第一篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等六部門(mén)關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等六部門(mén)關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制意見(jiàn)的通知

閩政辦〔2011〕26 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕62號(hào)）精神，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省物價(jià)局、省委編辦、省人力資源和社會(huì)保障廳制訂的《建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年一月二十八日

關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)

省財(cái)政廳 省發(fā)展改革委 省衛(wèi)生廳

省物價(jià)局 省委編辦 省人力資源和社會(huì)保障廳

（二○一一年一月）

為確保國(guó)家基本藥物制度順利實(shí)施，保證政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕62號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，要按照保障機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行和健康發(fā)展、保障醫(yī)務(wù)人員合理待遇的原則同步落實(shí)補(bǔ)償政策，建立穩(wěn)定的補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式。

堅(jiān)持以投入換機(jī)制，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)揮好承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見(jiàn)病、多發(fā)病的功能。

二、補(bǔ)償范圍

對(duì)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)格界定功能和任務(wù)、核定人員編制、核定收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，由政府負(fù)責(zé)其按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、補(bǔ)償渠道

（一）人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償。

1.基本醫(yī)療服務(wù)主要通過(guò)醫(yī)療保障付費(fèi)和個(gè)人付費(fèi)補(bǔ)償。

2.基本公共衛(wèi)生服務(wù)通過(guò)政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制補(bǔ)償。重大公共衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)由政府按照服務(wù)成本核定補(bǔ)助。

3.經(jīng)常性收支差額由政府按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核、財(cái)政補(bǔ)助”的辦法補(bǔ)助。

（二）政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃足額安排。

四、建立健全多渠道補(bǔ)償機(jī)制

（一）落實(shí)政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費(fèi)按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政[2009]1號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員經(jīng)費(fèi)通過(guò)醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道解決?？h級(jí)政府要保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員工資水平與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接。

3.2011年起，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從15元提高到25元。各級(jí)政府要足額落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，省級(jí)財(cái)政根據(jù)各地財(cái)力狀況分檔予以補(bǔ)助。衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)要健全績(jī)效考核機(jī)制，結(jié)合服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等績(jī)效情況，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

4.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的重大公共衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由政府按照服務(wù)成本、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量核定補(bǔ)助。

5.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)和人員招聘所需支出，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補(bǔ)助。

6.各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出由同級(jí)政府足額安排。

（二）醫(yī)療服務(wù)收入

調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付政策。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將現(xiàn)有的掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)(含靜脈輸液費(fèi)，不含藥品費(fèi))以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付政策待國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)合并項(xiàng)目?jī)?nèi)容具體規(guī)定后，由省價(jià)格、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障和財(cái)政等有關(guān)部門(mén)綜合考慮本地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度、服務(wù)能力利用率、醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)成本、醫(yī)保承受能力等因素另行制定?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其他服務(wù)仍按現(xiàn)有項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（三）經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助

落實(shí)政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性收入仍不足以彌補(bǔ)經(jīng)常性支出的差額部分，由政府在年度預(yù)算中足額安排，并實(shí)行先預(yù)撥后結(jié)算，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

經(jīng)常性收入和支出的項(xiàng)目和內(nèi)容按《福建省人民政府關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度改革的若干意見(jiàn)》（閩政文〔2010〕14號(hào)）執(zhí)行，各設(shè)區(qū)市、縣財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，在本意見(jiàn)下發(fā)后30個(gè)工作日內(nèi)制定經(jīng)常性收支核定和差額補(bǔ)助的具體辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳備案。工資總額要按照編制人員數(shù)和服務(wù)工作量，參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平核定。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支結(jié)余按規(guī)定留用或上繳。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)服務(wù)取得的凈收入，超過(guò)核定部分可提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員，具體比例由當(dāng)?shù)刎?cái)政、衛(wèi)生行政部門(mén)確定。具備條件的地區(qū)可以實(shí)行收支兩條線管理，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開(kāi)展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。

五、大力推進(jìn)綜合改革

（一）明確功能定位

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，其診療科目、床位數(shù)量、科室設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備要與其功能定位相適應(yīng)。省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)衛(wèi)生部出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)制定實(shí)施意見(jiàn)，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能和服務(wù)范圍。對(duì)服務(wù)能力已經(jīng)超出基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是一些服務(wù)人口較多、服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的甲類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)制為二級(jí)醫(yī)院，對(duì)其承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)償。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)，中心衛(wèi)生院應(yīng)有中醫(yī)科。

（二）完善編制管理和人事分配制度

加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制管理，各地區(qū)可以縣(市、區(qū))為單位核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總編制，由縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際工作量統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制。在核定編制的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行以科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度。要研究制定相關(guān)政策，妥善安置未聘人員，相關(guān)費(fèi)用由同級(jí)政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌研究解決。同時(shí)，要將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資制度同步落實(shí)到位。

（三）充分發(fā)揮醫(yī)保促進(jìn)作用

各級(jí)醫(yī)保部門(mén)應(yīng)將符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)單位，方便群眾就醫(yī)。依托城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)基本醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌，將一般診療費(fèi)納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極地開(kāi)展服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。

（四）建立考核和激勵(lì)機(jī)制

各地要根據(jù)衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核的指導(dǎo)意見(jiàn)》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2010〕112號(hào)）、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公務(wù)員局等部門(mén)《關(guān)于福建省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2010〕159號(hào)）及省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)福建省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知》（閩衛(wèi)人〔2010〕85號(hào)）等文件要求，結(jié)合管理績(jī)效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與資金安排和撥付掛鉤。對(duì)績(jī)效考核差的可扣減資金安排，對(duì)績(jī)效考核好的可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。要督促、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化收支管理，嚴(yán)格成本核算和控制。

（五）調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性

實(shí)施基本藥物制度后，各地要保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距。建立以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對(duì)象滿意度為核心的考核和激勵(lì)制度，并將考核結(jié)果與實(shí)施績(jī)效工資制度、人員競(jìng)聘上崗緊密結(jié)合。各地制定人員分流、競(jìng)聘上崗等相關(guān)政策時(shí)要充分聽(tīng)取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的意見(jiàn)。要向基層醫(yī)務(wù)人員提供更多的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱(chēng)晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)政策宣傳，使廣大醫(yī)務(wù)人員理解、支持和積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革。

六、其他工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制作為實(shí)施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊落實(shí)，將政府補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算和基建支出計(jì)劃足額安排，及時(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長(zhǎng)效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。各設(shè)區(qū)市要在本意見(jiàn)印發(fā)后30個(gè)工作日內(nèi)制定本地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償具體辦法，并報(bào)省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、省公務(wù)員局、人力資源和社會(huì)保障廳備案。

（二）落實(shí)補(bǔ)償責(zé)任。各級(jí)政府要積極建立并落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和醫(yī)務(wù)人員合理待遇水平。各地要統(tǒng)籌考慮本級(jí)財(cái)政和各項(xiàng)醫(yī)?；鸪惺苣芰?，合理確定醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算中足額安排并及時(shí)撥付應(yīng)由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金。省級(jí)財(cái)政將通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式進(jìn)行補(bǔ)助，支持各地實(shí)施基本藥物制度。各級(jí)財(cái)政可采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金，保障基本藥物制度按計(jì)劃進(jìn)度順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生、人事、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地工作的檢查指導(dǎo)，定期進(jìn)行考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策。各設(shè)區(qū)市要及時(shí)將貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的情況報(bào)送省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

閩政辦〔2011〕160 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省衛(wèi)生廳、省公務(wù)員局、省發(fā)展改革委、省編辦、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳制訂的《關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年七月八日

關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

省衛(wèi)生廳 省公務(wù)員局 省發(fā)展改革委 省編辦 省財(cái)政廳 省人力資源和社會(huì)保障廳

（二○一一年七月）

推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革是實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院醫(yī)改工作部署，創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才流動(dòng)，激發(fā)基層衛(wèi)生隊(duì)伍活力，現(xiàn)就推進(jìn)我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）全面推行以科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的人員聘用制度和崗位管理制度，建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利實(shí)施。

二、主要任務(wù)

（一）完善編制管理

根據(jù)閩政〔2009〕1號(hào)文和閩委編辦〔2007〕233號(hào)文確定的人員編制配備標(biāo)準(zhǔn)，按照總量控制、分類(lèi)核定原則，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制核定工作。同時(shí)，改進(jìn)編制管理方式，由縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)集中管理、統(tǒng)籌安排，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局、服務(wù)人口數(shù)、實(shí)際工作量以及當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，動(dòng)態(tài)調(diào)整各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制。

（二）科學(xué)設(shè)置崗位

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)組織指導(dǎo)所屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的人員編制、人員結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，按照人事行政部門(mén)下達(dá)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)，結(jié)合本單位的工作性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和人員結(jié)構(gòu)等，研究制定單位崗位設(shè)置方案。要保證醫(yī)藥護(hù)技崗位占主體，原則上一般衛(wèi)生院的醫(yī)藥護(hù)技崗位不低于總崗位數(shù)的90％，中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)藥護(hù)技崗位不低于總崗位數(shù)的85％。人員配備以一專(zhuān)多能為原則，管理工作盡可能由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職，后勤服務(wù)工作逐步實(shí)行社會(huì)化。所擬定的崗位設(shè)置方案，經(jīng)衛(wèi)生主管部門(mén)審核后，由人事行政部門(mén)按規(guī)定程序及時(shí)予以核準(zhǔn)。

（三）組織競(jìng)聘上崗

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理相關(guān)要求，組建聘用工作小組，組成人員為單位負(fù)責(zé)人員、內(nèi)設(shè)管理和業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和職工代表，具體人選由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提出，報(bào)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)審定。聘用工作小組根據(jù)人事行政部門(mén)核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額，研究擬定本單位崗位設(shè)置實(shí)施方案，進(jìn)一 步細(xì)化各類(lèi)各等級(jí)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件。所提出的崗位設(shè)置實(shí)施方案經(jīng)廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)后，由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過(guò)。崗位設(shè)置實(shí)施方案公布后，由聘用工作小組負(fù)責(zé)受理應(yīng)聘人員的申請(qǐng)，對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審，對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行競(jìng)聘上崗或考核，并根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單，由單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員。

競(jìng)爭(zhēng)上崗的對(duì)象為本單位在崗工作人員，包括在編的正式工作人員和非在編的（臨時(shí)）聘用人員?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按閩委辦〔2008〕7號(hào)文規(guī)定，先行組織在編正式工作人員參加競(jìng)聘上崗。如有崗位空缺，再安排一定比例的空缺崗位，組織本單位符合崗位條件的非在編（臨時(shí)）聘用人員進(jìn)行競(jìng)聘上崗，上崗后仍實(shí)行非在編（臨時(shí)）管理，落聘人員予以清退。

不具備執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員不得競(jìng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中已經(jīng)聘任中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，單位無(wú)相應(yīng)崗位空缺的，首次崗位聘用時(shí)可按現(xiàn)聘職務(wù)進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。

（四）實(shí)行全員聘用

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法定代表人或其委托人與受聘人員按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定以書(shū)面形式簽訂聘用合同，聘期一般為3年，實(shí)行合同管理。合同應(yīng)明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、待遇、聘期等內(nèi)容，文本完整規(guī)范。

縣級(jí)人事行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)按規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進(jìn) 行認(rèn)定。對(duì)符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，按照在編和非在編的人員身份享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇，所需經(jīng)費(fèi)列入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)支出范圍進(jìn)行核定。

（五）做好入編管理

各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度改革的若干意見(jiàn)》（閩政文〔2010〕14號(hào)）和省公務(wù)員局、省衛(wèi)生廳相關(guān)工作部署，在本次競(jìng)聘上崗前，完成對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合條件的非在編（臨時(shí)）聘用人員的聘用考核工作，并在核定的編制數(shù)內(nèi)，辦理入編手續(xù)。同時(shí)不符合考核入編條件、競(jìng)聘上崗條件的非在編（臨時(shí)）聘用人員，在完成競(jìng)聘上崗工作后，由各地自行清退。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核準(zhǔn)使用編制，實(shí)行社會(huì)公開(kāi)招聘，經(jīng)人事行政部門(mén)確定后，到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理入編手續(xù)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)事業(yè)單位公開(kāi)招聘有關(guān)規(guī)定，可采取專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)招聘方式，通過(guò)面試或?qū)嶋H操作能力測(cè)試等簡(jiǎn)捷有效的考試方式補(bǔ)充基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)類(lèi)緊缺專(zhuān)業(yè)人才。

（六）妥善安置未聘人員

未聘的原在編正式工作人員的安置管理按《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2002〕162號(hào)）辦理。堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主的原則，所在單位要為未聘人員組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并至少提供兩次本單位內(nèi)部崗位的上崗機(jī)會(huì)。未聘人員可在縣域內(nèi)統(tǒng)籌安置，鼓勵(lì)其到仍有空缺崗 位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。1.對(duì)其中距法定退休年齡不足5年且連續(xù)工齡滿20年以上的人員，因體弱多病等原因難以堅(jiān)持正常工作的，由本人申請(qǐng)，醫(yī)院證明，單位同意，主管部門(mén)批準(zhǔn)，可在本單位內(nèi)部提前離崗，待達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再辦理退休手續(xù)；2.對(duì)其中自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，與單位解除人事關(guān)系后，按規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)；3.對(duì)40周歲以下、與原單位解除人事關(guān)系的分流人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)并通過(guò)國(guó)家考試參加大專(zhuān)以上正規(guī)學(xué)歷教育的，除按規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)外，按規(guī)定可一次性補(bǔ)助50%的學(xué)費(fèi)。

對(duì)未聘的原非在編（臨時(shí)）聘用人員，解除或者終止聘用合同，按勞動(dòng)合同法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其解除或者終止聘用合同按在本單位工作的年限，每滿1年支付1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。月工資為本人解除關(guān)系前12個(gè)月的平均工資。6個(gè)月以上不滿1年的，按1年計(jì)算；不滿6個(gè)月的，支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。按規(guī)定參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)。

上述分流（清退）人員的生活費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、學(xué)費(fèi)補(bǔ)助款和分流（清退）前按規(guī)定補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用支出，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排。

三、保障措施

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系廣大基層衛(wèi)生人員的切身利益，關(guān)系基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各地必須高度重視，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保在2011年9月底前完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全員聘用工作，2011年底前完成人員分流 工作。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合

各設(shè)區(qū)市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促所轄縣（市、區(qū)）按時(shí)完成本項(xiàng)改革任務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要履行好主管部門(mén)的職能，認(rèn)真組織實(shí)施本項(xiàng)改革。各級(jí)人事行政部門(mén)是事業(yè)單位人事制度改革的綜合管理部門(mén)，要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用。各級(jí)醫(yī)改辦、編制、財(cái)政、社會(huì)保障、紀(jì)檢（監(jiān)察）等部門(mén)要發(fā)揮各自職能作用，密切配合，形成合力。

縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革工作負(fù)總責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍。要實(shí)行包保責(zé)任制，對(duì)每一個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，明確一名副科級(jí)以上干部負(fù)責(zé)包保，確保按規(guī)定的工作程序和時(shí)間要求扎實(shí)推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制定具體的工作方案，細(xì)化工作步驟和時(shí)間要求，并自本文下發(fā)一個(gè)月內(nèi)將方案分別報(bào)送設(shè)區(qū)市衛(wèi)生、人事行政部門(mén)。自7月份起，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)于每月5日前將上月本項(xiàng)改革推進(jìn)情況逐級(jí)報(bào)送省、設(shè)區(qū)市醫(yī)改辦、衛(wèi)生、人事行政部門(mén)，10月底前報(bào)送實(shí)施本項(xiàng)改革的總結(jié)報(bào)告。

（二）強(qiáng)化紀(jì)律要求，搞好監(jiān)督檢查

各級(jí)參與改革的部門(mén)和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，依法合規(guī)辦事，嚴(yán)格規(guī)范操作，確保政策落實(shí)不變形、不走樣，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不下降；決不允許搞暗箱操作、出現(xiàn)徇私舞弊的行為。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)于違反干部 工作紀(jì)律和資金管理、競(jìng)聘上崗、分流安置等各項(xiàng)規(guī)定并造成不良影響的，既要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，還要追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

省醫(yī)改辦要把各地推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革工作列為今年檢查督導(dǎo)的重點(diǎn)，對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)予以全省通報(bào)。各級(jí)參與改革的部門(mén)要深入基層，加強(qiáng)對(duì)改革各環(huán)節(jié)的檢查指導(dǎo)。紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)要配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)改革各項(xiàng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理人民群眾的舉報(bào)和投訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即糾正和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，維護(hù)和諧穩(wěn)定

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視改革的宣傳動(dòng)員工作，采取多種形式，加強(qiáng)政策宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把宣傳工作做深做細(xì)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，教育引導(dǎo)黨員提高對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與改革的主動(dòng)性和自覺(jué)性，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視穩(wěn)定工作，堅(jiān)決貫徹中央和省里的政策，強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任制，全程跟蹤，全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，確保改革順利進(jìn)行。

第三篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2010〕62號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保國(guó)家基本藥物制度順利實(shí)施，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，要按照保障機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行和健康發(fā)展、保障醫(yī)務(wù)人員合理待遇的原則同步落實(shí)補(bǔ)償政策，建立穩(wěn)定的補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式；同時(shí)堅(jiān)持以投入換機(jī)制，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)揮好承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見(jiàn)病、多發(fā)病的功能。

二、建立健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制

實(shí)施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償?；踞t(yī)療服務(wù)主要通過(guò)醫(yī)療保障付費(fèi)和個(gè)人付費(fèi)補(bǔ)償；基本公共衛(wèi)生服務(wù)通過(guò)政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制補(bǔ)償；經(jīng)常性收支差額由政府按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法補(bǔ)助。各地要按照核定的編制人員數(shù)和服務(wù)工作量，參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平核定工資總額。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。按扣除政府補(bǔ)助后的服務(wù)成本制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，并逐步調(diào)整到位。按上述原則補(bǔ)償后出現(xiàn)的經(jīng)常性收支差額由政府進(jìn)行績(jī)效考核后予以補(bǔ)助。

（一）落實(shí)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃足額安排。

落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。2010年，各級(jí)政府要按照不低于人均15元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)；2011年起，進(jìn)一步提高人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)要健全績(jī)效考核機(jī)制，根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等績(jī)效將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由政府按照服務(wù)成本核定補(bǔ)助。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)（包括離退休人員經(jīng)費(fèi)）、人員培訓(xùn)和人員招聘所需支出，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補(bǔ)助。

（二）調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付政策。調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，將現(xiàn)有的掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)（含靜脈輸液費(fèi)，不含藥品費(fèi)）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，不再單設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)，合并項(xiàng)目?jī)?nèi)容由國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)具體規(guī)定。一般診療費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在原來(lái)分項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，并在不增加群眾現(xiàn)有個(gè)人負(fù)擔(dān)的前提下，合理確定醫(yī)保支付比例。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（全國(guó)平均數(shù)為10元左右）和醫(yī)保支付政策由各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障和財(cái)政等有關(guān)部門(mén)綜合考慮本地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度、服務(wù)能力利用率、醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)成本、醫(yī)保承受能力等因素制定。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及醫(yī)保支付政策可在已實(shí)施基本藥物制度及已開(kāi)展基本醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)先行執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其他服務(wù)仍按現(xiàn)有項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)已合并到一般診療費(fèi)里的原收費(fèi)項(xiàng)目，不得再另行收費(fèi)或變相收

費(fèi)。衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、價(jià)格等相關(guān)部門(mén)要制定具體監(jiān)管措施，防止基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重復(fù)收費(fèi)、分解處方多收費(fèi)。

（三）落實(shí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助。落實(shí)政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性收入仍不足以彌補(bǔ)經(jīng)常性支出的差額部分，由政府在預(yù)算中足額安排，實(shí)行先預(yù)撥后結(jié)算，并建立起穩(wěn)定的補(bǔ)助渠道和長(zhǎng)效補(bǔ)助機(jī)制。各地要根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策，結(jié)合本地實(shí)際制定經(jīng)常性收支核定和差額補(bǔ)助的具體辦法?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支結(jié)余要按規(guī)定留用或上繳。具備條件的地區(qū)可以實(shí)行收支兩條線，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開(kāi)展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。

三、大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

（一）明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，其診療科目、床位數(shù)量、科室設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備要與其功能定位相適應(yīng)。衛(wèi)生部要盡快制定指導(dǎo)意見(jiàn)，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能和服務(wù)范圍。對(duì)服務(wù)能力已經(jīng)超出基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是一些服務(wù)人口較多、服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可將其轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，或?qū)⑵涑龉δ芏ㄎ坏馁Y源整合到縣級(jí)醫(yī)院；也可以對(duì)其承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。

（二）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度。要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制管理，盡快完成人員編制標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。各地區(qū)可以縣（市、區(qū)）為單位核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總編制，由縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際工作量統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制。要在核定編制的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行以科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度。要研究制定相關(guān)政策，妥善安置未聘人員，相關(guān)費(fèi)用由地方政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌研究解決。同時(shí)，要將實(shí)施基本

藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資制度同步落實(shí)到位。

（三）充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的促進(jìn)作用。依托城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)基本醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌，將一般診療費(fèi)納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極地開(kāi)展服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。

（四）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核和激勵(lì)機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）要制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法，根據(jù)管理績(jī)效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與資金安排和撥付掛鉤。對(duì)績(jī)效考核差的可扣減資金安排，對(duì)績(jī)效考核好的可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。要督促、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化收支管理，嚴(yán)格成本核算和控制。

（五）充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。實(shí)施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距；建立以崗位責(zé)任和績(jī)效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對(duì)象滿意度為核心的考核和激勵(lì)制度，并將考核結(jié)果與實(shí)施績(jī)效工資制度、人員競(jìng)聘上崗緊密結(jié)合。各地制定人員分流、競(jìng)聘上崗等相關(guān)政策時(shí)要充分聽(tīng)取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的意見(jiàn)。要向基層醫(yī)務(wù)人員提供更多的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱(chēng)晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)政策宣傳，使廣大醫(yī)務(wù)人員理解、支持和積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革。

四、多渠道加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助力度

對(duì)村衛(wèi)生室主要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。衛(wèi)生部門(mén)要在核定村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)人口數(shù)量的能力的基礎(chǔ)上，安排一定比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。各地在推進(jìn)醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌工作中，可以將符合條件的村衛(wèi)生室的門(mén)診服務(wù)納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍。開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)要積極將符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入保險(xiǎn)范圍。鼓勵(lì)各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置以及人員培訓(xùn)等方面對(duì)村衛(wèi)生室給予一定扶持，并采取多種形式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行補(bǔ)助。有條件的地方可以將實(shí)行鄉(xiāng)村一體化的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍并落實(shí)補(bǔ)償政策。

對(duì)非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各地要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式對(duì)其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助，并將其中符合條件的機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報(bào)銷(xiāo)政策。

五、建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制作為實(shí)施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊落實(shí)，將政府補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算和基建支出計(jì)劃足額安排，及時(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長(zhǎng)效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）要在本意見(jiàn)印發(fā)后30個(gè)工作日內(nèi)制定本地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償具體辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部備案。

（二）落實(shí)補(bǔ)償責(zé)任。省級(jí)人民政府要對(duì)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和醫(yī)務(wù)人員合理待遇水平負(fù)總責(zé)。各?。▍^(qū)、市）要統(tǒng)籌考慮地方各級(jí)財(cái)政和各項(xiàng)醫(yī)?；鸪惺苣芰?，合理確定醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，明確地方各級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例和具體辦法，加大對(duì)貧困地區(qū)的補(bǔ)助力度。市、縣級(jí)人民政府要在預(yù)算中足額安排并及時(shí)撥付應(yīng)由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金，認(rèn)真落實(shí)調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和醫(yī)保政策。中央財(cái)政要通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式進(jìn)行補(bǔ)助，支持各地實(shí)施基本藥物制度。各級(jí)財(cái)政可采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金，保障基本藥物制度按計(jì)劃進(jìn)度順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地工作的檢查指導(dǎo)，定期進(jìn)行考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策。各省（區(qū)、市）要及時(shí)將貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的情況報(bào)送國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

國(guó)務(wù)院辦公廳

十日 二○一○年十二月

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入分配機(jī)制若干意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入分配機(jī)制若干意見(jiàn)的通知

閩政辦〔2011〕181 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公務(wù)員局制訂的《關(guān)于進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入分配機(jī)制的若干意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年八月七日

關(guān)于進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入分配機(jī)制的若干意見(jiàn)

省衛(wèi)生廳

省發(fā)展改革委

省財(cái)政廳

省公務(wù)員局

（二○一一年八月）

為貫徹落實(shí)《福建省2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）綜合改革，全面建立新的補(bǔ)償機(jī)制和收入分配機(jī)制，確保機(jī)制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換、機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家和省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入分配機(jī)制，提出如下意見(jiàn)：

一、完善人員經(jīng)費(fèi)核定工作

（一）全面準(zhǔn)確核定人員經(jīng)費(fèi)。各地應(yīng)按照福建省人民政府《關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度改革的若干意見(jiàn)》（閩政文〔2010〕14號(hào)）規(guī)定，以定員定額的方式核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗人員（包括編外競(jìng)聘上崗人員）沒(méi)有超過(guò)核定編制數(shù)的，按照實(shí)際受聘在崗的人數(shù)核定人員經(jīng)費(fèi)；實(shí)際在崗人數(shù)超過(guò)編制數(shù)的，按編制數(shù)核定人員經(jīng)費(fèi)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在編和非在編的受聘人員應(yīng)實(shí)行全員聘用、合同管理、同工同酬，并按照國(guó)家規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金等“五險(xiǎn)一金”，各地核定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員薪酬水平應(yīng)與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均薪酬水平相銜接，“五險(xiǎn)一金”應(yīng)做到不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，切實(shí)保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的合法權(quán)益。

對(duì)于未按上述要求核定人員經(jīng)費(fèi)（含社保繳費(fèi)和住房公積金等“五險(xiǎn)一金”）的，各地應(yīng)及時(shí)予以落實(shí)，于2011年9月底前完成人員經(jīng)費(fèi)重新核定工作。未在規(guī)定時(shí)間完成的，省級(jí)財(cái)政部門(mén)將相應(yīng)核減省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（二）建立經(jīng)費(fèi)預(yù)撥制度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)等政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)實(shí)行按月或按季預(yù)撥，年終結(jié)算，滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的需要。

二、落實(shí)和完善績(jī)效工資政策

（一）確定當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員績(jī)效工資平均水平。為確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員收入水平不降低，各地應(yīng)首先確定當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均績(jī)效工資水平，并在此基礎(chǔ)上核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績(jī)效工資水平，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績(jī)效工資平均水平與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員績(jī)效工資平均水平相銜接。

（二）準(zhǔn)確核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量和水平。各地應(yīng)結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，采取不同的核定辦法，準(zhǔn)確核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量（不含基本工資），保證醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效工資水平達(dá)到當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位平均水平。對(duì)于部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在實(shí)施績(jī)效工資前原有收入高于平均水平的部分，各地應(yīng)予以保留，并根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施的進(jìn)展情況，及時(shí)兌現(xiàn)，納入獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資進(jìn)行分配?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要確保做好公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)量。各地要將其績(jī)效工資水平與公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)工作數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，多勞多得，避免大鍋飯和花錢(qián)養(yǎng)懶人。

（三）完善獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)政策。各地要以2007～2009年的平均醫(yī)療收入（不含藥品）為基數(shù)，核定各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的超收部分，基數(shù)一般一定三年。超額完成工作任務(wù)并績(jī)效考核合格及以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，可從醫(yī)療收入超收部分中提取一定比例的資金，作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的增量部分。超收提取的獎(jiǎng)勵(lì)資金不受現(xiàn)有績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例和總量的限制，作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的增量進(jìn)行管理。具體提取比例由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門(mén)商財(cái)政部門(mén)確定。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合績(jī)效工資制度的實(shí)施，制定具體的分配方案，在綜合考核醫(yī)療服務(wù)量、醫(yī)療安全、病人滿意度、合理用藥、合理檢查、合理治療等基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)本單位關(guān)鍵崗位、工作量大、貢獻(xiàn)多和成績(jī)突出的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）合理設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配項(xiàng)目。各地應(yīng)結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作特點(diǎn)，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的具體項(xiàng)目進(jìn)行合理設(shè)置，其中對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具有共同特點(diǎn)的項(xiàng)目，如節(jié)假日值班、夜班、加班等，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)可進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，具體標(biāo)準(zhǔn)由各單位自行確定。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資各基層單位不得平均發(fā)放，應(yīng)根據(jù)工作人員崗位和績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分配，體現(xiàn)多勞多得。

（五）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任）的績(jī)效工資水平。院長(zhǎng)（主任）的績(jī)效工資，在人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)單獨(dú)核定，并由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)對(duì)院長(zhǎng)（主任）的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮進(jìn)行分配。院長(zhǎng)（主任）績(jī)效工資水平與本單位工作人員平均績(jī)效工資水平要保持合理的關(guān)系，原則上控制在本單位工作人員平均績(jī)效工資水平2.5倍內(nèi)。院長(zhǎng)（主任）的基礎(chǔ)性績(jī)效工資，按其執(zhí)行的崗位工資系列確定，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資根據(jù)單位目標(biāo)任務(wù)完成情況和考核結(jié)果確定。

三、建立健全績(jī)效考核制度

（一）建立并完善績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照《福建省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)福建省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知》（閩衛(wèi)人〔2010〕85號(hào)）要求，建立鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性的績(jī)效考核分配制度，加快推動(dòng)績(jī)效考核分配制度的實(shí)施。工作任務(wù)完成后，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總額掛鉤；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)職工工作績(jī)效進(jìn)行考核，考核結(jié)果與職工收入掛鉤。

考核結(jié)果為合格以上等次的單位，按規(guī)定撥付獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資；考核結(jié)果為不合格的單位，在所得分值核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資基礎(chǔ)上扣減20％。通過(guò)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的合理運(yùn)用，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員努力工作，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則。

（二）科學(xué)制定內(nèi)部分配和績(jī)效考核辦法。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，制定工作人員績(jī)效考核分配實(shí)施方案。制定的績(jī)效考核分配方案應(yīng)具有客觀性、操作性、公平性，避免主觀性、隨意性和暗箱超作。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核分配實(shí)施方案應(yīng)確定二個(gè)分配系數(shù)：一是崗位系數(shù)，即按照崗位工作難易、工作量大小、兼任崗位多少確定每個(gè)職工崗位分配系數(shù)，以拉開(kāi)崗位績(jī)效差距，體現(xiàn)績(jī)效貢獻(xiàn)。崗位系數(shù)按照不同類(lèi)別確定為0.8～1.2。二是考核系數(shù)，即根據(jù)崗位工作任務(wù)完成的質(zhì)量、數(shù)量和效率評(píng)定考核檔次，確定考核系數(shù)，以體現(xiàn)績(jī)效貢獻(xiàn)?？己讼禂?shù)按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次確定為1.8～0?？己朔峙浞桨笐?yīng)明確規(guī)定考核系數(shù)確定為0的，除獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資不能發(fā)放外，基礎(chǔ)性績(jī)效工資也要有適當(dāng)降低發(fā)放的比例。上述兩個(gè)分配系數(shù)的具體數(shù)值由各基層單位確定。

四、建立農(nóng)村衛(wèi)技人員獎(jiǎng)勵(lì)制度

設(shè)立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員獎(jiǎng)勵(lì)資金。為鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人員扎根基層為農(nóng)村居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，從2011年8月1日起，福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政〔2009〕1號(hào)）確定的省級(jí)衛(wèi)技人員專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金作為獎(jiǎng)勵(lì)資金按原渠道下?lián)?，?duì)考核合格的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照原衛(wèi)技人員補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離休、退休人員按省政府閩政〔2009〕1號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金不納入績(jī)效工資總量管理。

鼓勵(lì)有條件的市、縣（區(qū)）進(jìn)一步改善基層衛(wèi)技人員工作、生活待遇，在省定的獎(jiǎng)勵(lì)性專(zhuān)項(xiàng)資金之外，設(shè)立不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)性專(zhuān)項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)基層優(yōu)秀骨干人才，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，建立起吸引衛(wèi)技人員扎根基層工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立并完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新的補(bǔ)償機(jī)制和收入分配機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)運(yùn)行、基層衛(wèi)技人才隊(duì)伍的安定穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要保障，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入研究、妥善處理實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革取得成效。

第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕193 號(hào) 【發(fā)布日期】2008-11-14 【生效日期】2008-11-14 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青

少年體質(zhì)意見(jiàn)的部門(mén)職責(zé)分工通知

(閩政辦〔2008〕193 號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各高等院校：

為切實(shí)落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕7號(hào)）提出的各項(xiàng)工作要求，實(shí)現(xiàn)中央7號(hào)文件提出的加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)五年工作目標(biāo)，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省教育廳、文明辦、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委、發(fā)展改革委制定的《落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)〉部門(mén)職責(zé)分工》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，具有重要意義。省有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)信息溝通，相互配合、相互支持，形成齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真研究加強(qiáng)青少年體育、促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的有關(guān)問(wèn)題，并會(huì)同地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，把加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才。

附件：1.福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會(huì)議制度

2.福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會(huì)議成員名單

二○○八年十一月十四日

福建省落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》部門(mén)職責(zé)分工

省教育廳 省文明辦 省財(cái)政廳 省衛(wèi)生廳

省體育局 共青團(tuán)福建省委員會(huì) 省發(fā)展改革委

為把《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)目標(biāo)任務(wù)作如下分工：

一、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的各項(xiàng)措施

（一）全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，把健康素質(zhì)作為評(píng)價(jià)學(xué)生全面健康發(fā)展的重要指標(biāo)。

工作任務(wù)：

1.加快建立符合素質(zhì)教育要求的考試評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮其對(duì)增強(qiáng)青少年體質(zhì)的積極導(dǎo)向作用；全面組織實(shí)施初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試，積極推行在高中階段學(xué)校畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中增加體育考試的做法。

責(zé)任單位：省教育廳

2.推行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試報(bào)告書(shū)制度、公告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測(cè)試制度。

責(zé)任單位：省教育廳

（二）廣泛開(kāi)展“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”。

工作任務(wù)：

1.根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應(yīng)青少年特點(diǎn)的體育教學(xué)與活動(dòng)形式，指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展有計(jì)劃、有目的、有規(guī)律的體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

2.對(duì)達(dá)到合格等級(jí)的學(xué)生頒發(fā)“陽(yáng)光體育證章”，優(yōu)秀等級(jí)的頒發(fā)“陽(yáng)光體育獎(jiǎng)?wù)隆?，增?qiáng)學(xué)生參加體育鍛煉的榮譽(yù)感和自覺(jué)性。

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

（三）切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

工作任務(wù)：

1.各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，加強(qiáng)素質(zhì)教育。中小學(xué)要切實(shí)糾正片面追求升學(xué)率的傾向，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

責(zé)任單位：省教育廳

2.深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，使學(xué)生有更多的時(shí)間參加體育鍛煉。

責(zé)任單位：省教育廳

（四）確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。

工作任務(wù)：

1.中小學(xué)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課。

責(zé)任單位：省教育廳

2.沒(méi)有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行一小時(shí)集體體育鍛煉并將其列入教學(xué)計(jì)劃。

責(zé)任單位：省教育廳

3.全面實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度；寄宿制學(xué)校要堅(jiān)持每天出早操。

責(zé)任單位：省教育廳

4.高等學(xué)校要加強(qiáng)體育課程管理，把課外體育活動(dòng)納入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃，使每個(gè)學(xué)生每周至少參加三次課外體育鍛煉。

責(zé)任單位：省教育廳

5.因地制宜地組織廣大農(nóng)村學(xué)生開(kāi)展體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

6.有針對(duì)性地指導(dǎo)和支持殘疾青少年的體育鍛煉活動(dòng)。

牽頭單位：省體育局

責(zé)任單位：省體育局、教育廳、團(tuán)省委

7.切實(shí)加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，按照開(kāi)設(shè)體育課和開(kāi)展課外體育活動(dòng)的需要，配齊配強(qiáng)體育教師。

責(zé)任單位：省教育廳

（五）舉辦多層次多形式的學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極開(kāi)展競(jìng)技性和群眾性體育活動(dòng)。

工作任務(wù)：

1.各級(jí)政府要定期組織綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性的學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

2.學(xué)校每年要召開(kāi)春、秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)，因地制宜地經(jīng)常開(kāi)展以班級(jí)為單位的學(xué)生體育活動(dòng)和競(jìng)賽。

責(zé)任單位：省教育廳

3.進(jìn)一步辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，充分發(fā)揮其對(duì)群眾性體育的示范帶動(dòng)作用。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局

4.完善高等學(xué)校和高中階段學(xué)生軍訓(xùn)制度，豐富軍訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展“少年軍校”活動(dòng)。

責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委

5.注重發(fā)展學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)興趣和特長(zhǎng)，使每個(gè)學(xué)生都能掌握兩項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

（六）幫助青少年掌握科學(xué)用眼知識(shí)和方法，降低青少年近視率。

工作任務(wù)：

1.學(xué)校堅(jiān)持每天上下午組織學(xué)生做眼保健操，及時(shí)糾正不正確的閱讀、寫(xiě)字姿勢(shì)，控制近距離用眼時(shí)間。

責(zé)任單位：省教育廳

2.學(xué)校每學(xué)期要對(duì)學(xué)生視力狀況進(jìn)行兩次監(jiān)測(cè)。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

3.各級(jí)政府要進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，確保照明、課桌椅達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生用眼衛(wèi)生條件。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳

（七）確保青少年休息睡眠時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生、保健、營(yíng)養(yǎng)等方面的指導(dǎo)和保障。

工作任務(wù)：

1.制定并落實(shí)科學(xué)規(guī)范的學(xué)生作息制度，保證小學(xué)生每天睡眠10小時(shí)，初中學(xué)生每天睡眠9小時(shí)，高中學(xué)生每天睡眠8小時(shí)。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳

2.積極開(kāi)展疾病預(yù)防、科學(xué)營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控?zé)煹惹嗌倌杲】到逃⒈ＷC必要的健康教育時(shí)間。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

3.建立和完善學(xué)生健康體檢制度，使青少年學(xué)生每年都能進(jìn)行一次健康檢查。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

4.建立和完善青少年?duì)I養(yǎng)干預(yù)機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)青少年及其家庭加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。建立青少年?duì)I養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)青少年食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

牽頭單位：省衛(wèi)生廳

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳

5.通過(guò)財(cái)政資助、勤工儉學(xué)、社會(huì)捐助等方式提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保證必要的營(yíng)養(yǎng)需要。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳、團(tuán)省委

6.根據(jù)新時(shí)期青少年青春期特征和成長(zhǎng)過(guò)程中的心理特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

（八）加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。

工作任務(wù)：

1.各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《公共文化優(yōu)育設(shè)施條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜，加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施特別是體育場(chǎng)地建設(shè)。城市和社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉設(shè)施的需要，為他們提供基本的設(shè)施和條件。公共體育設(shè)施建設(shè)要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用。

責(zé)任單位：省體育局、發(fā)展改革委、教育廳

2.把“農(nóng)民體育健身工程”與農(nóng)村中小學(xué)體育設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，改善農(nóng)村學(xué)校體育條件。

牽頭單位：省體育局

責(zé)任單位：省體育局、教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳

3.公共體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)設(shè)施應(yīng)免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和學(xué)生開(kāi)放，學(xué)校體育場(chǎng)館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開(kāi)放。

牽頭單位：省體育局

責(zé)任單位：省體育局、教育廳

（九）加強(qiáng)體育安全管理，指導(dǎo)青少年科學(xué)鍛煉。

工作任務(wù)：

1.學(xué)校要對(duì)體育教師進(jìn)行安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全意識(shí)教育。

責(zé)任單位：省教育廳

2.加強(qiáng)體育場(chǎng)館、設(shè)施的維護(hù)管理，確保安全運(yùn)行。

責(zé)任單位：省體育局、教育廳

3.完善學(xué)校體育和青少年校外體育活動(dòng)的安全管理制度，明確安全責(zé)任，完善安全措施。針對(duì)青少年的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大型體育活動(dòng)的管理，做好應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生群體性安全事件。所有學(xué)校都要建立校園境外傷害事件的應(yīng)急管理機(jī)制。

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

4.建立和完善青少年意外傷害保險(xiǎn)制度，逐步推行由政府購(gòu)買(mǎi)意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)的方法。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳

5.加強(qiáng)體育科學(xué)研究，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)青少年特點(diǎn)的鍛煉項(xiàng)目和健身方法，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為青少年體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。

責(zé)任單位：省體育局

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成全社會(huì)支持青少年體育工作的合力

（一）各級(jí)政府要把加強(qiáng)青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

工作任務(wù)：

建立在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育、體育、衛(wèi)生部門(mén)和共青團(tuán)組織等共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決青少年體育工作中的重要問(wèn)題。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、體育局、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

（二）各級(jí)政府和教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育的督導(dǎo)檢查。

工作任務(wù)：

1.建立對(duì)學(xué)校體育的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)制度，實(shí)行督導(dǎo)結(jié)果公告制度。加大對(duì)學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況的督導(dǎo)、評(píng)估。

責(zé)任單位：省教育廳

2.健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，定期監(jiān)測(cè)并公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、體育局

3.對(duì)成績(jī)突出的地方、部門(mén)、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，實(shí)行合格性評(píng)估和評(píng)優(yōu)先一票否決。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

（三）制定國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

工作任務(wù)：

制定國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校體育場(chǎng)地、器材設(shè)施、衛(wèi)生條件和師資的基本要求。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳

（四）充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)和特色，開(kāi)展多種形式的課外體育鍛煉活動(dòng)。

工作任務(wù)：青少年活動(dòng)中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機(jī)構(gòu)要把開(kāi)展青少年活動(dòng)作為重要職能。積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部和青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委、體育局

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督與指導(dǎo)。

工作任務(wù)：

1.要把城鄉(xiāng)中小學(xué)生作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重點(diǎn)覆蓋人群。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳、財(cái)政廳

2.各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校的衛(wèi)生工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校提供預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，定期對(duì)學(xué)校的食品衛(wèi)生、飲用水、傳染病防治等開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，依法進(jìn)行免疫預(yù)防接種，所需費(fèi)用納入公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支付范圍。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳

3.中小學(xué)要依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定，設(shè)立衛(wèi)生室，配備校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處煟谛l(wèi)生部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生工作。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

4.各級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)建立巡查制度，加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生管理。

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

（六）加強(qiáng)家庭和社區(qū)的青少年體育活動(dòng)。

工作任務(wù)：

1.要在廣大家長(zhǎng)中倡導(dǎo)健康第一的理念，樹(shù)立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣、飲食衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式，鼓勵(lì)家長(zhǎng)和孩子共同參加體育鍛煉。

責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委

2.學(xué)校、社區(qū)要和家庭加強(qiáng)溝通與合作，組織開(kāi)展多種多樣的青少年體育活動(dòng)，促進(jìn)家庭、社會(huì)形成科學(xué)正確的教育觀念和方式。

責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委、體育局

（七）進(jìn)一步完善加強(qiáng)青少年體育的政策保障措施。

1.在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中校舍改造工程和衛(wèi)生校園建設(shè)工程中，切實(shí)加大對(duì)學(xué)校食堂、飲用水設(shè)施、廁所、體育場(chǎng)地的改造力度。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、教育廳

2.把義務(wù)教育階段學(xué)生健康體檢的費(fèi)用納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，其他學(xué)生由省級(jí)政府制定統(tǒng)一的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和解決方法。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳

3.學(xué)校要切實(shí)保證體育衛(wèi)生工作的正常開(kāi)展，所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中提取和安排。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳

（八）努力營(yíng)造重視青少年體育的輿論環(huán)境。

工作任務(wù)：

1.大力宣傳和普及科學(xué)的教育觀、人才觀、健康觀，加大對(duì)群眾性學(xué)生體育活動(dòng)的宣傳報(bào)道，形成鼓勵(lì)青少年積極參加體育鍛煉的社會(huì)氛圍。

牽頭單位：省文明辦

責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委

2.開(kāi)展豐富多彩的“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，使廣大青少年積極參與，推進(jìn)全民健康運(yùn)動(dòng)。

責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、體育局、團(tuán)省委

附件1：

福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會(huì)議制度

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕7號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，建立加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）制度。

一、主要職能

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省青少年體育工作，針對(duì)青少年體育工作和青少年體質(zhì)健康存在的問(wèn)題，研究制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、督促、檢查加強(qiáng)青少年體育各項(xiàng)工作。各成員單位負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)加強(qiáng)青少年體育工作政策措施的落實(shí)。

重大問(wèn)題向省政府請(qǐng)示、報(bào)告。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì)議由省教育廳、文明辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委共7個(gè)部門(mén)和單位組成，省教育廳為牽頭單位。省教育廳廳長(zhǎng)任聯(lián)席會(huì)議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省教育廳，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開(kāi)1～2次會(huì)議，根據(jù)需要或按照領(lǐng)導(dǎo)同志指示，可以臨時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議。

聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時(shí)抄報(bào)省政府。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及青少年體育工作、促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的有關(guān)問(wèn)題，積極開(kāi)展工作。按要求參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。加強(qiáng)信息溝通，相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。

附件2：

福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會(huì)議成員名單

召集人：鞠維強(qiáng) 省教育廳廳長(zhǎng)

成 員：毛武夷 省體育局副局長(zhǎng)

張 萍 省文明辦副主任

謝超雄 省發(fā)展改革委副主任

劉平省教育廳副廳長(zhǎng)

陳青文 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

陳秋立 省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)

吳賢德 共青團(tuán)福建省委副書(shū)記

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