第一篇：在全縣新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

在全縣新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化暨扶貧開發(fā)工作會(huì)

議上的講話

全新明(2012年4月13日)

同志們： 我們把新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧開發(fā)放到一塊兒召開這次會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。剛才，長(zhǎng)江縣長(zhǎng)對(duì)做好新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧開發(fā)工作講了很好的意見，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、為什么要抓好新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧開發(fā)工作？

“十二五”時(shí)期，是內(nèi)鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好“十二五”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有十分重要的意義。一要站在落實(shí)中央1號(hào)文件精神的高度來認(rèn)識(shí)。從2004年，中央連續(xù)下發(fā)了9個(gè)1號(hào)文件，一年一個(gè)主題，一年一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行安排部署。2012年1月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出了規(guī)劃和部署。2月1日，《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》公布，中央一號(hào)文件連續(xù)第九年聚焦“三農(nóng)”，也是新中國(guó)成立以來中央文件首次對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行全面部署。為什么中央1號(hào)文件始終圍繞著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村？因?yàn)橹袊?guó)以不到世界9％的耕地養(yǎng)活了世界近21％的人口，隨著全國(guó)城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)的變化，肉類消費(fèi)的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)平衡發(fā)生了變化，糧食產(chǎn)量面臨著持續(xù)增加的艱巨任務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民，穩(wěn)定地解決１３億人口的吃飯問題，始終是治國(guó)安邦的頭等大事。因此，我們必須站在落實(shí)中央1號(hào)文件精神的高度來認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，做到認(rèn)識(shí)上不能有含糊，工作上不能有偏差。二要站在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)。省九次黨代會(huì)的核心就是“一個(gè)戰(zhàn)略”——中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，“一條道路”——持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，“一種形象”——以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立務(wù)實(shí)河南的形象。內(nèi)鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)大縣，走好“兩不三新”這條路子，就要強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用，新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地走好“兩不三新”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。

三要站在建設(shè)小康社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)。盧書記在南陽調(diào)研時(shí)指出，河南是中國(guó)的縮影，南陽是河南的縮影；沒有河南的小康，就沒有中國(guó)的小康；沒有南陽的小康，就沒有河南的小康，就沒有全國(guó)的小康。實(shí)現(xiàn)小康，重心在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。內(nèi)鄉(xiāng)作為秦巴特困片區(qū)重點(diǎn)縣，我們要站在建設(shè)小康社會(huì)的高度，不斷取得新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶貧開發(fā)工作的新成效。四要弄清新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)涵。什么是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。只有弄清了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，我們才能找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，才能干出成績(jī)，干出效果。

二、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)要抓什么？

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)抓什么？

重點(diǎn)要抓好“五區(qū)”建設(shè)。市里提出，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽主體區(qū)，要以中心城區(qū)和新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、新型農(nóng)村社區(qū)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“五區(qū)建設(shè)”來推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我們今天在這里講的“五區(qū)”，指的是糧食高產(chǎn)示范區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)化集群區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)。具體到我縣來講，就是要著力打造旱改水示范區(qū)、節(jié)水灌溉示范區(qū)和糧食高產(chǎn)示范區(qū)，鞏固提升以十萬畝油桃為核心的特色鮮果示范區(qū)、十萬畝優(yōu)質(zhì)薄殼核桃示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)煙葉示范區(qū)、集約化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)化集群區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)等，在新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上走在全市前列；就是要建好噸糧田，努力提升糧食產(chǎn)量；建好萬元園，像油桃園、花卉園，一畝地一年基本上就要達(dá)到一萬塊錢的收入；建好億元廠，就是要建設(shè)一批服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民、年產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)抓什么？ 關(guān)于扶貧開發(fā)工作，不少同志還有模糊認(rèn)識(shí)，如何理解國(guó)家級(jí)貧困縣和特困片區(qū)重點(diǎn)縣的概念？一方面，在我國(guó)扶貧開發(fā)歷史上，確定國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村并給予重點(diǎn)支持，是扶貧開發(fā)區(qū)域瞄準(zhǔn)的主要方法，也是扶貧工作的重要抓手和成功經(jīng)驗(yàn)?！吨袊?guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》明確提出“原定重點(diǎn)縣支持政策不變”，但把調(diào)整重點(diǎn)縣的權(quán)限下放到省一級(jí)地方政府。另一方面，把集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)是新階段扶貧開發(fā)工作的重大戰(zhàn)略舉措?！毒V要》第十條明確指出：國(guó)家將六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山―太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。《綱要》提出，加大對(duì)連片特困地區(qū)的投入和支持力度，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)。南召縣、淅川縣、社旗縣、桐柏縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，南召縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣被確定為秦巴特困片區(qū)重點(diǎn)縣。概念弄清了，工作如何抓？要抓好三個(gè)方面的工作：一要抓好項(xiàng)目扶貧。要加大爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目的力度，各個(gè)單位都要認(rèn)真去研讀文件，研究政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，認(rèn)真篩選項(xiàng)目、對(duì)接項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的項(xiàng)目資金支持。對(duì)這項(xiàng)工作，怎么抓都不過分，要舍得下功夫，舍得投入精力。二要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是促進(jìn)脫貧致富最直接、最有效的措施，扶貧開發(fā)的首要任務(wù)是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。要把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為整體脫貧的主渠道，按照全縣產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施區(qū)域性連片開發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)扶貧的亮點(diǎn)。三要抓好智力扶貧。要通過整合勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科技等部門的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，充分做好人力資源的開發(fā)，使勞動(dòng)力經(jīng)過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，要在教育、文化、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等方面予以傾斜，不斷提高貧困村的自我發(fā)展能力。

三、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧開發(fā)工作如何抓？ 講了為什么要抓，抓什么，關(guān)鍵還在于怎么抓。在這里，我講三句話：

第一句話，要樹立一個(gè)理念。

一個(gè)理念，就是要以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局，不斷在提升糧食生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破，在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進(jìn)展，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。說一千，道一萬，無論是增加農(nóng)民收入、改善群眾生活，還是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是前提、是基礎(chǔ)、是保障。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，就要在新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上選題、破題，打造特色，見到成效。

第二句話，要解決兩個(gè)問題。

第一個(gè)問題，錢從哪里來？一是進(jìn)一步提高財(cái)政投入力度，二是企業(yè)和民間資金的參與，三是做好項(xiàng)目爭(zhēng)取，四是做好對(duì)外開放。多元化投資，可以催生新的經(jīng)營(yíng)主體，新的生產(chǎn)方式，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入強(qiáng)大活力。要加速包裝、推介農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)開放招商的力度，力爭(zhēng)在種植、養(yǎng)殖、流通、加工等環(huán)節(jié)引進(jìn)知名龍頭企業(yè)上取得新的突破，加速由傳統(tǒng)封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

第二個(gè)問題，人往哪里去？包括兩個(gè)方面，一方面是新型城鎮(zhèn)化問題，新型農(nóng)村社區(qū)是方向，是目標(biāo)，在這里就不再重復(fù)講了；另一個(gè)方面是解決誰來種田、誰來養(yǎng)豬、誰來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的問題。隨著城鎮(zhèn)化工業(yè)化快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移又是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的必然趨勢(shì)。在這樣一個(gè)背景下，解決誰來種田、誰來養(yǎng)豬、誰來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的問題，需要在發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體上下功夫。舉個(gè)例子，一個(gè)村子有1000頭牛，每家2頭，全村都養(yǎng)，這不能算是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最多只能是“一村一品”。如果能夠通過有一家公司或一個(gè)協(xié)會(huì)組織起來，上連乳品企業(yè)，下連奶牛養(yǎng)殖戶，把零星的農(nóng)戶組織起來，把分散的生產(chǎn)要素集中起來，把獨(dú)立的產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)、種養(yǎng)加各領(lǐng)域、貿(mào)工農(nóng)各部門聯(lián)合起來，形成“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，有效擴(kuò)大基地規(guī)模，培育名品名牌，就構(gòu)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是解決誰來種田、誰來養(yǎng)豬、誰來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)難題、實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

第三句話，要強(qiáng)化三項(xiàng)保障。

強(qiáng)化三項(xiàng)保障，就是要強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)這三塊工作，這三塊工作的好壞決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的整體水平，必須切實(shí)抓好。一要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)保障。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)包括道路交通、農(nóng)田水利等，特別是要始終把水利建設(shè)放在突出的位置來抓。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，當(dāng)前，我縣的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，無法支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。投資1.6億元的打磨崗灌區(qū)水源性工程項(xiàng)目正在快速推進(jìn)，趙店紅堰的截潛流壩已經(jīng)基本建成，板場(chǎng)的截潛流壩正在建設(shè)，還有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有了眉目。內(nèi)鄉(xiāng)水力資源條件不錯(cuò)，有很大潛力可以挖掘，趙店、板場(chǎng)這樣的截潛流壩工程，一座覆蓋3000畝、5000畝，我們?cè)谌h建設(shè)十座、十幾座效果會(huì)怎樣？要確保每年在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面上實(shí)施幾個(gè)大項(xiàng)目，辦成幾件大事情，逐步改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和綜合發(fā)展能力。

二要強(qiáng)化服務(wù)保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在服務(wù)農(nóng)業(yè)上是能夠大有作為的，也是應(yīng)該大有作為的。今年的中央1號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，提出要全力打通農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”。搞好服務(wù)，就要拓寬領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作由常規(guī)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)和工商業(yè)的全方位拓展；就要?jiǎng)?chuàng)新方法，培育壯大專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等各類社會(huì)化服務(wù)主體。這幾年，我縣的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社就發(fā)揮了很好的作用，農(nóng)口單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)展各類適合新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求的服務(wù)組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度和自我服務(wù)的能力。三要強(qiáng)化組織保障。工作關(guān)鍵在于落實(shí)。推進(jìn)工作落實(shí)，要有一批敢于直面矛盾、敢于正視困難、敢于接受挑戰(zhàn)、敢于碰硬擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，工作中敢想他人未曾想、敢謀他人未曾謀，工作快上手、任務(wù)快落實(shí)、目標(biāo)快完成。中央提出，2012年在全國(guó)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，全縣上下要以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建好新型農(nóng)村社區(qū)、做好扶貧開發(fā)，提供有力保障。同志們，做好新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧開發(fā)工作，使命艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在全縣扶貧開發(fā)暨老區(qū)工作會(huì)議上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開全縣扶貧開發(fā)暨老區(qū)工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)XX年扶貧開發(fā)和老區(qū)工作，部署明年我縣扶貧開發(fā)工作和老區(qū)工作，研究探索消除絕對(duì)貧困的具體措施。剛才，xxx同志總結(jié)了去年工作，提出了今年工作任務(wù)和目標(biāo)，我認(rèn)為講得很具體、很實(shí)在，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。我縣作為省定貧困縣和重要的革命根據(jù)地之一，老區(qū)人口、貧困人口都占有相當(dāng)大的比重，因此，搞好這兩項(xiàng)工作都十分重要。去年，我們?cè)谏霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和全縣干群的共同努力下，脫貧工作和老區(qū)工作均取得較好成績(jī)，我認(rèn)為主要有3個(gè)關(guān)鍵因素：一是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視，省、市、老區(qū)，脫貧等部門，給我們多方支持，把關(guān)心老區(qū)人民脫貧致富工作切實(shí)擺上議事日程，為我們奔走呼吁，牽線搭橋引資金、引項(xiàng)目，為我們打好基礎(chǔ)；二是我們有一支過硬的工作隊(duì)伍，各級(jí)各部門班子團(tuán)結(jié)、作風(fēng)深入、奉獻(xiàn)精神好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，省、市、縣老促會(huì)的老同志對(duì)老區(qū)貧困人民感情深厚，發(fā)揮余熱，在深入調(diào)研，掛村包點(diǎn)等方面做了大量工作；三是人民自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)精神好，能夠積極發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)精神，不等不靠，自力更生建設(shè)周寧，加快周寧脫貧致富奔小康進(jìn)程。

下面，我著重講四點(diǎn)意見：



一、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好扶貧老區(qū)工作

各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)到，扶貧開發(fā)工作是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是群眾衡量我們的標(biāo)準(zhǔn)，前面吳忝福主任已提出了明年工作的具體目標(biāo)任務(wù)，我不再重復(fù)，現(xiàn)在關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的進(jìn)程。這里所說的重點(diǎn)是指省定和市定重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作，今年我縣被省委、省政府列入扶貧開發(fā)重點(diǎn)村有樟崗、東坑、后垅、后溪、下西坑等五個(gè)行政村，并由三個(gè)省直單位掛鉤幫扶。可以說，老區(qū)是扶貧工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，因此，老區(qū)工作應(yīng)該與扶貧開發(fā)工作緊密結(jié)合起來，繼續(xù)把扶貧攻堅(jiān)作為老區(qū)工作的重要內(nèi)容，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，千方百計(jì)籌集資金，加大扶貧資金投入。各級(jí)老區(qū)干部要深入老區(qū)貧困村、戶和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采堂撠氈赂淮笥?jì)，幫助選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，制訂發(fā)展規(guī)劃，并通過舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，提高老區(qū)群眾的農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理水平，不斷推進(jìn)小康進(jìn)程，要以發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村為已任，以“xxxx”學(xué)教活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓老區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作措施的落實(shí)，切實(shí)抓出成果、抓出實(shí)效。



二、講求方法，進(jìn)一步推進(jìn)老區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)

１、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。老區(qū)工作不僅是經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)重要的政治工作，各級(jí)各部門要切實(shí)把老區(qū)工作擺上重要的議事日程，把老區(qū)的脫貧工作納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，并花力氣狠抓落實(shí)。一要把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選能吃苦耐勞，責(zé)任心強(qiáng)的副職分管老區(qū)扶貧工作，要通過搞調(diào)研、抓試點(diǎn)、辦培訓(xùn)班等形式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，立足當(dāng)?shù)?，因地制宜，圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)和布局，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)產(chǎn)品附加值，切實(shí)讓老區(qū)群眾通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到好處，增加農(nóng)民收入，提高老區(qū)人民生活水平；二要幫助貧困村、貧困戶重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)。要集中力量幫助貧困村、貧困戶立足市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，大力推進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，組織他們到超大基地參觀取經(jīng)，推廣新品種，要在上規(guī)模、上檔次上下功夫，提高農(nóng)業(yè)附加值，要側(cè)重發(fā)展茶葉與畜牧業(yè)生產(chǎn)，茶葉要逐步改良品種，改造舊茶園，逐步擴(kuò)大有機(jī)茶葉的種植示范面積，要發(fā)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)牛、羊、雞、鴨、鵝等，增加農(nóng)民創(chuàng)收渠道。三要繼續(xù)實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)掛村和部門包村制度，繼續(xù)開展副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤扶持貧困戶活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)查摸底，注意掌握包村單位和掛戶領(lǐng)導(dǎo)幫扶貧困村和貧困戶的情況，及時(shí)向縣委辦、政府辦反饋，要看行動(dòng)、看落實(shí)、看成效，杜絕搞形式、走過場(chǎng)。

２、把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)。新的一年，帶來了許多新機(jī)遇，一是加入世貿(mào)，有利于發(fā)揮我縣高山農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)，吸引外面的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；二是省委把我市列入全省建設(shè)三條戰(zhàn)略通道的重要行列，推進(jìn)三個(gè)層面發(fā)展的第二層面來規(guī)劃和建設(shè)，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；三是省、市、縣始終高度重視老區(qū)工作，高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，特別是超大集團(tuán)落戶周寧，將有力促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向廣度和深度發(fā)展；四是通過廣泛深入開展xx大宣傳貫徹和農(nóng)村“xxxx”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大農(nóng)村干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系不斷改善，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐步減輕，干部群眾的積極性、創(chuàng)造性得到進(jìn)一步發(fā)揮，這為做好扶貧及老區(qū)工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和作風(fēng)保證，因此，我們應(yīng)清醒的審時(shí)度勢(shì)，勇于正視現(xiàn)實(shí)，把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，狠抓工作任務(wù)落實(shí)。



三、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步促進(jìn)扶貧老區(qū)工作上新水平

１、自力更生、集中力量抓好老區(qū)開發(fā)性生產(chǎn)。發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)老區(qū)進(jìn)步的主體是老區(qū)人民群眾，我縣老區(qū)人民占總?cè)丝诘?0％以上，發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)主要是要發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。在開發(fā)性生產(chǎn)中不等不靠，奮力拼搏，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要優(yōu)化農(nóng)作物品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快良種繁育和品種更新?lián)Q代，繼續(xù)抓好中低產(chǎn)茶果園改造，大力發(fā)展有規(guī)模、有特色、有品牌的茶葉、食用菌、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，壓縮不適銷品種，推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的良種普及率和質(zhì)量；要注意保護(hù)糧食生產(chǎn)能力。切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，提高單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，穩(wěn)妥提高糧食生產(chǎn)水平；要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，在多層次加工轉(zhuǎn)化中著重發(fā)展精深加工、特色加工，努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。

２、扎實(shí)工作，鞏固老區(qū)扶貧成果。一要鞏固“五通”成果。雖然我縣“五通”工作取得了很大成績(jī)，但總體水平不高，質(zhì)量偏低，要采取有力措施繼續(xù)完善，在老區(qū)“五通”基本實(shí)現(xiàn)之后，要將重點(diǎn)放在發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)上，老區(qū)扶持?？钜饔糜谵r(nóng)業(yè)科技開發(fā)，要大力弘揚(yáng)老區(qū)人民自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)老區(qū)群眾依靠自身力量，搞好“五通”工程，尤其是道路工程的管護(hù)工作；二要鞏固創(chuàng)建老區(qū)文明村成果，要在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化這項(xiàng)活動(dòng)，要花大力氣，下真功夫,認(rèn)真部署,加強(qiáng)指導(dǎo)，真正做到以競(jìng)賽促“創(chuàng)建”，以“創(chuàng)建”促扶建，以此推動(dòng)老區(qū)扶貧工作全

面深入開展。三要鞏固“五老”生活保障工作成果，各級(jí)各部門要以深厚的階級(jí)感情,關(guān)心“五老”疾苦,為“五老”排憂解難?！拔謇稀倍ㄑa(bǔ)資金要保證足額及時(shí)到位，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁貪污、挪用。

３、發(fā)展科教，提高老區(qū)人民素質(zhì)。老區(qū)貧困問題也是人的素質(zhì)問題，發(fā)展科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面提高老區(qū)人民素質(zhì)是老區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本，要繼續(xù)加大對(duì)老區(qū)的科教扶貧投入，采取多種形式，開展各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，建立健全科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在老區(qū)普及實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員；要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和組織科技人員經(jīng)常深入老區(qū)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，普及九年義務(wù)教育，防止新文盲在老區(qū)產(chǎn)生。大力開展醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，把老區(qū)工作和計(jì)劃生育結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)少生優(yōu)生，優(yōu)育快富。



四、開拓進(jìn)取，進(jìn)一步加強(qiáng)老區(qū)隊(duì)伍自身建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村掛鉤單位要認(rèn)真研究老區(qū)基點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，解放思想，拓寬思路，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，幫助老區(qū)基點(diǎn)村選準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項(xiàng)目，加快老區(qū)基點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，要切實(shí)抓好科技示范點(diǎn)，扶貧掛鉤點(diǎn)，制訂具體可行的計(jì)劃和措施，切實(shí)抓出成效，同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、推廣典型，通過典型的示范作用，帶動(dòng)一片，要力爭(zhēng)抓一個(gè)點(diǎn)，成功一個(gè)點(diǎn)。在新形勢(shì)面前，要把握新形勢(shì)的要求，認(rèn)真做好干部的思想政治工作，教育引導(dǎo)干部樹立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正確看待名利地位，處理好上下、左右人際關(guān)系，樹立爭(zhēng)先意識(shí)、全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。要以宣傳貫徹黨的xx大精神為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“xxxx”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定為主題，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，解決好作風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，真正做到尊重農(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，深入農(nóng)村，了解農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)。真正做到全心全意為老區(qū)人民服務(wù)，把老區(qū)工作做得更好。

同志們，新的一年，新的開始，相信有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有大家的共同努力，我們的老區(qū)、扶貧工作將會(huì)有更好的成績(jī)。最后，給大家拜個(gè)早年，祝在新的一年里合家幸福，萬事順意，喜氣洋洋。

第三篇：在全縣農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央、省市農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十一屆六次全會(huì)精神，回顧總結(jié)去年“三農(nóng)”工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年工作任務(wù)。最后*書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題，全面把握“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)

2013年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣“三農(nóng)”工作緊緊圍繞“全國(guó)有位、全省前茅、全市第一”的目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出農(nóng)民增收、改善人居環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作取得明顯成效。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中快速發(fā)展。糧食播種面積254萬畝，總產(chǎn)115萬噸，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，連續(xù)五年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)。新增土地流轉(zhuǎn)面積17.68萬畝，其中“四沿”區(qū)域土地流轉(zhuǎn)面積2.16萬畝；新增適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積17.99萬畝。新增家庭農(nóng)場(chǎng)67個(gè)，其中市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)。310國(guó)道沿線特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)面積1.44萬畝。新增高效農(nóng)業(yè)面積13萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.75萬畝；新增高效漁業(yè)面積0.85萬畝。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)15個(gè)、省級(jí)良種化示范場(chǎng)3個(gè)、市級(jí)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖示范點(diǎn)3個(gè)，全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)146萬頭，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、水平全市第一。水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)全面推進(jìn)，龍口、八一等9座小水庫除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收，羽山水庫除險(xiǎn)加固主體工程通過水下階段驗(yàn)收，疏浚整治縣鄉(xiāng)河道51條、村莊河塘139個(gè)，改善農(nóng)田灌溉面積13.6萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度加大，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積3.45萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)度加快，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到130萬千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%。氣象現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)張寶文視察我縣氣象為農(nóng)服務(wù)工作時(shí)給予充分肯定。綠化造林成效顯著，完成造林面積6.17萬畝，其中成片造林面積3.35萬畝；新建村莊綠化示范村14個(gè)，完成綠色通道建設(shè)782公里、0.97萬畝，榮獲綠色江蘇植樹造林先進(jìn)縣稱號(hào)和2003—2012年綠色江蘇建設(shè)生態(tài)創(chuàng)建成就獎(jiǎng)。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在項(xiàng)目帶動(dòng)中大幅提升。**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)投資過5000萬元在建項(xiàng)目6個(gè)，市級(jí)以上科研單位合作項(xiàng)目

個(gè)，中國(guó)農(nóng)科院**農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站建成了較為完整的科研試驗(yàn)平臺(tái)，引入新品種15個(gè)、新技術(shù)5項(xiàng)。新增市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)。新獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，全縣135家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入170億元、帶動(dòng)農(nóng)戶17.2萬戶。建設(shè)“一村一品”示范村24個(gè)，新增“三品”品牌101個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌89個(gè)、綠色食品品牌12個(gè)，**草莓獲批省級(jí)出口創(chuàng)匯草莓標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，**葡萄獲批**第五個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

三是農(nóng)村改革在探索創(chuàng)新中穩(wěn)步推進(jìn)。全國(guó)首家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所有序運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易程序不斷完善、交易內(nèi)容不斷豐富，完成交易600余筆、交易額過億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)放量不斷擴(kuò)大，完成交易鑒證書抵押貸款35筆、貸款額500余萬元。農(nóng)村信用體系建設(shè)全面啟動(dòng)，為全縣23.5萬農(nóng)戶建立電子信用檔案，目前已經(jīng)完成全縣農(nóng)戶信息采集。新增農(nóng)民資金互助合作社7家。成立“三農(nóng)”金融綜合服務(wù)室50個(gè)，農(nóng)村支付體系在全省首家實(shí)現(xiàn)“村村通”。新增農(nóng)民專業(yè)合作社161家，新增入社成員5.57萬戶，創(chuàng)建“蘇合”銷售合作社聯(lián)合社2個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)“五好”合作社17家、市級(jí)“五好”合作社5家；新增星級(jí)合作社89家，其中五星級(jí)合作社1家、四星級(jí)合作社11家、三星級(jí)合作社18家，農(nóng)戶參加專業(yè)合作組織比重突破80%，農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量、質(zhì)量全市第一。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。獲批全國(guó)一事一議規(guī)范管理示范縣、省農(nóng)民專業(yè)合作社融資改革試點(diǎn)縣、省社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣，榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎(jiǎng)、全省三資管理先進(jìn)縣等稱號(hào)。

四是人居環(huán)境在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中更加優(yōu)化。完成第二批4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、13個(gè)試點(diǎn)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃完成編制、報(bào)批工作。啟動(dòng)第一批試點(diǎn)鎮(zhèn)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)，投入資金8.3億元。啟動(dòng)第二批試點(diǎn)鎮(zhèn)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目150個(gè)，竣工121個(gè)，投入資金14.2億元。“十個(gè)一”新型小城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，污水處理廠、室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和文化中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建成三星級(jí)康居鄉(xiāng)村8個(gè)、二星級(jí)康居鄉(xiāng)村2個(gè)、一星級(jí)康居鄉(xiāng)村25個(gè)，安峰鎮(zhèn)山東村、洪莊鎮(zhèn)車站村獲評(píng)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先進(jìn)村。

五是扶貧開發(fā)在重點(diǎn)幫扶中取得實(shí)效。去年，李學(xué)勇省長(zhǎng)、張連珍主席、石泰峰副書記、徐鳴副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，對(duì)我縣取得的成績(jī)給予了充分肯定。各項(xiàng)幫扶措施有效落實(shí)。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期公示、聯(lián)系卡發(fā)放、幫扶到戶、掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村、跟蹤監(jiān)督等五個(gè)全覆蓋。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開展，省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位1.87億元,實(shí)施項(xiàng)目68個(gè)，新建高效農(nóng)業(yè)面積7200余畝,帶動(dòng)建檔立卡低收入人口3.21萬人。扶貧小額貸款發(fā)放力度不斷加大，發(fā)放小額扶貧貸款1.23億元。低收入勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)力度持續(xù)加強(qiáng)，培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡低收入勞動(dòng)力3300人。**庫區(qū)連片扶貧開發(fā)全力推進(jìn)?！妒汉訋靺^(qū)（**片）連片扶貧開發(fā)總體規(guī)劃》編制完成，建設(shè)完工項(xiàng)目43個(gè)，到位資金4517.9萬元；正在推進(jìn)項(xiàng)目36個(gè)，計(jì)劃到位資金2.28億元，其中**庫區(qū)三個(gè)關(guān)鍵性工程共安排資金6200萬元。扶貧開發(fā)工作成效顯著。3.3萬建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，25個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到新“八有”要求，**村等5個(gè)村獲評(píng)全市經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村稱號(hào)。全年農(nóng)民人均純收入11118元，增長(zhǎng)12.2%，榮獲全市農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣稱號(hào)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中仍存在一些突出問題：一是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度加大。實(shí)現(xiàn)糧食“十連增”后,介于產(chǎn)量基數(shù)高、資源約束日益凸顯、氣候條件存在很大不確定性,在高起點(diǎn)上保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)十分艱巨。二是農(nóng)民持續(xù)增收的難度增大。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)的不確定性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益還不高，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，要在較高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的難度不可低估。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不多、檔次不高、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，特別是高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品、真正在全國(guó)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌還比較少。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨較大壓力。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化雖然取得一定進(jìn)展，但是受土地和資金不足的影響，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未消除，改革中仍有許多問題需要認(rèn)真加以解決。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加大工作力度，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新輝煌。

二、創(chuàng)新思路，重點(diǎn)突破，全力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面

今年是全面深化農(nóng)村改革的推進(jìn)之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）、各部門要按照中央提出“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”總要求，緊緊圍繞“深化改革創(chuàng)新、建設(shè)幸福**”奮斗目標(biāo)，全面深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上取得新成就，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得新進(jìn)展。

（一）以確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增效為目標(biāo)，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局。把保護(hù)糧食安全與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，在確保糧食生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

一要優(yōu)化“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局。按照做大做優(yōu)的要求，以“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。**等東南片區(qū)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米為主。要深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建，建立22個(gè)水稻糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片，建設(shè)好以**為核心的稻麥標(biāo)準(zhǔn)化和超高產(chǎn)示范基地，年內(nèi)全縣完成部省級(jí)高產(chǎn)示范片30個(gè)以上，確保糧食播種面積穩(wěn)定在230萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在110萬噸以上。推廣水稻插秧機(jī)1200臺(tái)，建設(shè)機(jī)插秧千畝示范方和萬畝示范方，水稻機(jī)插率達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化。**等東北片區(qū)，以發(fā)展草莓、葡萄、黃梨、甜瓜等為主。要深入實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，切實(shí)抓好蔬菜生產(chǎn)，保障市場(chǎng)有效供應(yīng)，年內(nèi)全縣新增高效農(nóng)業(yè)面積10萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬畝；建設(shè)市級(jí)以上“一村一品”示范村30個(gè)。**等北部片區(qū)，以發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。年內(nèi)全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)145萬頭以上，重點(diǎn)促進(jìn)5個(gè)萬頭種豬場(chǎng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新增高效設(shè)施漁業(yè)面積1萬畝，**鄉(xiāng)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建成省現(xiàn)代漁業(yè)精品園。要推進(jìn)生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，新擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)12個(gè)。**等西部片區(qū)，以發(fā)展花卉、果蔬、藥材為主。**鎮(zhèn)鮮切花要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，**萬畝核桃基地新增面積1萬畝。全力打造310國(guó)道沿線“金腰帶”，要集聚有利要素，整合項(xiàng)目資源，加大項(xiàng)目資金傾斜力度，建設(shè)千畝以上產(chǎn)業(yè)基地12個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升，將310國(guó)道沿線打造成為60公里長(zhǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“金腰帶”。

二要加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?！八寝r(nóng)業(yè)的命脈”，農(nóng)田水利設(shè)施的好壞，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收益。要深入實(shí)施農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，抓好大型泵站改造、中小河流治理、病險(xiǎn)水閘改造、大中型灌區(qū)改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化工程達(dá)標(biāo)。新增旱澇保收田面積6.7萬畝、節(jié)水灌溉工程面積5.4萬畝、水土保持面積10萬畝，建設(shè)萬畝以上的農(nóng)田水利示范田2個(gè)。要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，建設(shè)5萬畝以上的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范片1個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積3萬畝以上，丘陵山區(qū)項(xiàng)目治理面積1萬畝。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)工程，構(gòu)建新型氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

三要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技，要把農(nóng)業(yè)科技擺到更加突出的位置,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。要發(fā)揮省級(jí)稻麥科技綜合展示基地的引領(lǐng)作用，引進(jìn)推廣稻麥、蔬菜、水產(chǎn)畜禽等新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心和村級(jí)規(guī)范化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)，建成農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“土專家”200名；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，培育科技示范戶3000戶。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系，積極試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，開展著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”等品牌創(chuàng)建工作，“**”草莓爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，全年新增無公害、綠色、有機(jī)食品品牌30個(gè)以上。

（二）以深化機(jī)制體制改革為動(dòng)力，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展活力。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展越來越受到深層次的體制機(jī)制約束，只有在改革上有新作為、新突破，才能在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一方面要推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實(shí)做好農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人的產(chǎn)權(quán)在權(quán)屬上更加清晰、在管理上更加規(guī)范、在生產(chǎn)要素流通上更加合理。要明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記標(biāo)準(zhǔn)，尊重農(nóng)民意愿，總結(jié)推廣簡(jiǎn)便易行的操作辦法，年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。要完善各類產(chǎn)權(quán)交易辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大交易范圍和種類，逐步把農(nóng)業(yè)科技成果、合作社股權(quán)等納入交易范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所年交易額1億元。要擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的融資范圍，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所交易的產(chǎn)權(quán)可以向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款1.5億元，其中交易鑒證書抵押貸款5000萬元。要開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革試點(diǎn)，選擇1-2個(gè)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、條件較為成熟的行政村，將村集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改革，頒發(fā)股權(quán)證書，規(guī)范集體資產(chǎn)收益分配。

另一方面要加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。全面開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，以農(nóng)戶信用檔案為基礎(chǔ),對(duì)信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，逐步延伸到家庭農(nóng)場(chǎng)、小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。要推動(dòng)信用評(píng)定結(jié)果運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)電子信用檔案在各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社之間共享，逐步形成“農(nóng)戶+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小額貸款即貸即放。要加快發(fā)展農(nóng)民資金互助合作社，在現(xiàn)有14家農(nóng)民資金互助合作社的基礎(chǔ)上，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民資金互助合作社全覆蓋；完善縣農(nóng)民資金互助合作社聯(lián)合會(huì)的監(jiān)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，防御農(nóng)民資金互助合作社政策風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要加快發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，加大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)擴(kuò)面力度，新增小額貸款公司2家，金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)以上。要全面推進(jìn)“三農(nóng)”金融綜合服務(wù)室（站、點(diǎn)）建設(shè)，按照分工明確、布局合理、資源有效配置的原則，年內(nèi)完成100個(gè)村的設(shè)點(diǎn)工作。

（三）以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展為主線，加快推進(jìn)新型鎮(zhèn)村建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，要由過去片面注重追求城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘擎?zhèn)的文化、公共服務(wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所，不斷提升城鎮(zhèn)居民的生活品質(zhì)。

一要全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，今年完成所有鎮(zhèn)村規(guī)劃編制任務(wù)，重點(diǎn)提高規(guī)劃編制的整體水平。要大力推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成以縣城、小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為骨架的新型城鎮(zhèn)格局，促進(jìn)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)的第三年，也是出形象、見成效之年。要按照試點(diǎn)抓全面、面上抓重點(diǎn)的原則，重點(diǎn)打造提升**、*8等2個(gè)示范鎮(zhèn)和**，**村、**等25個(gè)示范村。要通過示范鎮(zhèn)村示范帶動(dòng)，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第一批試點(diǎn)鎮(zhèn)村重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成、第二批完成序時(shí)進(jìn)度，帶動(dòng)面上工作。要啟動(dòng)“一鎮(zhèn)一新社區(qū)”建設(shè)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年至少啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)農(nóng)村新社區(qū)。上半年，市委、市政府將召開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作“家家到”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，希望各試點(diǎn)鎮(zhèn)抓緊做好相關(guān)籌備推進(jìn)工作。

二要加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）自然條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)，因地制宜建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)型、生態(tài)休閑型、老村保護(hù)型等不同類型示范村的要求，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縣域總體規(guī)劃編制。要重點(diǎn)支持中心村建設(shè)，抓好**、**村、**村等第一批3個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)工作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目“四配套”，加快農(nóng)民“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為契機(jī)，年內(nèi)完成365個(gè)自然村莊的環(huán)境整治任務(wù)。要探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行、維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)80%以上。要做好生活垃圾清運(yùn)工作，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)再上新水平。要加大綠化造林力度，注重綠化質(zhì)量提升，突出村莊綠化，建設(shè)生態(tài)宜居家園。新建村莊綠化示范村19個(gè)，新建、提升綠色通道300公里，新增綠化造林總面積8.25萬畝，其中成片造林面積3.2萬畝。

（四）以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為導(dǎo)向，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。要積極探索建立以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

一要大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。面對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等問題，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體非常迫切。要鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體，解決“誰來種地”的問題。年內(nèi)新增家庭農(nóng)場(chǎng)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社2個(gè)，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，培育年銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元以上。要通過農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，創(chuàng)造良好的務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境，讓留下來的農(nóng)民甚至吸引部分年輕人成為職業(yè)農(nóng)民或?qū)I(yè)大戶，走家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，真正讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

二要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開展“十有”創(chuàng)建活動(dòng)，**鮮切花產(chǎn)業(yè)園、**草莓產(chǎn)業(yè)園、**出口果蔬產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。要加快**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中科院**農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站等載體建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引導(dǎo)高地，**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中科院**農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化50項(xiàng)。要依托獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位，提升園區(qū)資源要素整合、吸納和承載能力，完善功能布局，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。

三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加快市場(chǎng)體系建設(shè),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要加快建設(shè)并運(yùn)轉(zhuǎn)**縣農(nóng)副產(chǎn)品交易物流基地，加大對(duì)**鮮切花、**蔬菜、**草莓、**葡萄、**肉牛等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的培育力度；要加快建設(shè)一批田頭市場(chǎng)，發(fā)展一批經(jīng)紀(jì)人，構(gòu)建“縣有區(qū)域市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)市場(chǎng)、園區(qū)有田頭市場(chǎng)”的流通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)基礎(chǔ)配套，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，招引重大項(xiàng)目，特別注重引導(dǎo)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐集中區(qū)，培育相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，形成以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展格局，農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)入駐農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。

（五）以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，努力加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增加收入問題。要大力實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，進(jìn)一步扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民，努力讓農(nóng)民的“口袋”鼓起來，讓群眾生活更加寬裕。

一要千方百計(jì)促農(nóng)增收。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)培育作為促農(nóng)增收的關(guān)鍵，大力發(fā)展花卉、果蔬、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要重點(diǎn)抓好農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)全縣所有農(nóng)村家庭至少有1人接受一次培訓(xùn)，掌握一門勞動(dòng)技能，全年完成農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)2.4萬人，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)5000人以上；要積極發(fā)展海外就業(yè)，新增境外勞務(wù)輸出1萬人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億美元以上，提高工資性收入的比重。要規(guī)范房屋出租市場(chǎng)，增加居住在縣城、鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民的物業(yè)收入，積極探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式，積極發(fā)展農(nóng)村股份合作，變農(nóng)民為“股民”，不斷增加財(cái)產(chǎn)性收入。要不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)增加轉(zhuǎn)移性收入。

二要深入推進(jìn)脫貧奔小康工程。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)中心任務(wù)，建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制,分類指導(dǎo)，把工作做細(xì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別“扶真貧”、精準(zhǔn)幫扶“真扶貧”。要完善扶貧開發(fā)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，按照工作到村、幫扶到戶、責(zé)任到人、措施到位的要求，繼續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶，幫扶責(zé)任人要及時(shí)提供幫扶資金、落實(shí)幫扶項(xiàng)目，確保幫扶對(duì)象、幫扶責(zé)任人和幫扶項(xiàng)目“三落實(shí)”。根據(jù)省市相關(guān)要求，今年縣級(jí)后方單位要加大結(jié)對(duì)幫扶力度，按照下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)及時(shí)將幫扶資金撥付到位。要擴(kuò)大扶貧小額貸款發(fā)放范圍，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收項(xiàng)目，發(fā)放扶貧小額貸款1.5億元。年內(nèi)4萬建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，30個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到新“八有”目標(biāo)。其中，**庫區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)到新“八有”目標(biāo)。要加快推進(jìn)石梁河庫區(qū)連片開發(fā)，加大向上爭(zhēng)取力度，用足用好各項(xiàng)幫扶政策，爭(zhēng)取將石梁河庫區(qū)列入省級(jí)扶貧開發(fā)改革試驗(yàn)區(qū)。今年重點(diǎn)推進(jìn)青石公路改造、黃顧公路改造、引淮入石泵站更新改造等三項(xiàng)關(guān)鍵工程；加快落實(shí)和推進(jìn)規(guī)劃排定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生實(shí)事和生態(tài)環(huán)保等四大類100個(gè)項(xiàng)目，做到早計(jì)劃、早落實(shí)、早見效。

三要提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民真正享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的紅利。要建立縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源與農(nóng)村薄弱地區(qū)結(jié)對(duì)機(jī)制，激勵(lì)校長(zhǎng)、教師在縣域內(nèi)定期交流輪崗，提高農(nóng)村辦學(xué)水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和全科醫(yī)生培養(yǎng)，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站全覆蓋。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民大病保險(xiǎn)，提高大病保障水平，努力緩解患重病農(nóng)民看病貴、看病難的問題。要穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水安全工程，籌建日供水規(guī)模20萬噸的城北水廠，解決7.24萬人的飲水安全問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，形成推動(dòng)“三農(nóng)”工作的新動(dòng)力

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，必須進(jìn)一步提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平和工作推進(jìn)能力，為開創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作新局面提供強(qiáng)有力保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！叭r(nóng)”問題是全縣工作的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，領(lǐng)導(dǎo)力量要加強(qiáng)、措施要過硬、工作要上臺(tái)階?？h委農(nóng)工辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)口部門要積極配合，形成抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的合力。要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感，查擺損害農(nóng)民利益的各種問題，梳理解決農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活困難，進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)觀念，密切與農(nóng)民群眾的關(guān)系。

（二）加大政策支持力度。不斷加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，今年縣級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排1000萬元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）對(duì)“三農(nóng)”的投入也要做到保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。要強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。要積極整合涉農(nóng)資金，加快項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行和投資監(jiān)管，提高資金使用效益。要積極向上爭(zhēng)取試點(diǎn)，將高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目的財(cái)政投資，以股份形式量化給合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織和家庭農(nóng)場(chǎng)等，更好發(fā)揮財(cái)政資金效益。要推進(jìn)部門職能向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、政策扶持向農(nóng)村傾斜，形成社會(huì)各界更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格督查考核。要按照市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和縣委1號(hào)文件的工作要求，將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，每項(xiàng)工作都要明確責(zé)任主體、明確完成時(shí)限、明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任全覆蓋、管理無空白，時(shí)間到位、任務(wù)完成。要加大“三農(nóng)”工作督查考核力度，完善考核措施，確?？己说目茖W(xué)性、可操作性。要堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，依照考核結(jié)果嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)工作的積極性和主動(dòng)性，確保圓滿完成全縣“三農(nóng)”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，做好今年“三農(nóng)”工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，以更加飽滿的熱情、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)全縣“三農(nóng)”工作新局面！

第四篇：在市委農(nóng)村工作會(huì)議暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

在市委農(nóng)村工作會(huì)議暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

市委副書記、市長(zhǎng)

XX（2012年3月21日）

同志們：

這次召開的市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作主要任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步動(dòng)員各方面力量，抓住新的機(jī)遇、創(chuàng)新工作思路、增添工作舉措，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作，為同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)而不懈努力。

去年，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門緊緊圍繞市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既定目標(biāo)，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到XXXX元，同比增長(zhǎng)20.7%，我市被評(píng)為“全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣”。同時(shí)，通過實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目、加大社會(huì)保障和社會(huì)救助力度、開展“掛包幫”活動(dòng)、積極爭(zhēng)取社會(huì)援助等方式，全市實(shí)現(xiàn)三年減貧2.15萬人。三農(nóng)工作和扶貧解困工作取得了顯著成效。在此，我代表市委、市政府向三農(nóng)和扶貧戰(zhàn)線的同志們，以及長(zhǎng)期以來給予XX鼎力支持的XXX、XXX基金會(huì)、XXX扶貧基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體表示衷心的感謝！

今年是我市深入推進(jìn)“XXX”活動(dòng)的第一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作意義重大。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市農(nóng)村工作會(huì)議精神

—1— 農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，今年再次以中央1號(hào)文件專門安排部署了全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確定了“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的總體思路，重點(diǎn)就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力出臺(tái)了系列政策。2月29日和3月14日，省委和德陽市委又先后召開了農(nóng)村工作會(huì)議，明確提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期三農(nóng)工作的指導(dǎo)思想、工作方針和目標(biāo)任務(wù)。

中央農(nóng)村工作會(huì)后，各部委也相繼提出了系列貫徹意見，并迅速出臺(tái)了一些惠農(nóng)政策。比如：就抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)，農(nóng)業(yè)部將深入推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，對(duì)糧食增產(chǎn)多、貢獻(xiàn)大的大省大縣繼續(xù)加大工作激勵(lì)和政策支持；水利部提出十二五期間小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、氣象局等提出要加大投入力度，提高農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化水平。就加快改善農(nóng)村民生工作，財(cái)政部、國(guó)土資源部、人力資源和社會(huì)保障部也分別在提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、提高新農(nóng)合籌資水平和政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面提出了具體的政策措施。同時(shí)，省上各部門也即將進(jìn)一步明確“三農(nóng)”工作的扶持重點(diǎn)和項(xiàng)目，目前，省財(cái)政廳已將XX列入全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目縣，改造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，補(bǔ)助資金1500萬元；省林業(yè)廳已將清平鄉(xiāng)列入生態(tài)植被示范點(diǎn)，補(bǔ)助資金1000萬元。總之，中央1號(hào)文件和各部門的政策信息量大、含金量高，我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)讓更多的政策惠及XX，更多的項(xiàng)目落戶XX，更多的資金流向XX，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)

—2— 農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)

重建以來，巨大的資金投入和項(xiàng)目建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到了顯著提升，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新一輪的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是從總體來看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱，突出表現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。耕地?cái)?shù)量呈減少趨勢(shì)，農(nóng)田水利設(shè)施、機(jī)電提灌設(shè)施老化，農(nóng)田靠天吃飯問題未得到根本解決。

二是農(nóng)產(chǎn)品深加工水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，低附加值的初級(jí)加工產(chǎn)品和單一化產(chǎn)品仍占很大比重。

三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣較為滯后?？萍假Y源分散，農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)戶生產(chǎn)脫節(jié)，部門的科技資源、學(xué)習(xí)培訓(xùn)未得到最大限度整合。

四是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。特別是農(nóng)民收入來源較為單一，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入偏低。

五是農(nóng)村“三留守”問題突出。部分村組農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模大，農(nóng)村留守兒童、婦女、老人偏多，“空巢”現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)于上述問題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路，細(xì)化制定工作措施，主動(dòng)作為，鞏固擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭。

三、采取有效措施努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)

—3— 展”的基調(diào)，把確保主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為核心目標(biāo)，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基本方向，以推進(jìn)西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)為重要抓手，突出農(nóng)業(yè)科技支撐作用，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸，生豬出欄達(dá)到70萬頭，小家禽畜出欄達(dá)到1300萬只。

為此，我們要把握“四個(gè)原則”、突出“六個(gè)重點(diǎn)”。

“四個(gè)原則”：一是重心不轉(zhuǎn)移。就是把“三農(nóng)”工作放在全市工作重中之重的位置不能動(dòng)搖、不能偏移，始終把“三農(nóng)”工作放在突出位置，擺上議事日程。二是發(fā)展不松勁。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，只有真正把農(nóng)業(yè)發(fā)展好、把農(nóng)村建設(shè)好，真正使廣大農(nóng)民增收致富，“三農(nóng)”問題才能得到有效解決。三是扶持不減力。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化地方配套扶持政策措施，不斷增加對(duì)“三農(nóng)”扶持的力度。同時(shí)，要整合涉農(nóng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用效率和效益，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。四是創(chuàng)新不停頓。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過大膽探索，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度、利益分配制度、資金使用和管理制度、項(xiàng)目審批與管理制度、科技支撐與服務(wù)制度等，增強(qiáng)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

“六個(gè)重點(diǎn)”:

第一，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變

—4— 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵。一是加大農(nóng)業(yè)示范園先進(jìn)技術(shù)的推廣力度，通過示范引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大幅射面積，提高群眾科技致富能力。二是完善農(nóng)村基層農(nóng)技服務(wù)體系，整合科技、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)等部門的科技力量，健全區(qū)域性的農(nóng)技推廣服務(wù)體系和隊(duì)伍。三是鼓勵(lì)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展農(nóng)技服務(wù)，推行專家大院、校（院）市共建等服務(wù)模式，確立一批科技示范戶。四是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，加強(qiáng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)水平。五是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，充分利用國(guó)家加大實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)械推廣力度，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到59%以上。

第二，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“全域灌溉”的目標(biāo)，加快規(guī)劃編制，繼續(xù)完善以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌設(shè)施為重點(diǎn)的水利設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)納入全省全域灌溉試點(diǎn)市。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力實(shí)施田間排灌、田型調(diào)整、田間提蓄、田間道路和地力培肥等工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，2012年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.5萬畝。同時(shí)，不斷提升農(nóng)村道路、電力、通訊、飲用水等的保障水平，加快教、科、文、衛(wèi)等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化步伐。

第三，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展果蔬、糧油、花卉苗木等特色種植，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；＝衲?，重點(diǎn)要建成1萬畝優(yōu)質(zhì)獼猴和3000畝優(yōu)質(zhì)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，力爭(zhēng)大蒜、大蔥、時(shí)令蔬菜三大蔬菜基地面積分別達(dá)到5000畝以上。按照《XX市西部特色農(nóng)

—5— 產(chǎn)品深加工基地建設(shè)規(guī)劃》，著力抓好肉食品、糧油制品、果蔬加工、白酒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條的打造，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。2012年市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到25個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村專合組織建設(shè)，特別是流通環(huán)節(jié)的組織建設(shè)，將大戶、流通環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互融發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。

第四，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照全市整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和省委關(guān)于“一年打基礎(chǔ)、二年初見效、三年大變樣”的目標(biāo)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和基層組織建設(shè)五個(gè)工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展，公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。繼續(xù)抓好清平新農(nóng)村綜合體建設(shè)，按照全域規(guī)劃、全域打造，整體推進(jìn)、綜合整治的思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)將新村建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系、社會(huì)管理創(chuàng)新結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)銀杏大道、漢清路改造、索橋、觀景閣等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“8.13”前基本建成現(xiàn)代化的新農(nóng)村綜合體。

第五，創(chuàng)新農(nóng)村機(jī)制體制。推行“小園區(qū)、大業(yè)主”新模式，完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制，大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地等要素向?qū)I(yè)大戶集中，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，支持和培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)股份合作社，建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制；積極探索開展農(nóng)村資金互助合作，加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，提高農(nóng)

—6— 村小額貸款額度和農(nóng)村貸款滿足率，積極引導(dǎo)社會(huì)資金多元化投入農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，完善和創(chuàng)新農(nóng)村事務(wù)管理體制。

第六，落實(shí)好基層組織建設(shè)。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“掛包幫”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持選拔政治堅(jiān)定、“雙帶”能力強(qiáng)的干部充實(shí)村兩委班子，夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，全面推進(jìn)村級(jí)重要事項(xiàng)決策 “四議、兩公開、一監(jiān)督”的做法，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

四、認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作

（一）我市扶貧開發(fā)工作的定位

根據(jù)省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，省上把XX列為地震災(zāi)區(qū)面上的點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)計(jì)劃扶持3—5個(gè)村，每個(gè)村給予300——500萬的扶持資金，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全年都可爭(zhēng)取近千萬資金。市扶貧和移民工作局、各相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要做好項(xiàng)目規(guī)劃，帶著項(xiàng)目去爭(zhēng)取，幫助困難群眾脫貧解困。

（二）把握扶貧工作目標(biāo)和重點(diǎn)

扶貧工作的目標(biāo)：按照2300元的國(guó)家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，全市還有農(nóng)村貧困居民3.26萬人。我們要以災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和四川省農(nóng)戶增收計(jì)劃為依托，一手抓面上的全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，一手抓特殊困難群體的扶貧攻堅(jiān)，用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲?、?/p>

—7— 康戶轉(zhuǎn)變，與全市同步達(dá)到全面小康。

扶貧工作的重點(diǎn)對(duì)象：主要有3類，一是因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民、異地安置農(nóng)民；二是殘疾人等弱勢(shì)群體；三是移民。

扶貧開發(fā)的重點(diǎn)工作：

一是要繼續(xù)加大社會(huì)保障和社會(huì)救助力度。把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村“五?！敝贫取⑿滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度等社會(huì)保障作為解決貧困人口溫飽問題的基本手段，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，為全市貧困人口提供基本生存保障。

二是要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育。加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)，提高貧困居民基本素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)脫貧的轉(zhuǎn)換。

三是要繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)幫助貧困地區(qū)和有勞動(dòng)能力的貧困群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜開發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和旅游資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品生產(chǎn)，成立農(nóng)民專合組織和各類生產(chǎn)協(xié)會(huì)，推廣發(fā)展小額信貸和貧困村互助資金，通過增加經(jīng)營(yíng)收入擺脫貧困。

四是要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合。市級(jí)相關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，結(jié)合“掛幫包”活動(dòng)，積極參與扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)動(dòng)員和組織社會(huì)各界積極參與、合力推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、慈善組織、專合組織等在扶貧開發(fā)中的積極作用，真正形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的扶貧開發(fā)新格局。

最后，我對(duì)扶貧資金的監(jiān)管使用作一強(qiáng)調(diào)：要對(duì)扶貧開發(fā)

—8— 實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理，建立健全扶貧開發(fā)進(jìn)展情況報(bào)告制度，對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要通過有效的督促檢查，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。要加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金物資的管理，把扶貧政策、資金、項(xiàng)目用在貧困地區(qū)，用到貧困群眾身上。

同志們，做好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市上下一定要按照市委、市政府的要求部署，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成發(fā)展任務(wù)，開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)工作新局面！

—9—

第五篇：在市委農(nóng)村工作會(huì)議暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

在農(nóng)村工作會(huì)議暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

市委副書記、市長(zhǎng)

XX

（201*年3月21日）

同志們：

這次召開的市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作主要任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步動(dòng)員各方面力量，抓住新的機(jī)遇、創(chuàng)新工作思路、增添工作舉措，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作，為同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)而不懈努力。

去年，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門緊緊圍繞市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既定目標(biāo)，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到XXXX元，同比增長(zhǎng)20.7%，我市被評(píng)為“全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣”。同時(shí)，通過實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目、加大社會(huì)保障和社會(huì)救助力度、開展“掛包幫”活動(dòng)、積極爭(zhēng)取社會(huì)援助等方式，全市實(shí)現(xiàn)三年減貧2.15萬人。三農(nóng)工作和扶貧解困工作取得了顯著成效。在此，我代表市委、市政府向三農(nóng)和扶貧戰(zhàn)線的同志們，以及長(zhǎng)期以來給予XX鼎力支持的XXX、XXX基金會(huì)、XXX扶貧基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體表示衷心的感謝！

今年是我市深入推進(jìn)“XXX”活動(dòng)的第一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作意義重大。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市農(nóng)村工作會(huì)議精神

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，今年再次以中央1號(hào)文件專門安排部署了全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確定了“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的總體思路，重點(diǎn)就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力出臺(tái)了系列政策。2月29日和3月14日，省委和德陽市委又先后召開了農(nóng)村工作會(huì)議，明確提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期三農(nóng)工作的指導(dǎo)思想、工作方針和目標(biāo)任務(wù)。

中央農(nóng)村工作會(huì)后，各部委也相繼提出了系列貫徹意見，并迅速出臺(tái)了一些惠農(nóng)政策。比如：就抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)，農(nóng)業(yè)部將深入推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，對(duì)糧食增產(chǎn)多、貢獻(xiàn)大的大省大縣繼續(xù)加大工作激勵(lì)和政策支持；水利部提出十二五期間小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、氣象局等提出要加大投入力度，提高農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化水平。就加快改善農(nóng)村民生工作，財(cái)政部、國(guó)土資源部、人力資源和社會(huì)保障部也分別在提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、提高新農(nóng)合籌資水平和政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面提出了具體的政策措施。同時(shí)，省上各部門也即將進(jìn)一步明確“三農(nóng)”工作的扶持重點(diǎn)和項(xiàng)目，目前，省財(cái)政廳已將XX列入全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目縣，改造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，補(bǔ)助資金1500萬元；省林業(yè)廳已將清平鄉(xiāng)列入生態(tài)植被示范點(diǎn)，補(bǔ)助資金1000萬元。總之，中央1號(hào)文件和各部門的政策信息量大、含金量高，我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)讓更多的政策惠及XX，更多的項(xiàng)目落戶XX，更多的資金流向XX，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)

重建以來，巨大的資金投入和項(xiàng)目建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到了顯著提升，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新一輪的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是從總體來看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱，突出表現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。耕地?cái)?shù)量呈減少趨勢(shì)，農(nóng)田水利設(shè)施、機(jī)電提灌設(shè)施老化，農(nóng)田靠天吃飯問題未得到根本解決。

二是農(nóng)產(chǎn)品深加工水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，低附加值的初級(jí)加工產(chǎn)品和單一化產(chǎn)品仍占很大比重。

三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣較為滯后?？萍假Y源分散，農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)戶生產(chǎn)脫節(jié)，部門的科技資源、學(xué)習(xí)培訓(xùn)未得到最大限度整合。

四是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。特別是農(nóng)民收入來源較為單一，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入偏低。

五是農(nóng)村“三留守”問題突出。部分村組農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模大，農(nóng)村留守兒童、婦女、老人偏多，“空巢”現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)于上述問題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路，細(xì)化制定工作措施，主動(dòng)作為，鞏固擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭。

三、采取有效措施努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)展

”的基調(diào)，把確保主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為核心目標(biāo)，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基本方向，以推進(jìn)西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)為重要抓手，突出農(nóng)業(yè)科技支撐作用，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸，生豬出欄達(dá)到70萬頭，小家禽畜出欄達(dá)到1300萬只。

為此，我們要把握“四個(gè)原則”、突出“六個(gè)重點(diǎn)”。

“四個(gè)原則”：一是重心不轉(zhuǎn)移。就是把“三農(nóng)”工作放在全市工作重中之重的位置不能動(dòng)搖、不能偏移，始終把“三農(nóng)”工作放在突出位置，擺上議事日程。二是發(fā)展不松勁。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，只有真正把農(nóng)業(yè)發(fā)展好、把農(nóng)村建設(shè)好，真正使廣大農(nóng)民增收致富，“三農(nóng)”問題才能得到有效解決。三是扶持不減力。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化地方配套扶持政策措施，不斷增加對(duì)“三農(nóng)”扶持的力度。同時(shí)，要整合涉農(nóng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用效率和效益，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。四是創(chuàng)新不停頓。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過大膽探索，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度、利益分配制度、資金使用和管理制度、項(xiàng)目審批與管理制度、科技支撐與服務(wù)制度等，增強(qiáng)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

“六個(gè)重點(diǎn)”:

第一，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵。一是加大農(nóng)業(yè)示范園先進(jìn)技術(shù)的推廣力度，通過示范引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大幅射面積，提高群眾科技致富能力。二是完善農(nóng)村基層農(nóng)技服務(wù)體系，整合科技、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)等部門的科技力量，健全區(qū)域性的農(nóng)技推廣服務(wù)體系和隊(duì)伍。三是鼓勵(lì)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展農(nóng)技服務(wù)，推行專家大院、校（院）市共建等服務(wù)模式，確立一批科技示范戶。四是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，加強(qiáng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)水平。五是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，充分利用國(guó)家加大實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)械推廣力度，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到59%以上。

第二，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“全域灌溉”的目標(biāo)，加快規(guī)劃編制，繼續(xù)完善以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌設(shè)施為重點(diǎn)的水利設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)納入全省全域灌溉試點(diǎn)市。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力實(shí)施田間排灌、田型調(diào)整、田間提蓄、田間道路和地力培肥等工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，2012年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.5萬畝。同時(shí)，不斷提升農(nóng)村道路、電力、通訊、飲用水等的保障水平，加快教、科、文、衛(wèi)等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化步伐。

第三，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展果蔬、糧油、花卉苗木等特色種植，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?。今年，重點(diǎn)要建成1萬畝優(yōu)質(zhì)獼猴和3000畝優(yōu)質(zhì)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，力爭(zhēng)大蒜、大蔥、時(shí)令蔬菜三大蔬菜基地面積分別達(dá)到5000畝以上。按照《XX市西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)規(guī)劃》，著力抓好肉食品、糧油制品、果蔬加工、白酒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條的打造，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。2012年市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到25個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村專合組織建設(shè)，特別是流通環(huán)節(jié)的組織建設(shè)，將大戶、流通環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互融發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。

第四，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照全市整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和省委關(guān)于“一年打基礎(chǔ)、二年初見效、三年大變樣”的目標(biāo)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和基層組織建設(shè)五個(gè)工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展，公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。繼續(xù)抓好清平新農(nóng)村綜合體建設(shè)，按照全域規(guī)劃、全域打造，整體推進(jìn)、綜合整治的思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)將新村建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系、社會(huì)管理創(chuàng)新結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)銀杏大道、漢清路改造、索橋、觀景閣等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“8.13”前基本建成現(xiàn)代化的新農(nóng)村綜合體。

第五，創(chuàng)新農(nóng)村機(jī)制體制。推行“小園區(qū)、大業(yè)主”新模式，完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制，大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地等要素向?qū)I(yè)大戶集中，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，支持和培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)股份合作社，建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制；積極探索開展農(nóng)村資金互助合作，加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，提高農(nóng)村小額貸款額度和農(nóng)村貸款滿足率，積極引導(dǎo)社會(huì)資金多元化投入農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，完善和創(chuàng)新農(nóng)村事務(wù)管理體制。

第六，落實(shí)好基層組織建設(shè)。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“掛包幫”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持選拔政治堅(jiān)定、“雙帶”能力強(qiáng)的干部充實(shí)村兩委班子，夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，全面推進(jìn)村級(jí)重要事項(xiàng)決策

“四議、兩公開、一監(jiān)督”的做法，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

四、認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作

（一）我市扶貧開發(fā)工作的定位

根據(jù)省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，省上把XX列為地震災(zāi)區(qū)面上的點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)計(jì)劃扶持3—5個(gè)村，每個(gè)村給予300——500萬的扶持資金，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全年都可爭(zhēng)取近千萬資金。市扶貧和移民工作局、各相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要做好項(xiàng)目規(guī)劃，帶著項(xiàng)目去爭(zhēng)取，幫助困難群眾脫貧解困。

（二）把握扶貧工作目標(biāo)和重點(diǎn)

扶貧工作的目標(biāo)：按照2300元的國(guó)家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，全市還有農(nóng)村貧困居民3.26萬人。我們要以災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和四川省農(nóng)戶增收計(jì)劃為依托，一手抓面上的全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，一手抓特殊困難群體的扶貧攻堅(jiān)，用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲簟⑿】祽艮D(zhuǎn)變，與全市同步達(dá)到全面小康。

扶貧工作的重點(diǎn)對(duì)象：主要有3類，一是因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民、異地安置農(nóng)民；二是殘疾人等弱勢(shì)群體；三是移民。

扶貧開發(fā)的重點(diǎn)工作：

一是要繼續(xù)加大社會(huì)保障和社會(huì)救助力度。把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村“五?！敝贫取⑿滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度等社會(huì)保障作為解決貧困人口溫飽問題的基本手段，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，為全市貧困人口提供基本生存保障。

二是要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育。加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)，提高貧困居民基本素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)脫貧的轉(zhuǎn)換。

三是要繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)幫助貧困地區(qū)和有勞動(dòng)能力的貧困群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜開發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和旅游資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品生產(chǎn)，成立農(nóng)民專合組織和各類生產(chǎn)協(xié)會(huì)，推廣發(fā)展小額信貸和貧困村互助資金，通過增加經(jīng)營(yíng)收入擺脫貧困。

四是要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合。市級(jí)相關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，結(jié)合“掛幫包”活動(dòng)，積極參與扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)動(dòng)員和組織社會(huì)各界積極參與、合力推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、慈善組織、專合組織等在扶貧開發(fā)中的積極作用，真正形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的扶貧開發(fā)新格局。

最后，我對(duì)扶貧資金的監(jiān)管使用作一強(qiáng)調(diào)：要對(duì)扶貧開發(fā)實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理，建立健全扶貧開發(fā)進(jìn)展情況報(bào)告制度，對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要通過有效的督促檢查，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。要加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金物資的管理，把扶貧政策、資金、項(xiàng)目用在貧困地區(qū)，用到貧困群眾身上。

同志們，做好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市上下一定要按照市委、市政府的要求部署，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成發(fā)展任務(wù)，開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)工作新局面！