第一篇：2017城鄉(xiāng)低保擴面的有關(guān)政策解讀

2017年城鄉(xiāng)低保擴面的有關(guān)政策解讀

各村（居）委會及鎮(zhèn)級單位部門：

為了切實加強低保對象精準(zhǔn)識別和規(guī)范管理。近年來，扎實開展低保專項整治和常態(tài)推進民政對象清理等系列舉措，下大力氣根治城鄉(xiāng)低保對象不準(zhǔn)的問題，總體目標(biāo)是低保對象總量只減無增、低保群體總體穩(wěn)定可控，通過三年來的不懈努力。目前，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對象的準(zhǔn)確率達90%以上，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。但是還存著一些嚴(yán)重的問題。

一、存在的問題。

1、城鄉(xiāng)低保保障率極低。與全縣平均保障率相比，相差1.92個百分點，漏保現(xiàn)象十分突出。建卡貧困戶中仍有相當(dāng)部分符合低保條件的未按程序納入，既不是1、2級重度殘疾，也不是大病的其他戶常年生病，甚至癱瘓在床，又無法辦理殘疾證的未按程序納入，部分殘疾人、精神病患者未辦證，但家庭生活非常困難未按要求辦證，未按程序納入低保。

2、評審走過場。個別村（居）干部一味只聽群眾代表的，對弱勢群體的關(guān)愛未到位，對符合低保條件未按程序納入。

3、群眾宣傳未完全到位。低保政策、扶貧政策宣傳少，引導(dǎo)解釋未到位，群眾對低保評審條件不夠清楚，導(dǎo)致評審過程出現(xiàn)偏差，引起不必要的群眾信訪。

二、嚴(yán)格工作方法

一是對1、2級重度殘疾人納入單獨享受低保。二是對九種重特大疾病人員納入單獨享受低保（各類癌癥、重度精神病、惡性腫瘤、尿毒癥、紅斑狼瘡、白血病、艾滋病、再生障礙性貧血、肝硬化時代償期）。

三是對80周歲以上的高齡老人納入單獨享受低保范圍。四是按照縣民政局要求參照巴府辦發(fā)[2017]68號文件精神，有下列特殊疾病人員可以單獨納入享受低保人員。

1、ⅠⅡ糖尿病；

2、高血壓（Ⅱ級高危組、Ⅲ級高危組）；

3、癲癇??；

4、肺源性心臟?。?/p>

5、風(fēng)濕性心臟??；

6、矽肺病Ⅱ期及以上因病引起的癱瘓；

7、精神??；

8、血友??；

9、甲亢、甲減；

10、帕金森疾?。?/p>

11、冠心病；

12、重癥肌無力；

13、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎；14慢性腎功能衰竭；

15、慢性心力衰竭；

16、丙肝；

17、乙肝；

18、慢性阻塞性肺氣腫（copd）；

19、地中海貧血；20、慢性腎炎；

21、子宮肌瘤；

22、嚴(yán)重多器官衰竭；

23、耐藥性肺結(jié)核；

24、急性心肌梗塞；

25、腦梗死、腦瘤、腦溢血。

五是3、4級殘疾人喪失勞動能力，面臨癱瘓的特困人員。六是因自然災(zāi)害造成生活困難的家庭。

以上條件值得千萬注意的是：

1、凡是符合病種的人員必須持有二甲醫(yī)院以上的病歷、報告、住院證或出院證原件；

2、必須是近兩年來的病歷原件；

3、必須是2017年11月20日前的病歷資料。

三、嚴(yán)格工作程序。本次低保擴面精準(zhǔn)識別較為特殊，為進一步凸顯救助實效，嚴(yán)格救助程序，確保對象精準(zhǔn)，各村（居）必須按照“三審三公示”進行識別工作，即：由各村（居）評議小組直接提名，召開村民代表會議，一榜公示；符合條件的報鎮(zhèn)上評議，二榜公示；符合條件的報縣民政局，三榜公示，符合條件的予以審批。

四、嚴(yán)格時間要求。各村（居）務(wù)必在12月5日前將審批表、公示影像資料和電子版、民主評議材料和公示照片等資料報送鎮(zhèn)政府.

第二篇：城鄉(xiāng)低保政策解讀

城鄉(xiāng)低保政策解讀

杜慶梅

一、最低生活保障制度概述 ?

（一）低保制度的基本概念

? 低保制度全稱最低生活保障制度，是一種以保障全體公民基本生存權(quán)益為目標(biāo)的社會救助制度?；咀龇ㄊ牵焊鶕?jù)維持最起碼的生活需求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立一條最低生活保障線，當(dāng)一個家庭人均收入水平低于最低生活保障線而發(fā)生困難時，國家和社會按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金和實物救助，使其收入水平達到法定最低生活標(biāo)準(zhǔn)。

（二）低保制度的主要原則

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1、“最低保障”原則。

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2、“只保障生活”原則。

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3、“底線公平”原則。

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4、“收入核定”原則。

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5、“按戶施?！痹瓌t。

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6、“激勵就業(yè)”原則。

? 我國低保制度建設(shè)經(jīng)歷了一個由城市低保先行到城鄉(xiāng)保障并舉，由保障三無特困對象為主到覆蓋所有困難群眾，由簡單生存保障到綜合性生活救助，由單一行政工作到多方位社會服務(wù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新、不斷規(guī)范完善的過程。

二、低保制度的具體操作

?(一)保障標(biāo)準(zhǔn)

? 保障標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整，應(yīng)遵循在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平下既滿足維持最基本生活的實際需要又有利于鼓勵就業(yè)的原則，且應(yīng)與公共財政承受能力相適應(yīng)。保障標(biāo)準(zhǔn)如果過低，則難以滿足維持最基本生活的實際需要，發(fā)揮不了最低生活保障制度應(yīng)有的功效。保障標(biāo)準(zhǔn)如果過高，則會影響低保對象就業(yè)的積極性，滋生“福利依賴”、“養(yǎng)懶漢”等不良現(xiàn)象，有違低保制度的初衷，同時會造成沉重的財政負(fù)擔(dān)。

我省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和增長的做法

? 2007年，我省首開先河，在全國率先建立了與居民收入直接掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)增長機制、按照上年城市人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入20%-25%的比例，綜合確定當(dāng)年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐年調(diào)整，同步增長，大大促進了低保工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

脫貧攻堅工程對低保標(biāo)準(zhǔn)的要求

? 從2008年起，我省在進一步落實城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機制的基礎(chǔ)上，加大提標(biāo)力度，確保蘇南地區(qū)于2008年、蘇中地區(qū)于2010年、蘇北地區(qū)于2012年全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年2500元。

? 保障標(biāo)準(zhǔn)是體現(xiàn)一個地方低保制度實施效益的重要指標(biāo)，但更重要的是對困難群眾的實際補助水平。從理論上來講，大部分低保家庭尤其是農(nóng)村低保家庭的收入在一年之內(nèi)變化一般不會太大，那么保障標(biāo)準(zhǔn)提高后，已保對象的補差應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)提高的額度足額增加，而新增對象的補差應(yīng)該不高于標(biāo)準(zhǔn)提高的額度。

? 收入是指共同生活的家庭成員所有貨幣收入和實物收入的總和，主要包括四大類：一是工資性收入，如各類工資、薪金、獎金、津貼、補貼等；二是經(jīng)營性收入，如從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)買賣所得等；三是財產(chǎn)性收入，如存款、利息、證券、紅利、租賃收入等；四是轉(zhuǎn)移性收入，如各類社會保險金、遺屬補償費、拆遷補償費、征地補償費等。

具體辦法和步驟

? 在實際操作中，既要對申請人家庭收入的數(shù)額進行定量核算，同時也要對其家庭的實際生活水平進行定性評估。具體方法和步驟主要有如下幾種：

? 個人申報法。

? 入戶調(diào)查法。

? 走訪法。

? 信函求證法。

? 比較法。

? 評議法。

（三）審批程序

? 辦理低保，應(yīng)遵循個人書面申請、居（村）委會調(diào)查初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核、縣級民政部門審批的操作程序。其中，應(yīng)把握好兩個環(huán)節(jié)：一個是入戶。在居（村）一級應(yīng)該戶戶走到；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級，應(yīng)該至少一半的戶走到；在縣一級，除了審核材料是否齊全，內(nèi)容是否完整，之前程序是否規(guī)范，還應(yīng)該按一定比例到戶抽查。? 另一個是公示。公示的次數(shù)應(yīng)不少于兩次，每次時間應(yīng)不少于5天，內(nèi)容應(yīng)包括保障對象姓名、家庭人口、保障標(biāo)準(zhǔn)、補助金額，通過程序公開實現(xiàn)結(jié)果的公正，通過群眾監(jiān)督促進結(jié)果的公平。

（四）分類施保

? 低保制度是通過劃定一條保障線、對收入達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貧困家庭給予救助，這種標(biāo)準(zhǔn)劃一的救助方式公平合理，便于操作。但事實上，不同人口類型和規(guī)模的家庭生活成本是不一樣的，不同對象的特殊需求也是不一樣。為了使低保制度更具針對性、實效性，分類施保顯得十分必要。

動態(tài)管理的?°四化?±

? 保障對象的類別化。

? 補助標(biāo)準(zhǔn)的層次化。

? 配套政策的區(qū)別化。

? 日常管理的分類化。

（五）資金發(fā)放

? 低保資金是政府專門安排用于保障困難群眾基本生活的專項資金，必須嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。城市低保金應(yīng)按月發(fā)放，農(nóng)村低保金可按月也可按季發(fā)放。目前，我省城鄉(xiāng)低保金已全面實現(xiàn)了社會化發(fā)放，形成了民政部門審定保障對象和補助金額、財政部門復(fù)核并安排資金、金融機構(gòu)打卡到戶的規(guī)范運作機制。

（六）檔案管理

? 低保檔案是指在低保審核、審批、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。檔案管理是低保工作的重要基礎(chǔ)。

? 低保檔案原則上可分為審批類、日常管理類、文書類、會計類。審批類包括低保對象的申請書、身份證明、收入證明、入戶調(diào)查表、民主評議記錄、公示記錄、審批表等。日常管理類包括停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的審批表和有關(guān)審核材料，低保對象參加公益活動記錄，定期核查材料等。文書類包括低保對象花名冊、家庭備案表、統(tǒng)計表、低保工作會議記錄、低保政策文件等。會計類包括低保資金的預(yù)算和決算、撥款憑證、資金發(fā)放統(tǒng)計表等。

三、最低生活保障的資金管理

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（一）財政預(yù)算

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金來源：本級財政預(yù)算；上級財政撥入的專項補助資金；保障金存入銀行的利息增值；社會捐贈款；其他收入。

2、各級財政部門要加強對同級民政部門上報的低保資金預(yù)算及其編報說明的審核，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)享受低保補助的人數(shù)、保障標(biāo)準(zhǔn)、補差水平、提標(biāo)情況等因素安排所需資金，列入次年財政預(yù)算，報同級人民代表大會審批后執(zhí)行。

3、各級財政部門應(yīng)足額安排城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金預(yù)算，做到應(yīng)保盡保。

4、各級財政部門應(yīng)在部門預(yù)算中根據(jù)實際工作需要，安排必要的最低生活保障

工作經(jīng)費，主要用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項工作會議、資料制作及印刷、信息管理系統(tǒng)升級維護、走訪調(diào)查、基層聘用人員費用支出等。

（二）財務(wù)管理與監(jiān)督

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1、各級財政部門要統(tǒng)籌管理本級財政預(yù)算安排、上級補助和通過其他渠道籌集的低保資金。

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2、各級財政部門要根據(jù)低保資金的支出預(yù)算，及時撥付資金?？h級財政部門要根據(jù)民政部門編制的低保資金分月（季）用款計劃，按月（季）審核撥付低保資金。當(dāng)年保障金若有結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

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3、各級民政部門要在終了后認(rèn)真做好清理、對賬工作，并隨同本級財務(wù)決算報表向同級財政部門報送保障金決算與說明。財政部門應(yīng)將審核匯總后的當(dāng)?shù)乇Ｕ辖饹Q算隨同社會保障財務(wù)決算報表報送上級財政部門。

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4、低保資金必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，專項用于低保對象的生活補助支出，嚴(yán)禁用于發(fā)放工資、業(yè)務(wù)工作、臨時救濟、送溫暖等其它方面開支，也不得用于平衡財政預(yù)算。

5、各級財政部門要充分發(fā)揮財政部門的監(jiān)督管理職能，按照低保對象有進有出，補差水平有高有低的動態(tài)管理要求，會同有關(guān)部門定期或不定期對低保對象審核、低保資金使用等情況進行檢查，對查出的問題要及時處理并上報。同時，要針對低保工作的新情況和新問題，完善有關(guān)規(guī)章制度，加強和規(guī)范低保資金管理，不斷提高資金的使用效率。

6、對違規(guī)使用低保資金的單位和個人，要視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定進行處理；對構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)處理。

四、低保工作存在的主要問題

? 一是政策執(zhí)行不嚴(yán)。

? 二是操作不夠規(guī)范。

? 三是監(jiān)管不夠到位。

? 四是發(fā)放不夠及時。

五、做好城鄉(xiāng)低保工作的幾點要求

? 一要高度重視基層規(guī)范化管理工作。

? 二要嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障制度。

? 三要全面提升精細(xì)化管理水平。

? 四要不斷加強資金保障強化財務(wù)管理。? 五要切實加強低保工作隊伍建設(shè)。

六、進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)低保管理體制的思路

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1、加強低保管理中社會效益與運行效率并重的意識 ?

2、加強和優(yōu)化內(nèi)部管理

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3、加強和優(yōu)化外部管理

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4、加強低保宣傳

謝謝大家!

第三篇：重慶市城鄉(xiāng)低保有關(guān)政策解讀

重慶市城鄉(xiāng)低保有關(guān)政策解讀

重慶市政府公眾信息網(wǎng) 004km.cn

2011年10月28日 06時07分

市民政局

按：近日，重慶市發(fā)布了《重慶市人民政府關(guān)于規(guī)范社會救助標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作的意見》（渝府發(fā)〔2011〕82號）、《重慶市人民政府關(guān)于提高城鄉(xiāng)低保城市“三無”人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝府發(fā)〔2011〕83號）。為了讓廣大群眾更好地理解相關(guān)政策的具體內(nèi)容，經(jīng)重慶市政府網(wǎng)約稿，市民政局對有關(guān)政策進行了解讀。

一、當(dāng)前我市社會救助工作情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市城鄉(xiāng)低保工作緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，著力完善制度，創(chuàng)新運行機制，加大資金投入，提升救助水平，困難群眾的基本生活得到了較好的保障，有力促進了社會和諧。截止9月底，全市有城市低保對象30.28萬戶57.96萬人，占非農(nóng)業(yè)人口的6.11%，月人均補助185元；農(nóng)村低保對象55.68萬戶111.26萬人，占農(nóng)業(yè)人口的4.78%，月人均補助93元。

二、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況

市政府決定，從2011年10月1日起，渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、萬盛區(qū)、雙橋區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)等11個區(qū)及北部新區(qū)城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月320元，農(nóng)村居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月170元（每人每年2040元）；城市“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月390元；農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月250元（每人每年3000元）。萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、長壽區(qū)、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣等13個區(qū)縣城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月305元，農(nóng)村居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月160元（每人每年1920元）；城市“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月370元；農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月240元（每人每年2880元）。南川區(qū)、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣等16個區(qū)縣（自治縣）城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月290元，農(nóng)村居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月150元（每人每年1800元）；城市“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月355元；農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月230元（每人每年2760元）。調(diào)整后，終止發(fā)放食品價格上漲臨時生活補助。

三、城市低保標(biāo)準(zhǔn)是怎樣制定的

城市低保標(biāo)準(zhǔn)采用基本生活費用支出法進行測算，包括必需食品消費支出和非食品類生活必需品支出兩部分。食品消費支出按每日攝取1800千卡能量所需相應(yīng)食物攝入量和市場平均價格測算確定，非食品類生活必需品支出根據(jù)維持基本生活所必需的衣物、水電、燃煤（燃?xì)猓?、公共交通、日用品等消費測算確定。

四、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是怎樣制定的

今年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.9倍以內(nèi)確定。2012年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.8倍以內(nèi)確定。2013年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.7倍以內(nèi)確定。2014年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.6倍以內(nèi)確定。2015年及以后，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.5倍以內(nèi)確定。

五、怎樣對城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整

從2012年起，我市將在每年10月，根據(jù)上城鄉(xiāng)居民人均消費支出增長幅度同步調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

六、怎樣防止低保政策執(zhí)行走樣

（一）加強政策宣傳。在繼續(xù)組織開展好10月份社會救助集中宣傳月活動的同時，全面推行建立城鄉(xiāng)低保對象公示到戶制度，把主要低保政策、轄區(qū)內(nèi)全部低保對象名單和監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容印制成傳單，發(fā)放到所有居民家中，讓所有群眾都知曉政策和低保對象情況，廣泛接受監(jiān)督。

（二）加強規(guī)范管理。更加嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保申請審批流程和動態(tài)管理規(guī)范，確保申請、受理、民主評議、張榜公示、審批發(fā)放等環(huán)節(jié)規(guī)范運作；對低保對象分類管理，加強對收入可變性大的低保對象的復(fù)核，做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅決不保。

（三）加強監(jiān)督檢查。將城鄉(xiāng)低保工作實施情況納入對區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)考核和紀(jì)檢監(jiān)察的日常監(jiān)督，采取黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種措施加強對低保工作的監(jiān)督。同時，市民政、財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門每年采取明查暗訪的方式，對區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

七、公眾關(guān)注的熱點問題的解答

（一）哪些人可以申請享受重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障

具有重慶市居民戶口的城市和農(nóng)村居民，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇。

申請享受低保的家庭人口如何確定

申請享受最低生活保障的家庭人口，按照《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定的具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系，及公安部門制發(fā)的《重慶市居民戶口簿》、居民身份證確定。

在校就讀的學(xué)生，納入其家庭申報最低生活保障的人口計算；在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員不納入其家庭申報最低生活保障的人口計算；家庭月人均收入在當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)的已成年且喪失勞動能力的殘疾人或長期臥床不起的重病人員可與其父母、兄弟姐妹分戶計算。

（二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障在哪里申請，需要哪些材料

申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，也可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）民委員會提出申請。

提出最低生活保障申請的家庭，其居住地與戶口應(yīng)一致。因拆遷安置等特殊情況造成戶口暫時無法遷移的，憑戶籍管理部門出具的證明材料在居住地申請。

提出申請時應(yīng)出具共同生活家庭成員戶口簿、居民身份證等材料，并根據(jù)需要提供收入狀況證明、失業(yè)求職登記、參加保險、傷殘、退休、婚姻狀況等證明材料。

（三）行動不便的老人、殘疾人，無行為能力的精神病人、兒童等特殊人群如何申請低保

行動不便的老人、殘疾人，無行為能力的精神病人、兒童申請享受低保待遇，有監(jiān)護人、代理人的，由監(jiān)護人、代理人以戶主的名義申請；無監(jiān)護人、代理人的，由社區(qū)居委會、村委會以戶主的名義代為申請。

（四）對老年人、殘疾人享受低保有無特殊規(guī)定

城鄉(xiāng)居民最低生活保障，是以家庭為單位，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，才能申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障，對老年人、殘疾人享受低保沒有特殊規(guī)定。

為體現(xiàn)社會對老年人、未成年人、重病人員和殘疾人的關(guān)愛和照顧，對 “三無”人員、重殘人員（一、二級）、患有重大疾病人員、70歲以上老年人、學(xué)齡前兒童和在校學(xué)生，屬城市居民最低生活保障對象的每人每月增加35元救助金，屬農(nóng)村居民最低生活保障對象的每人每月增加20元救助金；凡納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障的殘疾人員（包括已享受重點救助的一、二級重殘人員），每人每月增加20元救助金。

（五）低保審批有哪些程序，需要多長時間

城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批，按照下列程序辦理：

1、審查受理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人提交的材料進行審查受理，也可委托村（居）民委員會對其提交的材料進行審查受理。申請資料不完備的，應(yīng)及時通知申請人。

城市低保在每月、農(nóng)村低保在每年集中安排時間受理申請，具體時間由區(qū)縣（自治縣）民政部門確定。特殊情況應(yīng)及時受理。

2、調(diào)查核實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人提出的申請受理后，應(yīng)及時組織受委托的村（居）民委員會相關(guān)人員對其家庭人口、收入及財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實。申請人應(yīng)配合調(diào)查。

3、聽證評議

由村（居）民委員會干部，低保工作人員，轄區(qū)部分人大代表、政協(xié)委員，駐村（居）干部，村（居）民代表等9－15人組成聽證評議小組，對申請低保對象家庭是否符合低保條件進行聽證評議。

4、張榜公示

村（居）民委員會將聽證評議結(jié)果（包括家庭人口、家庭成員月或者年人均收入、聽證評議是否通過、建議救助金額等有關(guān)情況）張榜公示，公示期不少于五天。群眾對張榜公示的人員有異議的，應(yīng)再次調(diào)查核實并公示，公示期不少于五天。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到村（居）民委員會報送的調(diào)查核實材料后，應(yīng)及時組織審核，并報送區(qū)縣（自治縣）民政局審批。

6、區(qū)縣(自治縣)民政局審批

區(qū)縣（自治縣）民政局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報材料后，應(yīng)逐一對申請人有關(guān)材料進行審核，及時作出審批決定。

7、張榜公布

區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)將審批結(jié)果書面通知申請人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會將審批結(jié)果張榜公布（包括申請低保對象家庭人口、家庭成員月或者年人均收入、批準(zhǔn)享受保障金額等有關(guān)情況）。

8、發(fā)放低保證和低保金

對已審批的低保對象家庭，及時發(fā)放低保證和低保金。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會正式受理申請之日起，到區(qū)縣（自治縣）民政局審批結(jié)束，應(yīng)在三十日內(nèi)辦結(jié)（不含公示時間）。

（六）為什么許多低保對象拿到的低保金要比低保標(biāo)準(zhǔn)低

《條例》第二十五條規(guī)定：最低生活保障金額，按照家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。比如主城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月320元，某家庭人均月收入200元，那該家庭實際得到的低保金每人每月只有120元。

（七）計入家庭收入的項目有哪些

計入家庭收入的項目包括:

1、工資、薪金、獎金、津貼、補貼及其他勞動所得。

2、養(yǎng)老金、基本生活費、遺屬撫恤金、精簡退職職工定期定量救濟金、失業(yè)保險金、商業(yè)保險金。

3、從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費、經(jīng)濟補償金、生活補助費。

4、從事工商經(jīng)營服務(wù)活動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所取得的收入，土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入。

5、財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入，投資收入，存款及利息，有價證券、紅利收入，博彩及其他偶得收入。

6、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，繼承的遺產(chǎn)和接收的贈與收入。

7、經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。

（八）如何計算申請低保對象的家庭收入

城市家庭成員月人均收入，按申請人提出申請前一個月核定的家庭總收入除以核定的家庭人口數(shù)確定；農(nóng)村家庭成員年人均收入，按其提出申請前12個月內(nèi)家庭的總收入（扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營成本）除以核定的家庭人口數(shù)確定。

計入家庭收入的各具體項目的計算方法：

1、工資、薪金、獎金、津貼、補貼及其他勞動所得，按申請人提供的由用人單位勞資部門出具的工資收入及相關(guān)證明計算；不能提供證明或所提供證明低于務(wù)工地職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。

2、養(yǎng)老金、基本生活費、遺屬生活補助費、精簡退職職工定期定量救濟金、失業(yè)保險金、商業(yè)保險金，按申請人實際所得計算。

3、從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費、經(jīng)濟補償金、生活補助費，經(jīng)參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)證實，申請對象家庭成員中已參加（續(xù)）養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，應(yīng)扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老和醫(yī)療保險費（按以個人身份參保當(dāng)年的繳費標(biāo)準(zhǔn)計算），以及其家庭實際支付的重大疾病支出和因災(zāi)支出等必要開支后（不能提供支付證明的不予扣除），結(jié)余部份按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬎阍摮蓡T收入，計完為止。

4、從事工商經(jīng)營服務(wù)活動的收入，由各區(qū)縣（自治縣）人民政府參照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入情況計算。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的申請對象家庭收入，由各區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)實際，按當(dāng)?shù)胤N植糧食作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖的一般收入情況計算。

土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入由各區(qū)縣（自治縣）人民政府按相關(guān)規(guī)定據(jù)實計算。

5、財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）計算；不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）價明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愗敭a(chǎn)的市場租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價格計算；存款及利息、有價證券、紅利收入、博彩及其他偶得收入按實際收入計算。

6、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)收入的計算，有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計算；協(xié)議對財產(chǎn)分割和贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯不合理的，按第六條第八款處理。沒有裁決、判決、協(xié)議的，可按贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人月總收入的20%－30%計算；實際得到的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費高于上述規(guī)定的，按照實際得到的數(shù)額計算。繼承和接受贈與收入按實際所得計算。

（九）不計入家庭收入的項目有哪些

不計入家庭收入的項目包括：

1、優(yōu)撫對象領(lǐng)取的各類撫恤金、補助費、護理費、保健金及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；義務(wù)兵退伍安置費；對國家、社會和人民作出特殊貢獻，政府給予的一次性獎勵金。

2、因公（工）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費、因公（工）死亡人員的喪葬費及死亡后的一次性撫恤費。

3、在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活補助、困難補助等。

4、獨生子女費、計劃生育政策獎勵扶助金。

5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金，以及政府和社會組織給予的臨時性救助財物。

6、經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的其他不應(yīng)計入家庭收入的項目。

（十）哪些情況視為家庭資產(chǎn)狀況、消費水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，不能享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇 1、3年內(nèi)修建自有住房、購買商品房（不含因災(zāi)重建、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的。

家庭有2套（含）以上住房，且人均擁有建筑面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的。

2、申請對象家庭月水電燃料費、通訊費或物業(yè)管理服務(wù)費分別占住所地居民人月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一定比例以上的。具體比例由各區(qū)縣（自治縣）人民政府確定。

3、半年內(nèi)家庭購買非基本生活必需品費用為當(dāng)?shù)鼐用袢嗽伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)5倍（含）以上的。

4、家庭擁有或使用機動車輛、船舶、工程機械（殘疾人代步車除外）及擁有大型農(nóng)機具的。

5、家庭成員中有擇校就讀、出國留學(xué)的。

6、雇用他人從事經(jīng)營活動的。

7、有證券投資或其他較大金額交易行為的。

8、放棄法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費及其他合法收入的。

9、對舉報或質(zhì)疑不能作出合理解釋的。

10、區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)定的其他情形。

（十一）、對低保對象是如何進行動態(tài)管理的 對城市居民最低生活保障家庭，根據(jù)家庭成員就業(yè)能力和收入狀況，分為A、B、C三類，實行分類管理。

A類家庭： 即“三無”人員和有重病、重殘人員且家庭成員收入基本無變化的家庭。

B類家庭：即家庭成員和收入狀況相對穩(wěn)定的家庭。

C類家庭：即在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動能力尚未就業(yè)或靈活就業(yè)，收入可變性大的家庭。

農(nóng)村居民最低生活保障家庭，根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》明確的家庭收入以年為周期進行復(fù)核的規(guī)定，納入A類家庭管理。

對A類家庭每年復(fù)核一次；對B類家庭每半年復(fù)核一次；對C類家庭每季度復(fù)核一次。

低保家庭應(yīng)在復(fù)核期限到期前一個月提出續(xù)保申請，無特殊情況未提出續(xù)保申請的，視為自動退出低保。

（十二）、《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》在鼓勵低保對象就業(yè)方面有何規(guī)定

《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第三十二條規(guī)定：鼓勵有勞動能力的最低生活保障對象就業(yè)、參加生產(chǎn)勞動。

1、城市最低生活保障對象就業(yè)的，勞動保障部門應(yīng)當(dāng)按照市政府有關(guān)規(guī)定給予就業(yè)扶持；

2、公共職業(yè)介紹機構(gòu)對符合就業(yè)條件的城市最低生活保障對象，提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，并免收相關(guān)費用；

3、工商行政管理部門對城市最低生活保障對象申辦個體經(jīng)營的，應(yīng)按規(guī)定辦理工商登記手續(xù)，并減免相關(guān)費用；

4、對有一定生產(chǎn)自救能力的農(nóng)村最低生活保障對象，扶貧部門優(yōu)先給予生產(chǎn)項目扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)；

5、對有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象，勞動保障部門和農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先安排勞務(wù)輸出。

（十三）低保對象就業(yè)再就業(yè)有哪些補貼政策

根據(jù)重慶市財政局、重慶市民政局、重慶市就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于試行就業(yè)補貼促進城市居民最低生活保障人員就業(yè)再就業(yè)的通知》（渝財社〔2006〕41號）、《關(guān)于實行就業(yè)補貼補進城市居民最低生活保障人員就業(yè)再就業(yè)的通知》規(guī)定：低保就業(yè)服務(wù)對象實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)后，月就業(yè)收入在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍以下，可按其家庭月核減低保金總額的60％給予就業(yè)補貼，特困低保就業(yè)服務(wù)對象按70％給予就業(yè)補貼。

根據(jù)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和“低保戶家庭”失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼的通知》（渝財社〔2007〕41號）規(guī)定：對招用城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、“低保戶家庭”失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同（勞務(wù)協(xié)議）并繳納社會保險費的各類用人單位給予社會保險補貼和崗位補貼。城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、“低保戶家庭”的4050失業(yè)人員靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，給予社會保險補貼。

（十四）、低保對象應(yīng)該履行哪些義務(wù)

最低生活保障對象，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、在國家規(guī)定的就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城市居民，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艨谒诘毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記，參加其所在的居民委員會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動和職業(yè)技能培訓(xùn)，無正當(dāng)理由不得拒絕公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)介紹的就業(yè)；

2、有勞動能力的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)從事生產(chǎn)勞動；

3、提供真實的家庭收入狀況；

4、及時通報家庭成員及收入變化情況，接受定期復(fù)審；主動配合民政部門查證并在調(diào)查表上簽字；

5、不得放棄法定贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入。

（十五）如何理解不得放棄法定贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入

申請享受最低生活保障的對象，首先應(yīng)根據(jù)自己的合法權(quán)力進行自救，有取得贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入的權(quán)力。如果申請對象放棄法定贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入，說明該申請對象家庭經(jīng)濟狀況較好，不應(yīng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障。

（十六）對為申請低保對象出具虛假證明的如何處理

為申請人申請最低生活保障待遇出具虛假證明的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門對出具虛假證明的單位主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款。

國家機關(guān)工作人員有上述行為的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)視其情節(jié)，給予行政處分。

（十七）對騙取低保待遇的如何處理

對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的最低生活保障金；情節(jié)嚴(yán)重的，處冒領(lǐng)金額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十八）對侮辱、毆打低保工作人員和干擾、破壞最低生活保障工作秩序的如何處理

由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十九）對低保工作人員徇私舞弊、優(yōu)親厚友如何處理

對從事城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的人員，有徇私舞弊、優(yōu)親厚友行為的，視其情節(jié)給予批評教育或者解聘，屬于機關(guān)事業(yè)單位工作人員的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)視其情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：鄂州市城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面任務(wù)圓滿完成

鄂州市城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面任務(wù)圓滿完成

發(fā)布時間:2010-11-23

“邵師傅，您的低保證辦下來啦！看，這是您取低保金的存折，里面已經(jīng)存著今年第三季度的540元，快收好。”近日，市民政低保工作人員小秦再次來到鄂州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)月河村7組低保戶邵國民家中，高興地把低保證和低保金領(lǐng)取存折交到邵國民手中。

邵國民激動得熱淚盈眶:“多虧政府今年提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，我才能享受到這么好的政策待遇，孩子在學(xué)校的基本生活有保障了，感謝政府！”

45歲的邵國民2009年患了雙股骨頭壞死，基本喪失勞動能力，一個孩子讀大學(xué)，一個上小學(xué)，一家主要靠妻子種田賣菜維持生計。2009年，邵國民曾申請低保，但邵家的經(jīng)濟收入仍在農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之上，不能享受低保政策。

今年我市再次提標(biāo)擴面，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從100元/月提高到130元/月。今年5月，邵國民再次申請低保成功?，F(xiàn)在，他的低保金存折里每月都會按時到賬180元錢，每季度一領(lǐng)。全市像邵國民這樣的新增低保保障人員還有5000多人。

據(jù)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市在去年提標(biāo)的基礎(chǔ)上再次提高了全市城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)、城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)已從230元/月提高到280元/月；各區(qū)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)已從200元/月提高到250元/月；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從100元/月提高到130元/月。同時，農(nóng)村低保保障面從去年的3.2%擴大到4.01%，新增農(nóng)村低保對象3200余人，新增城市低保對象1900余人，增加低保金支出1600余萬元，城鄉(xiāng)保障差別進一步縮小，城鄉(xiāng)低保對象的生活水平進一步提高，有效改善了城鄉(xiāng)低保戶的生活。

截至今年9月底，我市“十件實事”中的“籌資1000萬元，提高城鄉(xiāng)低保人員最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴大保障范圍”圓滿完成。（鄂州日報記者馬雪梅）

鄂州市副市長趙文 考察市直第一社會救助服務(wù)站

發(fā)布時間:2010-09-20

2010年7月20日鄂州市副市長趙文在市民政局黨組書記柯友如、低保辦余乙昌的陪同下，考察市直第一社會救助服務(wù)站。鄂州市社會救助系統(tǒng) 舉行創(chuàng)先爭優(yōu)教育培訓(xùn)活動

發(fā)布時間:2010-07-30

為推進社會救助系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，鄂州市低保辦決定從2010年7月下旬開始，在全市社會救助系統(tǒng)開展為期半年的創(chuàng)先爭優(yōu)教育培訓(xùn)活動。

鄂州市民政局召開 城鄉(xiāng)低保專項清理監(jiān)察督辦會

發(fā)布時間:2010-05-28

5月20日，鄂州市召開城鄉(xiāng)低保專項清理監(jiān)察行動督會。各區(qū)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)、各街辦民政辦負(fù)責(zé)人參加了會議，市民政局副局長柯紅、市低保辦主任余乙昌出席會議。會議通報了全市前期開展城鄉(xiāng)低保專項清理監(jiān)察行動工作情況，并就下一階段全市城鄉(xiāng)低保專項清理監(jiān)察行動和低保工作進 行了安排部署。關(guān)于前期開展城鄉(xiāng)低保專項清理的監(jiān)察行動的工作匯報。自3月份全市啟動城鄉(xiāng)低保專項清理監(jiān)察工作以來，各地高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛宣傳，落實責(zé)任，自查自糾，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位，動員部署到位，責(zé)任落實到位，宣傳覆蓋到位，城鄉(xiāng)低保專項清理監(jiān)察工作取得了明顯成效。初步達到了強化政策觀念，完善工作程序，加強規(guī)范管理，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。截至目前，全市共清退、取消城鄉(xiāng)低保戶302戶702人；新增城鄉(xiāng)低保戶641戶1000余人。

會議要求，要統(tǒng)一低保準(zhǔn)入“門檻”；要嚴(yán)格程序，完善申報審批制度；要充分發(fā)動群眾，完善監(jiān)督約束機制；要開展專項檢查和經(jīng)常檢查，完善低保動態(tài)管理機制；要統(tǒng)籌構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，完善低保脫貧機制。會議還對下一階段全市城鄉(xiāng)低保工作進行了安排部署。（鄂州市民政局熊志鵬 王友?。┒踔莸捅Ｏ到y(tǒng)舉辦首屆職工運動會

發(fā)布時間:2009-11-30

經(jīng)過近一個星期的激烈角逐，鄂州市低保系統(tǒng)首屆職工運動會于11月29日落下帷幕。省低保辦主任趙顯富、副主任劉輝，市民政局局長廖來生、紀(jì)檢組長胡厚斌，市直機關(guān)工委紀(jì)工委書記陳海清，市文明辦副主任皮新華等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席閉幕式并為獲獎單位和選手頒獎。

這次職工運動會是鄂州低保工作機構(gòu)組建以來的首次運動會，共有來自市直、街道低保部門和基層低保服務(wù)站的5支代表隊64名選手參加乒乓球、羽毛球、拔河、跳繩、踢毽子等5大項7小項的角逐。這次活動充分展示了低保系統(tǒng)文明創(chuàng)建的豐碩成果，展示了低保系統(tǒng)干部職工昂揚向上、頑強拼搏的精神風(fēng)貌，必將有力推動全民健身活動，為推進全市城鄉(xiāng)一體的社會救助體系建設(shè)注入強大的精神動力。

第五篇：低保政策解讀

低保政策解答

1城鄉(xiāng)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)是多少？

城市：260元/月；農(nóng)村：1600元/年

2哪些對象可以獲得資助參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險？資助的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

? 1.資助范圍：低保對象、城市三無人員和農(nóng)村五保對象、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)重度殘疾人員、城鎮(zhèn)低收入老年人、家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生。? 2.資助標(biāo)準(zhǔn)：

? ①城市三無人員和農(nóng)村五保戶參加一檔全額資助，二檔資助60元； ? ②農(nóng)村低保對象、重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人參加一檔資助20元；

? ③城市低保對象、重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人、低收入老年人、家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生參加一檔資助20元，二檔資助60元。?

3哪些對象可以享受門診醫(yī)療救助？救助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

? 1.救助范圍：低保對象、城市三無人員和農(nóng)村五保對象、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象。? 2.救助標(biāo)準(zhǔn)：

? ①定額門診救助：每人每年200元。享受對象為上年12月31日前在冊城市三無人員、農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)低保對象中的重殘重病人員和70周歲以上老年人。

? ②共付門診救助：每人每年100元。享受對象為上年12月31日前在冊的沒有享受定額門診救助的城鄉(xiāng)低保對象和在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象。共付門診每次按自負(fù)部分50%的比例給予救助。

4哪些對象可以享受住院醫(yī)療救助？救助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

? 1.資助范圍：低保對象、城市三無人員和農(nóng)村五保戶、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象。? 2.資助標(biāo)準(zhǔn)：

? ①普通疾病。住院醫(yī)療費經(jīng)醫(yī)療保險報銷后，自付部分在300元內(nèi)的全額救助（一年享受1次），超300元的按50%的比例救助，年封頂線為4000元。

? ②重大疾病。白血病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤、嚴(yán)重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、先天性心臟病、重癥甲型H1N1等重大疾病住院治療的，年封頂線為6000元。

? ③特困人群。城市三無人員和農(nóng)村五保對象，在普通疾病和重大疾病住院救助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，救助比例分別提高10%，年救助封頂線分別提高1000元。

5哪些對象可以獲得臨時醫(yī)療救助？救助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

? 1.資助范圍：重度殘疾人員、低收入老年人、家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生和其他低收入人員。? 2.資助標(biāo)準(zhǔn)：住院醫(yī)療費用經(jīng)醫(yī)療保險報銷后，自付醫(yī)療費用超過2000元的，超過部分按40%的比例給予救助，全年累計救助的封頂線為3000元。

6臨時救助的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

? 1.危重疾病救助：家庭成員患危重疾病，在扣除城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險、商業(yè)保險、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費當(dāng)年累計超過60000元，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，給予4000元以內(nèi)的臨時困難救助。? 2.意外傷害救助：家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險、救助等資金后，家庭基本生活仍難以維持的，給予3000元以內(nèi)的臨時困難救助。

? 3.突發(fā)意外救助：因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，給予2000元以內(nèi)的臨時困難救助。

? 4.其他特殊困難救助：其它特殊原因造成生活特別困難的家庭，經(jīng)其它救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的，給予1000元以內(nèi)的臨時困難救助。

7臨時救助對象的范圍包括哪些？

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（一）城鎮(zhèn)孤老、農(nóng)村五保戶；

（二）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭；

（三）城鄉(xiāng)低收入家庭；

（四）在本行政區(qū)域內(nèi)居住、就業(yè)一年以上的人戶分離困難家庭人員；

（五）區(qū)政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭。

8申請低保應(yīng)具備哪些條件

? 1.具有本區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民； ? 2.居住在本區(qū)境內(nèi)；

? 3.共同生活的家庭成員月或年人均收入低于江津區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)。

9哪些情況不符合條件享受低保？

?

（一）家庭財產(chǎn)狀況、消費水平明顯高于本區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的： ? 1．三年內(nèi)修建自有住房、購買商品房（不含因災(zāi)重建、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）、門面或三年內(nèi)裝修現(xiàn)有住房費用總計超過1萬元的；

? 2．家庭有門面（作為救助對象本人住房使用除外）或2套（含）以上住房，且人均擁有建筑面積超過區(qū)政府規(guī)定的最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的；

? 3．無正當(dāng)理由，家庭水、電、燃料費月支出一人戶超過本區(qū)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)25%、二至三人戶人均超過20%、三人以上戶人均超過 15%的；家庭月通訊費和物管費超過本區(qū)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%的；

? 4．半年內(nèi)家庭購買非基本生活必需品費用為本區(qū)居民人月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)5倍（含）以上的；

? 5．家庭擁有或使用機動車輛、船舶、工程機械（殘疾人代步車除外）、鋼琴、柜式空調(diào)、攝像機及擁有或使用以汽柴油、電或天然氣為燃料的大型農(nóng)機具的； ? 6．雇用他人從事經(jīng)營活動的； ? 7．有證券投資或其他較大金額交易行為的； ? 8．通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)或份額，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入的家庭及個人； ? 9．家庭成員中有擇校就讀、出國留學(xué)的。?

?

（二）在國家規(guī)定的就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力拒絕就業(yè)和不參加生產(chǎn)勞動的。?

（三）拒絕、阻礙低保工作人員入戶調(diào)查的；不如實提供家庭收入以及房地產(chǎn)、儲蓄、有價證券等情況，使用虛假材料的；對舉報或質(zhì)疑不能做出合理解釋的。?

（四）因賭博、嫖娼被行政處罰的；因吸毒生活困難且未改正的。?

（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的。

10低保對象在什么情況下需要提交續(xù)保申請？需提供哪些資料？

低保戶在復(fù)核期到的前一個月提交復(fù)核申請，續(xù)保應(yīng)提交申請書，家庭收入證明，前2個月水電費，家庭人口變化情況等相關(guān)證明材料。

11低保工作人員對申請對象進行入戶調(diào)查需要做些什么工作？

? 1.入戶調(diào)查把握的重點是：

?（1）由2名以上鎮(zhèn)街或村居低保員開展調(diào)查。

?（2）核實的內(nèi)容主要是申請人家庭人口、收入、財產(chǎn)、贍（撫、扶）養(yǎng)人和日常開支等情況，調(diào)查結(jié)果須調(diào)查人、被調(diào)查人在調(diào)查表上簽字確認(rèn)。?（3）入戶調(diào)查率必須達到100%。? 2.鄰里訪問調(diào)查的重點為：

?（1）申請人家庭生活狀況、消費情況； ?（2）共同生活的家庭人口及組成； ?（3）家庭成員的職業(yè)、讀書情況； ?（4）對申請人申請低保的意見。

? 3.對申請對象確實無法提供相關(guān)材料的處理：申請人確實無法提供疾病檢查報告、殘疾證等相關(guān)輔助材料時，由村居召集3—5戶鄰里進行座談，形成材料，經(jīng)鎮(zhèn)街核實后可作為相關(guān)佐證材料。

12低保聽證評議小組成員是這樣產(chǎn)生的？一般由多少人組成？

鎮(zhèn)街，村居低保員、村居書記或主任、轄區(qū)部分代表、政協(xié)委員、駐村干部、村民代表9-11人組成，參與聽證評議人員實行候選制，確定30名評議人員，隨機抽選確定。

13低保申請由誰受理？受理時需把握哪些原則？

? 1.受理主體：鎮(zhèn)街民政辦

? 2.受理地點設(shè)置要求：要有明確的受理時間、受理條件、審批程序、審批期限以及需提交的相關(guān)證明材料的受理指南，提供申請書示范文本。

? 3.受理人員工作要求：受理時要審查申請對象資料的原件和復(fù)印件，提供材料為復(fù)印件的，受理人必須與原件核對，并簽署“與原件核對無誤”的意見；申請資料不完備的，應(yīng)一次性告知申請人應(yīng)提供的資料內(nèi)容；申請資料不齊備的，暫時不予受理。14辦理低保需經(jīng)過哪些必要的程序？

? 戶主申請→鎮(zhèn)街審查受理→調(diào)查核實→聽證評議→張榜公示→鎮(zhèn)街審核上報→區(qū)民政局審批→張榜公布→發(fā)放低保證和低保金

15如何確定低保申請家庭的保障人口？

申請人家庭共同生活的人口（含就讀的大學(xué)生）

家庭月或年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)的3倍以內(nèi)的成年人且喪失勞動能力的殘疾人或長期臥床不起的人員可與其父母、兄弟姐妹分戶計算。有收入的父母和已婚子女生活在一起，可分戶計算，無收入的父母與有收入的子女生活在一起，不允許分戶計算。