第一篇：城鄉(xiāng)低保政策宣傳單

城市居民最低生活保障實施細則宣傳單

一、保障范圍

第十五條凡持有本市非農業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，可申請享受當地城市居民最低生活保障待遇。

有下列情況之一的，不享受或暫不享受城市居民最低生活保障待遇：

（一）有勞動能力，一年內經有關機構兩次介紹就業(yè)而拒不就業(yè)或無正當理由拒絕參加社區(qū)公益性服務勞動的；

（二）家庭日常生活消費水平明顯高于當地城市居民最低生活保障標準的；

（三）家庭中使用汽車、摩托車、手機、空調、電腦、高檔飾品及飼養(yǎng)寵物觀賞的；

（四）有購買股票或其他投資行為的；

（五）出資安排子女擇校讀書的；

（六）外地來綿讀書的在校生；

（七）有嚴重賭博、吸毒、嫖娼行為的。

第十七條城市居民家庭收入指家庭所有成員下列各項收入的總和；

（一）工資、津貼、補貼、獎金等勞動收入；

（二）基本生活費、遺屬生活費、困難生活補助費等各類補助、補償費；

（三）退休金、養(yǎng)老金、救濟金、退職金、辭職金；

（四）贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費；

（五）各類博彩、財產繼承、受贈，存款本息、紅利、有價證券，房屋出租、交易等收入；

（六）其他實際收入。

第十八條下列情況不計入家庭收入；

（一）優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補助金、護理費及保健金、義務兵家屬優(yōu)待金；

（二）因公（工）負傷職工的護理費及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金；

（三）獎學金、助學金、見義勇為獎勵金。

二、保障金的申請和核發(fā)

第二十一條縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處及其保障工

作機構必須建立健全城市居民最低生活保障工作各項規(guī)章制度，規(guī)范操作程序。嚴格履行個人申請——居委會核實——居民代表評議——居委會首次張榜公布——街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）復核——二次張榜公布——民政部門審批——三次張榜公布——頒發(fā)低保金領取證的申報審批辦理程序。

申請享受城市居民最低生活保障待遇，按屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或其委托的社區(qū)居民委員會提出書面申請，如實申報家庭收入、家庭財產和家庭成員就業(yè)狀況，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）戶口簿、居民身份證；

（三）家庭成員收入及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務人收入情況的有效證明。共同生活的家庭成員，戶籍在本市但不在同一地方的，在共同居住地提出申請，并提供其他成員戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府的證明。

申請人夫妻戶籍在本市但不在同一縣（市、區(qū)）的，在女方戶籍所在地提出申請，由男方提供其收入證明。

申請人夫妻一方戶籍是農村的，其農村人口不計入城市共同生活的家庭成員，但在計算家庭人均收入時，要參考農村的家庭收入情況。

三、法律責任

第三十五條享受城市居民最低生活保障待遇的人員，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）民政局給予批評教育或者警告，追回其違反規(guī)定領取的保障金；情節(jié)惡劣的，處冒領金額1倍以上3倍以下的罰款：

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；

（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間，家庭收入已達到當地城市居民最低生活保障標準，故意不按規(guī)定告知街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或縣（市、區(qū)）人民政府民政（社會事業(yè)發(fā)展）部門，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。

第三十六條違反本實施細則第二十一條第三款（即家庭成員收入及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務人收入情況的有效證明）規(guī)定，拒絕出具收入證明或出具虛假收入證明的，由縣（市、區(qū)）級以上人民政府民政（社會事業(yè)發(fā)展）部門對單位負責人和直接責任人責令改正，并根據《四川省城市居民最低生活保障實施辦法》有關規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重的，由有關部門依法追究其行政和法律責任。

農村居民最低生活保障政策宣傳單

一、保障對象的確定

第五條凡在我區(qū)行政區(qū)域內，持有本區(qū)農業(yè)戶口、共同生活的家庭成員年人均收入和實際生活水平低于我區(qū)農村低保標準的農村特困居民，均可申請享受農村低保待遇。

第七條共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶（撫）養(yǎng)關系、戶口在一起并長期共同生活的成員。具體有：配偶；父母與未成年或喪失勞動能力的子女（包括養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；子女與無生活來源的父母、繼父母；孫子女、外孫子女與子女雙亡的祖父母、外祖父母；兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹。

第八條夫妻一方持有本區(qū)農業(yè)戶口，其配偶及子女為外縣（市、區(qū)）農業(yè)戶口，在現居住地定居一年以上的農村特困居民，可申請享受我區(qū)當地農村低保待遇；在農村定居的農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口混合家庭，按規(guī)定計算家庭收入后，可分別申請享受農村低保、城市低保待遇。

第九條具有下列情況的家庭和人員，原則上不能享受農村低保待遇：

（一）雖然家庭年人均收入低于當地農村低保標準，但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的；

（二）有正常勞動能力、在法定勞動年齡內（男18周歲至60周歲，女18周歲至50周歲），無正當理由不參加勞動而造成家庭生活困難的。

（三）購買商品房或高標準裝修現有住房的；家中購買高檔非生活必需品的（空調、電腦、冰箱）；

（四）家中有機動車輛的；家庭成員持有手機的；

（五）有購買股票或其他投資行為的；

（六）出資安排子女擇校讀書的和外地來綿讀書的在校生；

（七）有賭博、吸毒、嫖娼行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；違法結婚、違法收養(yǎng)的；經常出入餐飲、娛樂場所消費的；

（八）戶口在本地，人在外地居住半年以上的；

（九）經區(qū)人民政府認定的其他不能享受農村低保待遇的。

二、申報和審批程序

第十六條核實家庭收入的方法：

（一）入戶調查。直接深入到申請對象家庭進行調查，核實家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況；

（二）走訪鄰居。通過走該鄰居，了解申請對象及其家庭收入和實際生活狀況；

（三）村民代表評議。對有隱形收入又無法核實的特殊家庭，可采取召開村民代表會議的辦法，決定是否予以保障。

第十七條農村低保待遇按下列規(guī)定辦理：

（一）戶主向戶籍所在地的村民委員會提出書面申請，并提供有關證明材料（包括戶籍證、身份證、家庭收入和財產狀況證明、勞動能力狀況證明等）。共同生活的家庭成員戶口不在一地的，由戶籍所在地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具證明，向戶主的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請。

第二篇：臨夏州農村低保政策宣傳單

臨夏州農村低保政策宣傳單

農村低保的原則：以人為本、保主保重、公開公平、分類施保、動態(tài)管理的原則。

農村低保的對象：具有我州農村戶口〃且在當地農村居住一年以上、因殘疾、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成上家庭人均純收入低于當地農村低保標準的居民。

農村低保原則上按四類施保：

一類：主要成員重度殘疾、缺失勞動力，基本沒有收入來源的家庭；家庭成員常年患病，經濟負擔沉重，嚴重收不抵支的家庭；意外事故或家庭變故造成無法維持基本生活的單親家庭。

二類：家庭生活比較困難，且需要政策扶持的計生倆戶和供養(yǎng)大學生家庭。

三類：雖有勞動力，但因家庭成員殘疾或多病，導致維持基本生活困難較大的家庭。

四類：其他難以維持基本生活的困難家庭。

農村低保的保障標準：農村低保標準，由市州或縣級人民政府根據維持當地農村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等費用確定，并上報一級政府 備案后公布執(zhí)行。2012年全省平均保障標準為1488元/年〃人。

保障標準要根據當地經濟發(fā)展及生活必需品價格變化適當進行調整。農村低保申請程序：

1、戶主申請；2 家庭收入調查公示；

3、村級評議公示；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示；

5、縣級民政部門審批公示。申請農村低保需提供的相關材料：

1、申請書；

2、居民戶口薄、居民身份證、婚姻狀況證明；3涉及家庭成員收入、財產狀況及實際生活水平的相關證明以及當地民政部門認定需提供的其他材料。

農村低保金德發(fā)放：農村低保按季度發(fā)放，有條件的地方可按月發(fā)放。民政部門按實際保障人數將低保對象名冊和申請資金文件報財政部門審核后，通過“一折統”進行社會化發(fā)放。

第三篇：城鄉(xiāng)低保政策解讀

城鄉(xiāng)低保政策解讀

杜慶梅

一、最低生活保障制度概述 ?

（一）低保制度的基本概念

? 低保制度全稱最低生活保障制度，是一種以保障全體公民基本生存權益為目標的社會救助制度。基本做法是：根據維持最起碼的生活需求的標準設立一條最低生活保障線，當一個家庭人均收入水平低于最低生活保障線而發(fā)生困難時，國家和社會按照法定程序和標準提供現金和實物救助，使其收入水平達到法定最低生活標準。

（二）低保制度的主要原則

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1、“最低保障”原則。

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2、“只保障生活”原則。

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3、“底線公平”原則。

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4、“收入核定”原則。

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5、“按戶施?！痹瓌t。

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6、“激勵就業(yè)”原則。

? 我國低保制度建設經歷了一個由城市低保先行到城鄉(xiāng)保障并舉，由保障三無特困對象為主到覆蓋所有困難群眾，由簡單生存保障到綜合性生活救助，由單一行政工作到多方位社會服務的不斷發(fā)展創(chuàng)新、不斷規(guī)范完善的過程。

二、低保制度的具體操作

?(一)保障標準

? 保障標準的制定與調整，應遵循在當地經濟社會發(fā)展水平下既滿足維持最基本生活的實際需要又有利于鼓勵就業(yè)的原則，且應與公共財政承受能力相適應。保障標準如果過低，則難以滿足維持最基本生活的實際需要，發(fā)揮不了最低生活保障制度應有的功效。保障標準如果過高，則會影響低保對象就業(yè)的積極性，滋生“福利依賴”、“養(yǎng)懶漢”等不良現象，有違低保制度的初衷，同時會造成沉重的財政負擔。

我省城鄉(xiāng)低保標準制定和增長的做法

? 2007年，我省首開先河，在全國率先建立了與居民收入直接掛鉤的低保標準增長機制、按照上年城市人均可支配收入和農民人均純收入20%-25%的比例，綜合確定當年城鄉(xiāng)最低生活保障標準，逐年調整，同步增長，大大促進了低保工作的科學化、規(guī)范化。

脫貧攻堅工程對低保標準的要求

? 從2008年起，我省在進一步落實城鄉(xiāng)低保標準增長機制的基礎上，加大提標力度，確保蘇南地區(qū)于2008年、蘇中地區(qū)于2010年、蘇北地區(qū)于2012年全面實現城鄉(xiāng)低保標準不低于每人每年2500元。

? 保障標準是體現一個地方低保制度實施效益的重要指標，但更重要的是對困難群眾的實際補助水平。從理論上來講，大部分低保家庭尤其是農村低保家庭的收入在一年之內變化一般不會太大，那么保障標準提高后，已保對象的補差應該按照標準提高的額度足額增加，而新增對象的補差應該不高于標準提高的額度。

? 收入是指共同生活的家庭成員所有貨幣收入和實物收入的總和，主要包括四大類：一是工資性收入，如各類工資、薪金、獎金、津貼、補貼等；二是經營性收入，如從事農業(yè)生產、商業(yè)買賣所得等；三是財產性收入，如存款、利息、證券、紅利、租賃收入等；四是轉移性收入，如各類社會保險金、遺屬補償費、拆遷補償費、征地補償費等。

具體辦法和步驟

? 在實際操作中，既要對申請人家庭收入的數額進行定量核算，同時也要對其家庭的實際生活水平進行定性評估。具體方法和步驟主要有如下幾種：

? 個人申報法。

? 入戶調查法。

? 走訪法。

? 信函求證法。

? 比較法。

? 評議法。

（三）審批程序

? 辦理低保，應遵循個人書面申請、居（村）委會調查初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復核、縣級民政部門審批的操作程序。其中，應把握好兩個環(huán)節(jié)：一個是入戶。在居（村）一級應該戶戶走到；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級，應該至少一半的戶走到；在縣一級，除了審核材料是否齊全，內容是否完整，之前程序是否規(guī)范，還應該按一定比例到戶抽查。? 另一個是公示。公示的次數應不少于兩次，每次時間應不少于5天，內容應包括保障對象姓名、家庭人口、保障標準、補助金額，通過程序公開實現結果的公正，通過群眾監(jiān)督促進結果的公平。

（四）分類施保

? 低保制度是通過劃定一條保障線、對收入達不到規(guī)定標準的貧困家庭給予救助，這種標準劃一的救助方式公平合理，便于操作。但事實上，不同人口類型和規(guī)模的家庭生活成本是不一樣的，不同對象的特殊需求也是不一樣。為了使低保制度更具針對性、實效性，分類施保顯得十分必要。

動態(tài)管理的?°四化?±

? 保障對象的類別化。

? 補助標準的層次化。

? 配套政策的區(qū)別化。

? 日常管理的分類化。

（五）資金發(fā)放

? 低保資金是政府專門安排用于保障困難群眾基本生活的專項資金，必須嚴格管理，專款專用。城市低保金應按月發(fā)放，農村低保金可按月也可按季發(fā)放。目前，我省城鄉(xiāng)低保金已全面實現了社會化發(fā)放，形成了民政部門審定保障對象和補助金額、財政部門復核并安排資金、金融機構打卡到戶的規(guī)范運作機制。

（六）檔案管理

? 低保檔案是指在低保審核、審批、日常管理和服務工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式和載體的歷史記錄。檔案管理是低保工作的重要基礎。

? 低保檔案原則上可分為審批類、日常管理類、文書類、會計類。審批類包括低保對象的申請書、身份證明、收入證明、入戶調查表、民主評議記錄、公示記錄、審批表等。日常管理類包括停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的審批表和有關審核材料，低保對象參加公益活動記錄，定期核查材料等。文書類包括低保對象花名冊、家庭備案表、統計表、低保工作會議記錄、低保政策文件等。會計類包括低保資金的預算和決算、撥款憑證、資金發(fā)放統計表等。

三、最低生活保障的資金管理

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（一）財政預算

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金來源：本級財政預算；上級財政撥入的專項補助資金；保障金存入銀行的利息增值；社會捐贈款；其他收入。

2、各級財政部門要加強對同級民政部門上報的低保資金預算及其編報說明的審核，在此基礎上，根據享受低保補助的人數、保障標準、補差水平、提標情況等因素安排所需資金，列入次年財政預算，報同級人民代表大會審批后執(zhí)行。

3、各級財政部門應足額安排城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金預算，做到應保盡保。

4、各級財政部門應在部門預算中根據實際工作需要，安排必要的最低生活保障

工作經費，主要用于業(yè)務培訓、專項工作會議、資料制作及印刷、信息管理系統升級維護、走訪調查、基層聘用人員費用支出等。

（二）財務管理與監(jiān)督

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1、各級財政部門要統籌管理本級財政預算安排、上級補助和通過其他渠道籌集的低保資金。

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2、各級財政部門要根據低保資金的支出預算，及時撥付資金?？h級財政部門要根據民政部門編制的低保資金分月（季）用款計劃，按月（季）審核撥付低保資金。當年保障金若有結余可結轉下一繼續(xù)使用。

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3、各級民政部門要在終了后認真做好清理、對賬工作，并隨同本級財務決算報表向同級財政部門報送保障金決算與說明。財政部門應將審核匯總后的當地保障金決算隨同社會保障財務決算報表報送上級財政部門。

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4、低保資金必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，專項用于低保對象的生活補助支出，嚴禁用于發(fā)放工資、業(yè)務工作、臨時救濟、送溫暖等其它方面開支，也不得用于平衡財政預算。

5、各級財政部門要充分發(fā)揮財政部門的監(jiān)督管理職能，按照低保對象有進有出，補差水平有高有低的動態(tài)管理要求，會同有關部門定期或不定期對低保對象審核、低保資金使用等情況進行檢查，對查出的問題要及時處理并上報。同時，要針對低保工作的新情況和新問題，完善有關規(guī)章制度，加強和規(guī)范低保資金管理，不斷提高資金的使用效率。

6、對違規(guī)使用低保資金的單位和個人，要視情節(jié)輕重，按照有關規(guī)定進行處理；對構成犯罪的，要移交司法機關處理。

四、低保工作存在的主要問題

? 一是政策執(zhí)行不嚴。

? 二是操作不夠規(guī)范。

? 三是監(jiān)管不夠到位。

? 四是發(fā)放不夠及時。

五、做好城鄉(xiāng)低保工作的幾點要求

? 一要高度重視基層規(guī)范化管理工作。

? 二要嚴格執(zhí)行最低生活保障制度。

? 三要全面提升精細化管理水平。

? 四要不斷加強資金保障強化財務管理。? 五要切實加強低保工作隊伍建設。

六、進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)低保管理體制的思路

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1、加強低保管理中社會效益與運行效率并重的意識 ?

2、加強和優(yōu)化內部管理

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3、加強和優(yōu)化外部管理

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4、加強低保宣傳

謝謝大家!

第四篇：城鄉(xiāng)低保政策指南

城鄉(xiāng)低保政策指南

一、問：怎樣申請城鄉(xiāng)低保待遇？

答：申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，也可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）民委員會提出申請。申請城鄉(xiāng)低保的家庭，居住地和戶口要一致。因拆遷安臵等特殊情況造成戶口暫時無法遷移的，憑戶籍管理部門出具的證明材料在居住地申請。已享受低保的家庭，因居住地發(fā)生變化造成人戶分離的，應在三個月內將戶口遷至居住地，并按規(guī)定重新申請。

二、問：申請城鄉(xiāng)低保有哪些審批程序？

答：⑴本人申請。⑵居民（村民）委員會調查核實申請材料和家庭收入。⑶組織聽證（民主評議），張榜公示評議結果（包括家庭人口、家庭收入、建議保障金額等）。⑷街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核、初審。⑸區(qū)民政局審批。⑹張榜公示享受低保的人員名單和保障金額。

三、申請城鄉(xiāng)低保應提供哪些材料？

答：申請城鄉(xiāng)低保應提供下列材料：

⑴申請書；⑵與原件核對后的居民戶口簿、居民身份證復印件。戶口與居住地不一致的，應出具暫住證或居住地戶口管理部門出具的證明；⑶非農業(yè)戶口，在勞動就業(yè)年齡（男18—60周歲、女18—50周歲）內，有勞動能力的下崗失業(yè)人員，應提供下崗失業(yè)證明和參加就業(yè)培訓證明；⑷家庭成員中有拆遷安臵或征地農轉非人員的，須提供由區(qū)縣（自治縣）土地房管部門出具的拆遷安臵或農轉非的時間、安臵補償費等有效證明材料；⑸殘疾人應提供與原件核對后的殘疾證復印件；⑹繳納社會保險的，應提供與原件核對后的繳納社會保險憑證復印件；⑺有在校學生的家庭，應提供子女就讀學校證明；⑻非農業(yè)戶口的應提供就業(yè)和收入證明；農業(yè)戶口的，應提供家庭承包土地畝數（土地承包經營權證復印件）和種植、養(yǎng)殖等情況。⑼夫妻離異的，應提供與原件核對后的離婚證、離婚協議、離婚判決書或調解書復印件；⑽因患嚴重疾病失去（或暫時失去）勞動能力的，應提供縣級以上醫(yī)療機構出具的疾病診斷報告；⑾房屋屬自有產權的，應出具與原件核對后的產權證復印件；屬租房居住的，應出具與原件核對后的租房協議復印件；屬借住親友房屋的，應出具與原件核對后的產權證復印件和產權人證明；⑿提供申請前2個月家庭水電燃料費、通訊費或物業(yè)管理服務費繳費憑據；⒀其它需要提供的證明材料。

四、問：核定家庭人口有哪些特殊規(guī)定？

答：1.在校就讀的學生，納入其家庭人口計算。2.在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內服刑、勞動教養(yǎng)的人員不納入其申報最低生活保障的家庭人口計算。3.家庭月人均收入在當地月最低生活保障標準3倍以內的已成年且喪失勞動能力的殘疾人或長期臥床不起的重病人員可與其父母、兄弟姐妹分戶計算。

五、問：計入家庭收入的項目和計算方法有哪些？

答：⑴工資、薪金、獎金、津貼、補貼及其他勞動所得。按申請人提供的由用人單位勞資部門出具的工資收入及相關證明計算；不能提供證明或所提供證明低于務工地職工月最低工資標準的，按當地職工月最低工資標準計算。

⑵養(yǎng)老金、基本生活費、遺屬撫恤金、精簡退職職工定期定量救濟金、失業(yè)保險金、商業(yè)保險金。按申請人實際所得計算。

⑶從政府或企事業(yè)單位領取的一次性安臵費、經濟補償金、生活補助費。經參

1保地社會保險經辦機構證實，申請對象家庭成員中已參加（續(xù)）養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，應扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達到法定領取養(yǎng)老保險年齡期間應繳納的養(yǎng)老和醫(yī)療保險費（按以個人身份參保當年的繳費標準計算），以及其家庭實際支付的重大疾病支出和因災支出等必要開支后（不能提供支付證明的不予扣除），結余部份按當地最低生活保障標準逐月分攤計算該成員收入，計完為止。

⑷從事工商經營服務活動的收入，參照當地同行業(yè)收入情況計算。從事農業(yè)生產的申請對象家庭收入，按當地種植糧食作物、經濟作物、養(yǎng)殖的一般收入情況計算。土地、林地承包經營權流轉收入按相關規(guī)定據實計算。

⑸財產租賃、轉讓或變賣收入，按租賃、轉讓或變賣協議（合同、票據）計算；不能提供租賃、轉讓或變賣協議（合同、票據）或租賃、轉讓、變賣協議（合同、票據）價明顯偏低的，按當地同類財產的市場租賃、轉讓或變賣價格計算；投資收入，存款及利息，有價證券、紅利收入，博彩及其他偶得收入，按實際收入計算。

⑹贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，有裁決、判決、協議的，按照裁決、判決、協議計算；協議對財產分割和贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)負擔明顯不合理的，視為放棄法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費，不得享受低保。沒有裁決、判決、協議的，可按贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人月總收入的20%－30%計算；實際得到的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費高于上述規(guī)定的，按照實際得到的數額計算。繼承的遺產和接收的贈與收入，按實際所得計算。⑺）其他應當計入家庭收入的項目。

六、問：哪些人不能享受城鄉(xiāng)低保？

答：⑴3年內修建自有住房、購買商品房（不含因災重建、國家基礎設施建設拆遷房屋）或高標準裝修現有住房的。家庭有2套（含）以上住房，且人均擁有建筑面積超過當地政府規(guī)定的最低住房保障標準3倍的。⑵申請對象家庭月水電燃料費、通訊費或物業(yè)管理服務費分別占住所地居民人月最低生活保障標準一定比例以上的。⑶半年內家庭購買非基本生活必需品費用為當地居民人月最低生活保障標準5倍（含）以上的。⑷家庭擁有或使用機動車輛、船舶、工程機械（殘疾人代步車除外）及擁有大型農機具的。⑸家庭成員中有擇校就讀、出國留學的。⑹雇用他人從事經營活動的。⑺有證券投資或其他較大金額交易行為的。⑻放棄法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費及其他合法收入的。⑼對舉報或質疑不能作出合理解釋的。

七、問：對城鄉(xiāng)低保實行怎樣管理？

答：城市居民最低生活保障家庭，根據家庭成員就業(yè)能力和收入狀況，分為A、B、C三類，實行分類管理。A類家庭： 即“三無”人員和有重病、重殘人員且家庭成員收入基本無變化的家庭。B類家庭：即家庭成員和收入狀況相對穩(wěn)定的家庭。C類家庭：即在法定就業(yè)年齡內且有勞動能力尚未就業(yè)或靈活就業(yè)，收入可變性大的家庭。

農村居民最低生活保障家庭，根據《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》明確的家庭收入以年為周期進行復核的規(guī)定，納入A類家庭管理。

對A類家庭每年復核一次；對B類家庭每半年復核一次；對C類家庭每季度復核一次。

低保家庭應在復核期限到期前一個月提出續(xù)保申請，無特殊情況未提出續(xù)保申請的，視為自動退出低保。

重慶市萬州區(qū)民政局印制

二○○九年九月二十日

第五篇：赤水市常年城鄉(xiāng)低保政策

赤水市常年城鄉(xiāng)低保政策

一、赤水市城市居民最低生活保障政策

1、城市低保標準

按照維持當地城市居民所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等基本生 活費用確定，赤水市現行的城市居民最低生活保障標準為330元／人、月。

2、申請低保條件

享受城市低保待遇的必須是持有非農業(yè)戶口的城市居民，家庭月人均 收入低于330元的可以進行申請。

有下列情況之一的，不予批準享受城市低保待遇：

(1)擁有汽車、空調、計算機等高檔消費品的；

(2)人均銀行存款、有價證券在當地最低生活保障標準以上的；

(3)購買商品房或者自建樓房未滿5年的；

(4)異地購房入戶未滿5年的；

(5)達到法定就業(yè)年齡并且有勞動能力，不接受有關部門組織的就業(yè) 培訓或者一年內2次推薦就業(yè)，無正當理由拒絕的；

(6)違反計劃生育政策未依法繳納社會撫養(yǎng)費的；

(7)出資安排子女擇校就讀的；

(8)有賭博、吸毒等違法行為，經教育不改的；

(9)人均收入低于最低生活保障標準，但生活來源有其他渠道，能維持 最低生活水平的。

3、申請審批

申請城市居民最低生活保障時，應當以家庭為單位，由戶主本人通過 戶籍所在地的社區(qū)向街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面申請；社 區(qū)接受申請后，對申請人家庭情況進行入戶調查，并組織召開低保公開聽 證會．以無記名投票的方式對擬上報享受城市低保待遇的家庭進行表決，通過后在社區(qū)居務公開欄公示5天后無異議的上報街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府；街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在接到社區(qū)上報對象后 進行核查并審核，同意后在政務公開欄、居分公開欄公示5天無異議后上 報市民政局：市民政局對街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報來的對象進 行抽查并審批。同意后委托街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在政務公開 欄、居務公開欄進行公示，5天后無異議的從次月起批準享受城市居民最 低生活保障金。

4、低保金的發(fā)放

城市居民最低生活保障金以300元／人、月為標準，減去家庭收入后進 行補差。通過信用社按月進行社會化發(fā)放。

二、赤水市農村居民最低生活保障政策

1、農村低保標準

按照維持當地農村居民所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等基本生 活費用確定，赤水市現行的農村居民最低生活保障標準為1500元／人、年。

2、申請低保條件

申請農村低保．申請人必須同時具備下列條件：

(1)擁有當地農業(yè)戶籍并在當地常?。?/p>

(2)共同生活的家庭成員申請前12個月家庭年人均純收入低于1680元

有下列情形之一的家庭和人員，原則上不能享受農村低保待遇：

(1)家庭成員有勞動能力、無正當理由拒絕勞動，撂荒承包土地、山林、水塘等，或無正當理由拒絕有關部門組織的就業(yè)培訓、農業(yè)科技培訓和勞務輸出的：

(2)拒絕配合入戶調查或隱瞞家庭真實收入(包括非穩(wěn)定性隱蔽收入)，或轉移、放棄個人資產的；

(3)法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))義務人有贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))能力的；

(4)超過家庭經濟承受能力購買高檔非生活必需品或長期高消費的；

(5)家庭財產狀況明顯不符合保障條件、實際生活水平超過當地農村低保標準的：

(6)因賭博、吸毒等導致家庭實際生活水平低于當地農村低保標準，經教育仍不改正的。

(7)其他經縣級以上民政部門認定不能享受農村低保待遇的。

3、申請審批

農村居民申請農村低保，以家庭為單位，由戶主本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村委會提出申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員，采取入戶調查、鄰里走訪等方式，對申請人家庭基本情況及收支情況進行調查核實；在調查核實的基礎上．根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統一組織和安排，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的參與和監(jiān)督下．村民委員會召開村農村低保民主評議小組會議，對擬上報的符合保障條件申請人家庭進行“民主評困”，以無記名投票方式評定；在村務公開欄、村民聚居地進行一榜公示，公示期5天，無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對上報對象進行核查，并召開農村低保審核小組會議進行審核，作出審核決定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核結果進行第二榜公示，公示期5天，無異議后上報市民政局；市民政局對上報對象進行復核抽查，召開評審委員會會議評審，作出審批決定；委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄、村務公開欄及村民聚居地對審批結果進行第三榜公示。公示期5天滿后無異議的批準從下個季度起享受農村居民最低生活保障金

5、低保金的發(fā)放

農村居民最低生活保障金以1500元／人、年為標準，減去家庭收入后，對不足部分進行補差。通過信用社按季度進行社會化發(fā)放。

三、農村五保供養(yǎng)政策

1、農村五保的類型

農村五保供養(yǎng)．是指依照相關規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質幫助。農村五保供養(yǎng)對象可以在敬老院集中供養(yǎng)，也可

以在家分散供養(yǎng)。我市新建的敬老院環(huán)境優(yōu)美、設施齊全，五保對象可進入

敬老院進行試入住體驗。

2、農村五保的供養(yǎng)標準

我市現行的五保分散供養(yǎng)標準為1825元／人、年，五保集中供養(yǎng)標準為2125元／人、年。

3、申請享受五保待遇的條件：

老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法

定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫

養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可申請享受農村五保供養(yǎng)待遇。

4、申請審批

享受農村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼

或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村

民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內公告；無重

大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、街 道辦事處。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、街道辦事處應當自收到評議意見之日起20 日內提出審核意見．并將審核意見和有關材料報送市民政局審批。市民 政局在收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定。對批準 享受農村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農村五保供養(yǎng)證書》并從次月起享受供 養(yǎng)待遇。

5、申請入住敬老院

未患有精神病和傳染病的五保對象都可申請入住敬老院進行集中供

養(yǎng)。須由本人提出申請，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，并由本人和敬老院雙方簽定 入院協議中，入院后其財產交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用，五保 對象去世后．其遺產按入院協議處理。入住敬老院后，為每一位院民建立個 人健康檔案．并定期聯系醫(yī)療機構到院內對院民進行健康檢查，發(fā)現病情 及時到醫(yī)院治療。敬老院院民應當遵守院內的規(guī)章制度，愛護公共財物，文 明禮貌．團結互助。

6、供養(yǎng)金的發(fā)放

分散供養(yǎng)的五保對象以1825元／人、年為標準，通過信用社按月進 行社會化發(fā)放。集中供養(yǎng)的五保對象，其供養(yǎng)金由敬老院統一管理安排，用作院民的生活費及醫(yī)療費用支出，敬老院每月發(fā)給院民一定的零用 錢。五保對象在享受五保供養(yǎng)金的同時，還可以辦理享受新農?；A養(yǎng) 老金55元／月。

赤水市90歲以上高齡老人津貼實施細則

為讓我市廣大老年人．特別是高齡老人真正享受到改革開放的成果，感受到黨和政府的關懷，進一步構建和諧社會，現結合我市實際，制定本實 施細則。

一、高齡津貼的范圍

1、年齡90—99周歲，戶籍在赤水市的老年人；

2、年齡100周歲以上，戶籍在赤水市的老年人。

二、發(fā)放標準

1、年齡90一99周歲，戶籍在赤水市的老年人每人每月100元高齡津 貼：

2、10HD周歲以上高齡老年人，每人每月由現在的1 0()元提高到150 元。

三、申報程序：

1、符合條件的老人由本人或親屬代理申報，并攜帶身份證或戶口薄及 復印件兩份，1寸照片兩張到所在村(居)委會申請登記、審查。村(居)委會 將符合條件的對象全部在村(居)公示欄公示，公示時間不得少于3天，無 異議后，上報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦事處社會事務辦。

2、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道辦事處對村(居)委會上報的材料逐項審核。通過審查的 申報材料簽署意見后報市老齡辦。

3、行政、事業(yè)、企業(yè)離退休人員報市人勞局審批，其它人員報市老齡辦 審批，市人事局和市老齡辦對上報材料進一步核實，對通過審查的，送鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦事處向社會公示，公示3日后無異議的予以批準。公示有異議 的，進一步調查。經核實不符合條件的，書面通知申請人并說明不予批準的理由．