第一篇：民政編制建議

宜都市民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制建設(shè)的現(xiàn)狀與建議

民政機(jī)構(gòu)是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要平臺，民政工作是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題的重要途徑，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)和諧社會建設(shè)大局，事關(guān)黨和政府的形象。近些年來，我市各級黨委、政府十分重視民政工作，把加強(qiáng)民政工作列為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，當(dāng)作解決民生問題的重要途徑和建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，著力解決民政工作中的困難和問題，為做好民政工作提供了良好環(huán)境。由于多種因素制約,還存在著一些亟待解決的問題和困難。

一、民政機(jī)構(gòu)和人員編制情況

㈠市級民政機(jī)構(gòu)與人員編制現(xiàn)狀

1、民政機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

市級設(shè)有1個行政機(jī)構(gòu)，7個事業(yè)單位，1個社會組織，1家企業(yè)。

⑴行政機(jī)構(gòu)1家：市民政局，機(jī)關(guān)設(shè)有7個內(nèi)設(shè)科室，即辦公室、民間組織管理科、地名區(qū)劃基層政權(quán)建設(shè)科、優(yōu)撫安置科、救災(zāi)救濟(jì)科、社會福利事務(wù)科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科。

⑵事業(yè)單位7家：即低保局、社會福利院、軍隊(duì)離退休干部管理所、烈士陵園管理處、殯葬管理所(民政監(jiān)察大隊(duì))、流浪乞討人員救助站、婚姻登記管理處。

⑶社會組織1家：即宜都市慈善協(xié)會。

⑷企業(yè)1家：即永安園公墓管理處。

2、編制和人員配備情況

市級民政系統(tǒng)定編60個（不含企業(yè)和社會組織），其中：行政編制16個，事業(yè)編制44個。實(shí)際在編55人，其中：行政編制18人，事業(yè)編制37人。全系統(tǒng)行政編制超編2個，事業(yè)編制空編7個。同時聘用了5名臨時工作人員。

⑴行政編制：民政局行政定編16個，現(xiàn)實(shí)有行政編制18人。在編人員中，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員6名、主任科員5名、副主任科員2名、科員5名。

⑵事業(yè)編制：局機(jī)關(guān)和7個事業(yè)單位事業(yè)定編44個（全額撥款編制22個、差額撥款編制8個、自收自支編制14個），實(shí)際在編37（全額撥款編制20人、差額撥款編制8人、自收自支編制9人）人。其中：局機(jī)關(guān)工勤人員編制2個，在編2人；低保局定編6個，在編5人；社會福利院定編12個，在編8人；軍隊(duì)離退休干部管理所定編3個，在編3人；烈士陵園管理處定編3個，在編3人；殯葬管理所(民政監(jiān)察大隊(duì))定編10個，在編9人；流浪乞討人員救助站定編5個，在編6人；婚姻登記管理處定編3個，在編1人。

⑶臨時用工人員：聘用了5名臨時工作人員，即低保局1名，社會福利院4名。

⑷機(jī)關(guān)事業(yè)單位超缺編情況。民政局機(jī)關(guān)行政編制超編2個，流浪乞討人員救助站超編1個，低保局空編1個，社會福利院空編4個（自收自支編制），殯葬管理所(民政監(jiān)察大隊(duì))空編1個（自收自支編制），婚姻登記管理處空編2個。

㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政組織機(jī)構(gòu)：2002年以前，全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均設(shè)立民政辦公室。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時，民政辦公室被撤銷，民政工作職能納入新設(shè)置的社會事務(wù)辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會事務(wù)辦公室履行民政、殘聯(lián)、科教、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、廣播電視、村鎮(zhèn)建設(shè)等職能。在社會事務(wù)辦公室設(shè)置民政助理崗位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民政工作。

⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政事業(yè)單位：2003年以來，通過實(shí)施“福星工程”，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相繼成立了14所農(nóng)村福利院，其中：枝城鎮(zhèn)3所、姚家店鎮(zhèn)2所、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各1所。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員配備情況

⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政工作人員：全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1個礦區(qū)共有民政工作人員28人，其中：行政編制10人，事業(yè)編制4人，以錢養(yǎng)事14人。近幾年來，隨著民政職能不斷擴(kuò)展，工作任務(wù)大幅度增加，為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作正常運(yùn)行，采取服務(wù)購買，以錢養(yǎng)事的方式，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了1至2名社會救助工作人員。

⑵農(nóng)村福利院工作人員：采取服務(wù)購買，以錢養(yǎng)事的方式，14所農(nóng)村福利院聘用工作人員76人，其中：院長14人，副院長1人，服務(wù)員61人。

二、民政機(jī)構(gòu)和人員編制建設(shè)中存在的問題

1、市級民政人員編制建設(shè)中存在的問題

⑴機(jī)關(guān)行政編制過緊，人少事多的矛盾十分突出。近年來，民政工作職能不斷擴(kuò)展，任務(wù)不斷增加，民政工作線長面廣，承擔(dān)著20多個大項(xiàng)100多個小項(xiàng)工作任務(wù)，民政工作力量沒有相應(yīng)加強(qiáng)，出現(xiàn)了工作人員不足，難于適應(yīng)工作需要的現(xiàn)象。局機(jī)關(guān)處于一科一人狀態(tài)，人少事多的矛盾十分突出，多項(xiàng)民政工作難于為繼。

⑵機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，難于適應(yīng)民政發(fā)展需要。我局18名在編公務(wù)員，年齡最小的41歲，年齡最大的59歲；50歲以下6人（全部是班子成員），50歲以上12人，平均年齡50.78歲?？茊T（含主任科員和副主任科員）平均年齡53.5歲。人員老化，結(jié)構(gòu)斷層，制約了民政工作創(chuàng)新發(fā)展。

⑶民政服務(wù)窗口用人編制改革超前，部分事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)不足。2003年，我市對事業(yè)單位用編進(jìn)行了改革，將市社會福利院、殯葬管理所（民政監(jiān)察大隊(duì)）劃為定額補(bǔ)貼事業(yè)單位，實(shí)行增人不增財(cái)政撥款。以上兩個單位事業(yè)性收費(fèi)入不敷出，每年要靠民政局籌資數(shù)萬元解決人員經(jīng)費(fèi)缺 口。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作現(xiàn)狀和存在的問題

⑴機(jī)構(gòu)名稱不確定。2002年撤銷民政辦公室后，給民政管理和基層群眾辦事帶來諸多不便。一是上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)不暢。市民政局布置工作時，既要行文通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會事務(wù)辦公室，又要直接與民政助理聯(lián)系，否則工作無法得到及時有效落實(shí)，不僅增加了行政成本，還不利于提高行政效率。二是基層群眾反映問題難。因沒有合法的機(jī)構(gòu)名稱，基層困難群眾和優(yōu)撫對象到鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映訴求，找不到民政辦公場所。為應(yīng)對出現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好在民政助理辦公室掛上民政辦公室牌子，以方便群眾辦事。三是影響國家惠民政策的落實(shí)。近年來，國家出臺許多惠民措施，需要個人申請，基層民政部門簽暑意見。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門民政機(jī)構(gòu)和公章，造成部分群眾失去享受優(yōu)惠的機(jī)會。如：在校貧困大學(xué)生申請貸款和助學(xué)金，院校明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門簽署意見。民政助理簽意見后蓋政府辦公室公章，學(xué)生將證明材料交學(xué)校后，因蓋的不是民政機(jī)構(gòu)印章，而學(xué)校不予認(rèn)可。為維護(hù)群眾的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好自行啟用民政辦公室公章。

⑵工作職能不斷擴(kuò)充。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室承擔(dān)的任務(wù)是城市低保、救災(zāi)救濟(jì)、雙擁、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、民間組織管理、基層自治組織建設(shè)、殯葬管理、社會福利事業(yè)等9大項(xiàng)工作任務(wù)。2002年至2008年，新增了農(nóng)村低保、城 鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助、散居（愛滋）孤兒救助、農(nóng)村福利院管理、流浪乞討人員救助、困難群眾臨時救助、特困群眾危房改造、地名管理、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等9大項(xiàng)工作，工作項(xiàng)目增加了一倍。

⑶工作量不斷增加。隨著各級惠民政策力度的不斷加大，民政工作量成倍增長。一是民政政策落實(shí)力度加大，大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作量。如城鄉(xiāng)低保對象，2001年全市只有2839人，2008年達(dá)到31891人，增長10.2倍；民政資金支出，2001年全市只有551.5萬元，2008年達(dá)到6531萬元，增長11倍；辦理群眾信訪，2001年全市只有2743件次，2008年達(dá)到11830件次，增長3.3倍。二是動態(tài)管理事項(xiàng)增多。傳統(tǒng)民政工作，除救災(zāi)救濟(jì)外，其它政策補(bǔ)助事項(xiàng)都是一經(jīng)批準(zhǔn)，終身享受?，F(xiàn)在許多惠民政策都是動態(tài)管理。如城市低保一月一調(diào)整，每月進(jìn)退160戶左右，農(nóng)村低保一個季度一調(diào)整，每季度進(jìn)退280戶左右，以上都要求民政干部入戶調(diào)查，按審批服務(wù)程序落實(shí)，致使基層民政助理常年超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，疲于奔命。

⑷工作要求不斷提高。民政工作關(guān)系到人民群眾切身利益，社會關(guān)注度很高，工作要求越來越細(xì)，每一項(xiàng)工作和個案投入的精力及時間不斷增加。如，城鄉(xiāng)低保，每年要開展年度復(fù)查，對全市1.3萬多戶城鄉(xiāng)低保對象要家家到戶戶落，每1名基層民政工作人員要平均走訪500多戶；辦理城鄉(xiāng)低 保的操作程序，原來是個人申請、村（社區(qū)）居委會受理并入戶調(diào)查民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查審核后報(bào)民政局審批，今年修訂下發(fā)的《湖北省最低生活保障工作規(guī)程》對受理主體和入戶調(diào)查，調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政的工作量成數(shù)倍的增加。又如，辦理群眾來信，2001年只需上門調(diào)查，宣傳政策，如實(shí)解決群眾困難，以群眾息訪為標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在辦理信訪，要求民政干部入戶調(diào)查處理，回機(jī)關(guān)寫出《信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》，由兩人以上人員送達(dá)信訪當(dāng)事人簽收，再寫出《辦結(jié)報(bào)告》報(bào)市信訪部門。再如，實(shí)施危房改造，必須在年度內(nèi)完成任務(wù)，從受理申請、入戶調(diào)查、群眾評議、確定對象、制定方案，到分戶實(shí)施，要牽扯民政助理大量精力和時間，每一戶民政助理最少要上門三至四次，多的要上門六七次進(jìn)行協(xié)調(diào)。

⑸民政工作力量薄弱。一是人員配備不足。全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、1個礦區(qū)，只有14名民政干部，平均每名干部要服務(wù)11個村（社區(qū)）、2.8萬人的相關(guān)事務(wù)，人少事多管理服務(wù)區(qū)域大的矛盾十分突出，枝城鎮(zhèn)人口達(dá)8.8萬，只有2名民政干部；王家畈鄉(xiāng)版圖面積達(dá)255平方公里，只有1名民政干部。二是年齡老化。14名民政干部平均年齡達(dá)到50歲，年齡偏大使他們工作力不從心，工作進(jìn)取心和創(chuàng)新精神相對缺乏。

三、加強(qiáng)民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制建設(shè)的建議

1、科學(xué)合理設(shè)置縣（市）級民政機(jī)構(gòu)。按照工作性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，合理地設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，明確與其職責(zé)相匹配的級別。如退伍軍人安置辦公室、民間組織管理科，其工作性質(zhì)與軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室、事業(yè)單位管理局相當(dāng)，且工作量大于以上兩個工作部門，應(yīng)與軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室、事業(yè)單位管理局享受同樣的級別待遇，建議統(tǒng)一升格為二級事業(yè)單位，明確為副科級，配給專項(xiàng)編制。調(diào)整慈善協(xié)會的性質(zhì)和明確工作職責(zé)，爭取列為政府管理的群團(tuán)部門。

2、增加縣（市）級民政機(jī)構(gòu)人員編制。按照民政工作職責(zé)和任務(wù)，以有人做事為原則，合理確定人員編制，縣（市）級民政局機(jī)關(guān)定編30人為宜。將民政事業(yè)單位人員全部納入財(cái)政全額撥款事業(yè)編制。

3、恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室。從履行民政職能、落實(shí)惠民政策、方便人民群眾出發(fā)都需要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)。

4、配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員。民政辦公室設(shè)主任1名，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員中選拔年富力強(qiáng)的同志擔(dān)任。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和工作量配備3－5名財(cái)政全額撥款事業(yè)編制工作人員。

第二篇：投標(biāo)書編制制作建議

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1、標(biāo)書包裝不能隨意。你看成功人士，哪位不精精神神，清清爽爽，看起來值得信賴？標(biāo)書，即使是打印件、復(fù)印件，也要裝訂得更專業(yè)。目前，市場上的裝訂方式有鐵圈裝訂、膠圈裝訂、夾條裝訂、十孔訂條裝訂機(jī)、無線熱膠裝訂可以選擇。最難做到的也是最流行的裝訂是無線熱膠方式。

2、目前標(biāo)書，一般采用復(fù)印件、打印件，個別企業(yè)已直接用標(biāo)書印刷件。用印刷標(biāo)書。是一個近兩年才興起的潮流。如果企業(yè)每年的投標(biāo)量已經(jīng)達(dá)到百次以上，你就要考慮設(shè)計(jì)、印刷自己的標(biāo)書了。

3、有些企業(yè)產(chǎn)品繁多，不可定因素多，標(biāo)書歸類困難。請教標(biāo)書專家，幫你策劃，哪些是要印刷的，哪些需要印刷規(guī)定格式，留給企業(yè)自己打印，專家都會給你建議。

4、千萬不要以為評標(biāo)專家門在討論標(biāo)書前，都認(rèn)真閱讀過去你的企業(yè)樣本。即使在標(biāo)書里，也不放過為自己做廣告的機(jī)會。此時的廣告針對性比企業(yè)樣本、比你的口頭介紹強(qiáng)。起碼應(yīng)該讓專家門在閱讀商務(wù)文件報(bào)價(jià)前，了解你，有一個印象。辦法是在商務(wù)文件前加幾頁廣告或者企業(yè)介紹，話要說得更具策略，重點(diǎn)要突出，圖片要更漂亮。標(biāo)書內(nèi)容要經(jīng)過專家策劃。

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

——我鄉(xiāng)基層民政組織建設(shè)及工作情況調(diào)研報(bào)告

三河回族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 洪梅

民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責(zé)，在保障民生，維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項(xiàng)任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實(shí)，黨和政府對民政對象的關(guān)懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的民政對象日益增多，基層民政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務(wù)與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)范化水平不相適應(yīng)的矛盾十分突出，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)，制約了民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我對我鄉(xiāng)基層民政機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并提出了一些發(fā)展建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 我鄉(xiāng)政府設(shè)有民政辦，共有民政工作人員2名。海拉爾農(nóng)墾集團(tuán)三河分公司和蘇沁分公司各有1名民政工作人員，屬政治工作部和社會事務(wù)部管理。居委會承擔(dān)部分民政工作職能。

全鄉(xiāng)4名基層民政工作人員中專職從事民政工作的2人，占50%，以民政工作為主，兼有其他工作的2人，占50%；從事民政工作5年以下的1人（其中不足1年的有1人），占25%，6-10年的3人，占75%，有行政編制2人，占50%，企業(yè)工作人員2名，占50%。

二、存在的問題

一是工作任務(wù)繁重，人員編制偏少。當(dāng)前民政工作內(nèi)容多，要求高，都是一些很具體、很細(xì)致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔(dān)了救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)政務(wù)公開和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、老齡人口、慈善和社會救助等多達(dá)11項(xiàng)工作職能，其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進(jìn)行入戶調(diào)查，民政助理員的工作任務(wù)日益繁重，但目前我鄉(xiāng)民政辦只有2名工作人員，雖然同比去年增加1人，但仍與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。二是兼職過多，分散工作精力。全鄉(xiāng)民政工作人員中只有2名是專職從事民政工作，其他工作人員實(shí)際上兼有殘聯(lián)、人口和計(jì)劃生育、工會、婦聯(lián)、代收費(fèi)等其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細(xì)、做實(shí)做好，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)。

三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)民政助理員更換頻繁，流動性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來不利影響。而當(dāng)前民政工作量大面廣，工作內(nèi)容不斷拓展，必須有一定時間的工作積累，才有可能做到業(yè)務(wù)精通。另一方面如安排其它工作，民政助理員不得不擠占時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務(wù)不能按時按質(zhì)完成，普遍存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。

四是辦公條件落后，不能滿足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務(wù)對象上門來訪辦事為數(shù)眾多，也需有單獨(dú)的接待窗口，以免影響正常的工作。但我鄉(xiāng)民政辦僅有一間辦公室，農(nóng)牧場更是與其他工作人員合用辦公室。沒有必要的檔案室和接待室，給工作帶來極大不便。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對策和建議

1、理順管理體制。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員管理體制，民政所實(shí)行雙重管理，以鄉(xiāng)政府管理為主，業(yè)務(wù)受市民政局指導(dǎo)。民政所所長的任命和民政工作人員的調(diào)整事先征求縣民政局的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無關(guān)的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作，更好地為廣大民政對象服務(wù)。

2、規(guī)范機(jī)構(gòu)建制。按照副科級建制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，為財(cái)政全額供給事業(yè)單位，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及市民政局的指導(dǎo)下，由組織部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣民政局參與，按照干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定和程序任命民政所負(fù)責(zé)人。

3、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口數(shù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備民政助理員,建議3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于2-3人，3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于3-4人，均定為財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制，人員工資納入縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政預(yù)算。

4、改善辦公條件。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政預(yù)算，由縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政按照比例承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為民政所提供符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的面積不少于150平方米的辦公場所和必要的辦公設(shè)備。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，要挑選文化程度較高、政策觀念強(qiáng)、肯于吃苦奉獻(xiàn)的干部職工從事民政工作。人員要相對穩(wěn)定，以保證工作的連續(xù)性?？h民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好基層民政干部隊(duì)伍，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的基層民政干部隊(duì)伍。

6、強(qiáng)化內(nèi)部管理。要規(guī)范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾、檔案管理等制度?？h民政局等有關(guān)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對民政經(jīng)費(fèi)使用、政務(wù)公開、依法辦事和行風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行定期督查，確保各項(xiàng)民政工作和民政政策落實(shí)到位。

第四篇：代表建議增加警察編制

代表建議增加警察編制

民盟上海市委專職副主委沈志剛稱昆明暴恐事件敲響警鐘

公安警察不論是人員、裝備、投入上與GDP增長不吻合，和近20年來的人口大量遷移，城市拓展，城市管理功能提高也不匹配。

早報(bào)記者 俞立嚴(yán)

昨天上午，十二屆全國人大二次會議上海代表團(tuán)繼續(xù)審議政府工作報(bào)告，全國人大代表、民盟上海市委專職副主委沈志剛就社會治理的話題發(fā)言。在談及公共安全時，他說，昆明的暴恐事件對大城市安全敲響警鐘，他建議增加公安隊(duì)伍編制、經(jīng)費(fèi)投入，同時提高公安力量素質(zhì)，提高警察權(quán)威。

“警察編制數(shù)量

遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”

沈志剛表示，現(xiàn)在的城市管理和改革開放后期相比已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)的變化，人口結(jié)構(gòu)、職業(yè)的流動性、人戶分離、人事管理等都發(fā)生了變化，人口流動頻繁，使得城市管理越來越復(fù)雜。而人與人之間新型的人際關(guān)系，也給不良人員作案提供了環(huán)境，加上一些突發(fā)事件，個人安全保障問題不容忽視。

“社會治理，必須要轉(zhuǎn)變觀念進(jìn)行改革?！鄙蛑緞傉f到了公共安全，他說，昆明暴恐事件對大城市的安全敲響了警鐘，近年來教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等都有較大的投入，但公共安全方面的投入還不夠。以公安警察為例，他說，公安警察不論是人員、裝備、投入上與GDP增長不吻合，和近20年來的人口大量遷移、城市拓展、城市管理功能提高也不匹配，“警察編制數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！彼f。

“國外標(biāo)準(zhǔn)是每10萬人配備300名警察，我們現(xiàn)在每10萬人120名警察都不到，有必要增加?！鄙蛑緞傉f，他還指出，公安警察的執(zhí)法能力同樣重要，公安力量的素質(zhì)、應(yīng)急反應(yīng)能力要進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，對市民的法律意識應(yīng)進(jìn)一步培育，要提高執(zhí)法效率和警察威嚴(yán)，確保警察在執(zhí)行任務(wù)過程中有權(quán)威性。軍隊(duì)代表提反恐3建議

另據(jù)《解放軍報(bào)》報(bào)道，全國人大代表、武警部隊(duì)副司令員薛國強(qiáng)就我國反恐提出3點(diǎn)建議：一要加強(qiáng)情報(bào)信息工作，增強(qiáng)防暴制恐的針對性；二要加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力，降低暴恐事件造成的損失；三是要走群眾路線，把群眾發(fā)動起來，將暴恐活動消滅在萌芽狀態(tài)。

薛國強(qiáng)說，與過去相比，如今國內(nèi)暴恐活動的犯罪手段、活動范圍都出現(xiàn)新變化。

“這些年，公安、政法和武警力量在防暴制恐方面做了大量工作。我國一直對暴恐分子保持依法高壓嚴(yán)打的態(tài)勢。”薛國強(qiáng)說，“當(dāng)前，我們已經(jīng)建成覆蓋從國家到省市地縣的四級反恐體系。”

去年8月，國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體會議。會議強(qiáng)調(diào)要最大限度地消除暴力恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅，最大限度地鏟除滋生暴力恐怖活動的土壤，確保國家安全和社會大局穩(wěn)定。

第五篇：民政系統(tǒng)人大建議辦理工作總結(jié)匯報(bào)

民政系統(tǒng)人大建議辦理工作總結(jié)匯報(bào)

今年以來，我局高度重視，將建議辦理工作列入重要議事日程，迅速安排部署，強(qiáng)化工作調(diào)度，全部高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦結(jié)，辦復(fù)結(jié)果C類X件，代表評價(jià)辦理態(tài)度和辦理結(jié)果雙“滿意”X件，已按文件要求將答復(fù)函分別抄送縣人大聯(lián)工委和縣政府督查室。

一、辦理情況。

（一）建議X：“關(guān)于健全養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)我縣養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展的建議”。

X.辦理情況：縣民政局聚焦主責(zé)主業(yè)，以需求為導(dǎo)向，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、打造特色亮點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)日臻完善。全縣特困人員X名特困人員，集中供養(yǎng)X人（其中：失能和半失能特困人員X人，集中供養(yǎng)X人，供養(yǎng)率X.X%）。

一是“三管齊下”構(gòu)筑養(yǎng)老服務(wù)新格局。

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院布局大調(diào)整。X年出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院調(diào)整改革方案，全縣按“X+X”布局，即按東部、南部、中部、西部各建設(shè)X所區(qū)域性護(hù)理中心，另改造X所精神障礙特困人員供養(yǎng)中心?，F(xiàn)已完成X個敬老院改造，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院先后關(guān)停撤銷?！癤+X”改革方案的推進(jìn)從根本上解決了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院點(diǎn)多面廣、入住率低、投入不足、安全隱患突出等固疾。②支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持X廣慈醫(yī)養(yǎng)服務(wù)有限公司建成X個X張床位的醫(yī)養(yǎng)中心（醫(yī)院床位X張、養(yǎng)老床位X張），現(xiàn)已入住老人X人；支持X頤安養(yǎng)老服務(wù)有限公司建成X張床位以上的康養(yǎng)服務(wù)中心，今年X月X日試運(yùn)行，目前入住老人X人；支持X民安養(yǎng)老服務(wù)有限公司建成X張床位以上醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心，現(xiàn)已入住老人X人。③持續(xù)改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。實(shí)施明廚亮灶清房行動，完成了梅田、玉溪、五嶺等敬老院廁所、澡堂、廚房、老人房間等設(shè)施改造，添置了熱水系統(tǒng)，安裝了無障礙設(shè)施和消防噴淋系統(tǒng)及監(jiān)控。實(shí)施家庭和公共設(shè)施適老化工程，將對城市特困供養(yǎng)、低保對象及高齡、失能、殘疾老年人等困難家庭及公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施適老化改造。X年投資X萬元，共完成改造X戶（X元/戶）。盤活閑置資源，對已關(guān)停撤銷的敬老院，將逐步改造作為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

二是推進(jìn)“三大工程”全面提升養(yǎng)老。

①推進(jìn)智慧養(yǎng)老工程。建成了縣養(yǎng)老服務(wù)指揮中心、中心福利院智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、鎖石村互聯(lián)網(wǎng)+智能居家養(yǎng)老等。其中縣中心福利院智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，通過線上線下相結(jié)合，采用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)匹配和對接供需兩端智慧化養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺對城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)（村）全覆蓋。②推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展工程。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善老年病、康復(fù)、中醫(yī)等專業(yè)科室設(shè)置，為老年患者提供全方位的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，建成了廣慈醫(yī)養(yǎng)、頤安養(yǎng)老、精神障礙特困人員供養(yǎng)中心等X個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)示范中心。③推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老提升工程。探索新形勢下農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，將開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，扶持和引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和為老組織優(yōu)先為農(nóng)村留守老年人提供定期探訪、生活照料、生產(chǎn)幫扶、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)，開展農(nóng)村互助養(yǎng)老，全縣建設(shè)村級老年活動中心X個、農(nóng)村幸福院X個、社區(qū)日間照料中心X個，并打造了梅田鎮(zhèn)梅溪社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、關(guān)溪東源村陽光苑（全托與日托床位X張）、南京洞社區(qū)XA級城區(qū)街道養(yǎng)老服務(wù)中心（全托與日托床位X張）等居家和社區(qū)養(yǎng)老示范項(xiàng)目。

三是緊扣“三大環(huán)節(jié)”推進(jìn)運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新。

引入社會力量和企業(yè)參與運(yùn)營，支持社會力量托管運(yùn)營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴等適合老年人的多樣化服務(wù)項(xiàng)目。我縣福利中心以及梅田、五嶺、X、玉溪、里田等X所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均已實(shí)行托管運(yùn)營。同時，還將老年人能力評估工作以及敬老院管理和服務(wù)質(zhì)量的督導(dǎo)和評估兩項(xiàng)工作也分別向社會公開采購了第三方服務(wù)。通過運(yùn)營、評估、督導(dǎo)三個環(huán)節(jié)的社會化運(yùn)行，全縣養(yǎng)老服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化大踏步邁進(jìn)。今年重點(diǎn)支持的南京洞社區(qū)正是依托社會力量（X頤安養(yǎng)老服務(wù)有限公司）打造的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)日間照料三級養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合的綜合服務(wù)體系。

X.下步工作思路。一是大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)三年行動計(jì)劃（X—X年），至X年，縣域范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比X%以上，社會運(yùn)營床位占比X%以上養(yǎng)老床位數(shù)較快增長，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實(shí)行集中供養(yǎng)，分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)全面落實(shí)；所有老年人福利機(jī)構(gòu)和中心敬老院都能提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，安全隱患整改到位。著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。開展好老年人能力評估工作，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，深化公建民營改革力度。鞏固深化敬老院公建民營模式、第三方機(jī)構(gòu)督導(dǎo)和評估機(jī)制。

二是要持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步跟進(jìn)《X縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院調(diào)整改革工作方案》的落實(shí)，加快X中心養(yǎng)護(hù)院、里田中心養(yǎng)護(hù)院建設(shè)項(xiàng)目，爭取x敬老院再提質(zhì)；跟蹤推進(jìn)廣慈醫(yī)養(yǎng)中心、民安養(yǎng)老院、頤安生態(tài)康養(yǎng)中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。

三是進(jìn)一步完善和落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策。

提高高齡老年人福利標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好老年人福利制度，按季度足額發(fā)放高齡補(bǔ)貼，繼續(xù)開展好基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

（二）建議X：“關(guān)于X縣城設(shè)立街道辦事處推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的建議”。

X.關(guān)于設(shè)立街道辦事處的辦理情況。我縣分別于X年、X年實(shí)施區(qū)劃調(diào)整改革。其中X年合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個；X年合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個、合并建制村X個，現(xiàn)全縣共轄X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建制村X個，村民小組X個；社區(qū)X個，居民小組X個。

關(guān)于設(shè)立街道辦事處，基本原則有五條：一是有利于行政管理；二是有利于城鎮(zhèn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；三是有利于城市建設(shè)；四是有利于服務(wù)群眾和基層；五是有利于民族團(tuán)結(jié)。原則上不增加所轄鄉(xiāng)級政區(qū)總數(shù)，如確需增加，全縣總?cè)丝谛柽_(dá)到X萬人以上（我縣屬半山半丘類縣，平均每個鄉(xiāng)級政區(qū)人口不低于X.X萬人），擬設(shè)街道人口不低于X萬人，面積不低于X平方千米，X%以上轄區(qū)面積屬于城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍，X%以上轄區(qū)面積屬于建成區(qū)。

經(jīng)與市民政局、省民政廳相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)對接，我縣城區(qū)設(shè)立街道辦事處條件尚不成熟。我局將適時跟蹤上級區(qū)劃調(diào)整工作動向，積極匯報(bào)，爭取上級支持，一旦條件成熟，將及時啟動設(shè)立街道辦事處的申報(bào)工作。

X.關(guān)于推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的辦理情況。我局高度重視宜常發(fā)〔X〕X號文件，執(zhí)筆起草了《落實(shí)〈X縣人大常委會關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決議〉工作方案》，已正式發(fā)文，文號為宜政辦函〔X〕X號，向縣政府提出了落實(shí)《縣人大常委會關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決議》專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議名單，切實(shí)加強(qiáng)了城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財(cái)力物力保障和能力建設(shè)指導(dǎo)。

主要工作開展情況如下：一是進(jìn)一步明確網(wǎng)格小區(qū)責(zé)任體系。縣城目前劃分為X個網(wǎng)格。網(wǎng)格內(nèi)小區(qū)按照“街巷型”“樓院型”“單位型”等類型，網(wǎng)格邊界明確，四至線（即東、南、西、北界線）清晰，確保了不漏棟、不漏戶、不漏人。目前，社區(qū)、網(wǎng)格、小區(qū)樓棟微信平臺均已建立，樓棟長選配基本完成，并積極履職。

二是保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

合理制定社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，足額預(yù)算保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。X年社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)X萬元，X年社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)X萬元，X社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)X.X萬元，X社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)X萬元（追加經(jīng)費(fèi)未計(jì)）。

三是推進(jìn)基層（社區(qū)）公共服務(wù)（一門式）全覆蓋。

協(xié)同縣委組織部對全縣進(jìn)行逐村逐社區(qū)摸底，村級由組織部負(fù)責(zé)，社區(qū)由民政局負(fù)責(zé)。經(jīng)摸排共X個社區(qū)服務(wù)平臺需改擴(kuò)建，按照“辦公面積最小化、服務(wù)面積最大化”原則已制定原址改擴(kuò)建方案，并完善水、電、路、網(wǎng)等配套設(shè)施。

四是全面修訂村規(guī)民約。

指導(dǎo)所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約，全縣X個社區(qū)已完成居民公約制訂（修訂）X個（馬耳沖、安康兩個新建或遷移社區(qū)未完成），修訂率X%。

五是全面推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）主任實(shí)行“一肩挑”試點(diǎn)工作。

目前我縣支書主任“一肩挑”試點(diǎn)工作基本完成，共完成X個村（社區(qū)）支書主任“一肩挑”，占比X.X%，超過省里要求X%目標(biāo)的X多個點(diǎn)，為X年村(社區(qū))“兩委”換屆工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下步工作思路。目前，在社區(qū)四級微信平臺建設(shè)、樓棟長選配等方面取得了明顯成效，對馬耳沖、安康社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)一步加大了協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。下一步將突出抓好X項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是繼續(xù)推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋工作。

二是全面加強(qiáng)工作督查調(diào)度，突出落實(shí)工作措施，實(shí)現(xiàn)工作效果。三是進(jìn)一步加強(qiáng)村規(guī)民約制定和修訂工作、村（居）務(wù)公開欄“亮欄”行動。四是積極配合籌劃社區(qū)工作者薪酬體系建設(shè)。

二、主要做法。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。X年X月X日，局長X召集相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人專題安排部署人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理。各股室在辦理過程中，積極主動與人大代表、政協(xié)委員對接，爭取了建議和提案辦理的主動性。

（二）倒排工期。

我局將建議辦理分為四個步驟：要求在X月X日前，主動與建議提案人對接，全面深入了解其建議和提案的具體想法；X月初，提出建議提案辦理的具體方案，并把建議提案的領(lǐng)銜人請到局里進(jìn)行會商；X月初，爭取辦結(jié)，形成正式報(bào)告，對聯(lián)名提出建議提案的代表、委員逐一答復(fù)；X月X日前，形成書面總結(jié)分別報(bào)送縣人大聯(lián)工委、縣政協(xié)提案委和縣政府督查室。

（三）責(zé)任明確。

X件建議提案分別按照責(zé)任分工，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室，落實(shí)了“五定三包”責(zé)任制（定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定責(zé)任，包落實(shí)、包回復(fù)、包滿意），要求與代表、委員至少見面X次。