是保證工商所實現(xiàn)監(jiān)管職能到位的基本條件。針對縣局基礎薄弱、經(jīng)費緊張的現(xiàn)實，該局在人、財、物配置上優(yōu)先考慮基層工商所，按照“全面規(guī)劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，擠出資金注重抓工商所環(huán)境建設和硬件投入，改善了工商所辦公和生活環(huán)境。鼓勵和引導干部職工不斷綠化、美化環(huán)境，在樓道、會議室、辦公室、院內(nèi)張貼和懸掛或飽含哲理、或充滿文化底蘊的字畫、標語、展牌，形成了獨具風格的文化氛圍。

（四）強化教育培訓，突出人員素質(zhì)這個關鍵

建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，是實現(xiàn)工商所規(guī)范化建設目標的關鍵。該局堅持“以人為本”，在增強綜合素質(zhì)上不斷創(chuàng)新，取得了一定的成效。

一是積極組織全員培訓。縣局黨組認識到，市局組織開展的全員大培訓活動為促進基層規(guī)范化建設提供了強大動力，必須切實抓住這一重要契機，推動茌平基層工商工作躍上一個大臺階。為此，該局把培訓的重點放在了基層工商所，優(yōu)先對工商所人員進行培訓。為了確保培訓活動順利開展并取得實效，該局成立了以局長孟慶軍為組長，其他黨組成員為副組長，局機關各科室及直屬單位負責人為成員的大培訓活動領導小組，設立了辦公室，抽調(diào)人員成立了專班，負責活動的具體組織與協(xié)調(diào)。每期參訓學員“出征”之前，開班之始，該局都召開動員會，局長孟慶軍同志親自作動員，并對參訓學員的工作和生活事宜一一安排妥當，免去其后顧之憂。培訓期間縣局班子成員集體前往訓練基地進行慰問和鼓勁加油，不僅送去慰問品，還帶去家人的問候，讓學員安心訓練和學習，給了他們以極大的精神動力，為組織好培訓活動提供了堅強有力的組織和思想保障。每期學員集中培訓結(jié)束后，該局組織參訓人員開展為期一個月的網(wǎng)格化監(jiān)管行動，以此解決一些市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中的難點和熱點問題，在實踐中提高參訓人員的執(zhí)法能力和水平，達到了事半功倍的實際效果。

二是創(chuàng)新教育培訓模式。一方面，為提高工商所長綜合素質(zhì)，該局設立了所長論壇，每月舉辦一次所長論壇，由縣局一把手主持，全體領導班子成員、各中層干部以及全體機關干部參加。規(guī)定各基層工商所所長結(jié)合“基層建設年”活動的安排及需要解決的實際問題，就該所本月工作任務的完成情況及下月的具體工作打算進行陳述，時間控制在10分鐘以內(nèi)?？h局領導班子成員和各中層干部以及機關全體干部職工根據(jù)每位所長的現(xiàn)場表現(xiàn)進行打分，排出名次后作為考核的重要依據(jù)。另一方面，為強化縣局機關負責人對工商所的指導能力和基層工商所人員的綜合素質(zhì)，該局還開設了基層工商所輪訓班，由縣局機關科室負責人輪流講課，以法律業(yè)務素質(zhì)教育為重點、以作風紀律教育為突破口，統(tǒng)一制定學習計劃和內(nèi)容，并實行邊培訓邊考核的辦法，抓好崗位技能培訓，規(guī)范基層干部行為，提高基層監(jiān)管執(zhí)法水平。并加大對培訓人員的考核力度，建立了嚴格的考核機制，把每位干部職工的學習培訓情況都記錄在案，嚴格獎懲。對測試不合格人員進行待崗學習，連續(xù)兩次測試不合格，再次待崗學習，待崗期間只發(fā)生活補

貼，直至合格為止，從而形成了強大的壓力機制，有力地促進了基層執(zhí)法人員素質(zhì)的提升。

（五）規(guī)范干部管理，抓好作風紀律這個閘門

一是集中開展紀律作風整頓。一方面，加強基層人員政治業(yè)務學習?？h局印發(fā)了《作風紀律學習讀本》、《工商執(zhí)法學習讀本》及學習筆記，人手一本，供基層干部職工學習。另一方面，認真開展自查自糾。縣局局長孟慶軍同志多次不打招呼地深入到基層一線進行督導檢查和現(xiàn)場辦公，并對各單位的作風紀律整改工作隨時進行調(diào)度；縣局紀檢組和監(jiān)察室開展了一系列的明查暗訪工作；各科室、工商所思想認識到位，認真開展了自查自糾，提升了對上級和縣局決策的執(zhí)行力；干部職工的組織觀念和紀律意識大為增強，營造了“團結(jié)協(xié)作、嚴肅緊張”的工作作風，形成了“立說立行、雷厲風行”的工作氛圍。

二是促進黨風廉政建設。開展工商所述職述廉活動。為切實加強對工商系統(tǒng)基層行政執(zhí)法人員的社會監(jiān)督，規(guī)范工商部門執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，促進全面建設，該局自7月份以來，組織全系統(tǒng)各工商所相繼開展了基層工商所面向社會述職述廉活動。7月21日，該局在肖莊鄉(xiāng)政府大會議室舉行的工商所述職述廉報告會將此次活動推向高潮，肖莊工商所轄區(qū)的個體、企業(yè)、消費者代表及人大代表、政協(xié)委員、行風義務監(jiān)督員共計113人受邀參加了當天的述職述廉報告會。市工商局黨組成員、紀檢組長李峻峰，茌平縣紀委副書記、監(jiān)察局長韓道嶺專門到會作了重要講話，對縣局舉行的工商所述職述廉活動給予了充分肯定。在當天的測評中，正副所長的測評結(jié)果滿意度達100%，所員的測評結(jié)果滿意度達99%。

三是積極推行“兩個風險點”防范管理工作。今年以來，該局對基層廉政風險點和監(jiān)管執(zhí)法風險點防范管理這一新課題進行了積極探索和大膽實踐，將其納入了隊伍建設的整體規(guī)劃和統(tǒng)一領導，組織科室所開展“兩個風險點”查擺及防范管理工作，編制了《防范廉政監(jiān)管風險》手冊，帶動了黨風廉政建設的發(fā)展，為促進基層工商所規(guī)范化建設提供了有力的機制保障。9月4日，市局紀檢組監(jiān)察室在茌平縣局組織召開了全市工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作現(xiàn)場會，市局黨組成員、紀檢組長李峻峰參加會議，對茌平縣局的工作給予了充分肯定。

總之，通過開展工商所規(guī)范化達標活動，該局基層工作呈現(xiàn)出新的面貌和氣象。

一是，行政效能明顯增強，執(zhí)法質(zhì)量進一步提高。通過完善并落實管理制度和責任，根治了以往管理秩序亂、工作效率低的痼疾，實現(xiàn)了職責分明、工作有序、管理有力，促進了各項監(jiān)管執(zhí)法工作的有序開展。通過加強執(zhí)法辦案規(guī)范化建設和推行行政指導工作，基層執(zhí)法效能不斷增強。目前，全系統(tǒng)的執(zhí)法辦案工作60%以上通過工商所來完成，行政復議和行政訴訟率為零。

二是，服務質(zhì)量和工作效率明顯提高，社會形象得到徹底優(yōu)化。由于該局堅持抓隊伍的教育管理，通過建立完善各項管理制度和工作職責規(guī)范來約束基層干部的行政行為，使基層服務的效率、質(zhì)量和水平大幅度提高，形成了弘揚正氣、廉潔執(zhí)法、規(guī)范服務的濃厚氛圍，樹立了基層工商嶄新的社會形象。

三是，基層干部職工的精神面貌和工作狀態(tài)有了根本改觀?；鶎庸ど趟?guī)范化建設和管理水平的提高使基層干部人心穩(wěn)、活力足、干勁大?！白鲆惶旌蜕凶惨惶扃姟被烊兆拥纳倭耍残幕鶎?、扎根基層、奉獻基層的多了；自覺遵章守紀的多了，違規(guī)違紀的現(xiàn)象少了。茌平縣工商局通過規(guī)范化建設，規(guī)范出了正氣，規(guī)范出了士氣，規(guī)范出了活力，在基層建立起了全新的工作和管理秩序。（

第四篇：兩當縣扎實推進基層工會規(guī)范化建設

發(fā)往：中共隴南市委辦公室信息科等級: 加兩機發(fā)

兩 當 信 息

（203）

中共兩當縣委辦公室2011年7月23日

兩當縣扎實推進基層工會規(guī)范化建設

兩當縣不斷強化工會基礎功能，采取有效措施，扎實推進基層工會規(guī)范化建設。一是抓標準規(guī)范。制訂出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)工會等基層工會規(guī)范化建設標準，對建會程序、工會領導配備、辦公場所設置等提出明確具體要求，做到有班子、有牌子、有印章、有場所、有經(jīng)費、有制度、有活動。二是抓制度規(guī)范。逐步建立健全了勞動合同、集體協(xié)商、職代會、廠務公開、勞動爭議調(diào)解、弱勢職工幫扶等制度。三是抓運行規(guī)范。有序推進縣、鄉(xiāng)、社區(qū)、企業(yè)工會的“四級聯(lián)動”運作模式，在基層工會中大力開展模范職工之家創(chuàng)建活動，建好工會教育、文化、宣傳三個活動陣地。四是抓組織規(guī)范。積極推行黨工共建，按照“五好”黨支部和基層工會“六個有”、“三亮”等要求，扎實推進基層黨組織和工會組織制度化、規(guī)范化和科學化建設。要求企業(yè)安排黨建、工建專項經(jīng)費，規(guī)范黨建、工建工作臺帳，做到機構(gòu)健全、人員到位、資金保障、設施配套。目前，全縣共發(fā)展工會組織113個，會員5096人。

簽發(fā)：王永宏采編：黃桂英 送：縣委各書記

第五篇：科學推進新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

科學推進新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

滕 緒 國

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，也是我們實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復興的重要法寶。在新的歷史時期，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了堅持科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、促進社會主義新農(nóng)村建設等一系列治國理政的重大戰(zhàn)略思想，這就需要我們進一步鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，最廣泛最充分地凝聚和調(diào)動各方面的智慧力量，齊心協(xié)力促進科學發(fā)展，團結(jié)合作共建和諧社會，群策群力維護穩(wěn)定大局，攜手同心推進統(tǒng)一大業(yè)，為建設中國特色社會主義事業(yè)提供有力支持。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎中的基礎，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的前沿陣地。隨著新形勢的發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作領域的擴大、范圍的延伸，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作也發(fā)生了深刻的變化。當前正處于跨越發(fā)展的關鍵時期，如何及時研究基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況和新問題，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展服務是當前面臨的一個重要課題。

一、當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要特點

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線成員構(gòu)成多樣化。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產(chǎn)生，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象越來越多，內(nèi)部構(gòu)成也出現(xiàn)了新的變化，原工商業(yè)者、國民黨起義投誠等人員日益減少，以個體戶、私營企業(yè)主、自由

擇業(yè)人員等為主體的新的社會階層人士大量涌現(xiàn)，基層民主黨派成員數(shù)量也有所增加，黨外知識分子隊伍不斷擴大，宗教界人士和信教群眾迅速增加，來大陸投資和定居的港澳和臺灣同胞、“三胞”親屬也越來越多，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅從上層延伸到基層，而且從政治領域擴展到經(jīng)濟、文化、教育、科技等各個領域。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線成員年齡年輕化。隨著時間的推移，特定歷史條件下產(chǎn)生的代表人物數(shù)量減少。如起義投誠的原國民黨軍政人員健在的已為數(shù)不多，原工商業(yè)者數(shù)量也在不斷減少，無黨派民主人士、社會賢達等也逐漸被無黨派人士所取代。而各民主黨派、無黨派人士，黨外知識分子，宗教界人士，港澳臺同胞和海外華僑等在結(jié)構(gòu)、數(shù)量和年齡上都有了很大變化

3.統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想狀況復雜化。統(tǒng)戰(zhàn)對象文化層次一般比較高，社會接觸面較廣，民主意識、參政議政能力較強。但由于缺乏對老一代黨外代表人士與我黨長期合作的優(yōu)良傳統(tǒng)的認識，思維方式、價值取向等方面趨于多元化，統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想狀況更加復雜多變，政治意愿和要求越來越強烈，在一些深層次的思想認識問題上，一部分人還存在困惑和盲點。

二、當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

1、統(tǒng)戰(zhàn)意識還比較薄弱。在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中，一些地方還不同程度地存在著重經(jīng)濟、輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象，在工作中不能擺正統(tǒng)戰(zhàn)工作的位置，表現(xiàn)為在工作的配合上不夠積極主動，影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。一些基層統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性認識不夠，有的甚至產(chǎn)生片面的認識。有的同志認為，新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做上層各界代表人物的思想政治工作的，縣級各方面的代表人物較少，層次不是很高，統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有什么干頭；這些錯誤認識和消極思想的存在從而不同程度上影響了基層統(tǒng)戰(zhàn)干部工作積極性的發(fā)揮，制約了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展

2、對新階層、新領域的統(tǒng)戰(zhàn)工作探索不夠。隨著對外開放的擴大,特別是我國加入世貿(mào)組織以后,社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步分化組合，新的社會階層和利益群體不斷產(chǎn)生,使統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)一些新的工作領域,特別是當前非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟人士已經(jīng)成為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門目前在這些新階層、新領域缺乏工作經(jīng)驗,探索、調(diào)研不夠。

3、缺乏相應的工作手段和活動載體，工作機制還不夠健全。不利于擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會影響，不利于形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。在對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的考核方面，還沒有把統(tǒng)戰(zhàn)工作同其他工作一樣納入各級領導班子工作考核內(nèi)容并作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)，從而造成一些基層干部對當前的統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度不夠，還沒有真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程。在統(tǒng)戰(zhàn)干部的選拔任用管理方面，基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍目前還存在著編制少、人員少、干部老化、素質(zhì)偏低的問題。在統(tǒng)戰(zhàn)工作保障機制方面，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門工作經(jīng)費、辦公經(jīng)費不足的問題，也在一定程度上制約統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。

三、加強新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點建議

1、加強宣傳，統(tǒng)一思想，充分認識基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性.加

大統(tǒng)戰(zhàn)各項工作的宣傳力度，營造齊抓共管的氛圍。抓好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的宣傳，是做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提，要從建設有中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認識做好統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作的重要性和緊迫性，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擺到重要位置，列入基層宣傳議事日程，采取各種形式，利用各種宣傳媒體，通過各種渠道，廣泛深入地宣傳新形勢下黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響，提高基層干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認識。一是要在已有的宣傳欄、公開欄等宣傳媒體上增加統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容，定期組織稿件，宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識。二是要切實保證每個基層黨支部至少征訂一份統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的刊物，并做好學刊用刊工作。三是要定期組織統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表性人物開展活動，寓統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳于活動之中。

2、轉(zhuǎn)變作風，推進調(diào)研，做好非公有制經(jīng)濟人士的培訓教育工作。一要積極參與黨委、政府重點課題的調(diào)研，深入開展形式多樣，行之有效的調(diào)研活動，組織工商聯(lián)人士，黨外知識分子開展考察調(diào)研，建言獻策。二要統(tǒng)戰(zhàn)干部要身體力行，深入到基層，深入到工作部門，深入到工作對象中去，熟悉新人、熟悉新事、熟悉新情況，努力開拓新的工作領域。認真分析和研究新的社會階層和領域的狀況特點和發(fā)展趨勢，為做好新階層新領域的統(tǒng)戰(zhàn)工作積累經(jīng)驗，為制定政策提供資料和依據(jù)。轉(zhuǎn)變作風，強化服務，推動工作。三要通過舉辦各種學習班、培訓班，幫助非公有制經(jīng)濟人士學習國內(nèi)外的先進管理理論和方法，學習金融、營銷、管理、法律等方面的知識，以增強企業(yè)參與競爭的生存能力和發(fā)展能力，培養(yǎng)一批素質(zhì)高，能力強的新型企業(yè)家。

同時要積極開展對非公有制經(jīng)濟代表人士的思想政治工作，教育他們愛國、敬業(yè)、守法，引導他們樹立社會主義的義利觀，形成符合社會主義市場經(jīng)濟的經(jīng)營理念、價值觀念和道德規(guī)范。在把企業(yè)做大做強的基礎上，使他們主動參與社會扶貧濟困等公益活動，把手中的剩余資金更多地投入到社會公益事業(yè)，光彩事業(yè)中去。為國分憂，為民解難，奉獻社會。

四、創(chuàng)新載體，完善機制，建立齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。在工作方式上，要善于利用載體，變“單一”手段為“多種”手段。一要要實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的多樣化，運用和依靠多種手段來開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于聯(lián)誼活動之中。如通過海外交流協(xié)會加強與海外朋友、留學生及港澳臺同胞聯(lián)系與溝通；在做黨外知識分子工作方面，可通過知識分子樂于參加的形式，加強與其聯(lián)絡與交流；有的還要通過一些如參與光彩事業(yè)，科技衛(wèi)生文化“三下鄉(xiāng)”，義診、義演等社會活動，調(diào)動眾多統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性。二要在增強各級領導統(tǒng)戰(zhàn)意識的同時，加強對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的考核與監(jiān)督。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方和精干、統(tǒng)一、高效的原則，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、黨政有關部門參加、社會有關團體參與的聯(lián)席會議制度，形成縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)路健全、各負其責、齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。三要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費保障機制和統(tǒng)戰(zhàn)干部選拔任用考核激勵機制。加大對統(tǒng)戰(zhàn)部門在人員編制、經(jīng)費預算、干部使用等方面的傾斜力度，為統(tǒng)戰(zhàn)部門更好地開展工作、發(fā)揮作用提供強有力保障。四要進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設，通過開展統(tǒng)戰(zhàn)干部大培訓、大調(diào)研活動，幫助基層統(tǒng)

戰(zhàn)干部不斷提升素質(zhì)，提高工作能力和水平，切實轉(zhuǎn)變工作作風。把統(tǒng)戰(zhàn)部門真正建設成為深受黨外人士歡迎的團結(jié)之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家。