第一篇：赤水市常年城鄉(xiāng)低保政策

赤水市常年城鄉(xiāng)低保政策

一、赤水市城市居民最低生活保障政策

1、城市低保標準

按照維持當地城市居民所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等基本生 活費用確定，赤水市現(xiàn)行的城市居民最低生活保障標準為330元／人、月。

2、申請低保條件

享受城市低保待遇的必須是持有非農業(yè)戶口的城市居民，家庭月人均 收入低于330元的可以進行申請。

有下列情況之一的，不予批準享受城市低保待遇：

(1)擁有汽車、空調、計算機等高檔消費品的；

(2)人均銀行存款、有價證券在當地最低生活保障標準以上的；

(3)購買商品房或者自建樓房未滿5年的；

(4)異地購房入戶未滿5年的；

(5)達到法定就業(yè)年齡并且有勞動能力，不接受有關部門組織的就業(yè) 培訓或者一年內2次推薦就業(yè)，無正當理由拒絕的；

(6)違反計劃生育政策未依法繳納社會撫養(yǎng)費的；

(7)出資安排子女擇校就讀的；

(8)有賭博、吸毒等違法行為，經教育不改的；

(9)人均收入低于最低生活保障標準，但生活來源有其他渠道，能維持 最低生活水平的。

3、申請審批

申請城市居民最低生活保障時，應當以家庭為單位，由戶主本人通過 戶籍所在地的社區(qū)向街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面申請；社 區(qū)接受申請后，對申請人家庭情況進行入戶調查，并組織召開低保公開聽 證會．以無記名投票的方式對擬上報享受城市低保待遇的家庭進行表決，通過后在社區(qū)居務公開欄公示5天后無異議的上報街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府；街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在接到社區(qū)上報對象后 進行核查并審核，同意后在政務公開欄、居分公開欄公示5天無異議后上 報市民政局：市民政局對街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報來的對象進 行抽查并審批。同意后委托街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在政務公開 欄、居務公開欄進行公示，5天后無異議的從次月起批準享受城市居民最 低生活保障金。

4、低保金的發(fā)放

城市居民最低生活保障金以300元／人、月為標準，減去家庭收入后進 行補差。通過信用社按月進行社會化發(fā)放。

二、赤水市農村居民最低生活保障政策

1、農村低保標準

按照維持當地農村居民所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等基本生 活費用確定，赤水市現(xiàn)行的農村居民最低生活保障標準為1500元／人、年。

2、申請低保條件

申請農村低保．申請人必須同時具備下列條件：

(1)擁有當地農業(yè)戶籍并在當地常住；

(2)共同生活的家庭成員申請前12個月家庭年人均純收入低于1680元

有下列情形之一的家庭和人員，原則上不能享受農村低保待遇：

(1)家庭成員有勞動能力、無正當理由拒絕勞動，撂荒承包土地、山林、水塘等，或無正當理由拒絕有關部門組織的就業(yè)培訓、農業(yè)科技培訓和勞務輸出的：

(2)拒絕配合入戶調查或隱瞞家庭真實收入(包括非穩(wěn)定性隱蔽收入)，或轉移、放棄個人資產的；

(3)法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))義務人有贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))能力的；

(4)超過家庭經濟承受能力購買高檔非生活必需品或長期高消費的；

(5)家庭財產狀況明顯不符合保障條件、實際生活水平超過當地農村低保標準的：

(6)因賭博、吸毒等導致家庭實際生活水平低于當地農村低保標準，經教育仍不改正的。

(7)其他經縣級以上民政部門認定不能享受農村低保待遇的。

3、申請審批

農村居民申請農村低保，以家庭為單位，由戶主本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村委會提出申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員，采取入戶調查、鄰里走訪等方式，對申請人家庭基本情況及收支情況進行調查核實；在調查核實的基礎上．根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一組織和安排，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的參與和監(jiān)督下．村民委員會召開村農村低保民主評議小組會議，對擬上報的符合保障條件申請人家庭進行“民主評困”，以無記名投票方式評定；在村務公開欄、村民聚居地進行一榜公示，公示期5天，無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對上報對象進行核查，并召開農村低保審核小組會議進行審核，作出審核決定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核結果進行第二榜公示，公示期5天，無異議后上報市民政局；市民政局對上報對象進行復核抽查，召開評審委員會會議評審，作出審批決定；委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄、村務公開欄及村民聚居地對審批結果進行第三榜公示。公示期5天滿后無異議的批準從下個季度起享受農村居民最低生活保障金

5、低保金的發(fā)放

農村居民最低生活保障金以1500元／人、年為標準，減去家庭收入后，對不足部分進行補差。通過信用社按季度進行社會化發(fā)放。

三、農村五保供養(yǎng)政策

1、農村五保的類型

農村五保供養(yǎng)．是指依照相關規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質幫助。農村五保供養(yǎng)對象可以在敬老院集中供養(yǎng)，也可

以在家分散供養(yǎng)。我市新建的敬老院環(huán)境優(yōu)美、設施齊全，五保對象可進入

敬老院進行試入住體驗。

2、農村五保的供養(yǎng)標準

我市現(xiàn)行的五保分散供養(yǎng)標準為1825元／人、年，五保集中供養(yǎng)標準為2125元／人、年。

3、申請享受五保待遇的條件：

老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法

定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫

養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可申請享受農村五保供養(yǎng)待遇。

4、申請審批

享受農村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼

或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村

民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內公告；無重

大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、街 道辦事處。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、街道辦事處應當自收到評議意見之日起20 日內提出審核意見．并將審核意見和有關材料報送市民政局審批。市民 政局在收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定。對批準 享受農村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農村五保供養(yǎng)證書》并從次月起享受供 養(yǎng)待遇。

5、申請入住敬老院

未患有精神病和傳染病的五保對象都可申請入住敬老院進行集中供

養(yǎng)。須由本人提出申請，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，并由本人和敬老院雙方簽定 入院協(xié)議中，入院后其財產交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用，五保 對象去世后．其遺產按入院協(xié)議處理。入住敬老院后，為每一位院民建立個 人健康檔案．并定期聯(lián)系醫(yī)療機構到院內對院民進行健康檢查，發(fā)現(xiàn)病情 及時到醫(yī)院治療。敬老院院民應當遵守院內的規(guī)章制度，愛護公共財物，文 明禮貌．團結互助。

6、供養(yǎng)金的發(fā)放

分散供養(yǎng)的五保對象以1825元／人、年為標準，通過信用社按月進 行社會化發(fā)放。集中供養(yǎng)的五保對象，其供養(yǎng)金由敬老院統(tǒng)一管理安排，用作院民的生活費及醫(yī)療費用支出，敬老院每月發(fā)給院民一定的零用 錢。五保對象在享受五保供養(yǎng)金的同時，還可以辦理享受新農?；A養(yǎng) 老金55元／月。

赤水市90歲以上高齡老人津貼實施細則

為讓我市廣大老年人．特別是高齡老人真正享受到改革開放的成果，感受到黨和政府的關懷，進一步構建和諧社會，現(xiàn)結合我市實際，制定本實 施細則。

一、高齡津貼的范圍

1、年齡90—99周歲，戶籍在赤水市的老年人；

2、年齡100周歲以上，戶籍在赤水市的老年人。

二、發(fā)放標準

1、年齡90一99周歲，戶籍在赤水市的老年人每人每月100元高齡津 貼：

2、10HD周歲以上高齡老年人，每人每月由現(xiàn)在的1 0()元提高到150 元。

三、申報程序：

1、符合條件的老人由本人或親屬代理申報，并攜帶身份證或戶口薄及 復印件兩份，1寸照片兩張到所在村(居)委會申請登記、審查。村(居)委會 將符合條件的對象全部在村(居)公示欄公示，公示時間不得少于3天，無 異議后，上報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦事處社會事務辦。

2、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道辦事處對村(居)委會上報的材料逐項審核。通過審查的 申報材料簽署意見后報市老齡辦。

3、行政、事業(yè)、企業(yè)離退休人員報市人勞局審批，其它人員報市老齡辦 審批，市人事局和市老齡辦對上報材料進一步核實，對通過審查的，送鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦事處向社會公示，公示3日后無異議的予以批準。公示有異議 的，進一步調查。經核實不符合條件的，書面通知申請人并說明不予批準的理由．

第二篇：城鄉(xiāng)低保政策解讀

城鄉(xiāng)低保政策解讀

杜慶梅

一、最低生活保障制度概述 ?

（一）低保制度的基本概念

? 低保制度全稱最低生活保障制度，是一種以保障全體公民基本生存權益為目標的社會救助制度?；咀龇ㄊ牵焊鶕S持最起碼的生活需求的標準設立一條最低生活保障線，當一個家庭人均收入水平低于最低生活保障線而發(fā)生困難時，國家和社會按照法定程序和標準提供現(xiàn)金和實物救助，使其收入水平達到法定最低生活標準。

（二）低保制度的主要原則

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1、“最低保障”原則。

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2、“只保障生活”原則。

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3、“底線公平”原則。

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4、“收入核定”原則。

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5、“按戶施?！痹瓌t。

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6、“激勵就業(yè)”原則。

? 我國低保制度建設經歷了一個由城市低保先行到城鄉(xiāng)保障并舉，由保障三無特困對象為主到覆蓋所有困難群眾，由簡單生存保障到綜合性生活救助，由單一行政工作到多方位社會服務的不斷發(fā)展創(chuàng)新、不斷規(guī)范完善的過程。

二、低保制度的具體操作

?(一)保障標準

? 保障標準的制定與調整，應遵循在當地經濟社會發(fā)展水平下既滿足維持最基本生活的實際需要又有利于鼓勵就業(yè)的原則，且應與公共財政承受能力相適應。保障標準如果過低，則難以滿足維持最基本生活的實際需要，發(fā)揮不了最低生活保障制度應有的功效。保障標準如果過高，則會影響低保對象就業(yè)的積極性，滋生“福利依賴”、“養(yǎng)懶漢”等不良現(xiàn)象，有違低保制度的初衷，同時會造成沉重的財政負擔。

我省城鄉(xiāng)低保標準制定和增長的做法

? 2007年，我省首開先河，在全國率先建立了與居民收入直接掛鉤的低保標準增長機制、按照上年城市人均可支配收入和農民人均純收入20%-25%的比例，綜合確定當年城鄉(xiāng)最低生活保障標準，逐年調整，同步增長，大大促進了低保工作的科學化、規(guī)范化。

脫貧攻堅工程對低保標準的要求

? 從2008年起，我省在進一步落實城鄉(xiāng)低保標準增長機制的基礎上，加大提標力度，確保蘇南地區(qū)于2008年、蘇中地區(qū)于2010年、蘇北地區(qū)于2012年全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準不低于每人每年2500元。

? 保障標準是體現(xiàn)一個地方低保制度實施效益的重要指標，但更重要的是對困難群眾的實際補助水平。從理論上來講，大部分低保家庭尤其是農村低保家庭的收入在一年之內變化一般不會太大，那么保障標準提高后，已保對象的補差應該按照標準提高的額度足額增加，而新增對象的補差應該不高于標準提高的額度。

? 收入是指共同生活的家庭成員所有貨幣收入和實物收入的總和，主要包括四大類：一是工資性收入，如各類工資、薪金、獎金、津貼、補貼等；二是經營性收入，如從事農業(yè)生產、商業(yè)買賣所得等；三是財產性收入，如存款、利息、證券、紅利、租賃收入等；四是轉移性收入，如各類社會保險金、遺屬補償費、拆遷補償費、征地補償費等。

具體辦法和步驟

? 在實際操作中，既要對申請人家庭收入的數額進行定量核算，同時也要對其家庭的實際生活水平進行定性評估。具體方法和步驟主要有如下幾種：

? 個人申報法。

? 入戶調查法。

? 走訪法。

? 信函求證法。

? 比較法。

? 評議法。

（三）審批程序

? 辦理低保，應遵循個人書面申請、居（村）委會調查初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復核、縣級民政部門審批的操作程序。其中，應把握好兩個環(huán)節(jié)：一個是入戶。在居（村）一級應該戶戶走到；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級，應該至少一半的戶走到；在縣一級，除了審核材料是否齊全，內容是否完整，之前程序是否規(guī)范，還應該按一定比例到戶抽查。? 另一個是公示。公示的次數應不少于兩次，每次時間應不少于5天，內容應包括保障對象姓名、家庭人口、保障標準、補助金額，通過程序公開實現(xiàn)結果的公正，通過群眾監(jiān)督促進結果的公平。

（四）分類施保

? 低保制度是通過劃定一條保障線、對收入達不到規(guī)定標準的貧困家庭給予救助，這種標準劃一的救助方式公平合理，便于操作。但事實上，不同人口類型和規(guī)模的家庭生活成本是不一樣的，不同對象的特殊需求也是不一樣。為了使低保制度更具針對性、實效性，分類施保顯得十分必要。

動態(tài)管理的?°四化?±

? 保障對象的類別化。

? 補助標準的層次化。

? 配套政策的區(qū)別化。

? 日常管理的分類化。

（五）資金發(fā)放

? 低保資金是政府專門安排用于保障困難群眾基本生活的專項資金，必須嚴格管理，?？顚Ｓ谩３鞘械捅＝饝丛掳l(fā)放，農村低保金可按月也可按季發(fā)放。目前，我省城鄉(xiāng)低保金已全面實現(xiàn)了社會化發(fā)放，形成了民政部門審定保障對象和補助金額、財政部門復核并安排資金、金融機構打卡到戶的規(guī)范運作機制。

（六）檔案管理

? 低保檔案是指在低保審核、審批、日常管理和服務工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式和載體的歷史記錄。檔案管理是低保工作的重要基礎。

? 低保檔案原則上可分為審批類、日常管理類、文書類、會計類。審批類包括低保對象的申請書、身份證明、收入證明、入戶調查表、民主評議記錄、公示記錄、審批表等。日常管理類包括停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的審批表和有關審核材料，低保對象參加公益活動記錄，定期核查材料等。文書類包括低保對象花名冊、家庭備案表、統(tǒng)計表、低保工作會議記錄、低保政策文件等。會計類包括低保資金的預算和決算、撥款憑證、資金發(fā)放統(tǒng)計表等。

三、最低生活保障的資金管理

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（一）財政預算

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金來源：本級財政預算；上級財政撥入的專項補助資金；保障金存入銀行的利息增值；社會捐贈款；其他收入。

2、各級財政部門要加強對同級民政部門上報的低保資金預算及其編報說明的審核，在此基礎上，根據享受低保補助的人數、保障標準、補差水平、提標情況等因素安排所需資金，列入次年財政預算，報同級人民代表大會審批后執(zhí)行。

3、各級財政部門應足額安排城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金預算，做到應保盡保。

4、各級財政部門應在部門預算中根據實際工作需要，安排必要的最低生活保障

工作經費，主要用于業(yè)務培訓、專項工作會議、資料制作及印刷、信息管理系統(tǒng)升級維護、走訪調查、基層聘用人員費用支出等。

（二）財務管理與監(jiān)督

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1、各級財政部門要統(tǒng)籌管理本級財政預算安排、上級補助和通過其他渠道籌集的低保資金。

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2、各級財政部門要根據低保資金的支出預算，及時撥付資金?？h級財政部門要根據民政部門編制的低保資金分月（季）用款計劃，按月（季）審核撥付低保資金。當年保障金若有結余可結轉下一繼續(xù)使用。

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3、各級民政部門要在終了后認真做好清理、對賬工作，并隨同本級財務決算報表向同級財政部門報送保障金決算與說明。財政部門應將審核匯總后的當地保障金決算隨同社會保障財務決算報表報送上級財政部門。

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4、低保資金必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，專項用于低保對象的生活補助支出，嚴禁用于發(fā)放工資、業(yè)務工作、臨時救濟、送溫暖等其它方面開支，也不得用于平衡財政預算。

5、各級財政部門要充分發(fā)揮財政部門的監(jiān)督管理職能，按照低保對象有進有出，補差水平有高有低的動態(tài)管理要求，會同有關部門定期或不定期對低保對象審核、低保資金使用等情況進行檢查，對查出的問題要及時處理并上報。同時，要針對低保工作的新情況和新問題，完善有關規(guī)章制度，加強和規(guī)范低保資金管理，不斷提高資金的使用效率。

6、對違規(guī)使用低保資金的單位和個人，要視情節(jié)輕重，按照有關規(guī)定進行處理；對構成犯罪的，要移交司法機關處理。

四、低保工作存在的主要問題

? 一是政策執(zhí)行不嚴。

? 二是操作不夠規(guī)范。

? 三是監(jiān)管不夠到位。

? 四是發(fā)放不夠及時。

五、做好城鄉(xiāng)低保工作的幾點要求

? 一要高度重視基層規(guī)范化管理工作。

? 二要嚴格執(zhí)行最低生活保障制度。

? 三要全面提升精細化管理水平。

? 四要不斷加強資金保障強化財務管理。? 五要切實加強低保工作隊伍建設。

六、進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)低保管理體制的思路

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1、加強低保管理中社會效益與運行效率并重的意識 ?

2、加強和優(yōu)化內部管理

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3、加強和優(yōu)化外部管理

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4、加強低保宣傳

謝謝大家!

第三篇：城鄉(xiāng)低保政策指南

城鄉(xiāng)低保政策指南

一、問：怎樣申請城鄉(xiāng)低保待遇？

答：申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，也可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）民委員會提出申請。申請城鄉(xiāng)低保的家庭，居住地和戶口要一致。因拆遷安臵等特殊情況造成戶口暫時無法遷移的，憑戶籍管理部門出具的證明材料在居住地申請。已享受低保的家庭，因居住地發(fā)生變化造成人戶分離的，應在三個月內將戶口遷至居住地，并按規(guī)定重新申請。

二、問：申請城鄉(xiāng)低保有哪些審批程序？

答：⑴本人申請。⑵居民（村民）委員會調查核實申請材料和家庭收入。⑶組織聽證（民主評議），張榜公示評議結果（包括家庭人口、家庭收入、建議保障金額等）。⑷街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核、初審。⑸區(qū)民政局審批。⑹張榜公示享受低保的人員名單和保障金額。

三、申請城鄉(xiāng)低保應提供哪些材料？

答：申請城鄉(xiāng)低保應提供下列材料：

⑴申請書；⑵與原件核對后的居民戶口簿、居民身份證復印件。戶口與居住地不一致的，應出具暫住證或居住地戶口管理部門出具的證明；⑶非農業(yè)戶口，在勞動就業(yè)年齡（男18—60周歲、女18—50周歲）內，有勞動能力的下崗失業(yè)人員，應提供下崗失業(yè)證明和參加就業(yè)培訓證明；⑷家庭成員中有拆遷安臵或征地農轉非人員的，須提供由區(qū)縣（自治縣）土地房管部門出具的拆遷安臵或農轉非的時間、安臵補償費等有效證明材料；⑸殘疾人應提供與原件核對后的殘疾證復印件；⑹繳納社會保險的，應提供與原件核對后的繳納社會保險憑證復印件；⑺有在校學生的家庭，應提供子女就讀學校證明；⑻非農業(yè)戶口的應提供就業(yè)和收入證明；農業(yè)戶口的，應提供家庭承包土地畝數（土地承包經營權證復印件）和種植、養(yǎng)殖等情況。⑼夫妻離異的，應提供與原件核對后的離婚證、離婚協(xié)議、離婚判決書或調解書復印件；⑽因患嚴重疾病失去（或暫時失去）勞動能力的，應提供縣級以上醫(yī)療機構出具的疾病診斷報告；⑾房屋屬自有產權的，應出具與原件核對后的產權證復印件；屬租房居住的，應出具與原件核對后的租房協(xié)議復印件；屬借住親友房屋的，應出具與原件核對后的產權證復印件和產權人證明；⑿提供申請前2個月家庭水電燃料費、通訊費或物業(yè)管理服務費繳費憑據；⒀其它需要提供的證明材料。

四、問：核定家庭人口有哪些特殊規(guī)定？

答：1.在校就讀的學生，納入其家庭人口計算。2.在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內服刑、勞動教養(yǎng)的人員不納入其申報最低生活保障的家庭人口計算。3.家庭月人均收入在當地月最低生活保障標準3倍以內的已成年且喪失勞動能力的殘疾人或長期臥床不起的重病人員可與其父母、兄弟姐妹分戶計算。

五、問：計入家庭收入的項目和計算方法有哪些？

答：⑴工資、薪金、獎金、津貼、補貼及其他勞動所得。按申請人提供的由用人單位勞資部門出具的工資收入及相關證明計算；不能提供證明或所提供證明低于務工地職工月最低工資標準的，按當地職工月最低工資標準計算。

⑵養(yǎng)老金、基本生活費、遺屬撫恤金、精簡退職職工定期定量救濟金、失業(yè)保險金、商業(yè)保險金。按申請人實際所得計算。

⑶從政府或企事業(yè)單位領取的一次性安臵費、經濟補償金、生活補助費。經參

1保地社會保險經辦機構證實，申請對象家庭成員中已參加（續(xù)）養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，應扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達到法定領取養(yǎng)老保險年齡期間應繳納的養(yǎng)老和醫(yī)療保險費（按以個人身份參保當年的繳費標準計算），以及其家庭實際支付的重大疾病支出和因災支出等必要開支后（不能提供支付證明的不予扣除），結余部份按當地最低生活保障標準逐月分攤計算該成員收入，計完為止。

⑷從事工商經營服務活動的收入，參照當地同行業(yè)收入情況計算。從事農業(yè)生產的申請對象家庭收入，按當地種植糧食作物、經濟作物、養(yǎng)殖的一般收入情況計算。土地、林地承包經營權流轉收入按相關規(guī)定據實計算。

⑸財產租賃、轉讓或變賣收入，按租賃、轉讓或變賣協(xié)議（合同、票據）計算；不能提供租賃、轉讓或變賣協(xié)議（合同、票據）或租賃、轉讓、變賣協(xié)議（合同、票據）價明顯偏低的，按當地同類財產的市場租賃、轉讓或變賣價格計算；投資收入，存款及利息，有價證券、紅利收入，博彩及其他偶得收入，按實際收入計算。

⑹贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計算；協(xié)議對財產分割和贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)負擔明顯不合理的，視為放棄法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費，不得享受低保。沒有裁決、判決、協(xié)議的，可按贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人月總收入的20%－30%計算；實際得到的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費高于上述規(guī)定的，按照實際得到的數額計算。繼承的遺產和接收的贈與收入，按實際所得計算。⑺）其他應當計入家庭收入的項目。

六、問：哪些人不能享受城鄉(xiāng)低保？

答：⑴3年內修建自有住房、購買商品房（不含因災重建、國家基礎設施建設拆遷房屋）或高標準裝修現(xiàn)有住房的。家庭有2套（含）以上住房，且人均擁有建筑面積超過當地政府規(guī)定的最低住房保障標準3倍的。⑵申請對象家庭月水電燃料費、通訊費或物業(yè)管理服務費分別占住所地居民人月最低生活保障標準一定比例以上的。⑶半年內家庭購買非基本生活必需品費用為當地居民人月最低生活保障標準5倍（含）以上的。⑷家庭擁有或使用機動車輛、船舶、工程機械（殘疾人代步車除外）及擁有大型農機具的。⑸家庭成員中有擇校就讀、出國留學的。⑹雇用他人從事經營活動的。⑺有證券投資或其他較大金額交易行為的。⑻放棄法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費及其他合法收入的。⑼對舉報或質疑不能作出合理解釋的。

七、問：對城鄉(xiāng)低保實行怎樣管理？

答：城市居民最低生活保障家庭，根據家庭成員就業(yè)能力和收入狀況，分為A、B、C三類，實行分類管理。A類家庭： 即“三無”人員和有重病、重殘人員且家庭成員收入基本無變化的家庭。B類家庭：即家庭成員和收入狀況相對穩(wěn)定的家庭。C類家庭：即在法定就業(yè)年齡內且有勞動能力尚未就業(yè)或靈活就業(yè)，收入可變性大的家庭。

農村居民最低生活保障家庭，根據《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》明確的家庭收入以年為周期進行復核的規(guī)定，納入A類家庭管理。

對A類家庭每年復核一次；對B類家庭每半年復核一次；對C類家庭每季度復核一次。

低保家庭應在復核期限到期前一個月提出續(xù)保申請，無特殊情況未提出續(xù)保申請的，視為自動退出低保。

重慶市萬州區(qū)民政局印制

二○○九年九月二十日

第四篇：城鄉(xiāng)低保政策宣傳單

城市居民最低生活保障實施細則宣傳單

一、保障范圍

第十五條凡持有本市非農業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，可申請享受當地城市居民最低生活保障待遇。

有下列情況之一的，不享受或暫不享受城市居民最低生活保障待遇：

（一）有勞動能力，一年內經有關機構兩次介紹就業(yè)而拒不就業(yè)或無正當理由拒絕參加社區(qū)公益性服務勞動的；

（二）家庭日常生活消費水平明顯高于當地城市居民最低生活保障標準的；

（三）家庭中使用汽車、摩托車、手機、空調、電腦、高檔飾品及飼養(yǎng)寵物觀賞的；

（四）有購買股票或其他投資行為的；

（五）出資安排子女擇校讀書的；

（六）外地來綿讀書的在校生；

（七）有嚴重賭博、吸毒、嫖娼行為的。

第十七條城市居民家庭收入指家庭所有成員下列各項收入的總和；

（一）工資、津貼、補貼、獎金等勞動收入；

（二）基本生活費、遺屬生活費、困難生活補助費等各類補助、補償費；

（三）退休金、養(yǎng)老金、救濟金、退職金、辭職金；

（四）贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費；

（五）各類博彩、財產繼承、受贈，存款本息、紅利、有價證券，房屋出租、交易等收入；

（六）其他實際收入。

第十八條下列情況不計入家庭收入；

（一）優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補助金、護理費及保健金、義務兵家屬優(yōu)待金；

（二）因公（工）負傷職工的護理費及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金；

（三）獎學金、助學金、見義勇為獎勵金。

二、保障金的申請和核發(fā)

第二十一條縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處及其保障工

作機構必須建立健全城市居民最低生活保障工作各項規(guī)章制度，規(guī)范操作程序。嚴格履行個人申請——居委會核實——居民代表評議——居委會首次張榜公布——街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）復核——二次張榜公布——民政部門審批——三次張榜公布——頒發(fā)低保金領取證的申報審批辦理程序。

申請享受城市居民最低生活保障待遇，按屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或其委托的社區(qū)居民委員會提出書面申請，如實申報家庭收入、家庭財產和家庭成員就業(yè)狀況，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）戶口簿、居民身份證；

（三）家庭成員收入及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務人收入情況的有效證明。共同生活的家庭成員，戶籍在本市但不在同一地方的，在共同居住地提出申請，并提供其他成員戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府的證明。

申請人夫妻戶籍在本市但不在同一縣（市、區(qū)）的，在女方戶籍所在地提出申請，由男方提供其收入證明。

申請人夫妻一方戶籍是農村的，其農村人口不計入城市共同生活的家庭成員，但在計算家庭人均收入時，要參考農村的家庭收入情況。

三、法律責任

第三十五條享受城市居民最低生活保障待遇的人員，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）民政局給予批評教育或者警告，追回其違反規(guī)定領取的保障金；情節(jié)惡劣的，處冒領金額1倍以上3倍以下的罰款：

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；

（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間，家庭收入已達到當地城市居民最低生活保障標準，故意不按規(guī)定告知街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或縣（市、區(qū)）人民政府民政（社會事業(yè)發(fā)展）部門，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。

第三十六條違反本實施細則第二十一條第三款（即家庭成員收入及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務人收入情況的有效證明）規(guī)定，拒絕出具收入證明或出具虛假收入證明的，由縣（市、區(qū)）級以上人民政府民政（社會事業(yè)發(fā)展）部門對單位負責人和直接責任人責令改正，并根據《四川省城市居民最低生活保障實施辦法》有關規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重的，由有關部門依法追究其行政和法律責任。

農村居民最低生活保障政策宣傳單

一、保障對象的確定

第五條凡在我區(qū)行政區(qū)域內，持有本區(qū)農業(yè)戶口、共同生活的家庭成員年人均收入和實際生活水平低于我區(qū)農村低保標準的農村特困居民，均可申請享受農村低保待遇。

第七條共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶（撫）養(yǎng)關系、戶口在一起并長期共同生活的成員。具體有：配偶；父母與未成年或喪失勞動能力的子女（包括養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；子女與無生活來源的父母、繼父母；孫子女、外孫子女與子女雙亡的祖父母、外祖父母；兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹。

第八條夫妻一方持有本區(qū)農業(yè)戶口，其配偶及子女為外縣（市、區(qū)）農業(yè)戶口，在現(xiàn)居住地定居一年以上的農村特困居民，可申請享受我區(qū)當地農村低保待遇；在農村定居的農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口混合家庭，按規(guī)定計算家庭收入后，可分別申請享受農村低保、城市低保待遇。

第九條具有下列情況的家庭和人員，原則上不能享受農村低保待遇：

（一）雖然家庭年人均收入低于當地農村低保標準，但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的；

（二）有正常勞動能力、在法定勞動年齡內（男18周歲至60周歲，女18周歲至50周歲），無正當理由不參加勞動而造成家庭生活困難的。

（三）購買商品房或高標準裝修現(xiàn)有住房的；家中購買高檔非生活必需品的（空調、電腦、冰箱）；

（四）家中有機動車輛的；家庭成員持有手機的；

（五）有購買股票或其他投資行為的；

（六）出資安排子女擇校讀書的和外地來綿讀書的在校生；

（七）有賭博、吸毒、嫖娼行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；違法結婚、違法收養(yǎng)的；經常出入餐飲、娛樂場所消費的；

（八）戶口在本地，人在外地居住半年以上的；

（九）經區(qū)人民政府認定的其他不能享受農村低保待遇的。

二、申報和審批程序

第十六條核實家庭收入的方法：

（一）入戶調查。直接深入到申請對象家庭進行調查，核實家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況；

（二）走訪鄰居。通過走該鄰居，了解申請對象及其家庭收入和實際生活狀況；

（三）村民代表評議。對有隱形收入又無法核實的特殊家庭，可采取召開村民代表會議的辦法，決定是否予以保障。

第十七條農村低保待遇按下列規(guī)定辦理：

（一）戶主向戶籍所在地的村民委員會提出書面申請，并提供有關證明材料（包括戶籍證、身份證、家庭收入和財產狀況證明、勞動能力狀況證明等）。共同生活的家庭成員戶口不在一地的，由戶籍所在地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具證明，向戶主的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請。

第五篇：重慶市城鄉(xiāng)低保有關政策解讀

重慶市城鄉(xiāng)低保有關政策解讀

重慶市政府公眾信息網 004km.cn

2011年10月28日 06時07分

市民政局

按：近日，重慶市發(fā)布了《重慶市人民政府關于規(guī)范社會救助標準制定和調整工作的意見》（渝府發(fā)〔2011〕82號）、《重慶市人民政府關于提高城鄉(xiāng)低保城市“三無”人員和農村五保供養(yǎng)對象保障標準的通知》（渝府發(fā)〔2011〕83號）。為了讓廣大群眾更好地理解相關政策的具體內容，經重慶市政府網約稿，市民政局對有關政策進行了解讀。

一、當前我市社會救助工作情況

近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市城鄉(xiāng)低保工作緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，著力完善制度，創(chuàng)新運行機制，加大資金投入，提升救助水平，困難群眾的基本生活得到了較好的保障，有力促進了社會和諧。截止9月底，全市有城市低保對象30.28萬戶57.96萬人，占非農業(yè)人口的6.11%，月人均補助185元；農村低保對象55.68萬戶111.26萬人，占農業(yè)人口的4.78%，月人均補助93元。

二、城鄉(xiāng)低保標準調整情況

市政府決定，從2011年10月1日起，渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、萬盛區(qū)、雙橋區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)等11個區(qū)及北部新區(qū)城市居民最低生活保障線標準提高到每人每月320元，農村居民最低生活保障線標準提高到每人每月170元（每人每年2040元）；城市“三無”人員供養(yǎng)標準提高到每人每月390元；農村五保對象供養(yǎng)標準提高到每人每月250元（每人每年3000元）。萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、長壽區(qū)、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣等13個區(qū)縣城市居民最低生活保障線標準提高到每人每月305元，農村居民最低生活保障線標準提高到每人每月160元（每人每年1920元）；城市“三無”人員供養(yǎng)標準提高到每人每月370元；農村五保對象供養(yǎng)標準提高到每人每月240元（每人每年2880元）。南川區(qū)、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣等16個區(qū)縣（自治縣）城市居民最低生活保障線標準提高到每人每月290元，農村居民最低生活保障線標準提高到每人每月150元（每人每年1800元）；城市“三無”人員供養(yǎng)標準提高到每人每月355元；農村五保對象供養(yǎng)標準提高到每人每月230元（每人每年2760元）。調整后，終止發(fā)放食品價格上漲臨時生活補助。

三、城市低保標準是怎樣制定的

城市低保標準采用基本生活費用支出法進行測算，包括必需食品消費支出和非食品類生活必需品支出兩部分。食品消費支出按每日攝取1800千卡能量所需相應食物攝入量和市場平均價格測算確定，非食品類生活必需品支出根據維持基本生活所必需的衣物、水電、燃煤（燃氣）、公共交通、日用品等消費測算確定。

四、農村低保標準是怎樣制定的

今年，農村低保標準按城鄉(xiāng)低保標準差距縮小到1.9倍以內確定。2012年，農村低保標準按城鄉(xiāng)低保標準差距縮小到1.8倍以內確定。2013年，農村低保標準按城鄉(xiāng)低保標準差距縮小到1.7倍以內確定。2014年，農村低保標準按城鄉(xiāng)低保標準差距縮小到1.6倍以內確定。2015年及以后，農村低保標準按城鄉(xiāng)低保標準差距縮小到1.5倍以內確定。

五、怎樣對城鄉(xiāng)低保標準進行調整

從2012年起，我市將在每年10月，根據上城鄉(xiāng)居民人均消費支出增長幅度同步調整城鄉(xiāng)低保標準。

六、怎樣防止低保政策執(zhí)行走樣

（一）加強政策宣傳。在繼續(xù)組織開展好10月份社會救助集中宣傳月活動的同時，全面推行建立城鄉(xiāng)低保對象公示到戶制度，把主要低保政策、轄區(qū)內全部低保對象名單和監(jiān)督舉報電話等內容印制成傳單，發(fā)放到所有居民家中，讓所有群眾都知曉政策和低保對象情況，廣泛接受監(jiān)督。

（二）加強規(guī)范管理。更加嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保申請審批流程和動態(tài)管理規(guī)范，確保申請、受理、民主評議、張榜公示、審批發(fā)放等環(huán)節(jié)規(guī)范運作；對低保對象分類管理，加強對收入可變性大的低保對象的復核，做到了動態(tài)管理下的應保盡保，不應保堅決不保。

（三）加強監(jiān)督檢查。將城鄉(xiāng)低保工作實施情況納入對區(qū)縣領導班子的目標考核和紀檢監(jiān)察的日常監(jiān)督，采取黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種措施加強對低保工作的監(jiān)督。同時，市民政、財政、紀檢監(jiān)察、審計部門每年采取明查暗訪的方式，對區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

七、公眾關注的熱點問題的解答

（一）哪些人可以申請享受重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障

具有重慶市居民戶口的城市和農村居民，共同生活的家庭成員人均收入低于當地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的，可申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇。

申請享受低保的家庭人口如何確定

申請享受最低生活保障的家庭人口，按照《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定的具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系，及公安部門制發(fā)的《重慶市居民戶口簿》、居民身份證確定。

在校就讀的學生，納入其家庭申報最低生活保障的人口計算；在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內服刑、勞動教養(yǎng)的人員不納入其家庭申報最低生活保障的人口計算；家庭月人均收入在當地月最低生活保障標準3倍以內的已成年且喪失勞動能力的殘疾人或長期臥床不起的重病人員可與其父母、兄弟姐妹分戶計算。

（二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障在哪里申請，需要哪些材料

申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，也可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）民委員會提出申請。

提出最低生活保障申請的家庭，其居住地與戶口應一致。因拆遷安置等特殊情況造成戶口暫時無法遷移的，憑戶籍管理部門出具的證明材料在居住地申請。

提出申請時應出具共同生活家庭成員戶口簿、居民身份證等材料，并根據需要提供收入狀況證明、失業(yè)求職登記、參加保險、傷殘、退休、婚姻狀況等證明材料。

（三）行動不便的老人、殘疾人，無行為能力的精神病人、兒童等特殊人群如何申請低保

行動不便的老人、殘疾人，無行為能力的精神病人、兒童申請享受低保待遇，有監(jiān)護人、代理人的，由監(jiān)護人、代理人以戶主的名義申請；無監(jiān)護人、代理人的，由社區(qū)居委會、村委會以戶主的名義代為申請。

（四）對老年人、殘疾人享受低保有無特殊規(guī)定

城鄉(xiāng)居民最低生活保障，是以家庭為單位，家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的，才能申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障，對老年人、殘疾人享受低保沒有特殊規(guī)定。

為體現(xiàn)社會對老年人、未成年人、重病人員和殘疾人的關愛和照顧，對 “三無”人員、重殘人員（一、二級）、患有重大疾病人員、70歲以上老年人、學齡前兒童和在校學生，屬城市居民最低生活保障對象的每人每月增加35元救助金，屬農村居民最低生活保障對象的每人每月增加20元救助金；凡納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障的殘疾人員（包括已享受重點救助的一、二級重殘人員），每人每月增加20元救助金。

（五）低保審批有哪些程序，需要多長時間

城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批，按照下列程序辦理：

1、審查受理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人提交的材料進行審查受理，也可委托村（居）民委員會對其提交的材料進行審查受理。申請資料不完備的，應及時通知申請人。

城市低保在每月、農村低保在每年集中安排時間受理申請，具體時間由區(qū)縣（自治縣）民政部門確定。特殊情況應及時受理。

2、調查核實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人提出的申請受理后，應及時組織受委托的村（居）民委員會相關人員對其家庭人口、收入及財產狀況進行調查核實。申請人應配合調查。

3、聽證評議

由村（居）民委員會干部，低保工作人員，轄區(qū)部分人大代表、政協(xié)委員，駐村（居）干部，村（居）民代表等9－15人組成聽證評議小組，對申請低保對象家庭是否符合低保條件進行聽證評議。

4、張榜公示

村（居）民委員會將聽證評議結果（包括家庭人口、家庭成員月或者年人均收入、聽證評議是否通過、建議救助金額等有關情況）張榜公示，公示期不少于五天。群眾對張榜公示的人員有異議的，應再次調查核實并公示，公示期不少于五天。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到村（居）民委員會報送的調查核實材料后，應及時組織審核，并報送區(qū)縣（自治縣）民政局審批。

6、區(qū)縣(自治縣)民政局審批

區(qū)縣（自治縣）民政局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報材料后，應逐一對申請人有關材料進行審核，及時作出審批決定。

7、張榜公布

區(qū)縣（自治縣）民政局應將審批結果書面通知申請人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會將審批結果張榜公布（包括申請低保對象家庭人口、家庭成員月或者年人均收入、批準享受保障金額等有關情況）。

8、發(fā)放低保證和低保金

對已審批的低保對象家庭，及時發(fā)放低保證和低保金。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會正式受理申請之日起，到區(qū)縣（自治縣）民政局審批結束，應在三十日內辦結（不含公示時間）。

（六）為什么許多低保對象拿到的低保金要比低保標準低

《條例》第二十五條規(guī)定：最低生活保障金額，按照家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準的差額發(fā)放。比如主城區(qū)最低生活保障標準每人每月320元，某家庭人均月收入200元，那該家庭實際得到的低保金每人每月只有120元。

（七）計入家庭收入的項目有哪些

計入家庭收入的項目包括:

1、工資、薪金、獎金、津貼、補貼及其他勞動所得。

2、養(yǎng)老金、基本生活費、遺屬撫恤金、精簡退職職工定期定量救濟金、失業(yè)保險金、商業(yè)保險金。

3、從政府或企事業(yè)單位領取的一次性安置費、經濟補償金、生活補助費。

4、從事工商經營服務活動和農業(yè)生產所取得的收入，土地、林地承包經營權流轉收入。

5、財產租賃、轉讓或變賣收入，投資收入，存款及利息，有價證券、紅利收入，博彩及其他偶得收入。

6、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，繼承的遺產和接收的贈與收入。

7、經區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的其他應當計入家庭收入的項目。

（八）如何計算申請低保對象的家庭收入

城市家庭成員月人均收入，按申請人提出申請前一個月核定的家庭總收入除以核定的家庭人口數確定；農村家庭成員年人均收入，按其提出申請前12個月內家庭的總收入（扣除直接生產經營成本）除以核定的家庭人口數確定。

計入家庭收入的各具體項目的計算方法：

1、工資、薪金、獎金、津貼、補貼及其他勞動所得，按申請人提供的由用人單位勞資部門出具的工資收入及相關證明計算；不能提供證明或所提供證明低于務工地職工月最低工資標準的，按當地職工月最低工資標準計算。

2、養(yǎng)老金、基本生活費、遺屬生活補助費、精簡退職職工定期定量救濟金、失業(yè)保險金、商業(yè)保險金，按申請人實際所得計算。

3、從政府或企事業(yè)單位領取的一次性安置費、經濟補償金、生活補助費，經參保地社會保險經辦機構證實，申請對象家庭成員中已參加（續(xù)）養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，應扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達到法定領取養(yǎng)老保險年齡期間應繳納的養(yǎng)老和醫(yī)療保險費（按以個人身份參保當年的繳費標準計算），以及其家庭實際支付的重大疾病支出和因災支出等必要開支后（不能提供支付證明的不予扣除），結余部份按當地最低生活保障標準逐月分攤計算該成員收入，計完為止。

4、從事工商經營服務活動的收入，由各區(qū)縣（自治縣）人民政府參照當地同行業(yè)收入情況計算。

從事農業(yè)生產的申請對象家庭收入，由各區(qū)縣（自治縣）人民政府根據實際，按當地種植糧食作物、經濟作物、養(yǎng)殖的一般收入情況計算。

土地、林地承包經營權流轉收入由各區(qū)縣（自治縣）人民政府按相關規(guī)定據實計算。

5、財產租賃、轉讓或變賣收入按租賃、轉讓或變賣協(xié)議（合同、票據）計算；不能提供租賃、轉讓或變賣協(xié)議（合同、票據）或租賃、轉讓、變賣協(xié)議（合同、票據）價明顯偏低的，按當地同類財產的市場租賃、轉讓或變賣價格計算；存款及利息、有價證券、紅利收入、博彩及其他偶得收入按實際收入計算。

6、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)收入的計算，有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計算；協(xié)議對財產分割和贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)負擔明顯不合理的，按第六條第八款處理。沒有裁決、判決、協(xié)議的，可按贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人月總收入的20%－30%計算；實際得到的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費高于上述規(guī)定的，按照實際得到的數額計算。繼承和接受贈與收入按實際所得計算。

（九）不計入家庭收入的項目有哪些

不計入家庭收入的項目包括：

1、優(yōu)撫對象領取的各類撫恤金、補助費、護理費、保健金及義務兵家屬優(yōu)待金；義務兵退伍安置費；對國家、社會和人民作出特殊貢獻，政府給予的一次性獎勵金。

2、因公（工）負傷人員的工傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費、因公（工）死亡人員的喪葬費及死亡后的一次性撫恤費。

3、在校學生獲得的獎學金、助學金、生活補助、困難補助等。

4、獨生子女費、計劃生育政策獎勵扶助金。

5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金，以及政府和社會組織給予的臨時性救助財物。

6、經區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的其他不應計入家庭收入的項目。

（十）哪些情況視為家庭資產狀況、消費水平明顯高于當地最低生活保障標準，不能享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇 1、3年內修建自有住房、購買商品房（不含因災重建、國家基礎設施建設拆遷房屋）或高標準裝修現(xiàn)有住房的。

家庭有2套（含）以上住房，且人均擁有建筑面積超過當地政府規(guī)定的最低住房保障標準3倍的。

2、申請對象家庭月水電燃料費、通訊費或物業(yè)管理服務費分別占住所地居民人月最低生活保障標準一定比例以上的。具體比例由各區(qū)縣（自治縣）人民政府確定。

3、半年內家庭購買非基本生活必需品費用為當地居民人月最低生活保障標準5倍（含）以上的。

4、家庭擁有或使用機動車輛、船舶、工程機械（殘疾人代步車除外）及擁有大型農機具的。

5、家庭成員中有擇校就讀、出國留學的。

6、雇用他人從事經營活動的。

7、有證券投資或其他較大金額交易行為的。

8、放棄法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費及其他合法收入的。

9、對舉報或質疑不能作出合理解釋的。

10、區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)定的其他情形。

（十一）、對低保對象是如何進行動態(tài)管理的 對城市居民最低生活保障家庭，根據家庭成員就業(yè)能力和收入狀況，分為A、B、C三類，實行分類管理。

A類家庭： 即“三無”人員和有重病、重殘人員且家庭成員收入基本無變化的家庭。

B類家庭：即家庭成員和收入狀況相對穩(wěn)定的家庭。

C類家庭：即在法定就業(yè)年齡內且有勞動能力尚未就業(yè)或靈活就業(yè)，收入可變性大的家庭。

農村居民最低生活保障家庭，根據《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》明確的家庭收入以年為周期進行復核的規(guī)定，納入A類家庭管理。

對A類家庭每年復核一次；對B類家庭每半年復核一次；對C類家庭每季度復核一次。

低保家庭應在復核期限到期前一個月提出續(xù)保申請，無特殊情況未提出續(xù)保申請的，視為自動退出低保。

（十二）、《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》在鼓勵低保對象就業(yè)方面有何規(guī)定

《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第三十二條規(guī)定：鼓勵有勞動能力的最低生活保障對象就業(yè)、參加生產勞動。

1、城市最低生活保障對象就業(yè)的，勞動保障部門應當按照市政府有關規(guī)定給予就業(yè)扶持；

2、公共職業(yè)介紹機構對符合就業(yè)條件的城市最低生活保障對象，提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務，并免收相關費用；

3、工商行政管理部門對城市最低生活保障對象申辦個體經營的，應按規(guī)定辦理工商登記手續(xù)，并減免相關費用；

4、對有一定生產自救能力的農村最低生活保障對象，扶貧部門優(yōu)先給予生產項目扶持，幫助其發(fā)展生產；

5、對有勞動能力的農村最低生活保障對象，勞動保障部門和農業(yè)部門優(yōu)先安排勞務輸出。

（十三）低保對象就業(yè)再就業(yè)有哪些補貼政策

根據重慶市財政局、重慶市民政局、重慶市就業(yè)再就業(yè)工作領導小組《關于試行就業(yè)補貼促進城市居民最低生活保障人員就業(yè)再就業(yè)的通知》（渝財社〔2006〕41號）、《關于實行就業(yè)補貼補進城市居民最低生活保障人員就業(yè)再就業(yè)的通知》規(guī)定：低保就業(yè)服務對象實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)后，月就業(yè)收入在當地企業(yè)職工最低工資標準2倍以下，可按其家庭月核減低保金總額的60％給予就業(yè)補貼，特困低保就業(yè)服務對象按70％給予就業(yè)補貼。

根據《關于做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和“低保戶家庭”失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼的通知》（渝財社〔2007〕41號）規(guī)定：對招用城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、“低保戶家庭”失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同（勞務協(xié)議）并繳納社會保險費的各類用人單位給予社會保險補貼和崗位補貼。城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、“低保戶家庭”的4050失業(yè)人員靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，給予社會保險補貼。

（十四）、低保對象應該履行哪些義務

最低生活保障對象，應當履行下列義務：

1、在國家規(guī)定的就業(yè)年齡段內有勞動能力但尚未就業(yè)的城市居民，應當到戶口所在地公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記，參加其所在的居民委員會組織的公益性社區(qū)服務勞動和職業(yè)技能培訓，無正當理由不得拒絕公共就業(yè)服務機構或者街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)介紹的就業(yè)；

2、有勞動能力的農村居民應當從事生產勞動；

3、提供真實的家庭收入狀況；

4、及時通報家庭成員及收入變化情況，接受定期復審；主動配合民政部門查證并在調查表上簽字；

5、不得放棄法定贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入。

（十五）如何理解不得放棄法定贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入

申請享受最低生活保障的對象，首先應根據自己的合法權力進行自救，有取得贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入的權力。如果申請對象放棄法定贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入，說明該申請對象家庭經濟狀況較好，不應享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障。

（十六）對為申請低保對象出具虛假證明的如何處理

為申請人申請最低生活保障待遇出具虛假證明的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門對出具虛假證明的單位主管人員和其他直接責任人員處五百元以上一千元以下罰款。

國家機關工作人員有上述行為的，由其主管部門或者監(jiān)察機關視其情節(jié)，給予行政處分。

（十七）對騙取低保待遇的如何處理

對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領的最低生活保障金；情節(jié)嚴重的，處冒領金額一倍以上三倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十八）對侮辱、毆打低保工作人員和干擾、破壞最低生活保障工作秩序的如何處理

由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十九）對低保工作人員徇私舞弊、優(yōu)親厚友如何處理

對從事城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的人員，有徇私舞弊、優(yōu)親厚友行為的，視其情節(jié)給予批評教育或者解聘，屬于機關事業(yè)單位工作人員的，由其主管部門或者監(jiān)察機關視其情節(jié)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。