第一篇：關(guān)于防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制過(guò)程中的問(wèn)題及建議（范文模版）

關(guān)于防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制過(guò)程中的問(wèn)題及建議

摘 要：在對(duì)河道管理單位內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行防洪影響的評(píng)價(jià)時(shí)，需要編制相應(yīng)的評(píng)價(jià)報(bào)告，通過(guò)對(duì)資料和信息進(jìn)行收集，根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行編制。評(píng)價(jià)主要是為了保證防洪體系的全面性和完整性，進(jìn)而保證河流領(lǐng)域的整體利益，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的順利開展，保證人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)，來(lái)避免建設(shè)項(xiàng)目的施工使防洪體系遭到破壞。本文分析了建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)工作人員應(yīng)注意的問(wèn)題，并提供了一些有效的建議。

關(guān)鍵詞：防洪 評(píng)價(jià)報(bào)告 編制 過(guò)程中 問(wèn)題 建議

中圖分類號(hào)：TV877 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）10-0-02

一、基礎(chǔ)資料收集

編好兩座大橋的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，除了要依據(jù)國(guó)家、部、省、市的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)對(duì)水系河道現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃文件進(jìn)行全方位的收集。在實(shí)際操作中，水系河道現(xiàn)狀情況交待不清，水系情況應(yīng)從大到小，從流域到支流，河道斷面應(yīng)從左到右、從下到上，附以圖片、現(xiàn)場(chǎng)照片交待清楚；相鄰水利工程及其他工程要經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，資料要詳實(shí)準(zhǔn)確；流域、河道整治規(guī)劃及實(shí)施情況的交待，要多方位收集資料，對(duì)現(xiàn)狀、規(guī)劃、整治的實(shí)施情況要加以對(duì)比說(shuō)明，結(jié)論要準(zhǔn)確明晰。

二、設(shè)計(jì)資料整理說(shuō)明

防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制人員對(duì)各種設(shè)計(jì)資料首先自己要理解，原有資料豐富的要簡(jiǎn)化、整理；原有資料缺少的要理解、描述；介紹項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況時(shí)，要突出重點(diǎn)，突出主體工程設(shè)計(jì)，主體工程跨堤、穿堤設(shè)計(jì)。

三、施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容介紹

工程編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)往往處于工程可行性研究階段，工程施工組織設(shè)計(jì)深度通常不足，根據(jù)要求，施工組織設(shè)計(jì)通常包括工程工期安排、施工工藝和工序、施工布置、施工機(jī)械和器具、施工交通、施工廢棄物處置、度汛安排等內(nèi)容。同時(shí)，由于編制人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些施工組織設(shè)計(jì)的理解和認(rèn)識(shí)要提高，也難以達(dá)到進(jìn)行施工影響分析的深度要求。因此，施工組織設(shè)計(jì)要理解具體做法，做到心中有數(shù)，重點(diǎn)突出；施工組織設(shè)計(jì)介紹要條理清楚、語(yǔ)言順暢，要圖文并茂。

四、河道演變情況分析

在對(duì)項(xiàng)目基本情況，包括各橋梁概況、橋梁所在河段的河道基本情況、現(xiàn)有水利工程及有關(guān)水利規(guī)劃等作了介紹后，應(yīng)進(jìn)行河道演變分析，主要包括各橋梁所在河段的歷史演變過(guò)程分析、近期演變分析及演變趨勢(shì)定性分析。隨著防洪評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的拓展，應(yīng)注重學(xué)習(xí)理解河勢(shì)內(nèi)容分析的重點(diǎn)；要注意平時(shí)積累，平時(shí)要注重對(duì)河道整治工程、河道流域規(guī)劃等資料進(jìn)行收集；同時(shí)要學(xué)習(xí)外部資料以彌補(bǔ)河道演變情況分析內(nèi)容。

五、專家要求

防洪評(píng)價(jià)報(bào)告通常由水利行業(yè)內(nèi)部專家進(jìn)行評(píng)審，隨著防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制體系的日趨完善，現(xiàn)階段專家對(duì)報(bào)告的要求也日漸提高，通過(guò)參加報(bào)告編制過(guò)程和參加報(bào)告專家評(píng)審會(huì)，明顯感到專家評(píng)審要求很高。若根據(jù)橋梁的橋型布置和相應(yīng)工況水位進(jìn)行橋梁數(shù)模計(jì)算分析，工程建成后，橋墩最大阻水面積必須在5%～8%，同時(shí)必須采取較為嚴(yán)格的補(bǔ)償措施。若超過(guò)8%，肯定是不予評(píng)審的。專家對(duì)報(bào)告書的要求呈現(xiàn)三方面發(fā)展趨勢(shì)：注重橋梁施工方案及相應(yīng)評(píng)價(jià)內(nèi)容；注重汛期橋梁施工，汛期橋梁下部結(jié)構(gòu)不得施工，跨汛期施工要有相關(guān)度汛方案專項(xiàng)審定；注重細(xì)化河道斷面影響補(bǔ)償方案，要進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)且經(jīng)專題論證。

1.工作時(shí)間短，業(yè)主催得急

項(xiàng)目往往在發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)后，進(jìn)行可研時(shí)才開展防洪評(píng)價(jià)工作，建設(shè)單位因急于進(jìn)行可研評(píng)審，留給報(bào)告編制單位的工作時(shí)間往往非常短，簽訂合同后的一個(gè)月就要拿出防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，這期間還要收集很多資料，還要進(jìn)行地形圖、河道縱橫斷面測(cè)量，還要進(jìn)行數(shù)學(xué)模型分析等，時(shí)間相當(dāng)緊張。

2.對(duì)專家意見(jiàn)較多的補(bǔ)救措施的注意事項(xiàng)

2.1對(duì)工程侵占河道行洪斷面的補(bǔ)償。補(bǔ)償斷面擴(kuò)大，一般不建議河底清淤或挖深，應(yīng)對(duì)岸坡切灘或削坡；對(duì)于侵占較多的，需做退堤工程，以彌補(bǔ)河道行洪斷面。

2.2對(duì)河道邊坡護(hù)砌的補(bǔ)償。對(duì)于比降較小的河道，一般根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，工程上游護(hù)砌30～100m、下游護(hù)砌50～200m，護(hù)坡高程從坡腳至常水位采用漿砌石或混凝土護(hù)坡，以上采用草皮或生態(tài)護(hù)坡。

2.3對(duì)防汛道路的補(bǔ)償。防汛道路屬于三級(jí)道路，路寬不小于6m，凈空不小于4.5m。橋梁跨河道，堤頂需預(yù)留空間以滿足今后對(duì)堤防達(dá)標(biāo)的實(shí)施，并滿足最小4.5m凈空要求。如橋梁無(wú)法滿足凈空要求，需對(duì)橋址處堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)后，再在背水坡增做防汛道路，坡度不大于8%。

2.4對(duì)橋墩局部沖刷防護(hù)，一般采用拋石措施，拋石厚度根據(jù)沖刷最大深度確定，拋石頂高程與規(guī)劃河底高程齊平，拋石范圍在橋墩周邊，半徑一般取橋墩直徑的2～3倍。

六、做好建?O項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)的建議

1.要注重基本情況的介紹

只有基本情況介紹清楚，才能判斷防洪影響情況。為盡量避免評(píng)審專家提出基本情況介紹不充分或不太清晰的問(wèn)題，除了要注意收集大量的資料外，還要實(shí)行“拿來(lái)主義”，去偽存精，進(jìn)行甄別，同時(shí)要善于挖掘資料。有時(shí)受工程設(shè)計(jì)階段、工程規(guī)模等因素的制約，甲方提供的材料十分有限，這就要挖掘資料，使報(bào)告豐富起來(lái)，要充分利用本單位的資料庫(kù)，還可以利用網(wǎng)絡(luò)資源。

2.加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)單位的管理

防洪評(píng)價(jià)本身具有一定的專業(yè)性，在整個(gè)工作過(guò)程中占有主要地位，評(píng)價(jià)中涉及到很多專業(yè)知識(shí)的結(jié)合，包括水利方面的知識(shí)、規(guī)劃、管理、設(shè)計(jì)、法律等方面的內(nèi)容。評(píng)價(jià)單位眾多，很多單位并不具有一定的資質(zhì)，因此，相關(guān)的管理部門應(yīng)做好審查工作，對(duì)評(píng)價(jià)單位的專業(yè)技術(shù)及能力進(jìn)行分析，保證最終評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量。同時(shí)，由于在進(jìn)行評(píng)價(jià)工作時(shí)需要涉及到多方面的專業(yè)，相應(yīng)的人才管理方面也應(yīng)加大重視，保證對(duì)人才的培養(yǎng)，吸納各地的優(yōu)秀人才。在實(shí)際工作中，結(jié)合每個(gè)人員的專業(yè)能力和特點(diǎn)，通過(guò)共同的努力來(lái)完成對(duì)建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)的目標(biāo)。

3.規(guī)范防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的審查機(jī)制

評(píng)價(jià)報(bào)告在設(shè)計(jì)上，必須本著公平公正的原則，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，提出相應(yīng)的意見(jiàn)。在對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行編制時(shí)，由于現(xiàn)實(shí)存在很多干擾因素，很難保證報(bào)告的公平，同時(shí)對(duì)于水利行業(yè)的利益也很難得到保證。每個(gè)地區(qū)的自然環(huán)境以及實(shí)際情況不同，在審查建設(shè)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)結(jié)合真實(shí)情況，達(dá)到效益最大化的目標(biāo)。在對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查時(shí)，要公開進(jìn)行，按照法律的要求進(jìn)行嚴(yán)格的行政審批。對(duì)審查和批準(zhǔn)手續(xù)必須嚴(yán)格審理，以使評(píng)價(jià)報(bào)告達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，使最終的評(píng)價(jià)結(jié)果能夠具有實(shí)質(zhì)意義。

4.要注重加強(qiáng)溝通和學(xué)習(xí)

要加強(qiáng)與水利局等行業(yè)內(nèi)資深專家的聯(lián)系與溝通，要加強(qiáng)向編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)驗(yàn)比較豐富的單位學(xué)習(xí)，報(bào)告送審前，先請(qǐng)報(bào)告編制單位內(nèi)部人員審查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，同時(shí)，請(qǐng)水利相關(guān)專家進(jìn)行預(yù)審。

5.要注重把握工作進(jìn)度

在實(shí)際工作中要積極主動(dòng)與業(yè)主溝通，遇到影響報(bào)告編制進(jìn)度的問(wèn)題要多與相關(guān)單位聯(lián)系，要提請(qǐng)業(yè)主適時(shí)組織召開由水利、交通、設(shè)計(jì)、勘測(cè)等單位共同參加的協(xié)調(diào)會(huì)。

總而言之，評(píng)價(jià)是整個(gè)工作的核心部分，評(píng)價(jià)內(nèi)容必須具備一定的實(shí)質(zhì)性，不能過(guò)于敷衍，涉及到的實(shí)際數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)量，保證其真實(shí)可靠，避免影響最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。應(yīng)保持建設(shè)項(xiàng)目與防洪體系穩(wěn)步進(jìn)行，二者不產(chǎn)生沖突，在進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，也促進(jìn)水利工程的發(fā)展，避免洪水對(duì)人們的生活產(chǎn)生影響。

參考文獻(xiàn)

[1]張永華，劉國(guó)梁，丁昌春.呼口大橋防洪評(píng)價(jià)雍水及回水計(jì)算分析[J].黑龍江水利科技，2016，01：10-13.[2]林闐.涉河項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)研究[J].水利科技，2016，01：7-10.[3]簡(jiǎn)淑儀.橋梁防洪評(píng)價(jià)計(jì)算及綜合評(píng)價(jià)分析[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2016，11：5-8.[4]闕云龍.松花江某音樂(lè)主題公園的防洪影響評(píng)價(jià)[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2016，12：30-33.

第二篇：防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制參考目錄

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制參考目錄概述

1.1項(xiàng)目背景

1.2評(píng)價(jià)依據(jù)

1.3技術(shù)路線及工作內(nèi)容基本情況

2.1 建設(shè)項(xiàng)目概況

2.2 河道基本情況

2.3 現(xiàn)有水利工程及其它設(shè)施情況

2.4 水利規(guī)劃及實(shí)施安排河道演變

3.1 河道歷史演變概況

3.2 河道近期演變分析

3.3 河道演變趨勢(shì)分析防洪評(píng)價(jià)計(jì)算

4.1 水文分析計(jì)算

4.2 壅水分析計(jì)算

4.3 沖刷與淤積分析計(jì)算

4.4 河勢(shì)影響分析計(jì)算

4.5 排澇影響計(jì)算（如有）

4.6 其它有關(guān)計(jì)算（如有）

（專題研究如有可另附）防洪綜合評(píng)價(jià)

5.1 與現(xiàn)有水利規(guī)劃的關(guān)系與影響分析

5.2 與現(xiàn)有防洪防凌標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)要求和管理要求的適應(yīng)性分析；

5.3 對(duì)行洪安全的影響分析

5.4 對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定的影響分析

5.5 對(duì)現(xiàn)有防洪工程、河道整治工程及其它水利工程與設(shè)施影響分析

5.6 對(duì)防汛搶險(xiǎn)的影響分析；

5.7 建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

5.8 對(duì)第三人合法水事權(quán)益的影響分析；工程影響防治措施與工程量估算結(jié)論與建議

第三篇：防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題

防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題

我國(guó) 2004年8月施行了《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》，提出了《 評(píng)價(jià)報(bào)告 》 編制參考目錄 , 已經(jīng)對(duì)報(bào)告的編寫作了很詳細(xì)的規(guī)定 , 經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，報(bào)告編制體系規(guī)范化、專業(yè)化日趨完善。由于防洪評(píng)價(jià)規(guī)范中還有不少屬經(jīng)驗(yàn)、半經(jīng)驗(yàn)公式，一些參數(shù)的選取正常與否，往往成為影響計(jì)算結(jié)果的敏感因素。限于防洪評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目類別、河道的水文條件與環(huán)境因素等條件的制約，加之編制人員對(duì)河道資料收集不全、對(duì)設(shè)計(jì)方案理解不透徹、對(duì)施工方案缺乏研究以及河道演變情況分析不全面，致使編制的評(píng)價(jià)報(bào)告容易出現(xiàn)存在諸多問(wèn)題，結(jié)論也和實(shí)際情況往往有所偏差。因此，針對(duì)部分單位編制的 《 評(píng)價(jià)報(bào)告 》 存在的問(wèn)題 ,開展防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制中有關(guān)問(wèn)題的探討，對(duì)有關(guān)編寫內(nèi)容、方法和深度提出一些建議，提高防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制質(zhì)量，具有積極的意義。

1、河道基本情況

在防洪評(píng)價(jià)中，河道的的基本情況是整個(gè)工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)部分，也是整個(gè)報(bào)告中最受人關(guān)注以及最核心的部分，把河道的基本情況研究清楚，才能夠根據(jù)實(shí)際資料做出正確的計(jì)算，合理科學(xué)的判斷防洪影響情況。在這里，河道的水系及河道斷面情況應(yīng)該要進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

工程位置應(yīng)以從大到小的空間順序介紹。先交代清楚工程所在行政區(qū)域位置，圖要包含比較顯著的城市位置。緊接著交代工程所在河段位置及其與上下游水文站及河道測(cè)淤斷面的關(guān)系。因此要做好以下幾方面工作。

（1）防洪評(píng)價(jià)重點(diǎn)資料收集

水文氣象：水文泥沙、氣象、地形地質(zhì)資料，河段防洪標(biāo)準(zhǔn)及洪峰流量、洪峰水(潮)位。

規(guī)劃資料：收集河道綜合、防洪、治導(dǎo)線、岸線、河道(口)整治、航道、采砂等規(guī)劃，以及項(xiàng)目所在河段規(guī)劃實(shí)施情況等。

水利工程與其他設(shè)施：河道、堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站、水文站點(diǎn)、橋梁、碼頭、港 口以及取水、排水、航道整治等工程位置、規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)水位、功能、特點(diǎn)及運(yùn)用要求等情況。

（2）高程系統(tǒng)需謹(jǐn)慎處置 檢查水文資料、工程項(xiàng)目高程系統(tǒng)是否一致，高程系統(tǒng)盡量與工程可研報(bào)告一致，應(yīng)說(shuō)明報(bào)告采用的高程系統(tǒng)。

（3）可研報(bào)告、工程設(shè)計(jì)要詳細(xì)推敲

認(rèn)真研究建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)報(bào)告、有關(guān)審查意見(jiàn)批文、技術(shù)規(guī)范等。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目與防洪相關(guān)的地點(diǎn)、建設(shè)目的、建設(shè)規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案和施工方案等詳細(xì)說(shuō)明全面掌握。

工程平面布置：重點(diǎn)說(shuō)明灘槽工程項(xiàng)目的布置特點(diǎn)，對(duì)于橋群，要清晰表述擬建橋與上下游橋梁橋墩之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。圖應(yīng)包括橋位上下游河段地形(高程）、水邊線、左右岸堤防（工程）及橋梁平面布置。

工程立面布置：對(duì)于橋梁工程項(xiàng)目，結(jié)合橋位實(shí)測(cè)斷面，介紹橋墩布置、橋梁下弦高程、洪水位等參數(shù)。實(shí)際報(bào)告編制中制作一張A4大小圖幅，橫坐標(biāo)范圍包含左右岸，縱坐標(biāo)范圍包含最高洪水位至河道深泓點(diǎn)高程。

對(duì)于有堤防河段，應(yīng)附工程與大堤銜接局部圖。項(xiàng)目如是大橋，圖要清晰標(biāo)注跨堤下弦高程、堤頂高程、橋墩與堤腳線距離。若是并橋建設(shè)（或與既有工程相距僅百余米），要把既有橋相關(guān)數(shù)據(jù)交代清楚。

2、河道演變情況分析

河道演變分析一般應(yīng)包括涉河建筑物所在河段的歷史演變過(guò)程分析、近期演變分析及演變趨勢(shì)定性或定量、半定量分析。分析 內(nèi)容應(yīng)包括：河段內(nèi)深泓、洲灘、汊道、岸線等的平面變化、縱剖面變化及河床沖淤特性等。河道演變情況的分析需要查閱眾多的資料，需要河道的歷史演變過(guò)程分以及河道在近年來(lái)的演變進(jìn)行分析，對(duì)河道未來(lái)的演變趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的討論。

(1)河 道歷史演變

從流域的地質(zhì)成因、地貌特點(diǎn)出發(fā),利用水利史志中歷史洪水 調(diào)查等已有分析成果,分析河道的形成及演變過(guò)程和特點(diǎn)。

（2）河道近期演變

應(yīng)根據(jù)有關(guān)歷年實(shí)測(cè)資料套繪平面變遷圖和斷面變化圖，分析河段內(nèi)深泓、洲灘、汊道、岸線 等平面變化、斷面變化及河床沖淤特性等；無(wú)實(shí)測(cè)資料時(shí)可根 據(jù)歷年河道整治情況、現(xiàn)狀運(yùn)行情況定性分析河勢(shì)變化，總結(jié)河床演變的主要特點(diǎn)、規(guī)律和原因(3)河道演變趨勢(shì)

根據(jù)河道歷史、近期演變情況，采用經(jīng)驗(yàn)公式進(jìn)行河流穩(wěn)定性分析，結(jié)合穿越段水利規(guī)劃實(shí)施安排，對(duì)河道未來(lái)的演變趨勢(shì)進(jìn)行 定性或定量分析(包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等)；類比同河道上下游或同流域已建 類似工程，分析工程建設(shè) 后河道河勢(shì)變化，對(duì)河道演變趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)估。

①平面變化

主要通過(guò)河勢(shì)圖（最好是CAD或類似軟件繪制正規(guī)圖，圖例、比例尺標(biāo)注清楚）分析，有規(guī)劃治導(dǎo)線的河段要將其套匯在河勢(shì)圖上。亦可以結(jié)合上下游附近實(shí)測(cè)大斷面深弘點(diǎn)變化進(jìn)一步分析確定河槽范圍。

②河道沖淤發(fā)展趨勢(shì)分析

除進(jìn)行沖淤量分析外，盡量增加同流量水位的變化。

3、設(shè)計(jì)洪水及洪水位計(jì)算（1）設(shè)計(jì)洪水

洪水計(jì)算應(yīng)進(jìn)行“資料系列”可靠性、一致性及代表性分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行洪水頻率分析計(jì)算（注意在利用計(jì)算機(jī)軟件繪制頻率曲線時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致幾場(chǎng)大洪水與擬合線偏離較大，但這幾場(chǎng)水往往影響百年一遇洪水的確定，應(yīng)人工擬定頻率曲線）。對(duì)橋位河段已有相關(guān)設(shè)計(jì)洪水成果時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)比，合理選擇。

(2)洪水位計(jì)算

基于洪水位數(shù)據(jù)的關(guān)鍵性，應(yīng)采用曼寧公式、能量方程（計(jì)算水面線）、數(shù)學(xué)模型等多種方法相互校核；若橋位附近有水文站或水位站，可采用比降法進(jìn)一步校核洪水位成果。

設(shè)計(jì)洪水位的選用，應(yīng)遵循不利原則：當(dāng)河段有設(shè)計(jì)水平年成果時(shí)，要采用該成果，即對(duì)防洪不利；沖刷計(jì)算時(shí)，要用現(xiàn)狀實(shí)測(cè)斷面資料進(jìn)行計(jì)算，即對(duì)工程沖刷不利。

4、沖刷最大水深計(jì)算結(jié)果合理性的分析

（1）與洪水?dāng)嗝孀畲笏畹膶?duì)比，計(jì)算的一般沖刷后最大水深應(yīng)大于測(cè)量斷面最大水深。（2）300年一遇沖刷后最大水深大于100年一遇的情況，但河床沖刷深度有時(shí)反而小了。這種由于經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算所導(dǎo)致的不合理現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)分析。（3）河槽絕對(duì)沖刷深度（最大沖刷水深-現(xiàn)狀水深）應(yīng)大于灘地絕對(duì)沖刷深度。

5、沖刷計(jì)算關(guān)鍵參數(shù)選?。?）河槽部分

橋位所在河段河床為非粘性土，可采用《公路工程水文勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGC30-2002）64-2修正式進(jìn)行一般沖刷計(jì)算，公式如下：

0.900.66?Q2?簡(jiǎn)化式 hP?1.04?A?dQ??C???BC???1????Bcg??????hcm（1）

修正式hcm——橋位斷面最大水深(m)；

(2)hcq——橋位斷面河槽平均水深(m)；

計(jì)算斷面應(yīng)為天然情況下橋址處計(jì)算沖刷不利的斷面。從規(guī)范公式結(jié)構(gòu)分析看出，簡(jiǎn)化式?jīng)_刷不利的斷面系橋位斷面最大水深hcm最大的斷面；修正式?jīng)_刷不利的斷面系橋位斷面hcm/

hcq比值大的斷面。

典型案例計(jì)算表明，一般沖刷水深受河槽最大水深點(diǎn)（地形）影響很大。灘地一般沖刷受地形影響更為突出，可見(jiàn)，由于地型存在沙坑等突變情況，局部最大水深可能異常，計(jì)算結(jié)果可能存在不合理情況，是否需要分析調(diào)整，要慎重。

（2）局部沖刷計(jì)算

局部沖刷受河床粒徑、橋墩尺寸及布置影響很大。①河床粒徑的影響

局部沖刷水深與不同粒徑關(guān)系，局部沖刷深度隨粒徑增大而減小，d50從0.01mm到0.1mm變化范圍時(shí)，局部沖刷深度變化幅度較大；從0.5mm變化到1mm，局部沖刷深度約增大了約0.5m，d50大于0.5mm后，局部沖刷深度隨粒徑的變化而變化幅度減小。

②橋墩尺寸的影響

在橋跨不變（或不作大的調(diào)整）情況下，局部沖刷深度隨主槽橋墩尺寸增大而變大。當(dāng)然，在不同河床條件下其變化規(guī)律不一。

6、壅水計(jì)算

對(duì)工程施工臨時(shí)建筑物占用河道過(guò)水?dāng)嗝娴捻?xiàng)目．不能只進(jìn)行工程建成后的壅水計(jì)算，忽視了施工期壅水分析計(jì)算；但實(shí)際上施工期的壅水影響可能更大，應(yīng) 引起重視。

采用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行壅水影響分析時(shí),應(yīng)注意其計(jì)算范圍能否涵蓋建設(shè)項(xiàng)目可能影響的范圍及模型進(jìn)出口邊界穩(wěn)定所需的河道范圍，有無(wú)考慮附近河道水文測(cè)站的布設(shè)情況；計(jì)算網(wǎng)格尺寸、開邊界控制條件等是否合理。一般情況下開邊界條件：上游采用流量控制，下游采用水位潮位控制。同時(shí)，模型的率定和驗(yàn)證應(yīng)采用不同的水文測(cè)驗(yàn)資料分別進(jìn)行，其誤 差應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范要求。

（1）公路規(guī)范壅水計(jì)算參數(shù)選取 公路規(guī)范壅水計(jì)算公式為：

?Z?K2(Vm2?Vom)2g

①幾個(gè)變量計(jì)算取值范圍

Vom為天然狀態(tài)下橋下平均流速(m/s)；

Vm為橋下平均流速(m/s)，Vm?Kp?Qp/?j； Vp為設(shè)計(jì)流速； 三者取值范圍要一致，如：

Vp采用主槽流速，則Vom和Vm也要取主槽數(shù)據(jù)。

（2）鐵路規(guī)范壅水計(jì)算參數(shù)選取 鐵路規(guī)范壅水計(jì)算公式為：

?Z??(VM?V)

式中：?Z—橋前最大壅水高度，m；

?—系數(shù)，根據(jù)河灘路堤阻擋流量和設(shè)計(jì)流量的比值； V—斷面平均流速，m/s； 22VM—橋下平均流速，m/s；

分析發(fā)現(xiàn)：“河段特征”與“河灘路堤阻擋的流量和設(shè)計(jì)流量的比值”兩條件許多情況并沒(méi)有交集，以黃河為例：按“河段特征”條件，一般應(yīng)該取0.1～0.15；但按“河灘路堤阻擋的流量和設(shè)計(jì)流量的比值”條件，現(xiàn)狀由于基本要求全橋跨，橋墩阻水比例一般都小于10，應(yīng)該取0.05左右。

分析認(rèn)為：鐵路規(guī)范編制前（2000年前），建橋技術(shù)不是很發(fā)達(dá)，河灘上修建路堤的情況比較多，一般情況下阻水比值與河段特征基本能對(duì)應(yīng)上；但現(xiàn)階段，由于跨河橋梁基本要求全橋跨，應(yīng)該按橋墩實(shí)際阻水比值選用。

基于黃河干流、渭河中下游河床以淤泥和顆粒直徑小于1mm以下為主，建V?Vp議重點(diǎn)采用m公式計(jì)算，其中VP采用河槽值。

7、對(duì)河道、堤防等的沖淤情況和影響分析

涉河建筑物實(shí)施后可能對(duì)所在 河段河勢(shì)穩(wěn)定和防洪產(chǎn)生較大影響或所在河段有重要防洪任務(wù)、重要防洪工程的項(xiàng)目，要進(jìn)行定性分析、數(shù)學(xué)模型和物理模型的試驗(yàn)研究分析。

對(duì)涉河建筑物的防洪影響綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)查勘和資料收集，定性與定量分析結(jié)合，突出評(píng)價(jià)重點(diǎn)。分析計(jì)算與后面的綜合評(píng)價(jià)一致，對(duì)河道沖淤、堤防沖刷、河勢(shì)穩(wěn)定、防汛搶險(xiǎn)等應(yīng)進(jìn)行的重點(diǎn)論述分析。對(duì)河道的影響需要從對(duì)河道行洪能力的影響、對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定的影響、對(duì)堤防穩(wěn)定的影響、對(duì)防汛搶險(xiǎn)的影響、對(duì)河道相關(guān)規(guī)劃的影響等。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)也不應(yīng)對(duì)第三人水事權(quán)益產(chǎn)生影響。而項(xiàng)目本身的防洪安全也需要進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

8、施工對(duì)防洪影響分析

施工期占用河道行洪斷面，施工防洪的影響分析是報(bào)告中不可缺少的環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)施工防洪的總結(jié)歸納，對(duì)不熟悉的施工方案，應(yīng)該實(shí)事求是進(jìn)行調(diào)查以及查閱資料，對(duì)施工方案的設(shè)計(jì)技術(shù)人員進(jìn)行訪問(wèn)調(diào)查，加深對(duì)施工方案的認(rèn)識(shí)，以便能夠提高對(duì)施工防洪的影響分析的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。施工方案要是編制報(bào)告中的重要環(huán)節(jié)，在對(duì)施工方案設(shè)計(jì)內(nèi)容介紹時(shí)要條理清楚，用具體的圖畫說(shuō)明，以便對(duì)施工影響進(jìn)行深度分析。

9、防治與補(bǔ)救措施問(wèn)題

由于防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的作用主要還是體現(xiàn)在洪水之后的防治補(bǔ)救措施中，因此，在防洪評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)該注意對(duì)防治補(bǔ)救措施的討論，也即是應(yīng)該根據(jù)河道工程的實(shí)際情況提出一些具有技術(shù)性以及經(jīng)濟(jì)行的防治補(bǔ)救措施，最好是能夠有數(shù)據(jù)圖表的支持，用客觀的數(shù)據(jù)加強(qiáng)措施實(shí)施的科學(xué)性以及合理性。

針對(duì)涉河建筑物影響的防治與補(bǔ)救措施，是防洪評(píng)價(jià)報(bào)告最重要的內(nèi)容，也是防洪評(píng)價(jià)的主要目的。但在實(shí) 踐中往往出現(xiàn)防治與補(bǔ)救措施不配套問(wèn)題，出現(xiàn)防洪影響分析計(jì)算結(jié)論與防治補(bǔ)救措施不一致、防治補(bǔ)救措施不具體、沒(méi)有相應(yīng)的工程量及估 算、防治與補(bǔ)救措施沒(méi)有設(shè)計(jì)圖、防洪與補(bǔ)救措施沒(méi)有針對(duì)性等問(wèn)題。

在防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的實(shí)際編制中，應(yīng)該加強(qiáng)與相關(guān)部門級(jí)專家的交流，了解報(bào)告內(nèi)容的要求，同時(shí)注重細(xì)節(jié)的把握，在該用圖表說(shuō)明的資料那就一定要用圖表進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)報(bào)告中的重點(diǎn)以及分析不能漏缺，保證報(bào)告的完整性。

10、結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容千差萬(wàn)別，報(bào)告編制前，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的專業(yè)進(jìn)行初步了解，并收集相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，報(bào)告編制工作中，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)河道、自身安全、第三人水事權(quán)益等方面的影響。不同的建設(shè)項(xiàng)目有不同的著眼點(diǎn)，需要根據(jù)實(shí)際情況具體分析。防洪評(píng)價(jià)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，提出合理有效的穿（跨）越方案和補(bǔ)救措施，達(dá)到加強(qiáng)河道管理的目的，防洪補(bǔ)救措施能夠?qū)⒔档徒ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪的影響，以保證河道的正常運(yùn)用和工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

作者簡(jiǎn)介:鄭利民1961年11月出生，男，漢族，河南葉縣人，教授級(jí)高級(jí)工程師，從事防洪、灌溉、水資源、生態(tài)環(huán)境研究。郵箱zlm09@126.com，電話***。

參考文獻(xiàn)

[1]《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則(試行)》（水利部辦公廳辦建管[2004]109號(hào)）；

[2]徐新華，夏云峰.《防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則研究及解讀》.北京：中國(guó)水利水電出版社

[3]梁國(guó)亭，防評(píng)報(bào)告編制過(guò)程中重點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)及易出錯(cuò)等方面的若干問(wèn)題，研究報(bào)告，黃河水利科學(xué)研究院，2013 [4]李友起,陳寶中,衣秀勇,防洪評(píng)價(jià)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題的探討[J]海河水利，2006(05)[5] 劉福田，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制問(wèn)題探討[J]．江淮水利科技，2008(01)

第四篇：對(duì)編制防洪影響評(píng)價(jià)論證報(bào)告的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

對(duì)編制防洪影響評(píng)價(jià)論證報(bào)告的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

黃文新 周小芳

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，依據(jù)水利部、國(guó)家計(jì)委《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（水政[1992]7號(hào)）(下簡(jiǎn)稱《有關(guān)規(guī)定》)，按照《有關(guān)規(guī)定》要求，建設(shè)單位編制立項(xiàng)文件時(shí)必須按照河道管理權(quán)限，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供以下文件：申請(qǐng)書；建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；建設(shè)項(xiàng)目涉及河道與防洪部分的初步方案；占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及措施；說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。對(duì)于重要的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)編制詳盡的防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告。自1992年建設(shè)項(xiàng)目審查管理實(shí)施以來(lái)，水文部門等單位都按要求編制了許多防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告，僅筆者就編制近二十份防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告，相關(guān)報(bào)告經(jīng)湖北省水利廳或孝感市水利局有關(guān)專家評(píng)審。2004年水利部制定的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》(試行)（以下簡(jiǎn)稱《編制導(dǎo)則》），成為防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制依據(jù)?！毒幹茖?dǎo)則》實(shí)施以來(lái)，對(duì)報(bào)告編制發(fā)揮了重大的指導(dǎo)作用，由于《編制導(dǎo)則》不可能面面俱到，部分條文較為簡(jiǎn)化，導(dǎo)致對(duì)具體條文理解產(chǎn)生歧義。由于編制報(bào)告的資質(zhì)、水平有差異，掌握資料的多少情況不同，編制深度深淺不一，報(bào)告內(nèi)容難以統(tǒng)一。在此，本文結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)常見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，提出防洪評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題及建議，供評(píng)價(jià)人員參考。

在編制防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)流域或所在地區(qū)的河道特點(diǎn)和具體情況，采用合適的評(píng)價(jià)手段和技術(shù)路線。在防洪影響評(píng)價(jià)工作中除執(zhí)行《編制導(dǎo)則》外涉及其它專業(yè)時(shí)，還應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)范要求。具體編制要點(diǎn)為：

一、概述:概述一般應(yīng)包括項(xiàng)目背景、評(píng)價(jià)依據(jù)、技術(shù)路線及工作內(nèi)容。

二、項(xiàng)目背景:項(xiàng)目背景應(yīng)闡明建設(shè)項(xiàng)目所在地理位置、總體建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目前期工作概況及防洪影響評(píng)價(jià)編制單位受委托后進(jìn)行防洪影響評(píng)價(jià)編制工作的基本情況。

三、評(píng)價(jià)依據(jù):評(píng)價(jià)依據(jù)應(yīng)列出以下內(nèi)容：(1)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。(2)有關(guān)規(guī)劃文件，包括建設(shè)項(xiàng)目所在河段的綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道（口）整治等水利規(guī)劃。(3)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);(4)有關(guān)設(shè)計(jì)報(bào)告的審查意見(jiàn)、批復(fù)文件等。

四、技術(shù)路線及工作內(nèi)容：闡明評(píng)價(jià)報(bào)告所采用的技術(shù)路線，包括所采用的基本資料、分析、計(jì)算及試驗(yàn)手段等，簡(jiǎn)述防洪影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容。

五、基本情況:基本情況包括建設(shè)項(xiàng)目概況、建設(shè)項(xiàng)目所在河段的河道基本情況、現(xiàn)有水利工程及其它設(shè)施情況、水利規(guī)劃及實(shí)施安排等。

六、建設(shè)項(xiàng)目概況:建設(shè)項(xiàng)目概況應(yīng)介紹與防洪影響評(píng)價(jià)有關(guān)的涉河建筑物的基本情況，包括下列內(nèi)容：(1)涉河建筑物的名稱、地點(diǎn)和建設(shè)目的；(2)涉河建筑物的建設(shè)規(guī)模、特性、防洪標(biāo)準(zhǔn)；(3)涉河建筑物的設(shè)計(jì)方案，包括總體布置、結(jié)構(gòu)型式、與河道堤防的連接方式、與其它水利工程交叉或連接方式、占用河道管理范圍內(nèi)土地及建筑設(shè)施情況等；(4)涉河建筑物的施工方案，主要包括施工布置、施工交通組織、主要施工方法、施工臨時(shí)建筑物設(shè)計(jì)、施工工期安排、施工期度汛方案和措施等，對(duì)于涉及在河道管理范圍內(nèi)取土和棄土的工程，還應(yīng)包括施工取土和棄土方案。

七、河道基本情況:建設(shè)項(xiàng)目所在河段的河道基本情況包括以下內(nèi)容：(1)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的自然地理、河流水系、水文氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工程狀況；(2)河道概況；(3)水文、泥沙、氣象特征；(4)河道邊界條件；(5)地形、地貌、河道地質(zhì)情況；(6)現(xiàn)有防洪（排澇）標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的洪峰流量、洪峰水位。

八、現(xiàn)有水利工程及其它設(shè)施情況：現(xiàn)有水利工程情況包括河道、堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等水利（防洪）工程的位置、規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)水位、功能、特點(diǎn)及運(yùn)用要求等基本情況。

九、其它設(shè)施情況包括橋梁、碼頭、港口、輸電線、輸油管道、取水、排水、航道整治等設(shè)施的位置、規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)水位、功能、特點(diǎn)及運(yùn)用要求等基本情況。

十、水利規(guī)劃及實(shí)施安排：應(yīng)簡(jiǎn)述與防洪影響評(píng)價(jià)有關(guān)的水利規(guī)劃內(nèi)容及實(shí)施安排，包括以下方面：（1）綜合利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道（口）整治規(guī)劃等；（2）建設(shè)項(xiàng)目所在河段的具體規(guī)劃要求；（3）建設(shè)項(xiàng)目所在河段的規(guī)劃實(shí)施情況；（4）建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)用期內(nèi)因規(guī)劃實(shí)施引起的防洪形勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)等變化情況。

十一、河道演變：河道演變主要介紹建設(shè)項(xiàng)目所在河段的歷史演變過(guò)程與特點(diǎn)，結(jié)合河道地質(zhì)情況，分析其近期河床的沖淤特性和河勢(shì)變化情況，明確河床演變的主要特點(diǎn)、規(guī)律和原因，對(duì)河道的演變趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)估。河道歷史演變概況：歷史演變過(guò)程應(yīng)利用已有分析成果，簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目所在河段的歷史演變過(guò)程和特點(diǎn)。河道近期演變分析：河道近期演變分析應(yīng)根據(jù)有關(guān)實(shí)測(cè)資料，分析河段內(nèi)深泓、洲灘、汊道、岸線等平面變化、斷面變化及河床沖淤特性等。

十二、河道演變趨勢(shì)分析：河道演變趨勢(shì)分析應(yīng)根據(jù)歷史、近期河道演變情況，結(jié)合水利規(guī)劃實(shí)施安排，對(duì)河道將來(lái)的演變趨勢(shì)進(jìn)行定性或定量分析，包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等。

十三、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定的影響。一般情況下可采用數(shù)學(xué)模型計(jì)算，物理模型試驗(yàn)等技術(shù)手段進(jìn)行，其內(nèi)容除需滿足上述數(shù)學(xué)模型和物理模型試驗(yàn)的有關(guān)要求外，還應(yīng)包括：（1）分析項(xiàng)目實(shí)施后總體流態(tài)和工程影響區(qū)域局部流態(tài)的變化趨勢(shì)；（2）對(duì)分汊河段，應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)目是否會(huì)引起各汊道分流比、分沙比的變化；（3）通過(guò)各代表斷面和代表垂線流速、流向的變化情況的統(tǒng)計(jì)分析成果，分析建設(shè)項(xiàng)目對(duì)總體河勢(shì)和局部河勢(shì)穩(wěn)定有無(wú)明顯的不利影響；（4）結(jié)合河道沖淤變化的計(jì)算或試驗(yàn)成果，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目是否會(huì)影響河勢(shì)的穩(wěn)定；（5）對(duì)工程施工臨時(shí)建筑物可能影響河勢(shì)穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)有關(guān)計(jì)算或試驗(yàn)成果，分析工程施工期對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定的影響。對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，可結(jié)合河道演變分析成果或采用類比分析的方法，做定性分析。

十四、水文分析計(jì)算：對(duì)沒(méi)有防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃的河段，應(yīng)進(jìn)行有關(guān)水文分析計(jì)算。水文分析計(jì)算的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）資料的審查與分析；（2）資料的插補(bǔ)和延長(zhǎng)；（3）采用的計(jì)算方法、公式、有關(guān)參數(shù)的選取及其依據(jù)；（4）不同頻率設(shè)計(jì)流量及設(shè)計(jì)水位的計(jì)算成果；（5）成果的合理性分析。如所在河流已有規(guī)劃或設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，則可以直接引用或內(nèi)插計(jì)算。一般建設(shè)項(xiàng)目自身的防洪標(biāo)準(zhǔn)要求高于所在河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)資料對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核計(jì)算。水文分析計(jì)算方法應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在河段的具體情況有針對(duì)性地選用。

十五、對(duì)占用河道斷面，影響洪水下泄的阻水建筑物，應(yīng)進(jìn)行壅水計(jì)算。對(duì)跨河橋梁和建筑物局部壅水計(jì)算，分別采用《渡橋水文》推薦的經(jīng)驗(yàn)公式及一維河道水面線兩種方法進(jìn)行建橋壅高水位計(jì)算。

（一）壅高水位

根據(jù)《渡橋水文》(中國(guó)鐵道出版社，1993年)中的公式： Zm=(Vm2－V02)式中： ——河灘過(guò)水能力系數(shù)；

V0——河道斷面平均流速(m/s)，為設(shè)計(jì)流量被全河過(guò)水?dāng)嗝娣e（包括邊灘和河灘）除得之商；

Vm——橋下平均流速(m/s)。

（二）河道水面線推算

水面線采用天然河道一維恒定流方法進(jìn)行計(jì)算，將計(jì)算河道劃分為若干河段，上下相鄰兩斷面間的水位采用下述方程求解：

式中：

Z、Z下——計(jì)算河段上、下斷面的水位；

上、下、V上、V下——分別為計(jì)算河段上、下斷面動(dòng)能校正系數(shù)、流速；

S、Q——計(jì)算河段上下斷面間距、斷面流量；

——計(jì)算河段上，下斷面平均流量模數(shù)?？捎么?；，R為水力半徑，n為河道糙率；

——為局部水頭損失系數(shù)。

在求解過(guò)程中，下斷面水力要素為已知，可通過(guò)迭代依次求解上斷面水位。

糙率選用依據(jù)主槽和邊灘分別采用。

（三）壅水曲線全長(zhǎng)Ly可通過(guò)下列經(jīng)驗(yàn)公式近似估算：

Ly＝2 Zm/ I0 I0為橋址河段天然水面坡度，其他符號(hào)意義同上。

由于上述經(jīng)驗(yàn)公式有其適用性，要求對(duì)采用的經(jīng)驗(yàn)公式進(jìn)行適應(yīng)性分析，明確計(jì)算參數(shù)的選取依據(jù)，計(jì)算工況標(biāo)準(zhǔn)。

十六、對(duì)河道的沖淤變化可能產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行沖刷與淤積分析計(jì)算。一般情況下可采用規(guī)范推薦的經(jīng)驗(yàn)公式結(jié)合實(shí)測(cè)資料，進(jìn)行沖刷和淤積分析計(jì)算；沖刷計(jì)算是河道演變沖刷、一般沖刷和局部沖刷的疊加。需要注意的是，一般沖刷河灘和主河槽應(yīng)根據(jù)流量分配情況分別計(jì)算，可采用推薦的經(jīng)驗(yàn)公式結(jié)合實(shí)測(cè)資料，進(jìn)行分析計(jì)算；沖刷計(jì)算中，參數(shù)的選取對(duì)計(jì)算結(jié)果影響很大，應(yīng)說(shuō)明參數(shù)選取的依據(jù)，并對(duì)計(jì)算結(jié)果應(yīng)進(jìn)行復(fù)核。

(一)一般沖刷計(jì)算：采用《鐵路工程水勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB10017-99）推薦的計(jì)算公式。其中，粘性河床一般沖刷的計(jì)算公式為：

式中： hp—一般沖刷后水深(m)；

A—單寬流量集中系數(shù)，為

B—河寬(m);H—平均水深(m);Q—設(shè)計(jì)流量(m3/s)；

u—橋墩下水流側(cè)向壓縮系數(shù)，其范圍為0.85-1；

Bc—過(guò)水凈寬； hmc—斷面最大水深(m)；

Hc—平均水深(m)；

IL —沖刷范圍內(nèi)粘性土的液性指數(shù)，其范圍為0.16-0.19。

(二)局部沖刷深度計(jì)算

局部沖刷是指墩臺(tái)阻擋水流后，水位抬高進(jìn)而向下淘刷河底土壤的過(guò)程，它是在一般沖刷線之下產(chǎn)生的局部沖刷坑（所計(jì)算的沖刷深度是指一般沖刷線之下的沖刷坑深度）。選用粘性河床的局部沖刷計(jì)算公式(公式源自《水力學(xué)與橋渡水文》中國(guó)鐵道出版社)。

粘性河床的局部沖刷計(jì)算公式為：

當(dāng)≥2.5時(shí), 當(dāng)<2.5時(shí)，式中：hb—局部沖刷深度；

B1—橋墩迎水面寬度(m)；

K￡—橋墩形狀系數(shù)；

IL—沖刷坑范圍內(nèi)粘土液性指數(shù)，其范圍為0.16-1.48（一般取水利部門資料，為0.89）；

V—一般沖刷后墩前行進(jìn)流速(m/s)；

E—與汛期含沙量有關(guān)的系數(shù)，此處取值0.45；—床沙的中值粒徑；

hp—一般沖刷后水深(m)。十七、二維水流模型

二維水流模型是一種數(shù)學(xué)模型，主要用于計(jì)算海洋、河流或湖泊在一定條件下的水位和流速的變化情況，為水利工程建設(shè)提供量化數(shù)據(jù)。與傳統(tǒng)的物理模型不同，二維水流模型不需要搭建真實(shí)的模型，而是通過(guò)數(shù)學(xué)計(jì)算，推測(cè)出水位和流速的變化。通過(guò)修改參數(shù)，可以很方便地通過(guò)二維水流模型計(jì)算出各種條件下的水位水流變化情況。隨著計(jì)算機(jī)速度的提高，現(xiàn)已經(jīng)普遍采用二維水流模型來(lái)進(jìn)行水利工程的評(píng)估工作。相應(yīng)地，對(duì)二維水流計(jì)算問(wèn)題采用了有限體積法的數(shù)學(xué)表示。為了既能精確地?cái)M合不規(guī)則區(qū)域邊界，又使有限差分的計(jì)算能在規(guī)則的網(wǎng)格上進(jìn)行，在非恒定流的平面二維數(shù)值模擬中，采用了近年來(lái)得到廣泛注意的邊界擬合坐標(biāo)法，天然水體具有形狀復(fù)雜的計(jì)算區(qū)域和水下地形，采用無(wú)結(jié)構(gòu)的網(wǎng)格以適合這一情況，并能方便地根據(jù)工程應(yīng)用的要求局部地和適應(yīng)性地加密網(wǎng)格。本模型采用有限體積法計(jì)算，有限體積法又稱有限控制容積積分法，即把計(jì)算區(qū)域按劃分的網(wǎng)格離散為若干點(diǎn)，以這些點(diǎn)為中心，把整個(gè)計(jì)算區(qū)域劃分為若干互相連接但不重疊的控制體。在有限體積計(jì)算中，將基本方程對(duì)每一控制體進(jìn)行積分，得到一組以控制體特征量平均的物理量為未知數(shù)的代數(shù)方程組，同時(shí)沿x、y坐標(biāo)方向?qū)Ψ匠探M進(jìn)行離散，形成的離散方程與有限差分法相似。由于采用守恒型的微分方程并對(duì)每一計(jì)算單元進(jìn)行質(zhì)量和動(dòng)量守恒形式的離散，使微分方程包含的守恒性質(zhì)在每一個(gè)控制容積上都得到滿足，并保持各單元界面兩側(cè)相鄰控制體的計(jì)算輸運(yùn)通量相等，因此，在整個(gè)計(jì)算域上也能保持其守恒性。限于篇幅，本文不多贅述，如有需求，作專題討論。

十八、排澇影響分析計(jì)算：排澇影響分析計(jì)算的主要內(nèi)容有：（1）現(xiàn)有排澇設(shè)施的結(jié)構(gòu)尺寸、設(shè)計(jì)內(nèi)外水位、運(yùn)行方式、設(shè)計(jì)排澇流量等基本情況；（2）采用的計(jì)算方法、公式、有關(guān)參數(shù)的選取及其依據(jù)；（3）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的壅水情況，對(duì)現(xiàn)有排澇設(shè)施的排澇能力進(jìn)行計(jì)算。

十九、其它有關(guān)計(jì)算：《堤防設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286-98）9.3.1規(guī)定，橋梁、渡、管道等跨堤建筑物、構(gòu)筑物，其支墩不應(yīng)布置在堤身設(shè)計(jì)斷面以內(nèi)，當(dāng)需要布置在堤身背水坡時(shí)，必須滿足堤身設(shè)計(jì)抗滑和滲流穩(wěn)定的要求。對(duì)可能影響現(xiàn)有防洪工程安全穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)進(jìn)行工程施工期及運(yùn)行期的滲透穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)安全、抗滑穩(wěn)定安全復(fù)核等計(jì)算。

二十、綜合評(píng)價(jià)：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、所在河段的防洪任務(wù)與防洪要求、防洪工程與河道整治工程布局及其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)設(shè)施的分布情況等，以及河道演變分析成果、防洪影響評(píng)價(jià)計(jì)算或試驗(yàn)研究結(jié)果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的防洪影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。防洪綜合評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有：（1）建設(shè)項(xiàng)目與有關(guān)規(guī)劃的關(guān)系及影響分析；（2）建設(shè)項(xiàng)目是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)和管理要求；（3）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河道泄洪的影響分析；（4）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定的影響分析；（5）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)堤防、護(hù)岸及其它水利工程和設(shè)施的影響分析；（6）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防汛搶險(xiǎn)的影響分析；（7）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；（8）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)第三人合法水事權(quán)益的影響分析；

二十一、建設(shè)項(xiàng)目與有關(guān)規(guī)劃的關(guān)系及影響分析：建設(shè)項(xiàng)目與有關(guān)規(guī)劃的關(guān)系及影響分析應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目與所在河段有關(guān)水利規(guī)劃關(guān)系分析和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響分析，簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目與所在河段的綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道（口）整治規(guī)劃等水利規(guī)劃之間的相互關(guān)系，分析項(xiàng)目的建設(shè)是否符合有關(guān)水利規(guī)劃的總體要求與整治目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響分析：分析建設(shè)項(xiàng)目對(duì)有關(guān)水利規(guī)劃的實(shí)施是否產(chǎn)生不利的影響，是否會(huì)增加規(guī)劃實(shí)施的難度。

二十二、建設(shè)項(xiàng)目是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)和管理要求：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)所采用的洪水標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)型式及工程布置，分析項(xiàng)目的建設(shè)是否符合所在河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)要求，分析建設(shè)項(xiàng)目是否符合水利部門的有關(guān)管理規(guī)定。

二十三、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河道泄洪影響分析：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目壅水計(jì)算和沖刷計(jì)算結(jié)果，分析工程對(duì)河道行洪安全的影響范圍和程度。對(duì)施工方案占用河道過(guò)水?dāng)嗝娴慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，還需根據(jù)施工設(shè)計(jì)方案及工期的安排，分析工程施工對(duì)河道泄洪能力的影響。

二十四、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防汛搶險(xiǎn)的影響分析：對(duì)跨堤、臨堤以及需臨時(shí)占用防汛搶險(xiǎn)道路或與防汛搶險(xiǎn)道路交叉的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)影響分析。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目跨堤、臨堤建筑物的平面布置、斷面結(jié)構(gòu)及主要設(shè)計(jì)尺寸，分析是否會(huì)影響汛期的防汛搶險(xiǎn)車輛、物資及人員的正常通行；（2）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的施工平面布置、施工交通組織及工期安排情況，分析工程施工期對(duì)防汛搶險(xiǎn)帶來(lái)的影響；（3）分析建設(shè)項(xiàng)目是否會(huì)影響其它防汛設(shè)施（如通訊設(shè)施、汛期臨時(shí)水尺等）的安全運(yùn)行。

二十五、建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)：分析建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行期和施工期的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是否滿足現(xiàn)狀及規(guī)劃要求，并對(duì)其所采用的防洪、排澇措施是否適當(dāng)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

二十六、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)第三人合法水事權(quán)益的影響分析；根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的布置及施工組織設(shè)計(jì)，分析工程施工期和運(yùn)行期是否影響附近取水口的正常取水、臨近碼頭的正常靠泊等第三人的合法水事權(quán)益。二

十七、補(bǔ)救措施：建設(shè)項(xiàng)目影響的防治措施：建設(shè)項(xiàng)目影響的防治措施（含運(yùn)行期與施工期）應(yīng)包括：（1）對(duì)水利規(guī)劃的實(shí)施有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的總體布置、方案、建設(shè)規(guī)模、有關(guān)設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)等提出調(diào)整意見(jiàn)，并提出有關(guān)補(bǔ)救措施；（2）對(duì)河道防洪水位、行洪能力、行洪安全、引排能力有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其布置、結(jié)構(gòu)型式與尺寸、施工組織設(shè)計(jì)等提出調(diào)整意見(jiàn)，并提出有關(guān)的補(bǔ)救措施；（3）對(duì)現(xiàn)有堤防、護(hù)岸工程安全影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其布置、結(jié)構(gòu)型式與尺寸、施工組織設(shè)計(jì)等提出調(diào)整意見(jiàn)，并提出有關(guān)的補(bǔ)救措施；（4）對(duì)防汛搶險(xiǎn)、工程管理有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其工程布置、施工組織、工期安排等提出調(diào)整意見(jiàn)，并提出有關(guān)補(bǔ)救措施；（5）對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其工程布置、結(jié)構(gòu)型式、施工方案及施工臨時(shí)建筑物設(shè)計(jì)等提出調(diào)整意見(jiàn)，并提出有關(guān)補(bǔ)救措施；（6）對(duì)其它水利工程及運(yùn)用有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其工程布置、結(jié)構(gòu)型式及施工組織設(shè)計(jì)等提出調(diào)整意見(jiàn)，并提出有關(guān)補(bǔ)救措施；（7）其它影響補(bǔ)救措施，包括對(duì)第三人的合法水事權(quán)益影響的補(bǔ)救措施等。

二十八、防治補(bǔ)救措施的工程量：對(duì)防洪工程的影響須提出明確的影響內(nèi)容和范圍，采取防治與補(bǔ)救措施，并對(duì)工程量進(jìn)行初步估算。

二十九、結(jié)論建議：總結(jié)歸納防洪影響評(píng)價(jià)的主要結(jié)論，對(duì)存在的主要問(wèn)題提出有關(guān)建議。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）河道演變規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)及河勢(shì)穩(wěn)定性的分析結(jié)論；（2）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)各方面影響的評(píng)價(jià)結(jié)論；（3）須采取的防治補(bǔ)救措施；（4）對(duì)存在的主要問(wèn)題的有關(guān)建議。

三

十、附錄內(nèi)容包括：（1）建設(shè)項(xiàng)目所在河段的河勢(shì)圖；（2）建設(shè)項(xiàng)目所處地理位置示意圖；（3）現(xiàn)有防洪工程、河道整治工程及其它水利設(shè)施位置圖、規(guī)劃圖；（4）涉河建筑物的平面布置圖、主要結(jié)構(gòu)圖；（5）涉河建筑物所占行洪斷面圖；（6）河道演變分析所取斷面位置圖、各種平面變化和斷面變化套繪圖；（7）計(jì)算分析和試驗(yàn)取樣點(diǎn)（含取樣斷面）位置圖；（8）水位影響等值線圖；（9）流速影響等值線圖；（10）斷面流速分布影響圖；（11）主流線影響圖；（12）工程前后流場(chǎng)圖；（13）沖淤變化圖；（14）補(bǔ)救措施工程設(shè)計(jì)圖；（15）其它有關(guān)圖紙。

三

十一、評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)：根據(jù)前述所有分析計(jì)算結(jié)果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃、防洪標(biāo)準(zhǔn)、河勢(shì)穩(wěn)定、河道路行洪、水利工程、水利管理、防汛搶險(xiǎn)及對(duì)第三人合法水事權(quán)益的影響進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)與綜述。評(píng)價(jià)結(jié)論與建議和內(nèi)容應(yīng)針對(duì)《有關(guān)規(guī)定》審查內(nèi)容和《編制導(dǎo)則》規(guī)定的要求及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，不應(yīng)缺項(xiàng)。評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確，避免使用容易產(chǎn)生歧義或模凌兩可的詞匯，如影響較小、不大，有一定影響等，提出的補(bǔ)救措施應(yīng)有一定的針對(duì)性，并易于建設(shè)單位實(shí)施。

（作者單位：孝感市水文水資源勘測(cè)局）

第五篇：安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制問(wèn)題與對(duì)策

 安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制中存在的問(wèn)題與對(duì)策

[摘 要] 本文分析了目前安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制中存在的主要問(wèn)題，指出了存在這些問(wèn)題的原因，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 安全評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)報(bào)告；問(wèn)題與對(duì)策；不符合；不深刻；不明確

中圖分類號(hào)：TD7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 1引言

對(duì)于高危行業(yè)，如煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、建筑項(xiàng)目和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作是國(guó)家以法律形式確定下來(lái)的必須做的工作，這是一項(xiàng)國(guó)家正在建立并將逐步完善，旨在從根本上控制、消除事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)的一個(gè)長(zhǎng)期的、有效的制度。政策、法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是安全評(píng)價(jià)的依據(jù)；科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性、針對(duì)性是安全評(píng)價(jià)工作的基本原則。

安全評(píng)價(jià)的目的旨在通過(guò)綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的生產(chǎn)工藝的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量的分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。筆者在統(tǒng)計(jì)對(duì)比湖南地區(qū)的幾家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的不同類報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，分析得出當(dāng)前安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制中存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策。2安全評(píng)價(jià)報(bào)告中存在的問(wèn)題 2.1不符合 2.1.1格式不符合

安全評(píng)價(jià)報(bào)告的封面、蓋章、簽字和附錄等在各安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則中都有很明確的規(guī)定，且各導(dǎo)則有著不同的要求。筆者認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)格按照不同導(dǎo)則的標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定項(xiàng)目，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不能自己另創(chuàng)一套。但某些機(jī)構(gòu)的報(bào)告中不管是安全預(yù)評(píng)價(jià)，還是危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)，還是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，其封面，蓋章，簽字，附錄等一律按《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的規(guī)定格式定稿，這樣做顯然不符合其他評(píng)價(jià)導(dǎo)則的規(guī)定與要求。2.1.2內(nèi)容順序不符合

在各導(dǎo)則中對(duì)于報(bào)告的內(nèi)容順序，有著明確的規(guī)定。其規(guī)定的順序是科學(xué)合理的，不僅便于編制與審核，也不易導(dǎo)致漏評(píng)。但統(tǒng)計(jì)中有些報(bào)告不按規(guī)定順序編排，前后順序顛倒。如在“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)”報(bào)告中，常有將“對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的后果預(yù)測(cè)”寫在“危險(xiǎn)、有害因素分析”之前。2.1.3打印、排版和裝訂不符合

安全評(píng)價(jià)各導(dǎo)則對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的打印、排版和裝訂工作均作了非常明確的要求。但統(tǒng)計(jì)報(bào)告中常常出現(xiàn)頁(yè)碼前后顛倒，標(biāo)題編號(hào)錯(cuò)誤，字號(hào)大小不符合相關(guān)規(guī)范，錯(cuò)字、別字較多，單位（外文）符號(hào)不規(guī)范和表格錯(cuò)位等現(xiàn)象。2.2不深刻

2.2.1對(duì)于相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)使用范圍理解不深刻 安全評(píng)價(jià)是關(guān)系到被評(píng)價(jià)項(xiàng)目能否符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程能否保障勞動(dòng)者身體健康與生命安全的關(guān)鍵性工作。因此，要做好這項(xiàng)工作，必須以被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，以國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。這就要求在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，必須深入理解引用法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)條款的真正含義，否則，將會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的評(píng)價(jià)結(jié)論。在有的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，不能結(jié)合實(shí)際情況，生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)條文，甚至對(duì)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)引用不足。如在對(duì)氯乙烯儲(chǔ)罐、天然氣球罐、氧氣球罐作評(píng)價(jià)時(shí)沒(méi)使用GBl2337—1998《鋼制球形儲(chǔ)罐》；在對(duì)儲(chǔ)罐區(qū)作評(píng)價(jià)時(shí)沒(méi)使用GBl7681—1999《易燃易爆罐區(qū)安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)。再如在加油站評(píng)價(jià)報(bào)告中“加油站內(nèi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的房間應(yīng)采取通風(fēng)措施”等涉及“爆炸危險(xiǎn)區(qū)域”的有關(guān)規(guī)定，某些報(bào)告錯(cuò)誤地認(rèn)為“爆炸危險(xiǎn)區(qū)域”即加油站內(nèi)所有房屋。導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)論失效。深刻理解國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)與相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款的含義，是評(píng)價(jià)人員必須認(rèn)真對(duì)待的基礎(chǔ)工作，否則會(huì)導(dǎo)致誤判，使評(píng)價(jià)結(jié)論失真。

2.2.2對(duì)安全評(píng)價(jià)的要求與評(píng)價(jià)方法的選取原則理解不深刻 進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，首先是針對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況和特征，搜集有關(guān)資料，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面分析；其次是對(duì)眾多的危險(xiǎn)、有害因素及單元進(jìn)行篩選，針對(duì)主要的危險(xiǎn)、有害因素及重要單元進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。由于各類評(píng)價(jià)方法都有特定的適用范圍與使用條件，因此要有針對(duì)性地選用評(píng)價(jià)方法。這就對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了較高要求。但在當(dāng)前的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，很多從業(yè)人員并不具有安全工程或相關(guān)專業(yè)背景。因此某些評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的報(bào)告常常是“一個(gè)模本”，漏評(píng)（項(xiàng)目覆蓋不全）和系統(tǒng)相關(guān)評(píng)價(jià)系數(shù)選取失當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。如某家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的一張安全檢查表幾乎應(yīng)用在了其所出具的所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)告中；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的安全檢查表只適用于純粹做銷售的單位，對(duì)有灌裝液化或壓縮氣體過(guò)程的單位就不合適。如果未能深入分析牽強(qiáng)附會(huì)地調(diào)用，便導(dǎo)致對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的針對(duì)性不強(qiáng)或者說(shuō)沒(méi)有針對(duì)性。再如某評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的《氯化石蠟生產(chǎn)企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)》報(bào)告，只在“危險(xiǎn)物質(zhì)固有危險(xiǎn)特性中”照抄了《安全技術(shù)說(shuō)明書》有關(guān)氯氣內(nèi)容，在隨后的定性、定量分析中再也沒(méi)有出現(xiàn)有關(guān)氯氣的任何內(nèi)容。液氯被《劇毒物品品名表》（GB58-93）列入第1類A級(jí)無(wú)機(jī)劇毒物，《劇毒化學(xué)品目錄》(2002年版)中也榜上有名。因此在整個(gè)氯化石蠟生產(chǎn)過(guò)程中，液氯應(yīng)作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。但在此報(bào)告中出現(xiàn)漏評(píng)。還有，在某些評(píng)價(jià)報(bào)告中，應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法時(shí)，常常出現(xiàn)L、E、C取值錯(cuò)誤，如L（發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性）的取值時(shí)，某些報(bào)告常取一些自己認(rèn)為合理的數(shù)值，如4，5，7，8等等，甚至還有諸如4.5，7.5等數(shù)據(jù)的出現(xiàn)。而該方法中只規(guī)定了7種可能性的分值，分別為0.1，0.2，0.5，1，3，6，10。錯(cuò)誤的取值將直接導(dǎo)致D（危險(xiǎn)性分值）的失真，最終影響到評(píng)價(jià)結(jié)果。類似的取值錯(cuò)誤也經(jīng)常出現(xiàn)在“道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法”中。

2.2.3對(duì)評(píng)價(jià)導(dǎo)則中的“提出科學(xué)合理可行的安全對(duì)策”理解不深刻

評(píng)價(jià)通則中的“提出科學(xué)、合理可行的安全對(duì)策”并不是說(shuō)提出的安全對(duì)策措施越安全越先進(jìn)就越好。而是要從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對(duì)性的、操作性強(qiáng)的、合理可行的安全對(duì)策措施及建議，使企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在有的評(píng)價(jià)報(bào)告中過(guò)高地強(qiáng)調(diào)安全性，忽略了經(jīng)濟(jì)合理性。如某報(bào)告不管企業(yè)危險(xiǎn)性大小，是否涉及火災(zāi)、爆炸區(qū)域，建議企業(yè)的電力系統(tǒng)一律采用TN-S系統(tǒng)和防火阻燃電纜（線）。企業(yè)照此整改，運(yùn)行成本將大大增加，從實(shí)際考慮也確實(shí)無(wú)此必要?，F(xiàn)在的安全評(píng)價(jià)主要工作還處于國(guó)家法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的符合性審核階段，當(dāng)前的技術(shù)手段還不能精確地進(jìn)行事故發(fā)生概率預(yù)測(cè)和事故后果模擬實(shí)現(xiàn)。因此國(guó)家對(duì)硬件要求的基本原則是滿足相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)即可。如果以最高最優(yōu)的安全標(biāo)準(zhǔn)要求中、小企業(yè)，雖降低了評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，但加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也影響安全評(píng)價(jià)的聲譽(yù)。2.2.4其他問(wèn)題

在統(tǒng)計(jì)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，關(guān)于工藝過(guò)程危險(xiǎn)有害因素分析普遍較簡(jiǎn)單；驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告中缺少必要的施工記錄及試運(yùn)行記錄等資料；附件審查不嚴(yán)：有的報(bào)告缺少必要的附件，企業(yè)提供的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書、消防證明、防雷檢測(cè)報(bào)告等附件常有虛假情況等。2.3評(píng)價(jià)結(jié)論不明確

安全評(píng)價(jià)報(bào)告作為企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)（或經(jīng)營(yíng)）許可證的必要條件，其評(píng)價(jià)結(jié)論將直接關(guān)系到生產(chǎn)能不能順利進(jìn)行。因此有時(shí)會(huì)涉及到一些部門、集團(tuán)或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。在評(píng)價(jià)時(shí)，從業(yè)人員必須以國(guó)家和勞動(dòng)者的總體利益為重，堅(jiān)持科學(xué)公正的原則，在充分保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的身體健康與生命安全的前提下，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合理可行性提出明確的有針對(duì)性的整改要求和建議。整改建議和評(píng)價(jià)結(jié)論不能含糊其辭、模棱兩可。如在《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)》中規(guī)定，評(píng)價(jià)結(jié)論分為下列三種：a）符合安全要求；b）基本符合安全要求；c）未能符合安全要求。而統(tǒng)計(jì)報(bào)告中的很大一部分結(jié)論為“在滿足報(bào)告中提出的安全對(duì)策措施后，能夠達(dá)到a級(jí)”，這等于沒(méi)有下評(píng)價(jià)結(jié)論。3對(duì)策

3.1對(duì)已從業(yè)人員進(jìn)行安全學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)

安全評(píng)價(jià)是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。例如，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，壓力管道、儲(chǔ)罐、反應(yīng)器眾多，工藝流程復(fù)雜，要想全面地找出其危險(xiǎn)源并對(duì)其危險(xiǎn)性作出分析評(píng)價(jià)，化工專業(yè)知識(shí)及系統(tǒng)安全工程專業(yè)知識(shí)都必不可少，對(duì)評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)要求很高。但在目前的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，很多人員并不具有安全工程或化工專業(yè)背景，人員素質(zhì)莨莠不齊。

某行業(yè)的專業(yè)知識(shí)不能全部代替相關(guān)的安全知識(shí)，由于被評(píng)價(jià)對(duì)象的復(fù)雜性，情況各不相同，涉及到的專業(yè)知識(shí)也將非常廣泛，每個(gè)人都很難做到精通，甚至很大一部分都不熟悉，因此系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全科學(xué)知識(shí)是提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的必由之路。3.2提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立穩(wěn)定的評(píng)價(jià)隊(duì)伍

針對(duì)安全評(píng)價(jià)的專業(yè)性質(zhì)，國(guó)家已實(shí)施了安全評(píng)價(jià)師制度。但由于安全工程專業(yè)的新興性與安全評(píng)價(jià)工作的初級(jí)性，很多從業(yè)人員都是通過(guò)非正常程序進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的。對(duì)此，建議相關(guān)機(jī)構(gòu)提高進(jìn)入安全評(píng)價(jià)行業(yè)的門檻，取消當(dāng)前流行的評(píng)價(jià)師掛靠制度，以此建立一支高素質(zhì)、懂專業(yè)、相對(duì)穩(wěn)定的評(píng)價(jià)隊(duì)伍。

3.3認(rèn)真研究安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，嚴(yán)格執(zhí)行“導(dǎo)則”的規(guī)定 安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則是針對(duì)某項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)的一個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等眾多的細(xì)節(jié)問(wèn)題均作出了詳細(xì)的說(shuō)明，是保證安全評(píng)價(jià)質(zhì)量與安全評(píng)價(jià)報(bào)告規(guī)范的基礎(chǔ)。因此，在評(píng)價(jià)與報(bào)告的編制過(guò)程中，要認(rèn)真研究相關(guān)導(dǎo)則的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)則規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。以期評(píng)價(jià)的科學(xué)合理性。報(bào)告的規(guī)范化并不等于說(shuō)報(bào)告應(yīng)成為八股文，其中很多內(nèi)容需要評(píng)價(jià)人員根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行有針對(duì)性地具體的危險(xiǎn)性分析，據(jù)實(shí)得出自己的結(jié)論?？偟恼f(shuō)來(lái)，格式要固定，內(nèi)容要各異。

3.4加強(qiáng)從業(yè)人員道德修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān) 安全評(píng)價(jià)是關(guān)系到被評(píng)價(jià)項(xiàng)目能否符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動(dòng)者身體健康與生命安全的關(guān)鍵性工作。關(guān)系到企業(yè)能否順利進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的工作。因此這個(gè)過(guò)程涉及到一部分人的個(gè)人利益。如果評(píng)價(jià)人員不能嚴(yán)格要求自己，很容易出具虛假或不符合實(shí)際情況的報(bào)告。因此要求廣大從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，以對(duì)生命負(fù)責(zé)的態(tài)度投入工作，增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真作好每一份安全評(píng)價(jià)報(bào)告。4結(jié)束語(yǔ)

 本文基于對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家相關(guān)規(guī)范，指出目前評(píng)價(jià)報(bào)告編制中出現(xiàn)的問(wèn)題與不足，并相應(yīng)提出了解決對(duì)策。但評(píng)價(jià)對(duì)于我國(guó)來(lái)講，還是一項(xiàng)新興的工作，其發(fā)展與完善還得業(yè)界人士共同努力。 參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局．安全評(píng)價(jià)通則，2003 [2]王廣亮．安全評(píng)價(jià)及其在我國(guó)的實(shí)施[R]．全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)專家組報(bào)告集，1990年卷

[3]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編危．險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)[M]中．國(guó)石化出版社，2003 [4]王顯政等．安全評(píng)價(jià)[M]．煤炭工業(yè)出版社，2002 [5]何華剛，裴先明．化工安全評(píng)價(jià)探討[J].安全與環(huán)境工程，2003，10（1）：56-59 [6]王得學(xué)．危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例釋義[M]．化學(xué)工業(yè)出版社，2002 [7]周國(guó)泰主編．危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)全書[M]．化學(xué)工業(yè)出版社，1997 [8]謝鳴一等．安全系統(tǒng)工程[M]．科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1988 [9]國(guó)家安全生產(chǎn)專家組（綜合組）編．安全生產(chǎn)檢查導(dǎo)則[M]．中國(guó)電力出版社，2004 [10]ILO．Major Hazard Control．ILO，1988 [11]王廣亮．化工、石化生產(chǎn)裝置安全評(píng)價(jià)的模式與方法[J]．化工勞動(dòng)保護(hù)，1998，19（5）

[12]易靜知等．湘潭堿業(yè)有限公司安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告[R]．湘潭市融城安全技術(shù)服務(wù)有限公司，2005，103-107 [13]蔣軍成，郭振龍編著．工業(yè)裝置安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)方法[M]．化學(xué)工業(yè)出版社，2004