第一篇：縣人大常委會(huì)民主生活會(huì)會(huì)議講話

縣人大常委會(huì)民主生活會(huì)會(huì)議講話

同志們：

按照市縣紀(jì)委、組織部《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)好 2020 年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》要求，經(jīng)縣委批準(zhǔn)同意，今天我們利用一個(gè)上午的時(shí)間，召開(kāi)縣人大常委會(huì)2020 年度民主生活會(huì)。

參加本次會(huì)議的有：縣人大常委會(huì)黨組班子成員，***同志因病請(qǐng)假，不參加本次會(huì)議。

參加會(huì)議指導(dǎo)的有：

這次民主生活會(huì)的主題是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)政治建設(shè)，提高政治能力，堅(jiān)守人民情懷，奪取決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大勝利，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。同時(shí)，要結(jié)合持續(xù)凈化政治生態(tài)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)。

為了開(kāi)好這次民主生活會(huì)，會(huì)前，縣人大常委會(huì)黨組班子成員嚴(yán)格按照要求，與班子成員、分管委室負(fù)責(zé)人以及人大機(jī)關(guān)黨支部黨員代表，開(kāi)展談心談話，交流思想、交換意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)研討中查擺的問(wèn)題、對(duì)照黨章黨規(guī)中找出的問(wèn)題、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、群眾反映的問(wèn)題、談心談話指出的問(wèn)題等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并認(rèn)真撰寫檢視剖析材料，做了大量前期準(zhǔn)備工作。

本次民主生活會(huì)，共有五項(xiàng)議程：一是由***同志通報(bào)上一年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況；二是我代表縣人大常委會(huì)黨組班子作對(duì)照檢查；三是班子成員逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，作自我批評(píng)，其他成員對(duì)其提出批評(píng)意見(jiàn)；四是***同志講話；五是我作表態(tài)發(fā)言。下面逐項(xiàng)進(jìn)行：

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)***同志通報(bào)上一年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況。

（………………）

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)，我代表縣人大常委會(huì)黨組班子作對(duì)照檢查。

（………………）

現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)，請(qǐng)***、***兩位同志逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，作自我批評(píng)，其他成員對(duì)其提出批評(píng)意見(jiàn)。班子成員在開(kāi)展自我批評(píng)與相互批評(píng)時(shí)，自我批評(píng)要放下思想包袱拋開(kāi)面子，揭短亮丑講問(wèn)題，內(nèi)容聚焦抓住要害，透徹剖析觸及思想，整改措施要對(duì)著問(wèn)題去，可操作、能落實(shí)。相互批評(píng)要真刀真槍、坦誠(chéng)相見(jiàn)、開(kāi)門見(jiàn)山、紅臉出汗、出于公心、直截了當(dāng)，不搞“一團(tuán)和氣”。

下面，我先作個(gè)人對(duì)照檢查發(fā)言，（………………）

請(qǐng)同志們對(duì)我提出批評(píng)意見(jiàn)；

（………………）

感謝同志們的批評(píng)幫助，大家提出的意見(jiàn)都非常中肯，我完全接受。今后，我將認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。

下面，請(qǐng)***同志作對(duì)照檢查發(fā)言，（………………）

請(qǐng)同志們對(duì)***同志提出批評(píng)意見(jiàn)；

（………………）

下面，請(qǐng)**同志作對(duì)照檢查發(fā)言，（………………）

請(qǐng)同志們對(duì)**同志提出批評(píng)意見(jiàn)；

（………………）

對(duì)照檢查發(fā)言全部結(jié)束。

會(huì)議資料請(qǐng)辦公室按照相關(guān)要求報(bào)送，并做好歸檔整理工作。

現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)，請(qǐng)*****同志講話，大家歡迎。

（………………）

同志們：

按照縣委的要求，我們利用半天的時(shí)間，開(kāi)了一次嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、民主團(tuán)結(jié)的民主生活會(huì)。會(huì)上，各位黨組成員對(duì)照習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要指示精神，對(duì)照黨章黨規(guī)黨幻，對(duì)照初心使命，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，重點(diǎn)從 6 個(gè)方面進(jìn)行對(duì)照檢查，認(rèn)真查擺突出問(wèn)題，深刻剖析原因，提出整改措施，敞開(kāi)胸襟、開(kāi)誠(chéng)布公地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，客觀公正、實(shí)事求是地提出意見(jiàn)和建議，使這次民主生活會(huì)真正開(kāi)成了征求意見(jiàn)、分析問(wèn)題、明確方向的會(huì)議，達(dá)到了溝通思想、形成共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的，基本達(dá)到了預(yù)期的效果，是一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活的鍛煉。會(huì)后，各位黨組成員要認(rèn)真制定整改方案，明確整改目標(biāo)、工作舉措、完成時(shí)限。既要從嚴(yán)從緊抓好個(gè)人整改，針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，做到即知即改、立行立改，又要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)黨組班子的整改項(xiàng)目，牽頭抓好分工事項(xiàng)的落實(shí)，確保每個(gè)問(wèn)題都整改到位，確保在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上都取得明顯進(jìn)步。

剛才，****同志對(duì)這次民主生活會(huì)給予了充分肯定，并作了深入點(diǎn)評(píng)，對(duì)我們做好今后的工作提出了很好的意見(jiàn)，我們虛心接受，并將積極整改。下面，就抓好問(wèn)題整改工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要提高政治站位，抓好理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一條紅線貫穿人大工作始終，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、*中、*中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度的重要

論述，特別是紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì) 40 周年重要指示；學(xué)習(xí)黨章《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、黨史、新中國(guó)史等，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，以上率下，真學(xué)真用，既要全面系統(tǒng)，又要突出重點(diǎn)、學(xué)精學(xué)透、指導(dǎo)實(shí)踐，將理論知識(shí)與人大工作實(shí)際相結(jié)合，推動(dòng)人大工作邁上新臺(tái)階。

二是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治責(zé)任。要始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，在重大原則問(wèn)題和大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決同破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為作斗爭(zhēng)。要始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想式裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到真學(xué)真懂真信真用。要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷查找差距、檢視不足，堅(jiān)持往心里去、往深里走、往實(shí)處落。要經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力。

三是要扭轉(zhuǎn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。各位班子成員都要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)，以較真促認(rèn)真，以碰硬求過(guò)硬，切實(shí)推動(dòng)人大工作邁上新臺(tái)階。要沉下身心，注重通過(guò)以上率下、改進(jìn)方式方法促進(jìn)人大黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要敢于嘗試、勇于創(chuàng)新，不斷探索人大在監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免、代表工作以及自身建設(shè)方面的新舉措、新辦法，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的態(tài)度，合理運(yùn)用監(jiān)督手段，為我縣奮力開(kāi)啟“****、****”嶄新篇章貢獻(xiàn)人大力量。

四是從嚴(yán)從實(shí)抓好問(wèn)題整改。以此次專題民主生活會(huì)為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題和收到的批評(píng)意見(jiàn)，充分做好歸納梳理，明確整改方向，列出整改清單，制定整改措施，提出整改時(shí)限，防止說(shuō)歸說(shuō)、做歸做、只出題、不答題，確保存在的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決到位，以實(shí)實(shí)在在的整改成效向全縣人民交上

一份滿意的答卷。

今天的會(huì)議就進(jìn)行到這里，散會(huì)！

第二篇：人大常委會(huì)會(huì)議主持詞

區(qū)二屆人大常委會(huì)第***次會(huì)議

主 持 詞

經(jīng)主任會(huì)議研究，今天上午召開(kāi)***二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議。出席今天會(huì)議的有區(qū)二屆人大常委會(huì)組成人員。區(qū)委副書記***，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)***，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)***，區(qū)法院院長(zhǎng)***，區(qū)教文體局局長(zhǎng)***，區(qū)衛(wèi)計(jì)委主任***，區(qū)人大代表***列席今天的會(huì)議。

今天會(huì)議的建議議程有四項(xiàng)：

1、聽(tīng)取和審議區(qū)政府義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況的報(bào)告；

2、聽(tīng)取和審議區(qū)政府人口和計(jì)劃生育工作情況的報(bào)告；

3、人事任免；

4、補(bǔ)選市十四屆人大代表一名。

各位委員對(duì)上述建議議程有沒(méi)有意見(jiàn)（稍停），如果沒(méi)有，通過(guò)。

下面會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)議程：聽(tīng)取和審議區(qū)政府義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況的報(bào)告

請(qǐng)區(qū)教文體局局長(zhǎng)***同志匯報(bào) …………

下面會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)議程：聽(tīng)取和審議區(qū)政府人口和計(jì)劃生育工作情況的報(bào)告

請(qǐng)區(qū)衛(wèi)計(jì)委主任***同志匯報(bào) …………

下面對(duì)兩項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行集中審議 …………

各位委員，有沒(méi)有新的意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表，若沒(méi)有，下面開(kāi)始投票表決。

首先確定監(jiān)票人，我提議由***同志擔(dān)任監(jiān)票人，各位委員有沒(méi)有意見(jiàn)，若沒(méi)有，下面進(jìn)行表決。

同意的請(qǐng)舉手（稍停，請(qǐng)放下）

不同意的請(qǐng)舉手（沒(méi)有或請(qǐng)放下）

棄權(quán)的請(qǐng)舉手（沒(méi)有或請(qǐng)放下）

一致通過(guò)或超過(guò)半數(shù)通過(guò)。

計(jì)票人員由***同志擔(dān)任。下面請(qǐng)監(jiān)票人清點(diǎn)人數(shù)。

開(kāi)始發(fā)票，請(qǐng)各位委員看清說(shuō)明后再劃票 檢驗(yàn)票箱，開(kāi)始投票，請(qǐng)監(jiān)票人先投。請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱、驗(yàn)票。（監(jiān)票人宣布驗(yàn)票結(jié)果）請(qǐng)監(jiān)票人、計(jì)票人計(jì)票。

（監(jiān)票人報(bào)告表決結(jié)果）（主持人宣布表決結(jié)果）

會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)議程：人事任免

（請(qǐng)擬任職人員到場(chǎng)）

請(qǐng)區(qū)人民法院院長(zhǎng)***同志宣讀關(guān)于***等同志的任職提請(qǐng)，并介紹擬任職人員基本情況

…………

（請(qǐng)擬任職人員退場(chǎng)）各位委員，有沒(méi)有意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表，若沒(méi)有，下面開(kāi)始投票表決

監(jiān)票人員繼續(xù)由***同志擔(dān)任，計(jì)票人員繼續(xù)由***同志擔(dān)任。

下面請(qǐng)監(jiān)票人清點(diǎn)人數(shù)。

開(kāi)始發(fā)票，請(qǐng)各位委員看清說(shuō)明后再劃票

檢驗(yàn)票箱，開(kāi)始投票，請(qǐng)監(jiān)票人先投。

請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱、驗(yàn)票。（監(jiān)票人宣布驗(yàn)票結(jié)果）

請(qǐng)監(jiān)票人、計(jì)票人計(jì)票。

（監(jiān)票人報(bào)告表決結(jié)果）

（請(qǐng)擬任職人員到場(chǎng)）

下面我宣布一下表決結(jié)果

(頒發(fā)任命書)

（請(qǐng)擬任職人員做表態(tài)發(fā)言）

下面，請(qǐng)區(qū)人民法院院長(zhǎng)***同志宣讀關(guān)于繼續(xù)任命***等同志人民陪審員職務(wù)的任職提請(qǐng)，并介紹基本情況

各位委員有沒(méi)有意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)表，若沒(méi)有，通過(guò)（18名人民陪審員的任命書會(huì)后頒發(fā)）（下面講話）

會(huì)議進(jìn)行第四項(xiàng)議程：補(bǔ)選***市十四屆人大代表一名 下面請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)選工委***同志介紹市人大代表候選人的基本情況。

各位委員有沒(méi)有意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表，如果沒(méi)有，下面開(kāi)始投票表決。

監(jiān)票人員繼續(xù)由***同志擔(dān)任，計(jì)票人員繼續(xù)由***同志擔(dān)任。

下面請(qǐng)監(jiān)票人清點(diǎn)人數(shù)。

開(kāi)始發(fā)票，請(qǐng)各位委員看清說(shuō)明后再劃票 檢驗(yàn)票箱，開(kāi)始投票，請(qǐng)監(jiān)票人先投。請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱、驗(yàn)票。（監(jiān)票人宣布驗(yàn)票結(jié)果）請(qǐng)監(jiān)票人、計(jì)票人計(jì)票（監(jiān)票人報(bào)告表決結(jié)果）下面我宣布一下表決結(jié)果......各位副主任、各位委員，區(qū)二屆人大常委會(huì)第***次會(huì)議的各項(xiàng)議程已進(jìn)行完畢，大家還有沒(méi)有意見(jiàn)發(fā)表，若沒(méi)有，散會(huì)！

第三篇：在人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

在大人常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們利用一天的時(shí)間，召開(kāi)新一屆人大常委會(huì)的第一次會(huì)議。在上午的議程中，我們通過(guò)了關(guān)于召開(kāi)旗第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的有關(guān)議程和日程安排，通過(guò)了人大常委會(huì)工作報(bào)告，同時(shí)，常委們還認(rèn)真學(xué)習(xí)了《常委會(huì)議事規(guī)則》和《工作守則》。下午，又依法任命了新一屆政府組成部門負(fù)責(zé)人。今天的會(huì)議開(kāi)得非常圓滿、非常成功，這表明本屆人大常委會(huì)已經(jīng)開(kāi)始履行職責(zé)，同時(shí)也表明，新一屆政府工作機(jī)構(gòu)的工作依法正式啟動(dòng)。為此，我謹(jǐn)代表旗人大常委會(huì)向新任命的同志表示熱烈的祝賀！

借此機(jī)會(huì)，我想著重就人民代表大會(huì)制度、人大主要職權(quán)及其行使職權(quán)的基本原則、人大的監(jiān)督工作和人大常委會(huì)的自身建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、首先講一講我國(guó)為什么要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度

這個(gè)問(wèn)題，我想從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)：

（一）什么是人民代表大會(huì)制度？

人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，總結(jié)我國(guó)新民 1 主主義革命時(shí)期根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)造出來(lái)，并且不斷得到完善的國(guó)家政權(quán)組織形式，是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與中國(guó)革命和建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。人民代表大會(huì)制度的主要內(nèi)容概括起來(lái)包括六個(gè)方面：

1、它規(guī)定了人民是國(guó)家的主人?！稇椃ā返诙l第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！边@是人民代表大會(huì)制度中的核心問(wèn)題，即國(guó)家權(quán)力的歸屬問(wèn)題，也是國(guó)家其他權(quán)力如行政權(quán)、司法權(quán)的來(lái)源問(wèn)題。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“我們的權(quán)力是從哪里來(lái)的？是人民給的?！?/p>

2、它規(guī)定了人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。憲法第二條第二款規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”這就是說(shuō)，人民行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，不是直接的，而是通過(guò)選舉產(chǎn)生人大代表，由人大代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)來(lái)行使的。

3、它明確了各級(jí)人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系。憲法第三條第二款規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！边@對(duì)于保證各級(jí)人民代表大會(huì)真正代表人民的利益、按照人民意志行使國(guó)家權(quán)力，保證人民在國(guó)家生活中的主人翁地位，具有重大、深遠(yuǎn)的意義。

4、它明確了各級(jí)政府、法院、檢察院與各級(jí)人大的關(guān)系。憲法第三條第三款規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！庇纱丝梢?jiàn)，在我國(guó)，行政權(quán)和司法權(quán)都不是獨(dú)立的，它們都由作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并且要對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。我國(guó)的國(guó)家體制，是人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在這個(gè)前提下，對(duì)于國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也都有明確的劃分，使國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、審判、檢察機(jī)關(guān)等其他國(guó)家機(jī)關(guān)能夠協(xié)調(diào)一致地工作。這是我國(guó)同西方一些國(guó)家實(shí)行的“三權(quán)分立”的體制最根本的不同，也與列寧講過(guò)的“議行合一”的蘇維埃體制不同，是適合中國(guó)國(guó)情、有中國(guó)特色的國(guó)家體制。

5、它明確了中央與地方的關(guān)系。我國(guó)歷史上就是單一制的國(guó)家，我們不實(shí)行聯(lián)邦制，但我們要總結(jié)和吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，所以憲法第三條第四款規(guī)定：“中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)和劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。”

6、它明確了少數(shù)民族管理國(guó)家事務(wù)的方式。憲法第四條第三款規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分?！边@是一條非常重要的規(guī)定，它規(guī)定了我國(guó)在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的是民族區(qū)域自治制度，而不是民族自決制度。作這樣的規(guī)定也是從中國(guó)的歷史和國(guó)情出發(fā)的，是有中國(guó)特色的。它既保證了少數(shù)民族能夠充分享有和行使管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，又維護(hù)了民族的團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一。

（二）我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)定不移地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度？或 者說(shuō)有什么重要意義？

我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是因?yàn)檫@種政治制度最符合中國(guó)國(guó)情，并能使國(guó)家權(quán)力最終掌握在人民手中。

我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度有其深刻的歷史背井。由中國(guó)革命的艱巨性和復(fù)雜性決定，中國(guó)革命勝利后建立的政權(quán)，即不可能是資產(chǎn)階級(jí)的專政，也不可能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)一個(gè)階級(jí)的專政，而只能是各革命階級(jí)的聯(lián)合專政，也就是現(xiàn)在說(shuō)的“人民民主專政”與這種 政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，既不能采用舊民主主義的議會(huì)制，也不能照搬俄國(guó)十月革命后的蘇維埃制，而只能吸收革命統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)各革命階級(jí)、各方面代表人物共同參加的人民代表會(huì)議，最后形成人民代表大會(huì)制度。只有這樣的制度，才具有最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，才能充分反映各方面的意志和要求，才會(huì)極大地?zé)òl(fā)各族人民的民主意識(shí)和革命熱情，也才能有力量去完成革命和建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

50多年的實(shí)行人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐，充分證明了人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性的制度。

（1）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于人民當(dāng)家作主。在我國(guó)，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過(guò)民主選舉，產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，由各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。這就能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國(guó)家政權(quán)之中，使人民成為國(guó)家的主人。這也是我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制度的最本質(zhì)的區(qū)別。（2）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于動(dòng)員全體人民以國(guó)家主人翁的地位制投身于社會(huì)主義建設(shè)。我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)代表包括了各地區(qū)、各民族、各階層各方面人士，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和代表性。他們來(lái)自人民，反映人民的意愿和要求，代表人民決定國(guó)家和地方的大事，這能夠把不同地區(qū)、不同民族、不同階層的共同意見(jiàn)集中起來(lái)，又能夠反映和兼顧好各方面特殊的、具體的利益，從而達(dá)到把全國(guó)各族人民的力量凝聚起來(lái)，團(tuán)結(jié)一心，朝著國(guó)家發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)的目的。人民代表大會(huì)表現(xiàn)出動(dòng)員、整合各個(gè)方面，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，是世界上任何國(guó)家的政治制度無(wú)法比擬的。

（3）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。在人民代表大會(huì)制度框架中，各國(guó)家機(jī)關(guān)合理分工，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大不代行國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)，不代行國(guó)家司法機(jī)關(guān)的審判權(quán)和檢察權(quán)。這就保證了各國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)一致的工作，保證國(guó)家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)。這樣一種制度安排，與資本主義國(guó)家機(jī)關(guān)的“三權(quán)鼎立”、相互掣肘，從根本上講是完全不同的。

（4）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。人民代表大會(huì)制度一方面遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則，正確處理了中央和地方的關(guān)系；另一方面通過(guò)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，維護(hù)了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。這兩個(gè)方面，對(duì)于國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，都至關(guān)重要。與此同時(shí)，通過(guò)人民代表大會(huì)把各地區(qū)、各階層、各民族、各方面代表人物吸納到政權(quán)中來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)民主共和，以通過(guò)人民代表大會(huì)維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一，都反映了人民代表大會(huì)制度對(duì)國(guó)家政治穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的巨大價(jià)值。

所以說(shuō)人民代表大會(huì)制度的作用和意義是重大而深遠(yuǎn)的，要求我們每一位同志都從自己的權(quán)力和職責(zé)出發(fā)，認(rèn)真體會(huì)人民代表大會(huì)制度的重要性，高度重視所從事的工作，更加積極主動(dòng)地尊重支持和配合人大工作，更好的履行人民賦予的權(quán)力。

二、人大主要職權(quán)及其行使職權(quán)的基本原則

憲法和法律賦予了人大十分重要的權(quán)職權(quán)歸納起來(lái)，就是“四權(quán)”，即立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（一）關(guān)于立法權(quán)。憲法規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。這就是說(shuō)，在我國(guó)，立法權(quán)是單一的、統(tǒng)一的，即國(guó)家立法權(quán)屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)。旗縣級(jí)人大及其常委會(huì)是沒(méi)有立法權(quán)的，但可以根據(jù)上級(jí)人大的要求進(jìn)行立法調(diào)研，提出立法建議。

（二）關(guān)于決定權(quán)。決定權(quán)是人大及其常委會(huì)用來(lái)表達(dá)意志，并解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題的一種實(shí)體性權(quán)力。作出的決定具有法律約束力。

憲法和法律規(guī)定，地方人大及其常委會(huì)決定權(quán)的內(nèi)容是：縣以上各級(jí)人大有權(quán)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)；有權(quán)討論、決 定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)；根據(jù)本級(jí)人民政府的建議，決定本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的部分變更；決定授予地方性榮譽(yù)稱號(hào)。另外，人大常委會(huì)還可以決定檢察長(zhǎng)提請(qǐng)的本級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)。

（三）關(guān)于任免權(quán)。人事任免權(quán)是指各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、免職、撤職等諸種權(quán)力。

根據(jù)地方組織法規(guī)定，縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)任免的對(duì)象是：選舉或罷免本級(jí)人大常委會(huì)組成人員；選舉或罷免本級(jí)人民政府正副職；選舉或罷免本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。選舉或罷免檢察院檢察長(zhǎng)時(shí)，須報(bào)上級(jí)人民檢察院提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)任免的對(duì)象是：本級(jí)人大閉會(huì)期間，決定本級(jí)人民政府副職的個(gè)別任免；在本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院正職領(lǐng)導(dǎo)人不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，從本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理人選，決定代理檢察長(zhǎng)，須報(bào)上一級(jí)人民檢察院和人大常委會(huì)備案；決定任免本級(jí)人民政府秘書長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任、科長(zhǎng)；任免人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員；任免人員檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。

人大及其常委會(huì)行使任免權(quán)的方式，在任職方面，有五種方式：（1）選舉。地方各級(jí)人大選舉權(quán)的范圍是本級(jí)人大常委會(huì)組成人員，本級(jí)人民政府正副職領(lǐng)導(dǎo)人，人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)。

（2）決定任命?？h級(jí)以上地方人大常委會(huì)在本級(jí)人大閉會(huì)期間決定本級(jí)政府副職領(lǐng)導(dǎo)人選；根據(jù)人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人提名，決定本級(jí)人民政府秘書長(zhǎng)和各部門領(lǐng)導(dǎo)人選。

（3）任命。縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)任命的對(duì)象是：根據(jù)本級(jí)人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)，任命法院其它組成人員的職務(wù)；根據(jù)本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任命檢察院其他組成人員的職務(wù)；

（4）批準(zhǔn)任命。批準(zhǔn)任命僅限于下一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。（5）決定代理人選。地方各級(jí)人大常委會(huì)在本級(jí)人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，從本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人中決定代理人選。

免除方面，有四種形式：即罷免、免職、撤職、接受辭職。罷免是各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)，其對(duì)象是各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。免職是各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)，地方人大常委會(huì)根據(jù)本級(jí)政府正職領(lǐng)導(dǎo)人提名，可以免除本級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)；根據(jù)法院、檢察院正職領(lǐng)導(dǎo)人提名，可以免除法院、檢察院其它組成人員職務(wù)。撤職是地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)職權(quán)。其對(duì)象是本級(jí)政府個(gè)別副職、本級(jí)政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人，法院和檢察院正職以外的其他組成人員。接受辭職是各級(jí)人 大及其常委會(huì)的職權(quán)，凡是由人大及其常委會(huì)選舉和任命的對(duì)象，均可向人大及其常委會(huì)提出辭職。由人民代表大會(huì)選舉的，在大會(huì)閉會(huì)期間，可以向同級(jí)人大常委會(huì)提出辭職。

（四）關(guān)于監(jiān)督權(quán)。人大的監(jiān)督權(quán)，是指各級(jí)人大及其常委會(huì)為保證國(guó)家法律的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，防止行政、司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，通過(guò)法定的方式和程序，對(duì)由它產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施的檢查、調(diào)查、督促、糾正、處理的強(qiáng)制性權(quán)力。

人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的基本原則

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的基本前提和根本保證。各級(jí)人大及其常委會(huì)要在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。人大工作是黨和國(guó)家工作的有機(jī)組成部分，必須服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的工作中心，緊圍繞改革發(fā)展中穩(wěn)定中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題去開(kāi)展工作，努力取得深入人心滿意的效果，保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。人大及其常委會(huì)對(duì)于工作中的重大問(wèn)題，人大的黨組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示匯報(bào)并提出決策建議；上級(jí)黨組織做出決定之后，人大的黨組織和黨員干部應(yīng)不折不扣地加以貫徹執(zhí)行。從法律上講“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，但人大和“一府兩院”都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，目標(biāo)是一致的，只有分工不同。人大對(duì)“一府兩院”既要依法監(jiān)督，又要對(duì)他們依法行政給予支持，不要去干預(yù)他們的工作。

（二）集體行使職權(quán)的原則。這是人大及其常委會(huì)行使職權(quán) 的基本原則。這就決定了在人大，個(gè)人無(wú)權(quán)，集體有權(quán)。個(gè)人不能代表人大，不能做出人大的任何決定，只有人大集體行使職權(quán)，經(jīng)過(guò)投票表決產(chǎn)生的結(jié)果，才有法律效力。所以人大的工作特點(diǎn)與政府不一樣，政府是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，人大是集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題。人大在工作中都要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀?dòng)懻?，?yán)格依法按程序辦事，集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題，并使之制度化、法制化和規(guī)范化。人大及其常委會(huì)廣泛聽(tīng)取各地方、各部門和廣大人民群眾的意見(jiàn)，依照法定程序充分聽(tīng)取人大代表和常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)。只有這樣，才能保證通過(guò)的法律和做出的決議、決定符合客觀實(shí)際、切實(shí)可行、具有權(quán)威性。人大根據(jù)民主集中制原則，由集體做出的決定，任何機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人，不經(jīng)過(guò)人大的法定程序，都無(wú)權(quán)改變它。

（三）依法行使職權(quán)的原則。人大必須依法、依程序履行職責(zé)。人大工作的重要特點(diǎn)就是法律性、程序性很強(qiáng)。我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)是個(gè)有機(jī)的整體。各級(jí)政府、法院檢察院都由同級(jí)人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大通過(guò)制定法律、作出決議和決定，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在這個(gè)前提下，政府嚴(yán)格依法行政，法院、檢察院正確適用法律。這種國(guó)家機(jī)關(guān)的合理分工、各司其職、密切配合，是人民代表大會(huì)制度這一根本制度的重要特征。人大與“一府兩院”分工不同、職責(zé)不同，目標(biāo)和任務(wù)是一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。人大依照法律規(guī)定對(duì)“一府兩院”實(shí)行監(jiān)督，既是對(duì)“一府兩院”必要的制約，也 是對(duì)“一府兩院”的支持和促進(jìn)。但是，人大及其常委會(huì)不能代行“一府兩院”的行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)。

三、講一講人大的監(jiān)督工作

監(jiān)督制度是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要組成部分。人大的監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的神圣職責(zé)。人大監(jiān)督是指人大及其常委會(huì)為保證憲法和法律的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，按照法定的程序和方式，對(duì)由它產(chǎn)生的機(jī)關(guān)及工作人員，實(shí)施監(jiān)督檢查、調(diào)查、督促等進(jìn)行的工作。人大監(jiān)督的本質(zhì)上是人民當(dāng)家作主參與國(guó)家事務(wù)管理權(quán)力的體現(xiàn)，是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受人民的委托行使國(guó)家權(quán)力，監(jiān)督由其產(chǎn)生的機(jī)關(guān)和工作人員的行為，以促使其遵守憲法和法律、依法辦事，從而保障公民權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。人大的性質(zhì)和地位決定了人大監(jiān)督是我國(guó)最高層次的監(jiān)督。

人大監(jiān)督內(nèi)容一般是指人大及其常委會(huì)對(duì)監(jiān)督對(duì)象實(shí)施的一定行為，人大監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容包括兩個(gè)方面，即法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。所謂法律監(jiān)督，是指對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的正確實(shí)施和遵守進(jìn)行的監(jiān)督，對(duì)行政、審判與檢察機(jī)關(guān)等做出的規(guī)范性行為進(jìn)行審查和處理。所謂工作監(jiān)督，是指對(duì)“一府兩院”工作是否符合憲法和法律，是否正確執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。人大監(jiān)督的目的在于，確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正 確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。人大監(jiān)督的重點(diǎn)是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注、群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。人大監(jiān)督的特點(diǎn)是民主性、全局性、權(quán)威性。

人大的監(jiān)督權(quán)是一個(gè)綜合性的權(quán)力，它由三個(gè)方面的具體權(quán)力構(gòu)成：

第一，了解權(quán)。了解權(quán)包括三個(gè)方面，一是聽(tīng)取工作報(bào)告。即人民代表大會(huì)聽(tīng)取“一府兩院”的工作報(bào)告，常委會(huì)聽(tīng)取法律規(guī)定的計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告以及常委會(huì)認(rèn)為有必要聽(tīng)取的專題工作報(bào)告。專題工作報(bào)告是否通過(guò)，也可以進(jìn)行表決，如表決未獲通過(guò)，報(bào)告部門必須在規(guī)定的期限內(nèi)整改，并重新報(bào)告，若報(bào)告仍不能通過(guò)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)提出辭職。二是質(zhì)詢和詢問(wèn)。法律規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。在地方各級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議期間，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣（區(qū)）人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常委會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。三是視察。視察通常分為常委會(huì)組織代表集中視察和代表持證分散視察兩種形式。視察內(nèi)容由常委會(huì)或者代表決定。

第二，處臵權(quán)。處臵權(quán)包括三個(gè)方面：一是做出決定決議。二是組織調(diào)查委員會(huì)。組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，是人大監(jiān)督的 重要手段，它具有了解情況的性質(zhì)，也具有處理問(wèn)題的性質(zhì)。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，根據(jù)需要和有關(guān)法定程序，均可以組成特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)。特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，一切有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)向它提供必要的材料。特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)向人大及其常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告，人大及其常委會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，可以要求有關(guān)人員辭職或做出糾正某問(wèn)題的決議，或提出罷免案、撤職案，這正是組織調(diào)查委員會(huì)法律強(qiáng)制性監(jiān)督的實(shí)質(zhì)所在。三是提出批評(píng)和受理申訴。

第三，制裁權(quán)。制裁權(quán)是人大對(duì)監(jiān)督對(duì)象的違法或失職行為的一種最后處理權(quán)。這是人大監(jiān)督權(quán)最嚴(yán)厲的手段，是人大監(jiān)督權(quán)具有強(qiáng)制力的表現(xiàn)，也是人大監(jiān)督權(quán)得以落實(shí)的保障。人大監(jiān)督的制裁手段主要罷免、撤職、免職、接受辭職。罷免是人民代表大會(huì)的職權(quán)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的法律解答，罷免案不需要有必須違法的理由，有時(shí)甚至代表對(duì)其選舉的對(duì)象工作不滿意都可以提出罷免。撤職是人大常委會(huì)的職權(quán)，《監(jiān)督法》對(duì)撤職的法律程序都作了具體規(guī)定?？傊?，人大及其常委會(huì)根據(jù)監(jiān)督對(duì)象違法、失職和不當(dāng)行為的性質(zhì)、種類和程序，可以采取不同的監(jiān)督手段，從而保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)。

人大的監(jiān)督工作除應(yīng)遵循人大行使職權(quán)的三條基本原則之外還應(yīng)遵循一條原則就是：不包辦代替。憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)各處的職責(zé)都做出了明確的規(guī)定，并要求其各處依法獨(dú)立行使職權(quán)，權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行依法監(jiān)督，也不能直接干涉或者代替其它機(jī)關(guān)的職權(quán)。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)“一府兩院”的工作既要監(jiān)督，又要支持，不代行“一府兩院”的行政權(quán)、審判權(quán)和檢查權(quán)。

今天，我在這里之所以要講人民代表大會(huì)制度和人大監(jiān)督工作，就是因?yàn)樾乱粚萌舜蟪Ｎ瘯?huì)正式開(kāi)始履職、新一屆政府機(jī)構(gòu)正式依法啟動(dòng)，目的是為了使大家履職之前更好地了解人民代表大會(huì)制度，更好了解自己的權(quán)力和責(zé)任，更好地理解、支持、配合人大工作，共同當(dāng)好人民的公仆，共同推進(jìn)民主政治建設(shè)，共同建設(shè)富裕和諧喀喇沁。為此，我想向一府兩院的各位同志提幾點(diǎn)要求。

一是一定要積極主動(dòng)、嚴(yán)肅認(rèn)真地向人大常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合人大的監(jiān)督工作。聽(tīng)取和審議一府兩院的專項(xiàng)工作報(bào)告，是法律賦予人大最主要的監(jiān)督形式，也是人民群眾檢驗(yàn)“一府兩院”工作的最直接的形式，你工作做得好與壞、工作稱不稱職、你行政的能力如何，是不是體現(xiàn)了人民的意愿，是通過(guò)人大監(jiān)督來(lái)檢驗(yàn)，來(lái)衡量的。人大每確定的工作監(jiān)督也好，法律監(jiān)督也好，都是經(jīng)過(guò)周密的研究決定的，是圍繞著全旗發(fā)展大局和群眾利益確定的，不但是對(duì)一方面的工作進(jìn)行檢查，更重要的是通過(guò)監(jiān)督更好地促使工作中存在的有些困難和問(wèn)題得到有效解決，更好地展示工作的實(shí)效和成果，更好地總結(jié)和推動(dòng)工作，贏得人民和社會(huì)的理解和支持。所以“一府兩院”要認(rèn)真配合人大的工作，不 要把人大監(jiān)督片面地理解為找毛病、挑刺，消極應(yīng)付，那不是負(fù)責(zé)任的態(tài)度?！耙桓畠稍骸钡念I(lǐng)導(dǎo)人員和政府各部門的負(fù)責(zé)同志一定要明確兩點(diǎn)：第一，人大的職責(zé)是監(jiān)督。所以，報(bào)告工作或配合檢查要把重點(diǎn)放在分析和解決問(wèn)題上。第二，人大監(jiān)督的功能在于督促和支持一府兩院解決問(wèn)題，人大在監(jiān)督者的地位，這是法律地位，并不意味著人大一定要提出解決問(wèn)題的好方案，也不意味著人大有出主意想辦法的責(zé)任。也就是說(shuō)，人大監(jiān)督是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)督促一府兩院重視并弄清某項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，采取措施研究解決問(wèn)題，從而改進(jìn)工作的過(guò)程。所以，要如實(shí)地向人大反映情況，實(shí)事求是地反映困難和問(wèn)題，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的思路和措施，切實(shí)解決問(wèn)題，向人民有個(gè)滿意的交代。

二是要認(rèn)真落實(shí)人大的監(jiān)督意見(jiàn)。人大在聽(tīng)取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、組織視察之后，都要以審議意見(jiàn)等形式提出監(jiān)督意見(jiàn)。人大提出監(jiān)督意見(jiàn)，一般都要經(jīng)過(guò)與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)的過(guò)程，監(jiān)督意見(jiàn)的內(nèi)容一般是針對(duì)問(wèn)題而提出的，有的是目標(biāo)要求，有的是思路措施，既然是在溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的共識(shí)，一府兩院就要不折不扣地落實(shí)，落實(shí)監(jiān)督意見(jiàn)，實(shí)際上就是要面對(duì)矛盾，克服困難，排除阻力，要進(jìn)行利益協(xié)調(diào)有的甚至要在體制、機(jī)制、制度上進(jìn)行改革創(chuàng)新。因此，要認(rèn)真落實(shí)人大的監(jiān)督意見(jiàn)，要有責(zé)任感、使命感，經(jīng)得起檢驗(yàn)。今年常委會(huì)也提出了要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)工作的督查，對(duì)于效果不好的，要適當(dāng)運(yùn)用質(zhì)詢等形式促進(jìn)意見(jiàn)落實(shí)。三是要認(rèn)真辦理人民代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。代表提的意見(jiàn)建設(shè)，絕大部分不是針對(duì)個(gè)人的，而是針對(duì)“一府兩院”某一方面的工作，有些可能是些具體的問(wèn)題，要認(rèn)真辦理，敢于負(fù)責(zé)，不要將工作的不作為轉(zhuǎn)化為人民群眾對(duì)你個(gè)人的怨恨。能解決了的，要積極想辦法進(jìn)行解決，盡快答復(fù)；一時(shí)解決不了的，要說(shuō)明情況，創(chuàng)造條件進(jìn)行解決，要通過(guò)積極行政解疑釋惑，要關(guān)注社會(huì)的弱勢(shì)群體，關(guān)注全旗的發(fā)展、關(guān)注民生。

三、講一講人大常委會(huì)自身建設(shè)

這次換屆后，人大常委會(huì)共由27人組成，常委會(huì)新委員較多，共有8位同志是新當(dāng)選的，占了全體組成人員的三分之一。從總體來(lái)看，這一屆常委會(huì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕，是一個(gè)富有生機(jī)和活力的班子。但是，新委員來(lái)自各條戰(zhàn)線，有黨務(wù)部門的、有行政部門的、有基層單位的、還有企業(yè)私營(yíng)業(yè)主。有的對(duì)人大工作缺乏認(rèn)識(shí)和了解，有的可能還沒(méi)有接觸過(guò)人大工作，新時(shí)期對(duì)人大工作的要求越來(lái)越高，有許多新情況新問(wèn)題需要我們這個(gè)集體在發(fā)展中研究思考，我們肩負(fù)的責(zé)任很重。我希望新當(dāng)選的委員要盡快轉(zhuǎn)換角色，在新的崗位發(fā)揮新的作用，做出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)也希望再次當(dāng)選的委員要不懈努力，爭(zhēng)當(dāng)表率，繼續(xù)為推進(jìn)我旗人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績(jī)。在此我也提出幾點(diǎn)要求：

一是要牢記履行職責(zé)的三項(xiàng)原則。

第一，堅(jiān)持正確的政治方向。做好人大工作，必須始終以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義政治方向。堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這是加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)、做好人大工作的基本前提和根本保證。人大及其常委會(huì)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)法定程序，使黨的主張成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。

第二，堅(jiān)持民主集中制原則。人大及其常委會(huì)主要是通過(guò)會(huì)議形式，嚴(yán)格依法按程序辦事，集體決定問(wèn)題集體行使職權(quán)。在決定事項(xiàng)的時(shí)候，嚴(yán)格法定程序進(jìn)行表決，實(shí)行一人一票，按照多數(shù)人意見(jiàn)做出決定。只有嚴(yán)格按民主集中制原則辦事，才能保證人大制定的法律、做出的決定符合最廣大人民的根本利益，并具有極大的權(quán)威。

第三，堅(jiān)持走群眾路線。人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力。在于它深深植根于人民群眾之中。這一制度的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾，最大危險(xiǎn)是脫離人民群眾。因此，必須把人民群眾的根本利益和共同意志，作為人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。只有走群眾路線，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民 所系，利為民所謀，使人大工作順應(yīng)民心，反映民意，集中民智，貼近民生，才能使人民代表大會(huì)制度永遠(yuǎn)保持旺盛的生命力。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。法律賦予人大常委會(huì)的職責(zé)能否得到認(rèn)真履行，主要取決于人大常委會(huì)的整體素質(zhì)。而人大常委會(huì)的整體素質(zhì)又是通過(guò)每位常委會(huì)組成人員的能力和水平體現(xiàn)出來(lái)的。因此，要求在座的各位一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，要珍惜和重視自己的職務(wù)，把學(xué)習(xí)作為提高能力和水平的重要途徑，要學(xué)好黨方針政策、有關(guān)法律法規(guī)，特別是有關(guān)人民代表大會(huì)制度和人大工作方面的法律法規(guī)，提高自身的履職能力。三是要求大家要積極認(rèn)真地參加人大常委會(huì)會(huì)議，人大常委會(huì)委員是一項(xiàng)職務(wù)，是一種責(zé)任，不是虛差，要求各位要按照人大常委會(huì)組成人員守則的要求，正確處理好本職工作與人大常委會(huì)工作的關(guān)系。民主集中制在人大是一項(xiàng)原則，更是一條法律，常委會(huì)行使監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、任免等各項(xiàng)職權(quán)，都是通過(guò)會(huì)議，按照全體組成人員過(guò)半數(shù)的規(guī)定表決通過(guò)。這就相應(yīng)的產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題，既要按要求出席會(huì)議，又要在會(huì)上要充分表達(dá)你自己的意見(jiàn)，要求常委會(huì)組成人員在平時(shí)的工作中關(guān)注全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，勤于思考，提高自己的議政能力。保證按時(shí)出席會(huì)議。如果我們連續(xù)兩次會(huì)議缺席，或者一年內(nèi)有兩次以上缺席，在一定程度上就是失職，將會(huì)產(chǎn)生一些不好的影響，這種情況，缺席委員要向主任會(huì)議說(shuō)明情況，經(jīng)常 不能參加會(huì)議應(yīng)主動(dòng)辭去委員職務(wù)。因此，今后要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)格會(huì)議程序，各位要認(rèn)真服從常委會(huì)的調(diào)遣，認(rèn)真積極主動(dòng)地 18 完成常委會(huì)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。在常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前要安排好本職工作，做到人大常委會(huì)工作和本職工作兩不誤。

四是要求大家要積極參加常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查等活動(dòng)，要珍惜參政議政的機(jī)會(huì)，切實(shí)發(fā)揮作用。人大常委會(huì)整體作用的發(fā)揮，依賴于人大常委會(huì)組成人員個(gè)體作用的發(fā)揮。也就是說(shuō)，只有每位人大常委會(huì)組成人員都發(fā)揮了作用，人大常委會(huì)的整體作用才能充分發(fā)揮出來(lái)。所以，要有責(zé)任感，真正深入了解政情、實(shí)情，進(jìn)而推動(dòng)和改進(jìn)“一府兩院”工作，確保法律法規(guī)和人代會(huì)決議的貫徹落實(shí)。

五是要求大家在人大常委會(huì)會(huì)議上要積極發(fā)言。常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言不受法律追究，但應(yīng)始終站在全旗發(fā)展的高度，站在維護(hù)人民利益的立場(chǎng)上說(shuō)話。所以，要經(jīng)常與代表和選民保持聯(lián)系，了解他們所想所求，反映他們的意見(jiàn)、建議和呼聲；要圍繞旗人大常委會(huì)確定的議題，提前做好調(diào)查研究，為在人大常委會(huì)會(huì)議上審議發(fā)言作好準(zhǔn)備，提高議事質(zhì)量；要發(fā)揮委員的專業(yè)特長(zhǎng)，在審議“一府兩院”工作報(bào)告時(shí)，對(duì)口專業(yè)的委員要主動(dòng)帶頭發(fā)言。既要做到暢所欲言，不瞻前顧后，不隱瞞自己的觀點(diǎn)，又做到會(huì)后要嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行旗人大常委會(huì)的各項(xiàng)決議。大家要明確責(zé)任，不要做客人。

同志們：我旗的發(fā)展現(xiàn)在已進(jìn)入一個(gè)新的階段，無(wú)論是人大還是“一府兩院”的工作，目標(biāo)是一致的，讓我們?cè)谄煳恼_ 19 領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，各盡其職，為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：人大常委會(huì)黨組民主生活會(huì)總結(jié)[最終版]

人大常委會(huì)黨組民主生活會(huì)總結(jié)

根據(jù)縣委的部署，去年月日，縣人大常委會(huì)黨組召開(kāi)民主生活會(huì)，第1文秘網(wǎng)版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!黨組全體成員參加了會(huì)議，縣委副書記張新華、老干局局長(zhǎng)石含壁、縣人事局主任科員王炳勝指導(dǎo)了會(huì)議。在民主生活會(huì)上，大家積極地進(jìn)行了批評(píng)和自我批評(píng)，每個(gè)黨組成員都實(shí)事求是地進(jìn)行了自我評(píng)議，認(rèn)真地總結(jié)了去年的工作，查找了存在的不足，并提出了改進(jìn)意見(jiàn)。會(huì)議認(rèn)為縣人大常委會(huì)黨組的工作是卓有成效的，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)我縣各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要工作成績(jī)有以下幾點(diǎn)：

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，將黨的各項(xiàng)決議、決定貫徹落實(shí)到人大工作

中去。

縣人大常委會(huì)黨組自覺(jué)地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)人大及其常委會(huì)切實(shí)把黨的路線、方針、政策貫徹到人大的各項(xiàng)工作中。按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，圍繞縣委的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，一年來(lái)組織委員和代表視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告項(xiàng)，針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題提出了五項(xiàng)審議意見(jiàn)，督促“一府兩院”及時(shí)進(jìn)行整改。

常委會(huì)黨組堅(jiān)持黨管干部和干部“四化”的方針，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真貫徹縣委的意圖，對(duì)黨委提請(qǐng)的人事任免，縣人大常委會(huì)黨組首先召開(kāi)會(huì)議統(tǒng)一思想，遇到意見(jiàn)分歧及時(shí)向黨委報(bào)告，并認(rèn)真開(kāi)好人大常委會(huì)主任會(huì)議，決定提交人大

常委會(huì)會(huì)議依法進(jìn)行任免。

認(rèn)真辦理代表議案、意見(jiàn)和群眾來(lái)信來(lái)訪工作?？h十四屆人大一次會(huì)議期間，代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)件，議案件。人大常委會(huì)高度重視代表議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)的轉(zhuǎn)辦、催辦。代表的建議、意見(jiàn)已答復(fù)辦理完畢。

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的檢查指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席進(jìn)行專題培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)“四四三二一”目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)常性工作檢查，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。重視改進(jìn)和加強(qiáng)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，一年來(lái)，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪多人次。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題及時(shí)移交有關(guān)部門進(jìn)行辦理，對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查，切實(shí)為群眾排憂解難，及時(shí)化解和消除社會(huì)矛盾。

根據(jù)縣委的工作安排，縣人大常委會(huì)黨組班子成員配合縣委抓好中心工作，積極參與縣委對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策，多次到自治區(qū)、自治州有關(guān)部門協(xié)

調(diào)解決我縣撤縣建市，招商引資，督察非典防治、秋季杏樹(shù)定植和少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺等工作。

二是堅(jiān)持重大問(wèn)題及時(shí)向黨委請(qǐng)示、工作定期向黨委匯報(bào)制度，把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下?？h人大常委會(huì)黨組自覺(jué)把人大的工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，得到了黨委對(duì)人大工作的支持，使人大的各項(xiàng)工作取得了顯著成效。年初，圍繞縣委的中心工作確定了工作要點(diǎn)，并及時(shí)請(qǐng)示縣委，得到了縣委的批準(zhǔn)。每次人大常委會(huì)召開(kāi)例會(huì)都邀請(qǐng)縣委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)會(huì)議；定期向縣委匯報(bào)人大的工作。凡是重大事項(xiàng)縣人大常委會(huì)黨組都及時(shí)向縣委請(qǐng)示、報(bào)告。

三是按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)黨組自身建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣人大常委會(huì)黨組不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)，適應(yīng)改革和發(fā)展的要求。進(jìn)一步建立健全了人大常委會(huì)黨組《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《民主生活會(huì)制度》和《議事

規(guī)則》等八項(xiàng)制度，并適時(shí)作出了《關(guān)于加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)，做好人大工作的決定》，進(jìn)一步規(guī)范了工作程序，提高了工作質(zhì)量和效率。加強(qiáng)了對(duì)人大常委會(huì)黨組成員和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)了黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，胡錦濤總書記在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上發(fā)表的重要講話和在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)的講話，干部群眾關(guān)心的個(gè)問(wèn)題，“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要等。通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)了常委會(huì)黨組成員和機(jī)關(guān)干部的政治責(zé)任感和使命感，提高了政治鑒別力和政治敏銳性，增強(qiáng)了貫徹黨的基本路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，自覺(jué)接受黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)黨委意圖，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)

新，使人大常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定符合發(fā)展生產(chǎn)力的要求，體現(xiàn)人民群眾的根本利益。進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了拒腐防變的能力。第1文秘網(wǎng)版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

積極開(kāi)展扶貧幫困和包鄉(xiāng)住村工作，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，為農(nóng)牧民辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)解決了一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一年來(lái)，縣人大機(jī)關(guān)為巴楚地震災(zāi)區(qū)，為貧困戶捐款捐物價(jià)值近萬(wàn)元。

人大常委會(huì)黨組民主生活會(huì)總結(jié)

第五篇：人大常委會(huì)“會(huì)議結(jié)束講話”稿的寫作小結(jié)

人大常委會(huì)“會(huì)議結(jié)束講話”稿的寫作小結(jié)

人大常委會(huì)會(huì)議 結(jié)束講話稿的寫作小結(jié)

浙江省人大常委會(huì)辦公廳

何新國(guó)

人大常委會(huì)會(huì)議結(jié)束講話雖然不是會(huì)議的議程，但它在會(huì)議安排方面具有重要地位，起草講話稿已經(jīng)成為機(jī)關(guān)會(huì)務(wù)工作的重要內(nèi)容。我于1993年8月到浙江省人大機(jī)關(guān)工作，完整地經(jīng)歷了省八屆、九屆、十屆人大常委會(huì)的任期，今年是省十一屆人大常委會(huì)任期的第3年，算起來(lái)前后在省人大機(jī)關(guān)工作了整整17年。期間，常委會(huì)會(huì)議的開(kāi)法不斷改進(jìn)，結(jié)束講話的處理方式也不斷調(diào)整。

結(jié)束講話的演變。人大常委會(huì)會(huì)議程序性很強(qiáng)，每次全體會(huì)議都依照主持詞規(guī)定的程序進(jìn)行，最后一次全體會(huì)議主持詞一般由表決有關(guān)議案程序、會(huì)議小結(jié)等兩部分構(gòu)成。在我的印象當(dāng)中，省八屆人大常委會(huì)會(huì)議，省委書記兼省人大常委會(huì)主任較少參加，一般由主持日常工作的副主任主持，最后一次全體會(huì)議表決議案之后，主持人根據(jù)會(huì)議審議情況進(jìn)行簡(jiǎn)要小結(jié)，這種小結(jié)是常委會(huì)會(huì)議結(jié)束講話的雛形。省九屆人大常委會(huì)產(chǎn)生后不久，常委會(huì)主任成為專職，借鑒九屆全國(guó)人大常委會(huì)李鵬委員長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束講話的做法，辦公廳在起草最后一次全體會(huì)議主持詞時(shí)，把程序性內(nèi)容與會(huì)議小結(jié)內(nèi)容分離開(kāi)來(lái)，把小結(jié)內(nèi)容擴(kuò)充為完整的講話稿，從此會(huì)議小結(jié)成為正式講話。省十屆人大常委會(huì)主任再次由省委書記兼任，一般年初、年中、年末或者有重大議題的常委會(huì)會(huì)議由省委書記兼省人大常委會(huì)主任講話，其他則由常委會(huì)主持日常工作的副主任講話，這種做法一直延續(xù)到現(xiàn)在。

結(jié)束講話的情形。根據(jù)法律規(guī)定，人大常委會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)每屆任期5年，每?jī)蓚€(gè)月至少舉行1次會(huì)議。從省級(jí)人大常委會(huì)情況看，每年大致可以召開(kāi)6至7次會(huì)議，每屆大致可以召開(kāi)30至35次會(huì)議，如果考慮臨時(shí)增加的情況，則每屆次數(shù)可能達(dá)到38到40次，總之在40次左右。常委會(huì)會(huì)議結(jié)束講話的情形，如果以時(shí)間為線索而舉其要者，論屆則有常委會(huì)第一次會(huì)議結(jié)束講話、屆中會(huì)議結(jié)束講話、最后一次會(huì)議結(jié)束講話，論年則有年初會(huì)議結(jié)束講話、年中會(huì)議結(jié)束講話、年末會(huì)議結(jié)束講話。在這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的會(huì)議以及具有重大議題的會(huì)議，其結(jié)束講話稿寫作必須引起足夠的重視?，F(xiàn)在，浙江省人大常委會(huì)會(huì)議結(jié)束講話已經(jīng)成為一種常態(tài)，即逢會(huì)必講。按照上述粗略計(jì)算，一年要寫七、八篇，一屆要寫三、四十篇，而且要因人而異、內(nèi)容不重復(fù)、結(jié)構(gòu)有創(chuàng)新、層次有高度，這對(duì)于綜合處的同志而言無(wú)疑是一個(gè)挑戰(zhàn)。

結(jié)束講話的思考。常委會(huì)會(huì)議結(jié)束講話稿的寫作同樣要考慮身份、對(duì)象、場(chǎng)合等三個(gè)基本問(wèn)題。論身份，講話人要么是省委書記（兼省人大常委會(huì)主任），要么是人大常委會(huì)副主任（主持日常工作），這兩個(gè)角色在講話的內(nèi)容和方式上是有一些區(qū)別的。論對(duì)象，主要是常委會(huì)組成人員，但不能疏忽“一府兩院”、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)等列席人員，結(jié)束講話有一些內(nèi)容實(shí)際上是專門講給上述列席人員聽(tīng)的。論場(chǎng)合，要牢牢把握人大常委會(huì)會(huì)議是人大常委會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的主要方式，具有很強(qiáng)的政治性、法律性和程序性特征。這里，根據(jù)個(gè)人的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，就人大常委會(huì)會(huì)議結(jié)束講話稿的寫作問(wèn)題，提出十六字策略，下面分別進(jìn)行闡述。

一是要準(zhǔn)確定位。人大常委會(huì)的性質(zhì)地位、主任副主任的職務(wù)身份決定了會(huì)議結(jié)束講話必須準(zhǔn)確定位。換句話說(shuō)，人大常委會(huì)會(huì)議結(jié)束講話，既不能講黨委的話也不能講政府的話，而必須始終保證站在人大的角度立場(chǎng)上講話。為此要注意如下幾個(gè)方面問(wèn)題：第一，人大常委會(huì)會(huì)議是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力的主要方式，與平時(shí)大家經(jīng)常碰到的有關(guān)工作會(huì)議不同，結(jié)束講話不存在部署工作的問(wèn)題，主要還是著眼于會(huì)議小結(jié)。第二，人大常委會(huì)是集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題，會(huì)議結(jié)束講話主要基于組成人員的審議情況，反映的是集體的意志，個(gè)人主觀色彩要盡量淡化。第三，人大常委會(huì)與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，這決定了會(huì)議結(jié)束講話要體現(xiàn)人大常委會(huì)的監(jiān)督職能，為此要強(qiáng)調(diào)法規(guī)決議決定的貫徹實(shí)施，強(qiáng)調(diào)審議意見(jiàn)的整改落實(shí)，強(qiáng)調(diào)任命干部依法行政和公正司法，從而確保監(jiān)督工作的實(shí)效，維護(hù)人民群眾的根本利益。

二是要緊扣議程。既然人大常委會(huì)會(huì)議結(jié)束講話屬于會(huì)議小結(jié)的性質(zhì)，那么講話的由頭自然是會(huì)議的議程。從會(huì)前看，會(huì)議議程就是會(huì)議的任務(wù)；從會(huì)后看，會(huì)議議程就是會(huì)議的成果。會(huì)議結(jié)束講話稿，首先必須簡(jiǎn)要地回顧總結(jié)會(huì)議的主要成果，譬如通過(guò)了法規(guī)、作出了決議決定、任免了有關(guān)人員等等，這些面上的情況在帽段部分點(diǎn)到為止即可。接下來(lái)講話的主體部分是需要強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，這些問(wèn)題依然來(lái)自于會(huì)議議程。要對(duì)會(huì)議議程進(jìn)行一番分析，方法是把議程放在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生態(tài)建設(shè)大背景下面進(jìn)行審視，尋找議程所具有的個(gè)性和特別之處及其重要意義，然后在這些方面做文章并進(jìn)行有針對(duì)性地論述。人大工作的創(chuàng)新之舉和會(huì)議組織方面的改進(jìn)等也可順便予以肯定。由于人大常委會(huì)是集體行使職權(quán)，會(huì)議結(jié)束講話反映的是常委會(huì)這個(gè)集體，所以講話要立足于常委會(huì)組成人員的審議情況。為此，行文時(shí)要注意時(shí)刻關(guān)照會(huì)議審議情況，適時(shí)恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)常委會(huì)組成人員的關(guān)切。

三是要瞻前顧后。人大工作從年初制定計(jì)劃到具體實(shí)施再到年終進(jìn)行總結(jié)，都是以時(shí)間為線索逐步展開(kāi)的。一年如此，一屆也如此。具體工作如此，整體工作還是如此。這就告訴我們看問(wèn)題、寫文章要善于以時(shí)間為線索、學(xué)會(huì)瞻前顧后。尤其是在一些重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的人大常委會(huì)會(huì)議，結(jié)束講話稿的起草一定要注意運(yùn)用瞻前顧后的方法。譬如，每屆第一次常委會(huì)會(huì)議結(jié)束講話，要著重闡述今后五年工作的指導(dǎo)思想、基本思路、具體要求等，這就是瞻前；每屆最后一次常委會(huì)會(huì)議結(jié)束講話，要回顧總結(jié)五年以來(lái)的工作成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，感謝各個(gè)方面的配合支持，這就是顧后。每年第一次常委會(huì)會(huì)議結(jié)束講話，要結(jié)合全國(guó)人大會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，就做好當(dāng)年工作提出要求，這就是瞻前；每年最后一次常委會(huì)會(huì)議結(jié)束講話，要回顧總結(jié)全年的工作特點(diǎn)方法，這就是顧后；每年年中常委會(huì)會(huì)議結(jié)束講話，也會(huì)簡(jiǎn)要回顧上半年工作并就下半年工作提出要求，這還是瞻前顧后的方法?？梢哉f(shuō)，以時(shí)間為線索，瞻前顧后，是我們思考問(wèn)題、組織文字、構(gòu)造篇章的一個(gè)很重要的方法。

四是要上下貫通。以省人大常委會(huì)為例，垂直縱向要處理好兩個(gè)關(guān)系，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終與黨中央保持高度一致，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告，確保人大各項(xiàng)工作在省委的領(lǐng)導(dǎo)下依法開(kāi)展；二是按照目前的法律規(guī)定，省人大常委會(huì)對(duì)市縣人大常委會(huì)是法律上的監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系、工作上的支持配合關(guān)系、信息上的聯(lián)絡(luò)溝通關(guān)系。縱向來(lái)看，省人大常委會(huì)履行職權(quán)、開(kāi)展工作，一是要依靠省委的領(lǐng)導(dǎo)，二是離不開(kāi)市縣人大常委會(huì)的配合支持。因此，起草常委會(huì)會(huì)議結(jié)束講話稿，一定要注意上述兩個(gè)方面。第一，要善于站在全局的高度看問(wèn)題，把人大工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大背景下面來(lái)認(rèn)識(shí)，密切關(guān)注中央省委新的指示精神要求，并聯(lián)系人大工作實(shí)際及時(shí)體現(xiàn)到講話稿里面進(jìn)而予以貫徹落實(shí)。這樣處理，講話稿就會(huì)顯得視野開(kāi)闊而有高度。第二，要樹(shù)立省市縣地方人大工作一盤棋的意識(shí)，聯(lián)系中央和省委新的精神，結(jié)合重點(diǎn)工作的安排與開(kāi)展，向市縣人大通報(bào)情況、明確要求、請(qǐng)求配合，這在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的常委會(huì)會(huì)議結(jié)束講話稿里面都可以涉及。這是加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作指導(dǎo)的方式之一，另一方面市縣人大常委會(huì)也有這方面的要求。

2010年9月中旬，浙江省人大常委會(huì)辦公廳綜合處著手準(zhǔn)備省十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議結(jié)束講話稿，執(zhí)筆的同志運(yùn)用上述方法提出的寫作思路，得到辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。辦公廳領(lǐng)導(dǎo)不僅肯定文稿思路，而且肯定這位同志的進(jìn)步。這在某種程度上說(shuō)明上述方法是實(shí)用的。

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(xy67896789注：何新國(guó)，男，漢族，1966年10月生，江西九江人，1993年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1988年7月參加工作，1993年畢業(yè)于杭州大學(xué)中文系，古代文學(xué)碩士，在研究生期間發(fā)表了諸多學(xué)術(shù)論文，在詩(shī)詞方面有很高的造詣，長(zhǎng)期從事機(jī)關(guān)公文寫作，對(duì)人大機(jī)關(guān)公文寫作深有心得。曾任浙江省委辦公廳綜合一處副處長(zhǎng)、省人大常委會(huì)辦公廳綜合處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)等職。2014年7月任省人大常委會(huì)外事工作委員會(huì)專職副主任。)(這是第一次讀到何新國(guó)博文，遂搜索到他的簡(jiǎn)歷，記錄于此。他的博文很豐富，我會(huì)逐個(gè)學(xué)習(xí)。)