第一篇：縣工業(yè)經濟工作會議講話

縣工業(yè)經濟工作會議講話

按照縣委、縣政府領導分工調整方案，下一階段工業(yè)經濟是我分管工作的重要方面，深感責任重大，懇請得到大家的關照支持。十幾年前我在縣政府辦任副主任的時候，給時任縣長寫了一個報告，題目就是“十指彈鋼琴，著力點工業(yè)”，目的就是要增強對工業(yè)經濟重要性的認識，因為工業(yè)經濟是縣域經濟的重要組成部分，欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距主要表現在市場主體發(fā)育不良、工業(yè)塊頭小、工業(yè)企業(yè)少、就業(yè)門路窄等方面。北上、南下的民工潮都是欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展落后產生富余勞動力形成的，隨著欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)經濟的進一步發(fā)展，發(fā)達地區(qū)的民工荒越來越嚴重。所以，加速工業(yè)經濟發(fā)展是欠發(fā)達地區(qū)所需，也是峽江經濟發(fā)展所需。本次工業(yè)經濟工作會議，是繼全縣經濟工作會議之后縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，這充分表明了縣委、縣政府對工業(yè)經濟工作的高度重視。在這里，我先講幾點意見。

一、我縣工業(yè)經濟發(fā)展取得的成績值得充分肯定 大家知道，三峽工程移民搬遷使縣屬36家工業(yè)企業(yè)全部關停并破，全縣工業(yè)經濟幾乎成為空白。通過全縣上下艱苦卓絕的努力，我縣工業(yè)經濟在三次產業(yè)中所占比重上升到第一，規(guī)模企業(yè)達到54家，規(guī)模工業(yè)總產值達到20個億。尤其是2008年水布埡電站竣工投產，我縣縣域經濟在全省的排名從2007年的69位前進到37位，首次進入全省二類縣市行列。2010年，在金融危機影響和2009年高基數的雙重壓力下，我縣工業(yè)經濟仍然取得了較好成績，特別是縣屬工業(yè)經濟增長在全州排名第一。這些成績的取得，是縣委、縣政府“求發(fā)展、謀發(fā)展”成績的累積，也是對奮斗在工業(yè)經濟第一線的廣大干部職工、企業(yè)家、產業(yè)工人所取得成績的充分肯定。

回顧2010年全縣工業(yè)經濟，我認為有四個方面的亮點。第一，工業(yè)優(yōu)先的意識越來越明顯，發(fā)展工業(yè)的氛圍越來越濃厚。我縣是農業(yè)大縣，過去一個時期我縣農業(yè)經濟一直占主導地位，工業(yè)經濟是短腿，縣域經濟發(fā)展較為緩慢。針對這種情況，縣委、縣政府及時調整工作思路，明確了“產業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的指導思想，形成了大干工業(yè)、大上工業(yè)的濃厚氛圍，工業(yè)經濟在全縣經濟中的主導地位迅速提升，無論是工業(yè)產值，還是利稅貢獻均翻了幾番。2010年，李書記、劉縣長、廖主任、林主席等縣領導共10余次以調研、座談會、專題會等方式指導工業(yè)經濟工作，幫助企業(yè)解決困難和問題。全縣共制發(fā)協(xié)調服務工業(yè)企業(yè)的專題會議紀要、備忘錄近30個，共涉及21家企業(yè)156個具體事項。各部門也多次到現場為企業(yè)辦理相關手續(xù)，實行上門服務?？梢哉f，全縣基本達到了領導力量向工業(yè)傾斜，主要精力向工業(yè)傾斜，工作重心向工業(yè)傾斜的效果。第二，經濟開發(fā)區(qū)的效益越來越明顯，地位越來越重要。2010年，縣委、縣政府堅定不移地舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設，無論是園區(qū)形象，還是入園企業(yè)，開發(fā)區(qū)都是有看點的一年，是初見成效的一年。2010年，開發(fā)區(qū)入園企業(yè)達到21家，其中招商引資企業(yè)14家，占到全縣招商引資企業(yè)總數的44%；閱山硅等15家企業(yè)建成投產，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，規(guī)模企業(yè)達到12家，占全縣規(guī)模企業(yè)總數的22%；完成工業(yè)總產值2.32億元，其中規(guī)模企業(yè)完成總產值2.25億元，占縣屬規(guī)模工業(yè)總產值的22%；工業(yè)增加值6000萬元，實現稅收860萬元，實現財政收入1600萬元，安置就業(yè)500余人。以上這些數字表明，開發(fā)區(qū)支撐全縣工業(yè)經濟發(fā)展的作用越來越大，地位越來越重要，已逐步成為我縣工業(yè)經濟的主戰(zhàn)場。

第三，工業(yè)經濟發(fā)展措施越來越得力，重點越來越突出?？h委、縣政府針對我縣工業(yè)經濟塊頭小、底子薄的特點，按照成長型、潛力型、實力型三類，對工業(yè)企業(yè)實行梯級分類調度，提出了做大做強清潔能源、新型礦業(yè)、特色農產品加工三大工業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略。縣委、縣政府出臺文件確定了清江水布埡公司、柳樹坪電站、恒興肉類、金子山水泥、朝陽水泥、電力公司、三峽酒業(yè)、沿渡河電業(yè)等8家產值在3000萬元以上的骨干規(guī)模企業(yè)和煤炭行業(yè)1個重點工業(yè)行業(yè)由縣“四大家”主要領導、縣委常委親自掛帥調度。通過上門走訪、深入調查研究、現場辦公等方式協(xié)調企業(yè)破解發(fā)展難題，這8戶骨干規(guī)模企業(yè)和1個重點工業(yè)行業(yè)2009年共完成總產值15.82億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產值的79%，占全年目標任務的74%。從工業(yè)產業(yè)集群來看，清潔能源集群共完成產值12.09億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產值的60%；新型礦業(yè)集群共完成產值2.09億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產值的10%；特色農產品加工集群共完成產值4.14億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產值的20%。三大工業(yè)產業(yè)集群占全縣規(guī)模工業(yè)總產值的比重達到了90%。

第四，縣屬工業(yè)的發(fā)展越來越迅猛，首次消除零規(guī)模工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年，縣屬工業(yè)在水布埡電站因水量減少和市場銷售掉產3.56億元的情況下，難中有進?？h屬全口徑工業(yè)增幅達到47.73%；縣屬規(guī)模以上工業(yè)增幅達到51.7%；縣屬列入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)達到53戶，比2009年凈增20戶。值得一提的是，原本屬于規(guī)模企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶店子鎮(zhèn)培育了2家，官渡口鎮(zhèn)培育了1家，溪丘灣鄉(xiāng)培育了1家，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在2010年實現了規(guī)模企業(yè)零的突破，我縣首次消除了零規(guī)模企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全州范圍內統(tǒng)計，我縣縣屬規(guī)模工業(yè)產值增速和規(guī)模企業(yè)個數增速均位居全州第一。

當然，在看到成績的同時，也要清醒地看到工業(yè)經濟發(fā)展存在的問題和不足: 一是總量不大?？v向比，我縣工業(yè)發(fā)展的速度比較快；橫向比，即使不看發(fā)達地區(qū)，我們與周邊縣市也還存在很大差距。2010年，我縣的規(guī)模工業(yè)總產值20.03億元，不到秭歸縣（35.35億元）的四分之三，不到恩施市（46.86億元）的一半，不到興山縣（66.29億元）的三分之一；我們的規(guī)模企業(yè)54家，比秭歸少3家、比建始少2家。我縣工業(yè)總量有待進一步做大。

二是后勁不足。全縣納入統(tǒng)計的民營工業(yè)企業(yè)200多家，絕大部分屬于規(guī)模小、實力弱、低附加值、低科技含量、低市場占有率的企業(yè)，大部分工業(yè)企業(yè)的產值都在100萬元以下。同時，工業(yè)投入嚴重不足，在固定資產投資中，工業(yè)投資比重過低，對經濟有重大支撐的工業(yè)項目不多，尤其是在短期內投產達產的大工業(yè)項目不多，工業(yè)持續(xù)發(fā)展能力不強。

三是環(huán)境不優(yōu)。我縣仍然存在“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問題。在硬環(huán)境方面，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置仍然不能滿足我縣工業(yè)經濟發(fā)展需求，尤其是電力、資金仍然是制約我縣工業(yè)經濟發(fā)展的瓶頸，經濟開發(fā)區(qū)很多企業(yè)都受到供電供水問題的困擾，在資金問題上，很多企業(yè)負責人是心急如焚、欲哭無淚、無力回天。在軟環(huán)境方面，一是“工業(yè)優(yōu)先”的認識還不統(tǒng)一，“峽江能不能搞工業(yè)”、“生態(tài)立州適不適宜搞工業(yè)”的疑問仍然存在；二是部門服務意識仍然不強，企業(yè)找部門辦事難，領導交辦的事部門不落實、慢落實，對企業(yè)關心、支持和服務的力度亟待進一步加強。

二、進一步深化狠抓工業(yè)經濟的認識

今年是“十二五”開局年，保持工業(yè)經濟發(fā)展良好勢頭、乘勢而上的關鍵一年。在新時期、新階段，要實現縣域經濟持續(xù)快速發(fā)展，必須進一步深化狠抓工業(yè)經濟的認識，繼續(xù)堅持“產業(yè)興縣、工業(yè)優(yōu)先”的決策不動搖，繼續(xù)堅持“對外開放，對內開發(fā)”的決定不動搖，繼續(xù)堅持“舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設”的決心不動搖。

第一，進一步深化工業(yè)在縣域經濟中龍頭、主導地位的認識，明確我們肩負的責任和使命。峽江要發(fā)展，核心在工業(yè)。為什么這么說，有幾個理由：一是工業(yè)是連接第一產業(yè)和第三產業(yè)的紐帶，在整個產業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。工業(yè)化水平不高，農副產品的延伸加工就會受到制約，現代農業(yè)就難以快速發(fā)展；工業(yè)化水平不高，第三產業(yè)就會喪失穩(wěn)固的發(fā)展基礎，就會成為無源之水、無本之木。一句話：工業(yè)興，則百業(yè)興；工業(yè)旺，則百業(yè)旺；工業(yè)弱，則百業(yè)弱。二是工業(yè)對富民強縣具有極強的支撐性作用。工業(yè)的發(fā)展，不但可以提升經濟總量、增加財政收入，起到“強縣”的作用，而且可以增加大量就業(yè)機會，吸附勞動力，起到“富民”的作用。目前，我縣財政收入的一半以上來源于工業(yè)。三是工業(yè)是決定地方發(fā)展水平的最根本的因素。我們與發(fā)達地區(qū)比也好，還是和周邊縣市比也好，差距主要就是工業(yè)發(fā)展上的差距。2009年，我們在全省縣域經濟排名進位32位，靠的是水布埡電站的建成投產；2010年，由于沒有大的工業(yè)項目的建成投產，地區(qū)生產總值、財政收入等的增長速度就明顯回落?？梢赃@樣講，工業(yè)是現代文明的源泉，是經濟的支柱，是財富的源頭。沒有工業(yè)經濟，整個經濟系統(tǒng)就沒有了脊梁；沒有了工業(yè)，經濟大廈就沒有柱子。

第二，進一步深化全縣工業(yè)經濟發(fā)展現狀的認識，增強危機感和緊迫感。對全縣工業(yè)經濟的現狀，我總結為三句話：一是處于高增長壓力的消化期。2009年高增長使我們基數一下上來了，給我們增長速度帶來了很大壓力。同時，水布埡電站應該說也是靠天吃飯的，產值存在起伏性，不可能像其他產業(yè)保持正常的增長。因此，今后一段時間，我們一方面要用縣屬工業(yè)經濟產值來填補水布埡電站產值的起伏，還要努力增加產值，實現高基數上的再增長。二是處于新增點的瓶頸期。年前，我們盤點了一下今年可能投產的項目，除白磷巖電站、楊家壩電站外，幾家鐵礦項目的建設還有不確定性，煤礦的技改投產也可能要在下半年。三是處于激烈競爭的應對期。目前的發(fā)展已經是千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們周邊是前有標兵，后有追兵，左右有強兵，競爭壓力很大。今年1—2月，峽江實現規(guī)模工業(yè)總產值21396萬元，相比下降40%，工業(yè)增加值10409萬元，同比下降45.5%；而恩施實現工業(yè)總產值86688萬元，同比增長96.2%，工業(yè)增加值38708萬元，同比增加129.9%；利川實現工業(yè)總產值16125萬元，同比增長89.3%，工業(yè)增加值15942萬元，同比增加84.9%；建始實現工業(yè)總產值11468萬元，同比增長69.4%，工業(yè)增加值12444萬元，同比增長92.9%。無論是工業(yè)總產值，還是工業(yè)增加值，峽江目前的增幅均位于全州倒數第一。我們不要說實現超越，就是鞏固現有的態(tài)勢和地位，也是逆水行舟，不進則退，慢進亦是退。對此，我們必須要保持清醒的頭腦，進一步增強危機感和緊迫感。

第三，進一步深化工業(yè)經濟發(fā)展前景的認識，增加信心和決心。對于前景，我認為還是樂觀的：一是經濟開發(fā)區(qū)大有可為。開發(fā)區(qū)的交通條件已大為改善，基礎設施有了很好的基礎，體制機制上有了很大突破，只要水、電的問題妥善解決，對外來企業(yè)還是有很大吸引力的。二是資源型工業(yè)發(fā)展的空間和潛力還很大。水力、煤礦和鐵礦的開發(fā)都還有很大的空間，加上煤矸石電廠的建設，會陸續(xù)建成一批“頂天立地”的大企業(yè)。三是各種優(yōu)惠政策匯集形成的“政策洼地”對投資者有很大的吸引力。尤其是今年三峽工程后續(xù)規(guī)劃啟動，將會啟動移民工業(yè)園的建設，還將落實一批發(fā)展庫區(qū)產業(yè)的項目，對工業(yè)經濟的發(fā)展將會帶來很大的促進作用。

在深化上述三個認識的基礎上，還要在以下三個方面下足功夫： 第一，要恪守好一個理念。抓好工業(yè)經濟工作，全縣上下要恪守“沒有工業(yè)企業(yè)就沒有工業(yè)經濟，沒有工業(yè)經濟就沒有縣域經濟量的擴張和質的提升”這一基本理念，要把支持工業(yè)發(fā)展作為首要的責任和任務來進行落實，不能僅僅只是停留在口頭上、會議上、文件上，要把縣委、縣政府關于工業(yè)經濟的決策部署真正落到實處，自覺做到抓經濟優(yōu)先抓工業(yè)，抓工業(yè)優(yōu)先抓企業(yè)，自覺為工業(yè)企業(yè)解決好土地、資金、環(huán)境、人力等要素問題，不斷培育壯大工業(yè)企業(yè)。只有一批批工業(yè)企業(yè)如雨后春筍般的茁壯成長，才有工業(yè)經濟的興旺繁榮，才有縣域經濟的快速發(fā)展。

第二，要發(fā)揮好三個作用。一是充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)家辦企業(yè)，首要目的就是為了賺錢。當然，賺了錢，納了稅，安置了就業(yè)也就為社會作了貢獻。也就是說，企業(yè)家辦企業(yè)是先為己，后為社會。既然是自己的事，那就要有“主人翁”的精神，無論遇到什么困難，企業(yè)都要首先立足于自己解決，尋求幫助是很好的途徑，但只是一種有益的補充。二是充分發(fā)揮好政府的主導作用。中國的經濟是政治經濟，政府手中掌握著豐富的資源，比如政策、資金、土地、項目等，政府支持什么產業(yè)，或者說控制什么產業(yè)，就會對產業(yè)發(fā)展帶來根本性影響。所以，政府在工業(yè)經濟的發(fā)展中具有主導作用，工業(yè)要優(yōu)先，政府必然要通過整合土地、資金、項目等資源向工業(yè)經濟傾斜，匯集各方面力量支持工業(yè)經濟的發(fā)展，這樣才能實現真正意義上的“工業(yè)優(yōu)先，企業(yè)老大”。三是充分發(fā)揮部門的服務保障作用。部門是政府決策的執(zhí)行者，扮演著與企業(yè)直接打交道的角色，因此政府對企業(yè)的扶持，對工業(yè)經濟的支持，都是靠部門的具體行動才能實現。各級各部門在工作中，要準確領會縣委、縣政府的決策意圖，站在促發(fā)展、促和諧的戰(zhàn)略高度，站在真心實意為企業(yè)解決實際困難的角度，去思考問題，解決問題。切實從減少行政審批、提高辦事效率等方面狠下功夫，真正把扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的措施落實好。

第三，要處理好三個關系。要處理好企業(yè)與金融部門、企業(yè)與服務保障部門、企業(yè)與政府三個關系，企業(yè)要善于與這三方面打交道，充分利用這三方面所掌握的資源為自己創(chuàng)造經濟效益和社會效益。同時，金融部門、服務保障部門、政府也要充分調動各自的積極性，理解、信任、尊重和支持企業(yè)，與企業(yè)一起共同營造融洽和諧的工業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境。

三、努力實現工業(yè)經濟發(fā)展的新突破

今年縣委、縣政府對工業(yè)經濟的目標任務很明確，全口徑工業(yè)總產值要達到38億元，增長20%以上；規(guī)模工業(yè)總產值要達到24億元，增長20%以上；規(guī)模企業(yè)要達到70家，力爭達到80家。縣政府辦也以巴政辦發(fā)?2010?10號文件下達了今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)和53家規(guī)模企業(yè)工業(yè)經濟指標指導計劃。只有每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)保持20%的幅度增長，今年全縣工業(yè)經濟總指標才能完成，雖然說是指導性計劃，但其實更是硬指標、硬任務。

就今年工業(yè)經濟，我認為主要是突出以下幾個重點。第一，抓實支撐工業(yè)發(fā)展的重點，努力尋找工業(yè)經濟新的增長點。對產值在3000萬元以上的骨干企業(yè)，繼續(xù)堅持縣領導駐點掛帥、部門全程服務的調度機制，確保完成20億元以上的產值，這是實現24億元總產值目標的根基和關鍵所在。同時要努力挖掘工業(yè)經濟新的增長點，擴大工業(yè)產值增長空間。一是加快水電開發(fā)項目的推進速度。積極推進楊家壩、白磷巖電站的項目建設進度，確保在6月能夠投產發(fā)電，實現新增產值1500萬元；加快支井河流域、廟坪河流域、文家河流域、橋河流域、后河流域等水電開發(fā)項目的建設進度，力促這些項目盡早開工建設或投產運行。二是加大大工業(yè)用電的協(xié)調力度。積極協(xié)調省、州、縣電力公司及相關部門，解決我縣大工業(yè)用電電量及電價問題，確保已經投產的閱山硅公司、義和硅公司和即將建成投產福誠礦業(yè)公司、成城礦業(yè)公司等工業(yè)用電大戶的生產用電。當前，要重點解決閱山硅公司的生產用電問題，要確保閱山硅能夠開足馬力滿負荷生產，實現新增產值5000萬元。三是加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)的培育力度。圍繞每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增1家、開發(fā)區(qū)新增4家規(guī)模工業(yè)企業(yè)的目標，加強對規(guī)模工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建指導，實現新增產值1億元。只有不斷培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)，我縣工業(yè)經濟才有可能保持持續(xù)增長并實現質的飛躍。四是加強對現有規(guī)模企業(yè)的協(xié)調調度。加強工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表工作和協(xié)調服務工作，保證現有規(guī)模企業(yè)的正常增長，實現新增產值8000萬元；完成3家標準化煤礦建設，煤炭產業(yè)新增產值3000萬元。只有實現以上新的增長，我們才有希望，才有信心和底氣完成24億元規(guī)模工業(yè)總產值的目標。

第二，抓緊工業(yè)項目的爭取建設工作。項目是發(fā)展的載體，沒有更多的項目，增長就難以保證，結構就難以調整。我們要加快工業(yè)發(fā)展、擴大工業(yè)總量規(guī)模，關鍵在項目。我們現在面臨的問題是缺乏大項目的支撐，有了項目又存在著難以落地的問題。今年，縣發(fā)改局、商務局、招商局、經濟開發(fā)區(qū)等相關部門要分層次，分進度，著力加大項目的爭取和建設工作。一是支持已投產項目擴能增效。大力支持三峽酒業(yè)、閱山硅公司擴大生產規(guī)模，成為我縣新的年產值過億元企業(yè)；同時大力支持“三峽”白酒爭創(chuàng)“中國馳名商標”。二是支持在建項目加快進度。加快博愛科技、優(yōu)拓電子、長友公司、水布埡銀杏酒業(yè)、福誠礦業(yè)、金德礦業(yè)、楊家壩和白磷巖電站等企業(yè)的建設進度，早日投產，早日見效。三是支持意向項目早日落戶。力促御食園食品、三峽現代農業(yè)、預拌商品混凝土項目、日產4000噸水泥項目等招商引資企業(yè)落戶峽江，及早啟動項目建設。同時，要加大招商引資力度，尤其是要搞好今年4月在北京、8月在上海、10月在廣州的招商推介活動，確保完成新引進10個招商項目，1個投資過億元的項目落地，國內到位資金7億元的目標任務。

第三，抓好協(xié)調調度機制和企業(yè)幫扶機制的建立。工業(yè)經濟發(fā)展是一項綜合性專業(yè)性較強的工作，如果靠企業(yè)單打獨斗，難有效果，必須加強對企業(yè)的協(xié)調調度和幫扶力度，形成抓工業(yè)經濟的常規(guī)機制和制度。為此，縣委、縣政府近期內將出臺兩個關于工業(yè)經濟發(fā)展的文件。一是成立工業(yè)經濟領導小組。領導小組將以縣委李書記掛帥，劉冰縣長任組長，縣“四大家”分管、聯系工業(yè)經濟的縣領導為副組長，縣政府相關職能部門及縣內銀行業(yè)金融機構主要負責人為成員的工業(yè)經濟領導小組。領導小組將每月召開一次專題會議，聽取工業(yè)主管部門工作匯報；每季度召開一次領導小組全體成員會議，研究部署階段性工作；確定提請縣政府常務會議或縣委常委會議研究的重要事項。領導小組下設專門的辦公室，在縣商務局辦公，由縣政府辦聯系工業(yè)經濟的副主任兼任辦公室主任，商務局局長兼任辦公室常務副主任，商務、安監(jiān)、統(tǒng)計部門和開發(fā)區(qū)分管工業(yè)經濟的領導任辦公室副主任，整合縣經濟運行辦等各方面的力量，專門負責全縣工業(yè)經濟的組織、協(xié)調，編寫工業(yè)經濟運行情況通報，分析工業(yè)經濟存在的困難和問題并提出解決辦法和措施，加強對工業(yè)規(guī)模企業(yè)的生產調度，加大對中小工業(yè)企業(yè)的培育扶持力度。通過這個措施，強化對工業(yè)經濟的督查和指導，建立經常性的工業(yè)經濟協(xié)調調度機制，充分發(fā)揮工業(yè)經濟主管部門的職能作用。二是建立規(guī)模企業(yè)幫扶機制。明確縣級領導、金融機構、正科級縣直單位和縣商務局、安監(jiān)局、經濟開發(fā)區(qū)的每個領導班子成員負責聯系1—2家規(guī)模企業(yè)，協(xié)調解決規(guī)模企業(yè)在生產運行中遇到的困難和問題，真正把縣委、縣政府關于加快工業(yè)經濟發(fā)展實行“四個一”機制落到實處，進一步明確各級各部門及相關人員的責任，充分發(fā)揮和調動相關單位、部門、人員抓工業(yè)經濟的主觀能動性和工作積極性，推動全縣工業(yè)經濟快速發(fā)展。出臺這兩個文件的目的，就是要真正形成領導齊抓共管工業(yè)經濟發(fā)展、部門主動服務工業(yè)經濟發(fā)展、企業(yè)安心工業(yè)經濟發(fā)展的上下互動、左右聯動的工作局面，促使工業(yè)經濟發(fā)展的氛圍進一步濃厚、措施進一步增強、辦法進一步有效、效果進一步明顯。

第四，堅定不移地推進經濟開發(fā)區(qū)建設。經濟開發(fā)區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的平臺，是工業(yè)經濟發(fā)展的重要載體。開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展和推進，對工業(yè)經濟發(fā)展將起到極大的推動作用。按照縣委、縣政府下達的目標，經濟開發(fā)區(qū)今年要完成固定資產投資2億元以上，新增土地儲備650畝；融資6000萬元以上，財政收入1000萬元以上；新引進10家企業(yè)落戶，入園企業(yè)達到30家以上；新培植6家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)，實現規(guī)模工業(yè)總產值2.8億元以上。要確保目標任務的完成，經濟開發(fā)區(qū)管委會要將目標任務落實到人，將責任明確到人，圍繞入園企業(yè)服務、征地拆遷安置、基礎設施建設、城市規(guī)劃管理、園區(qū)自身建設等5個方面狠下功夫。同時，籌備好銀企對接會、省山區(qū)經濟開發(fā)區(qū)現場會、半年經濟工作轉轉會、縣人大和政協(xié)的視察調研等重要會議，借這些會議召開的機遇，聚智、聚力、聚財推進開發(fā)區(qū)建設。更重要的是，開發(fā)區(qū)不是某個人的開發(fā)區(qū)，也不是經濟開發(fā)區(qū)黨委、管委會的開發(fā)區(qū)，而是整個峽江的開發(fā)區(qū)，縣直相關部門更要主動融入到開發(fā)區(qū)中去，主動為開發(fā)區(qū)建設增磚添瓦，主動為企業(yè)排憂解難，為開發(fā)區(qū)的前行保駕護航。

第五，加大資源要素向工業(yè)經濟的傾斜力度。強化資源要素保障是工業(yè)發(fā)展的關鍵。要不斷創(chuàng)新工作舉措，加大要素資源的整合力度，把項目、土地、資金、人力等資源要素向工業(yè)、向開發(fā)區(qū)、向優(yōu)勢企業(yè)集中。在項目上，有關部門要做好工業(yè)項目規(guī)劃和項目前期工作，為企業(yè)爭取更多的項目資金支持，要將庫區(qū)產業(yè)發(fā)展基金、農業(yè)產業(yè)化等項目資金的安排，重點考慮工業(yè)企業(yè)。在土地上，土地指標要優(yōu)先保障工業(yè)，積極組織工業(yè)用地報批。在資金上，要拓展企業(yè)融資渠道，深入開展銀企對接活動，積極幫助企業(yè)加強與金融機構對接，增強財政性存款與金融機構工業(yè)貸款掛鉤的力度，充實厚德公司資本金，提高融資擔保能力。在人力上，抓好企業(yè)家隊伍和工業(yè)經濟管理人才隊伍建設，大力實施“工業(yè)經濟人才培養(yǎng)工程”，積極整合縣農廣校、職中等培訓資源，把“三峽庫區(qū)移民培訓”資源主要集中到企業(yè)技能培訓上，推行校企合作辦班模式，鼓勵培訓機構到企業(yè)開班，到開發(fā)區(qū)開班。

四、認真抓好當前幾項重點工作

為確保全縣工業(yè)經濟有好的開端，為完成全年既定目標任務打下堅實的基礎，各相關部門、各企業(yè)要緊密配合，精誠合作，抓好以下幾項當前的重點工作。

一是抓好企業(yè)的開工生產。由縣商務局、安監(jiān)局、經濟開發(fā)區(qū)負責，抓好企業(yè)啟動生產工作，要確保在3月底前，所有工業(yè)企業(yè)全開工、全生產，幫助企業(yè)開足馬力滿負荷生產。

二是抓好阻礙工業(yè)經濟發(fā)展問題的研究和解決。從現在起，集中一段時間，分行業(yè)、分企業(yè)、分落地和未落地項目進行綜合和個案研究，切實解決問題，消除障礙，打破瓶頸，強力推進目標任務完成。

三是抓好規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)建指導和申報。由縣統(tǒng)計局、商務局負責，抓好“小進規(guī)”、“新進規(guī)”的申報工作,要為規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)建給予指導,確保在州統(tǒng)計局規(guī)定的驗收時間之前完成任務。

四是抓好工業(yè)經濟數據統(tǒng)計工作。各企業(yè)要按照規(guī)定的時間，主動向縣商務局、統(tǒng)計局、招商局、財政局、發(fā)改局等部門報送會計報表、統(tǒng)計報表、投資報表等，以便于政府了解企業(yè)現狀和進度信息，更好地支持企業(yè)，為企業(yè)服好務。相關部門要依法搞好培訓和督辦，可在適當時間組織企業(yè)舉辦一期統(tǒng)計培訓班。

五是抓好企業(yè)安全生產。工業(yè)發(fā)展不僅要產值、要稅收、要就業(yè)，更要安全、要穩(wěn)定。企業(yè)一定要重視安全生產的基礎工作和細節(jié)問題，用制度來保證安全生產各項措施的落實，確保安全與發(fā)展并重。

同志們，我縣經濟實現持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的難點在工業(yè)，潛力也在工業(yè)，希望也在工業(yè)，我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進一步解放思想，扎實工作，開拓進取，團結拼搏，努力開創(chuàng)全縣工業(yè)經濟工作新局面，為全縣經濟和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第二篇：工業(yè)經濟工作會議講話(會議用稿)

在全區(qū)工業(yè)經濟工作會議上的講話

區(qū) 長 惠 凱(2009年3月18日)

一、關于旅順口區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的基本概況

我區(qū)工業(yè)經濟有著較好的發(fā)展基礎，近年來，隨著“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施我區(qū)工業(yè)經濟實現了超常規(guī)、跨越式的發(fā)展?？梢詮囊韵滤膫€方面來分析：

第一，對我區(qū)工業(yè)結構及稅收結構的簡要分析

工業(yè)稅收8.1億元，同比增長37.3%，工業(yè)稅收占全區(qū)稅收總額的比重達43%，第二，對我區(qū)就業(yè)企業(yè)結構的簡要分析

截至2008年末，全區(qū)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達到6.4萬元，占全區(qū)從業(yè)人員的54%。其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員4.5萬人，占工業(yè)從業(yè)人員的70% 第三，我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的重要地位和作用。截至2008年末，全區(qū)工業(yè)總產值實現239億元，工業(yè)利稅總額突破10億元大關；銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達到21家，稅收超千萬元工業(yè)企業(yè)達到16家，工業(yè)經濟的貢獻率達到50.2%。工業(yè)的快速發(fā)展，有效地促進了我區(qū)城市、交通等基礎設施建設，帶動 了第三產業(yè)發(fā)展，促進了就業(yè)。

第四，自去年下半年到今年1-2月份工業(yè)經濟發(fā)展動態(tài) 2008年工業(yè)經濟運行呈“前高后低”走勢，去年上半年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值增長62.9%，第三季度增長50.1%，第四季度增長33.7%。尤其是第四季度以來，全區(qū)工業(yè)經濟運行面臨嚴峻形勢。2009年1-2月份，全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現產值19.9億元，同比增長20%，增加值5.9億元，同比增長19.6%。

總結近年來我區(qū)工業(yè)經濟，我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到工業(yè)經濟發(fā)展面臨的形勢與自身存的問題，主要體現在以下四個方面：

一是國際金融危機的影響。

二是動遷工作的面臨著較大的壓力。三是結構調整和升級所面臨的壓力。

四是社會誠信體系、市場占有率、安全事故等方面的制約因素較多。

二、關于加快旅順口區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的主要措施 經濟發(fā)展的關鍵在產業(yè)，產業(yè)發(fā)展的重點和難點在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。工業(yè)是國民經濟的主體，確保國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，關鍵在于確保工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長。工業(yè)經濟發(fā)展得好，全區(qū)經濟發(fā)展就好。我們一定要充分認識保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長的極端重要性，牢固樹立保工業(yè)就是保發(fā)展,就是保就業(yè),就是保穩(wěn)定,就是保大局, 就是保生產力的觀念，全力推動工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。當前，我們要重點抓好以下八項工作：

第一，強化基礎設施建設，為工業(yè)經濟發(fā)展進一步營造良好環(huán)境

一要搞好規(guī)劃布局。在產業(yè)布局上，要按照科學發(fā)展示范區(qū)的總體規(guī)劃，重點打造旅順南部高新技術產業(yè)帶，也就是我們通常所說的科技走廊，主要包括中科院旅順科技創(chuàng)新園、龍頭高新技術產業(yè)園區(qū)和大學園區(qū)；重點打造西部臨港工業(yè)新城，主要包括開發(fā)區(qū)、雙島、北海和鐵山部分區(qū)域；重點打造北部現代制造產業(yè)帶，主要包括三澗長城工業(yè)園區(qū)。加快將旅順建設成為遼寧沿海開放帶的新興和高新技術產業(yè)基地和先進制造業(yè)基地。

二要繼續(xù)加快基礎設施建設。完善的水電路等基礎設施是工業(yè)經濟快速發(fā)展的重要保證。今年，我們要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，全面加快投資促進年建設，堅持把基礎設施建設作為保增長、保工業(yè)的重要措施來抓。要加快完成雙島灣、北海街道22公里主供水管線工程，解決居民和企業(yè)用水安全問題，為這一區(qū)域的大項目入駐提供基礎條件。新建鐵山和中遠66千伏變電所，加快推進220千伏變電所和60萬千瓦熱電廠項目前期工作，力爭年內開工建設。完成旅順南路污水管網工程和旅順北路污水處理廠建設。

三要切實強化政府的融資能力。自去年下半年以來，我們 以搭建融資平臺的方式，來不斷強化政府的融資能力，努力為企業(yè)發(fā)展提供支持。自1月份以來，區(qū)政府已先后與大連銀行簽訂40億元授信額度的戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中國銀行簽訂50億元授信額度的戰(zhàn)略合作協(xié)議，與國家開發(fā)銀行大連市分行簽訂140億元授信額度的戰(zhàn)略合作協(xié)議，近期還將與上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司大連中山支行簽訂15億元授信額度的戰(zhàn)略合作協(xié)議，與華信信托股份有限公司簽訂30億元授信額度的戰(zhàn)略合作協(xié)議，這些授信額度的投放，將極大緩解我區(qū)重點項目融資難的問題。下一步，我們要很好的發(fā)揮這個融資平臺，爭取把全區(qū)政策允許范圍內的國有資產進行整合，加大向融資平臺的注資力度，同時還要進一步加強與各大金融機構的對接，拓寬融資渠道，為項目建設提供資金保障。另一方面，要積極跑市、跑省、跑部，爭取更多的重點項目能夠得到國家、省、市的政策和資金支持。同時，區(qū)委、區(qū)政府還大力支持民間資本參與重點項目建設，積極鼓勵和引導更多的民間資本融入到重點項目建設中來。

第二，加快產業(yè)結構調整，努力實現科學發(fā)展

當前，我們要圍繞保增長、促升級，重點抓好產業(yè)結構調整，進一步提高我區(qū)工業(yè)經濟的運行質量。

一要圍繞十大振興產業(yè)抓調整。從今年開始，國家將對汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現代物流等重點產業(yè)進行調整，實施振興規(guī)劃。在 這十大重點產業(yè)里，除了鋼鐵、紡織、有色金屬外，旅順占了七項，這說明我們的產業(yè)優(yōu)勢還是比較明顯的。另外，在遼寧省環(huán)渤海經濟區(qū)的規(guī)劃中，把我們旅順定位為“核中之核”，這個極高的定位，對加快我區(qū)工業(yè)產業(yè)結構的調整具有十分重要的推動作用。因此，全區(qū)上下要緊緊抓這些有利時機，著力解決我區(qū)現有七大重點行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，著力推進結構調整和優(yōu)化升級。

二要堅定不移的走配套服務的路子。

三要加快污染行業(yè)的退出。保工業(yè)就是要按照科學發(fā)展觀的要求，積極保護先進生產力，盡快淘汰落后生產力，切實轉變發(fā)展方式。

四要正確處理企業(yè)搬遷與發(fā)展的關系。第三，大力支持中小企業(yè)發(fā)展

在旅順，中小企業(yè)是工業(yè)經濟乃至全區(qū)經濟的中流砥柱。在這次國際金融危機中，中小企業(yè)受到沖擊和影響也最直接。因此，我們一定要下力氣加大對中小企業(yè)的服務和扶持力度，政府與企業(yè)和衷共濟，共渡難關。

一是加大融資政策支持力度。要抓緊落實金融支持政策，金融部門要進一步解放思想，積極向上級爭取，加大貸款核放規(guī)模，增強對工業(yè)經濟發(fā)展的信貸支持力度。中央財政中小企業(yè)發(fā)展資金已經從39億元增加到96億元，我們一定要充分用好用足這些融資政策，多為全區(qū)中小企業(yè)爭取資金支持。下步，區(qū)委、區(qū)政府要專門研究加大對金融部門的獎勵辦法，對于當年累計對中小企業(yè)貸款超5億元的金融部門，政府要給予一定的獎勵。同時，對于通過融資源平臺，當年融資超5000萬元的企業(yè)，我們也要給予一定的獎勵。

二是建立融資擔保體系。要進一步加快中小企業(yè)融資擔保體系建設，完善風險投資機制，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

三是支持企業(yè)進行技術改造。今年中央財政擬安排200億元專項資金，主要用貼息的方式支持企業(yè)技術改造。

四是加快發(fā)展金融等現代服務業(yè)。

第四，推進科技創(chuàng)新。要把科技創(chuàng)新做為旅順工業(yè)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點，加快工業(yè)經濟增長由要素推動向創(chuàng)新驅動轉變、由資源依賴向科技依托轉變。充分利用旅順的科學教育優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，大力推動產學研結合，力爭引進一批重大成果轉化項目。建立健全科技創(chuàng)新激勵機制，營造有利于科技創(chuàng)新和人才成長的政策環(huán)境。構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，加大財稅支持力度，第五，積極為企業(yè)搞好服務工作，促進穩(wěn)定就業(yè) 為更好地為企業(yè)服務，促進工業(yè)經濟發(fā)展，區(qū)政府成立了工業(yè)經濟發(fā)展領導小組，主要任務是研究制定我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施，解決工業(yè)經濟發(fā)展中的重大問題。希望全區(qū)各級領導干部、相關部門都要支持企業(yè)、服務企業(yè)，共同應對危機，共同迎接挑戰(zhàn)，共同為經濟發(fā)展獻計獻策。要以 大局為重，以保企業(yè)、促發(fā)展為己任，以更強的責任感、使命感，關心和支持企業(yè)發(fā)展。今天我們下發(fā)了《關于加快推進旅順口區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的指導意見》，進一步明確了未來我區(qū)工業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點和保障措施；出臺了《旅順口區(qū)支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展實施辦法》。這就要求各級各部門都要緊緊圍繞工業(yè)經濟發(fā)展，認真抓好貫徹落實，積極主動地為企業(yè)提供服務，促進工業(yè)經濟更好更快發(fā)展。財政部門要加大對工業(yè)資金扶持力度，各項專項資金要向工業(yè)傾斜。土地部門要對全區(qū)工業(yè)項目用地優(yōu)先保證、優(yōu)先審批。環(huán)保部門要積極主動地為企業(yè)提供環(huán)評服務，做好環(huán)保審批等相關手續(xù)。勞動部門要充分利用政策，積極向上級爭取再就業(yè)專項資金對招用下崗失業(yè)人員的企業(yè)進行補貼。工商部門要幫助企業(yè)加強品牌建設，加快打造一批旅順知名品牌。

第六，加強重點項目建設，增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。危機既是挑戰(zhàn)，也蘊含著機遇，可以說是挑戰(zhàn)與機遇同在。從宏觀政策看，當前國家在應對金融危機上，實施擴大內需等相關政策，投資成本的降低為企業(yè)擴大生產提供了有利時機。從我區(qū)經濟社會發(fā)展的情況看，我們迎來了全面對外開放，科學發(fā)展示范區(qū)建設全面實施，一批重大技改、引資和基礎設施項目開工建設，特別是中國北車集團旅順基地項目的成功引進和建設，為帶動我區(qū)新興產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。下一步，我們要繼續(xù)堅持以大項目為牽動，不斷加大項目建設力度，為 全區(qū)工業(yè)經濟持續(xù)快速發(fā)展奠定良好基礎。要圍繞全區(qū)25個投資在3000萬元以上的重點工業(yè)投資項目的建設，進一步加大項目跟蹤服務力度，繼續(xù)實施重點項目區(qū)級領導包干負責制，確保項目早日竣工投產，形成新的工業(yè)經濟增長點。要重點抓好中國北車集團旅順基地建設，確保在3至5年的時間，達到年制造各類機車1000臺、城市地鐵車輛1000輛、中高速柴油機1000臺的生產能力，實現年銷售收入200億元以上的歷史性突破，將北車集團旅順基地建設成為具有世界級、國內最大、技術最先進的軌道交通裝備和通用動力機械的研發(fā)和制造基地，形成相關的產業(yè)鏈和產品配套體系的產業(yè)集群。要加快推進中遠造船項目建設，相關部門要加大跟蹤協(xié)調力度，確保2010年首條整船下水,實現一期工程200萬載重噸的年造船能力，繼續(xù)加大二期工程項目運作,實現250萬至300萬載重噸的年造船能力。要加快東方億鵬三期、海威金屬二期等項目建設進度，發(fā)展壯大一批優(yōu)勢企業(yè)。

第七，加強工業(yè)園區(qū)建設，推進產業(yè)集聚發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是新型工業(yè)的集聚區(qū)、體制創(chuàng)新的示范區(qū)，也是招商引資和項目推進的承載區(qū)。實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設必須先行。要大力推進園區(qū)水、電、路等基礎設施和標準化廠房建設，切實增強園區(qū)的產業(yè)承載能力和服務功能，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本，促進產業(yè)、企業(yè)和項目向園區(qū)集聚發(fā)展。當前，要重點抓好五個工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，著力抓好雙 島灣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和龍頭高新技術園區(qū)的推進工作，逐步形成以臨港產業(yè)和高新技術產業(yè)為特色的集聚區(qū)。

第八，切實做好安全監(jiān)管工作，保持工業(yè)經濟有序發(fā)展

同志們，面對當前的金融危機，我們一定要認清形勢，堅定信心，團結一致，上下聯動，扎實工作，將每一項措施落到實處，以真抓實干、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為促進旅順經濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：工業(yè)經濟暨招商引資工作會議講話

科學研判形勢 聚焦發(fā)展重點

努力推動工業(yè)經濟和招商引資工作再上新臺階

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣工業(yè)經濟暨招商引資工作會議，主要任務是，認真貫徹落實省市工業(yè)經濟、招商引資工作會議精神，回顧總結近年來全縣工業(yè)經濟和招商引資工作，科學研判發(fā)展形勢，深入分析存在問題，安排部署今后任務，動員全縣上下進一步振奮精神，堅定信心，聚焦重點，實干攻堅，奮力推進全縣工業(yè)經濟和招商引資工作再上新臺階，為構建工業(yè)主導型經濟格局奠定堅實基礎。

一、發(fā)揚成績，乘勢而上，進一步堅定加快工業(yè)經濟發(fā)展的信心和決心

一是切實強化項目支撐，工業(yè)經濟總量持續(xù)擴張。把項目建設作為拉動投資、加快發(fā)展的重要引擎，按照“立足農業(yè)辦工業(yè)、招商引資興工業(yè)、開發(fā)資源強工業(yè)”的思路，先后爭取實施各類工業(yè)項目71項，完成投資89.16億元，建成了1000萬平方米陶瓷裝飾磚、30萬噸飼料、10萬錠棉紗、紅河油田百萬噸產能基地等重點工業(yè)項目，為拉動投資增長和壯大縣域經濟注入了新的活力。圍繞調結構轉方式，切實加大企業(yè)技術改造，投入技改資金10.67億元，研發(fā)新產品23項，初步形成了以農產品加工、輕紡化工、飼料加工、新型建材、能源開發(fā)為支撐的工業(yè)發(fā)展格局。

二是全力擴大招商引資，經濟發(fā)展空間不斷拓展。按照“建設一批，論證一批，儲備一批”的思路，圍繞農副產品加工、新型建材、輕紡、能源和新興產業(yè)發(fā)展，論證儲備了660萬噸煤基新燃料、40億立方米煤制天然氣、果品氣調保鮮庫、蘋果采后處理等一批技術含量高、市場前景廣、經濟效益好、帶動作用強的重點項目。

三是大力改善基礎設施，園區(qū)承載能力有效提升。

四是扎實開展協(xié)調服務，能源勘探開發(fā)穩(wěn)步推進。

五是多方加大扶持力度，非公經濟發(fā)展活力彰顯。把非公經濟作為縣域經濟發(fā)展的主攻方向，制定出臺了《關于推動非公有制經濟跨越發(fā)展的意見》、《關于充分發(fā)揮工商職能作用促進全縣非公產業(yè)發(fā)展意見》，進一步放寬工商登記、土地審批、消防許可等方面對非公企業(yè)的限制，成立縣中小企業(yè)擔保公司和中小企業(yè)貸款公司，幫助企業(yè)解決融資難題；大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，民建機械入選國家農機具補貼項目，“豐農嘉苗”榮獲甘肅省著名商標，“旭康食品”榮獲甘肅省名牌產品，涇糧面粉公司等11戶企業(yè)獲得質量安全認證，推動非公有制經濟發(fā)展在擴量提質上邁出了新步伐。

六是著力改進政風行風，工業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、正視現實，尋找差距，準確把握全縣工業(yè)經濟發(fā)展形勢

第一，要客觀審視全縣工業(yè)經濟發(fā)展存在的突出問題。近年來，盡管全縣工業(yè)經濟發(fā)展保持了逆勢而上、平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭，但與構建工業(yè)主導型經濟格局的目標相比，仍然存在諸多差距和問題。突出表現在五個方面：一是思想重視不夠。就領導層面而言，多數同志把工業(yè)發(fā)展僅僅當作個別部門的事，事不關己，不聞不問，缺乏科學的思路和有力的支持；就主管部門而言，對構建工業(yè)主導型經濟格局的思路理解不深，把握不準，謀劃工作沒思路，推進落實沒抓手，滿足于一推一動、不推不動；就鄉(xiāng)村兩級而言，很多干部說起農村工作頭頭是道、有條不紊，一旦問起工業(yè)經濟，很多人就摸不著頭腦；就社會層面而言，各項服務不到位，發(fā)展環(huán)境不寬松，各方面對工業(yè)的支持力度不夠，留不住人才、引不來資金、辦不好企業(yè)的問題十分突出。二是發(fā)展基礎薄弱。近年來，盡管我們招商建辦了一些工業(yè)企業(yè)，但相當一部分重點企業(yè)，都是在原棉紡廠、酒精廠等老企業(yè)基礎上發(fā)展起來的，而且大多尚處于項目建設、資本積累、市場拓展、效益提升的起步階段，在培育壯大新業(yè)態(tài)、新產業(yè)方面發(fā)展不足，推動轉型升級、支撐經濟發(fā)展的作用不夠明顯。由于缺乏骨干企業(yè)支撐，工業(yè)基礎依然比較薄弱，企業(yè)數量少、工業(yè)總量小、經濟效益低、競爭能力弱，對縣域經濟的貢獻十分有限。三是產業(yè)層次不高。現有工業(yè)企業(yè)主要以原料生產和初級加工為主，相當一部分企業(yè)“兩頭在外”，精深加工轉化率不高，產業(yè)鏈條偏短，高端產品不多，營銷渠道狹窄，產業(yè)之間缺乏深度融合，尚未形成完整的生產加工銷售體系。特別是國家近年來重點扶持的新能源、新材料、電子商務、裝備制造、生化制藥等高科技、高附加值產業(yè)發(fā)展比較緩慢，沒有取得大的突破。四是創(chuàng)新能力不強。大多數企業(yè)對自主創(chuàng)新重視不夠，用于技術改造和科技創(chuàng)新的資金投入十分有限，新產品開發(fā)和創(chuàng)新能力不足，產品系列化和標準化不高，除幾戶規(guī)模以上企業(yè)之外，多數企業(yè)仍處于高能耗、高成本、高污染的低層次發(fā)展階段，如果在推進創(chuàng)新、提升改造上再不下功夫，必將面臨被淘汰的危險。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。隨著依法治國進程的不斷加快，國家對各項政策的執(zhí)行將越來越嚴，過去依靠土地優(yōu)惠、稅收返還等辦法進行招商的路子已經越走越窄，這就要求我們必須把招商引資的著力點放在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提升服務上來。就硬環(huán)境而言，目前我們的工業(yè)園區(qū)基礎設施還很不完善，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置還不能滿足工業(yè)經濟發(fā)展需求；就軟環(huán)境來講，行政審批改革不夠到位，一些部門缺乏大局意識和“一盤棋”思想，在服務企業(yè)發(fā)展上各唱各的調、各說各的事，服務意識不強，辦事效率不高，有的甚至曲解政策、故意設卡、吃拿卡要，對全縣投資環(huán)境造成了嚴重影響。

第二，要充分認識工業(yè)對全縣經濟發(fā)展的重大意義。工業(yè)是經濟之本、財力之源。**作為西部欠發(fā)達縣份，經濟總量小、發(fā)展速度慢仍是最大的縣情，要縮小同發(fā)達地區(qū)的差距，希望在工業(yè)，關鍵在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。全縣各級各部門一定要深刻認識加快工業(yè)經濟和招商引資工作的重大意義，進一步解放思想，主動作為，切實強化工業(yè)在國民經濟中的主導地位。首先，工業(yè)化是農業(yè)產業(yè)化的根本出路。在經濟全球化、市場化的大背景下，工業(yè)與農業(yè)的聯系更加密切，現代農業(yè)為工業(yè)化發(fā)展奠定了堅實基礎，工業(yè)化發(fā)展必將帶動農業(yè)產業(yè)化水平進一步提升。經過多年發(fā)展，目前我縣果園面積已經達到50多萬畝，畜牧、蔬菜產業(yè)規(guī)模也在逐年擴大，如何進一步延伸特色產業(yè)鏈條、促進農產品轉化升值，是擺在全縣各級面前的重大課題。我們只有以工業(yè)化思路謀劃現代農業(yè)，通過大力發(fā)展地方工業(yè)，開發(fā)下游產品，占領終端市場，才能夠有效解決農產品賣難問題，提高農業(yè)綜合效益，實現農業(yè)大縣向經濟強縣的轉變。其次，工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎?？v觀現代化城市形成的過程，每一個都與工業(yè)化密不可分。工業(yè)經濟具有生產規(guī)?；?、勞動密集化、服務一體化等特征，這些特征，必將促進產業(yè)、人口、消費、資金等生產要素在一定區(qū)域聚集，形成人流、物流、資金流，帶動文化旅游、餐飲服務、商貿物流等第三產業(yè)發(fā)展，進而推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。從這個意義上說，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化，我們只有把工業(yè)化發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設的孵化器和助推器，通過大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，加快城市人口集聚，提升城市承載能力，才能形成城市帶動效應，實現城鄉(xiāng)發(fā)展良性互動。第三，工業(yè)化是地方財政收入的主要支撐。2006年，國家廢止《農業(yè)稅條例》、取消農業(yè)稅征收之后，全國農業(yè)從此進入了無稅時代。為了適應這一形勢，近年來我們通過改造提升傳統(tǒng)工業(yè)、招商建辦新型產業(yè)，積極探索傳統(tǒng)農業(yè)縣發(fā)展地方工業(yè)的新路子，取得了一定成效。但按照構建工業(yè)主導型經濟格局的目標來衡量，來自工業(yè)的稅收僅占到全縣財政收入的27.1%，“農業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”的帽子尚未徹底甩掉。我們只有多方挖掘資源潛力，大力發(fā)展工業(yè)經濟，使之成為國民經濟的主體和財政收入的主要來源，才能從根本上解決財政收入基數偏小、資金運籌困難等一系列問題。第四，工業(yè)化是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的有效途徑。

第三，要準確把握當前工業(yè)經濟發(fā)展面臨的有利機遇。省市著眼新常態(tài)下的科學發(fā)展，作出了加快工業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署。全縣上下一定要準確把握上級要求，緊密結合縣情實際，積極搶抓發(fā)展機遇，為推進工業(yè)強縣奠定基礎。從國家政策看，在國家實施“一路一帶”戰(zhàn)略中，甘肅提出將自身打造為絲綢之路經濟帶的黃金段，走高質量、高效益的發(fā)展新路。**作為絲綢之路甘肅段的橋頭堡和重要節(jié)點，隨著“一帶一路”建設和向西開放戰(zhàn)略的深入實施，必將在承接中東部產業(yè)轉移和加快開放開發(fā)等方面贏得千載難逢的重大機遇。隨著全省工業(yè)經濟“東翼”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施和“3341”項目工程的深入推進，**在爭取項目、擴大投資、夯實基礎等方面將面臨更多的政策“紅利”。只要我們找準坐標、定準目標，用足用好用活政策，在目標上升格坐標、在發(fā)展上提速趕超，就一定能夠加快工業(yè)經濟擴量增效，拉動縣域經濟后發(fā)趕超。從市場環(huán)境看，經濟發(fā)展新常態(tài)下，中央、省市更加注重將經濟增長動力由投資拉動向投資、消費、出口“三駕馬車”并進轉移，各地普遍將擴大消費作為拉動發(fā)展的重要舉措。**作為農產品產出大縣和輕紡、建材等工業(yè)產品賣方市場，在擴大消費的利好形勢下，工業(yè)經濟發(fā)展必然拓展全新空間。同時，隨著國家中東部產業(yè)梯次轉移步伐的不斷加快和全縣招商引資內生動力的不斷增強，必將為我們在承接產業(yè)轉移、擴大招商引資、搶占市場先機上贏得更多機遇。

三、聚焦重點，實干攻堅，努力推動全縣工業(yè)經濟發(fā)展再上新臺階

（一）準確把握產業(yè)定位，全力推進轉型升級。實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，必須以戰(zhàn)略的眼光和思路，明確工業(yè)發(fā)展定位，找準著力點和支撐點，選準打造適合**發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)，形成具有**特色的工業(yè)主導型經濟格局。一要把工業(yè)發(fā)展的突破口放在農業(yè)產業(yè)鏈條延伸上。堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)、用產業(yè)化思維經營農業(yè)，充分依托果品、蔬菜、草畜等特色農產品資源優(yōu)勢，抓好資源與市場的對接，延長產業(yè)鏈條，增加增值環(huán)節(jié)，走產加銷一條龍、貿加工一體化的路子，努力培育壯大果品加工倉儲、蔬菜保鮮加工、肉食品加工等一批“農”字號企業(yè)集團。二要把工業(yè)發(fā)展的著力點放在現有企業(yè)做大做強上。分管領導要經常深入生產一線，及時掌握生產經營情況，主動幫助企業(yè)協(xié)調解決原料、資金、用工、銷售等方面的實際困難；經濟主管部門要因企施策、分類指導，切實加強對重點產業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的預警監(jiān)測，全力促進現有骨干企業(yè)多產快銷、重點工業(yè)項目達產達標。要重視技術創(chuàng)新，積極支持鼓勵企業(yè)實施品牌興企戰(zhàn)略，引進高層次、低耗能的先進技術和先進工藝，大力培育一批名牌產品，靠品牌打造知名企業(yè)。三要把工業(yè)發(fā)展的增長點放在石油煤炭資源轉化上。全縣各級必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，全力支持油田企業(yè)擴能上產，積極協(xié)調解決生產經營遇到的各類問題，主動承接東部地區(qū)和重點城市產業(yè)轉移，著力培育采、煉、化一體發(fā)展的石油產業(yè)集群。要加快煤炭資源勘探開發(fā)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極搞好協(xié)調服務，全力推進煤炭資源普查精查工作。四要把工業(yè)發(fā)展的支撐點放在非公經濟發(fā)展壯大上。在平涼七個縣（區(qū)）中，**與陜西接壤，區(qū)位優(yōu)勢獨特，信息傳播暢通，商貿流通活躍，非公經濟發(fā)展具有良好基礎。全縣上下必須依托這一優(yōu)勢，認真落實國家、省市關于促進非公經濟發(fā)展的政策規(guī)定，大力培育新型經營主體，嚴格落實“非禁即入”政策，注重從投資核準、財稅政策、土地使用等方面積極主動搞好協(xié)調服務，引導非公資本大力發(fā)展金融保險、現代物流、電子商務、倉儲配送、社區(qū)服務等現代服務業(yè)。

（二）要做大做強工業(yè)園區(qū)，搭建集群發(fā)展平臺。按照“產業(yè)聚集、企業(yè)集群、發(fā)展集約”的思路，采取“標準化建設、規(guī)范化管理、市場化運作、集群化發(fā)展”的方式，切實做大循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，為工業(yè)集群發(fā)展搭建有效平臺。一要理順園區(qū)管理體制。園區(qū)管委會要進一步創(chuàng)新管理體制和運行機制，建立健全項目準入、土地流轉、人才引進、融資信貸等管理運行機制，逐步賦予園區(qū)更大的管理職能，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，切實提高服務效能。從園區(qū)發(fā)展實際出發(fā)，合理設置機構，充實工作人員，繼續(xù)實行班子成員及工作人員聯系包抓企業(yè)制度，確保企業(yè)健康發(fā)展。二要健全園區(qū)規(guī)劃體系。按照“規(guī)劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發(fā)展”的總體思路和“一區(qū)兩園”的戰(zhàn)略布局，科學確定園區(qū)定位，合理布設輕紡建材、食品加工、能源化工、商貿物流等功能分區(qū)，全力打造以煤炭石油化工、煤電聯產為主的低碳、循環(huán)經濟示范區(qū)。三要完善園區(qū)基礎設施。進一步加大園區(qū)建設投入，突出抓好道路、供電、給排水以及商住、環(huán)保、金融等配套設施建設，探索建立技術研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)中心、信息中心等資源共享平臺，努力建成產業(yè)規(guī)?；?、功能秩序化、環(huán)境生態(tài)化、設施現代化的新型工業(yè)園區(qū)。要創(chuàng)新園區(qū)建設機制，引導鼓勵入園企業(yè)按照園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展需要，參與園區(qū)基礎設施建設，實現共建共享。四要提升園區(qū)服務能力。在園區(qū)服務上，大力推行封閉式運行、一站式服務，積極創(chuàng)設“零距離服務、無障礙發(fā)展”的服務環(huán)境。在融資體系上，要采取財政資金注入、盤活閑置國有資產、吸納民間資本等多種方式，加快組建具有獨立法人資格的投融資公司，為企業(yè)發(fā)展提供必要支持。

（三）要切實強化項目支撐，增強工業(yè)發(fā)展后勁。全縣上下必須把爭項目、引項目作為一項重要任務，將**的優(yōu)勢資源與國家產業(yè)政策、市場需求有機對接，從政策導向中去捕捉項目，從產業(yè)鏈的延伸中去開發(fā)項目，以項目帶動工業(yè)經濟發(fā)展。一要緊扣國家產業(yè)政策，科學謀劃論證項目。在項目謀劃上，要結合“十三五”規(guī)劃編制和國家生態(tài)文明示范工程試點縣、全省循環(huán)經濟示范縣等項目實施，準確把握政策導向，科學論證儲備一批產業(yè)關聯大、拉動作用強、謀劃層次高的大項目、好項目。在項目質量上，要建立動態(tài)管理、梯次推進的項目儲備制度，對提出的每一個項目，要深入規(guī)劃論證，至少達到項目建議書的程度，重大項目必須達到可研深度，堅決杜絕“一句話”、“一張紙”項目。在儲備重點上，要按照“產業(yè)互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目盡量整合成一個大項目，打捆包裝，集中爭取，確保有一批投資千萬元以上、億元以上的重點項目列入上級投資盤子。二要緊盯上級投資導向，積極銜接爭取項目。當前，各地都在千方百計爭項目、跑項目，就平涼七個縣區(qū)而言，基礎條件、資源優(yōu)勢等方面基本相同，所申報的項目也基本相同，哪個縣區(qū)見事早、行動快、力度大，哪個縣區(qū)就可能爭取到更多的項目。面對激烈的競爭形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要瞄準國家產業(yè)政策、投資導向和扶持重點，切實加大銜接協(xié)調力度，年內爭取項目資金9億元以上。要充分利用開會培訓、公務接待等一切機會，加強與省市部門銜接，真正把項目抓到手，把資金爭回來。三要加大協(xié)調服務力度，加快進度實施項目。

第四篇：工業(yè)經濟與城鄉(xiāng)建設工作會議講話

根據會議安排，我就抓好全縣國土房管工作講如下意見。

2013年，通過國土房管及相關部門的共同努力，全縣國土房管工作取得了明顯成效。一是征地拆遷快速推進。先后成立了土地征收中心、土地儲備中心、國有土地上房屋征收管理中心3個征地拆遷工作機構，理順了征地拆遷機制。堅持以項目帶拆遷，相應出臺了一系列征地拆遷安置補償的規(guī)范性管理文件，調整了政策，統(tǒng)一了標準，以司法強拆和行政拆違助推了全縣征地拆遷工作。全年完成征拆項目22宗，拆遷房屋649戶、建筑面積8.7萬平方米，征收集體土地3088畝。實施了柏樹坪片區(qū)、東安大道南部片區(qū)城中村、絲二廠、“千禧花園”等4個危舊房改造項目拆遷工作。（其中，東安大道城中村改造項目應拆遷516戶，在不到3個月的時間里，拆除436戶，完成85%，創(chuàng)造了舊城改造拆遷速度的新紀錄。）二是耕地保護顯著加強。扎實推進農村土地整治，總投資1.13億元，全年補充耕地7500畝，建成高標準基本農田7萬畝。實施宅基地復墾2000畝，為全縣農村退出宅基地群眾爭取補助資金2.8億元。全縣實有耕地145.59萬畝、基本農田102萬畝，均超額完成市政府下達的保護任務。嚴肅查處和整改違法違規(guī)用地行為，全縣違法占用耕地比例降低為0.73%，順利通過了國土資源部2012的衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。三是土地出讓有序推進。全年出讓土地54宗、3402畝（含工業(yè)用地），合同價款18.75億元。土地出讓既為財政增收作出了積極貢獻，又確保了一大批工業(yè)企業(yè)、城市建設等重點項目的用地需要。積極開展土地規(guī)劃清理和中期評估，形成了初步成果。四是服務民生取得實效。紅層找水打井2030口，解決了近1萬戶分散農戶的飲水困難問題。建設廉租住房1833套，發(fā)放補貼資金366.5萬元。全面完成個人地房籍信息系統(tǒng)建設，并納入全市統(tǒng)一上線運行，網上辦理各類房地產權屬登記2.9萬余件。辦理商品房預售登記備案8322宗、面積79.42萬平方米，交易金額突破30億元，商品房成交均價每平方米約為3900元。強化地災防治，成功承辦重慶市突發(fā)性地質災害應急救援綜合演練，被國土資源部列為范本在全國推廣。

在肯定成績的同時，應該清醒認識當前面臨的困難和問題：一是征地拆遷任務重、難度大。今年的征地拆遷項目宗地較多，涉及近1萬余畝、1100戶；尤其是金福島、A1地塊和舊城改造項目的情況更為復雜，要按進度完成拆遷，矛盾突出，壓力巨大。二是耕地保護意識還需加強。一些鎮(zhèn)街、尤其是村社干部法律意識淡薄，隨意批準占用耕地，違法用地、違法建設、甚至違法占用基本農田的現象較為普遍，嚴重影響了我縣的形象。三是國土利用比較粗放。當前兩規(guī)修編尚未完成，用地指標幾近枯竭，但閑置土地依然存在，節(jié)約用地、集約利用和深化國土資源管理的機制尚未健全。四是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。巡查不到位、查處不得力、違法建設拆除難、處置機制不完善等問題還沒有得到徹底解決。針對這些困難和問題，我們更要發(fā)奮努力、克難攻堅、負重前行。今年，重點抓好以下幾項工作：

一、激活機制，按進度要求推進征地拆遷安置。一要統(tǒng)一思想，形成合力。土地是項目建設和城市發(fā)展的堅實基礎和重要保障。在全縣征地拆遷安置專題會上，辛書記、蹇縣長已經對今年的征地拆遷安置工作進行了安排部署，要求將征地拆遷安置目標任務納入群眾路線教育實踐活動，進行督查督辦，限期完成。有關部門和相關鎮(zhèn)街務必高度重視，要繼續(xù)堅持以項目帶拆遷，以縣委、縣政府分管聯系領導牽頭，人大、政協(xié)和其他領導協(xié)助配合，組成若干征拆項目組，全力推進拆遷安置工作，這是我縣最大的組織資源優(yōu)勢，要盡快形成“國土牽頭、業(yè)主負責、鎮(zhèn)街實施、村社參與”的工作機制，各施其職、各負其責，合力攻堅，確保征地拆遷工作快速推進，按期完成。特別是“1138”重點項目和舊城改造項目，要想盡千方百計按期完成拆遷安置任務。二要統(tǒng)一標準，嚴格執(zhí)行。相關鎮(zhèn)街要深入宣傳，廣泛動員，切實做好群眾動員工作，積極爭取拆遷對象的理解和支持。要按照新政策嚴格執(zhí)行新標準，該補償兌現的一分不少，不該兌現的一分不多，嚴禁個人隨意亂表態(tài)。涉及特殊個案問題，項目拆遷組要把握好政策，及時會商，認真研究，妥善解決，涉及面上重大問題的要報經縣征拆安置領導小組研究決定。三要規(guī)范程序，依法拆遷。要按照有關法律法規(guī)，依法依規(guī)搞好征地拆遷安置補償。強力推進行政拆違和司法強拆，以行政拆違促拆遷，以司法強拆促拆遷，特別是要在征地之初，國土房管局就要在法院的指導下，做好司法強拆的準備工作，做到“強拆一戶，帶動一片”，對那些違法亂紀、惡意阻擾煽動滋事的，有權機關要依法嚴厲打擊。四要落實資金，強化保障。要千方百計籌集征地拆遷資金，融資資金和土地出讓收益必須優(yōu)先保障征地報件和拆遷安置的需要，財政部門要發(fā)揮統(tǒng)籌調度的職責，切實保障資金需求。同時，要堅決克服過去“重拆遷、輕安置”的思想，加

快安置房建設進度，促進安置與拆遷同步推進。拆遷工作經費要按照原標準、原渠道不變，財政部門要加強指導管理，本著總額控制、靈活處理的原則，最大限度地調動村社一線拆遷工作人員的積極性和主動性，及時做好重點拆遷對象的思想疏導工作。

二、強化執(zhí)法，嚴防死守耕地紅線。一是切實保護耕地。始終守住基本農田這條紅線，建立健全耕地保護共同責任

機制，繼續(xù)加大農村土地整治力度。今年務必完成農村建設用地復墾1000畝，實施土地整治6萬畝，新增耕地4600畝，建成高標準基本農田12萬畝。二是加強用地管理。嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，今年要在去年縣政府規(guī)范農村建設用地管理辦法的基礎上，研究制定《設施農用地、臨時用地的管理辦法》，明確部門職責，落實鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管主體責任，規(guī)范用地審批程序。要堅持管好用好土地，節(jié)約集約用地，不得未批先建，嚴禁占用基本農田，嚴禁違法違規(guī)用地搞建設。特別是農民新村建房、設施農用地、臨時用地占用集體土地的，要在優(yōu)先解決用地合法性的前提下，嚴格按照規(guī)定程序申報審批，未經國土房管部門許可，一律不得擅自開工建設。國土房管部門要做到守土有責，切實解放思想，主動作為，靠前服務。要發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)察的職責，嚴禁鎮(zhèn)街政府和村社干部擅自表態(tài)或簽訂土地使用協(xié)議。發(fā)現一起，查處一起，絕不手軟。三是加大查處力度。各級各部門，尤其是鎮(zhèn)街、村社，要增強法制觀念，樹立法紀意識，切實履職盡責，強化對鎮(zhèn)、村兩級違規(guī)行為的責任追究，確保設施農用地、工礦臨時用地、農民自主建房用地的合法性。國土房管部門和鎮(zhèn)街都要切實做好迎接2013土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的準備工作，堅決防止違法用地勢頭上升。四是做好土地中期評估。今年要全力落實土地中期評估成果，與規(guī)劃修編高度融合和運用，為擴大我縣土地利用空間作貢獻。

三、有序出讓，努力完成土地出讓任務。一要明確目標任務。全縣財政對土地的依賴程度高達70%以上，實現土地收入目標非常重要。今年的目標是：計劃完成征收土地3000畝、爭取完成4000畝，全年土地收入力爭實現20億元以上。二要加快出讓進度。按序時進度推進成熟地塊的招拍掛，多宣傳，廣招商，著力引進有實力的大型房地產企業(yè)，積極參與我縣土地競拍，形成競買競拍氛圍，確保土地收益最大化。國土房管部門要會同建委、規(guī)劃等部門，抓緊籌備我縣土地出讓推介會，爭取在3月底召開。三要支持政府融資。對于政府融資項目，國土房管部門要在辦理用地手續(xù)等環(huán)節(jié)上給予大力支持；用于融資抵押的土地，要盡可能縮短辦證時限，提供足值抵押；財政部門要在資金周轉上給予方便。四要加大清理力度。要以開展稅費清理為契機，切實加強對房地產銷售市場的監(jiān)管，重點清理房地產交易契稅，防止跑冒滴漏。要認真清理閑置土地，及時進行分類處置，做到合理節(jié)約利用。五要全力推進國有土地上房屋征拆工作。今年重點是要做好柏樹坪、毛家大坡舊改項目拆遷和征收工作，為完成土地出讓收入打基礎。同時，要切實抓好已出讓土地上房屋拆遷工作，做到按約定期限交地，六要做好房地產市場的監(jiān)測和服務工作。目前，老百姓心里預期與社會輿論宣傳存在較大落差，我們要正確宣傳、引導，切實防范人為因素造成的風險發(fā)生；國土房管部門要針對房屋確權辦證方面問題，切實加以改進，全力提高辦證效率，為廣大群眾和開發(fā)商服好務。七是抓好物業(yè)管理辦法制定和出臺。強化小區(qū)物業(yè)管理，打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。國土、市政部門要加強配合，廣泛征求意見。

四、加強巡查，搞好地質災害防治。一要落實地質災害防治共同責任機制。按照屬地管理、分級負責的原則，進一步落實目標責任，明確鎮(zhèn)街、村、社地質災害防治員和工作經費。加強地質災害應急演練，增強應急救援隊伍的應急處置能力，最大限度地減少地質災害造成的損失。二要加大地質災害防治宣傳力度。要拓寬渠道，創(chuàng)新形式，廣泛宣傳地質災害防治知識，發(fā)放地質災害“防災明白卡”和“避險明白卡”，使之家喻戶曉，不斷提高廣大干部群眾認災、識災、避災和防災能力。三要搞好汛期地質災害巡查排查。加強地質災害排查常態(tài)化管理，做到監(jiān)管不留真空，防治不留死角，一旦發(fā)現地質災害險情，必須第一時間報告縣政府，并及時組織排險，相關資金安排要走綠色快速通道。要妥善解決受地質災害威脅群眾的搬遷避讓問題，力爭實現地質災害防治“零傷亡”目標。

第五篇：在全縣工業(yè)經濟工作會議上的講話

認清形勢 理清思路 抓好落實 努力開創(chuàng)“工業(yè)強縣”新局面

——在全縣工業(yè)經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣工業(yè)經濟工作會議是繼全縣工作會議以后規(guī)模大、規(guī)格高的一次會議。昨天下午，**縣長代表縣委、縣政府對*****年的全縣工業(yè)經濟運行情況進行了比較客觀的分析與回顧，并對今年的工業(yè)經濟工作任務作了具體部署。今天上午，與會人員圍繞***縣長的報告展開了熱烈的討論，提出了許多寶貴的意見。下午，還對****年的工業(yè)經濟優(yōu)勝單位和納稅大戶、財政收入貢獻獎等獲獎企業(yè)進行了表彰，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門作了表態(tài)發(fā)言。會后，希望大家認真學習，傳達貫徹好會議精神。

具體工作我在春節(jié)前的全縣工作會議上已講得很詳細，昨天***縣長又作了部署，我這里不重復了。借此機會，我就簡單強調三個問題。

一、肯定成績，堅定信心

****年是我縣工業(yè)經濟取得較快發(fā)展的一年。在過去的一年里，我縣全力實施“開放興縣、工業(yè)強縣、生態(tài)立縣”三大戰(zhàn)略，按照經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，加速工業(yè)化進程，取得了較 大的成績，不僅全面完成了年初確定的各項工業(yè)經濟發(fā)展指標，而且實現了工業(yè)生產性投入與經濟運行質量兩個新突破。從去年整個工業(yè)發(fā)展情況看，有不少振奮人心的亮點：

一是工業(yè)經濟增長勢頭強勁。去年，我縣工業(yè)總產值的增速達到***%，比“九五”時期的平均增速高出近****個百分點。***、***、***具等三大重點行業(yè)平均增幅達到***%，比全部工業(yè)高出**個百分點。三大行業(yè)的市場份額與影響力進一步提高。全縣首次有兩家企業(yè)產值突破***億元大關。去年，全縣**家規(guī)模以上企業(yè)的產值達到***億元，戶均產值***萬元，平均增長***%，高出全縣**個百分點，對全縣工業(yè)增長的貢獻率達到**%。這充分說明，我縣工業(yè)經濟增長方式從量的擴張向質的提高的轉變已經取得積極成效。

二是工業(yè)自營出口增長遠遠高于全省水平。在國際貿易形勢嚴峻的環(huán)境下，去年，我縣工業(yè)企業(yè)實現自營出口****萬美元，同比增長***%，高出全省平均水平**個百分點。全縣生產性企業(yè)實現自營出口****萬美元，增長***%，總值與增幅均居全市第一位。實現全社會出口收購總額***億元，增長***%。這是一個了不起的增長，集中體現了我縣的工業(yè)競爭力，表明我縣的企業(yè)正在全力走出國門，走向世界。

三是工業(yè)經濟結構調整取得積極成效。工業(yè)投資形成新的 高峰，企業(yè)技改投資與工業(yè)園區(qū)建設成為工業(yè)投資增長的兩大推動力。全年實現技改投入***億元，增長***5%，其中，規(guī)模以上企業(yè)技改投入***萬元，占全部的***%；單個投資額超過***萬元以上的項目***個，超過***萬元的有***個，分別相當于上年的***倍和***倍。工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。

四是***行業(yè)區(qū)域性質量整治工作取得圓滿成功。***年***月，我縣的***行業(yè)被定為區(qū)域性質量問題。一年來，按照縣委、縣政府確定的整治、引導、扶持的思路，我們采取了強有力的整治辦法，對業(yè)內的***家企業(yè)采取了吊銷營業(yè)執(zhí)照、停產整頓和限期整改等強制性措施，盡管許多企業(yè)的生產受到了一定影響，但全行業(yè)的發(fā)展有了很大提高，行業(yè)總產值增長了***%，其中，規(guī)模最大的前四家企業(yè)平均增長***4%。更為可喜的是，幾家行業(yè)骨干企業(yè)進一步理清了思路，著手實施新一輪的創(chuàng)業(yè)發(fā)展計劃，僅正式立項的***、***、***三家企業(yè)就計劃技改投入***萬元，相當于***行業(yè)原有總資產的兩倍，還有幾家企業(yè)也正在籌劃大手筆的技改和創(chuàng)新項目，發(fā)展局面令人振奮。這充分說明，縣委、縣政府確定的“用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展過程中的問題”的決策是完全正確的，我們的努力是卓有成效的。只要我們繼續(xù)堅持下去，把這樣的發(fā)展勢頭再維持三到五年，就完全有可能把***打造成一個類似于溫州打 火機、樂清電器一樣有影響力的行業(yè)。對此，我們要有充足的信心。

縱觀我縣去年的工業(yè)經濟工作，應該說，成效是明顯的，為抓好我縣“十五”時期的工業(yè)經濟工作開了個好頭，這一點要給予充分肯定，勁可鼓，不可歇。在新的一年里，我縣的工業(yè)經濟工作任務還很重，需要同志們加倍努力工作。

二、認清形勢，迎接挑戰(zhàn)

認清形勢，我們既要看到成績，看到有利的條件，但也要充分估計面臨的困難和問題，這是做好今年工業(yè)經濟工作的前提。

一方面，我們不能盲目樂觀。從國際經濟環(huán)境看，***年，世界經濟增長率已經從***年的***%降到了***%，突破了***%的世界經濟衰退線，美國、日本、歐盟三大經濟體同時陷入低潮，這是自***年以來的第一次。據國際貨幣基金組織預測，今年的世界經濟增長率仍將維持在去年的水平。從國內經濟環(huán)境看，國際經濟的衰退對我國經濟增長最為直接的影響就是外貿出口。由于今年出口難度加大，相當部分的產品將轉向內銷，再加上入世的影響，更多的國外產品將進入我國，搶占國內市場，使國內市場的競爭更趨激烈。而我縣正處于工業(yè)化初期，大部分企業(yè)的規(guī)模都還比較小，實力弱，直接面對競爭日益加 劇的市場環(huán)境，考驗嚴峻。去年我縣部分行業(yè)的生產經營就開始出現較大困難，如***行業(yè)的產值去年已經下降了***%，預計今年的影響將更加嚴重。從周邊縣（市）發(fā)展來看，我縣的工業(yè)經濟增長還是一種低水平基礎上的增長。我縣仍處于工業(yè)化初期，而我省總體上已進入工業(yè)化中后期，總量和質量的差距仍在擴大。而且從目前情況看，如果沒有突破性的發(fā)展，這種差距還會進一步拉大。從本縣情況看，我縣工業(yè)經濟自身還存在一些不容忽視的問題。發(fā)展工業(yè)的軟硬環(huán)境還有待進一步改善，有些部門意識上對發(fā)展工業(yè)仍重視不夠，招商引資力度不夠，工業(yè)增長的內在動力仍顯不足；中小企業(yè)融資難的問題難以得到有效緩解等等；這些問題都直接制約了我縣工業(yè)經濟的進一步發(fā)展。

另一方面，我們也不能“杞人憂天”。我們承認差距，承認落后，但我們更要樹立信心，發(fā)展工業(yè)***的許多有利條件，***有自己的優(yōu)勢。

首先，我縣工業(yè)經濟發(fā)展將走向更為廣闊的產業(yè)空間和市場空間。加入世貿組織后，我國的市場將更加開放，投資環(huán)境會變得更好，法律、政策、制度也會進一步透明和完善。憑借著廉價優(yōu)質的勞動力資源優(yōu)勢、消費市場優(yōu)勢和采購市場優(yōu)勢，中國正在成為跨國公司企業(yè)外移、生產外包的主要目的地。如在世界500強中排名第一的美國通用電氣公司（GE）就已經敲定在華戰(zhàn)略，決定把1/3的采購額放在中國。而且，這種戰(zhàn)略的觸角已開始直接延伸到我們***，我們也將開始從這種全球化的經濟分工中獲益。去年，通用電氣公司先后多次派人到我縣的***和***公司考察，已經就環(huán)形燈管的定牌加工項目進行了實質性的談判，預計近期就可能正式合作生產。世界名牌的引進，產生的效益是多層面的，可以引進先進經營管理理念與體制，提升本地品牌競爭力，提高行業(yè)整體質量水平，迅速擴張總量，這對我縣燈管行業(yè)的發(fā)展有著極為深遠的影響。

其次，我縣發(fā)展工業(yè)區(qū)位條件十分優(yōu)越。***國道、***鐵路連接著***和***、***、***等發(fā)達地區(qū)，***高速公路***段今年將開通，另外還有***高速公路等正在籌建，一個大交通網絡已初步形成。這樣使我縣成為***交通的一個必經之地，大大增強了接受外來輻射和對外拓寬發(fā)展空間的能力，明顯改善了工業(yè)經濟發(fā)展的區(qū)位硬件環(huán)境。

第三，我縣接受產業(yè)轉移和參與大區(qū)域分工的時機日益成熟。周邊發(fā)達縣市正面臨著從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉變，從初級市場經濟向現代化市場經濟的轉軌。在這一轉變過程中，必然伴隨著大量企業(yè)的轉移和擴散。同時，先發(fā)地區(qū)的轉型也導致了專業(yè)市場和專業(yè)外貿公司加工基地的大調整，以重 新尋找具有土地和勞動力資源優(yōu)勢的加工基地。特別是與我縣毗鄰的***市，已開始從要素的集聚轉向擴散階段，產業(yè)進入梯度轉移，并逐漸對周邊縣市產生了強大的拉動作用。隨著勞動力、服務價格等綜合成本急劇攀高，土地等要素資源供應緊張，永康原有的勞動密集型產業(yè)急需尋找低成本的生存發(fā)展空間。這是一個很好的機遇。

三、理清思路，加快發(fā)展

分析形勢，可以得出這樣一個結論，在縣委、縣政府“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的引導下，我縣正迎來一個自“八五”中期以來發(fā)展區(qū)域經濟很有利的黃金時期。能否抓住這個機遇，將決定縉云工業(yè)是否能盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距；能否抓住這個機遇，取決于我們是否能夠正視自身的問題，積極轉變觀念，找準一條適合自身的發(fā)展路子。我們以前曾失去幾次機遇，我們現在不能再失去，必須乘勢而上，奮發(fā)有為。

1、進一步突出重點，在規(guī)模集聚上創(chuàng)造新優(yōu)勢。相對于從全縣范圍來講，在抓好其他各項工作的基礎上，要更加突出工業(yè)經濟主導地位。加快發(fā)展的重點是加快工業(yè)經濟發(fā)展。當前，我縣工業(yè)總量還很小，經濟發(fā)展的基礎還比較薄弱，城市化進程滯后，就業(yè)困難，農村人口還沒有得到有效集聚，“三農”問題仍然比較突出。我們必須始終保持清醒頭 腦，樹立必勝信心，趨利避害，奮發(fā)有為，依靠加快發(fā)展來解決前進中的問題；必須牢牢堅持發(fā)展是硬道理的主題，堅定不移地把加快發(fā)展作為首要任務，堅定不移地走“工業(yè)強縣”這條已被實踐證明是符合***實際、得到廣大群眾認同的正確道路。工業(yè)化是現代化的第一特征，工業(yè)化進程的快慢直接影響著經濟的發(fā)展速度，沒有工業(yè)化就沒有現代化，從***的實際情況看，沒有工業(yè)化也就沒有城市化。只有加速推進工業(yè)化，促進產業(yè)的集中化，進而吸引山區(qū)和農村人口向中心城鎮(zhèn)集聚，減少農村人口，提高農民收入，并憑借人口和產業(yè)的集聚，擴大就業(yè)，帶動三產，才能加快推進城市化和我縣經濟社會的綜合發(fā)展。我們不說“工業(yè)強縣”要管多少年，但在現階段，這就是我們的主旋律。

相對于工業(yè)經濟來講，加快發(fā)展的重點就是我們近年來確定的“三大重點”。要進一步認清“三大重點”在我縣工業(yè)經濟中的重要地位，切切實實以三大重點為基礎，推進生產力空間布局調整和產業(yè)結構調整，培育區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢。加快“三大重點”的發(fā)展，必須兩手并舉，借助外力，以開放吸引投入，依托內力，全面提升工業(yè)經濟競爭力：

一是借助外力，以***為重點，全力打造接軌***經濟的產業(yè)“通道”，推進我縣經濟與***經濟的全面對接，實現開放興 縣上的戰(zhàn)略性突破，加快工業(yè)經濟總量擴張的速度。一要加快推進工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)基礎設施建設。充分利用***高速公路、***一級公路等工程建設的機會，把工業(yè)園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃與交通路網建設結合起來，把近期開發(fā)與中長期發(fā)展結合起來，從可持續(xù)發(fā)展的角度，高標準、高水平地編制規(guī)劃，合理配臵城鎮(zhèn)功能區(qū)塊，力求一步到位，確保工業(yè)園區(qū)能夠在比較長的時期內為工業(yè)發(fā)展提供足夠的空間。國資經營公司開發(fā)建設的標準廠房要盡快動工，同時要充分發(fā)揮國資公司的融資功能，適當承接一些基礎設施建設項目，加快園區(qū)開發(fā)進程。二要全力在招商引資工作上取得突破。***工業(yè)園區(qū)是我縣對外開放的前沿，也是我縣招商引資的主陣地，在招商引資上具有得天獨厚的優(yōu)勢。***要以更高的標準要求自己，在工作重心轉向抓工業(yè)的同時，人力、財力上也要相應傾斜，切實增強園區(qū)力量，確保入園企業(yè)在數量、質量上都有較大的突破。

二是依托內力，以***為重點，以三大行業(yè)和重點企業(yè)為基礎，推進生產力空間布局調整和產業(yè)結構調整，培育和營造區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢。***鎮(zhèn)工業(yè)總產值占全縣的比重在逐年上升，一直從***年的***%提高到去年的***%，支撐起我縣工業(yè)經濟 的半壁江山。***等鎮(zhèn)還是我縣三大行業(yè)的主要集聚地。區(qū)域經濟的發(fā)展離不開有一定實力、有強大帶動能力的重點行業(yè)或企業(yè)的支撐，如***的五金、***的建筑、***的錢江摩托等產業(yè)。我們要全力扶持，爭取盡快形成一兩個有強大帶動能力的主導產業(yè)和龍頭企業(yè)。繼續(xù)通過財政、金融、土地等政策杠桿，給***、***等三大重點行業(yè)營造一個優(yōu)越的發(fā)展空間。繼續(xù)采取“一廠一策”等措施，對重新排定的***強重點骨干企業(yè)大力扶持，促進生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。***鎮(zhèn)要樹立危機意識，大力開展“二次創(chuàng)業(yè)”，爭取再上一個新臺階，重振全市乃至全省工業(yè)強鎮(zhèn)雄風。

2、進一步擴大開放，在招商引資（企）上取得新突破。從區(qū)域經濟學的角度講，一個地區(qū)要實現經濟的跨越式發(fā)展，也就是通常所說的經濟起飛，必須具備三個基本條件：一是足夠的資本積累與企業(yè)家人才的積累；二是形成有強大帶動能力的主導產業(yè)；三是政策與體制創(chuàng)新，即建立起一種能營造和培育后發(fā)優(yōu)勢的政策體制和軟環(huán)境。很顯然，作為欠發(fā)達地區(qū)的***還不完全具備這三個條件，許多方面的差距仍然很大。如果單憑我們自己的條件和力量來解決，這個過程必然很長，困難也很大。因此，以開放促發(fā)展，是加速我縣工業(yè)化進程，實現經濟跨越式發(fā)展的必然選擇。我們必須以改革的氣魄，開放的理念，打破行政區(qū)域分割的限制，打破眼前這一“僵局”，把發(fā)展工業(yè)這盤棋走活，把“開放興縣”這篇文章做好。在招商引資的工作中，要著重把握好以下幾個方面：

一要突出招商引資的整體性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把招商引資作為本部門今年的一件重點工作來抓，牢固樹立“一把手工程”一把手抓的觀念，做到認識到位，人員到位、資金到位?？h委、縣政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的招商引資成效作為今年工作的一項重要內容進行考核。二要突出招商引資的針對性。招商引資要有明確的目標區(qū)域和企業(yè)群體，只有鎖定目標，有針對性地開展工作，才能取得突破性的成效。三要突出招商引資的主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，利用各自的工作和信息渠道，主動出擊，尋求外來投資。四要突出服務的長期性。全縣上下都必須認識到，引進外來投資只是短期的，而為投資者服務是長期的。

3、進一步優(yōu)化環(huán)境，在氛圍營造上掀起新熱潮。優(yōu)化環(huán)境這個問題，縣委、縣政府是高度重視的。我到***后，在各種場合多次強調，這兩年取得的成績也是有目共睹的。但優(yōu)化環(huán)境永無止境，更何況現在周邊欠發(fā)達縣市在發(fā)展過程中，都把招商引資作為當地的重點工作來抓，誰能在這新一輪 的競爭中取勝，關鍵看環(huán)境。優(yōu)化軟環(huán)境也好，思想解放也好，該說的都說了，當務之急是要在實踐上有所突破：

一要營造一個廉價、高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，這是吸引外來投資的基礎。今年1月份，我縣以針對企業(yè)審批辦事為主的縣辦事服務中心已經正式組建，對工業(yè)園區(qū)實行全程代理服務制，由工業(yè)園區(qū)全程代理員負責到辦事中心為企業(yè)辦理一切審批手續(xù)，避免了外來企業(yè)與部門直接接觸，提高了辦事效率。這是我們的一大創(chuàng)新，也是為企業(yè)服務的一件大好事、大實事，縣辦事服務中心建設不是權宜之計，只能加強，不能削弱。希望各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門盡快把這項工作落實好。還有“一個口子收費”，“一個窗口辦事”、“全天候服務”等一系列制度，各工業(yè)園區(qū)也要盡快完善。二要營造一個便捷、高效、低成本的生產經營環(huán)境，這是留住外來投資乃至吸引更多外來投資的保證。目前，仍有少數部門、少數同志的服務意識還不夠強，手中的那點權力就是舍不得放下，個別部門的兵僚主義十分嚴重，老板不親自上門就辦不了事。改善涉工部門的服務是優(yōu)化軟環(huán)境的根本，如果部門的同志不能真正做到為企業(yè)著想，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)著想，我縣優(yōu)化環(huán)境的目標很難真正落到實處，這種不正?，F象今年必須真正得到改觀。（此外，我在這里也要談一談，我們有些企業(yè)，不能因為一時的要求沒有達到，就到處亂說亂告，給人造成我縣環(huán)境差的印象，有些問題可以來先跟我們說 說，在不違反政策法律的前提下，我們會盡量予以解決）。總之，要在全縣上下營造起愛護企業(yè)、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，掀起合力扶工的新熱潮，形成發(fā)展光榮的社會輿論導向，讓“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略家喻戶曉，人人支持，讓企業(yè)家們真正享受到那份本應屬于他們的待遇與榮耀。

同志們，有作為才能有地位。***工業(yè)經濟能否步入跨越式發(fā)展軌道，做好今年的工作至關重要。讓我們認真按照縣委、縣政府的既定方針，進一步統(tǒng)一認識，堅定信心，負重拼搏，扎實工作，確保今年各項工作任務的圓滿完成，努力譜寫***工業(yè)經濟新篇章。

責任編輯：李瑞華 簽發(fā)：鄭偉堅