第一篇：浙江省長李強(qiáng)在擴(kuò)大有效投資上的講話

要用改革的思維和方式加快推動有效投資

（2014年2月11日）

這些年面對復(fù)雜困難的外部環(huán)境，我省經(jīng)濟(jì)增幅始終保持在8%以上，尤其是調(diào)整轉(zhuǎn)型進(jìn)展明顯，關(guān)鍵在于我們找準(zhǔn)了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合點(diǎn)，即擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)。去年，我省“411”重大項(xiàng)目完成投資7100多億，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2850億，撬動全社會投資突破2萬億，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。更可喜的是，實(shí)體投資快于面上投資，全年實(shí)體投資（扣除土地購置費(fèi)）增長20.1%，比全社會投資增幅高出2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資增長15.9%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資增長20%。創(chuàng)新投資快于工業(yè)投資，技改投資增長25.8%，高出工業(yè)投資增幅近10個(gè)百分點(diǎn)。投資優(yōu)化的推動力不斷加大。杭州東站樞紐、嘉紹跨海大橋、杭甬客專、寧杭客專、寧波大眾乘用車等195個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，為我省打造經(jīng)濟(jì)“升級版”提供了新的有力的支撐。

今年，我省確定經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長8%左右。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既要充分挖掘消費(fèi)潛力，又要努力拓展外需，但最見效的是擴(kuò)大有效投資，拉動內(nèi)需、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。不唯GDP，但不等于不要 GDP，關(guān)鍵是要有好的質(zhì)量和效益，有效投資就是要實(shí)現(xiàn)好的GDP。要堅(jiān)持量質(zhì)并舉，今年計(jì)劃“411”重大項(xiàng)目投資6400億，省重點(diǎn)項(xiàng)目投資2900億，全省投資總盤子達(dá)到2.2萬億、增幅在12%以上，力爭15%。

實(shí)事求是地講，這兩年大家抓有效投資是很努力的，效果也很不錯(cuò)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，轉(zhuǎn)型期需要有較高的投資增速來支撐。在人均GDP從6000向1萬美元跨越的5—7年時(shí)間，投資平均增速比GDP高6—10個(gè)百分點(diǎn)。況且，我省前些年在人均GDP向1萬美元跨越時(shí)，投資速度不快甚至掉在后面，這兩年勢頭起來了，但無論是投資規(guī)模、增長速度和項(xiàng)目質(zhì)量與江蘇、廣東等有不小的差距。這說明今年12%—15%投資增速是必須的，而且是能夠努力達(dá)到的。今年是全面深化改革的第一年，我們必須以改革為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，特別要用改革的思路、改革辦法攻堅(jiān)克難，改出有效投資的好布局，改出投融資的好體制，改出政府服務(wù)的高效能，改出項(xiàng)目質(zhì)量的高水平，切實(shí)把這一利當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的工作做好。

第一，要著眼全域空間優(yōu)化，科學(xué)布局有效投資 三中全會特別強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化國土空間開發(fā)問題。抓有效投資，如果規(guī)劃布點(diǎn)擺錯(cuò)了位置，在不適宜的地方干不適當(dāng)?shù)氖?，往往得不償失，甚至造成不可挽回的損失。要從省委、省政府的戰(zhàn)略意圖出發(fā)，把主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、土地利 用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃疊加起來，謀劃好有效投資。

一要根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃來布局有效投資。主體功能區(qū)規(guī)劃是國土空間開發(fā)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃，就是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃人口、產(chǎn)業(yè)、城市化布局。這是全省最高層次的空間用途管制制度。浙江的國土空間、資源要素、生態(tài)環(huán)境承載力已經(jīng)逼近極限，到了不得不、不能不重視的地步。比如，全省適宜開發(fā)的建設(shè)用地不足2萬平方公里，可利用土地資源不足1萬平方公里，還要保住300億斤的糧食生產(chǎn)能力?，F(xiàn)在，全省優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的空間布局輪廓已經(jīng)清晰，抓有效投資不再是遍地開花，要嚴(yán)格按照主體功能定位，選準(zhǔn)投資方向，擺好項(xiàng)目布點(diǎn)。對優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)，就要加大投資強(qiáng)度，吸引大項(xiàng)目好項(xiàng)目。對禁止開發(fā)、生態(tài)功能區(qū)，要大膽留白，嚴(yán)格保護(hù)，青山綠水，把浙江發(fā)展的藍(lán)圖描繪得更好。省有關(guān)部門要抓緊編制主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，研究制定相關(guān)配套政策和差別化考核辦法。省里正在開化等縣搞試點(diǎn)，主要是用好生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓老百姓在保護(hù)生態(tài)中得到實(shí)惠，鼓勵把整個(gè)縣域搞成國家公園，提供更好的生態(tài)屏障。

二要用好“四大國家戰(zhàn)略舉措”的平臺來擴(kuò)大有效投資。從浙江整個(gè)地域形態(tài)看，“四大國家戰(zhàn)略舉措”構(gòu)畫了一幅彎弓向 大海的大開放格局。這是我省最好的招牌，也是最有可能引來大資本大項(xiàng)目的新平臺。如果我們不抓緊用足牌子打響牌子，就會砸了牌子，喪失歷史機(jī)遇。如果我們吃透了、抓住了、打響了，浙江原有的區(qū)位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)就能被充分激活優(yōu)化，就會在全國乃至全球競爭合作中占據(jù)有利位置，這是應(yīng)該干而且必須干好的事。拿舟山群島新區(qū)來講，就要瞄準(zhǔn)自由貿(mào)易港區(qū)，加快綜合保稅區(qū)，金塘、六橫經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，疏港通道等規(guī)劃建設(shè)，真正建成有競爭力的大宗商品交易平臺。各地要立足自身優(yōu)勢，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強(qiáng)的標(biāo)桿性項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭形成幾個(gè)有全國影響力的大產(chǎn)業(yè)，把全省帶起來。

三要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主陣地來集聚有效投資。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是浙江未來發(fā)展的最大空間、最大潛力、最大希望所在。我們要做透“產(chǎn)業(yè)”和“集聚”兩篇文章，通過這一平臺讓好項(xiàng)目好企業(yè)進(jìn)來，以特色優(yōu)勢、集群優(yōu)勢、錯(cuò)位優(yōu)勢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、人才、信息集聚。全省14個(gè)集聚區(qū)規(guī)劃面積4400多平方公里，平均每個(gè)300多平方公里，空間很大，但產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高，大項(xiàng)目大企業(yè)不夠多。關(guān)鍵不在于空間大小，而在于里面裝了什么。要集中力量抓核心區(qū)塊，重點(diǎn)招商、重點(diǎn)開發(fā)。我省正在加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要努力在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，要注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、項(xiàng)目牽引力，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈，著力提高集聚度。沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要力爭年內(nèi)引進(jìn)1—2個(gè)50億元以上的重大制造業(yè)項(xiàng)目，其他集聚區(qū)要力爭年內(nèi)引進(jìn)1個(gè)20億元以上的制造業(yè)大項(xiàng)目。還要特別注意產(chǎn)城融合，既要做大產(chǎn)業(yè)功能，也要做強(qiáng)城市功能，讓產(chǎn)業(yè)與城市“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，產(chǎn)業(yè)化與城市化雙向融合、同步提升。

第二，要著眼提質(zhì)增效，把準(zhǔn)有效投資的發(fā)力點(diǎn) 強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效，就是要把握趨勢，投資未來，既要滿足即期發(fā)展的需要，更要構(gòu)建長期發(fā)展的格局，增強(qiáng)長遠(yuǎn)發(fā)展的后勁。方向?qū)α?，事半功倍；否則南轅北轍。當(dāng)前，有效投資要在“四個(gè)化”上發(fā)力。

基礎(chǔ)設(shè)施投資要向網(wǎng)絡(luò)化提升發(fā)力。經(jīng)過多年努力，我省基礎(chǔ)設(shè)施水平有了較大改觀，但仍滿足不了需要，“堵、慢、貴”很突出。城市擁堵，出行不便；物流不暢，成本偏高；網(wǎng)速不快，收費(fèi)不低。這里既有供給不足、競爭不充分的問題，更主要的是系統(tǒng)集成不夠、網(wǎng)絡(luò)化水平不高、綜合功能不強(qiáng)。交通建設(shè)要疏通“卡脖子”，著力解決節(jié)點(diǎn)、樞紐問題，努力做到鐵公水、海陸空高效鏈接、互聯(lián)互通、系統(tǒng)成網(wǎng)。針對城市擁堵問題，要抓緊打通斷頭路，加快公交線路、零換乘中心、停車場、城市及城際軌道交通建設(shè)，讓群眾出行更方便。在信息化建設(shè)方面，浙江很有基礎(chǔ)，也很有潛力，特別是信息應(yīng)用 領(lǐng)域有很大空間可挖。要加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級，城市免費(fèi)移動上網(wǎng)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸物流等平臺建設(shè)，促進(jìn)信息全覆蓋，消除“信息孤島”，能夠撐得起十年乃至更長的信息化發(fā)展需要。特別要跟進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)建設(shè)，在新一輪信息化競爭中贏得優(yōu)勢。在能源方面，要進(jìn)一步完善電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)安全可靠清潔的能源保障。

產(chǎn)業(yè)投資要向融合化升級發(fā)力。產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)升級的重要形態(tài)，打破了產(chǎn)業(yè)邊界，相互滲透，交叉融合，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一批新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生更大的復(fù)合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?？梢姡a(chǎn)業(yè)融合不是“混合物”，而是“化合物”。要順應(yīng)這種趨勢，挖掘更多的投資機(jī)會，產(chǎn)生更大的化學(xué)反應(yīng)。這些年，我省一直力推“兩化融合”，如果信息化與工業(yè)化真正融合起來，投資機(jī)會將是幾何級的。要加快建設(shè)工業(yè)化、信息化深度融合國家示范區(qū)，鼓勵企業(yè)加大 “機(jī)器換人”、“電商換市”投資等，用數(shù)字化、智能化來嫁接提升傳統(tǒng)制造業(yè)。我們要加快推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，努力孕育出一批先進(jìn)制造業(yè)。要高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入，鼓勵各類資本大力投資信息、文化、養(yǎng)老、健康、時(shí)尚、旅游產(chǎn)業(yè)等新增長點(diǎn)，培育能夠支撐未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，特別是要充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對二三產(chǎn)業(yè)的融合提升作用，產(chǎn)生一批富有吸引力、能引領(lǐng)潮流的前沿產(chǎn)業(yè)。去年全省一產(chǎn) 投資增長26.8%，很多企業(yè)跨界進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，這說明用現(xiàn)代工商業(yè)的理念改造提升農(nóng)業(yè)大有可為。

新型城市化投資要向城鄉(xiāng)一體化發(fā)力。推進(jìn)以人為本的新型城市化，關(guān)鍵在“化人”。重點(diǎn)是積極引導(dǎo)有意愿、有能力、能適應(yīng)的農(nóng)民進(jìn)城落戶轉(zhuǎn)化為市民，努力為愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民提供城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)。這方面的投資要踩準(zhǔn)點(diǎn)子，一方面抓好城市組團(tuán)、城市新區(qū)、市政配套、城中村和舊城改造等公用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，提升城市功能，提高綜合承載力。另一方面，要大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好公用設(shè)施和公共服務(wù)城鄉(xiāng)對接，抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)田水利設(shè)施，讓城鄉(xiāng)要素雙向流動更暢，讓農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件更好。這里基本上是民生項(xiàng)目，我們一定加大投入，讓更多的人共享新型城市化的紅利、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)惠。

環(huán)保投資要向生態(tài)保障永續(xù)化發(fā)力。生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力。建設(shè)美麗浙江，最突出的是水污染、大氣污染問題。省委、省政府作出了“五水共治”的重大戰(zhàn)略決策，要拿出大禹治水的精神，砸鍋賣鐵辦好這件事。今年省政府向全省人民承諾的頭三件實(shí)事就是治水治氣治環(huán)境。全省 “411”安排“五水共治”重大項(xiàng)目125個(gè)，投資總盤子4680億，年度投資超過650億，光省級財(cái)政今后7年就要拿600億投入治水。今年全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出削減30%，全部用于“五水共治”。各地必須集中財(cái)力 辦好這件大事，特別要把錢塘江干流、環(huán)太湖河道整治等一批治水工程抓好。同時(shí)，要加大節(jié)能減排、新能源可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資，抓好土壤污染治理，實(shí)施好生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)。

第三，要著眼放活市場，催化有效投資

擴(kuò)大有效投資，離不開政府性投資，更要靠民間投資。民間資本不是沒有實(shí)力，也不是沒有活力。關(guān)鍵是渠道太少，被抑制了。我們要做的就是把被壓抑的活力催化出來。

一是以放寬市場準(zhǔn)入來催化投資活力。盡管民間投資鼓勵政策不少，但很難落實(shí)。我們要做的就是堅(jiān)決破除準(zhǔn)入障礙，鼓勵民資辦醫(yī)辦學(xué)辦文化。今年要在城建、教育、衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域，分別推出5個(gè)以上代表性項(xiàng)目，積極開展民間投資市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，真正讓民間投資進(jìn)得來、做得好。要抓緊研究鐵路投融資、民資設(shè)立中小銀行等配套政策，一旦國家放開，我們就要抓緊跟進(jìn)落實(shí)。對民資進(jìn)入市政公用設(shè)施領(lǐng)域，要研究合理的回報(bào)機(jī)制，積極開展這方面的市場化建設(shè)試點(diǎn)。

二是以要素市場化配置來催化投資活力。我省在海寧市搞了要素市場化配置改革試點(diǎn)，就是要發(fā)揮市場的決定性作用。目前看來對催化有效投資至少有兩個(gè)作用：一個(gè)是好項(xiàng)目好企業(yè)要素有了更好的保障，上新項(xiàng)目動力更足了，投資意愿增強(qiáng)了。另一個(gè)是通過差別化地價(jià)、電價(jià)、排污權(quán)交易價(jià)格等杠桿 的撬動，真正把落后產(chǎn)能、低效企業(yè)倒逼出局，優(yōu)化了投資結(jié)構(gòu)，騰出了空間。企業(yè)反映，規(guī)則是公平的、透明的，沒有怨言。各地都要向海寧市看齊，建立項(xiàng)目市場準(zhǔn)入綜合評價(jià)機(jī)制，推動要素向好項(xiàng)目、好企業(yè)配置。

三是以增強(qiáng)投資主體意愿來催化投資活力。政府的引導(dǎo)與企業(yè)的需求合拍度比較高，企業(yè)投資積極性就高。去年在整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)增長8.5%的背景下，全省新產(chǎn)品產(chǎn)值增長24.4%，技改投資增長25.8%，發(fā)明專利申請量增長31%，規(guī)上工業(yè)利潤增長15%，很說明問題。這些事都是企業(yè)主動找大院大所、找裝備企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，這種跨界聯(lián)盟創(chuàng)新不僅派生出新的合作投資項(xiàng)目，而且像機(jī)械手就很有可能催生一個(gè)裝備新產(chǎn)業(yè)，這就是投資活力的催化。有句話他們講得很形象，這就像“爬樓梯”，我們先上去了，整個(gè)行業(yè)也跟上去了。這會衍生眾多配套的創(chuàng)新投資，絕對是有效甚至是高效投資。我們就要抓這樣的合拍點(diǎn)，增強(qiáng)和催化企業(yè)的投資意愿。

第四，要著眼招大引強(qiáng)，支撐有效投資

抓招商就是要抓項(xiàng)目來源，特別是能不能引來重大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目，至關(guān)重要。今年，浙商引進(jìn)到位資金要力爭達(dá)到1700億，央企項(xiàng)目投資要力爭完成745億，外商投資153億美元。

要精準(zhǔn)招商。麥肯錫研究報(bào)告認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)重心一直在改變。經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移，伴隨的是企業(yè)跨國遷移、項(xiàng)目跨國轉(zhuǎn) 移，以及新企業(yè)新項(xiàng)目的新生。這個(gè)大趨勢，我們一定要掌握。很過跨國集團(tuán)包括世界500強(qiáng)，對投資中國包括浙江比較有興趣。我們要提前做功課去篩選、主動上門去對接，特別是要有國際化的視野、精準(zhǔn)化的目標(biāo)。如果全球行業(yè)動態(tài)不熟悉、投資者思維不了解、國際慣例不明白、投資政策吃不透，招商方案沒有針對性，目標(biāo)就難以聚焦，招商效果就不會太好。我們要著重培養(yǎng)和鍛煉一批專業(yè)化的招商團(tuán)隊(duì)，把全球某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、跨國公司戰(zhàn)略布局搞清楚，把人家的需求和我們的優(yōu)勢搞清楚，找到雙方利益的共同點(diǎn)，提高招商的針對性和成功率。

要緊盯大項(xiàng)目好項(xiàng)目?，F(xiàn)在，國內(nèi)各地對好項(xiàng)目大項(xiàng)目的爭奪越來越激烈，我們決不能坐著等，等是永遠(yuǎn)等不來的。大項(xiàng)目好項(xiàng)目不僅在于體量大、實(shí)力強(qiáng)、效益好，重要的是產(chǎn)業(yè)配套和關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)比較強(qiáng)，聚集和引領(lǐng)能力比較顯著，大項(xiàng)目好項(xiàng)目來了，人才、資金、市場會跟著來。特別是我們搞的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，如果沒有大項(xiàng)目好項(xiàng)目牽引，恐怕快速成型就比較難，產(chǎn)業(yè)集群就比較難。今后的招商重點(diǎn)是，高端化、高質(zhì)化、高新化的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目、央企合作項(xiàng)目、浙商回歸優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，特別要發(fā)揮浙商的人脈優(yōu)勢，以商引商，推動民資對接外資、國資，培育越來越多的本土大項(xiàng)目好項(xiàng)目。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。大項(xiàng)目好項(xiàng)目落在哪，影響因素很多，投資環(huán)境、政策優(yōu)惠當(dāng)然重要，但產(chǎn)業(yè)鏈配套尤其重要。為什么？大項(xiàng)目一旦落地，不用費(fèi)力去建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。而且產(chǎn)業(yè)鏈有了，供應(yīng)鏈肯定有，資金鏈肯定有，價(jià)值鏈肯定有，人才鏈也會有。我們完全有這個(gè)優(yōu)勢，只要好項(xiàng)目能來，配套馬上就能跟上、而且配套能力比較強(qiáng)，這樣項(xiàng)目才能安心落地，才是成功的產(chǎn)業(yè)鏈招商。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、塊狀經(jīng)濟(jì)、高新園區(qū)，首先要把產(chǎn)業(yè)鏈目錄搞清晰，產(chǎn)業(yè)鏈的特色和競爭力在哪里，每條產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭在哪里，要一清二楚、系統(tǒng)謀劃，善于運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，營造特色化招商優(yōu)勢，以大產(chǎn)業(yè)吸引大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展。

第五，要著眼環(huán)境最優(yōu)，吸引有效投資

投資環(huán)境好不好，企業(yè)最清楚。我談幾個(gè)企業(yè)比較關(guān)注的問題。項(xiàng)目審批服務(wù)問題。自從狠抓了審改，各地搞服務(wù)代理制，有些地方還搞了模擬審批，節(jié)約了半年到一年的時(shí)間，基本做到了“圍墻內(nèi)的事企業(yè)辦，圍墻外的事政府辦”，企業(yè)比較滿意?，F(xiàn)在意見比較集中的是中介服務(wù)。我們要“蹄急而步穩(wěn)”，于法周全、于事更簡便，下大決心抓下去，加快推行“權(quán)力清單”制度，出臺企業(yè)投資“負(fù)面清單”制度并開展相關(guān)改革試點(diǎn)，推進(jìn)省市縣行政審批“一張網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步把政府服務(wù)做好。市場環(huán)境問題。浙江市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，從政府到企業(yè)、到民間，比較講信用、講市場規(guī)則，這是我們最有吸引力的地方。國務(wù)院要求加快社會信用體系建設(shè)，構(gòu)筑誠實(shí)守信的市場環(huán)境。我省要進(jìn)一步深化這項(xiàng)工作，政府要以身作則，切實(shí)把政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信搞得更好，讓浙江的市場環(huán)境更有吸引力。政策環(huán)境問題。我們老抱怨人家政策優(yōu)惠力度大，而我們比較規(guī)范。低水平的政策比拼，我們拼不起，也不符合科學(xué)發(fā)展的要求。中央態(tài)度非常明確，要大力清理整頓，加強(qiáng)對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理，營造平等的競爭環(huán)境。對我省是個(gè)大利好，我們要做得更加公正透明，讓投資商更加安心、放心、定心。人居環(huán)境問題。很多企業(yè)投資浙江，很大程度上看中的是好山好水好風(fēng)景，這是環(huán)境的魅力。我們要花大力抓好人居環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，讓更多優(yōu)秀人才在浙江安居樂業(yè)，讓企業(yè)在浙江生根發(fā)展。

第六，要著眼重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動有效投資

“411”重大項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)后勁的主要動力，也是擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的主要支撐。抓住了這些項(xiàng)目，就牽牢了“牛鼻子”，就能帶動有效投資持續(xù)擴(kuò)張。

要抓好四個(gè)“一批”。加快開工一批。今年排了九景衢鐵路、杭嘉湖環(huán)湖河道整治、杭叉集團(tuán)電動工業(yè)車輛等280個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要扎實(shí)做好前期工作，落實(shí)好施工條件，力爭年內(nèi)開工。加快續(xù)建一批。杭金衢高速公路拓寬、長安福特乘用車、浙江 音樂學(xué)院等820個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)在建，要狠抓質(zhì)量安全，確保形象進(jìn)度。加快建成投用一批。杭長客專、浙能六橫電廠、平陽順溪水利樞紐等250個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要力爭年內(nèi)建成、發(fā)揮效益。加快儲備一批。各地要超前謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，做深做細(xì)前期工作，確保有效投資持續(xù)發(fā)力。

要強(qiáng)化四個(gè)推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化工作考核機(jī)制。責(zé)任書已經(jīng)簽了，這是大家向省政府作出的承諾書。省政府要考核督查，希望大家落實(shí)工作責(zé)任，確保完成年度工作任務(wù)。我特別要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，有效投資必須是實(shí)實(shí)在在的，要擠干水分。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。全省普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，很多問題通過專題協(xié)調(diào)、現(xiàn)場辦公，得到了解決。要繼續(xù)堅(jiān)持完善，努力創(chuàng)造無障礙施工環(huán)境。強(qiáng)化實(shí)施保障機(jī)制。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要落實(shí)項(xiàng)目優(yōu)先審批，用地優(yōu)先供給，資金優(yōu)先統(tǒng)籌，問題優(yōu)先解決，人才優(yōu)先調(diào)配等機(jī)制，確保順利實(shí)施。對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要落實(shí)用地優(yōu)先保障機(jī)制，在用地指標(biāo)、能耗總量、環(huán)境容量、政策扶持上給予重點(diǎn)傾斜。強(qiáng)化投融資機(jī)制。投融資機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的關(guān)鍵問題。我們要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新投融資機(jī)制，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，優(yōu)化有效投資融資結(jié)構(gòu)。省里將深化省屬國有企業(yè)改革，盤活整合政府性資產(chǎn)、資源，醞釀組建幾個(gè)大的平臺，強(qiáng)化投融資功能、運(yùn)營功能，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的投資、運(yùn)營保障。要積極探索ppp模式，把政府的力 量與民間資本的力量集合起來，解決“融資平臺債務(wù)高”、“公共服務(wù)供給效率低”、“民間資本進(jìn)入難”三大問題，實(shí)現(xiàn)政府融資、公共服務(wù)供給、民間資本準(zhǔn)入三方共贏。溫州“幸福股份”已經(jīng)為我們探了路，各地要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。今年財(cái)政部要在浙江、江蘇搞地方政府債券自發(fā)自還改革試點(diǎn)，我們要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，控好風(fēng)險(xiǎn)警戒線，用好試點(diǎn)政策。還要積極爭取國家企業(yè)債額度，今年企業(yè)債要達(dá)到300億。對廣大金融機(jī)構(gòu)來講，你們立足浙江、支持浙江，也分享了浙江發(fā)展的成果。浙江在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，有效投資就是你們最大的商機(jī)，你們抓住了參與了，好項(xiàng)目大項(xiàng)目上去了，未來就會有穩(wěn)定持續(xù)的回報(bào)。希望你們創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)一步加大對有效投資的金融支持。

要把牢三個(gè)“門檻”。今后企業(yè)投資項(xiàng)目不審批了，但并非放任不管，要把牢兩個(gè)門檻。一個(gè)是環(huán)保門檻。這些年各地環(huán)保一票否決，放棄了很多項(xiàng)目，特別像磐安這樣的生態(tài)功能縣，已做到了沒有一根煙囪。但老百姓環(huán)保要求越來越高，我們只能越來越嚴(yán)，否則老的污染還沒治理好，新的污染又不斷冒出來，那真的是難以為繼、愧對群眾。在這一點(diǎn)上，大家的意識是強(qiáng)的，相信會把好關(guān)。一個(gè)是效益門檻。從牙縫里擠出來的寶貴土地，不能被低效甚至無效占用。個(gè)別項(xiàng)目包裝很好，投資規(guī)模多少大，稅收有多少。要借鑒推廣海寧、東陽等地的做 法，促使企業(yè)在用地上精打細(xì)算，落地項(xiàng)目就更有效益、更有質(zhì)量、更有時(shí)效。還有一個(gè)是質(zhì)量安全門檻。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資大，要管幾十年甚至上百年，要依法加強(qiáng)監(jiān)管，工程質(zhì)量、施工安全必須牢牢管住，建設(shè)資金一定要管牢用好，絕不能出廉政問題。

第二篇：浙江省李強(qiáng)省長講話集錦

發(fā)展空間賬、國土資源承載賬，打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)、集約突圍戰(zhàn)、改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施畝產(chǎn)倍增行動計(jì)劃，切實(shí)提升我省土地資源節(jié)約集約利用水平，努力以更小的資源消耗支撐我省更大規(guī)模、更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國土資源部副部長王世元出席會議并講話。副省長黃旭明主持會議。省國土、建設(shè)、交通等部門和溫州市、柯橋區(qū)作了交流發(fā)言。

1日下午，李強(qiáng)考察了鹿城區(qū)南塘風(fēng)貌街、橫瀆河西城中村改造現(xiàn)場，詳細(xì)了解低效用地再開發(fā)情況。在今天上午的現(xiàn)場會上，他就加快土地資源節(jié)約集約利用作出部署。

會上，李強(qiáng)算了國土資源?三本賬?，引發(fā)大家的思考。他說，算糧食安全賬，我們已經(jīng)逼近紅線；算發(fā)展空間賬，我們已經(jīng)在透支未來；算國土資源承載賬，我們已接近臨界值。必須下定決心推進(jìn)空間換地，千方百計(jì)對低效用地進(jìn)行再開發(fā)。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要打好空間換地三場硬仗，努力實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)倍增目標(biāo)。第一場硬仗就是要打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)，守住浙江人民的飯碗。要始終緊盯永久性基本農(nóng)田劃定和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)不放松；始終緊盯占補(bǔ)平衡和耕地質(zhì)量不放松；始終緊盯農(nóng)業(yè)?兩區(qū)?建設(shè)不放松。第二場硬仗就是要打好集約突圍戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)倍增目標(biāo)。要加強(qiáng)多規(guī)融合，用?一張圖?來優(yōu)化結(jié)構(gòu)拓展空間。要采用差別化政策，?抓大活小?，以推動轉(zhuǎn)型騰出空間。要再開發(fā)低效用地，以提升效率釋放空間。第三場硬仗就是要打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分釋放制度紅利。要深化自然資源資產(chǎn)管理體制改革，研究編制全域國土空間規(guī)劃；總結(jié)提煉海寧、安吉等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推行土地等要素市場化配臵改革；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村?三權(quán)?改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。

李強(qiáng)要求強(qiáng)化全局意識、落實(shí)共同責(zé)任，注重多措結(jié)合、放大政策效應(yīng)，完善評價(jià)體系、嚴(yán)格督查考核，做好宣傳工作、形成社會共識，切實(shí)抓好土地節(jié)約集約利用工作，為我省新一輪發(fā)展打開新空間。

李強(qiáng)：發(fā)揮?五水共治?的參謀指揮作戰(zhàn)部作用

省長李強(qiáng)今天赴省治水辦調(diào)研?五水共治?工作。他強(qiáng)調(diào)，?五水共治?是提升浙江核心競爭力的重大戰(zhàn)略舉措。省治水辦要發(fā)揮好?五水共治?的參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)和監(jiān)督考核，推動全省治水工作順利開展。

在省?五水共治?作戰(zhàn)指揮室，李強(qiáng)詳細(xì)了解?三河?治理進(jìn)度和防洪水、保供水重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，并聽取了省治水辦工作匯報(bào)。李強(qiáng)充分肯定了我省前一階段的治水工作。他說，省治水辦組建兩個(gè)多月以來，圍繞全省治水主要任務(wù)，在各成員單位的共同努力下，科學(xué)謀劃、迅速行動，全省?五水共治?工作開局良好。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，治水辦要充分發(fā)揮作用，為全省?五水共治?作出更大貢獻(xiàn)。一要加強(qiáng)對治水具體政策、規(guī)定的研究，提高公共資金使用效率。對遇到的新情況新問題，要提出意見建議，加快形成治水的激勵機(jī)制、懲戒機(jī)制和要素保障機(jī)制。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要主動作為、履職盡責(zé)，又要充分發(fā)揮有關(guān)職能部門作用；既要加強(qiáng)與省有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，又要抓好對各市縣的工作指導(dǎo)；既要抓住治污水這個(gè)重點(diǎn)不放手，又要保障其他治水工作協(xié)調(diào)并進(jìn)。要鼓勵群眾投工投勞，并及時(shí)宣傳各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營造全民治水良好氛圍。三要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。多到基層去，真正摸清水情、了解民意，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字實(shí)。要防止數(shù)字造假、相互攀比，特別要加強(qiáng)暗訪力度，及時(shí)掌握基層工作進(jìn)展情況和存在的問題。要注重超前謀劃，突出分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。四是強(qiáng)化督查考核。要對照已制定的時(shí)間表、項(xiàng)目表和責(zé)任表來開展考評工作，推動治水工作落到實(shí)處。

強(qiáng)改革抓投入穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)

省長李強(qiáng)今天與省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定信心、突破難點(diǎn)、真抓實(shí)干，全力以赴深化改革，擴(kuò)大有效投入，穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。據(jù)了解，今年以來，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體處于平穩(wěn)增長區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，但也面臨部分指標(biāo)增幅回落、部分行業(yè)經(jīng)營困難等問題。

在聽取與會人員發(fā)言討論后，李強(qiáng)指出，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的難度加大。各地各部門要把思想統(tǒng)一到中央對形勢的判斷上來，堅(jiān)定信心搶抓發(fā)展機(jī)遇，按照穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為的要求，深化各項(xiàng)改革，激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生發(fā)展動力。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，利用環(huán)境和要素倒逼機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，要按照抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生的工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步辦好為民實(shí)事，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)居民持續(xù)普遍增收。

真抓實(shí)干推進(jìn)?五水共治?

3月18日，(浙江)省長李強(qiáng)在德清、余杭調(diào)研?五水共治?工作。他強(qiáng)調(diào)，今年是我省全面推開?五水共治?的第一年，各地要明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干、持之以恒，確保治水各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

李強(qiáng)首先來到東苕溪（德清段）沿邊的砂村礦區(qū)。這是全省重點(diǎn)閉坑礦地綜合整治和治水相結(jié)合的項(xiàng)目，原先沿河的礦山碼頭、礦山機(jī)組已被全部拆除，近萬畝剛平整出的土地等待優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。砂村礦地的關(guān)閉有效遏制了對環(huán)境的破壞和對河道的影響。在河邊展板上，河長、沿河146個(gè)畜禽養(yǎng)殖和工業(yè)企業(yè)等污染源標(biāo)得清清楚楚。綜合整治讓東苕溪的水質(zhì)得到了有效改善。李強(qiáng)對此表示高度肯定。他說，有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就有什么樣的水體水質(zhì)。沿河地區(qū)要積極淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)治污的治標(biāo)治本。

李強(qiáng)十分關(guān)注?河長制?實(shí)施情況。每到一處，他先問?河長是誰??他說，?河長制?是治水的基礎(chǔ)性制度，河長要切實(shí)承擔(dān)起職責(zé)，積極探索所轄河道的有效治理方案，確保這一管理模式長效開展。

李強(qiáng)隨后考察了余杭彩虹河治理情況。彩虹河位于良渚街道農(nóng)副物流中心內(nèi)，以前由于生活垃圾、污水排入河道，水質(zhì)一度惡化，群眾反映比較強(qiáng)烈。經(jīng)過整治，目前該河已基本消除黑臭現(xiàn)象。李強(qiáng)說，?五水共治?，首先要打贏治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。要統(tǒng)籌編制污水治理規(guī)劃，抓住截污納管這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理，力爭讓河道早日實(shí)現(xiàn)水清、流暢。

余杭巨州路下穿宣杭鐵路段，地勢低洼，去年?菲特?臺風(fēng)期間積水嚴(yán)重，導(dǎo)致杭州北部交通癱瘓。目前，這里正在抓緊新建排水泵站。李強(qiáng)在考察工程建設(shè)情況后指出，排澇工程是人民群眾生產(chǎn)生活保障線，必須確保質(zhì)量、抓緊抓實(shí)。要加強(qiáng)規(guī)劃，加快編制城市內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，加強(qiáng)易澇點(diǎn)的治理，確保城市正常生產(chǎn)生活秩序。

李強(qiáng)：調(diào)結(jié)構(gòu)掐住污染源頭 治?三河?要高潮迭起 今年是我省全面推開?五水共治?工作的第一年。今天，省長李強(qiáng)來到紹興柯橋區(qū)調(diào)研治水工作。他強(qiáng)調(diào)，?五水共治?是我省抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重大戰(zhàn)略舉措，各地要按照省委的決策部署，加快產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，牢牢掐住污染源；迅速行動，大力治理黑河、臭河、垃圾河，全力打好?五水共治?攻堅(jiān)戰(zhàn)。

?五水共治?，治污是重點(diǎn)難點(diǎn)。李強(qiáng)首先來到江濱水處理公司。在這里，公司正著手對印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)排放的污水統(tǒng)一進(jìn)行生物預(yù)處理。李強(qiáng)對集聚區(qū)統(tǒng)一治污的做法表示肯定。在嘉業(yè)印染公司，李強(qiáng)察看了企業(yè)刷卡排污情況。通過電腦，一組組數(shù)據(jù)如實(shí)反映了企業(yè)每天污水排放情況。李強(qiáng)說，刷卡排污不僅能有效控制企業(yè)排污總量，還能倒逼技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，值得推廣。

李強(qiáng)說，水環(huán)境污染問題在河里，根子在岸上。治污必須從源頭抓起。要全面深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大節(jié)能減排力度，加快整治高污染高耗能行業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)截污納管和農(nóng)村污水處理、生活垃圾集中處理基本覆蓋，通過工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)治污的治標(biāo)治本。

李強(qiáng)隨后來到濱海大河，沿河邊走邊看。施工人員正在對河道進(jìn)行拓寬整治，新增排澇出口，紹興平原的整體防洪排澇能力因此得到增強(qiáng)。李強(qiáng)說，早日讓河道通暢、潔凈起來，是老百姓期盼解決的一大難題。省里已制定了治水的路線圖、時(shí)間表，各地要抓緊行動，并與?三改一拆?結(jié)合起來，下大力氣抓緊清理黑河、臭河，盡快消滅垃圾河。

李強(qiáng)十分關(guān)注?河長制?實(shí)施情況。他叮囑當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人，河長要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極探索對所轄河道的有效治理方案。同時(shí)，要加強(qiáng)上下聯(lián)動、部門配合，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)加以解決，確保?河長制?管理模式長效開展。

李強(qiáng)在考察中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各地要把治水作為群眾工作的主戰(zhàn)場，發(fā)動廣大群眾積極參與，變?政府治水?為?全民治水?，共同譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

浙江省長李強(qiáng)：把浙江人自身變成資源

?浙江改革開放三十年，我最值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)就是自然資源特別貧乏的時(shí)候，把浙江人自身變成資源。?17日，浙江省政協(xié)十一屆二次會議中，浙江省省長李強(qiáng)在出席僑聯(lián)、對外友好、經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組討論會上表示，浙江尚需要一大批在基礎(chǔ)、應(yīng)用、推廣領(lǐng)域研究型的人才，以激活民間的活力，促進(jìn)浙江發(fā)展。

日前在北京舉行的2013國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，浙江省共有26項(xiàng)科技成果獲獎，成績優(yōu)異創(chuàng)下歷年?三最?。豐碩的成果離不開背后的科研人才長期奮斗。

16日，李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中對2014年工作總體要求中提出，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快科技教育人才強(qiáng)省建設(shè)，加大創(chuàng)新投入，建設(shè)創(chuàng)新平臺，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)研究院、重大技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?三位一體?自主創(chuàng)新推進(jìn)工程，大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，加強(qiáng)企業(yè)與科技、金融?雙對接?，支持杭州創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

17日，在僑聯(lián)、對外友好、經(jīng)濟(jì)界別聯(lián)組討論會上，李強(qiáng)再次談起了人才問題。

何為人才？?我看到溫州的招商廣告‘八級車工年薪起薪20萬’，這就是人才。?李強(qiáng)給出了其定義，學(xué)歷是為能力做準(zhǔn)備的一種屬性，只要企業(yè)愿意花大錢去雇傭的便可稱之為人才。

?浙江改革開放三十年，我最值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)就是，自然資源特別貧乏的時(shí)候，把浙江人自身變成資源。?李強(qiáng)總結(jié)稱，這也是他的資源觀和財(cái)富觀。當(dāng)下，浙江正需要一大批在基礎(chǔ)、應(yīng)用、推廣領(lǐng)域研究型的人才，以激活民間的活力，促進(jìn)浙江的改革與發(fā)展。

日前，李強(qiáng)便曾提出，要實(shí)施百家龍頭企業(yè)、千家品牌企業(yè)、萬家高新技術(shù)企業(yè)培育工程，聯(lián)動推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快培育經(jīng)營管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、高級技工三支人才隊(duì)伍。

浙江省省長李強(qiáng)：在創(chuàng)新中探索轉(zhuǎn)型升級新路徑

剛剛過去的2012年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和困難挑戰(zhàn)，敢為人先的浙江人，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省，在?穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好?的主旋律之下銳意進(jìn)取。全省全年生產(chǎn)總值達(dá)34606億元，比上年增長8%；人均生產(chǎn)總值63266元，首次突破1萬美元。

?今后5年，是浙江加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)時(shí)期，是建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的關(guān)鍵時(shí)期。?兩會期間，全國人大代表、浙江省省長李強(qiáng)接受《中國科學(xué)報(bào)》記者專訪時(shí)表示，?實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要抓好三個(gè)方面——改革、發(fā)展、創(chuàng)新，把改革紅利最大限度地釋放出來，把科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動力最大限度地發(fā)揮出來，使發(fā)展更加平穩(wěn)持續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效。?

改革是未來的最大紅利

改革是浙江發(fā)展的最大活力，也是浙江未來的最大紅利。

?抓改革，要從政府自身改革做起。?李強(qiáng)說。

新年伊始，李強(qiáng)就主持召開深化行政審批制度改革會議，讓廣大群眾和企業(yè)看到省政府在加強(qiáng)自身改革方面的決心和力度。

李強(qiáng)告訴記者，以深化行政審批制度改革為切入點(diǎn)和突破口，推進(jìn)政府自身改革建設(shè)，目的是讓政府權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范，讓政府服務(wù)更有效能，讓群眾和企業(yè)辦事更方便，努力營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

回首浙江改革開放30多年歷史，發(fā)展環(huán)境是浙江最大的優(yōu)勢和軟實(shí)力所在。2012年，浙江大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建全程服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，?三個(gè)千億?工程提前完成，固定資產(chǎn)投資增長21.4%；認(rèn)真落實(shí)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，民間投資增長22.5%，浙商回歸引進(jìn)項(xiàng)目到位資金1298億元，增長43%；推動民企與央企加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，央企合作項(xiàng)目新增到位資金1247億元，增長62.3%；建立量質(zhì)并舉的外資考核評價(jià)機(jī)制，實(shí)際利用外資131億美元，新批準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目28個(gè)。

今后浙江還要緊緊抓住改善發(fā)展環(huán)境這一根本。李強(qiáng)表示，未來5年，浙江將加快建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷改善發(fā)展環(huán)境。加快破除制約民間投資的體制障礙，切實(shí)保證各種所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，健全多層次資本市場體系；扎實(shí)落實(shí)?四大國家戰(zhàn)略舉措?等。

發(fā)展中構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合試點(diǎn)省，經(jīng)過多年的精心培育，浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。近5年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.8∶50∶45.2。

盡管如此，在李強(qiáng)看來，浙江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，比如：經(jīng)濟(jì)增長過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗等問題尚未根本改變，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力和動力不足；山區(qū)、海島和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，中心城市的輻射帶動能力不強(qiáng)，制約?三農(nóng)?穩(wěn)定發(fā)展的因素還不少。

李強(qiáng)表示，浙江將進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過五年努力，力爭實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值?兩個(gè)倍增?。

在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，浙江將制定實(shí)施?騰籠換鳥?促轉(zhuǎn)型一攬子計(jì)劃，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)改造，推動信息技術(shù)應(yīng)用，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能。

此外，浙江省還將采取更加有效的措施培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)純電動汽車、船舶裝備、智能印染裝備、光伏屋頂發(fā)電裝備等新興產(chǎn)業(yè)基地，在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

創(chuàng)新是推動發(fā)展的根本動力

人均生產(chǎn)總值突破1萬美元的浙江，亟待找到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑，而?五個(gè)倍增?的目標(biāo)，則是對科技強(qiáng)省更進(jìn)一步的探索與努力。2013年浙江省政府工作報(bào)告提出，通過5年努力，力爭實(shí)現(xiàn)全省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額、研發(fā)人員數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量、規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等?五個(gè)倍增?。

?改革開放和科技創(chuàng)新是推動發(fā)展的根本動力，必須以更大的勇氣和智慧深化重要領(lǐng)域改革，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。?李強(qiáng)說。

在李強(qiáng)看來，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最重要、最關(guān)鍵的就是要解決思想認(rèn)識問題和科技與經(jīng)濟(jì)?兩張皮?問題。

李強(qiáng)說，抓創(chuàng)新，要以科技創(chuàng)新為核心，強(qiáng)化人才支撐，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。

在這個(gè)過程中，企業(yè)唱主角。?要強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，著重抓好龍頭骨干企業(yè)和科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)創(chuàng)新工作，不斷增強(qiáng)核心競爭力和發(fā)展后勁。?

李強(qiáng)還表示，要深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，既鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，又切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)，密切產(chǎn)學(xué)研之間的聯(lián)系，鼓勵科研院所和高校與企業(yè)開展合作，加大公共資源、公共政策和公共服務(wù)的整合力度，構(gòu)建以企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭取得一批突破性的創(chuàng)新成果。

以群眾感受評價(jià)工作成效

?群眾對生態(tài)環(huán)境的感受，就是我們要照好的鏡子。?浙江省省長李強(qiáng)在日前召開的全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升推進(jìn)會上作出了這一論述。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各地要以治水為重點(diǎn)，加大力度、持之以恒，打好組合拳，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作，加快建設(shè)美麗浙江，以群眾實(shí)際感受來評價(jià)工作的成效。

李強(qiáng)說，百姓增收、生態(tài)良好、社會平安是浙江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須堅(jiān)守的?三條底線?。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是保障和改善民生、打造浙江經(jīng)濟(jì)升級版的內(nèi)在要求，是建設(shè)美麗浙江的實(shí)際行動。

?讓群眾有能游泳的河，是必須解決的基本民生問題。?針對之前出現(xiàn)的?邀市長下河游泳?，李強(qiáng)作出了回應(yīng)，要求各級各部門統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，打造天藍(lán)水清美好家園。

李強(qiáng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，讓群眾呼吸到清新的空氣，喝上干凈的水，有更好的居住環(huán)境，有順暢的交通，也是必須解決的基本民生問題。

李強(qiáng)指出，要進(jìn)一步明確推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的工作要求。總的任務(wù)是治水治氣、治城治鄉(xiāng)，總的目標(biāo)是加快建設(shè)美麗浙江。

一要大力推進(jìn)治水。重拳整治重污染行業(yè)和企業(yè)，對違法排污企業(yè)實(shí)行五個(gè)?一律?；全省截至去年底已投運(yùn)的212 座污水處理廠及500 多座鎮(zhèn)級污水處理廠，全部要限期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；要建立健全相關(guān)法規(guī)、督察考核制度和獎懲制度。

二要全面推進(jìn)治氣。重點(diǎn)要全面整治煤電、鋼鐵、化工、水泥等主要廢氣及煙塵粉塵排放企業(yè)，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治，積極調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，抓緊研究使用光伏發(fā)電，在新建廠房和公共建筑大力推廣。

三要統(tǒng)籌推進(jìn)治城治鄉(xiāng)。要堅(jiān)定不移實(shí)行?三改一拆?，由城及鄉(xiāng)、由易到難，向縱深推進(jìn)；全面推進(jìn)?四邊三化?，由點(diǎn)到線、由線到面，不斷擴(kuò)大整治面；持之以恒開展?雙清?行動，要全面實(shí)行?河長制?；堅(jiān)持不懈推進(jìn)城市治堵，做到標(biāo)本兼治；深入實(shí)施?千村示范、萬村整治?。

李強(qiáng)指出，整治城鄉(xiāng)環(huán)境，重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村。他要求廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要以整治環(huán)境的實(shí)際行動，開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。

浙江省副省長熊建平、黃旭明及省政府顧問王建滿分別作了工作部署。

據(jù)悉，? 四邊三化?具體指公路邊、鐵路邊、河邊、山邊區(qū)域的亮化、潔化、美化行動；?三改一拆?具體指舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑行動；?雙清?指清理河道、清潔鄉(xiāng)村行動。

自2003 年啟動生態(tài)省建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境?千村示范、萬村整治?行動以來，浙江省累計(jì)投入生態(tài)環(huán)保資金超過5000 億元，一大批生態(tài)環(huán)保工程得到落實(shí)，建成1100 多個(gè)示范村，整治2.6 萬余個(gè)村莊。

第三篇：在全市擴(kuò)大有效投資推進(jìn)會議上的講話

在全市擴(kuò)大有效投資推進(jìn)會議上的講話

這次我們召開全市擴(kuò)大有效投資動員會的主要目的是，貫徹落實(shí)全省擴(kuò)大有效投資推進(jìn)大會以及JX市擴(kuò)大有效投資暨“百日攻堅(jiān)五大會戰(zhàn)”動員會精神，科學(xué)分析當(dāng)前我市的投資形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，部署下階段擴(kuò)大有效投資工作，確保全年投資任務(wù)的圓滿完成。剛才，市發(fā)改局和重大項(xiàng)目推進(jìn)辦通報(bào)了今年以來全市固定資產(chǎn)投資情況，有關(guān)單位作了表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)會議安排，我再講三點(diǎn)意見。

一、科學(xué)分析，準(zhǔn)確研判，從全局的戰(zhàn)略高度把握和推進(jìn)有效投資

今年以來，全市各級各部門狠抓有效投資，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”工作基調(diào)，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。

一是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“三個(gè)百億”工程，對重大項(xiàng)目實(shí)行定期會商、跟蹤督辦，確保“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”。1-7月，總投資1億元以上及市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛項(xiàng)目共109個(gè)，已開工建設(shè)87個(gè)、開工率79.82%，完成投資額60.63億元、計(jì)劃完成率66.52%，環(huán)比增長6.44億元、環(huán)比增長7.06%。30個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛項(xiàng)目已開工25個(gè)、開工率83.33%，完成投資20.83億元、計(jì)劃完成率57.69%，環(huán)比增長1.55億元、環(huán)比增長4.29%。

二是大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。1-7月，全市共引進(jìn)浙商回歸項(xiàng)目21個(gè)，省外協(xié)議資金61.7億元，當(dāng)年到位資金8.6億元，完成JX下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的90.53%；外資項(xiàng)目31個(gè)，合同外資2.8億美元，當(dāng)年到位資金1.06億美元，完成目標(biāo)任務(wù)的155.83%；1-7月共上報(bào)93個(gè)浙商公益項(xiàng)目，捐贈資金561.9萬元。同時(shí)，1-7月完成服務(wù)業(yè)投資54.31億元，同比增長29%。

三是大力改善發(fā)展環(huán)境。今年以來，我市集中出臺了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持政策，注重上級政策與我市實(shí)際情況的溝通與對接，積極主動向上爭資金、爭指標(biāo)、爭資源。尤其是今年以來，針對部分企業(yè)出現(xiàn)了因資金鏈斷裂導(dǎo)致關(guān)停、歇業(yè)甚至破產(chǎn)清算等新情況、新問題，市委市政府及時(shí)研究，主動作為，第一時(shí)間采取了出臺防范與化解企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)政策、設(shè)立總額一億元的中小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金等措施，有效維護(hù)了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會和諧穩(wěn)定。

但肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)總體繼續(xù)保持緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但增速有所放緩，呈現(xiàn)出階段性疲軟特征；發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長普遍乏力，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，主權(quán)債務(wù)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷加大；新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)較快增長，但增速回落、通脹壓力上升，貨幣政策繼續(xù)收緊。在此大環(huán)境下，我市今年的投資形勢面臨巨大壓力，1-7月我市的固定資產(chǎn)投資以及工業(yè)生產(chǎn)性投資增速仍然為負(fù)，離完成全年投資的目標(biāo)任務(wù)數(shù)還有很大差距，可以說是形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。一是有效投資仍然不足。今年以來宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行，加之土地、信貸等調(diào)控政策趨緊，項(xiàng)目立項(xiàng)、融資及開工困難，一些重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，新開工重大項(xiàng)目的實(shí)際有效投資也極為有限。二是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。在大項(xiàng)目的謀劃、包裝、儲備上仍有較大差距，大多數(shù)項(xiàng)目是續(xù)建項(xiàng)目，大的工業(yè)項(xiàng)目也比較少。三是項(xiàng)目推進(jìn)的力度不夠。目前有許多項(xiàng)目要達(dá)到簽約、開工還需要做大量工作，有的項(xiàng)目簽約了沒有開工，有的開工了進(jìn)度跟不上。四是引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)不夠。今年以來，我市招商引資新簽約項(xiàng)目少，多是在吃前幾年簽約項(xiàng)目的“老本”，缺乏大的戰(zhàn)略合作伙伴。五是投資環(huán)境還需進(jìn)一步改善。服務(wù)效率不高，主動服務(wù)、“保姆式”服務(wù)不強(qiáng)，作風(fēng)不扎實(shí)、思想不解放的問題在一些方面仍然存在。所以，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化投資發(fā)展的理念，抓住海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策機(jī)遇，進(jìn)一步加大工作力度，全力推進(jìn)我市的有效投資向更高層次邁進(jìn)。

二、堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，全力以赴抓好擴(kuò)大有效投資各項(xiàng)工作的落實(shí)

從今年以來的固定資產(chǎn)投資及工業(yè)生產(chǎn)性投資的完成情況而言，離全年的目標(biāo)任務(wù)仍有較大差距，在JX各縣（市、區(qū)）的排名也很不理想，面對“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸進(jìn)”的逼人形勢，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是千方百計(jì)招商引資，擴(kuò)大投資規(guī)模，確保完成全年的投資任務(wù)。因此，全市上下都要緊張起來、行動起來，以先人一步的敏銳、快人一拍的節(jié)奏、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，迅速投入到招商引資和投資工作中去，以大招商帶動大投入，以大投入帶動大建設(shè)，以大建設(shè)帶動大發(fā)展。

（一）再鼓勁、再發(fā)力，在擴(kuò)大有效投資上有新突破 在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境下，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，還是要充分發(fā)揮投資的作用。前不久，溫總理在浙江考察調(diào)研期間，特別強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)定投資作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措來抓實(shí)抓好。接下來，全市上下要繼續(xù)強(qiáng)勢開展項(xiàng)目推進(jìn)“百日攻堅(jiān)”活動，力爭9月底有一批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、有一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，完成固定資產(chǎn)投資178億元，其中不含JX港區(qū)和電廠完成工業(yè)生產(chǎn)性投入70億元；“三個(gè)百億”工程重大項(xiàng)目新開工108項(xiàng)，億元以上重大項(xiàng)目開工率確保80%。以大投入、快投入、好投入來穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、增后勁，關(guān)鍵要著力在存量和增量兩方面下功夫。存量方面，就是要加快推進(jìn)續(xù)建和在建項(xiàng)目建設(shè)，努力形成更多的投資量，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成投入使用。突出市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛“三個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持已完工的抓投產(chǎn)、早增資，已簽約的抓落地、早開工，有意向的抓跟蹤、早簽約，同時(shí)，要加大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛、重大項(xiàng)目推進(jìn)辦集中辦公、部門集中會診等機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，加強(qiáng)對項(xiàng)目的跟蹤分析、督促檢查，加大力度、加快進(jìn)度，確保331個(gè)“三個(gè)百億”工程項(xiàng)目和109個(gè)重大項(xiàng)目完成投資計(jì)劃任務(wù)。增量方面，就是要爭取更多的項(xiàng)目落地建設(shè)。機(jī)關(guān)干部要切實(shí)提高學(xué)習(xí)政策、掌握政策、運(yùn)用政策的能力，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和民生工程需求，積極謀劃編報(bào)項(xiàng)目清單。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目聯(lián)合審批、“綠色通道”等制度，探索實(shí)施模擬審批制度，盡量簡化程序，縮短審批時(shí)限，落實(shí)好工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“一周領(lǐng)證、一月開工、一周驗(yàn)收”的“三個(gè)一”服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，要積極與上級相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，最大限度爭取上級對我市項(xiàng)目建設(shè)的支持。

（二）再奮戰(zhàn)、再推進(jìn)，在破解要素制約上有新作為 要素保障是擴(kuò)大有效投資的重要基礎(chǔ)，而“兩退兩進(jìn)”更是當(dāng)前破解要素制約的關(guān)鍵工作。加快推進(jìn)“兩退兩進(jìn)”。繼續(xù)圍繞“兩退兩進(jìn)”政策意見和實(shí)施方案，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步細(xì)化界定標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)考核體系，因地制宜實(shí)施關(guān)停淘汰、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并重組、倒逼提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮“兩退兩進(jìn)”辦公室作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動，積極探索工業(yè)用地二級市場公開交易平臺建設(shè)，完善倒逼機(jī)制和激勵機(jī)制，確保完成全年騰退土地2000畝、收回500畝的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)勢推進(jìn)征收“百日攻堅(jiān)”活動。集中時(shí)間、集中力量，強(qiáng)勢推進(jìn)征收工作，特別是要加大對遺留戶的征收力度，要在加強(qiáng)行政推動的同時(shí)，進(jìn)一步加大依法強(qiáng)制征收的力度，力爭9月底完成484戶征收任務(wù)。積極爭取要素資源。加強(qiáng)政策研究，強(qiáng)化對上溝通對接，用足政策“爭”，要積極向上爭項(xiàng)目、爭資金、爭土地指標(biāo)、爭各類要素，同時(shí)要積極爭取銀行金融機(jī)構(gòu)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府項(xiàng)目的扶持支持，適度擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大融資力度，特別是項(xiàng)目融資力度。

（三）再升溫、再加壓，在招商引資工作上有新高潮 招商引資始終是經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、儲備項(xiàng)目不足、增長后勁乏力的情況下，更要堅(jiān)定招商信心不動搖、招商主線不放松、招商精力不分散、招商活動不間斷。開展好招商引資“百日攻堅(jiān)”活動。要進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手”抓“一號工程”理念，落實(shí)好主體抓招商、主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商的責(zé)任，突出各招商主體抓招商的平衡性；要堅(jiān)持“走出去”、善于“引進(jìn)來”，轉(zhuǎn)換招商思路，拓展招商途徑，招大、選優(yōu)、引強(qiáng)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批提升城市功能、增強(qiáng)城市能級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；要加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，特別是要突出三大主動力產(chǎn)業(yè)招商，積極“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，形成產(chǎn)業(yè)集聚集群效應(yīng)。突出浙商回歸作為招商重點(diǎn)。堅(jiān)持一二三產(chǎn)聯(lián)動、內(nèi)外資并重、招才與招商并舉，組織開展好在滬浙商推介會和西瓜燈文化節(jié)經(jīng)貿(mào)簽約等活動。力爭到9月底全面完成招商引資“百日攻堅(jiān)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，即完成合同外資3.56億美元，實(shí)到外資1.85億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資26.7億元，浙商回歸實(shí)到外資1億美元、內(nèi)資11億元。在此基礎(chǔ)上，確保完成招商引資任務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)外拓市場。要把穩(wěn)外需作為穩(wěn)增長的突出任務(wù)，堅(jiān)持“三外”聯(lián)動，咬定“今年確保外貿(mào)進(jìn)出口增長10%以上”的目標(biāo)，用足用好國家出口退稅、出口信貸等外貿(mào)出口扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，積極開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場，爭搶訂單，拓展空間。

三、集中精力，狠抓落實(shí)，切實(shí)保障好全年投資任務(wù)的順利完成

要實(shí)現(xiàn)今年全市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大，要求我們必須把抓有效投資作為頭等大事、首要任務(wù)、第一責(zé)任，真正抓在手上，抓出成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

今年的固定資產(chǎn)投資及工業(yè)生產(chǎn)性投資的目標(biāo)任務(wù)早已分解落實(shí)，目標(biāo)任務(wù)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于責(zé)任能否落實(shí)。各鎮(zhèn)街道及各部門（單位）一把手要切實(shí)把擴(kuò)大有效投資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，認(rèn)真研究，精心部署，要有“前所未有的魄力與沖天的干勁，以一切困難在腳下的氣勢”來抓好有效投資，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有更大作為。重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，深入一線，主動協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)；項(xiàng)目辦要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，制訂百日攻堅(jiān)的具體時(shí)間表，并加強(qiáng)督查，主動協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目在推進(jìn)中遇到的困難和問題；相關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，積極協(xié)助責(zé)任單位解決實(shí)際問題，要做到特事特辦、急事急辦。

（二）強(qiáng)化督查，提速增效

今天會議對1-8月各主體的固定資產(chǎn)投資作了排名，希望排名靠后的單位要振奮精神，迎頭趕上，市委市政府也將通過嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，真正讓有為者得實(shí)惠，樹立鮮明的干事導(dǎo)向，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，為想事、干事、成事者搭臺。要加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)是研究制訂相關(guān)企業(yè)幫扶措施，落實(shí)好企業(yè)減負(fù)幫扶各項(xiàng)政策，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難、盈利難等實(shí)際困難和問題。深入開展窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精簡審批環(huán)節(jié)、提高辦事效率，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）注重宣傳，營造氛圍

對全市的投資運(yùn)行情況，市項(xiàng)目辦、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局等部門和單位要進(jìn)行經(jīng)常性的通報(bào)和分析，研究提出相應(yīng)措施并組織實(shí)施，重大情況要向市政府報(bào)告。充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察、人大政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對項(xiàng)目推進(jìn)工作的督促檢查，對于工作不得力的要敢于曝光、敢于批評，同時(shí)，也要進(jìn)一步加大宣傳力度，精心總結(jié)和宣傳推廣抓有效投資工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，努力在全社會形成“人人參與招商引資，個(gè)個(gè)支持項(xiàng)目建設(shè)”的良好氛圍。

第四篇：在全市擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作會議上的講話

在全市擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國和全省擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資電視電話會議精神，分析研判全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資形勢，安排部署相關(guān)工作。剛才，會議聽取了各縣（市、區(qū)）和有關(guān)市直部門的情況匯報(bào)，X同志宣讀了10大重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資的責(zé)任分工，大家要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提升思想認(rèn)識

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略意義。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，事關(guān)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局，“米袋子”“菜籃子”都與群眾生活息息相關(guān)，關(guān)乎國計(jì)民生，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。特別是就糧食而言，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食?；粮褚苍v：“誰控制了石油，就控制了所有國家;誰控制了糧食，就控制了人類;誰控制了貨幣，就控制了全球經(jīng)濟(jì)”。民以食為天，“手中有糧，心中不慌”，保證糧食安全、農(nóng)業(yè)安全，國家安全就有了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值低，具有投資大、周期長、回報(bào)低的特點(diǎn)，對自然條件依存度較高，容易受自然災(zāi)害影響，盡管我國對農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大量投入，但總體上基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，水利、灌溉、交通等方面欠賬較多。農(nóng)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，今年全國兩會期間，總書記講了

“金扁擔(dān)”的故事。總書記講：“這個(gè)‘金扁擔(dān)’，我就理解為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意義上講，農(nóng)業(yè)雖然是弱勢產(chǎn)業(yè)，但就其產(chǎn)業(yè)前景看，永遠(yuǎn)是朝陽產(chǎn)業(yè)，特別是隨著技術(shù)進(jìn)步，世界各國競相推進(jìn)基因工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù)、蛋白質(zhì)工程技術(shù)、微生物工程技術(shù)等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，贏得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。我市農(nóng)業(yè)科研資源豐富，完全有條件在生物育種等領(lǐng)域取得突破，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。當(dāng)前，投資不足、投資下降等成為了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的突出問題。省里明確了我省擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，這里面既有打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施工程，又有關(guān)乎民生的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)工程，還包括推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新基建工程，釋放出中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向“三農(nóng)”補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目傾斜、持續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”投入保障的鮮明信號。從X來看，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐還不牢固，低產(chǎn)田還占有相當(dāng)比重;農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還不高，分揀、倉儲、烘干、保鮮、包裝等設(shè)施明顯不足;農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，道路、供水和污水處理、人居環(huán)境整治等方面欠賬較多，這些都是我市全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域的突出短板。短板就是潛力，差距就是空間，補(bǔ)短板、縮差距的過程就是釋放潛力、激發(fā)活力的過程，國家、省這一輪擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，從短期來看，是落實(shí)

“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)、全面建成小康社會的迫切需要;從長期來看，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神，搶抓當(dāng)前的政策窗口期，站在維護(hù)糧食安全、保障發(fā)展大局、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的高度，多措并舉擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，強(qiáng)力推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，讓全面建成小康社會的成色更足、質(zhì)量更高。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦省里確定的X個(gè)重點(diǎn)投資領(lǐng)域，把政策吃透、把方向把準(zhǔn)、把重點(diǎn)抓牢、把關(guān)鍵抓好，實(shí)施一批牽引性強(qiáng)、有利于生產(chǎn)消費(fèi)“雙升級”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（一）著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，要培育打造以農(nóng)業(yè)為起點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，加快形成“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全，到2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量達(dá)到X萬畝以上。學(xué)習(xí)借鑒周口經(jīng)驗(yàn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)代化技術(shù)、智能化裝備、規(guī)?；?jīng)營、規(guī)范化管理的要求，每個(gè)縣（市）要謀劃實(shí)施一個(gè)

X萬畝涵蓋高效節(jié)水灌溉示范方、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范方、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“四優(yōu)四化”試驗(yàn)區(qū)的綜合示范基地。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體平臺建設(shè)。打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2025年創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)X個(gè)以上;以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，抓好X個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鏈;以面、肉、油、乳和果蔬五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育十億級產(chǎn)業(yè)集群X個(gè)，全力支持五得利、魯花食品、克明面業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展;平原示范區(qū)會同X縣要依托國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地、中原果蔬花卉育種中心、國家果蔬種質(zhì)資源庫、中國農(nóng)科院實(shí)驗(yàn)基地、中國農(nóng)科院農(nóng)田灌溉研究所等機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)。支持……建設(shè)區(qū)域骨干冷鏈物流基地，爭創(chuàng)省級冷鏈物流示范園區(qū)。在蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一批分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運(yùn)輸、初加工等設(shè)施。加快動植物保護(hù)工程建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化動物疫病、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施、應(yīng)急防控和物資儲備等工程建設(shè)，持續(xù)提高應(yīng)急處置能力，支持全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測中心（省級）田間監(jiān)測等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）著眼于基礎(chǔ)設(shè)施。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后是鄉(xiāng)村振興的“卡脖子”問題，要逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村向信息化、智能化、融合化方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展賦能。加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。大力實(shí)施“百縣通村入組工程”“萬村通客車提質(zhì)工程”“提級改造促融合工程”，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造，2020年完成X個(gè)X戶以上的自然村通硬化路。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)工程建設(shè)。近期，市政府與省電力公司就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域“三生”空間重構(gòu)、能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)以及“十四五”期間加強(qiáng)對X電力支持等進(jìn)行深入對接。省電力公司明確提出要大力支持我市農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，近期雙方還要簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。相關(guān)部門要會同X供電公司主動搞好對接，爭取獲得上級更多支持。要加快實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快推進(jìn)X個(gè)配電臺區(qū)改造升級。提升農(nóng)村電網(wǎng)安全可靠供電能力，大力推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”雙替代工程，保障人民群眾冬季清潔取暖的用電用氣需要。年底前，完成X萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增機(jī)井配套X千伏高壓供電設(shè)施建設(shè)。加快智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系。推動5G、北斗導(dǎo)航、遙感和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，支持黃淮流域優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)智慧化工程項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持基礎(chǔ)條件好的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣和數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。

（三）著眼于公共服務(wù)。

公共服務(wù)最容易讓群眾看得見、摸得著、感受得到，要建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民基本生活條件方面的差距，特別是要解決好冬季供暖、污水收集處理、垃圾分類處理、農(nóng)村廁所改造等突出問題，不斷提高農(nóng)民的滿意度和幸福感。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治投入。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，今年改造無害化衛(wèi)生廁所8萬戶，確保全市衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。大力實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加大督導(dǎo)力度，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)扣款、約談問責(zé)等懲戒措施。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理投入。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地重點(diǎn)建設(shè)一批污水處理廠和配套管網(wǎng)等設(shè)施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平。同時(shí)，按照梯次推進(jìn)的原則，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)接合部、水源地、旅游風(fēng)景區(qū)、中心村等村莊的污水處理，確保到2020年底全市農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到50%左右，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。加大農(nóng)村供水保障投入。因地制宜在人口相對集中的地區(qū)研究推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，有條件的地區(qū)試點(diǎn)開展城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程建設(shè)。完成大功灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2020工程。加大“四水同治”項(xiàng)目投入。優(yōu)化水網(wǎng)體系，以……為構(gòu)架，建設(shè)“南北調(diào)配、東西貫通、區(qū)域互補(bǔ)”的水資源配置格局，提升水資源保障能力。做好省十大水利工程涉及我市的……十

大水利工程建設(shè)。爭取……灌區(qū)列入國家中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實(shí)施方案。

三、拓寬投資渠道

千方百計(jì)拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資渠道，充分利用財(cái)政、金融、地方債券、社會資本等方式加大投資力度，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

一要全力保障財(cái)政支農(nóng)投入。各級財(cái)政支出要保持合理的增長速度，繼續(xù)向“三農(nóng)”補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目傾斜。新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)調(diào)劑收益，要直接用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化涉農(nóng)資金使用結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。

二要加大金融支農(nóng)力度。積極發(fā)揮貨幣政策工具的激勵引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款使用率，精準(zhǔn)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資金投入。利用好國開行、農(nóng)發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)貸款，打捆包裝申報(bào)項(xiàng)目。推廣金融扶貧盧氏模式、普惠金融蘭考經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村信用體系建設(shè)。有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，對符合條件的涉農(nóng)企業(yè)和主體要應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，放寬反擔(dān)保要求。

三要用好用足地方政府債券。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加大“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債爭取力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)村飲用水安全鞏固提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治等發(fā)債重點(diǎn)領(lǐng)域，做好發(fā)債項(xiàng)目儲備及審核申報(bào)工作。要建立綠色審批通道，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，加快項(xiàng)目進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。

四要積極引入社會資本。各級各部門要強(qiáng)化政策激勵，明確支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化落實(shí)用地、環(huán)評等具體政策措施。充分利用和發(fā)揮政府投資基金的作用，支持孵化型、成長型、創(chuàng)新型社會資本投資項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資模式，通過合資、合作、聯(lián)營、租賃等途徑，采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有效激勵機(jī)制。

四、抓好工作落實(shí)

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要將擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體安排、抓好落實(shí)。市政府將定期聽取各縣（市、區(qū)）進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)過程中存在的問題。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，抓緊制訂修編農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，建立完善項(xiàng)目儲備庫，長短結(jié)合做好項(xiàng)目儲備和滾動接續(xù)，加快重大項(xiàng)目落實(shí)落地，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資政策落實(shí)涉及部門多、覆蓋面廣，各有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)同配合，形成工作合力。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好牽頭抓總作用，盡快組建擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有效投資工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作開展。市發(fā)改、財(cái)政部門要做好指導(dǎo)服務(wù)，幫助各縣（市、區(qū)）組織項(xiàng)目，利用好地方政府專項(xiàng)債。市金融、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利等部門要立足各自職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，做好對各縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要安排專門工作經(jīng)費(fèi)，保障“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目的謀劃實(shí)施，尤其要保證項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制經(jīng)費(fèi)，確保中央、省、市對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、持續(xù)改善農(nóng)民生活條件的要求落地落實(shí)。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。

要將擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資列入市政府督查督辦事項(xiàng)，建立每月調(diào)度通報(bào)制度，通報(bào)范圍是市四大班子領(lǐng)導(dǎo)以及各縣（市、區(qū)）、市直各單位。各縣（市、區(qū)）要及時(shí)將擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資落實(shí)情況向市政府報(bào)告，對工作認(rèn)識不到位、精力不集中、工作不得力、作風(fēng)不扎實(shí)、成效不明顯的，將實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）加大激勵力度。

要建立擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的激勵機(jī)制，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局會后要拿出具體意見，根據(jù)各縣（市、區(qū)）謀劃項(xiàng)目、爭取上級資金和金融貸款的具體情況，明確涉農(nóng)財(cái)政資金分配的權(quán)重系數(shù)，多干多得、獎優(yōu)罰劣，切實(shí)用機(jī)制調(diào)動工作積極性。

各級各部門要以更堅(jiān)定的決心、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，全力推進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作，為加快推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第五篇：擴(kuò)大有效投資經(jīng)驗(yàn)做法

比學(xué)趕超論英雄，真抓實(shí)干謀發(fā)展

——臺州市擴(kuò)大有效投資工作成效顯著

近年來，臺州市堅(jiān)定不移抓擴(kuò)大有效投資，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)，努力打造臺州經(jīng)濟(jì)“升級版”，扎實(shí)開展“以實(shí)干論英雄”工作競賽活動，營造比學(xué)趕超的積極氛圍，使全市經(jīng)濟(jì)保持較快增長，調(diào)整轉(zhuǎn)型進(jìn)展明顯。2013年被評為全省擴(kuò)大有效投資優(yōu)秀單位。今年1-2月全市固定資產(chǎn)投資完成113.5億元，同比增長18%，增速居全省第三位，連續(xù)8個(gè)月穩(wěn)居全省前三位。主要做法有：

一、工作計(jì)劃抓部署

工作計(jì)劃制定早。為實(shí)現(xiàn)2014年各項(xiàng)工作早開局，早分解，早落實(shí)。改變慣例，將兩會提前到春節(jié)前召開，提前謀劃確定2014年工作目標(biāo)任務(wù)，全市計(jì)劃固定資產(chǎn)投資增長20%，完成1800億元，工業(yè)投資完成720億元，服務(wù)業(yè)投資1063億元，重大點(diǎn)工程投資完成400億，省“411”項(xiàng)目投資完成275億元。

工作干勁鼓動早。年初上班就召開第一個(gè)全市性大會——全市干部大會，特地邀請紹興市委常委、諸暨市委書記錢三雄和湖州長興縣委書記章根明做報(bào)告，介紹兩地抓工業(yè)、抓項(xiàng)目和促轉(zhuǎn)型等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。市委書記吳蔚榮要求廣大干部認(rèn)清發(fā)展差距，借他山之玉，解放思想，激發(fā)工作激情，創(chuàng)新工作方法。以第二批群眾路線教育實(shí)

踐活動為契機(jī)，在實(shí)干中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以好的作風(fēng)保障擴(kuò)大有效投資等工作的落實(shí)。

工作任務(wù)分解早。緊接著全省擴(kuò)大有效投資工作會議，臺州率先召開全市擴(kuò)大有效投資暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)大會，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，會議表彰了全市擴(kuò)大有效投資優(yōu)秀單位，張兵市長和吳蔚榮書記先后作重要講話，分析當(dāng)前我市投資形勢，分解落實(shí)省對市考核目標(biāo)任務(wù)，并由市政府和各縣市區(qū)簽訂擴(kuò)大有效投資各項(xiàng)工作責(zé)任狀。

二、科學(xué)抓考核導(dǎo)向

推行雙向考核機(jī)制。創(chuàng)新考核機(jī)制，充分發(fā)揮指揮棒作用。一方面繼續(xù)每季度對縣市區(qū)進(jìn)行考核督查考評，時(shí)刻敲警鐘，使抓擴(kuò)大有效投資工作常態(tài)化。另一方面反過來縣市區(qū)和項(xiàng)目單位也對市級12個(gè)市級相關(guān)部門進(jìn)行雙向督評，現(xiàn)場亮分。進(jìn)一步加強(qiáng)市級有關(guān)部門對各縣市區(qū)工作的關(guān)心支持，全市上下形成合力推進(jìn)，比學(xué)趕超的良好氛圍。

優(yōu)化投資考核內(nèi)容。臺州的投資考核辦法涵蓋全社會投資、重點(diǎn)工程、工業(yè)投資、服務(wù)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)投資五個(gè)考核任務(wù)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了投資增速、投資結(jié)構(gòu)、“411”項(xiàng)目推進(jìn)和服務(wù)工作四方面內(nèi)容，具體安排12個(gè)考核和指標(biāo)，進(jìn)一步提高了投資考核的導(dǎo)向性和系統(tǒng)性。

加大投資考核權(quán)重。進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資工作考核力度，將市對縣市區(qū)重點(diǎn)工作考核的分值提高到26分，占整個(gè)考核權(quán)重的18%，創(chuàng)歷史最高。

三、重大項(xiàng)目抓進(jìn)度

臺州將重大項(xiàng)目推進(jìn)作為擴(kuò)大有效投資的牛鼻子來抓，按照謀劃一批、報(bào)批一批、實(shí)施一批、竣工投產(chǎn)一批的工作思路，加快重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作。實(shí)施類項(xiàng)目快速推進(jìn)。今年1-2月我市108個(gè)省“411”重大項(xiàng)目，完成投資17.6億元，完成計(jì)劃投資的6%。其中吉利V汽車生產(chǎn)基地、巨科鋁業(yè)汽車輕量化基地、吉利沃爾沃、萬達(dá)城市綜合體、浙商回歸項(xiàng)目天盛中心（臺州第一高樓）等開工建設(shè)。吉利豪情遷建、神仙居旅游度假區(qū)等項(xiàng)目快速推進(jìn)。120個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資10.96億元，完成計(jì)劃投資的10%。沿海高速樂清灣大橋1號橋、頭門港一期、三門核電一期、仙居抽水蓄能、柵嶺汪排澇等省重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。前期項(xiàng)目報(bào)批取得突破。100個(gè)重大前期項(xiàng)目突破性進(jìn)展。金臺鐵路項(xiàng)目建議書在正在上海鐵路局會簽，準(zhǔn)備上報(bào)中鐵總公司審批。復(fù)星〃臺州黃巖王林洋島健康文化商業(yè)中心、臺州綠心生態(tài)養(yǎng)生園等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。

四、一線破難抓成效

一線破難活動，是“以實(shí)干論英雄”重要活動之一，市委書記吳蔚榮要求各級干部急起來，動起來，干起來，把市委市政府的各項(xiàng)工作任務(wù)一件一件落實(shí)下去，切實(shí)抓出成效。市級領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜已確定的14項(xiàng)共性難題，47項(xiàng)個(gè)性難題，深入項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的一線開展調(diào)查研究，現(xiàn)場督促檢查，制定破難方案，明確破難時(shí)限。建立了省“411”重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、央企合作項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，確保“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的工作推進(jìn)格局。開展“掛圖作戰(zhàn)”活動。針對列入“掛

圖作戰(zhàn)”的項(xiàng)目，將計(jì)劃分解到月，明確每個(gè)項(xiàng)目的工作進(jìn)度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)的工期，明確項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等一一列出，“掛”在顯眼位置對外公示，接受監(jiān)督。深入開展“雙服務(wù)”工作，臺州市發(fā)改委開展“圍繞重點(diǎn)決策，推進(jìn)重大項(xiàng)目”活動，結(jié)合群眾路線教育活動，“走親連心進(jìn)基層”，對縣市區(qū)在重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批、要素破解等方面進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。組建11個(gè)服務(wù)小組服務(wù)9+2個(gè)縣（市、區(qū)），全年共組織約300人次，開展對接服務(wù)近50，共梳理協(xié)調(diào)問題60余個(gè)，專項(xiàng)攻堅(jiān)、逐項(xiàng)落實(shí)。各縣市區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子都以各種形式開展了領(lǐng)導(dǎo)破難行動，形成了全市上下聯(lián)動破難的態(tài)勢。

四、招商引資抓對接

市委市政府將招商引資作為今年的“一號工程”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜，明確將招商引資作為各級主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年工作的主要考評業(yè)績。一是對接重點(diǎn)央企。建立央企對接工作機(jī)制，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭央企對接具體工作。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動對接央企、國企、軍企，成效明顯。浙江煉化一體化項(xiàng)目正在選址論證中。中國北車臺州生產(chǎn)基地項(xiàng)目，已簽訂框架協(xié)議，吳蔚榮書記帶隊(duì)赴北京進(jìn)一步洽談項(xiàng)目合作事宜，雙方就深化研究臺州軌道交通系統(tǒng)解決方案、“基金+工程總承包”的建設(shè)方式、建設(shè)臺州北車產(chǎn)業(yè)園、參與臺州“五水共治”和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)、開展智慧城市建設(shè)研究等五方面的內(nèi)容達(dá)成共識。并加快了與中海油東海油氣田上岸登陸點(diǎn)、中國國電集團(tuán)公司浙江分公司能源項(xiàng)目等準(zhǔn)備簽訂合作協(xié)議。

二是對接浙商回歸，各級進(jìn)一步加大回歸引資力度，抓招商、抓

配套、抓服務(wù)。主動出擊和各地商會建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，隨時(shí)為回歸項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成效顯著。3月25日，浙江省委副書記王輝忠在我市14個(gè)浙商回歸項(xiàng)目集中開工儀式上親自宣布開工，包括中山臺州商會回歸創(chuàng)業(yè)園、淮礦美旗物流中心、溫嶺銀泰城商業(yè)綜合體開發(fā)項(xiàng)目、大潤發(fā)購物中心項(xiàng)目、億聯(lián)閥門城等建設(shè)項(xiàng)目。

三是對接重點(diǎn)外企。抓好招商項(xiàng)目庫建設(shè)，謀劃包裝入庫項(xiàng)目200個(gè)，并進(jìn)行分類推介，對所有項(xiàng)目均按標(biāo)準(zhǔn)格式編制中英文版項(xiàng)目簡介，使外商一目了然。去年來共與法國威立雅、法國液化空氣、韓國CJ集團(tuán)等世界500強(qiáng)客商進(jìn)行項(xiàng)目洽談。在第十五屆浙洽會上，達(dá)成華潤超市、大潤發(fā)等兩個(gè)世界500強(qiáng)的投資臺州意向簽約項(xiàng)目。精心組織重大招商活動。組團(tuán)參加浙洽會、廈洽會、臺灣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對接會、德國比利時(shí)招商等重大招商活動。跟蹤服務(wù)落實(shí)外資項(xiàng)目。強(qiáng)化對麥德龍和沃爾瑪?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤制度，做到在談項(xiàng)目促審批、已批項(xiàng)目促到資、到資項(xiàng)目促投產(chǎn)。

五、體制改革抓落實(shí)

深化行政審批制度改革。推行“1+7”行政審批改革，其系統(tǒng)性、完整性和效能性都走在了全省前列。如商事登記制度改革，在全省首推注冊資本認(rèn)繳制，將84項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改為后置監(jiān)管。政府投資（房建類）項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮200天，企業(yè)投資壓縮96天。并制定相關(guān)操作細(xì)則，建立全流程聯(lián)合審批機(jī)制，完善全過程實(shí)時(shí)監(jiān)督、行政問責(zé)、責(zé)任追究制度。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)管理改革。切實(shí)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批提供“綠色通道”和全程代辦服務(wù)。開展項(xiàng)目聯(lián)審，預(yù)審批等措施，使

全市行政審批速度達(dá)到全省最短水平。

推進(jìn)小微金融改革創(chuàng)新。省小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案已于2013年10月獲批。正積極向上申報(bào)爭取列入國家級試點(diǎn)。小微企業(yè)信?；鸷徒鹑诜?wù)信息中心掛牌成立。成功舉辦2013兩岸小微金融發(fā)展論壇。小微企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐加快，村鎮(zhèn)銀行在全市9個(gè)縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。小微金融業(yè)將進(jìn)一步提高對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

積極開展“國家民間投資改革創(chuàng)新示范區(qū)”前期工作。從去年開始，多次赴省、國家發(fā)放委匯報(bào)相關(guān)工作，得到國家有關(guān)部委高度肯定。目前，已委托國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所完成《臺州國家民間投資改革創(chuàng)新示范區(qū)總體方案》（征求意見稿），進(jìn)入多方意見征求階段。