2020年縣長××在縣委扶貧開發(fā)暨農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

今天我們以“三級干部”大會形式召開縣委扶貧開發(fā)暨農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)黨委扶貧開發(fā)和盟委扶貧開發(fā)暨“三農(nóng)三牧”工作會議精神，安排部署當(dāng)前和今后一個時期全縣扶貧開發(fā)和農(nóng)村工作。

12月7日，自治區(qū)黨委召開了扶貧開發(fā)工作會議，會上自治區(qū)黨委書記×××、自治區(qū)主席×××、自治區(qū)黨委副書記×××分別做了重要講話。會議對當(dāng)前及今后一段時期全區(qū)扶貧開發(fā)工作做了全面安排部署，明確提出全區(qū)到20**年要基本消除絕對貧困現(xiàn)象、自治區(qū)重點貧困旗縣全部摘帽，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧、國家重點貧困旗縣全部脫貧摘帽。

12月21日，盟委召開扶貧開發(fā)暨“三農(nóng)三牧”工作會議。會上，盟委書記×××、盟長×××分別做了重要講話。

×××?xí)浽谥v話中從六個方面對全盟扶貧開發(fā)和“三農(nóng)三牧”工作做了全面安排部署。一是要求各地、各部門牢固樹立重中之重戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確把握我盟扶貧開發(fā)和“三農(nóng)三牧”工作的重大意義、總體要求和基本原則，切實增強做好工作的責(zé)任感和使命感。二是要深入落實中央、自治區(qū)黨委扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持把脫貧攻堅作為“十三五”時期的頭號民生工程，以涉險灘、啃硬骨頭、攻堅克難的精神，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工程，努力在20**年底基本消除絕對貧困現(xiàn)象、區(qū)貧旗縣全部摘帽，到2019年底國家貧困旗全部摘帽。三是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，積極推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動農(nóng)村牧區(qū)改革創(chuàng)新，進一步激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的活力和動力。四是要進一步加強草原生態(tài)環(huán)境保護，堅守草原生態(tài)保護紅線，合理控制資源開發(fā)規(guī)模和強度，加快推進京津風(fēng)沙源治理、草原生態(tài)補獎、四大水系源頭與流域保護、重點區(qū)域造林綠化等生態(tài)工程建設(shè)，進一步改善草原生態(tài)環(huán)境。五是要扎實推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。全力推進“十個全覆蓋”工程，不斷提升農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平，千方百計增加農(nóng)牧民收入，逐步提高各族人民群眾的幸福指數(shù)和健康水平。同時，進一步加強農(nóng)村牧區(qū)社會管理，深化農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，不斷豐富農(nóng)牧民精神文化生活。六是要加強和改進黨對農(nóng)村牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要求各地各有關(guān)部門要切實加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，切實為農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展提供堅強組織保障。會上，×××?xí)涍€向各級領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX黨政主要負責(zé)人提出了四點要求：一要心中有民、心中有責(zé)。把提高農(nóng)牧民幸福指數(shù)、增加農(nóng)牧民收入、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。二要換位思考、將心比心。切實體驗群眾的安危冷暖，設(shè)身處地為群眾著想，多做一些“雪中送炭”的好事實事，以真心換真情。三要撲下身子、真抓實干。著力解決好群眾用水、用電、通路、住房、教育、就業(yè)、就醫(yī)等民生實事，在為民務(wù)實中拉近與群眾的距離和感情。四要公道正派、公平公正。做到“一碗水”端平，不能優(yōu)親厚友、假公濟私，更不能與民爭利、損害群眾利益。

×××盟長在講話中強調(diào)：一要著力補齊全面建成小康社會最突出的短板，深入摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識別扶貧對象，認真落實“五個一批”要求，抓好“十個全覆蓋”工程，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。二要更加珍惜和愛護我們賴以生存的精神家園，認真落實草畜平衡制度，堅決防止對天然草場掠奪式經(jīng)營，嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線保護制度，加強草原生態(tài)保護立法和執(zhí)法監(jiān)管，認真實施好防沙治沙、水系和濕地治理、礦山環(huán)境綜合治理等重點生態(tài)建設(shè)工程，矢志不渝地保護好錫林郭勒大草原。三要進一步增強轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的緊迫感，加快發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系，著力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，堅定不移地加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化步伐。四要順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期盼，著力提升教育、醫(yī)療公共服務(wù)水平，加大農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，健全廣覆蓋、可持續(xù)的社會保障體系，增強農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力。五要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，持之以恒地抓好各項工作落實。

剛才，×××副縣長就全縣扶貧開發(fā)和“十個全覆蓋”等工作做了具體部署。一會兒，×××副書記還要做具體強調(diào)。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就全面貫徹落實中央、自治區(qū)和盟委行署會議要求，著力抓好新形勢下全縣扶貧開發(fā)和農(nóng)村工作，講幾點意見。

一、關(guān)于扶貧開發(fā)工作

近年來，縣委、政府全面貫徹落實中央、自治區(qū)和盟委、行署關(guān)于扶貧開發(fā)工作的各項決策部署，不斷強化工作措施，加大投入力度，扶貧工作取得了新進展新成效。當(dāng)前，國家對扶貧攻堅工作提出了硬性要求，扶貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。全縣上下必須強化認識，正視問題，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，落實好“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”要求，形成工作合力，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

二要扎實開展“五個一批”工程。要根據(jù)貧困人口致貧原因，精準(zhǔn)分類納入“五個一批”脫貧計劃，確保幫到點兒上、扶到根兒上，落實到戶到人。一要抓好產(chǎn)業(yè)脫貧。要做到“對癥下藥”，立足當(dāng)?shù)刭Y源，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜游則游，就業(yè)部門也要積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持有勞動能力的貧困人口通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就地脫貧。二要抓好移民脫貧。對于生存環(huán)境惡劣、無勞動能力、生活來源的貧困人口，要結(jié)合“十個全覆蓋”、易地扶貧搬遷等工程，因地制宜地選擇搬遷。要完善搬遷后的扶持政策，確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三要抓好生態(tài)脫貧。要優(yōu)先安排貧困地區(qū)京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等重點生態(tài)工程，同時盡量讓貧困人口參與到工程建設(shè)中來，促進早日脫貧。自治區(qū)第二批草原生態(tài)補獎，我縣有望列入，有關(guān)部門在實施的過程中也要優(yōu)先考慮貧困地區(qū)和貧困人口。四要抓好教育脫貧。要貫徹落實好全盟教育質(zhì)量提升三年行動計劃，結(jié)合20**年自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展達標(biāo)驗收，全力抓好農(nóng)村教育教學(xué)條件改善。落實好貧困大學(xué)生每年1萬元資助政策，探索建立進城上學(xué)貧困家庭子女生活補貼政策，確保貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困“代際傳遞”。五是抓好社保兜底。對沒有勞動能力的貧困人員，要通過養(yǎng)老、低保、五保等社會保障來兜底，因病致貧的要全部納入醫(yī)療保險和醫(yī)療救助范圍。要繼續(xù)落實好“一噸暖心煤”等扶貧政策，加大其他形式的社會救助力度，保障貧困人口的基本生活需求。

三要形成工作合力。全面落實扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進一步發(fā)揮扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進組的力量，推動扶貧攻堅工作落到實處。繼續(xù)完善扶貧部門和金融機構(gòu)的聯(lián)動機制，探索集體統(tǒng)貸統(tǒng)還、村民聯(lián)保、專業(yè)合作社擔(dān)保、擴大抵押物范圍等有效模式，降低門檻、提高額度，切實解決貧困戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保難、貸款難問題，為貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金保障。要不斷深化社會扶貧，充分調(diào)動社會扶貧的積極性、主動性，鼓勵和支持各類非公有制企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)、基層組織幫扶全社會參與的大扶貧格局。

二、關(guān)于農(nóng)村工作

農(nóng)村工作是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄亍Ｗ龊眯滦蝿菹罗r(nóng)村工作，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進，也要突出重點、抓住難點。

一要全力推進“十個全覆蓋”工程。明年是“十個全覆蓋”工程的決戰(zhàn)年，按照“農(nóng)村不漏一個自然村”的目標(biāo)，我縣還有XX個自然村需要完成覆蓋任務(wù)，任務(wù)十分艱巨。今冬明春這段時間，要統(tǒng)籌做好工程計劃、宣傳發(fā)動、危舊房屋拆除、垃圾清運、協(xié)議簽訂、招投標(biāo)、備工備料等工作，確保開春全面開工建設(shè)。特別是要抓好資金籌措，明年資金缺口較大，農(nóng)工部要算準(zhǔn)投資細賬，在最大程度爭取上級資金支持的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好項目資金整合，把惠農(nóng)惠牧、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療等各方面項目資金打捆使用，發(fā)揮最大效益。同時，要注重調(diào)動農(nóng)民積極性，該自籌的要自籌，該投工的要投工，不能完全由政府大包大攬。要堅持管建結(jié)合，進度服從質(zhì)量，堅決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)、縮水走樣、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生，確保把每一項工程都建成精品工程、群眾滿意工程。

二要加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是當(dāng)務(wù)之急、大勢所需。要大力發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)。大力推廣先進適用技術(shù)和優(yōu)良新品種，擴大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效作物種植面積，力爭明年經(jīng)濟作物比重達到XX%以上。加快發(fā)展蔬菜、瓜果、雜糧等特色種植業(yè)，打造無公害、綠色和有機生產(chǎn)基地。明年爭取認證綠色胡蘿卜種植基地1萬畝，建設(shè)溫室綠色水果種植基地XX處。要加快發(fā)展畜牧業(yè)。著眼保護生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入，繼續(xù)調(diào)整牲畜飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)，按照生態(tài)容量推行以草定畜，逐步探索“以小換大、減羊增?！钡穆纷樱涌焱七M黃牛改良、肉牛育肥。鼓勵扶持農(nóng)民合作社、養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展驢、鵝、狍子、大雁等特色養(yǎng)殖。明年大小畜存欄預(yù)計達到XX萬頭只，其中牛增加到XX萬頭。要積極推進飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)圍繞“為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)”的發(fā)展思路，擴大結(jié)實玉米、青貯及優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，加大飼草料及玉米全膜雙壟溝播種植技術(shù)、苜蓿高產(chǎn)種植技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范推廣，為畜牧業(yè)發(fā)展提供保障。要穩(wěn)妥發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。充分利用我縣環(huán)境秀美、生態(tài)優(yōu)良的天然旅游資源，鼓勵扶持景區(qū)景點周邊、公路沿線農(nóng)民發(fā)展生態(tài)采摘園、農(nóng)業(yè)示范觀光園等休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

三要加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和有效途徑，要繼續(xù)把推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一項全局性、戰(zhàn)略性重點來抓。要加快培育壯大龍頭企業(yè)。在鼓勵扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強的基礎(chǔ)上，引進、扶持一批蔬菜、馬鈴薯深加工等科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動力強的龍頭企業(yè)，推動四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要加強綠色品牌建設(shè)。利用靠近京津冀市場優(yōu)勢，加快發(fā)展符合市場需求的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，推進綠色、有機、無公害認證，培育馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品?！笆濉睍r期要創(chuàng)立5-XXX個具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品知名商標(biāo)，農(nóng)畜產(chǎn)品綠色品牌認證工作也要取得新突破。要不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制。積極發(fā)展“訂單農(nóng)牧業(yè)”，推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一體化等多種模式，完善企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，延伸種、養(yǎng)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，健全社會化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

四要千方百計增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入問題是農(nóng)村工作的難點，也是關(guān)系全縣發(fā)展大局的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今后一定要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的核心任務(wù)，著力拓寬增收渠道，降低生產(chǎn)生活成本，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。要落實好各類補貼政策。政策千條萬條不落實都是白條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面落實好各項惠農(nóng)政策，抓好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補助、農(nóng)業(yè)機械購置補貼等各類補貼發(fā)放工作。要不斷完善涉農(nóng)政策管理制度，優(yōu)化工作流程，層層落實責(zé)任，確保每個項目、每筆資金、每個環(huán)節(jié)都有制度約束和有效監(jiān)管，保障涉農(nóng)專項資金用途不改變，數(shù)量不減少，保障政策落地生根、惠民利國。要拓寬農(nóng)民增收渠道。加大財政投入力度，20**年擬整合各類惠農(nóng)項目資金XX萬元，繼續(xù)加強日光溫室、蔬菜大棚等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，促進經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長。繼續(xù)加強對農(nóng)民進入旅游、物流、餐飲等產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持引導(dǎo)，加大向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，提高工資性收入。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，落實好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，積極開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)搭建平臺，引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移進城。要著力降低生活成本。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵支持發(fā)展產(chǎn)銷對路、便民利民、增加就業(yè)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加強市場監(jiān)督管理，提供物資供給保障水平，穩(wěn)定市場價格，有效降低城鄉(xiāng)居民生活成本。進一步發(fā)展流動超市、調(diào)運飼草、疫病防治等農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)，為農(nóng)民提供高效、便捷、低成本、全方位的生產(chǎn)生活服務(wù)，千方百計降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本，通過節(jié)支增加收入。

五要加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。農(nóng)村公共事業(yè)與廣大農(nóng)民切身利益緊密相聯(lián)，直接關(guān)系農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。我們必須加快補齊農(nóng)村公共事業(yè)短板，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要提升教育醫(yī)療公共服務(wù)水平。全面落實教育、衛(wèi)生三年行動計劃，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加快農(nóng)村小學(xué)、幼兒園建設(shè)和提質(zhì)改造進度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，實現(xiàn)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，房屋、設(shè)備、人員、管理四配套，切實提高農(nóng)村基本醫(yī)療保障能力，滿足農(nóng)民看病買藥需求。要加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度。就業(yè)部門要有針對性的開展技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一批科技明白人、流通經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人，達到“培育一批人才、拓展一項產(chǎn)業(yè)、帶動一方農(nóng)民、發(fā)展一片經(jīng)濟”的人才效應(yīng)，引導(dǎo)帶動更多的農(nóng)民增收致富。要不斷完善社會保障體系建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老業(yè)，落實好養(yǎng)老保險相關(guān)制度，不斷提高新農(nóng)合參保覆蓋面，加大對農(nóng)村五保、低保、三無供養(yǎng)人員和孤殘人員的救助力度，全力保障農(nóng)民群眾基本生活。要增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力。結(jié)合“十個全覆蓋”工程，統(tǒng)籌抓好水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進農(nóng)村道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造升級、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重點民生工程，不斷提升農(nóng)村發(fā)展保障能力。

六要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。目前，我縣農(nóng)村社會管理面臨不少矛盾問題，農(nóng)村利益主體、社會階層日趨多元，各類組織活動和訴求明顯增多，農(nóng)村空心化、老齡化、“三留守”人員增多問題，部分地方社會治安狀況不容樂觀，等等，這些都對農(nóng)村社會管理提出了新的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全完善農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機制，暢通農(nóng)民利益訴求渠道，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交”。要重視“三留守”人員問題，完善相關(guān)政策措施，健全服務(wù)體系，讓他們生活的踏實、安全、無憂。要嚴厲打擊封建迷信、聚眾賭博等歪風(fēng)邪氣，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，確保農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。

七要深化農(nóng)村改革。當(dāng)前，我縣正處于傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。我們必須認真貫徹落實好中央、自治區(qū)關(guān)于深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革的各項任務(wù)，扎實有序地推進農(nóng)村各項改革工作，堅決破除體制機制弊端，為農(nóng)村工作注入強大動力。要加快推進農(nóng)村土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保農(nóng)民承包土地合同、證書、地塊、面積“四到戶”。做好基本草原劃定、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、水利和林業(yè)、供銷等領(lǐng)域改革。進一步加強土地、草牧場流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全規(guī)范管理制度，探索建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，引導(dǎo)農(nóng)村土地草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，在尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益的前提下，鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、股份合作、專業(yè)合作經(jīng)濟組織等多元化、多類型的經(jīng)營主體，加快建立以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。

三、關(guān)于生態(tài)建設(shè)及保護工作。

生態(tài)是我縣最大的資源、最好的家底、最靚麗的名片，保護好我縣生態(tài)環(huán)境，關(guān)系發(fā)展大局、關(guān)系子孫后代。我們必須嚴格遵循綠色發(fā)展理念，堅持“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”，像保護眼睛一樣保護好生態(tài)環(huán)境。一要堅守草原生態(tài)紅線意識和底線思維。實行最嚴格的管控制度，確保草原面積不減少、質(zhì)量不下降。農(nóng)牧、環(huán)保等部門要加強對生態(tài)保護紅線的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行草原征占用審核審批制度，嚴厲打擊非法開墾、亂采亂挖等破壞草原行為，使生態(tài)保護紅線成為不可觸碰的帶電高壓線。二要加強地質(zhì)環(huán)境綜合治理。嚴格執(zhí)行礦山治理保證金制度，加快推進礦區(qū)復(fù)墾綠化、排土場治理、污水處理等工程，做好“三區(qū)兩線”及廢棄采礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理，努力把對生態(tài)環(huán)境影響降到最低。三要堅定不移的執(zhí)行好禁牧政策。實踐證明，禁牧政策不僅保護和鞏固了全縣的生態(tài)建設(shè)成果，對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也起到了積極的推動作用，我們一定要把禁牧政策作為一項長期性政策執(zhí)行好，加大力度打擊偷牧放牧行為，確保生態(tài)環(huán)境得到持久有效的保護。四要實施好重點生態(tài)工程。扎實推進百萬畝樟子松造林、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、重點區(qū)域綠化等重大生態(tài)建設(shè)工程。繼續(xù)抓好低產(chǎn)低效林改造，優(yōu)化林種和樹種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益共贏。積極爭取第二輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

四、狠抓各項工作落實

扶貧開發(fā)和農(nóng)村工作始終關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局，能否全面完成目標(biāo)任務(wù)，能否取得實效，關(guān)鍵在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力，確保各項工作落到實處、見到實效。

一要不折不扣落實“重中之重”要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，切實把扶貧開發(fā)和農(nóng)村工作擺上重要議事日程，始終保持農(nóng)村工作的正確方向。要毫不動搖地堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在重中之重的戰(zhàn)略思想，關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓扶貧開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定工作，始終做到“心中有責(zé)”，為官一任、造福一方，多在謀實事、辦好事上下功夫，多在抓落實、抓兌現(xiàn)上去著力，確保扶貧攻堅和農(nóng)村各項工作真正落到實處，取得實效。

二要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是做好農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)。要做好農(nóng)村工作，必須要積極探索基層組織建設(shè)的新路子、新模式，不斷增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之真正成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定、脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘。各基層組織一方面要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)職能，積極研究確定符合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強村路子，落實好上級各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和致富項目。另一方面要注重加強自身建設(shè)，通過實地觀摩學(xué)習(xí)、參加各類培訓(xùn)班等形式，強化自身建設(shè)，全面提高推動科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)。

三要以良好的作風(fēng)抓好扶貧攻堅和農(nóng)村工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真落實盟委扶貧開發(fā)暨“三農(nóng)三牧”工作會議和縣委扶貧開發(fā)暨農(nóng)村工作會議精神，結(jié)合我縣實際，把嚴謹細致、嚴肅認真、狠抓落實的作風(fēng)貫穿始終，做到謀劃工作要實、目標(biāo)安排要實、工作內(nèi)容要實、推進措施要實、最終見到效果要實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三嚴三實”專題教育活動的總要求，結(jié)合干部下基層示范抓引領(lǐng)，真正深入到農(nóng)村、深入到群眾，與農(nóng)民群眾一起抓好脫貧攻堅、“十個全覆蓋”、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點工作。黨政聯(lián)合督查室要按照工作時間節(jié)點，強化效能督查考評，逐級壓實責(zé)任，確保各項工作趕在前面、干出成效。

最后，我再強調(diào)下防災(zāi)減災(zāi)工作。今年入冬以來，我縣先后多次出現(xiàn)大范圍降雪、降溫和大風(fēng)天氣，給群眾出行、農(nóng)村人畜安全和農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來一定影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)工作作為一項重要工作任務(wù)，認真落實防災(zāi)減災(zāi)各項措施，加強應(yīng)急值班、氣象預(yù)警、積雪清理和應(yīng)急救援工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要及時發(fā)放各類救災(zāi)物資，密切關(guān)注貧困戶、五保戶、殘疾人、大病家庭等特殊群體，確保受災(zāi)群眾特別是困難群眾的基本生活，不出現(xiàn)凍傷人員，凍死餓死牲畜事情。要引導(dǎo)農(nóng)民加大牲畜出欄力度，加固修繕棚圈溫室，做好生活物資、牲畜飼草料儲備調(diào)運工作，杜絕發(fā)生大的事故和損失。

同志們，做好新形勢下的扶貧開發(fā)和農(nóng)村工作，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們要全面貫徹落實中央、自治區(qū)和盟委的決策部署，攻堅克難、扎實工作，確保高質(zhì)量完成扶貧開發(fā)和農(nóng)村改革發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)！

阿飛