第一篇：劉賜貴在七屆省委常委會第6次會議上的講話(全文)

劉賜貴在七屆省委常委會第6次會議上的講話（全文）

編者按

5月22日上午，省委書記劉賜貴主持召開七屆省委常委會第6次會議，開展“兩學一做”專題學習，原原本本學習了總書記2013年6月在全國組織工作會議上的重要講話，并圍繞當前和今后一個時期的組織工作，代表省委提出十條貫徹意見。劉賜貴強調，重溫總書記關于組織工作的重要講話，就是要按照總書記的指示和中央的要求，結合海南省情，把新一屆省委抓班子帶隊伍、選人用人的規(guī)矩立起來，形成各級黨委抓好組織工作的基本遵循，認識好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部，讓更多忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹吭诩涌旖ㄔO美好新海南的征程中脫穎而出、擔起重任，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供強有力的組織保障、干部保障。現(xiàn)將劉賜貴書記的講話公開發(fā)表，希望全省各級干部認真對照講話內容，抓好學習貫徹。深入學習習總書記系列重要講話精神 認識好干部

培養(yǎng)好干部

用好好干部

——在七屆省委常委會第6次會議上的講話（2017年5月22日）劉賜貴 同志們：

這次省委常委會，主要任務就是重溫學習總書記在2013年6月全國組織工作會議上的重要講話，這也是省委“兩學一做”學習教育的一次專題學習。剛才，瑞連同志原原本本領學了習總書記的重要講話。這是我們黨關于組織工作、干部工作的綱領性文件，總書記對什么是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來作了高屋建瓴、深刻透徹的闡述，厘清了很多重大問題，對我們新一屆省委全面從嚴治黨、堅持正確的用人導向、明確選人用人規(guī)矩具有特別重要的現(xiàn)實指導意義，進一步統(tǒng)一了大家抓黨的建設、抓班子帶隊伍的思想認識。

4月下旬勝利閉幕的省第七次黨代會，確定了加快建設經濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南的奮斗目標，部署了九大任務，得到了全省上下的一致?lián)碜o。黨代會后，我就省委如何加強黨的建設、如何抓班子帶隊伍聽取了現(xiàn)職省級領導同志的意見和建議，感到有必要在“兩學一做”學習教育中，把習總書記關于組織工作、干部工作的講話作為重要內容學習領會。當前，全省正在深入學習宣傳貫徹省第七次黨代會精神，各項工作任務很重，同時今年還要選舉省人大代表、推薦省政協(xié)委員，明年初進行省人大、省政府、省政協(xié)領導班子和省法檢兩長換屆選舉，迫切需要進一步營造風清氣正的政治生態(tài)，團結拼搏、攻堅實干的氛圍，使換屆工作與經濟社會發(fā)展相互促進。今天重溫學習習總書記對組織工作的重要講話就是要按照習總書記指示和中央要求，結合海南省情，把新一屆省委抓班子帶隊伍、選人用人的規(guī)矩立起來，使各級黨委抓好組織工作有個基本遵循，讓各級干部沉下心來、一門心思干工作，讓更多忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹吭诩涌旖ㄔO美好新海南的征程中脫穎而出、擔起重任，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的組織保障、干部保障。

黨的十八大以來，總書記對領導班子建設、干部隊伍建設，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，為我們做好新形勢下組織工作指明了方向。習總書記強調，要始終把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓；黨要管黨，首先是管好干部，從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏；選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。習總書記強調，好干部的標準，大的方面就是德才兼?zhèn)?，概括起來說就是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。要把好干部用起來，就要做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。精準科學選人用人還必須努力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制，不搞唯票取人、唯分取人。對干部要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，要保護那些作風正派、銳意進取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來。十八屆六中全會《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），對黨內政治生活作出規(guī)范，特別是對選人用人提出了具體要求。

全省各級黨組織、各級黨委（黨組）書記和廣大黨員要深入學習貫徹習總書記關于組織工作的一系列重要講話精神和《準則》、《條例》等黨內法規(guī)，帶頭講政治、講紀律，做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?；要結合工作實際，創(chuàng)新“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的有效載體，落實好各項舉措，做合格共產黨員；要堅持黨要管黨、從嚴治黨，做實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的實踐者。

下面，我代表省委就抓好當前和今后一個時期的組織工作講十點意見。

一、堅持正確的選人用人導向

為政之要，莫先于用人。把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來是省委的重要責任和緊迫任務。什么是好干部？習總書記強調，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。這20個字，明確了我們黨選人用人的時代標準和導向。具體而言，就是政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過。習總書記還在多個重要會議提出，領導干部始終要做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。這些要求與黨章規(guī)定的干部條件高度一致、一脈相承，是對新時期好干部標準的豐富和發(fā)展。

結合海南實際，省第七次黨代會報告提出要建設一支忠誠干凈、勇于擔當、思想解放、能力突出的干部隊伍。這是黨的好干部標準在海南的具體要求。新一屆省委選人用人標準，就是習總書記提出的好干部標準，綜合起來講，應具備這四個條件：一是理想信念堅定，政治定力強。必須對黨絕對忠誠，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威，時時處處用習總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，堅決服從大局，堅定不移貫徹落實中央的決策部署；在大是大非面前旗幟鮮明，在急難險重任務面前勇挑重擔，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。二是堅持原則、敢于擔當。必須堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，嚴格按照黨的原則、紀律、規(guī)矩辦事，不濫用權力、不違紀違法，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。三是解放思想、開拓進取。勇于自我革新，發(fā)揚敢為人先、敢闖敢試、敢于突破的特區(qū)精神，聚焦發(fā)展這個第一要務，敢于打破利益固化藩籬，突破原有體制機制障礙，舍得打破壇壇罐罐，創(chuàng)新思路，主動作為，堅定不移加快建設美好新海南。四是踏實苦干、清正廉潔。堅持實事求是、求真務實，察實情、出實招、辦實事、求實效，守土盡責；帶頭執(zhí)行廉潔自律準則，守住做人、處事、用權、交友的底線，慎獨慎微，教育管好親屬和身邊工作人員，保持清正廉潔政治本色。

各級領導干部要堅持正確的選人用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，選賢任能、知人善用，帶頭抵制用人上的不正之風，不準任人唯親、搞親親疏疏，不準封官許愿、跑風漏氣、收買人心，不準個人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不得干預曾經工作生活過的地方、曾經工作過的單位和不屬于自己分管領域的干部選拔任用工作，以堅強的黨性、優(yōu)良的作風為黨和人民選好人、用好人。

二、負責任地推薦干部

民主推薦是干部選拔任用的重要環(huán)節(jié)，也是擴大干部工作民主的重要舉措，直接關系到選人用人質量。針對一些地方以票取人，有的干部熱衷拉票，有的怕丟選票樂于當老好人等問題，總書記對民主推薦、民主測評提出了非常明確的要求，強調：在選人用人工作中，民主是手段而不是目的，發(fā)揚民主不是只有投票推薦一種方式，還有多種方式；推薦票只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據(jù)，應該適當加強領導班子、分管領導和組織部門在推薦干部方面的權重；要正確分析對待票數(shù)，得不到大多數(shù)擁護的人不能用，但絕不能以票數(shù)定人選。

做到負責任地推薦干部，必須著重把握以下四點：一要出于公心推薦干部。要本著對事業(yè)、對組織、對同志高度負責的態(tài)度，嚴肅認真行使自己的推薦權。被推薦的干部必須符合習總書記提出的好干部標準，真正把建設美好新海南需要的好干部推薦出來。要根據(jù)推薦崗位的職責要求、專業(yè)特點、任職條件，把合適的人推薦到合適的崗位上，真正以事?lián)袢?、用人所長。要根據(jù)優(yōu)化班子專業(yè)結構、年齡結構、氣質結構、任職經歷結構的需要推薦干部，努力打造知識能力相長、年齡梯次合理搭配、性格氣質相容、經歷經驗互補的強有力領導班子。二要客觀準確推薦干部。領導班子、分管領導和組織部門要堅持全面、歷史、辯證地看干部，對干部的政績既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為考核內容，不能簡單以GDP增長率論英雄。對那些堅持原則、敢于負責、敢抓敢管、個性鮮明而認識不盡一致、得票可能不高的干部，要敢于客觀評價、說公道話，符合條件的應該由黨組織綜合考慮推薦。三要改進推薦方式提高推薦質量。當前，一些地方和單位干部推薦質量不高，與推薦人和推薦對象之間的信息不對稱有很大關系。如果推薦人對推薦對象的德才表現(xiàn)、工作業(yè)績、工作作風都不是很了解，很難想象這樣的推薦結果能選準用好干部。組織部門要在這方面做些探索，讓推薦人真正了解推薦對象，提高推薦的實效。四要形成推薦干部負責任的制度。根據(jù)好干部的標準全面衡量、反復比較，把政治上可靠、恪盡職守、廉潔奉公、實干創(chuàng)業(yè)、勇于擔當?shù)暮酶刹客扑]到合適的崗位。推薦是一種責任，是組織的信任，不允許把推薦情況透露給被推薦人和其他人，不能把推薦作為對個人的示好，這是紀律。對違反干部任用規(guī)定，以及用人失察失誤造成嚴重后果的，都要按規(guī)定嚴格追責。

三、嚴肅選人用人紀律

在省第七次黨代會和五屆人大六次會議上，分別組織代表集體觀看了警示教育片《鏡鑒》和《警鐘》，片中有這么一段話：黨中央嚴肅查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧人大代表賄選案，給全黨敲響了警鐘，警示各級黨組織切實履行好管黨治黨的主體責任、監(jiān)督責任，主動負責，敢于擔當；警誡廣大黨員干部牢固樹立紀律意識、規(guī)矩意識，真正做到敬法畏紀、遵規(guī)守矩；警告那些心存僥幸，膽大妄為者，紅線不能碰，底線不能破，凡是觸犯黨紀國法的，都絕不姑息，一查到底。希望大家從這些案件中深刻汲取教訓，自覺嚴守選人用人紀律，維護風清氣正的政治生態(tài)。

習總書記指出，選人用人出的問題多是因為一些領導干部的私心雜念，是人們議論的“關系網”和“潛規(guī)則”，正是因為這些不健康的因素起作用，任人唯賢被丟在了一邊，任人唯親、任人唯利等問題發(fā)生了。要嚴明組織紀律，嚴肅查處用人上的不正之風和腐敗問題，使用人之風真正純潔起來，絕不能把組織行為作為個人的恩賜。黨的十八大以來，選人用人紀律監(jiān)督的制度籠子越織越密?！陡刹咳斡脳l例》提出了“十不準”，《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》作出了“十個嚴禁”，《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》進一步明確了“五個不準”?！稖蕜t》又對黨的各級組織提出了“五個堅決”、對領導干部提出了“三個不準”的用人紀律要求。這些都是選人用人的底線要求，一定要遵守好落實好。

營造風清氣正的政治生態(tài)，最突出在用人導向和選人用人上。當前有的地方和單位仍不同程度存在違反選人用人紀律的問題，最突出的就是跑官要官、說情打招呼。有的干部不是把精力和心思放在工作上，而是放在到處找門路、托關系、謀升遷上。這種現(xiàn)象一定要下決心糾正！今后，對那些跑官要官的、托人說情的，一律不列為考察對象。對那些投機取巧、四處鉆營的人，對那些拉幫結派、吹吹拍拍、拉拉扯扯的人，不僅不能讓他們得勢，而且要嚴厲批評；對頂風違紀的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。

要深化選人用人專項檢查和突出問題專項整治，以零容忍的態(tài)度狠剎選人用人上的不正之風。對那些封官許愿、跑風漏氣、收買人心的，對那些打招呼、遞條子、違規(guī)干預干部選拔任用的，要嚴肅查處；對因履職不力，導致?lián)Q屆紀律松弛渙散、出現(xiàn)非組織活動的，不僅要嚴肅問責當事人，還要追究上級黨委和有關部門的責任。組織部門要嚴格按政策、原則、制度辦事，嚴格遵守干部工作各項紀律，所有環(huán)節(jié)堅決防止跑風漏氣，任何人未受組織委托都不準違規(guī)泄露人事醞釀和決定的信息，堅決抵制選人用人中的違規(guī)行為，主動替黨委（黨組）把好用人關；要全面落實干部選任全程紀實制度，做到全程留痕跡、步步有記錄，確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作，同時也為干部選拔任用責任倒追提供依據(jù)。要加強干部選拔任用工作監(jiān)督檢查，堅決整治選人用人不正之風，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，以良好的用人環(huán)境提高選人用人公信度。

四、激勵干部敢擔當、敢負責、敢作為

習總書記強調，要寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，正確對待干部在改革創(chuàng)新中發(fā)生的問題。提出了“三個區(qū)分開來”，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。這讓敢闖敢試、擔當實干的干部吃了定心丸。

根據(jù)習總書記的要求，省第七次黨代會報告明確提出，按照“三個區(qū)分開來”，建立健全容錯糾錯機制，推行績效考核，強化正向激勵，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐敗楦矣谪撠煹母刹控撠?。大家都很認可，這是因為建設美好新海南、爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，需要廣大干部發(fā)揮敢為人先、敢闖敢試、敢于突破的特區(qū)精神，而改革本身要擔風險，創(chuàng)新本身也需要不斷試錯，如果干部因敢闖敢干得罪了人而在民主測評、推薦選舉中丟了選票、失掉了晉升機會，或者因失誤而追責，那誰還敢改革、敢擔當、敢干事？各級黨委一定要旗幟鮮明為改革實干的干部撐腰，讓他們有創(chuàng)業(yè)的平臺、有晉升的機會，對他們改革探索中出現(xiàn)的失誤要按照“三個區(qū)分開來”的要求看主流，多一些理解鼓勵，少一些求全責備，切實解除他們的后顧之憂，保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

同時，要堅決而嚴肅對待那些不謀事、不擔當、不作為、亂作為的干部，不作為就是失職，失職不但不能重用，還得讓他“回爐”，讓會作為的人去作為。上次我在全省高校思想政治工作會議上講過，希望所有干部都要心無旁騖、盡心盡責地干好本職工作，特別是班子成員之間不要鬧矛盾、不團結、搞內耗，那是干不成事的。今后要著力整治用形式主義貫徹落實中央、省委省政府決策部署的問題，著力整治履行全面從嚴治黨主體責任不力、管黨治黨寬松軟的問題，著力整治謀改革促發(fā)展只做方案、不抓落實的問題，著力整治在落實全局性、綜合性工作中主辦單位不主動協(xié)調、協(xié)辦單位消極應付的問題，著力整治在為民服務、解決群眾反映突出問題方面存在的不負責任、推諉塞責、吃拿卡要、雁過拔毛等問題。

所有單位存在的必要性要體現(xiàn)作為，每個崗位、每個處室、每個單位的存在是與作為緊密聯(lián)系在一起的，否則就要減編制減處室減領導職數(shù)，直至從體制上去整合。今年開始要加強績效考核，加強體制機制的改革，省紀委、省委組織部要細化落實“三個區(qū)分開來”、容錯糾錯機制、強化正向激勵、整治不作為等措施，為干部敢擔當、敢負責、敢作為營造良好政策環(huán)境。

五、加大干部培養(yǎng)力度

習總書記強調，成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。省第七次黨代會報告明確要求，要加強年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔。目前，我省干部的結構還不盡合理，與中央的要求和新時期干部隊伍發(fā)展的需要還有差距，特別是對于占全省總人口18.1%的少數(shù)民族來說，黎族苗族等世居民族干部數(shù)量還偏少，還沒有出臺培養(yǎng)計劃和規(guī)劃，經過多崗位鍛煉的優(yōu)秀年輕干部數(shù)量也不多，還存在重選拔輕管理、急用現(xiàn)找等現(xiàn)象，有的干部即便條件符合被選上了，但工作能力、影響力、帶動力還不夠；干部教育培訓與實踐鍛煉的方式內容還較單一；干部選拔使用的來源渠道還不夠廣，等等。所以，必須堅持長期系統(tǒng)培養(yǎng)，擇優(yōu)統(tǒng)籌配備，嚴格管理監(jiān)督，努力形成結構合理、素質優(yōu)良、數(shù)量充足的干部隊伍。

一要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)。著眼未來5到10年乃至更長遠的發(fā)展，有針對性地制定培養(yǎng)計劃，拓寬來源、優(yōu)化結構，改進人選產生方式。在選調機關工作人員、招考公務員、選調優(yōu)秀大學畢業(yè)生時，采取劃出適當比例或一些特殊崗位定向選拔等優(yōu)惠政策，從源頭上培養(yǎng)儲備更多優(yōu)秀的年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。根據(jù)中央的規(guī)定和要求，堅持分類、分階段培養(yǎng)鍛煉，堅持動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰、備用結合，形成合理的梯次配備。組織部門要與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、婦聯(lián)、團委等部門就干部培養(yǎng)選拔密切溝通聯(lián)系，建立常態(tài)化的選拔配備工作機制。

二要強化干部教育培訓。按照“缺什么、補什么、需要什么、學習什么”的原則，培訓要講成本、講效率、講產出，不能為辦班而辦班、為完成培訓任務而辦班，要建立健全分層分類教育培訓機制，精心組織干部參加各類專題培訓班，開展差異化、個性化培訓，加強理論武裝、黨性教育，不斷提高干部思想政治素質和業(yè)務能力水平。同時，采取交流輪崗、掛職鍛煉、到基層一線和艱苦復雜環(huán)境工作等方式，幫助干部開闊視野、積累經驗、提高能力。

三要抓好年輕干部的培養(yǎng)。年輕干部的優(yōu)勢就是學得快、有活力、有創(chuàng)新精神、有闖勁，但也大多缺乏鍛煉、經驗不足。要注重讓年輕干部多到基層“墩墩苗”，特別是省直機關的年輕干部要多到市縣掛職鍛煉，提高他們適應不同環(huán)境特別是艱苦環(huán)境、處理各種矛盾特別是復雜矛盾的能力。要破格提拔優(yōu)秀年輕人才，但破格不能出格、提拔不是亂來，要嚴格按政策、按規(guī)矩辦事，真正做到秉公用人、唯賢是舉。培養(yǎng)選拔年輕干部，要有戰(zhàn)略意識和長遠眼光，著力培養(yǎng)既有理想信念又有領導才能，既有現(xiàn)代知識又有傳統(tǒng)美德的干部。要在最艱苦的崗位，尤其要在脫貧攻堅中培養(yǎng)干部、使用干部。

六、加強干部管理

習總書記指出，要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束，沒有這樣的思想準備和覺悟，就不要進入干部隊伍。

必須充分肯定，我省干部隊伍總體是好的，絕大多數(shù)干部在政治上是可靠的，能苦干實干打硬仗。但也存在一些問題，比如有的不嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和省委省政府20條規(guī)定，變著花樣頂風違紀；有的以形式主義、官僚主義應付中央、省委決策部署，把同黨中央保持一致停留在口頭上；有的有紀不依、執(zhí)紀不嚴、違紀不究，不思進取、不敢擔當、庸懶無為；更有少數(shù)干部濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀，等等。這些問題危害極大，必須下大氣力解決。一要抓思想從嚴，堅持用習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，著力教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念，增強“四個自信”。二要抓管黨從嚴，堅持和落實黨的領導，引導廣大黨員、干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力落實管黨治黨責任，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力。三要抓執(zhí)紀從嚴，堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，著力推動廣大黨員干部牢記“五個必須”、防止“七個有之”。四要抓作風從嚴，堅持以上率下，鍥而不舍、扭住不放，持之以恒解決“四風”問題，推動黨風政風不斷好轉。五要抓反腐從嚴，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，著力扎緊制度的籠子，有效遏制腐敗蔓延勢頭。

七、關心干部生活

習總書記多次強調，要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，對干部政治上鼓勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)；特別是對基層干部要充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。

我們的很多干部在單位是骨干，在家庭也是頂梁柱，各級黨組織一定要多關心愛護他們，幫助解決實際困難，使大家心無旁騖加油干。一是制定我省行政事業(yè)單位績效管理辦法和獎勵標準，按國家政策出臺相關辦法。二是解決干部職工住房困難問題。要體現(xiàn)公開公平公正原則，嚴格干部住房有關政策，對違規(guī)多購多占政策性住房問題盡快清理整改。三是落實干部職工帶薪年休假制度。四是關心干部的身心健康。要按期做好干部體檢，開展好職工文體活動，等等。

八、下大力抓基層打基礎

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。習總書記強調，要強化強基固本思想，扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。我省去年脫貧攻堅和這兩年巡視發(fā)現(xiàn)的許多問題，實際上暴露了我們基層基礎工作還比較薄弱。比如，有的黨組織對中央和省委的重要會議部署不及時學習、不主動貫徹落實；有的單位一年甚至多年不開會研究黨風廉政建設；有的農村基層黨組織軟弱渙散，搞“宗族化”“近親繁殖”，扶貧優(yōu)親厚友等問題突出；一些黨員的黨章意識、黨員意識、黨性意識淡漠，有的甚至長期不繳黨費，等等。這些問題和現(xiàn)象表現(xiàn)在下面，根子在上面，我們各級黨委（黨組）書記一定要履行好黨建第一責任人的職責，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的觀念，切實下功夫抓好基層黨建這個主業(yè)主責。

今年4月，我任省委書記后的第一次調研，就是到海口石山鎮(zhèn)施茶村調研基層黨建，就是希望推動各級書記對基層黨建親自抓、帶頭抓，層層強化、久久為功。省第七次黨代會對加強黨的基層組織建設也作了具體部署。這里我再強調三點：一是把抓好農村基層黨建擺在重中之重。只要建好班子、選對路子，再窮的農村也能脫貧奔小康，貴州的“塘約經驗”就是一個典型。塘約村的生產生活條件比海南很多農村差遠了，但選出了好支書，建強了村支部，兩年多時間就把一個貧困村、“空殼村”變成了小康村。這值得我們各市縣委書記好好學習借鑒。一定要牢牢抓住農村基層黨建這個牛鼻子，圍繞脫貧攻堅、全域旅游和美麗鄉(xiāng)村建設等重點工作，調優(yōu)選好鄉(xiāng)村兩級黨組織書記，配強訓優(yōu)黨組織班子成員，特別是要引導外出務工經商人員、鄉(xiāng)土人才、畢業(yè)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年當村支書、當村“兩委”干部。要繼續(xù)下大力整頓軟弱渙散村黨組織，加強村務公開、組務公開，持續(xù)高壓整治基層“微腐敗”，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是統(tǒng)籌抓好各領域黨建工作。著力解決機關“重業(yè)務、輕黨建”以及“燈下黑”等問題。堅持把黨的領導融入公司治理，從根本上解決國企黨建弱化淡化虛化、黨組織地位作用邊緣化等問題。不斷擴大黨的組織和黨的工作在非公有制經濟組織的“兩個覆蓋”。推動傳統(tǒng)社區(qū)黨建與駐區(qū)單位、新興領域黨建融合，整體推進商務樓宇、商圈市場等黨建工作。認真落實全省高校思想政治工作會議精神，抓好以院系為重點的高校黨建。統(tǒng)籌推進中小學校和事業(yè)單位等其他領域的黨建工作，確?；鶎狱h組織全面過硬。三是切實加強黨員隊伍建設。發(fā)展黨員一定要把政治標準放在首位，防止“帶病入黨”。要推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，完善黨員日常教育管理的措施，解決好流動黨員、失聯(lián)黨員等教育管理難題。健全黨內關懷幫扶機制，激勵和調動基層黨員干部鼓足干勁、帶領群眾一塊干，為加快建設美好新海南做出應有的貢獻。

九、嚴格黨的組織生活

黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。習總書記強調，一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的組織生活密切相關。《準則》、《條例》對嚴格黨的組織生活作出了具體規(guī)定，我們要認真落實好。

當前，我省一些地方和部門組織生活制度不夠規(guī)范、形式單一，“三會一課”制度沒有嚴格落實到位；有的領導干部對過雙重組織生活沒有形成自覺；有的批評和自我批評流于形式，民主生活會沒有達到應有的效果；有的地方和部門重大事項請示匯報制度執(zhí)行不夠嚴格，存在晚報、漏報、瞞報現(xiàn)象，等等。我們要重視解決這些問題，嚴格落實黨的組織生活各項制度，切實增強黨內生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。一要落實好“三會一課”制度。各級黨員領導干部要帶頭講黨課、帶頭參加學習討論，形成上行下效、整體聯(lián)動的示范效應。要推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深學細悟習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。要創(chuàng)新方法、豐富內容，突出黨性鍛煉，把黨史、國史以及“瓊崖革命23年紅旗不倒”的革命傳統(tǒng)教育與黨組織生活結合起來，使“三會一課”成為黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。二要落實好民主生活會和組織生活會制度。實踐證明這一制度對于發(fā)揚黨內民主、加強黨內監(jiān)督、加強班子自身能力具有重要意義。要繼續(xù)堅持會前發(fā)揚民主，開門納諫，廣泛聽取征求各方面干部群眾意見，深入談心交心；會上認真開展批評與自我批評，坦誠相見、開誠布公，對照《準則》和《條例》要求，認真查擺問題，深刻剖析根源、明確整改方向，真正紅臉出汗；會后要認真整改，絕不走過場，搞形式主義。三要落實好談心談話、黨員民主評議、請示報告等制度，進一步規(guī)范黨費收繳管理等工作。今天在座的各位都是管黨治黨的第一責任人，一方面要帶頭嚴格執(zhí)行各項制度，以普通黨員身份認真參加所在支部的組織生活會，帶頭開展好批評和自我批評；另一方面要按照中央要求，加強對自己分管單位、分管領域黨內組織生活的指導督促，定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對那些不嚴肅不認真甚至走過場的，要責令重開，確保開出實效。

十、堅持落實好民主集中制

民主集中制是黨的根本組織原則，是保證黨的團結統(tǒng)一的重要法寶。習總書記指出，目前在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，既有發(fā)揚民主不夠導致的主要領導獨斷專行的問題，也有正確集中不夠造成的領導班子軟弱無力的問題。這在我省也有不同程度的存在，比如：有的大事小事一把手個人說了算，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重大問題，沒有經集體討論作出決定，導致決策出現(xiàn)重大失誤；有的以行政會議、領導班子個別通氣等方式，取代黨委（黨組）會議；有的班子成員在討論重要事項時，會上不說、會后亂說，表面上同意、背地里不執(zhí)行；有的議而不決、決而不行、行而不實，等等。這些問題我們要高度重視、認真解決。

在今年4月1日全省領導干部大會上我曾表態(tài)，堅定不移堅持民主集中制原則，加強團結合作，進一步健全科學的領導體制和工作機制；我在省第七次黨代會報告里，特別強調要落實民主集中制，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡屬重大事項都必須經集體討論作出決定；在4月28日七屆省委一次全會上，我又對加強省委班子自身建設和全委會建設提出了“六個帶頭”，其中就有帶頭執(zhí)行民主集中制，切實搞好班子團結，以常委會的團結、全委會的團結，帶動全省干部隊伍的團結，形成全省上下干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。今天在這里，我要再次強調，作為省委班長，決不搞一言堂，支持班子成員在職責范圍內獨立負責開展工作，對省委重大事項，嚴格按照常委會議事規(guī)則，嚴格按程序決策。同時，各級領導班子都要把民主集中制建設擺在重要位置，把集體領導與分工負責結合起來，把統(tǒng)一意志與集思廣益結合起來，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。一把手要帶頭發(fā)揚民主，堅持平等議事，善于集中大家的意見，同時又果斷拍板決策，自覺接受監(jiān)督，堅決反對和防止個人專斷，也堅決反對和防止不擔當不負責的現(xiàn)象。班子成員既要履行分工、各負其責，又要顧全大局、密切配合，集體作出決策后就要雷厲風行、不折不扣落實，絕不允許當面一套、背后一套。領導班子成員分工要按規(guī)定實行報備制度。領導干部要自覺服從組織分工安排，不準向組織討價還價，也不準把分管工作、分管領域和地方當作“私人領地”。

這里，我再強調一下，七次黨代會報告第二部分“今后五年的奮斗目標”和第三部分“今后五年的主要任務”，各市縣各部門要主動依據(jù)自己所擔負的職責，主動承擔、主動配合、主動落實，要有具體落實措施、具體責任人，把任務層層壓實、體現(xiàn)作為。

同志們，以上十點，是新一屆省委抓班子、帶隊伍、選人用人的具體要求。希望大家結合省第七次黨代會確定的各項目標任務，認真抓好落實，凝心聚力、奮力拼搏，加快建設美好新海南，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

第二篇：劉賜貴同志在省委七屆四次全會上的總結講話

劉賜貴同志在省委七屆四次全會上的總結講話

(2018年5月13日)

同志們：

在全面貫徹黨的十九大精神開局之年、中國改革開放40周年、海南建省辦經濟特區(qū)30周年的重要歷史時刻，4月13日習總書記親臨海南出席慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，同一天中共中央、國務院正式發(fā)布《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(以下簡稱中央12號文件)，賦予海南新的戰(zhàn)略定位和歷史使命，到今天整整一個月。經過這一個月的充分學習調研、緊鑼密鼓準備，今天我們召開省委七屆四次全會，主要任務就是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以制度性安排鞏固前一階段學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神的重要成果，并對當前和今后的學習貫徹作出全面系統(tǒng)部署，把全省廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，加快推進全島自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設，決不辜負習總書記、黨中央的重托和全省人民的厚望。

今天上午，我代表省委常委會向全會作了一年來的工作報告，并受常委會委托作了關于《中共海南省委關于深入學習貫徹總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉的決定(討論稿)》(以下簡稱《決定》)的說明。在對《決定》《百萬人才進海南行動計劃(2018-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)和決議的審議中，大家結合實際深入討論、踴躍發(fā)言，積極建言獻策，起草組集中研究采納了大家的意見建議，對三份文件進行了修改完善，最大限度凝聚了共識、統(tǒng)一了思想。剛才，全會一致表決通過了這三份文件，圓滿完成了會議各項議程。

大家一致認為，在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，賦予海南經濟特區(qū)改革開放新的使命，是習總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，必將對構建我國改革開放新格局產生重大而深遠的影響。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷下，今天的海南迎來了千載難逢的發(fā)展機遇，前景無比光明。一年來特別是這一個月來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省人民勵志拼搏、團結奮斗，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神，取得了階段性重要成果。這次全會審議通過的《決定》，就是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體實踐，是學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神的重要思想成果、制度成果，是海南努力成為新時代全面深化改革開放新標桿、爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例的行動方案。全省上下要以對領袖、對黨、對人民高度負責的政治責任感和歷史使命感，把《決定》的各項安排部署落到實處，創(chuàng)造出無愧于新時代的光輝業(yè)績。

全省各級各部門要以貫徹落實《決定》為契機，通過大學習、大宣傳、大行動，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神全面引向深入，全面落地見效。下面，我代表省委常委會講三方面的意見。

一、持續(xù)興起學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神的熱潮，在學懂弄通做實上下功夫

于國家而言，賦予海南經濟特區(qū)改革開放新的使命，是習總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，向世界宣示了我國擴大對外開放、積極推進經濟全球化的決心，必將有力推動優(yōu)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局、構建全方位開放新格局，使海南能打造成為面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，推動南海和平穩(wěn)定發(fā)展、落實共建“一帶一路”倡議，對彰顯中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢與蓬勃生機、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，對構建人類命運共同體，都具有重大而深遠的意義。于海南而言，總書記重要講話和中央12號文件是指導海南全面深化改革開放的綱領性文獻，為海南破除體制機制障礙、追趕先進發(fā)達地區(qū)、實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了千載難逢的重大機遇和最強有力的政策支持，是推動海南從“好好發(fā)展起來”到“更好發(fā)展起來”的根本遵循。我們必須倍加珍惜時機、乘勢而上，學習貫徹好習總書記重要講話和中央12號文件精神，加快建設經濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。于個人而言，這就是在新時代建功立業(yè)，實現(xiàn)人生價值、理想和抱負的最好舞臺。人生能有幾回搏?習總書記和黨中央賦予了海南這么好的歷史機遇，我們能有機會參與其中，是一種幸運。如果我們不能勇挑重擔、迎難而上、奮發(fā)有為，浪費和錯失了這個歷史機遇，就會愧對習總書記和黨中央，愧對這個偉大的新時代，愧對我們的子孫后代!我們決不能留下這樣的人生遺憾!

習總書記重要講話和中央12號文件立意高遠、思想深邃、博大精深，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性和指導性。概括起來講，要著重領會三方面的要求。一是深刻領會新時代經濟特區(qū)的使命擔當。習總書記提出經濟特區(qū)要成為改革開放的重要窗口、試驗平臺，要成為改革開放的開拓者、實干家;海南要努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。我們必須進一步強化特區(qū)意識、擦亮特區(qū)品牌，高舉改革開放旗幟，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，真正擔負起中國改革開放試驗田的重大歷史使命。二是深刻領會新時代海南發(fā)展的戰(zhàn)略定位，就是要建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。我們必須牢牢把握新的戰(zhàn)略定位，朝著目標堅定不移干下去。三是深刻領會海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略舉措，即習總書記提出的要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局;要站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發(fā)展社會生產力;要堅決貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系，在推動經濟高質量發(fā)展方面走在全國前列;要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設作出表率;要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民;要堅持和加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。我們要把這六個方面的要求，落實到時間表、路線圖和目標上，以釘釘子精神狠抓落實。

深刻領會習總書記重要講話和中央12號文件精神，需要我們深入學、持久學、反復學、刻苦學、帶著問題學、聯(lián)系實際學，真正學深悟透、學懂弄通。一要原原本本。不學習就不知曉，不知曉就談不上貫徹;學習如果望文生義、一知半解，就談不上認真貫徹。習總書記重要講話和中央12號文件提出很多全新的重大命題，學習必須始終堅持原原本本、正本清源、學深悟透。二要融會貫通。與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神結合起來，與學習習總書記2013年視察海南重要講話精神結合起來，與深刻把握當今世情、國情、黨情和我們黨不忘初心、牢記使命、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標等重大歷史和實踐邏輯結合起來，與貫徹落實省第七次黨代會和七屆歷次全會精神結合起來，與學習借鑒全國自貿區(qū)和世界自由港先進經驗結合起來，與針對本職崗位、加強調查研究、推動356項任務清單的全面落實結合起來，真正吃透精神、堅定必勝信心。三要全面覆蓋。宣傳宣講和學習培訓要全省全覆蓋、人人受教育，對所有干部要盡快輪訓一遍，對所有識字的市民、游客，對小學生、中學生、大學生都要有針對性、有感染力地開展學習宣傳宣講，對不識字的成年人也要通過電視夜校等方式進行宣傳，大力推動習總書記重要講話和中央12號文件精神進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網站，形成廣大干部群眾充分了解、大力支持、積極參與海南全面深化改革開放的強大合力。

二、堅定信心、搶抓機遇，牢牢把握推動海南全面深化改革開放的正確方向

習總書記發(fā)表重要講話、中央出臺12號文件后，世界各地廣泛關注、舉世矚目，全省上下群情振奮、倍受鼓舞、干勁倍增，外界各方對海南也充滿期待，海南怎么干，總書記、黨中央以及中央和國家部委都很關注。這對于海南來說是重大的挑戰(zhàn)，艱巨復雜程度甚至不亞于當年建省辦經濟特區(qū)，全省廣大干部群眾的擔子很重、壓力很大。我們也看到，外界對海南能不能落實好中央的政策也確實存在一些擔心，畢竟歷史上曾經有過教訓。在期望面前、在壓力面前、在擔心面前，我們必須堅定必勝的信心，用實際成效答好這道考題，徹底打消外界的疑慮，決不辜負習總書記和黨中央的厚望。

我們最大的信心，來自于習總書記和黨中央親切關懷和大力支持。具體來說，就是來自于習總書記親自謀劃、親自部署、親自推動海南建設自貿區(qū)(港)，來自于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，來自于全黨全國各族人民空前團結推動中華民族偉大復興不可阻擋的歷史潮流。十八大以來的實踐充分證明，只要是習總書記和黨中央作出的決策部署，就沒有辦不成、辦不好的;只要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，事業(yè)就能必然成功、奪取更大勝利。這次習總書記一聲號令，全國上下都興起學習貫徹的熱潮，中央和國家有關部委積極與海南溝通，大力推動政策盡快落地見效。

我們的信心，來自于全省人民都有“把海南島更好發(fā)展起來”的強烈愿望。海南走過了30年的奮斗歷程，大家“把海南島更好發(fā)展起來”的信心始終沒變。這次我們出臺的《決定》也是在廣泛征求意見的基礎上制定的，充分體現(xiàn)了全省人民的智慧和意志。當前，全省上下思想高度統(tǒng)一、士氣空前高漲，幾大班子心齊氣順、團結干事、互相補臺，大家都鉚足了勁，決心抓住機遇、堅決落實習總書記和黨中央的決策部署，加快建設自貿區(qū)(港)。我們今天通過的《決定》和《行動計劃》要向社會全文公布，宣示我們堅如磐石的信心、決心和意志，用實際行動和扎實成效來報答習總書記和黨中央的厚愛。

我們的信心，來自于海南具備建設自貿區(qū)(港)的一定基礎。經過30年不懈努力，海南已經發(fā)展成為中國最開放、最具活力的地區(qū)之一，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境、全國最大的經濟特區(qū)、全國唯一的省域國際旅游島、成為全國改革開放試驗田和21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略支點等綜合優(yōu)勢;省域“多規(guī)合一”、農墾、司法體制、行政審批制度等改革探索了全國經驗;博鰲亞洲論壇成為凝聚亞洲共識、促進各方合作、推動構建人類命運共同體的重要平臺;十二個重點產業(yè)成為經濟增長的主要支撐力量，房地產“一業(yè)獨大”局面正在扭轉;現(xiàn)代化“五網”基礎設施日益完善，這些都為海南全面深化改革、擴大開放、加快發(fā)展打下了堅實基礎。

我們的信心，來自于海南干部是能干事、干成事的。盡管海南的干部隊伍還存在這樣那樣的問題，但是我們在改革開放一線中磨練了干部，干部作風整體有了明顯改觀。比如，近年來我們在投資項目百日大會戰(zhàn)、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動等方面成效顯著;創(chuàng)造了10個月建成博鰲機場、10個月建成中國(海南)南海博物館、10個月建成博鰲亞洲論壇第二通道等海南速度。特別是近一個月來，從省委常委帶頭做起，全省迅速興起學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神的熱潮，并細化分解任務、制定方案、落實責任;緊鑼密鼓分赴全國11個自貿區(qū)考察取經，積極與中央和國家部委對接溝通，密集陪同中央部委調研組，拿出300多項具體方案，付出很多心血;迅速研究啟動“百萬人才進海南”、房地產市場精準調控、?？谥醒肷虅諈^(qū)建設等重點工作;推動放寬醫(yī)療器械進口限制、59國入境旅游免簽等政策正式實施，聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學校國際中心落戶三亞、阿里巴巴落戶?？诖蛟靺^(qū)域總部;中國電子信息產業(yè)集團合力打造海南生態(tài)軟件園，11家互聯(lián)網信息企業(yè)集體簽約入園，中遠海運和中旅集團等多家企業(yè)正在謀劃進駐海南;近段時間一批又一批有實力的企業(yè)相繼來海南考察，尋找發(fā)展機遇;經過緊張細致的籌備，勝利召開省委七屆四次全會，審議出臺《決定》等重要文件，對學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神作出了全面系統(tǒng)部署，等等。這種拼搏苦干展現(xiàn)出來的優(yōu)良作風，充分證明海南干部是講政治、講大局、有擔當?shù)?，是想干事、能干事、干成事的?/p>

當然，我們也要清醒看到，對照習總書記和黨中央賦予海南的新使命、新要求、新目標、新機遇，我們的基礎還比較薄弱，發(fā)展水平還有不足，能力本領還有欠缺。這就更加需要我們始終按照習總書記和黨中央的要求辦事，始終確保海南全面深化改革開放的正確方向，堅決防止五種不良傾向。

一要堅決防止空喊口號、紙上談兵的傾向。決不能表態(tài)多調門高、行動少落實差，熱衷于以文件落實文件、以會議落實會議，看起來忙忙碌碌，實際上是做表面文章、敷衍塞責、應付上級。海南建設自貿區(qū)(港)，光喊是喊不出來的，關鍵靠做、靠干，事業(yè)一定是靠干出來的。一定要用實干來體現(xiàn)對以習近平同志為核心的黨中央的絕對忠誠，盡職盡責抓好貫徹落實，立行立做。

二要堅決防止不切實際、頭腦發(fā)熱的傾向。決不能好大喜功、急躁冒進、急功近利，把敢闖敢試、敢為人先搞成瞎干蠻干、顧此失彼，甚至留下難以挽回的敗筆。要堅決守住房地產、金融、地方政府債務、生態(tài)環(huán)境保護等底線，禁止“黃賭毒”，不以轉口貿易和加工制造為重點，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)，不是什么項目都要，而是要符合海南生態(tài)需求、發(fā)展定位的項目。海南建設自貿區(qū)(港)是不可能輕輕松松、敲鑼打鼓實現(xiàn)的，一定要對前進路上的困難和挑戰(zhàn)有足夠清醒認識，保持戰(zhàn)略定力，做到腳踏實地、謀定而動、善作善成。

三要堅決防止朝令夕改、決策搖擺的傾向。全省各級各部門特別是各級領導干部要汲取歷史教訓，在定政策、作部署、抓落實上，決不能不顧大局改頭換面、不顧實際發(fā)號施令，或者領導一換就另起爐灶、推倒重來，為了自己出政績，新官不理舊賬，造成干部群眾無所適從，延誤寶貴發(fā)展時機。一定要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，一任接著一任干、一張藍圖繪到底。今天通過的《決定》和《行動計劃》，要成為全省各級黨組織的統(tǒng)一意志宣傳好、貫徹好，這是組織紀律。

四要堅決防止等待觀望、無所作為的傾向。決不能認為海南建設自貿區(qū)(港)的基礎差、要求高、難度大，自身又存在本領恐慌，就妄自菲薄、不思進取、習慣于“等靠要”。一定要從更高的政治站位、更寬的歷史視野全面看問題，不斷增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，主動對號入座認領任務，主動思考謀劃、調查研究，主動攻堅克難、推動落實，以積極進取贏得未來。

五要堅決防止投機取巧、一夜暴富的傾向。我們要堅決摒除一夜暴富的社會投機心理，決不能放任這種投機取巧、不勞而獲、渾水摸魚的行為破壞海南發(fā)展大局。一定要通過完善制度、宣傳教育、懲戒警示等多管齊下進行治理，堵住漏洞、防范風險，無比珍惜習總書記和黨中央賦予海南新的重大使命和歷史機遇，以腳踏實地、埋頭苦干的新氣象、新作為，努力創(chuàng)造新業(yè)績、形成新標桿。

三、勇?lián)厝?、善抓落實，確保全會作出的各項決策部署落地生根

這次全會對學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神作出全面系統(tǒng)部署，接下來，全省就要按照全會《決定》的部署，不折不扣抓好落實。各級黨委政府要把這作為首要政治任務和長期重點工作，黨政一把手是第一責任人，班子成員要按照分工落實責任，廣大干部要認清方位、認領責任、全面行動起來，帶動全省上下形成勇挑時代重擔、狠抓貫徹落實、齊心拼搏奮斗的強大合力。這里我強調一下，在抓落實的過程中要重點解決好四個方面的問題。

(一)解決本領恐慌的問題。面對建設自貿區(qū)(港)的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，不少干部都有本領不足的問題，對什么是自貿區(qū)(港)、什么是國際一流標準、怎么達到國際一流標準，對怎么抓住窗口期有效推動落實一系列配套政策，對怎么把新理念新思路新業(yè)態(tài)盡快轉化為發(fā)展的新動能等，都還存在不了解或者理解不深入、認識有偏差等問題。對不懂的東西，唯一的辦法就是學習。習總書記深刻指出：“在每一個重大轉折時期，面對新形勢新任務，我們黨總是號召全黨同志加強學習;而每次這樣的學習熱潮，都能推動黨和人民事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展大進步。”對海南來說，目前也處在重大轉折時期，面對新形勢新任務，我們比任何時候都更需要加強學習培訓、提升實干本領。

學習提高主要通過這幾種途徑：選派我省干部到中央和國家部委、國內先進地區(qū)掛職;從全國選調熟悉自貿區(qū)(港)建設的行家里手來海南掛職;用好中央賦予的政策，有針對性地開展國際交流培訓，走出國門學;按照“干什么學什么”“缺什么補什么”的要求辦好各類培訓班，就地培養(yǎng)提高;當然，最關鍵的還是靠自學。要強化學習的責任感、緊迫感、危機感，利用一切機會、爭分奪秒惡補專業(yè)知識，盡快在各自領域掌握“金剛鉆”、干好“瓷器活”，全面提高貫徹落實習總書記重要講話和中央12號文件精神的本領。

除了提高自身本領，我們還要著力抓好“百萬人才進海南”工作。人才是制約海南發(fā)展十分關鍵的因素，總書記重要講話和中央12號文件都用了很大的篇幅講人才，要求“舉全國之力、聚四方之才”“構建更加開放的引才機制”。什么是人才?建設自貿區(qū)(港)需要方方面面的人才，只要在海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)、找到合適崗位、促進經濟社會發(fā)展的，就是人才。今天通過的《行動計劃》和陸續(xù)配套出臺的人才政策，都可以從即將建立的“百萬人才進海南”官網上瀏覽到。我們提出“百萬人才進海南”，主要是因為海南20多萬家注冊企業(yè)急需人才，是因為建設國家南繁科研育種基地(海南)、國家熱帶農業(yè)科學中心、全球動植物種質資源引進中轉基地、航天領域重大科技創(chuàng)新基地和國家深海基地南方中心，海南大學創(chuàng)建世界一流學科，以及我省大專院校、科研院所發(fā)展需要人才，是因為黨政機關也需要大批人才?！鞍偃f人才進海南”的關鍵在于“進”，企業(yè)要抓住這個機遇向國內外招攬人才，要注重人才帶人才、項目帶人才，百日大招商(項目)活動和“百萬人才進海南”的這“雙百”之間是互為影響、互為作用的。所有人才進來都是為海南改革開放服務的，不要把引進人才和本地人才對立起來，要更好地促進本、外地人才緊密結合，發(fā)揮更大作用。

(二)解決干部作風問題。對標爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例的重大使命，我們必須進一步轉變干部作風，提高干部執(zhí)行力、創(chuàng)造力。習總書記告誡我們：“歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者?！绷暱倳浐忘h中央賦予海南的機遇這么重大、使命這么光榮、任務這么艱巨，國內外這么關注，全省人民這么期待，全國各地也都在深入學習習總書記重要講話和中央12號文件精神、謀劃新的改革開放舉措，所以我們真是一天也等不起。

必須弘揚特區(qū)精神，以一天當三天用、不惜脫幾層皮的作風，對照這次全會確定的各項任務時間表、路線圖和責任分工，時不我待、只爭朝夕、你追我趕、苦干實干，爭取打實基礎、早見效果。必須主動作為、勇于擔當，善啃硬骨頭，敢于直面各種困難矛盾，敢于突破利益固化藩籬，把問題解決好，把事辦成。必須堅持領導帶頭、以上率下，發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”的關鍵作用，省委、省政府從我和沈曉明同志做起，各市縣、各部門、各單位從黨政一把手做起，要心無旁騖干好工作。如果整天考慮個人得失、盤算小算盤，到頭來就不會有“如意算盤”。我們必須一級做給一級看、一級帶著一級干，層層壓實責任，當好改革開放的開拓者、促進派、實干家。今年任務十分繁重，省委工作安排也十分明確，各級一把手要以只爭朝夕的精神推動工作落實。干得怎么樣，給力干，還是半心半意干，還是應付著干，組織和人民群眾是清楚的。在干的過程中要旗幟鮮明為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，落實“三個區(qū)分開來”，帶動廣大干部狠抓落實、攻堅克難。必須做到解放思想、求真務實，以新時代新標桿來衡量各項工作成效，敢于打破條條框框、思維定勢，只要是有利于加強和完善黨的領導、增強中國特色社會主義說服力和優(yōu)越性、加快推動自貿區(qū)(港)建設的，就要大膽試、大膽闖、自主改，不斷創(chuàng)造新經驗、奪取新勝利。必須樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，保持歷史耐心，發(fā)揚釘釘子精神一任接著一任干，不達目標不罷休。

(三)解決營商環(huán)境問題。習總書記指示我們，要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。中央12號文件明確指出，到2025年海南營商環(huán)境達到國內一流水平，到2035年躋身全球前列。什么是一流營商環(huán)境?就是要符合國際水平，經濟活動遵循相關的國際慣例、國際公約和相關協(xié)定;要有覆蓋面廣、條文詳細、操作性強的完善法律制度和嚴格的監(jiān)管執(zhí)法程序，最大限度地減少自由裁量權;要確保市場在經濟活動中的決定性作用，奉行“寬進嚴管”的理念，不干預企業(yè)的正常生產經營活動，主動和高效地擔負服務與監(jiān)管職責。總之，最好的營商環(huán)境，就是能把制度交易成本降到最低的發(fā)展環(huán)境，這對我們是非常高的要求，也是參與國際競爭必須打下的硬仗。

首先，要高效審批，讓人流、物流、資金流、信息流便捷流動。在上個月對全國11個自貿區(qū)的考察中，大家感受最深的就是所有自貿區(qū)在簡政放權、提高效率上創(chuàng)新最多、干勁最足。我們要系統(tǒng)學習借鑒11個自貿區(qū)“單一窗口”“線上海關”“注冊官制度”和負面清單管理等先進經驗，以及國際自由港的先進經營方式、管理辦法，探索“多規(guī)合一”下的“零審批”，服務貿易負面清單越短越好，并用信息化、智能化、科學化手段提升管理效能?！岸嘁?guī)合一”為自貿區(qū)(港)建設打下了良好基礎，近幾年我們有了這張藍圖，但藍圖還要不斷去優(yōu)化，在堅守海岸線底線、堅守生態(tài)紅線的前提下，根據(jù)發(fā)展需要按程序作適當調整完善，比如有的過去做得不扎實的地方，應加以補充完善。

第二，要廉潔守法，廉潔決定自貿區(qū)(港)的聲譽和形象。要對標先進發(fā)達地區(qū)，以改革創(chuàng)新精神加強廉潔政府建設，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。探索實施黨政干部“廉潔保證金”制度，劃定公職人員行為紅線，明確哪些能做、哪些不能做。要公開各類審批流程，提高審批透明度，嚴格各類執(zhí)法標準，最大限度壓縮自由裁量權，所有監(jiān)管活動都要做到依法、公正、透明。努力構建“親”“清”新型政商關系，出于公心善待企業(yè)、熱情排憂解難，決不容忍任何不作為、慢作為、亂作為的行為。百日大招商(項目)活動、百萬人才進海南，最直接體現(xiàn)海南的營商環(huán)境，這也是一次練兵。我們要在實踐中大膽探索最優(yōu)最便捷的營商程序，大力推廣先進做法，對吃拿卡要、拖拉扯皮、阻擋項目和人才進來的不搞下不為例，有一件處理一件，決不允許個別人、少數(shù)人的壞作風、壞習氣影響海南改革開放的大環(huán)境。大數(shù)據(jù)中心要為此發(fā)揮作用，紀檢監(jiān)察、組織、審計、政法部門要承擔監(jiān)督執(zhí)法責任。

第三，要守住風險底線，實現(xiàn)高效便捷和從嚴監(jiān)管的有機統(tǒng)一。強化事中事后監(jiān)管，加快建立國際化法院和仲裁機構，完善社會信用體系和聯(lián)合懲戒機制，嚴格保護各類產權安全，做好房地產、金融、地方債務、網絡輿情、突發(fā)事件等各類風險的防范處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

第四，要營造和諧社會環(huán)境，這也是降低制度交易成本、打造一流營商環(huán)境的重要方面。我們是在擁有910多萬戶籍人口的海南全島建設自貿區(qū)(港)，因此要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在新的改革開放歷史進程中探索優(yōu)化利益聯(lián)接機制，讓百姓共享發(fā)展成果、堅定支持改革開放，決不允許貧富分化或百姓與開發(fā)商、經營企業(yè)形成對立情緒。另外，要加強平安海南建設，強化旅游、交通、食品藥品、環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、流動人口等重點領域的綜合治理，決不允許搞“黃賭毒”，深入開展禁毒大會戰(zhàn)、反恐、掃黑除惡斗爭，促進國內外警務交流，聯(lián)合打擊各類違法犯罪活動。

(四)解決工作方法問題。全面深化改革開放是系統(tǒng)工程，在任務落實的過程中決不能各自為戰(zhàn)、顧此失彼，必須謀定而動、舉一反

三、走一步看三步，不斷增強全局性、預見性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進各項工作。

一方面，要處理好當前和長遠的關系。既要立足當前，突出抓好356項具體任務的推進落實，能馬上落地的馬上落地，需分步實施的盡快開局，特別是要精心組織實施好百日大招商(項目)活動，啟動“百萬人才進海南”，推動房地產調控轉型，高水平規(guī)劃建設?？?、三亞中央商務區(qū)，加快培育新的經濟增長點，用高質量發(fā)展打消外界疑慮，堅定改革信心;又要著眼長遠目標、堅持穩(wěn)中求進，不斷加深對習總書記重要講話和中央12號文件精神的理解認識，把握好“四步走”時間節(jié)點，倒推各項任務的序時進度，科學調配資源，統(tǒng)籌謀劃實施，壓茬推進自貿區(qū)(港)建設，穩(wěn)扎穩(wěn)打實現(xiàn)既定目標。

另一方面，要處理好重點和全局的關系。當前重點任務就是建設自貿區(qū)，既要集中力量攻堅突破，也要抓點帶面、強化改革舉措系統(tǒng)集成，讓各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，在朝著全面深化改革總目標聚焦發(fā)力的過程中，形成更加成熟更加定型的制度體系。建設自貿區(qū)是當前唯此為大的工作，但不是說其他工作就不抓了。要一以貫之聚力打好脫貧攻堅戰(zhàn);一以貫之抓好當前經濟工作，抓實十二個重點產業(yè)、“五網”基礎設施、六類產業(yè)園區(qū)、“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設，確保經濟運行穩(wěn)中有進的態(tài)勢;一以貫之抓好生態(tài)環(huán)境六大專項整治、社會文明大行動等各項工作，推動海南經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。六大專項整治第一項是打擊和拆除違法建筑，違法建筑破壞了法制、破壞了生態(tài)、破壞了公平、破壞了秩序、破壞了規(guī)劃，是不能容忍的，必須依法依規(guī)嚴厲處置。六大專項整治是生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差的需要，是建設美好新海南的需要，是自貿區(qū)(港)良好環(huán)境的重要組成部分，務必一項一項扎實推進，各地都要有看得見的成效。

同志們，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神，堅定信念、解放思想、拼搏實干，加快建設美好新海南，以實實在在的工作成效爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，向習總書記、向黨中央交一份滿意的答卷!

第三篇：盧展工在省委常委會第一會議上的講話

一要牢牢把握學習這一基礎，始終著力提升自身的能力和水平。學習是個人能力之源、成長之梯，也是國家興盛之要、政黨鞏固之基。要把學習作為一種人生需要、一種政治責任、一種工作要求、一種精神追求，不斷學習新思想，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，深入學習實踐科學發(fā)展觀，始終保持對中國特色社會主義的堅定信念；不斷學習新知識，努力用現(xiàn)代化建設所需要的各方面知識來充實自己，開闊視野、增長才干、提升素質；不斷學習新經驗，加強調查研究，認真總結人民群眾在中原經濟區(qū)建設實踐中創(chuàng)造的好經驗好做法，豐富拓展工作思路和舉措。要以學習新思想、新知識、新經驗來增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，以戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力的增強來提升領導水平和執(zhí)政能力。二要牢牢把握發(fā)展這一主題，始終推進中原崛起河南振興大業(yè)。發(fā)展是科學發(fā)展觀的根本內涵，是解決河南所有問題的根本出路。我們要緊緊抓住科學發(fā)展主題，緊緊抓住加快轉變經濟發(fā)展方式主線，緊緊抓住中原經濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機遇，充分發(fā)揮我省區(qū)位、人口、農業(yè)、文化等比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)經濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，持續(xù)探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子，以發(fā)展壯大實力，以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展提升形象，以發(fā)展贏得未來。

三要牢牢把握為民這一宗旨，始終把人民放在心中的最高位置。我們手中的權力是人民賦予的，是用來為人民謀利益的。建設中原經濟區(qū)，是全省人民合力推進的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)。我們要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，順應人民群眾過上美好生活的新期待，著力民生，著力民心，著力民富，切實維護人民群眾的利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使中原崛起的過程成為人民生活水平不斷提高的過程。四要牢牢把握團結這一生命，始終凝聚齊心協(xié)力干事業(yè)的力量。團結體現(xiàn)民主，團結體現(xiàn)集中，團結體現(xiàn)境界，團結體現(xiàn)胸懷。團結是領導班子的生命所系、力量所在。我們要講政治、講原則、講大局，在思想上政治上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，帶頭維護中央權威、維護黨的團結統(tǒng)一，帶頭堅持民主集中制這一根本組織原則。要把團結作為一種能力來鍛煉和提高，把團結作為一種文化來繼承和弘揚，把團結作為一條紀律來遵守和執(zhí)行，把團結作為一種友情來呵護和珍惜，正確對待自己，正確對待同志，加強在政治基礎、組織原則上的團結，持續(xù)風正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。

五要牢牢把握制度這一保障，始終注重加強全委會和常委會的自身建設。制度是權力規(guī)范運行的有效約束，是事業(yè)健康發(fā)展的有力保障。我們要把制度建設貫穿全委會和常委會自身建設全過程，以制度保證黨的領導，以制度規(guī)范黨內生活，以制度約束領導干部行為。要堅持民主集中制原則，健全和完善全委會和常委會工作機制，進一步強化全委會的決策職能，規(guī)范全委會的決策程序。凡涉及中央重要精神的貫徹落實、事關全局的重大問題和重要的人事安排，都要提交全委會討論、嚴格按照程序決策，充分發(fā)揮全委會集體領導的作用。要認真學習制度，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度，切實做到用制度規(guī)范運作。

六要牢牢把握作風這一關鍵，始終展示對黨對人民負責的形象。工作成敗的關鍵在作風，干部形象好壞的關鍵在作風，人心向背的關鍵也在作風。我們要大力弘揚黨的優(yōu)良作風，堅持以領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，進一步轉變思想觀念、轉變方式方法、轉變工作作風。建設中原經濟區(qū)，關鍵在做，越做思路越清，越做措施越實，越做風氣越正，思路清就少走彎路，措施實就有成效，風氣正就有凝聚力。我們要堅持務實重干、務實運作、務實求效、務實發(fā)展，切實樹立起務實河南的形象。清正廉潔是共產黨人的宗旨所在、形象所在。我們要認真落實黨風廉政建設責任制，以身作則，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，支持紀律檢查委員會的各項工作，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭，以反腐倡廉的實際成效取信于民，切實樹立起對黨對人民負責的形象。

盧展工強調，站在新的歷史起點展望未來，我們的使命神圣、責任重大。讓我們在以胡

錦濤同志為總書記的黨中央領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠和團結帶領全省人民，銳意進取、頑強拼搏，努力實現(xiàn)省第九次黨代會確定的宏偉目標，全面推進中原經濟區(qū)建設，奮力譜寫中原崛起河南振興的新篇章。

第四篇：領導干部政協(xié)常委會會議上講話

領導干部在政協(xié)常委會會議上的講話

各位常委、同志們：這次政協(xié)常委會會議是在全市上下協(xié)力攻堅，兼顧推動疫情防控和經濟社會發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會和“1035”計劃收官的關鍵時刻，召開的 1 次 10 分重要的會議。會上，轉達學習了全國兩會精神和市委政協(xié)工作會議精神，市政府副市長 X 代表市政府通報了全市上半年經濟社會發(fā)展情況，大家圍繞全市經濟社會發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果中的作用發(fā)揮積極協(xié)商討政，建言獻策，提出了許多好的意見建議，會議還審議通過了有關協(xié)商報告和人事事項，美滿完成了各項議程，到達了預期目的。下面，圍繞會議主題，我講 3 個方面的意見：

1、提高政治站位，學懂弄通做實，深入學習貫徹全國兩會和市委政協(xié)工作會議精神 ?

今年的全國兩會是在黨中央的堅強正確領導下，全國人民同心協(xié)力抗擊新冠疫情獲得重大成功，兼顧推動常態(tài)化疫情防控和增進經濟社會發(fā)展獲得明顯成效的特殊時期召開的，雖然較往年推延了兩個多月時間，但這次全國兩會緊縮會期，精簡務實，內容豐富，成果豐富。會議聽取審議了全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)和“兩高”等工作報告，還審議通過了民法典和全國人民代表大會《關于建立健全香港特別行政區(qū)保護國家安全的法律制度和履行機制的決定》，這是這次全國兩會的兩項重大成果和“亮點”。特別是____總書記在全國兩會期間分別參加有關團組會議，發(fā)表的 1 系列重要講話，對做好今年各項工作指明了方向，注入了強大動力，為全黨全國人民吃了“定心丸”。全市各級政協(xié)組織要把學習宣揚貫徹全國兩會精神與貫徹落實市委政協(xié)工作會議等相干會議精神緊密結合起來，作為當前的重大政治任務，認真學習領會，掌控精神實質，全面堅決貫徹，認真

抓好落實，努力推動政協(xié)工作不斷上臺階、上水平。要在深入領會____總書記在全國兩會重要講話精神實質上抓貫徹、促落實。____總書記在全國兩會期間，參加了內蒙古、湖北、解放軍和武警部隊代表團審議，看望了全國政協(xié)經濟界委員并出席聯(lián)組會，分別發(fā)表了重要講話。講話統(tǒng)攬全局、內涵豐富，包含著克難奮進、化危為機、人民至上的新思想、新戰(zhàn)略、新部署，為我們履職盡責、做好工作提供了根本遵守。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要進 1 步提高政治站位，深入學習宣揚貫徹____總書記在全國兩會上的重要講話精神。要兼顧統(tǒng)籌，及時跟進，融會貫通，把深入學習貫徹____總書記在全國兩會上重要講話精神與____習近平新時代中國特色社會主義思想、____總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、____總書記對甘肅工作的重要講話和唆使指示精神和其他系列講話精神有機結合起來，不斷深學細悟、領會實質、篤信篤行，真正用以武裝頭腦、指點實踐、推開工作。要在準確掌控全國兩會有關報告的重大決策部署上抓貫徹、促落實。全國兩會精神集中體現(xiàn)在會議審議通過的 1 系列工作報告和有關草案、決定、決議當中，今天會上也印發(fā)了轉達提綱。特別在第103 屆全國人民代表大會第 3 次會議上，李克強總理所作的政府工作報告，實事求是回應了新冠肺炎疫情對我國釀成的影響，科學分析研判了國際國內發(fā)展新情勢，全面安排部署了今年我國經濟社會發(fā)展的重點任務，我們要切實把思想和行動統(tǒng) 1 到中央對當前經濟情勢的分析研判和重大決策部署上來，進 1 步堅定發(fā)展的信心和決心。在全國政協(xié)103屆3次會議上汪洋主席所作的常委會工作報告和在閉幕會上講話，對今年政協(xié)工作作了全面安排部署。我們要始終把牢新時期人民政協(xié)的新方位、新使命和性質定位，充分發(fā)揮好專門協(xié)商機構作用，積極履職盡責，不斷首創(chuàng)政協(xié)事業(yè)新局面。要在細化靠實市委政協(xié)工作會議肯定的重點任務要求上抓貫徹、促落實。6 月中旬，市委專門召開了政協(xié)工作會議，市委書記郭承錄出席會議并講話，充分肯定了市政協(xié)的工作，并從絕不動搖地堅持黨的領導、牢牢圍繞大局建言資政、充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構作用、加強思想政治引領廣泛凝聚共鳴、全面加強政協(xié)履職能力建設等5 個方面，對推動新時期全市政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展提出了明確具體的要求，這是今后 1 個時期全市政協(xié)系統(tǒng)履職盡責的著力重點和主攻方向。全市各級政協(xié)組織要采取多種情勢，分層次推動，深入學習宣揚貫徹市委政協(xié)工作會議精神，營建良好輿論氛圍。要圍繞市委《貫徹落實省委重點工作任務的通知》，政協(xié)常委會組成人員要帶頭學習宣揚，率先抓好落實，帶動廣大政協(xié)委員，積極建言獻策，認真組織展開好視察調研、協(xié)商討政等各項履職活動，為加快全市改革發(fā)展多做貢獻。

2、牢牢圍繞中心，積極服務大局，全力助推全市經濟社會高質量發(fā)展 ?

在這次政協(xié)常委會會議上，大家認真聽取了市政府關于上半年全市經濟社會發(fā)展情況通報，積極展開協(xié)商討論發(fā)言，對今年全市發(fā)展獲得的成績給予了充分肯定。大家 1 致認為，今年以來，市委、市政府堅持以____習近平新時代中國特色社會主義思想為指點，深入貫徹黨的109 大和 109 屆 2 中、3 中、4 中全會精神，認真落實中央和省委、省政府的各項決策部署，緊扣市委 4 屆 9 次全會暨市委經濟工作會議肯定的目標任務，兼顧疫情防控和經濟社會發(fā)展，全市經濟社會發(fā)展獲得良好成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：是堅持兼顧統(tǒng)籌，經濟指標企穩(wěn)回升。面對突如其來的新冠肺

炎疫情，市委、市政府高度重視、強化領導、全面動員、敏銳出擊、科學防控，有效阻擊了疫情在我市的蔓延，獲得了防控工作的重大成功，保護了廣大人民大眾的身體健康和生命安全。同時，積極應對新冠疫情帶來的不利影響，兼顧推動經濟社會發(fā)展和疫情防控，扎實做好“6 穩(wěn)”“6 ?！惫ぷ鳎兄饕笜酥菇祷厣?、經濟加速恢復向好。是堅持精準施策，復工復產整體良好。市委、市政府堅持在抓好常態(tài)化疫情防控的條件下，認真貫徹中央和省委、省政府關于復工復產的決策部署，科學研判，綜合施策，強化政策集成落地，幫助企業(yè)紓困解難，多渠道增進返崗就業(yè)，優(yōu)化服務提升效能，全力增進復工復產，全市規(guī)上企業(yè)和中小工業(yè)企業(yè)、批零住餐企業(yè)基本復工復產，大中型商場、超市、旅游景區(qū)全部開放運營，經濟社會秩序基本恢復正常。是堅持協(xié)力攻堅，脫貧質量鞏固提升。在去年全市所有縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)脫貧摘帽的基礎上，市委、市政府始終堅持思路不變、力度不減、工作不松，把鞏固提升脫貧攻堅成效作為重大政治任務和頭等大事，深入推動“9 大沖刺行動”“10 查 10 看 10 補課”、“3+1”沖刺清零后續(xù)行動和“5+1”專項提升行動，分級掛牌督戰(zhàn)靠實攻堅責任，逐項查缺補漏鞏固清零，從嚴從實抓好問題整改，兼顧推動鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅質量進 1 步鞏固提高，為全市與全國、全省1 道同步全面建成小康社會奠定了堅實基礎。是堅持項目帶動，發(fā)展后勁延續(xù)增強。面對當前經濟下行的嚴峻情勢，市委、市政府始終把培養(yǎng)新動能、加快項目建設作為加快經濟社會發(fā)展的重要抓手，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，加快產業(yè)結構調劑，積極推動 1 批重大項目實行，為全市經濟社會發(fā)展注入新的動力。今年，全市投資清單管理的項目 X 項，開復工 X 項，開復工率 X%，固定資產投資增速 3 月份實現(xiàn)由負轉正并延續(xù)增長，增速到達 X%，居全省第 X 位，實屬不容易。是堅持城鄉(xiāng)兼顧，基礎建設不斷加快。圍繞破解基礎設施瓶頸制約，堅持交通先行戰(zhàn)略，全面推動綜合交通網絡體系建設，X 機場、平慶快速鐵路等重大項目前期工作獲得重大進展，X 條高速和平華 1級等 X 條普通省道年內可建成，靈華高速加快建設。引洮 2 期、重點水庫、河堤治理、農網改造、天然氣管道輸配工程等重點基礎設施工程加速推動，中心城區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌變化明顯。是堅持改良民生，社會大局和諧穩(wěn)定。市委、市政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面采取降本減負、金融扶持、援企穩(wěn)崗等政策措施，上半年民生支出占財政總支出的 X%，認真措辦大眾關心關注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、安全生產、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護等民生實事，民生保障延續(xù)改良，大眾的取得感、幸福感和安全感延續(xù)提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

總之，在今年受疫情沖擊影響、經濟下行壓力加大、發(fā)展環(huán)境吃緊嚴峻、風險挑戰(zhàn)不斷增加的情況下，市委、市政府精心謀劃、科學決策，肯定的目標任務符合實際，工作措施務實可行，發(fā)展成效比較明顯，政協(xié)常委會和廣大政協(xié)委員表示完全擁戴和贊同。今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的收官之年，全市經濟社會發(fā)展面臨的任務還 10 分沉重。7 月 21 日，____總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話中明確指出：“目前我國疫情防控獲得重大戰(zhàn)略成果，經濟發(fā)展顯現(xiàn)穩(wěn)定轉好態(tài)勢，在疫情防控和經濟恢復上都走在世界前列。我國經濟 1 季度大幅下滑，2 季度企穩(wěn)回升、由負轉正，增長 X%，情況比預

感的要好。我們要增強信心、迎難而上，努力把疫情釀成的損失補回來，爭取全年經濟發(fā)展好成績?！毕Ｍ懈骷壵f(xié)組織和廣大政協(xié)委員倍加珍惜來之不容易的成績，切實增強團結奮斗精神，堅定決戰(zhàn)決勝的信心和決心，充分認識和準確掌控目前我市經濟社會發(fā)展面臨的新情勢，切實把思想和行動統(tǒng) 1 到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng) 1 到市政協(xié)常委會今年的履職重點上來，牢牢圍繞中心，積極服務大局，努力為全市改革發(fā)展建真言、獻良策、鼓實勁、聚協(xié)力，全力助推經濟社會高質量發(fā)展。

3、主動擔當作為，扎實履職盡責，認真做好下半年政協(xié)各項工作 ?

今年以來，市政協(xié)常委會著眼于加強思想政治引領、切實擔當起新時期人民政協(xié)的新使命，發(fā)揮專門協(xié)商機構作用、不斷謀求建言資政新成效，廣泛凝聚各方氣力、充分彰顯團結民主新氣象，始終堅持質量導向、努力實現(xiàn)履職能力新提升的“4 新”工作要求，全面貫徹落實中央和省、市委政協(xié)工作會議精神，在市委的堅強領導下，在市政府的大力支持下，在全部常委會組成人員和廣大政協(xié)委員、機關干部的共同努力下，各項工作獲得了新成效。1 是全面加強政協(xié)黨的建設。充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領導核心作用，深入 7 縣(市、區(qū))展開政協(xié)黨的建設“兩個全覆蓋”專題調研協(xié)商，在政協(xié)系統(tǒng)延續(xù)推動黨建統(tǒng)領“1 強 3 創(chuàng)”行動和黨支部建設標準化深度融會，不斷健全完善政協(xié)黨的組織體系，為政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了堅強保證。2 是積極助力疫情防控和復工復產。廣泛動員政協(xié)委員主動投身疫情防控，醫(yī)藥衛(wèi)生界委員積極奔赴抗疫 1 線，文藝界委員積極創(chuàng)作文藝作品正面引導，廣大政協(xié)委員主動作為，累計捐贈價值 X 余萬元的防疫物質，彰顯了新時期全市政協(xié)委員的責任擔當。3 是認真展開

協(xié)商討政。上半年，共展開全會協(xié)商、常委會專題議政協(xié)商、雙月協(xié)商、界別協(xié)商、監(jiān)督性調研協(xié)商 X 次、配合省政協(xié)展開調研視察 X 次、現(xiàn)場督辦重點提案 X 次，構成專題調研報告 X 份，為市委、市政府科學決策提供了有益參考。4 是全力抓好脫貧攻堅。市政協(xié)主席會議成員認真落實包抓責任制，前后深入包抓縣、鄉(xiāng)和幫扶村，現(xiàn)場催促指點，調和解決困難問題。認真實行幫扶組長單位職責，X 次召開推動會議，增進幫扶措施落地見效。5 是聚力團結聯(lián)合鼓勁。大力支持各民主黨派、人民團體、無黨派人士參加市政協(xié)組織的會議活動，定期訪問民族宗教界代表人士，加強與“兩新”組織的團結聯(lián)誼，為全市改革發(fā)展營建了良好氛圍。

當前，已進入下半年，全市上下正在為脫貧攻堅收官、決勝全面小康、加快全市改革發(fā)展、實現(xiàn)全年目標而努力奮斗。特別是受新冠肺炎疫情的影響，任務更加艱巨，時間更加緊急，更加需要團結凝聚全市各方面的氣力，更加需要政協(xié)充分發(fā)揮作用。我們要始終堅持黨委中心工作推動到哪里，政協(xié)履職就跟進到那里，主動擔當，積極作為，扎實履職，認真做好下半年各項工作，為全市經濟社會發(fā)展貢獻政協(xié)智慧和氣力。要加強理論武裝，不斷筑牢共同思想政治基礎。思想是行動的先導。要始終把延續(xù)深入學習貫徹____習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務，堅持政協(xié)黨組理論學習中心組帶頭學、引領學，主席會議和常委會會議系統(tǒng)學、集中學，委員和機關干部培訓學、研討學，真正把學習成果轉化為增強“4 個意識”、堅定“4 個自信”、做到“兩個保護”的政治自覺和行動自覺，不斷促進“4 個認同”。常委會組成人員要發(fā)揮榜樣作用，始終把____總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，作為指引新時期人民政協(xié)工作的強大思想

武器，認真貫徹落實中央和省、市委政協(xié)工作會議精神，準確掌控新時期人民政協(xié)的新定位、新要求，真正使政協(xié)成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、成為用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、成為在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共鳴的重要渠道，努力推動政協(xié)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。要加強調查研究，不斷提高協(xié)商討政質量。調查研究是政協(xié)工作的基本功，只有高質量的調查研究，協(xié)商監(jiān)督才有根據(jù)，參政議政才有基礎，建言獻策才有水平。下半年，要重點圍繞加強急需緊缺人材引進和作用發(fā)揮、加強流通食糧倉儲設施建設、推動農村基本公共衛(wèi)生服務均等化、加強鄉(xiāng)村文化陣地建設、整治村容村貌改良人居環(huán)境等重點課題，聚焦突出問題，深入調查研究，展開協(xié)商討政。要認真貫徹履行《甘肅省政協(xié)關于規(guī)范調研視察活動和專題協(xié)商會議的實行辦法》，不斷創(chuàng)新調研方式，采取訪問調研、會議調研、實地調研、網絡調研等多種渠道，多層次、全方位了解掌握情況，力求調研有深度、協(xié)商有廣度、建言有力度，不斷提高協(xié)商討政的科學性和實效性。要全力增進協(xié)商成果轉化，認真落實調研報告報送、指示、辦理、落實等跟蹤反饋機制，加強與黨委、政府有關部門的密切聯(lián)系，及時展開聯(lián)合督查督辦，增進調研協(xié)商成果轉化實現(xiàn)程序化和制度化。要加強思想引領，不斷會聚推動改革發(fā)展的強大協(xié)力。____總書記強調，人心是最大的政治，共鳴是奮進的動力。今年全市經濟運行的不穩(wěn)定因素依然很多，面臨的風險和挑戰(zhàn)史無前例。面對新情勢、新挑戰(zhàn)，比以往任什么時候候更加需要廣泛凝聚共鳴和氣力，更加需要發(fā)揮政協(xié)委員的作用。因此，要充分發(fā)揮好人民政協(xié)的統(tǒng) 1 陣線組織功能，堅持大團結大聯(lián)合，加強思想政治引領，廣泛凝聚共鳴，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。特別要正確掌控 1 些關于敏感點、風險點、關心點的問題，把強化思想政治引領同常常性工作結合起來，引導帶動廣大政協(xié)委員常常深入基層、深入大眾，及時反應社情民意，積極宣揚黨和國家方針政策，協(xié)助黨委和政府做好調和關系、理順情緒、化解矛盾的工作，不斷會聚起推動全市經濟社會發(fā)展的強大協(xié)力。要加強迫度建設，不斷提高政協(xié)工作的科學化水平。汪洋主席強調，捉住工作制度建設這個“牛鼻子”，就找準了加強和改進政協(xié)工作的關鍵。各級政協(xié)組織要著眼新時期人民政協(xié)的新使命新要求，牢牢圍繞政協(xié)章程，全面梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，修訂完善專門委員會工作制度、規(guī)范調查研究和專題協(xié)商會議實行辦法、政協(xié)組織黨的建設“兩個全覆蓋”實行意見等制度規(guī)定，不斷建立健全以協(xié)商工作規(guī)則為主干，覆蓋人民政協(xié)履職工作、組織管理、內部運行、機關建設等各方面的制度機制，構成權責清晰、程序規(guī)范、關系順暢、運行有效的制度體系，推動人民政協(xié)制度適應時期要求、體現(xiàn)政協(xié)特點、彰顯整體效能。要強化制度的束縛力和履行力，從常委會組成人員和政協(xié)機關干部做起，教育引導廣大政協(xié)委員自覺尊崇制度、嚴格履行制度、堅決保護制度，不斷提升政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平，為推動新時期政協(xié)工作高質量發(fā)展提供有效制度保障。要加強風格建設，不斷提高履職能力。風格建設永久在路上。最近幾年來，市政協(xié)通過 1 系列主題教育和風格建設的有效展開，嚴起來、緊起來、實起來的工作氛圍已構成，要不斷深化，久久為功。政協(xié)常委會組成人員既是政協(xié)工作的中堅氣力，也是各界別、各單位、各方面的先進代表，要始終堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業(yè)放在心上，把責任扛在肩上，珍視政協(xié)事業(yè)，珍惜委員身份，加強風格建設，堅持以身作則，認真實行職責，發(fā)揮好在政協(xié)工作中的榜樣作用和主體作用，真正做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講

規(guī)矩、重品行”。要依照全國政協(xié)建設“書香政協(xié)”的安排，發(fā)揚人民政協(xié)重視學習、崇尚學習的良好傳統(tǒng)，多讀書，讀好書，善讀書，不斷提高本身履職能力和水平。要準確掌控履職方式方法，提振精氣神，錘煉真本領，以模范行動做黨的理論的傳播者、政協(xié)形象的塑造者、政協(xié)制度的保護者，示范帶動其他委員，全力推動政協(xié)工作提質增效、創(chuàng)新發(fā)展。

各位常委、同志們，今年的時間已過了 1 大半，完玉成年工作任務還 10 分艱巨。讓我們更抓緊密地團結在以____同志為核心的中共中央周圍，在中共 X 市委堅強領導下，開辟創(chuàng)新，積極進取，擔當作為，為加快建設綠色開放幸福美好新 X 作出新的更大貢獻!

第五篇：衡水市委書記陳貴在全市領導干部會議上講話（精選）

陳貴在全市領導干部會議上的講話（摘要）

新華網河北頻道(2009-07-13 10:41:13)稿件來源： 衡水日報

（２００９年７月１０日）

陳貴

今年以來，著眼于在新的起點上加快衡水發(fā)展，全市各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，從理清思路入手，從轉變作風抓起，從重點工作突破，負重加壓，以快補慢，順勢而為，超常發(fā)展，全市各業(yè)都呈現(xiàn)良好勢頭，發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展水平、發(fā)展進程都有了一個明顯變化?？偨Y回顧上半年的工作，突出的感受有四點：一是發(fā)展的思路更加清晰。無論是整體發(fā)展還是城市定位，無論是產業(yè)布局還是工作擺布，我們都進一步明確了努力方向和發(fā)展目標，確保了各項工作有所遵循，有效推進。二是經濟運行質量和效益明顯趨好。從上半年的情況看，預計全社會固定資產投資同比增長50.2%；城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長69.2%；全部財政收入同比增長8.9%，增速列全省第四位；地方一般預算收入同比增長16.4%，增速列全省第一位。三是干事創(chuàng)業(yè)的勁頭日益高漲。通過開展“兩個活動”，廣大干部的思想觀念進一步轉變，干事創(chuàng)業(yè)的激情進一步迸發(fā)。大家發(fā)揚“5+2”、“白加黑”精神，工作不分雙休日、節(jié)假日，爭分奪秒，加班加點，形成了集中精力搞建設，一心一意快發(fā)展的濃厚氛圍。四是推動發(fā)展的合力越來越強。各條戰(zhàn)線、各項工程，凝心聚力，集中兵力，集中力量，突出重點，攻堅克難，人大、政協(xié)的各級領導、退下來的老同志也主動參與到各項工程建設中來，從而凝聚了推動發(fā)展的強大合力。

對于今年以來取得的成績，對于各方面做出的努力，我們必須充分肯定。但也要清醒地看到，與衡水基數(shù)較小的現(xiàn)實相比，與超常發(fā)展的任務相比，與全國全省各地競相發(fā)展的大勢相比，與衡水人民改變落后面貌的強烈愿望相比，與省委、省政府的要求相比，我們工作中的問題還不少，發(fā)展的差距并沒有明顯縮小，需要做的事情還很多，攻堅克難的任務還很重。特別是進入六月份以來，我市的發(fā)展在一些項目上位次后移了，在一些項目上增速放慢了。各級各部門務必認清形勢、抓準問題，時刻保持高度警醒，居弱思“?！?，加壓奮進，真正把衡水推向經濟發(fā)展的“快車道”。為此，我再強調三點。

一、全力以赴抓好城建，全面推進“水市湖城”建設

城市是推進發(fā)展的“高地”。云川書記講，做城市的本質就是做產業(yè)，做民生，做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。衡水經濟欠發(fā)達，差距主要在項目上，這是事實，但單純就項目抓項目未必能抓到大項目和好項目，抓項目必須先抓環(huán)境，抓環(huán)境就要先抓城建。今年以來，我們緊緊抓住全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的有利時機，發(fā)揮“湖”的優(yōu)勢，做足“水”的文章，確立了打造“宜居、宜業(yè)、宜游”現(xiàn)代“水市湖城”的戰(zhàn)略定位。通過半年的實踐，我們越來越感到，打造“水市湖城”不僅是可能的，而且是可行的，這一城市定位已經成為廣大干部群眾的共識，也成為市內市外各級各界的共識。我們必須瞄準這一定位，著眼長遠搞規(guī)劃，著眼現(xiàn)代搞建設，著眼精細抓管理，全面提升“水市湖城”的規(guī)劃建設水平。

第一，規(guī)劃要進一步做大做細。規(guī)劃是“龍頭”，只有規(guī)劃到位，建設才有品位。目前，我市“水市湖城”戰(zhàn)略規(guī)劃已經多次研究，正在加緊制定，有關部門要加強協(xié)調，高效推進，盡快把這一城市發(fā)展的總體規(guī)劃拿出來。在城市規(guī)劃上，一定要放開眼界，提高境界，切實做到“三個結合”。一是遠近結合。要把城市的近期、中期、遠期規(guī)劃結合起來做，既要立足當前，又要著眼長遠，既要注重快出形象，又要尊重發(fā)展規(guī)律，既要改變現(xiàn)有城市面貌，又要預留未來發(fā)展空間。二是高低結合。無論是大節(jié)點的標志性建筑，還是一般路段的普通建筑都要嚴格論證、精細規(guī)劃，高低錯落，層次分明，要真正體現(xiàn)生態(tài)效果、提高文化品位、展示整體形象。三是大小結合。既要把“水市湖城”的大規(guī)劃完善好，又要抓緊制定控制性詳規(guī)和各區(qū)域規(guī)劃，大到城市功能分區(qū)的擺布、道路河流走向，小到單體建筑的造型、顏色都要規(guī)劃到位，確保城市發(fā)展有規(guī)可循、有據(jù)可依。

第二，拆建要進一步提速提效。今年以來，我們加快推進城市拆遷建設步伐，各重點工程建設如火如荼，但在個別地段、個別區(qū)域依然存在著拆遷進度慢、建設速度慢的問題，這一問題必須早日解決。一方面拆遷力度要進一步加大，對年初確定的市區(qū)“五線五片”拆遷任務，要按照時限要求，比力度，看進度，快推快進，圓滿完成，拆出一片新天地，建設一個新衡水。另一方面，建設進度要進一步加快，對正在謀劃的前期工程，要完善手續(xù)，抓緊跑辦，盡快開工；對正在建設的工程，特別是居民回遷樓、廉租房、經濟適用房、“18湖30河”、“18路50橋”和國慶獻禮工程，要全面提升速度，加快進度。要把工程質量和安全擺在第一位，對設計方案、建筑材料、施工隊伍、建設流程等都要深入論證、用心把關，堅決杜絕工程質量問題，力爭使重要建筑物50年不落后，要經得起時間和歷史的檢驗。

第三，管理要進一步抓死抓實。城市管理既是塑造城市形象的重要手段，也是促進城市發(fā)展的重要保障。國慶節(jié)前，市區(qū)一批道路橋梁水系工程即將竣工，城市管理工作必須及時跟進。一是道路兩側建筑的包裝改造要及時跟進。要加快對沿街建筑物的包裝改造，加強對人行道、沿街門店、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，加大重點部位的綠化、亮化力度，讓城市變得衛(wèi)生、安全、舒適、方便。二是城市管理的制度化、規(guī)范化建設要及時跟進。要借鑒先進城市的管理模式，引進科學的管理理念，統(tǒng)一制定城市精細管理標準、規(guī)章制度和市民行為規(guī)范，增強管理的權威性和約束力。三是人員素質要及時跟進。一方面，要加強對城管隊伍的培訓，靠過硬隊伍保證城市管理水平提升；另一方面，要加強對市民的教育，提高他們的素質和文明程度，引導他們積極參與城市管理，形成人民城市人民管理的良好局面。

在抓好市區(qū)城市建設的同時，要進一步加強縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。近一段時間，市里先后聽取了各縣（市）城的規(guī)劃情況，并提出了修改意見。各縣市要抓緊完善，盡快報批，力爭在新一輪調規(guī)中把城市框架拉大，把功能布局擺清，把基礎工作夯實。要把新民居建設列入重要議事日程，加大力度，加緊跑辦，在資金、政策等方面爭取更大支持。

二、集中兵力抓好項目建設，為超常發(fā)展構筑后續(xù)支撐

項目是衡水以快補慢的關鍵，是超常發(fā)展的“引擎”、富民強市的財源。把衡水的經濟實力做大，財力做強，必須在加大投入上舉實措，在引進項目上用真招，在項目“落地”上求實效，特別是要在五個方面下真功夫。

第一，要把園區(qū)做出規(guī)模。園區(qū)是承載項目的重要平臺。沒有好園區(qū)就引不來好項目，沒有大園區(qū)就承載不下大項目。一方面要抓住城市和土地調規(guī)的有利時機，進一步擴大園區(qū)規(guī)模，為今后發(fā)展騰出“戰(zhàn)場”、留足空間。另一方面要抓住“三年大變樣”的機遇，完善園區(qū)基礎設施、增強服務配套功能，既提升對項目的吸引力，又提高對項目的承載力。特別是市九州產業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設要加大力度，加快進度，加緊實施，并以此作為衡水超常發(fā)展的承載平臺。同時，各縣市區(qū)都要規(guī)劃建設一個10-30平方公里的工業(yè)園區(qū)，通過調整土地、整合資源，把園區(qū)平臺做出規(guī)模，為未來發(fā)展打開空間。

第二，要把項目做出后勁。項目的后勁，關鍵體現(xiàn)在項目的規(guī)模、科技含量和實際效益上，一個好的大項目能夠改變一座城市的歷史。任何時候、任何情況下，都要注重抓大項目。要領導帶動、上下齊動，集中精力，捆綁力量，拿出優(yōu)勢資源，抽出精兵強將，瞄準世界500強，瞄準“中”字頭、“國”字號的大企業(yè)、大集團，加快跑辦進度，加大招商力度。下半年，市級領導干部“三包一推一引”要力求見到實效，縣市區(qū)和市直部門項目考核目標也要落實到位，真正靠項目的突破，提升實力、壯大財力、增強競爭力。

第三，要把產業(yè)做出特色。沒有產業(yè)就沒有發(fā)展力，沒有特色就沒有競爭力。從我市產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，現(xiàn)在初步形成了絲網、橡塑、玻璃鋼、裘皮加工、化工、機械制造、采暖鑄造、白酒飲品、科技信息、紡織服裝十大工業(yè)產業(yè)，和內畫、樂器、年畫、毛筆等一批文化產業(yè)。但還普遍存在著規(guī)模比較小、結構比較散、層次比較低、效益比較差的問題。隨著全省現(xiàn)代產業(yè)體系建設的整體推進，我市的特色產業(yè)也必須有一個新的提升。要圍繞現(xiàn)有產業(yè)，依托骨干企業(yè)，有針對性地招商引資，謀劃重大項目，加快改造升級，促進資源整合和結構優(yōu)化，確保每個產業(yè)都能做出特色、做出效益、做出名氣。

第四，要把結構調到最優(yōu)。在全省領導干部會議上，省委、省政府已經對結構調整作了全面安排，要按照省提出的六項要求，行業(yè)要有提升，產業(yè)要有提升，技術要有提升，要淘汰落后的產能，要加大改制的力度，要加大企業(yè)自主創(chuàng)新的力度，要加大節(jié)能減排的力度，要加大新興產業(yè)培育的力度，千方百計把結構調整這篇文章做好。

第五，要把環(huán)境做出“品牌”。環(huán)境是“軟實力”，也是“硬指標”，哪里環(huán)境好，哪里就發(fā)展快。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須從城建做起，從園區(qū)做起，從服務做起，從每個干部做起。要結合正在開展的“學習實踐”和“作風轉變”兩個活動，引導各級干部進一步強化服務意識、效率意識，注意算大賬，算長遠賬，千方百計地營造近商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，讓“投資洼地”成為衡水的品牌。要通過不斷創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，吸引人氣、提升商氣、聚集財氣，努力把衡水建設成大物流基地、文化創(chuàng)意基地、總部經濟基地、高才生培養(yǎng)基地和休閑旅游基地。

三、緊盯目標轉變作風，為超常發(fā)展提供有效保證

現(xiàn)在已進入下半年，無論是經濟建設還是社會發(fā)展，任務都很繁重。越是在這種情況下，越能考驗干部精神，越能錘煉干部作風，越要加強作風建設。要在全市繼續(xù)實施好“四分之一工程”，并著力在“四個度”上下點真功夫。

一是“力度”。力度決定速度，影響進度。今年上半年，各縣市區(qū)的項目建設、三年大變樣等工作之所以不平衡，關鍵在于抓工作的力度“不平衡”。工作力度，反映的是速度和效率、體現(xiàn)的是膽識和魄力。我們講“力度”，就是要引導各級干部在改革創(chuàng)新上有“大動作”，在推進發(fā)展中有“新招數(shù)”，在重點項目、重點工程上有“大推力”，既定的一定要大干，認準的一定要快干。快干才能補慢，大干才能大變。

二是“實度”。部署不實，難以落實，作風不實，難出實效。我們講“實度”，就是要真抓實干，真招實落，實實在在地干事，干實實在在的事。當前衡水正處于負重爬坡的關鍵階段，需要實干精神，需要工作“實度”。要在全市進一步摒棄形式主義和花架子作風，做到思考問題從實情出發(fā)，部署任務從實際出發(fā)，研究對策從實用出發(fā)，推進工作從實效出發(fā)，確保以實實在在的作風推進實實在在的發(fā)展。

三是“深度”。有“深度”才有“實度”，有“實度”才有“實效”。我們講“深度”，就是要在深入群眾、深入基層中真正做到深入；在研究問題中真正做到深入；在思考謀劃中真正做到深入；在推進發(fā)展中真正做到深入。

四是“硬度”。只有作風硬，才能工作硬。我們講“硬度”，就是在其位、謀其政、創(chuàng)其業(yè)時要有“硬本領”；在推動工作、化解矛盾、攻堅克難中要有“硬舉措”；在解決民生、城市拆遷、招商引資中要有“硬招數(shù)”。真正以硬作風，完成硬任務，保障硬道理。