第一篇：76 南京市水污染防治管理條例

南京市水污染防治管理條例

【頒布單位】 江蘇省人大常委會 【頒布日期】 19940426 【實施日期】 19940426

【題注】（１９９３年１１月１９日南京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議制定 １９９４年４月２２日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準 １９９４年４月２６日公布施行）

【章名】 目 錄 第一章 總 則

第二章 水污染防治監(jiān)督管理 第三章 水體污染防治 第四章 獎勵與處罰 第五章 附 則

【章名】 第一章 總 則

第一條 為防治水污染，保護和改善水環(huán)境，以保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫、池塘等地表水體和地下水體的污染防治。一切單位和個人都必須遵守國家和省有關(guān)水污染防治的法律、法規(guī)以及本條例。

第三條 市、區(qū)、縣人民政府，必須將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取措施，防治水污染。市、區(qū)、縣人民政府的經(jīng)濟建設(shè)部門，應(yīng)當根據(jù)水環(huán)境保護規(guī)劃的要求，將水污染防治工作納入本部門的生產(chǎn)、建設(shè)計劃。

第四條 南京市環(huán)境保護局是本市水污染防治管理的行政主管部門，對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；區(qū)、縣環(huán)境保護局按規(guī)定權(quán)限對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。交通部門的港航監(jiān)督機構(gòu)是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān)。

規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、市政公用、水利、交通、漁政監(jiān)督、地質(zhì)礦產(chǎn)、公安等部門，應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門，對水污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條 一切單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染和損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督檢舉。因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權(quán)依法要求致害者排除危害和賠償損失?！菊旅?第二章 水污染防治監(jiān)督管理

第六條 直接或間接向水體排放污染物的單位（以下簡稱排污單位），必須將水污染防治納入本單位的工作或生產(chǎn)計劃，嚴格執(zhí)行國家或地方污染物排放標準。

第七條 建設(shè)單位新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，必須遵守下例規(guī)定：

（一）建設(shè)項目必須作環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價應(yīng)當符合南京市水環(huán)境保護規(guī)劃；

（二）向環(huán)境保護行政主管部門遞交環(huán)境影響評價報告書（表）和《排放水污染物申報登記表》，辦理審批手續(xù)；

（三）持經(jīng)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表），到市、區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門辦理水污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的手續(xù)；

（四）建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收。驗收未達到規(guī)定要求的，不得投入生產(chǎn)或者使用；

（五）國家和地方有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理和其他規(guī)定。

第八條 引進國外技術(shù)和設(shè)備的建設(shè)項目，凡向水體排放污染物的，應(yīng)當配備水污染防治設(shè)施，使該建設(shè)項目排放的污染物不超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。

第九條 需要拆除或閑置水污染處理設(shè)施的，必須提前向環(huán)境保護行政主管部門申報。環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當自接到申報之日起３０日內(nèi)予以批復(fù)。

第十條 排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度發(fā)生以下重大改變的，必須及時向環(huán)境保護行政主管部門申報：

（一）排放一類污染物的；

（二）排放二類污染物超過國家或地方污染物排放標準二倍以上的；

（三）水污染物排放超過排污總量控制指標的；

（四）改變排放方式、排放去向的。

第十一條 根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況的需要逐步實行污染物排放總量的控制和排污許可證制度。對水環(huán)境功能保護區(qū)內(nèi)的重點污染源和重點污染物的管理，實行排污許可證制度。

有下列情況之一的，環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)中止或者吊銷排污許可證：

（一）違反排污許可證規(guī)定額度超量排放的；

（二）擅自停運水污染處理設(shè)施的；

（三）建設(shè)項目已投入試運行、生產(chǎn)或使用，其水污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準或驗收的；

（四）水污染物排放濃度、數(shù)量、種類或者排放方式有重大改變而未及時申報的；

（五）因管理不善而造成重大水污染事故的；

（六）有其他違反排污許可證制度行為的。

第十二條 排污單位造成水體嚴重污染，有下列情況之一的，由市、區(qū)、縣人民政府或環(huán)境保護行政主管部門責令其限期治理：

（一）在生活飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、漁業(yè)保護區(qū)和具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體保護區(qū)內(nèi)排放污水的；

（二）在其他水環(huán)境功能保護區(qū)超標準排放污水的；

（三）生產(chǎn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、排污量大的產(chǎn)品的。

被責令限期治理的單位，應(yīng)當按期完成治理項目，并由環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行。第十三條 凡造成或可能造成水污染事故的排污單位，必須立即采取以下應(yīng)急措施：

（一）停止或減少水污染物排放；

（二）向可能受到水污染危害和損害的單位通報；對可能危及人、畜、禽、魚類生命安全的惡性水污染事故，還應(yīng)當向水體下游沿岸居民通報；

（三）向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門或港航監(jiān)督機構(gòu)報告，保護現(xiàn)場，接受調(diào)查處理。

第十四條 在生活飲用水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性污染事故，造成或可能造成生活飲用水源嚴重污染時，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當報經(jīng)同級人民政府批準，會同有關(guān)部門采取強制性的應(yīng)急措施。第十五條 排污單位必須按照規(guī)定繳納污水排污費。超過污染物排放標準的，必須繳納超標準排污費。

第十六條 市、區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測部門負責對排污單位的水污染物排放狀況進行監(jiān)督監(jiān)測；排污單位不得拒絕監(jiān)測，并為監(jiān)測提供必要的現(xiàn)場條件。

第十七條 環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，檢查時應(yīng)當持有市以上環(huán)境保護行政主管部門的檢查證件。被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查人員有責任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密?！菊旅?第三章 水體污染防治

第十八條 各類水體的保護，應(yīng)當根據(jù)使用功能，實行高功能高標準、低功能低標準保護的原則。第十九條 各類水體保護區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃由南京市環(huán)境保護規(guī)劃規(guī)定。

各類水體保護區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整，由環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報同級人民政府批準?？鐓^(qū)、縣行政區(qū)的，由市人民政府批準。

第二十條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水體功能或者水質(zhì)目標的要求，對排放污染物實行總量控制，對排污單位進行總量分配，并根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀，確定污染物削減量。

第二十一條 水污染物排放總量控制指標，可以在同一水體保護區(qū)內(nèi)的排污單位之間互相調(diào)劑，并經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準后實施。

總量控制指標調(diào)劑辦法，由市環(huán)境保護行政主管部門另行制定。

第二十二條 禁止將有毒有害工業(yè)廢渣和廢液向地表水體排放、傾倒，或者直接埋入地下。禁止在水體內(nèi)清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛和容器。

禁止在河道兩側(cè)水體保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、垃圾堆放場和有毒有害化學(xué)物品倉庫。禁止向水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物。

第二十三條 嚴禁在飲用水源保護區(qū)內(nèi)進行一切可能污染水體的活動。運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛，一般不得進入飲用水源保護區(qū)。經(jīng)批準進入的，必須采取有效防護措施，防止溢流和滲漏。

第二十四條 禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。對已設(shè)置的排污口，在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的必須拆除；在二級保護區(qū)內(nèi)的必須限期削減其污染物排放量，保證符合規(guī)定的水質(zhì)標準。第二十五條 風景名勝區(qū)的水體保護管理，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染水環(huán)境的建筑和設(shè)施。已建成的，必須限期削減污染物排放量；嚴重污染環(huán)境的，必須限期治理或逐步遷出；

（二）建設(shè)項目的可行性研究報告必須包括對水環(huán)境的影響評價；

（三）水面漂浮物應(yīng)及時撈取，人畜糞便應(yīng)及時清運；

（四）服務(wù)網(wǎng)點的污水，應(yīng)經(jīng)處理后達標排放。

第二十六條 一切單位和個人向水體排放工業(yè)廢水和生活污水，均應(yīng)當保證下游最近水體保護區(qū)的水質(zhì)達到規(guī)定的水質(zhì)標準。

第二十七條 地下水補給保護區(qū)內(nèi)，嚴禁新建、擴建排放污水的工廠和設(shè)施，嚴禁排泄、堆放城市垃圾；開發(fā)旅游事業(yè)，應(yīng)當符合水質(zhì)保護的要求。

第二十八條 在飲用水淺層水井周圍五十米、深層水井周圍三十米直徑范圍內(nèi)，禁止設(shè)置各種污染源。對已設(shè)置的，應(yīng)當限期清除。第二十九條 嚴禁利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞以及漫流等方式，排放或傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十條 人工回灌補給地下飲用水的，應(yīng)當經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門批準，并符合飲用水水源的水質(zhì)標準。第三十一條 船舶向水體排放含油污水、生活污水，必須符合該類水體的船舶污染物排放標準。禁止向水體傾倒船舶垃圾、廢油和殘油。【章名】 第四章 獎勵與處罰

第三十二條 符合下列條件之一的單位或個人，可由市、區(qū)、縣人民政府予以表彰、獎勵：

（一）實施南京市水環(huán)境保護規(guī)劃，防治水污染成績顯著的；

（二）檢舉或舉報違反本條例的行為，經(jīng)調(diào)查屬實的。

第三十三條 違反水污染防治管理規(guī)定的，應(yīng)當依照《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則等法律、法規(guī)，以及本條例的規(guī)定予以處罰。

第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定，在中止或吊銷排污許可證期間仍排放污染物的，按照無證排放的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十五條 違反本條例第十三條、第二十二條第二款、第三款、第二十四條、第二十五條第一項規(guī)定的，處以二千元以上五萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第八條規(guī)定，處以一萬元以上五萬元以下罰款，并責令限期改正。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，造成重大經(jīng)濟損失，按照直接經(jīng)濟損失的百分之三十計算罰款，其最高額不超過二十萬元。

縣級人民政府環(huán)境保護部門可以處以一萬元以下的罰款。省轄市級人民政府環(huán)境保護部門可以處以五萬元以下的罰款。超過罰款限額的，應(yīng)報上一級人民政府環(huán)境保護部門批準。

第三十八條 船舶違反本條例規(guī)定的，由交通部門的港航監(jiān)督機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十九條 繳納污水排污費、超標準排污費或者被處警告、罰款的企事業(yè)單位和個人，并不免除削除污染、排除危害和賠償損失的責任。

第四十條 由于水污染引起的賠償糾紛，當事人可以申請環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解，也可以直接向人民法院起訴。

第四十一條 當事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第四十二條 阻礙環(huán)境保護監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十三條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任?！菊旅?第五章 附 則

第四十四條 本條例中下列用語的含義是：

（一）“第一類污染物”是指汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、苯并（ａ）芘等能夠在環(huán)境或動植物體內(nèi)蓄積，毒性較大，對人體健康產(chǎn)生長遠不良影響的有毒物質(zhì)；

（二）“第二類污染物”是指酸堿度、色度、懸浮物、生化需氧量、化學(xué)耗氧量、石油類、揮發(fā)酚等其長遠影響小于第一類的污染物質(zhì)；

（三）“水環(huán)境功能保護區(qū)”是為了保護水源、改善水環(huán)境，合理利用水資源，依據(jù)水域使用目的和保護目標所劃定的具有一定使用功能的水域范圍。

第四十五條 本條例由南京市環(huán)境保護局負責應(yīng)用解釋。第四十六條 本條例自公布之日起施行。

第二篇：06-水污染防治管理規(guī)定

E/FT-02-06 水污染防治管理規(guī)定

第2版第0次修改

水污染防治管理規(guī)定

1． 目的和范圍

對公司生產(chǎn)廢水和生活污水的排放、處理進行規(guī)范管理，防治水污染。2．生產(chǎn)廢水排放管理

2.1辦公生活、車間生產(chǎn)的廢水必須排放到沉淀池中進行固體物沉淀，不得直接排入城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)。沉淀池須能防止廢水滲漏，不得讓沉淀池的廢水滿溢到雨水溝或隨處亂排。

2.2沉淀池根據(jù)固體沉積情況及時清理。

2.3沉淀池沉積產(chǎn)生的固體廢物，由辦公室負責聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門運走處理。2.4生產(chǎn)、維修產(chǎn)生的廢油、廢化學(xué)物品等危險廢棄液體不得倒入下水道，應(yīng)妥善存放在專門容器，由指定的專門單位回收。3．生活污水排放管理

3.1生活污水管道嚴格與雨水管道分開，禁止污水排入雨水管道。3.2生活污水必須經(jīng)化糞池沉淀，并入工業(yè)區(qū)排污管網(wǎng)。

3.3如在公司用工作餐，剩菜剩飯不得倒入下水道，必須用專門容器回收。4．設(shè)施運行情況及監(jiān)測管理

4.1污水溝、沉淀池由辦公室組織定期清理，保證污水溝暢通和沉淀池不大量積泥。

4.2生活污水管道由辦公室負責監(jiān)視并定期清理，以保證暢通。

4.3每年一次由辦公室聯(lián)系環(huán)境監(jiān)測部門對公司生產(chǎn)、生活污水的各項指標 進行監(jiān)測，出現(xiàn)超標，必須進行整改。整改后重新檢測，以證明整改的有效性。

第三篇：水污染防治工作總結(jié)

水污染防治工作總結(jié)1

一、主要工作開展情況

（一）建立健全機構(gòu)，明確責任制度

成立水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了x鎮(zhèn)總河段長辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)河長制工作，督促河長制工作的落實。制定了《x鎮(zhèn)xx年河長制管理工作方案》、《x鎮(zhèn)xx年河長制管理工作清單方案》、《x鎮(zhèn)“河長制”工作考核辦法》、《x鎮(zhèn)金馬河（岷江段）水污染治理實施方案》、《x鎮(zhèn)南河流域水污染綜合治理實施方案》、《x鎮(zhèn)xx年農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治工作方案》、《x鎮(zhèn)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理實施方案》、《x鎮(zhèn)xx年環(huán)境保護工作實施方案》、《x鎮(zhèn)xx年環(huán)境巡查工作計劃》等工作方案及考核辦法，扎實推進水污染防治工作的開展。各村（社區(qū)）落實村級“河長制”組織機構(gòu)及人員，明確管理責任。從上到下形成了較健全的管理格局，負責此項工作的開展。同時，堅持實行目標管理，狠抓落實，分別與村、各相關(guān)企業(yè)負責人簽訂了目標責任書，實行一級抓一級，一級對一級負責；嚴格目標考核，使環(huán)保工作真正落到實處。

（二）統(tǒng)一思想，提高認識

我鎮(zhèn)堅持通過宣傳發(fā)動，統(tǒng)一大家的思想認識，教育引導(dǎo)廣大干部群眾充分認識當前一些地區(qū)水污染造成的危害，切實抓好水污染防治工作，實現(xiàn)水環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)的同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。召開會議進行宣傳，在分析我鎮(zhèn)水環(huán)境保護工作現(xiàn)狀的同時，認真學(xué)習有關(guān)水環(huán)境保護的法律法規(guī)，政策文件，增強大家的環(huán)保認識，在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委政府多次組織全鎮(zhèn)干部及各村社區(qū)書記、主任召開工作會，學(xué)習并專題研究水污染防治工作，為我鎮(zhèn)水污染防治工作開展奠定基礎(chǔ)。

（三）強化整治工作，全面推進水污染整治工作

一是開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。我鎮(zhèn)原有養(yǎng)殖戶xx戶，今年以來停養(yǎng)x戶（其中，禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停x戶，停養(yǎng)x戶，對岷江出境段面河道內(nèi)及董河大堤上x戶養(yǎng)殖戶進行關(guān)停），完成x戶不達標養(yǎng)殖戶的整改，現(xiàn)有養(yǎng)殖戶x戶。與轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶簽訂了《x鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞便污水排放承諾書》，對巡查中存在排放問題的養(yǎng)殖戶及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，及時上報。

二是開展餐飲企業(yè)排污整治。全鎮(zhèn)共x家餐飲企業(yè)，第一批整治x家，目前已完成整治x家（x家接入市政污水管網(wǎng)，x家停業(yè)，x家零排放整治，x家生態(tài)微處理，x家安裝一體化污水處理設(shè)施），剩余x家金竹灣片區(qū)農(nóng)家樂進行林盤生活污水治理，預(yù)計x月底完成。

三是開展河流（溝渠）保潔及清淤整治。對x河進行常態(tài)化打漂，防治水體污染。我鎮(zhèn)與各村社區(qū)簽訂了《x鎮(zhèn)環(huán)境保護目標責任書》，各村（社區(qū)）書記或主任擔水管員，并組建水域保潔隊伍，對轄區(qū)內(nèi)水域環(huán)境衛(wèi)生進行日常保潔管理。今年以來，已清理河道內(nèi)垃圾、雜物xx余噸，清理溝渠xxx余米，清理淤泥、雜草xx余噸。

四是開展污水管網(wǎng)整治。加強污水末端收集管網(wǎng)建設(shè)，對寶資山片區(qū)剩余x戶農(nóng)戶進行污水末端收集工程建設(shè)；加強現(xiàn)有污水管網(wǎng)的日常管護，協(xié)調(diào)施工方對何店子馬筒支渠污水末端收集管網(wǎng)滲漏點進行修復(fù)。

五是開展散居林盤污水整治。全鎮(zhèn)農(nóng)村散居林盤有x個，涉及居民xx戶，均未實施污水末端收集，今年我鎮(zhèn)對金龍村x、x、x組林盤和x組x個林盤xx戶居民進行林盤生活污水整治，目前已進場施工，預(yù)計x月底完工。剩余林盤我鎮(zhèn)已列出治理計劃，將在xx年前逐步完成實施。

六是開展工業(yè)企業(yè)污染整治。全鎮(zhèn)有x家散亂污企業(yè)，關(guān)停x家（其中查處x家：x藝昊包裝材料有限公司、床墊廠、x鼎創(chuàng)包裝有限公司），調(diào)遷入園x家（x明天高新產(chǎn)業(yè)有限責任公司），整治x家（弘同科技有限公司、x市x胤春生物科技有限責任公司）。

七是開展洗車場專項整治。鎮(zhèn)城管辦聯(lián)合縣城管局、x縣洗車行業(yè)協(xié)會、鎮(zhèn)環(huán)保辦對全鎮(zhèn)x家機動車清洗站負責人進行集中宣傳、講解，并督促不符合要求的機動車清洗站及時整改。

八是開展河道及岸線違法建設(shè)專項整治。今年，我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)派出所、城管辦、統(tǒng)籌辦、環(huán)保辦依法對岷江出境段面河道內(nèi)及董河大堤上x處違法搭建的養(yǎng)殖房屋進行了拆除。

九是開展違法采（洗）砂專項整治。經(jīng)排查，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)目前未發(fā)現(xiàn)違法采（洗）砂現(xiàn)象。下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強巡查監(jiān)管，確保轄區(qū)無違法采（洗）砂。

十是開展非法屠宰場專項整治。經(jīng)排查，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)目前未發(fā)現(xiàn)有非法屠宰場。下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強巡查監(jiān)管，確保轄區(qū)無非法屠宰場。

十一是流水養(yǎng)魚整治。我鎮(zhèn)通濟堰流水養(yǎng)魚戶共x戶，已完成停養(yǎng)x戶。

二、存在的問題及xx年工作計劃

我鎮(zhèn)水污染防治工作雖取得一定實效，但仍存在一定問題：一是部分群眾還不具備良好的環(huán)境保護意識，對自身亂扔垃圾，亂排廢水的行為不重視，沒真正認識到水源污染的嚴重性。二是部分餐飲的廢水排放及餐廚垃圾處理并未達標。三是部分養(yǎng)殖戶仍有偷排漏排行為。四是我鎮(zhèn)散居林盤較多，生活污水基本為直排。

xx年工作計劃：

一是繼續(xù)加大宣傳力度，做好群眾的思想工作，提高大家的水環(huán)境保護意識。

二是按照餐飲排污要求繼續(xù)加大餐飲排污整治。

三是加大養(yǎng)殖排污整治力度，嚴格要求養(yǎng)殖戶達標排放，依法養(yǎng)殖。

四是加快推進散居林盤生活污水治理，xx年計劃對羅山村x、x、x組，x村x、x組，x村x、x組，新橋村x組x個林盤進行林盤生活污水治理。

水污染防治工作總結(jié)2

按照名環(huán)委辦發(fā)〔20xx〕93號以及名環(huán)委辦〔20xx〕131號文件精神，為了貫徹落實中央、省、市、區(qū)水污染防治行動計劃的工作要求，加快推進改善我鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量的各項工作，現(xiàn)將XX鄉(xiāng)水污染防治工作情況總結(jié)如下:

一、工作開展

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責。

成立了以黨委書記程暉、鄉(xiāng)長張崇華為組長，其余黨委班子成員為副組長，各村兩委主要負責人、駐村組長、鄉(xiāng)環(huán)保員為成員的環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開環(huán)保專題工作會15次，研究制定并印發(fā)了《20xx年XX鄉(xiāng)兩合水河環(huán)保治理實施方案》，簽訂了水污染防治目標責任書，落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，全面落實環(huán)保工作目標任務(wù)。制定了黨政同責、一崗雙責的文件，建立了鄉(xiāng)村河段長巡查制度，形成了鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)領(lǐng)，鄉(xiāng)村河長、村環(huán)保監(jiān)督員、巡查員、全體村民監(jiān)管，全鄉(xiāng)齊抓共管的環(huán)境保護新格局。

(二)廣泛宣傳動員，群眾環(huán)保意識明顯增強。

今年以來，充分利用“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日等重大環(huán)保節(jié)日，開展多種形式的宣傳活動，倡導(dǎo)群眾綠色生活消費、低碳出行，開展“小手牽大手”活動，入戶宣講20xx多戶，組織全鄉(xiāng)50頭以上養(yǎng)殖戶、群眾代表召開環(huán)境保護工作宣傳動員大會，學(xué)習環(huán)境保護相關(guān)政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自覺參與環(huán)保行動，與50頭以上養(yǎng)殖戶簽訂環(huán)保責任承諾書230份，利用XX黨政云短信平臺群發(fā)環(huán)保公益短信18000條，有LED屏幕的行政村每天滾動宣傳環(huán)保橫幅10條，新增河長制宣傳牌4個，利用《XX鄉(xiāng)便民服務(wù)手冊》對環(huán)保政策進行再宣傳再動員，發(fā)放環(huán)保倡議書3900多份，通過鄉(xiāng)村干部會、夜校培訓(xùn)等時機，多渠道、深層次、全方位傳播鄉(xiāng)黨委政府聲音，凝聚環(huán)保共識，實現(xiàn)全覆蓋、全員參與，強化全體人員環(huán)保意識，推動形成綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護入腦入心。

(三)多手段開展治理，有效杜絕偷排漏排現(xiàn)象。

全面細致地開展摸底。對兩合水河200米以內(nèi)和右干渠100米以內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖戶建檔立卡，一戶一檔，做到情況清、底子明。成立環(huán)保專項督查小組，投入60萬元在兩合水河沿線的土墩村、九龍村、萬安村實施沼渣沼液還田項目4000畝。目前，我鄉(xiāng)有養(yǎng)殖戶約842戶，其中生豬存欄50頭以上230戶，存欄500頭以上8戶，較20xx年相比，生豬養(yǎng)殖戶減少619戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶減少89戶，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)減少55戶(70戶減少至15戶)，關(guān)停9戶，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(戶)50戶。

(四)打好“碧水戰(zhàn)役”，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量大改善。

強力推進兩合水河治理，制定了《XX市名山區(qū)XX鄉(xiāng)兩合水河治理工作行動計劃實施方案》《XX市名山區(qū)XX鄉(xiāng)一河一冊治理方案》，《XX市名山區(qū)XX鄉(xiāng)清河護岸凈水保水四項行動實施方案》、《20xx年XX鄉(xiāng)兩合水河環(huán)保治理實施方案》和《XX鄉(xiāng)建立河道巡查機制的工作方案》。開展“碧水戰(zhàn)役”，對右干渠、龔溝水庫、兩合水河內(nèi)的雜草、淤泥實行常態(tài)化清理，投入18萬元對九龍村村委會前河堤進行了加高重建，每個季度的第一個月實行集中清理河道漂浮物，先后出動鄉(xiāng)村干部和村民共計1200人次，打撈垃圾10噸，投入治理資金20多萬元。

(五)建立健全河長制。

全面落實河長制，設(shè)立鄉(xiāng)級河長制辦公室1個、村級河長制辦公室9個，落實人員專職工作人員12名，兼職人員10名;鄉(xiāng)黨委書記任兩合水河總河長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長任右干渠總河長，流經(jīng)區(qū)域4個村的聯(lián)系班子成員任鄉(xiāng)級河段長，各支部書記任村級河長，明確了“三級河長”職責，設(shè)立了河長公示牌，公布舉報、監(jiān)督、受理電話;另外聘請4名村級巡河員，上半年以來，鄉(xiāng)村河段長共巡河500余次。

(六)高位對標，扎實抓好中央環(huán)保督察反饋問題“回頭看”整改。

針對20xx年中央環(huán)保督察的案件進行“回頭看”，落實專人負責，堅持每周進行實地督察，完善相關(guān)檔案資料，通過整改、回訪等途徑，目前，我鄉(xiāng)中央環(huán)保督察反饋問題均已按照要求整改到位，被投訴人態(tài)度積極，行動快，整改實。市、區(qū)相關(guān)部門先后進行實地督察，反饋整改效果良好。

二、存在的主要問題

一是群眾的環(huán)保意識還需持續(xù)提高，部分群眾環(huán)保意識薄弱;二是兩合水河、右干渠沿途仍有少量漂浮物，需聯(lián)動合力解決。

三、下一步工作計劃

我鄉(xiāng)將繼續(xù)把水污染防治工作作為當前重要工作，集中時間和精力，全力以赴抓緊抓好。

(一)繼續(xù)深入開展清河、護岸、凈水、保水“四項行動”。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，以群眾信訪舉報的案件為問題導(dǎo)向，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益。

(二)強化環(huán)境日常監(jiān)管。加強河道的環(huán)境污染整治，開展定期與不定期檢查。及時掌握養(yǎng)殖戶污染物排放情況，杜絕養(yǎng)殖戶直排、偷排現(xiàn)象，采用干濕分離、抽濕糞車還田還茶等方式有效解決糞污處理難題。

(三)加大水污染防治宣傳教育力度。進一步加大水污染防治宣傳力度，利用各種媒體和傳播手段，加強宣傳引導(dǎo)，報道相關(guān)動態(tài)和成效，進一步增強公眾水污染防治的責任意識和參與意識。

水污染防治工作總結(jié)3

為認真貫徹落實《XX市名山區(qū)環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（名環(huán)委辦發(fā)〔20xx（131）號〕）文件精神指示，做好XX鄉(xiāng)水污染防治工作，我鄉(xiāng)高度重視，統(tǒng)一思想，積極采取措施，加大督查力度?，F(xiàn)將全年水污染防治工作總結(jié)如下：

一、建立健全機構(gòu)，清楚明確職責

（一）成立水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為搞好全鄉(xiāng)水污染防治工作，我鄉(xiāng)建立由鄉(xiāng)長牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)負責，各相關(guān)機構(gòu)分工負責，責任單位具體落實的XX鄉(xiāng)水污染監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從上到下形成了較健全的管理格局，負責此項工作的開展。

（二）明確各級職責。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府級要求和今年全鄉(xiāng)環(huán)保工作任務(wù)，在明確分工的同時，堅持實行目標管理，狠抓落實，分別與村、各相關(guān)企業(yè)負責人簽訂了目標責任書，實行一級抓一級，一級對一級負責；

（三）嚴格考核，將工作成效與年終考核直接掛鉤，逗硬獎懲，使水污染防治工作真正落到實處。

二、統(tǒng)一思想，提高認識

針對少數(shù)一味追求經(jīng)濟效益，忽視社會效益，只講經(jīng)濟發(fā)展政績，不講環(huán)境污染的行為，我鄉(xiāng)堅持通過宣傳發(fā)動，統(tǒng)一大家的思想認識，教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確分析改革開放經(jīng)濟發(fā)展的形勢，充分認識當前一些地區(qū)環(huán)境造成的危害，切實抓好環(huán)保工作，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)的同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。召開會議進行宣傳，在分析我鄉(xiāng)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀的同時，認真學(xué)習有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，政策文件，增強大家的環(huán)保認識，在此基礎(chǔ)上，召開了全鄉(xiāng)各村（居）委會負責人、鄉(xiāng)屬各企業(yè)事業(yè)單位負責人會議。利用標語、宣傳欄等多種形式進行宣傳。通過形式多樣，聲勢浩大的宣傳活動，真正營造起了良好的輿論氛圍，使環(huán)境保護，人人有責的意識，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯加強。

三、高度重視，加強落實

XX鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極組織開展污染源頭排查工作。為確保全鄉(xiāng)環(huán)保工作扎實有效開展，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法、農(nóng)藥化肥施用總量控制管理辦法，建立有效削減農(nóng)業(yè)面源污染的長效管理機制。同時，列出了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單，需要治理或完善的規(guī)?；B(yǎng)殖場名單，同時還對其制定了關(guān)閉方案。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的部分畜禽養(yǎng)殖場，對其欄舍和污染物進行處理。

四、加強和積極協(xié)助做好水環(huán)境監(jiān)管工作

我鄉(xiāng)根據(jù)實際情況，制定了水污染治理計劃，完成對飲用水源保護、工業(yè)污染、養(yǎng)殖污染、生活污水等各項整治工作，為水污染環(huán)境綜合整治工作提供有效保證。同時，加快水污染治理工程進度。對河流沿岸各村（社區(qū)）衛(wèi)生環(huán)境、生活垃圾的治理，并認真抓好衛(wèi)生保潔隊伍的建設(shè)，建立、完善農(nóng)村垃圾治理長效管理機制。對河流周邊環(huán)境進行有效整治，同時，突出特色，努力做好環(huán)保日常工作。做到年初有計劃、年終有總結(jié)，同時做好上報轄區(qū)內(nèi)開展的環(huán)保信息工作。工作有布置、有落實、有督促、有指導(dǎo)、有檢查、有成效，不斷開創(chuàng)全鄉(xiāng)環(huán)保建設(shè)工作新局面。

五、20xx年工作計劃

為切實加大全鄉(xiāng)水污染防治力度，保障水環(huán)境安全和人民群眾身體健康，XX鄉(xiāng)結(jié)合工作實際，堅持不懈地狠抓水污染防治工作。著力開展黑臭水體綜合整治工作，20xx年底前基本消除黑臭水體，飲用水安全保證水平持續(xù)提升。為XX鄉(xiāng)斷面水質(zhì)保持地表水環(huán)境質(zhì)量三類標準提供保障，確保至20xx年考核斷面主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮）濃度逐年消減。

持續(xù)加強飲用水水源地保護。完善飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強飲用水水源保護區(qū)防護隔離和標志標牌的建設(shè)與維護；加快飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的污染源清理，飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止新建與供水無關(guān)的設(shè)施。確保我鄉(xiāng)集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達到85%以上。

水污染防治工作總結(jié)4

一、工作開展情況

（一）突出重點強化工作落實

1、推進農(nóng)村面源污染防治。一是制定畜禽養(yǎng)殖污染治理工作方案，對黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各村（社區(qū)）實行包村包片負責做好畜禽養(yǎng)殖場的停養(yǎng)關(guān)閉和提檔升級工作，并每周召開兩次畜禽養(yǎng)殖污染治理工作例會。召開了由全體鎮(zhèn)、村干部、轄區(qū)企事業(yè)單位負責人、全體養(yǎng)殖戶業(yè)主參加的畜禽養(yǎng)殖污染專項整治大會，部署畜禽養(yǎng)殖污染整治工作任務(wù)，發(fā)放畜禽養(yǎng)殖場停養(yǎng)關(guān)閉告知書，明確告知現(xiàn)行停養(yǎng)關(guān)閉政策；與養(yǎng)殖戶簽訂停養(yǎng)關(guān)閉承諾書，明確停養(yǎng)關(guān)閉時間。通過鎮(zhèn)村多次宣傳與溝通截止目前完成畜禽養(yǎng)殖停養(yǎng)關(guān)閉xx戶。二是控制農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣秸稈作食用菌基料、堆漚還田等高效利用方式，有效的控制了秸稈的燃燒，也讓群眾轉(zhuǎn)變觀念，將變廢為寶，我鎮(zhèn)的秸稈綜合利用率達xx%以上。三是加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推進污水管網(wǎng)市政建設(shè)，已建成一個污水集中處理廠和若干管網(wǎng)設(shè)施，現(xiàn)運作良好。我鎮(zhèn)也安排人員對污水管網(wǎng)設(shè)施的正常運行進行常態(tài)化管理。

2、開展黑臭水體治理。采取三步驟，積極有效開展黑臭水體治理專項行動：一是抓好源頭治理。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)生活污水、企業(yè)污水、養(yǎng)殖業(yè)污水直排亂排進行摸底排查，通過深入農(nóng)戶家中宣傳、摸排關(guān)停排污企業(yè)以及全面清理取締禽畜養(yǎng)殖等措施，減少水污染源頭。二是廣泛動員。發(fā)動全鎮(zhèn)x個村（社區(qū)），尤其是一、二級渠主渠道、干渠沿線的村和有溝渠、水塘等水體村的黨員干部、志愿者、熱心群眾，對水體和渠道兩邊垃圾進行清理。三是建立長效水體保護機制。制定水體保護實施方案，對水源保護區(qū)范圍內(nèi)污染源進行綜合整治，清理保護區(qū)內(nèi)所有垃圾、煤堆放點，垃圾焚燒點，取締禁養(yǎng)區(qū)禽畜養(yǎng)殖、規(guī)范農(nóng)業(yè)種植施肥等。

3、發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進節(jié)水灌溉工程建設(shè)。加強對農(nóng)灌溝渠的管理。目前已完成涼水村節(jié)水灌溉工程，幸福美麗新村溝渠整治，石龍堰改造等項目。

（二）推進水污染防治重點工程項目建設(shè)，改善水環(huán)境治理基礎(chǔ)條件

1、開展旅游開發(fā)水環(huán)境整治項目。xxxx—xxxx年結(jié)合桃花溝旅游開發(fā)新實施了涼水村陶堰整治工程項目，建設(shè)內(nèi)容包括優(yōu)質(zhì)水果種植基地取水通道、取水平臺以及堰塘清淤等。

2、實施源聚養(yǎng)雞場大型沼氣工程項目。已完成源聚養(yǎng)雞場已完成大型沼氣項目建設(shè)，目前已經(jīng)運行，該項目的實施能極大改善養(yǎng)殖糞污的處理，實現(xiàn)糞污綜合利用。

3、開展龍泉山伏季水果擴面項目。通過加強品種更新?lián)Q代，完善品種區(qū)域布局，提升標準化生產(chǎn)水平，推廣設(shè)施化栽培技術(shù)，整體打造伏季水果區(qū)域品牌，促進產(chǎn)業(yè)的提檔升級，我們已建設(shè)xxxx畝桃樹觀光產(chǎn)業(yè)基地，通過集中引水灌溉節(jié)約利用了水資源，促進了水資源的循環(huán)利用。

4、全面啟動農(nóng)村戶用廁所改造提升工作。首批啟動的涼水村x組戶廁試點改造戶已經(jīng)全部建設(shè)完畢，順利承辦了全區(qū)農(nóng)村戶廁改造試點工作現(xiàn)場會。目前其余各村正按照試點經(jīng)驗全面開展宣傳、啟動改造。

（三）加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度

積極開展轄區(qū)河流沿線的巡查工作，排查存在污染水體隱患的因素。堅持河長管河、源頭護河，綜合施策、組合用拳，對全鎮(zhèn)各村主河道實施“河長制”全覆蓋，各項工作得到有效落實。切實推進河道綜合整治、污水處理及管網(wǎng)建設(shè)的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和考核驗收；同時我鎮(zhèn)將河長制管理工作開展納入各村（社區(qū)）目標考核指標，從嚴督促工作開展，定期進行工作考核，層層壓實重拳治水責任。

二、主要存在問題

一是農(nóng)村居民整體受傳統(tǒng)習慣和觀念影響較深，對面源污染危害性認識不足，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盲目追求作物高產(chǎn)和經(jīng)濟效益，濫施濫用農(nóng)藥、化肥、地膜，生產(chǎn)、生活廢棄物隨意丟棄、污水直排河流水塘。

二是鎮(zhèn)村垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，場鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水有部分未能有效進行收集、處理。

三是全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量大，雖然已關(guān)停大部門，但個別整改規(guī)范類畜禽養(yǎng)殖場還未完善配套的污染治理措施，畜禽養(yǎng)殖還有反彈趨勢，對區(qū)域空氣、地表水和地下水造成污染。全鎮(zhèn)范圍將繼續(xù)開展高壓態(tài)勢，遏制畜禽養(yǎng)殖造成污染。

三、下一步工作計劃

（一）抓好場鎮(zhèn)生活污水治理。采取新建污水管網(wǎng)、統(tǒng)籌規(guī)劃建大沼氣池等多種形式，千方百計對場鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水進行收集處理。對農(nóng)村生活污水，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)為載體，對人畜糞污、生活污水進行處理，處理后的`沼液用于農(nóng)灌。

（二）抓好畜禽養(yǎng)殖場和屠宰場的治理。對鎮(zhèn)域內(nèi)場的廢水要經(jīng)沼氣池處理后用于農(nóng)灌，不能直接外排；屠宰場的屠宰廢水要經(jīng)生化設(shè)施處理后達標排放；畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場的糞便等固體廢物，要進行有效收集，綜合利用，不得隨意傾倒。對全鎮(zhèn)所有水域，要嚴禁肥水養(yǎng)魚；對網(wǎng)箱養(yǎng)魚要科學(xué)合理規(guī)劃與布局，對水體污染嚴重的水域、飲用水源保護區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚要取締和禁止。

（三）抓好河流沿岸的生態(tài)保護加大河流沿岸的退耕還林還草、天然林保護力度，做好土地利用的合理規(guī)劃與控制，防止水土流失；在農(nóng)村逐步推行生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，科學(xué)合理使用農(nóng)藥和化肥。

（四）抓好河道與河面的管理對河面漂浮物、水葫蘆等要定期或不定期進行打撈，每月要對每條河流至少集中組織兩次全面清理打撈。對污染嚴重的河道要進行清淤，并做好河面污染的控制工作。

（五）進一步細化分解責任。嚴格落實“河段長制”工作考核管理工作，將目標任務(wù)細分到各村（社區(qū)）及相關(guān)責任辦公室，嚴格考核，確保“河段長制”工作有序開展。進一步加大宣傳力度。充分利用各村利用廣播和配備的移動播放設(shè)備開展宣傳，積極引導(dǎo)群眾參與水環(huán)境保護與治理。進一步探索專業(yè)管理。充分與區(qū)級相關(guān)職能部門對接，并在相關(guān)職能部門指導(dǎo)下，積極探索購買第三方公司專業(yè)服務(wù)方式，提升我鎮(zhèn)水污染防治工作開展專業(yè)化。

水污染防治工作總結(jié)5

按照縣委統(tǒng)一部署，根據(jù)中央和省委、市委關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際情況，進一步開展水污染防治工作，相關(guān)工作開展如下。

(一)加快推進相關(guān)治理工作。

一是加快縣污水處理廠擴建和提標改造工程進度。

該工程于20xx年10月開工，投資約6000萬元，擴建2.5萬噸/日處理規(guī)模，同時對處理設(shè)施按照一級A排放標準進行提標改造。目前已完成主體工程的80%，預(yù)計6月底前完工。

二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

我縣有3個鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施未建成，目前均在加快工程進度，確保年底前完工并投入運行，同時對已經(jīng)建成的污水處理設(shè)施加強運行管理、提標改造及配套管網(wǎng)建設(shè)。

三是全面推進城區(qū)截污納管、雨污分流工程。

已投入6000多萬元開展城東片區(qū)、邱塘片區(qū)、楊橋片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)工程，累計建成管網(wǎng)7.4公里;對城區(qū)雨污水管網(wǎng)開展全面摸排工作，對發(fā)現(xiàn)的截污不到位、雨污合流問題立即進行整治。

四是啟動老趙店河、古襄河水環(huán)境治理工程。

該項目計劃總投資8500萬元，通過截污納管、底泥修復(fù)、曝氣增氧、種植水生植物等措施，建立河水生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)水體自凈能力，保證水質(zhì)持續(xù)改善。目前工程已完成掛網(wǎng)招標，即將動工。

五是加強畜禽養(yǎng)殖整治。

以滁河、襄河沿線1050米為主要重點，對禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場堅決予以關(guān)閉拆除，已拆除襄河沿岸養(yǎng)殖場96家、滁河沿岸養(yǎng)殖場87家，全縣禁養(yǎng)區(qū)累計拆除278家;同時加強對限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，對水質(zhì)污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖場依法嚴厲查處。

六是大力開展農(nóng)業(yè)面源防治工作。

已組織開展滁、襄河流域8鎮(zhèn)13個村的種植業(yè)基本情況調(diào)查摸底工作，成立測土配方施肥、病蟲害綠色防控等專業(yè)技術(shù)組開展技術(shù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶多使用有機肥，減少化肥、農(nóng)藥用量，大力推廣精準施肥技術(shù)，構(gòu)建生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對兩河水體的污染。

(二)強化治理工作調(diào)度。

一是縣效能辦、縣政府督辦室、縣環(huán)委辦于今年3月12日聯(lián)合對縣規(guī)建、水利、國土等部門及相關(guān)鎮(zhèn)下達滁、襄河治理任務(wù)交辦單，明確管網(wǎng)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖整治、河道治理等工作任務(wù)及完成時間，定期對交辦任務(wù)完成情況進行督查，確保工作按時保質(zhì)完成。

二是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對滁、襄河治理工作進行現(xiàn)場督查調(diào)度，強力推進畜禽養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉拆除、污水處理設(shè)施建設(shè)以及入河排污口整治等工作，針對整治工作中的一些難點問題，立即予以現(xiàn)場調(diào)度，明確相關(guān)責任人和責任主體，進一步細化工作措施、限時解決;對工作推進較慢的單位，責令其嚴格按照整治方案，不折不扣加以完成，必要時移交縣紀委處理。

(三)積極開展跨縣、市水污染聯(lián)防聯(lián)控。

20xx年4月19日，省環(huán)保廳和滁河流域三市(合肥市、馬鞍山市、滁州市)五縣(肥東縣、巢湖市、含山縣、和縣、全椒縣)在全椒縣召開了滁河聯(lián)防聯(lián)控專題會議。經(jīng)過省環(huán)保廳、合肥市政府、馬鞍山市政府、滁州市政府充分協(xié)商，就滁河水體達標的協(xié)同治理機制達成了共識，明確了滁河污染責任和限批范圍。針對滁州市政府草擬的滁河水污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議，其他縣市在會上提出了相關(guān)修改意見，目前已完成協(xié)議簽訂，并立即開展滁河同治工作。

水污染防治工作總結(jié)6

1-9月以來，根據(jù)沛縣20xx深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務(wù)，結(jié)合我站工作實際，堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，綜合施策，長效管理的理念，對轄區(qū)航道周邊環(huán)境問題進行梳理，明確責任分工積極協(xié)同配合，圓滿完成好縣局交辦的各項工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)明確工作任務(wù)

1、建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了航道沿線污染防治及水環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組以站主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各職能科室全體人員參與，明確分工，責任到人，對轄區(qū)航道周邊進行摸底排查，對環(huán)境及水質(zhì)有影響的設(shè)施等進行梳理統(tǒng)計。

2、嚴格落實《江蘇省公路水運工程工地揚塵污染防治行動方案》要求，做好航道工程及航道沿線水環(huán)境質(zhì)量排查；加大執(zhí)法力度，積極配合港務(wù)海事等相關(guān)部門，清理整治非法港口碼頭、躉船、住家船等對水環(huán)境有影響的設(shè)施設(shè)備。

二、工作完成情況

1、按照縣局要求，認真抓好各項工作的落實。2月22日，完成對京杭運河湖西航道沿線非法港口、碼頭，躉船、住家船等生產(chǎn)生活污水、生活垃圾處理情況進行整治，共計：29處。

2、積極聯(lián)合港口、海事、水警完成非法碼頭、渡口，非法靠泊等清理工作，并對碼頭場地進行了綠化。

3、認真完成縣局交辦的南四湖水質(zhì)污染有關(guān)問題的回復(fù)，共3項，其中涉水三項，我站根據(jù)要求及時派人現(xiàn)場進行核查并依據(jù)職責及時進行了回復(fù)。

三、存在問題

目前還有部分非法碼頭原場地，沒有及時跟進，未落實復(fù)墾和綠化工作。

四、下一步工作計劃

1、按照縣局要求，繼續(xù)加大巡查力度，認真梳理航道周邊影響水環(huán)境和污染水體的行為，依據(jù)職責對違法行為依法進行查處

2、積極配合港口、海事和其它部門做好污染防控和水環(huán)境治理工作。

3、認真做好縣局交辦的其它各項工作。

水污染防治工作總結(jié)7

為做好磁峰鎮(zhèn)水污染防治工作，我鎮(zhèn)高度重視，統(tǒng)一思想，積極采取措施，加大督查力度?，F(xiàn)將全年水污染防治工作總結(jié)如下：

一、建立健全機構(gòu)，清楚明確職責

（一）成立水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為搞好全鎮(zhèn)水污染防治工作，我鎮(zhèn)20xx年成立了以鎮(zhèn)長張筵偃為組長，人大主席鄒朝迎、副鎮(zhèn)長龔海帆、高英華為副組長，新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)辦、各村支部書記、主任為成員的磁峰鎮(zhèn)水污染監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從上到下形成了較健全的管理格局，負責此項工作的開展。

（二）明確各級職責。

根據(jù)市委、市政府級要求和今年全鎮(zhèn)環(huán)保工作任務(wù)，在明確分工的同時，堅持實行目標管理，狠抓落實，分別與村、各相關(guān)企業(yè)負責人簽訂了目標責任狀，實行一級抓一級，一級對一級負責；三是嚴格考核，使環(huán)保工作真正落到實處。

二、統(tǒng)一思想，提高認識

針對少數(shù)一味追求經(jīng)濟效益，忽視社會效益，只講經(jīng)濟發(fā)展政績，不講環(huán)境污染的行為，我鎮(zhèn)堅持通過宣傳發(fā)動，統(tǒng)一大家的思想認識，教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確分析改革開放經(jīng)濟發(fā)展的形勢，充分認識當前一些地區(qū)環(huán)境造成的危害，切實抓好環(huán)保工作，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)的同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。

召開會議進行宣傳，在分析我鎮(zhèn)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀的同時，認真學(xué)習有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，政策文件，增強大家的環(huán)保認識，在此基礎(chǔ)上，召開了全鎮(zhèn)各村（居）委會負責人，鎮(zhèn)屬各企業(yè)事業(yè)單位負責人會議。利用標語、宣傳欄等多種形式進行宣傳，共發(fā)放宣傳標語48條，展出宣傳欄12個。借助“環(huán)境保護日”宣傳活動和污染源普查工作為契機，印發(fā)宣傳資料，環(huán)保知識咨詢臺等進行宣傳。開展環(huán)保進社區(qū)活動。通過形式多樣，聲勢浩大的宣傳活動，真正營造起了良好的輿論氛圍，使環(huán)境保護，人人有責的意識，全鎮(zhèn)廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯加強。

三、高度重視，加強落實

磁峰鎮(zhèn)黨委政府高度重視，積極組織開展污染源頭排查工作。全年排查出生活污染源和養(yǎng)殖污染源等共計39處。為確保全鎮(zhèn)環(huán)保工作扎實有效開展，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法、農(nóng)藥化肥施用總量控制管理辦法，建立有效削減農(nóng)業(yè)面源污染的長效管理機制。同時，列出了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單，需要治理或完善的規(guī)?；B(yǎng)殖場名單，同時還對其制定了關(guān)閉方案。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的部分畜禽養(yǎng)殖場，對其欄舍和污染物進行處理。

四、加強和積極協(xié)助做好水環(huán)境監(jiān)管工作

為水污染環(huán)境綜合整治工作提供有效保證。我鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，制定了水污染治理計劃，完成對飲用水源保護、工業(yè)污染、養(yǎng)殖污染、生活污水等各項整治工作。同時，加快水污染治理工程進度。對河流沿岸各村（居）衛(wèi)生環(huán)境、生活垃圾的治理，并認真抓好衛(wèi)生保潔隊伍的建設(shè)，建立、完善農(nóng)村垃圾治理長效管理機制。結(jié)合各村（居）的實際情況，征求了村民的意見。并積極落實，對河流周邊環(huán)境進行有效整治。同時，突出特色，努力做好環(huán)保日常工作。做到年初有計劃、年終有總結(jié)，同時做好上報轄區(qū)內(nèi)開展的環(huán)保信息工作。年底認真做好環(huán)保工作資料裝訂工作。工作有布置、有落實、有督促、有指導(dǎo)、有檢查、有成效，不斷開創(chuàng)全鎮(zhèn)環(huán)保建設(shè)工作新局面。

五、存在的問題

今年來，我鎮(zhèn)在環(huán)境保護工作方面作出了較大的努力，并取得一定的實效，但是我們也清楚地認識到，我們的工作正處在起步階段，還有許多不足之處有待今后工作中加以解決，尤其是農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，重點企業(yè)的排污等方面的問題，因此，我們將進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強各項措施的落實。圍繞全鎮(zhèn)環(huán)保工作與經(jīng)濟、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)環(huán)保工作新局面。

六、20xx年工作計劃

為切實加大全鎮(zhèn)水污染防治力度，保障水環(huán)境安全和人民群眾身體健康，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，持續(xù)不懈地狠抓水污染防治工作。著力開展黑臭水體綜合整治工作，20xx年底前基本消除黑臭水體，飲用水安全保證水平持續(xù)提升，消除流域支流劣V類水體60%。為彭州市出境扣繳斷面水質(zhì)保持地表水環(huán)境質(zhì)量三類標準提供保障，確保至20xx年考核斷面主要污染物（氨氮、總磷）濃度逐年下降比例分別為35%、30%、20%。

（一）持續(xù)加強飲用水水源地保護。

加快備用水源建設(shè)，完成備用水源選址工作。完善飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加快推進自來水水廠飲用水水源保護區(qū)劃定工作；加強飲用水水源保護區(qū)防護隔離和標志標牌的建設(shè)與維護；加快飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的污染源清理，飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止新建與供水無關(guān)的設(shè)施。確保我鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達到85%以上。

（二）強化環(huán)保能力建設(shè)與科技支撐。

水污染防治工作總結(jié)8

在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣環(huán)境攻堅辦和縣生態(tài)環(huán)境局的精心指導(dǎo)下，楠桿鎮(zhèn)積極貫徹落實上級水污染防治相關(guān)政策要求，切實加強我鎮(zhèn)水污染排查防治工作，現(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下：

一、深入宣傳，營造濃厚的防治氛圍

以《羅山縣水污染防治實施方案》為基礎(chǔ)，結(jié)合河長制，深入開展水污染防治宣傳。采取宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)戶的方式，讓所有人認識到水污染防治和保護水資源的緊迫性和重大意義，進一步增強水污染防治和污染物減排的責任感和緊迫感。全年共張貼宣傳標語32幅、懸掛宣傳橫幅16幅、發(fā)放宣傳單3200張，廣大群眾水污染防治意識和主動性得到提高。

二、突出重點，強化飲用水源的保護

飲水安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。在飲用水水源保護上，堅持常態(tài)化監(jiān)管，實行水質(zhì)監(jiān)測與環(huán)境保護共同推進的原則，在確保水質(zhì)達標的情況下，對水源地周邊環(huán)境進行全面治理，重點對周邊養(yǎng)殖業(yè)進行了全面治理，清理集鎮(zhèn)區(qū)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場1家，使飲用水源得到全面保護。

三、加強監(jiān)管，完善行業(yè)監(jiān)管體系

楠桿鎮(zhèn)境內(nèi)無重點污染性工業(yè)企業(yè)，水污染防治主要內(nèi)容為生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染等，針對鎮(zhèn)域水污染防治特點，全面完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、垃圾處理、污水處理等體系，嚴防各類污染物進入水域，延河及主要水域附近，嚴禁使用污染性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料從嚴管制秸稈禁燒；垃圾實行日清日運，污水實現(xiàn)規(guī)范排放和處理，全鎮(zhèn)所有養(yǎng)殖場化糞池全部達標，污水達標排放。在完善體系的基礎(chǔ)上，加強了日常管理和巡查，確保防治常態(tài)化制度化。

四、重在環(huán)保，全面開展河道治理

深入貫徹落實河長制，深入開展巡河活動和河道清潔活動，鎮(zhèn)、村河長全部按照河長制要求落實巡河、河道管理和治理工作。共開展河道清潔活動12次，清理各類垃圾、雜物63噸，清理河道5000米，保障河道清潔暢通。對河道附近污水排放進行規(guī)范，實行達標排放，全面監(jiān)管河道及周邊采砂行為，實行網(wǎng)格化管理，確保無違規(guī)采砂行為，目前，全鎮(zhèn)無違規(guī)采砂現(xiàn)象。同時，對河道周邊進行綠化、美化，全面提升周邊環(huán)保水平，確保河道清潔。

五、實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治

完善集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)1200米，落實集鎮(zhèn)污水處理廠專人管護，確保污水處理設(shè)施正常運行，使集鎮(zhèn)區(qū)生活污水得到有效處理。投資160余萬元，實施鄭堂新村農(nóng)村人居環(huán)境改善試點建設(shè)，實施垃圾分類、改水改廁、糞污水處理等，通過實施帶動，該村綜合環(huán)境得到有效治理，村容村貌極大改觀。

第四篇：水污染防治工作情況

冠縣水污染防治工作情況

（2014年10月 日）

冠縣位于冀魯豫三省交界處，地勢高亢，西沙東堿，屬于貧水區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，且經(jīng)濟欠發(fā)達。近年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)美麗冠縣、生態(tài)冠縣為目標，以生態(tài)環(huán)保目標責任書為總抓手，堅持把水污染防治作為促進生態(tài)環(huán)保工作的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，努力改善環(huán)境質(zhì)量，污染防治工作取得顯著成效，但水環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀。

一、水環(huán)境現(xiàn)狀

主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管機制。冠縣縣委、縣政府高度重視環(huán)境污染防治工作，多次召開專題會議聽取工作匯報、研究制定措施，縣主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自協(xié)調(diào)解決重大問題。政府成立了水污染污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作由黨政一把手共同負責，為環(huán)境污染防治工作提供了強有力的組織保障，形成了“屬地管理、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合、齊抓共管”的工作機制。為進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于“改革生態(tài)環(huán)境管理體制”的精神，結(jié)合冠縣實際，經(jīng)縣委、縣政府研

究確定，2014年年初成立了由分管副縣長任大隊長的環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊，從住建、經(jīng)信、公安、工商、水務(wù)等7個部門抽調(diào)精兵強將，實行集中辦公，整合各方面的力量、集中各部門的職能，綜合執(zhí)法，集中治理，取得明顯效果，為水污染防治工作打下堅實基礎(chǔ)。

（二）明確任務(wù)分工，落實生態(tài)環(huán)保目標責任制。認真落實《生態(tài)環(huán)保工作目標責任書》，完善環(huán)境保護工作考核獎懲機制，突出抓好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量改善情況、總量控制指標完成情況、建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況以及環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制運行情況等指標的考核?？h政府對責任書進行細化分解，于2014年3月15日召開了全縣環(huán)境保護工作會議，會上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)簽訂了責任書，層層分解落實責任，進一步提高了各責任單位生態(tài)環(huán)保工作的積極性和主動性，并通過調(diào)度會、現(xiàn)場會等形式，加強督導(dǎo)檢查，及時研究解決工作中存在的問題，有力促進了全縣生態(tài)環(huán)保工作的深入開展。

（三）嚴格污染物排放總量控制，做到方案、責任、措施、監(jiān)控四到位。按照生態(tài)目標責任書的目標和要求，我縣積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從源頭減少污染物排放，切實加大污染防治工作力度，確保完成污染物總量削減任務(wù)。凡超出污染物總量控制要求的，堅決采取限產(chǎn)、限排等措施，確保達到目標要求。一是落實總量分配方案。按照有利于促進環(huán)境質(zhì)量改善、有利于促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、有利于促進環(huán)境監(jiān)

管和有利于促進目標實現(xiàn)的原則，合理分配污染物排污總量。二是落實責任。根據(jù)企業(yè)排放基數(shù)、削減能力及各污染防治專項規(guī)劃的要求，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)確定削減任務(wù)，制定切實可行的方案和削減計劃，把任務(wù)目標和責任落到實處。三是落實削減措施。冠縣按省、市統(tǒng)一部署，積極落實各項措施，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，污染物減排工作順利推進。四是落實總量監(jiān)控。在重點企業(yè)安裝廢水排放在線監(jiān)控設(shè)施，有效監(jiān)管企業(yè)總量控制目標任務(wù)。

（四）強化環(huán)境監(jiān)管和積極開展環(huán)保專項行動。嚴格環(huán)境監(jiān)管，加大現(xiàn)場監(jiān)察頻次，嚴肅查處違法排污企業(yè)。一是加強水污染治理設(shè)施的監(jiān)管。對縣污水處理、新瑞實業(yè)、冠洲股份等市控以上重點污染源開展每月3次以上監(jiān)察，對縣控以上企業(yè)每月進行2次檢查，保障河流水質(zhì)達標。二是加大環(huán)保投訴案件調(diào)查和處理力度。以12369環(huán)保熱線為主渠道，認真處理群眾反應(yīng)的水環(huán)境污染問題。三是認真執(zhí)行排污申報、排污收費制度。全縣113家企業(yè)進行了排污申報登記，2013年全縣共解繳入庫排污費230萬元。四是持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。今年以來累計檢查工業(yè)企業(yè)725廠次，對存在嚴重污染問題的20家企業(yè)作了嚴肅處理，對5家違法排污企業(yè)進行了限期治理。重拳出擊，依法關(guān)閉取締10余家小電鍍企業(yè)，保障我縣水環(huán)境安全。五是加強河流斷面水質(zhì)監(jiān)管。按照水環(huán)境質(zhì)量標準要求，加大對河流斷面水質(zhì)的監(jiān)管力度，采取強力措施，嚴防水質(zhì)反彈。深入落實“超標即應(yīng)急”“零容忍工作機制”和“快速溯源法”工作程序，對水質(zhì)出現(xiàn)波動的斷面，高度重視，快速反應(yīng)，必要時采取限產(chǎn)、限排直至停產(chǎn)措施，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

（五）扎實構(gòu)筑重點河流沿線環(huán)境安全屏障。我縣重點圍繞預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，進一步建立和完善環(huán)境風險評估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置四項工作機制，加快構(gòu)建河流沿線環(huán)境安全防控體系，在重點污染源企業(yè)建設(shè)應(yīng)急事故池、電子閘門，保障事故狀態(tài)下超標廢水控制在企業(yè)內(nèi)部，在入河口設(shè)置應(yīng)急閘門，可將危害控制在最小范圍內(nèi)，確保超標廢水不會對河流下游水質(zhì)造成影響。

（六）加大宣傳力度，增強群眾的環(huán)境保護意識。積極宣傳生態(tài)環(huán)保理念，普及水、大氣污染防治科學(xué)知識，鼓勵群眾從自身做起、從小事做起，不斷提高全社會的環(huán)境保護意識，使社會各屆更多了解、積極參與環(huán)境污染防治工作，形成以保護環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的良好社會氛圍。定時編印《環(huán)保工作動態(tài)》，及時宣傳上級環(huán)保政策和全國環(huán)保形勢，通報冠縣環(huán)保主要工作開展情況，介紹環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保常識。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體開展多種形式的宣傳，加大對環(huán)境違法行為的曝光力度。聯(lián)合縣電視臺，專門開辦了《環(huán)保綜合執(zhí)法進行時》欄目，同冠縣新聞同步播出，內(nèi)容以通報執(zhí)法信息、曝光違法案件、宣傳環(huán)保常識、宣貫環(huán)保法規(guī)為主導(dǎo)方向，欄目自播出以來，已

累計制作130余期，受到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志及轄區(qū)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的好評。

二、下步工作打算

一是著力挖潛增效，遏制水污染源頭。大力推進城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強工業(yè)企業(yè)截污納管工作，不斷提高污水截流和收集能力，提高已有污水處理設(shè)施的處理負荷，結(jié)合縣域發(fā)展實際，擴大城區(qū)生活污水處理能力，籌建工業(yè)園區(qū)污水處理工程。加強重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，提高治理設(shè)施運行率和廢水排放達標排放率。

二是嚴格環(huán)境準入，控制新增水污染。嚴格控制污染增量，從嚴控制審批向排放有毒有害和大量排放工業(yè)廢水的項目。從規(guī)劃源頭控制污染，積極開展專項規(guī)劃的環(huán)評工作，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局符合規(guī)劃環(huán)評要求。

三是加強執(zhí)法監(jiān)管，解決突出水環(huán)境問題。加強對企業(yè)偷排、漏排及超標排放污染物行為的日常監(jiān)管，進一步摸清全區(qū)企業(yè)排污底數(shù)，建全“一企一檔”，嚴防危及水環(huán)境安全的重大工業(yè)污染。加大水源保護力度，保障飲用水源安全。切實加強飲用水源地監(jiān)測和防治，健全飲用水源安全預(yù)警機制，完善事故應(yīng)急預(yù)案。

四是加強能力建設(shè)，提水污染防治水平。加快推進機構(gòu)能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測能力達到三級站標準。不斷加強環(huán)保隊伍建設(shè)，確保環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)人員隊伍建設(shè)達到國家標

準要求，切實提高環(huán)境管理水平，有效開展水污染防治工作，保障水環(huán)境安全。

第五篇：《水污染防治行動計劃》解讀之一：管理篇.

深化改革創(chuàng)新驅(qū)動打好水污染防治攻堅戰(zhàn) ——《水污染防治行動計劃》解讀之一:管理篇

一、出臺背景

黨中央、國務(wù)院高度重視水環(huán)境保護工作。自“九五”開始,就集中力量對“三河三湖”等重點流域進行綜合整治,“十一五”以來,大力推進污染減排,水環(huán)境保護取得積極成效。但是,我國水污染嚴重的狀況仍未得到根本性遏制,區(qū)域性、復(fù)合型、壓縮型水污染日益凸顯,已經(jīng)成為影響我國水安全的最突出因素,防治形勢十分嚴峻。

一是水環(huán)境質(zhì)量差。目前,我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染排放負荷大,全國化學(xué)需氧量排放總量為2294.6萬噸,氨氮排放總量為238.5萬噸,遠超環(huán)境容量。全國地表水國控斷面中,仍有近十分之一(9.2%喪失水體使用功能(劣于Ⅴ類,24.6%的重點湖泊(水庫呈富營養(yǎng)狀態(tài);不少流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流溝渠黑臭。飲用水污染事件時有發(fā)生。全國4778個地下水水質(zhì)監(jiān)測點中,較差的監(jiān)測點比例為43.9%,極差的比例為15.7%。全國9個重要海灣中,6個水質(zhì)為差或極差。

二是水資源保障能力脆弱。我國人均水資源量少,時空分布嚴重不均。用水效率低下,水資源浪費嚴重。萬元工業(yè)增加值用水量為世界先進水平的2-3倍;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.52,遠低于0.7-0.8的世界先進水平。局部水資源過度開發(fā), 超過水資源可再生能力。海河、黃河、遼河流域水資源開發(fā)利用率分別高達106%、82%、76%,遠遠超過國際公認的40%的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線,嚴重擠占生態(tài)流量,水環(huán)境自凈能力銳減。全國地下水超采區(qū)面積達23萬平方公里,引發(fā)地面沉降、海水入侵等嚴重生態(tài)環(huán)境問題。

三是水生態(tài)受損重。濕地、海岸帶、湖濱、河濱等自然生態(tài)空間不斷減少,導(dǎo)致水源涵養(yǎng)能力下降。三江平原濕地面積已由建國初期的5萬平方公里減少至0.91萬平方公里,海河流域主要濕地面積減少了83%。長江中下游的通江湖泊由100多個減少至僅剩洞庭湖和鄱陽湖,且持續(xù)萎縮。沿海濕地面積大幅度減少,近岸海域生物多樣性降低,漁業(yè)資源衰退嚴重,自然岸線保有率不足35%。

四是水環(huán)境隱患多。全國近80%的化工、石化項目布設(shè)在江河沿岸、人口密集區(qū)等敏感區(qū)域;部分飲用水水源保護區(qū)內(nèi)仍有違法排污、交通線路穿越等現(xiàn)象,對飲水安全構(gòu)成潛在威脅。突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā),1995年以來,全國共發(fā)生1.1萬起突發(fā)水環(huán)境事件,僅2014年環(huán)境保護部調(diào)度處理并上報的98起重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件中,就有60起涉及水污染,嚴重影響人民群眾生產(chǎn)生活,因水環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件呈顯著上升趨勢,國內(nèi)外反映強烈。

國家將水環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會對生態(tài)文明建設(shè)作出戰(zhàn)略

部署?？倳涥P(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護作出一系列重要指示,強調(diào)要大力增強水憂患意識、水危機意識,從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,重視解決好水安全問題。李克強總理強調(diào)指出,水污染直接關(guān)系人們每天的生活,直接關(guān)系人們的健康,也關(guān)系食品安全,政府必須負起責任,向水污染宣戰(zhàn),拿出硬措施,打好水污染防治“攻堅戰(zhàn)”,建立防止“反彈”的機制,以看得見的成效回應(yīng)群眾關(guān)切,推進綠色生態(tài)發(fā)展。2015年《政府工作報告》提出實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管的工作任務(wù)。張高麗副總理多次作出相關(guān)批示,召開會議深入研究,提出明確要求和具體部署。

按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、海洋局等部門,共同編制了《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》。

二、編制過程

盡管我國水污染防治工作取得了積極進展,但水環(huán)境質(zhì)量差、水資源保障能力弱、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題依然十分突出。主要原因是治理水平偏低、污染物排放總量巨大;此外,產(chǎn)業(yè)布局不合理、科技支撐和投入不足、法律法規(guī)標準

和管理體制機制不完善、節(jié)水和環(huán)境意識不強等也是重要原因。

針對水污染防治工作面臨的嚴峻形勢,充分吸收國內(nèi)外成功經(jīng)驗,借鑒相關(guān)科研成果,起草工作自2013年4月起,主要經(jīng)歷了準備、編制、征求意見和報批4個階段,先后6次征求中央及國務(wù)院34個部門和單位意見,兩次征求各省(區(qū)、市人民政府意見,3次組織專題調(diào)研,歷時近兩年,30易其稿。2014年12月31日,國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則同意《水十條》,根據(jù)會議精神。2015年2月26日,中央政治局常務(wù)委員會會議審議通過《水十條》。2015年4月16日,國務(wù)院正式向社會公開《水十條》全文。

三、重大意義

繼發(fā)布實施《大氣污染防治行動計劃》后,國務(wù)院近期印發(fā)《水十條》,這是我國環(huán)境保護領(lǐng)域的又一重大舉措,充分彰顯了國家全面實施大氣、水、土壤治理三大戰(zhàn)略的決心和信心。制定《水十條》,是黨中央、國務(wù)院實施全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國重要戰(zhàn)略,推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,體現(xiàn)民意、順應(yīng)民心,必將對我國的環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè),乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要而深遠的影響,意義重大。

(一建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的應(yīng)有之義。十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局, 提出努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是美麗中國的重要內(nèi)容,有利于增強人民群眾幸福感,增加社會和諧度,拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展質(zhì)量,對建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國至關(guān)重要。《水十條》充分發(fā)揮環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場、主陣地的作用,以改善水環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點,提出到2020年全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善的近期目標,為實現(xiàn)中國夢保駕護航。

(二落實依法治國,推進依法治水的具體方略。十八屆四中全會做出了全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署,明確要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。新修訂實施的《環(huán)境保護法》及其配套法規(guī)規(guī)范,全方位解決法治偏軟、制度偏松等問題。如何

貫徹依法治國戰(zhàn)略,依法保護水環(huán)境已成為當務(wù)之急。《水十條》按照十八屆三中、四中全會精神及國務(wù)院要求,嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等法律法規(guī),將環(huán)評、監(jiān)測、聯(lián)合防治、總量控制、區(qū)域限批、排污許可等環(huán)境保護基本制度落到實處,明確法律規(guī)定的環(huán)保“高壓線”、開發(fā)利用的基線和限期完成的底線,形成依法治水的嶄新格局。

(三適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的迫切需要。中央在深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后,作出“經(jīng)濟進入新常態(tài)”的重大判斷。當前,全國主要污染物控制指標開始呈下降趨勢,總量卻仍保持高位;人民群眾對環(huán)境質(zhì)量改善新期待越

來越高,環(huán)境保護工作也面臨機遇和挑戰(zhàn)并存的新常態(tài),處于重要的戰(zhàn)略抉擇期。出臺《水十條》,明確了水污染防治的新方略,以水環(huán)境保護倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,以環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量,以水資源節(jié)約拓展生態(tài)空間,以水生態(tài)保護創(chuàng)造綠色財富,為協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化,實施一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略,為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展保駕護航,打造中國經(jīng)濟升級版。

(四實施鐵腕治污,向水污染宣戰(zhàn)的行動綱領(lǐng)。要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn),緊緊依靠制度創(chuàng)新、科技進步、嚴格執(zhí)法,鐵腕治污加鐵規(guī)治污,用硬措施完成硬任務(wù)?！端畻l》嚴格按照黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,堅持問題導(dǎo)向,重拳出擊、重典治污,確保各項措施穩(wěn)、準、狠,取得實效;共提出6類主要指標,26項具體要求,并進一步明確了38項措施的完成時限。為確保任務(wù)目標的落實,《水十條》提出了取締“十小”企業(yè),整治“十大”行業(yè)、治理工業(yè)集聚區(qū)污染、“紅黃牌”管理超標企業(yè)、環(huán)境質(zhì)量不達標區(qū)域限批等238項強有力的硬措施。《水十條》的發(fā)布與實施,必將一掃生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的積疴陳弊,全面打響水污染防治“攻堅戰(zhàn)”。

(五推進水環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑平臺?！熬琵垺敝嗡菫榱送黄疤臁?這個“天”就是老百姓?！端畻l》統(tǒng)籌兼顧各部門職責,各類水體保護要求,搭建平臺、凝聚共識，充分調(diào)動發(fā)揮環(huán)保、發(fā)改、科技、工業(yè)、財政、國土、交通、住建、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、海洋等部門力量,開創(chuàng)“九龍”合力、系統(tǒng)治理的新氣象。堅決落實全面深化改革、加快生態(tài)文明制度建設(shè)各項要求,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài),實施系統(tǒng)治理。明確了水環(huán)境質(zhì)量目標導(dǎo)向,把各類水體、各個區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況,作為檢驗各項工作的終極標準,穩(wěn)步推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型各項工作;根據(jù)質(zhì)量目標要求,確定污染減排目標,盡快讓排污總量降下來、讓環(huán)境質(zhì)量好起來。

(六推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的必然要求?！端畻l》強化問題導(dǎo)向,從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等深層次問題入手,既注重總體謀劃,又注重牽住“牛鼻子”,牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。把水資源環(huán)境承載能力作為剛性約束,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、推進循環(huán)發(fā)展等多項具體政策措施,運用水環(huán)境保護這把“手術(shù)刀”、水環(huán)境質(zhì)量考核這根“指揮棒”,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,建立新的發(fā)展模式。牢牢把握全面建成小康社會、改善民生要求,想方設(shè)法解決群眾反映強烈問題,著眼百姓房前屋后、小溝小汊,聚焦千家萬戶的水缸子、水龍頭,提出飲用水水源保護、城市黑臭水體整治等具體指標,讓水污染治理的效果更加貼合百姓感受。

四、主要內(nèi)容

結(jié)合全面建成小康社會的目標要求,《水十條》確定的工

作目標是:到2020年,全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,污染嚴重水體較大幅度減少,飲用水安全保障水平持續(xù)提升,地下水超采得到嚴格控制,地下水污染加劇趨勢得到初步遏制,近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年,力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善,水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀中葉,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。主要指標是:到2020年,長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于III類比例總體達到70%以上,地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi),地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于III類比例總體高于93%,全國地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類比

例達到70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能(劣于V類的水體斷面比例下降15個百分點左右,長三角、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體。到2030年,全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除,城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于III類比例總體為95%左右。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則,為確保實現(xiàn)上述目標,《水十條》提出了10條35款,共238項具體措施。除總體要求、工作目標和主要指標外,可分為四大部分。1-3條為第一部分,提出了控制排放、促進轉(zhuǎn)型、節(jié)約資源等任務(wù),體

現(xiàn)治水的系統(tǒng)思路。4-6條為第二部分,提出了科技創(chuàng)新、市場驅(qū)動、嚴格執(zhí)法等任務(wù),發(fā)揮科技引領(lǐng)和市場決定性作用,強化嚴格執(zhí)法。7-8條為第三部分,提出了強化管理和保障水環(huán)境安全等任務(wù)。9-10條為第四部分,提出了落實責任和全民參與等任務(wù),明確了政府、企業(yè)、公眾各方面的責任。為了便于貫徹落實,每項工作都明確了牽頭單位和參與部門。

第一條,全面控制污染物排放。針對工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和船舶港口等污染來源,提出了相應(yīng)的減排措施。包括依法取締“十小”企業(yè),專項整治“十大”重點行業(yè),集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染;加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造,推進配套管網(wǎng)建設(shè)和污泥無害化處理處置;防治畜禽養(yǎng)殖污染,控制農(nóng)業(yè)面源污染,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治;提高船舶污染防治水平。

第二條,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、推進循環(huán)發(fā)展,既可以推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,也是治理水污染的重要手段。包括:加快淘汰落后產(chǎn)能;結(jié)合水質(zhì)目標,嚴格環(huán)境準入;合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模;以工業(yè)水循環(huán)利用、再生水和海水利用等推動循環(huán)發(fā)展等。

第三條,著力節(jié)約保護水資源。實施最嚴格水資源管理制度,嚴控超采地下水,控制用水總量;提高用水效率,抓好工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)節(jié)水;科學(xué)保護水資源,加強水量調(diào)度,保證重要河流生態(tài)流量。

第四條,強化科技支撐。完善環(huán)保技術(shù)評價體系,加強共享平臺建設(shè),推廣示范先進適用技術(shù);要整合現(xiàn)有科技資源,加強基礎(chǔ)研究和前瞻技術(shù)研發(fā);規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場,加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),推進先進適用技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化。

第五條,充分發(fā)揮市場機制作用。加快水價改革,完善污水處理費、排污費、水資源費等收費政策,健全稅收政策,發(fā)揮好價格、稅收、收費的杠桿作用。加大政府和社會投入,促進多元投資;通過健全“領(lǐng)跑者”制度、推行綠色信貸、實施跨界補償?shù)却胧?建立有利于水環(huán)境治理的激勵機制。

第六條,嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加快完善法律法規(guī)和標準,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴懲各類環(huán)境違法行為,嚴肅查處違規(guī)建設(shè)項目;加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,完善監(jiān)督執(zhí)法機制;健全水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),形成跨部門、區(qū)域、流域、海域的污染防治協(xié)調(diào)機制。

第七條,切實加強水環(huán)境管理。未達到水質(zhì)目標要求的地區(qū)要制定實施限期達標的工作方案,深化污染物總量控制制度,嚴格控制各類環(huán)境風險,穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件;全面實行排污許可證管理。

第八條,全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。建立從水源到水龍頭全過程監(jiān)管機制,定期公布飲水安全狀況,科學(xué)防治地下水污染,確保飲用水安全;深化重點流域水污染防治,對江河源頭等水質(zhì)較好的水體保護;重點整治長江口、珠江口、渤海灣、杭州灣等河口海灣污染,嚴格圍填海管理,推進近岸海域環(huán)境保護;加大城市黑臭水體治理力度,直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。

第九條,明確和落實各方責任。建立全國水污染防治工作協(xié)作機制。地方政府對當?shù)厮h(huán)境質(zhì)量負總責,要制定水污染防治專項工作方案。排污單位要自覺治污、嚴格守法。分流域、分區(qū)域、分海域逐年考核計劃實施情況,督促各方履責到位。

第十條,強化公眾參與和社會監(jiān)督。國家定期公布水質(zhì)最差、最好的10個城市名單和各省(區(qū)、市水環(huán)境狀況。依法公開水污染防治相關(guān)信息,主動接受社會監(jiān)督。邀請公眾、社會組織全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查,構(gòu)建全民行動格局。

五、主要特點

一是堅持改革創(chuàng)新的思路和方法。水污染防治任務(wù)艱巨,必須依靠深化改革,通過創(chuàng)新加以推進?！端畻l》將改革創(chuàng)新貫穿始終,在238項具體治理措施中,有136項是改進強化的措施(提高污水處理標準等,有90項是改革創(chuàng)新的措施(對超標企業(yè)實施“紅黃牌”管理等,還有12項是研究探索性的措施(研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度等。

二是堅持系統(tǒng)治理的理念。水環(huán)境改善是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！端畻l》堅持系統(tǒng)思維,既考慮當前,也兼顧長遠,既解決好存量,也把握好增量,統(tǒng)籌節(jié)水與治水、地表水

與地下水、淡水與海水、好水與差水的關(guān)系,突出抓好重點污染物、重點行業(yè)和重點區(qū)域,發(fā)揮好市場的決定性作用、科技的支撐作用和法規(guī)標準的引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水,全面推進山水林田湖保護、治理和修復(fù)。

三是堅持問題導(dǎo)向的方針。為確保措施務(wù)實、管用,《水十條》具體治理措施,均針對水污染防治工作中存在的三個突出問題,其中,65項是針對水環(huán)境質(zhì)量改善的措施(解決城市水體黑臭問題等,有55項是修復(fù)保護水生態(tài)的措施(保護生態(tài)空間等,有48項是防范環(huán)境隱患的措施(優(yōu)化空間布局等,還有70項綜合措施(完善法律法規(guī)等。

六、重要改革舉措

《水十條》全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,切實落實全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的重要戰(zhàn)略部署,自始至終體現(xiàn)改革創(chuàng)新的思想。重點體現(xiàn)在以下12個方面的新理念、新思路、新舉措。

一是在健全自然資源用途管制制度方面。嚴格水域岸線用途管制,土地開發(fā)利用應(yīng)留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍,非法擠占的應(yīng)限期退出。

二是在健全水節(jié)約集約使用制度方面。嚴控地下水超采。未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井,一律予以關(guān)閉。在黃河、淮河等流域進行試點,分期分批確定生態(tài)流量(水位,作為流域水量調(diào)度的重要參考。

三是在劃定生態(tài)保護紅線、建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制方面。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系,實行承載能力監(jiān)測預(yù)警,已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案,加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年,組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。

四是在實行資源有償使用制度方面。加快水價改革?？h級及以上城市應(yīng)于2015年底前全面實行居民階梯水價制度,具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。2020年底前,全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。在嚴重缺水地區(qū)試行退地減水。地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴重,且農(nóng)業(yè)用水比重較大的五省(區(qū),要適當減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積,改種耐旱作物和經(jīng)濟林;對3300萬畝灌溉面積實施綜合治理,退減水量37億立方米以上。

五是在實行生態(tài)補償制度方面。探索采取橫向資金補助、對口援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式,開展補償試點。深化排污權(quán)有償使用和交易試點。

六是在發(fā)展環(huán)保市場方面。廢止妨礙形成全國統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計、建設(shè)、運營等領(lǐng)域招投標管理辦法和技術(shù)標準。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責任和義務(wù),完善風險分擔、履約保障等機制。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點,推行環(huán)境污染第三

方治理。

七是在建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制方面。積極推動設(shè)立融資擔?；?推進環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)

營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔保。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式,鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。

八是在建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度,獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法方面。建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度。強化城市污水處理設(shè)施脫氮除磷升級改造、重點行業(yè)特征污染物防治、港口、碼頭、裝卸站及船舶污染防治等。研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度,實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。

九是在建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制方面。強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護,實施濕地修復(fù)重大工程,退耕還林、還草、還濕。制定實施重點流域水生生物多樣性保護方案。加大濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng),以及重要漁業(yè)水域的保護力度。健全跨部門、跨區(qū)域、流域、海域水環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制。完善國家水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況要明顯好轉(zhuǎn)。

十是在及時公布環(huán)境信息,健全舉報制度,加強社會監(jiān)督方面。加大水質(zhì)達標、飲用水安全、城市水體質(zhì)量等環(huán)境信息公開力度。如要求地級及以上城市自2016年起每季度向社會

公開飲水安全狀況。自2018年起,所有縣級及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達標情況等因素,國家每年公布最差、最好的10個城市名單和各省(區(qū)、市水環(huán)境狀況。

十一是在完善污染物排放許可制,實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度方面。2015年底前,完成國控重點污染源及排污權(quán)有償使用和交易試點地區(qū)污染源排污許可證的核發(fā)工作,其他污染源于2017年底前完成。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風險為目標,將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系,將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物,研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標體系。

十二是在嚴格實行賠償制度,依法追究刑事責任方面。重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水,監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度。嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)評領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法建設(shè)項目。對構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責任。

七、實施《水十條》把握的原則

一是地表與地下、陸上與海洋污染同治理。立足生態(tài)系統(tǒng) 完整性和自然資源的雙重屬性，打破區(qū)域、流域和陸海界限，打破行業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)要素界限，實行要素綜合、職能綜合、手 段綜合，建立與生態(tài)系統(tǒng)完整性相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護管理體 制，形成從地表到地下、從山頂?shù)胶Ｑ蟮娜亍⑷^程和全 方位的生態(tài)系統(tǒng)一體化管理，維護生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的完 整性以及生態(tài)系統(tǒng)健康。二是市場與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力。簡政放權(quán)、放 管結(jié)合，推動水環(huán)境管理從過去的以行政審批為抓手、由政府 主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向以市場和法律手段為主導(dǎo)，更好發(fā)揮政府在制定規(guī) 劃和標準等方面的規(guī)范引導(dǎo)作用。繼續(xù)推進環(huán)保行政審批制度 改革，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，強化事中事后監(jiān)管。拓 寬政府環(huán)境公共服務(wù)供給渠道，推進向社會力量購買服務(wù)。更 多利用市場手段激勵約束環(huán)境行為。三是節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量共考核。節(jié)水即治污，節(jié)水 就是保護生態(tài)、保護水源。凈水即減排，進一步提標改造，強 化源頭減量、過程清潔、末端治理，從再生產(chǎn)全過程防范環(huán)境 污染和生態(tài)破壞。統(tǒng)籌考核用水總量、水環(huán)境質(zhì)量，確保水環(huán) 境質(zhì)量不降低，水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不削弱，嚴防水生態(tài)環(huán)境 風險。四是實施最嚴格的水環(huán)境管理制度。力爭通過實行最嚴格 的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復(fù)制 16 度，保護和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。著力推動“黨政同責”、“一崗雙 責”，建立體現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境保護要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán) 境損害責任終身追究制，把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到 位。

八、預(yù)期成效

（一）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展?！端畻l》通過淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu) 化空間布局、推進循環(huán)發(fā)展、提高用水效率、完善經(jīng)濟政策、發(fā)揮市場機制等措施，將進一步促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化 生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，為“穩(wěn)增長”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā) 展作出新貢獻。實施《水十條》，預(yù)計可拉動 GDP 增長約 5.7 萬億，累計增加非農(nóng)就業(yè)約 390 萬人，使服務(wù)業(yè)占 GDP 的比重 增加 2.3%，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益的多贏。

（二）壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！端畻l》 通過加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環(huán)保裝備研制和產(chǎn)業(yè)化水平等措施，將帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約 1.9 萬億，其中直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)品和服務(wù)約 1.4 萬億，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

（三）理順體制機制?！端畻l》的實施，將進一步創(chuàng)新 工作思路，推進水環(huán)境“質(zhì)量目標管理”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動形成 “政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治 新機制；進一步完善水污染防治稅收、價格等經(jīng)濟政策，第三 方治理、生態(tài)補償?shù)仁袌鰴C制在水污染防治領(lǐng)域發(fā)揮更大的作 17 用； 進一步完善信息公開機制，有效落實地方政府及企事業(yè)單 位治污責任，建立健全水污染防治長效機制。

（四）切實改善民生。到 2020 年，公眾獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境治理的渠道進一步拓展，“節(jié)水潔水，人人有責”行 為準則成為全社會的自覺遵循，老百姓將更加積極主動地投身 水污染防治行動之中。《水十條》第一階段目標基本實現(xiàn)，水 環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)狀況有所好轉(zhuǎn)，“藍天常在、青山 常在、綠水常在”的美麗中國建設(shè)取得顯著進展，群眾生活質(zhì) 量得到較大幅度提升。18