第一篇：智慧城市建設(shè)中的信息不平等問題

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智慧城市建設(shè)中的信息不平等問題

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷進(jìn)步，我國從工業(yè)化社會邁向信息化社會，并逐步發(fā)展至智慧城市階段。但發(fā)展過程中卻浮現(xiàn)出一系列問題，其中，最突出的便是信息不平等。本文通過對智慧城市建設(shè)過程中產(chǎn)生信息不平等現(xiàn)象的原因進(jìn)行了剖析，并針對存在的問題提出相關(guān)改善的建議，以期能夠促進(jìn)我國智慧城市能夠繼續(xù)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：智慧城市；信息不平等；城市化；圖書館 中圖分類號：F299.2

引言

所謂智慧城市，就是“運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長”。我國在信息化的普及和智慧城市不斷地深入建設(shè)中，浮現(xiàn)出一系列問題，城市主體之間呈現(xiàn)出不均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)；信息系統(tǒng)構(gòu)建不完善、信息基礎(chǔ)設(shè)施不健全導(dǎo)致的 “信息孤島”的現(xiàn)象等。

由于信息技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，個(gè)人獲取信息的能力已經(jīng)成為能否在當(dāng)下社會生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，各種信息資源之間相互迅捷流的同時(shí)，智慧城市建設(shè)過程中的信息不平等現(xiàn)象也呈現(xiàn)加劇態(tài)勢。在上述諸多問題中其中的核心問題就是信息不平等。智慧城市在城市化的進(jìn)程中信息不平等主要表現(xiàn)在城市中心與邊緣在信息獲取上存在的差距，這種差距對智慧城市的建設(shè)產(chǎn)生諸多影響，甚至?xí)璧K智慧城市的發(fā)展進(jìn)程。信息不平等是指“個(gè)體在信息權(quán)利、信息機(jī)會和信息分配等方面沒有達(dá)到平等的狀態(tài)”，也有學(xué)者認(rèn)為“‘信息不平等’在語義上與其他概念，例如‘信息剝奪’、‘信息控制’、‘社會公平’等話語相關(guān)聯(lián)，把人們的注意力從技術(shù)差距重新轉(zhuǎn)向社會包容，因而圍繞“信息不平等”而形成的話語體系具有較強(qiáng)的倫理色彩”。

[3]

[2]

[1]1 研究現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于信息不平等與城市化建設(shè)過程相關(guān)的研究主要集中在信息不平等的原因和影響、信息不平等測度、縮小信息不平等的對策以及信息不平等與城市化發(fā)展過程的關(guān)系探討等方面。信息不平等的原因和影響。對于信息不平等的原因及影響，學(xué)者Vagia Kyriakidou 和Christos Michalakelis通過所做的假設(shè)以及數(shù)學(xué)框架，繪制時(shí)間變化表和描繪相對滲透圖來檢驗(yàn)歐洲的信息不平等與歐洲各國寬帶普及率之間的關(guān)系。學(xué)者于良芝從農(nóng)民的視角出發(fā)，認(rèn)為在城市化發(fā)展過程中，農(nóng)民不僅存在社會經(jīng)濟(jì)意義上的貧困，更是信息不平等意義上的貧困主力軍，同時(shí)指出我國農(nóng)民信息獲取機(jī)會的結(jié)構(gòu)性劣勢。

信息不平等測度。學(xué)者閏慧從研究傳統(tǒng)信息不平等的局限性出發(fā)利用ICT指數(shù)法，為政府出臺更有效的信息公平政策提供選擇，而學(xué)者于良芝則認(rèn)為ICT指數(shù)僅適用于數(shù)字環(huán)境，無法反映個(gè)人的信息優(yōu)勢與劣勢，在信息測度領(lǐng)域上沒有形成統(tǒng)一的信息尺度。縮小信息不平等的對策。

韓國學(xué)者Joon Hyoung Li通過數(shù)據(jù)搜集對政府公開信息進(jìn)行了多元回歸分析，探討城市政府網(wǎng)站在信息溝通方面上，對信息不平等所帶來的的影響，強(qiáng)調(diào)了中央和地方政府之間的合作關(guān)系，以及構(gòu)建群體密切關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的必要性，相反，國內(nèi)學(xué)者陳維采取城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)對比，認(rèn)為縮小城鄉(xiāng)信息差距的關(guān)鍵一方面是強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村信息服務(wù)體系；另一方面是加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)教育。信息不平等與城市化發(fā)展過程的關(guān)系。

學(xué)者劉駿從信息不平等角度對城市化進(jìn)程的阻尼作用機(jī)理進(jìn)行了實(shí)證研究脅政治穩(wěn)定、影響信息系統(tǒng)平衡等5個(gè)方面

[11]

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[9][8]

[7][6]

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[4]，相反學(xué)者韓路賓則從城市化建設(shè)的角度，認(rèn)為信息不平等會直接影響到城市發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，不利于智慧城市的構(gòu)建、阻礙文化繁榮、威。

綜上所述，目前對城市化建設(shè)過程中的信息不平等已經(jīng)有部分的研究，但是對于符合智慧城市這個(gè)城市化建設(shè)的特定階段并沒有進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，沒有形成完整的體系，更加缺乏基于宏觀的分析和富有針對性的解決

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措施。筆者從信息不平等的角度出發(fā)，對信息不平等所產(chǎn)生的原因及產(chǎn)生的影響展開深度剖析，針對智慧城市發(fā)展所帶來的問題，提出縮小我國現(xiàn)階段信息不平等的策略，更好地促進(jìn)我國智慧城市信息化建設(shè)。信息不平等產(chǎn)生的原因及影響

信息不平等是城市化發(fā)展到智慧城市時(shí)期的必經(jīng)階段，并且呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。筆者認(rèn)為，任何社會現(xiàn)象的產(chǎn)生都有其內(nèi)在和外在兩方面原因，而信息不平等產(chǎn)生，是由信息增殖性和信息資源稀缺性的內(nèi)在原因，以及信息發(fā)展非均衡性和信息主體差異性的外在原因所導(dǎo)致。

2.1 信息不平等產(chǎn)生的內(nèi)在原因

2.1.1 信息增殖性的影響

信息增殖性是指“信息在利用過程中不僅不會減少，反而會增加的特性。一方面，信息是具有消耗性，因而不會像物質(zhì)產(chǎn)品那樣越用越少，但另一方面，信息在使用過程中還可以引申、推導(dǎo)和繁衍出更多的意義”，如圖1所示。

[12]

圖1 信息增殖處理過程

智慧城市建設(shè)的其中一個(gè)原則就是將信息資源高度整合開發(fā)，充分發(fā)揮信息資源的作用，實(shí)現(xiàn)城市信息的共建共享，正因如此，信息在再利用過程中不斷的累加，增加了信息在流通過程中的增殖，使得處于信息高速流通領(lǐng)域的人們能夠透過這一過程獲取信息，而沒有接收到信息資源的人群則處于閉塞的狀態(tài)。例如，圖書館在給利用者帶來獲取信息便捷的同時(shí)，也讓信息不對稱的另一方可能自愿放棄或客觀上根本無法利用圖書館，處于信息劣勢。因此，所謂的“信息富人”和“信息窮人”之間的差距也因?yàn)槌鞘谢焖侔l(fā)展、社會信息化的普及等信息增殖而越來越大。2.1.2 信息資源的稀缺

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯提出資源具有稀缺性，其具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)資源的總量不會因人口的增加或需求的增大而擴(kuò)張，人口增加使人均資源的占有率減少

[13]

。由于信息資源同其他資源如物質(zhì)資源、教育資源一樣是經(jīng)濟(jì)資源必不可少的一部分，因此，對經(jīng)濟(jì)資源的各種理論也應(yīng)適用于信息資源。

對信息資源的解讀，筆者認(rèn)為信息資源具有兩種含義，一種是通過篩選以后整合出的有效信息，另外一種是信息活動(dòng)中的各種信息要素。信息資源的稀缺性主要分為兩部分，一是有效信息的稀缺，即有用性的信息資源作為社會發(fā)展所需要的必需品，二是基于信息市場供求關(guān)系的反映。在智慧城市的信息資源建設(shè)過程中，有效信息的稀缺和供求關(guān)系的不對稱共同導(dǎo)致了社會發(fā)展中的信息不平等現(xiàn)象。同時(shí)信息資源在信息流轉(zhuǎn)的過程中，也會使得信息資源發(fā)生信息價(jià)值弱化和信息老化，這加劇了信息資源開發(fā)技術(shù)有限性和信息資源本身無限性之間的矛盾。

2.2 信息不平等產(chǎn)生的外在原因

2.2.1 智慧城市信息化發(fā)展的非均衡性

一座城市發(fā)展道路的選擇，受多種因素的制約。不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特性以及經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的類別，在相當(dāng)大的程度上可能對該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提出十分具體或苛刻的現(xiàn)實(shí)要求

[14]

。我國的現(xiàn)實(shí)國情要求我們走適合自己國情的信息化道路，即非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略。學(xué)者彭湘君利用信息化發(fā)展指數(shù)II(IDI)及其分類指數(shù)，采用面板門限模型反向研究經(jīng)濟(jì)增長對信息化發(fā)展效果的門限效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)人均GDP與信

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息化發(fā)展指數(shù)之間的確存在雙門限效應(yīng)，我國經(jīng)濟(jì)增長對信息化發(fā)展的影響呈現(xiàn)空間集聚性和空間差異性，2013年內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、福建、山東、廣東成為繼北京、天津、上海、江蘇進(jìn)入信息化高水平發(fā)展階段的省份，而中西部省市都還處于信息化發(fā)展的中等水平階段

[15]

。同時(shí)由于同一地區(qū)存在信息要素投入比重的差異，導(dǎo)致信息化進(jìn)程度不一致，即使是在智慧城市內(nèi)部的建設(shè)，也存在“智慧中心”和“智慧邊緣”，從城市中心向四周信息發(fā)達(dá)程度逐漸減弱。但是隨著我國城市化進(jìn)程的加快，這種不均衡不平等的發(fā)展方式已經(jīng)對當(dāng)前國家全面發(fā)展戰(zhàn)略相背離，需要根據(jù)具體情況、具體地區(qū)做出正確合理的調(diào)整。從信息化的發(fā)展角度出發(fā)，這種非均衡的戰(zhàn)略的確能夠在短時(shí)間內(nèi)取得巨大的進(jìn)步，可是伴隨帶來的非均衡化差距也會越來越大，并且會影響到其他領(lǐng)域。2.2.2 信息主體的差異性

在信息爆炸的時(shí)代里，個(gè)體都有自身的信息獲取訴求，但由于個(gè)體之間存在知識結(jié)構(gòu)、興趣差異等區(qū)別，導(dǎo)致個(gè)體呈現(xiàn)信息富人和信息窮人的分化，那些本已擁有更多信息和更強(qiáng)獲取信息能力的“信息富人”會比那些相對弱勢的“信息窮人”更多獲益。正是不同個(gè)體在信息的基本認(rèn)知和把握能力上存在極大的差異，導(dǎo)致信息窮人與信息富人之間的差距不斷擴(kuò)大。例如，而南非學(xué)者Kagan將發(fā)展中國家的人口、農(nóng)村人口、社會和文化的邊緣人群、少數(shù)民族人群和宗教信仰上的少數(shù)派、身體殘疾者定義為世界范圍的信息窮人，相反的將發(fā)達(dá)國家認(rèn)定為信息富人[16]。可見，個(gè)體因自身的基本認(rèn)知和信息把控能力存在缺失，不清楚“信息”和“信息能力”具體含義，因而很難改變這一現(xiàn)狀，導(dǎo)致其成為信息時(shí)代里的弱勢群體。

智慧城市在城市化進(jìn)程中強(qiáng)調(diào)公眾的全面感知和公眾對城市的整體動(dòng)態(tài)把握，但是不同的信息主體在社會中所處的生活環(huán)境、教育經(jīng)歷以及家庭背景都有所不同，因此對信息全面感知有所差異。美國學(xué)者查特曼及其同事關(guān)于“小世界”的研究證明了這一點(diǎn)，所謂“小世界”是指由世界觀和社會規(guī)范所界定的、一個(gè)相對小的社會生活空間[17]。例如高學(xué)歷者與低學(xué)歷者相比，對周圍信息的接收以及社會反應(yīng)都有所不同，前者接受信息的速度相較于后者更快，其次，更重要的是針對所接受的信息所產(chǎn)生的二次反應(yīng)以及對信息加工產(chǎn)生新信息的能力更加突出，即便是在同等教育水平的群體中，個(gè)體因家庭教育背景的差異，所表現(xiàn)出來的個(gè)體信息素養(yǎng)，也同樣存在較大差異。以“小世界生活”視角出發(fā)可以用來充分證明信息貧困并不完全是經(jīng)濟(jì)貧困所導(dǎo)致，“小世界”的社會規(guī)范和社會交往行為等所形成的局內(nèi)人和局外人結(jié)構(gòu)，為信息獲取和分享行為帶來屏障，因此也更少有人會自覺地從外部世界尋求信息。實(shí)現(xiàn)智慧城市消除信息不平等的途徑

智慧城市在建設(shè)過程需要把握三個(gè)基本建設(shè)原則。

其一全面感知，公眾對整個(gè)城市各領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確把握，公民能夠及時(shí)全面的掌握社會變化發(fā)展的動(dòng)態(tài)；其二充分整合，對信息資源的高度整合開發(fā)，充分發(fā)揮信息資源的作用，實(shí)現(xiàn)城市信息的共建共享；其三協(xié)同運(yùn)作，基于對信息的充分整合，剔除重復(fù)冗雜的無用信息，促進(jìn)社會各領(lǐng)域資源共享更加便捷，服務(wù)更加主動(dòng)，平臺的參與者協(xié)作更加高效，達(dá)到城市運(yùn)行的精準(zhǔn)化階段。根據(jù)信息的增殖規(guī)律，信息富有的人將越來越富有，而信息貧窮的人則會越來越貧窮，由于信息本身的特性無法改變，那么在城市化建設(shè)的進(jìn)程中，智慧城市信息分化將會在人與人信息分化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸發(fā)，不打破這種惡性循環(huán)，就不可能真正實(shí)現(xiàn)智慧城市所期待的發(fā)展階段，因此需要從外部環(huán)境上采取措施，縮小信息差距。

3.1 開展信息扶貧

我國信息不平等問題嚴(yán)重，涉及面廣，信息貧困現(xiàn)象突出，隨著信息社會的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)融合的推進(jìn)，加劇了社會分化和貧富差距。因而我國信息扶貧工作應(yīng)對加大力度，多方面的開展信息扶貧工作。當(dāng)前我國信息扶貧工作的重點(diǎn)是：第一，加強(qiáng)貧困地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縮小信息差距創(chuàng)造條件；第二，切實(shí)加強(qiáng)扶貧幫困數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為信息貧困者提供信息服務(wù)；第三，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高信息貧困者的信息素質(zhì)，保證信息貧困者通過培訓(xùn)能夠提高對信息的基本認(rèn)知以及把握信息能力，強(qiáng)化自行搜集和利用各種信息的本領(lǐng)。

在信息扶貧的同時(shí)，需要堅(jiān)持機(jī)會平等原則，即主張公平對待每個(gè)社會成員，既要保證實(shí)現(xiàn)機(jī)會平等，也要保證實(shí)現(xiàn)過程的平等，防止出現(xiàn)越幫扶越落后的尷尬情況。信息共享反映了信息資源的自由獲取。當(dāng)前，不平等不公平的現(xiàn)象屢見不鮮，信息壟斷問題層出不窮，阻礙信息共享。因此，信息扶貧工作還必須要堅(jiān)持機(jī)會平等的原則，加快構(gòu)建公共數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)共享平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，完善信息安全網(wǎng)絡(luò)，保障信息共享，緩解社會信息沖突，知貝網(wǎng)-004km.cn

建立并維護(hù)健康的信息秩序，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息公平。在信息扶貧的過程中，找準(zhǔn)城市定位，提升城市信息管理質(zhì)量和水平，縮小城市信息不平等差距，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 倡導(dǎo)社會責(zé)任與社會包容

信息不平等問題已經(jīng)不僅是一個(gè)國家內(nèi)部社會分化的結(jié)果，它已經(jīng)發(fā)展成為全球化問題。我國應(yīng)該加強(qiáng)國際合作，爭取與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)、國際組織的幫助，以全球化的眼光來審視信息不平等問題。

政府還通過利用公共信息機(jī)構(gòu)，例如利用圖書館與其他信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等之間的資源共享，使圖書館融入城市化建設(shè)當(dāng)中，優(yōu)化資源配置，提供信息服務(wù)，同時(shí)又充分利用各種圖書資源，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家之間的技術(shù)合作，逐步縮小技術(shù)上的不平等來彌補(bǔ)信息技術(shù)上的短板；吸引跨國公司投資，解決國內(nèi)信息發(fā)展不均衡問題所面臨的資金短缺；加強(qiáng)信息制度方面的國際合作，彌補(bǔ)我國信息政策和法規(guī)的空白。

3.3 推動(dòng)公民權(quán)利與市場秩序的再平衡

當(dāng)前，我國信息市場秩序混亂，負(fù)面信息或者社會事件通過信息渠道傳播速度快，帶來嚴(yán)重的社會影響，因此國家需要在政策上進(jìn)行引導(dǎo)，倡導(dǎo)正能量的說服力。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信息資源獲取與使用的公平，不僅需要依靠國家相關(guān)信息政策，同樣需要信息立法，需要制定相關(guān)信息法律和政策，保障公民的信息權(quán)利和義務(wù)，保證信息市場合法有序的運(yùn)行。當(dāng)然，在完善立法的同時(shí)，信息保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)也需要同時(shí)成立，缺乏有效的監(jiān)督，容易導(dǎo)致各類信息犯罪，浪費(fèi)社會資源、阻礙信息公平公正。

因此，完善相關(guān)法律、法規(guī)，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一方面加強(qiáng)對信息的監(jiān)督管理，防止濫用信息，信息犯罪等危害社會發(fā)展的行為，另一方面也保障公眾通過合法的渠道獲取信息，能夠最大限度地保障了公眾的合法權(quán)益，有利于整治處罰信息違法行為，實(shí)現(xiàn)信息公平的目標(biāo)。

3.4 加強(qiáng)圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)合作

彌合信息不平等需要圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)與社會其他組織的共同努力和合作，主要包括“政府及其相關(guān)職能部門、公共信息機(jī)構(gòu)（圖書館等）、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等）、公共教育機(jī)構(gòu)（學(xué)校、專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）等部門”。例如加強(qiáng)數(shù)字圖書館建設(shè)，這一舉措有利于發(fā)展新型數(shù)字知識服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源協(xié)同共享，數(shù)字圖書館本身是基于云計(jì)算等技術(shù)模式夠在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)定制距。

政府作為社會服務(wù)的提供者，應(yīng)當(dāng)保障公民信息獲取和利用的平等機(jī)會，其他社會組織、教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)該承擔(dān)其責(zé)任，為社會信息公平營造出和諧的環(huán)境。以圖書館為例，應(yīng)采取公眾平等服務(wù)、加大社會包容、社會群眾共同參與等措施彌合信息不平等，實(shí)現(xiàn)信息公平。同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展教育事業(yè)，普及信息知識，提高信息技能，聯(lián)合高校研究所、園區(qū)、企業(yè)和社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)，共同建立各類智慧人才教育培訓(xùn)基地，只有通過發(fā)展教育事業(yè)，提高公眾信息素養(yǎng)，才能夠縮小社會成員的信息不平等差距。[20]

[19][18]的支持下進(jìn)行數(shù)字資源的深層次開發(fā)，使系統(tǒng)具備更強(qiáng)大的互操作性并能，因此數(shù)字圖書館能不斷拓展信息服務(wù)的范圍，加大與出版社和企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)不同用戶群體的信息共享與利用，提升服務(wù)能力和運(yùn)作效率，提高個(gè)性化知識服務(wù)的水平，縮小信息不平等的差4 結(jié)語

從目前我國智慧城市信息化建設(shè)的情況來看，信息不平等的問題已經(jīng)越來越嚴(yán)重，我國正處于社會信息化的進(jìn)程之中，信息不平等的問題不能忽視。對信息不平等進(jìn)行深入研究，通過梳理其產(chǎn)生的原因，能夠發(fā)現(xiàn)并不是由某一單獨(dú)因素所導(dǎo)致。對此，為減小信息不平等問題對智慧城市建設(shè)所造成的影響，剔除內(nèi)部因素，筆者根據(jù)外部環(huán)境提出了相應(yīng)的解決措施，為建設(shè)更加完美的智慧城市提供了建議。

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第二篇：智慧城市建設(shè)中的問題與對策研究

智慧城市建設(shè)中的問題與對策研究智慧城市建設(shè)中的問題與對策研究

——以青島市為例

摘要：隨著城市化進(jìn)程的加快，青島市交通擁堵、自然資源浪費(fèi)等問題越來越突出，打造智慧城市的呼聲更加高漲。智慧城市是打造幸福青島的必要因素，通過以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新興科技和信息化手段，對傳統(tǒng)城市產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智慧化的改造，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，建設(shè)一個(gè)“智能、互聯(lián)、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新”的智慧城市，是青島城市發(fā)展新理念的體現(xiàn)，也是城市幸福新品質(zhì)的提升。關(guān)鍵詞：智慧城市 智慧青島 公共服務(wù)信息化 智慧城市建設(shè)背景

目前，我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：2013年我國城鎮(zhèn)化率為53.73%，比世紀(jì)初提高了17.5%。如此成就舉世矚目，為我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了強(qiáng)大的動(dòng)力。與此同時(shí)也出現(xiàn)了各種城市問題。公共安全、資源短缺、人口膨脹、環(huán)境惡化、交通擁堵等，成為城市發(fā)展的主要的障礙性因素，如何克服現(xiàn)有城市發(fā)展困境，形成城市發(fā)展新的動(dòng)力，是當(dāng)前每個(gè)城市迫切需要解決的難題。

基于這樣的大背景，2008年IBM公司率先提出“smartplanet”理念，從該理念里誕生了“smartcity”這一概念。此概念一經(jīng)提出，世界許多國家和地區(qū)都將這一理念引入本國對未來城市建設(shè)的方向，紛紛進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。我國政府和學(xué)術(shù)界也對智慧城市建設(shè)予以了高度重視。

所謂“智慧城市”，指的是按照科學(xué)的發(fā)展理念，利用最新一代信息技術(shù)，如云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、光網(wǎng)絡(luò)這些技術(shù)手段，整合城市運(yùn)行的各個(gè)核心系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人、物、城市功能系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)與無縫連接，從而智能響應(yīng)民生、公共安全、環(huán)保、商務(wù)活動(dòng)、城市功能等多種城市需求，建設(shè)安全、高效、綠色、便捷的城市形態(tài)，創(chuàng)造美好幸福的城市生活。目前智慧城市不僅成為了國內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)，更是各城市把握最新信息技術(shù)變革的機(jī)遇，推動(dòng)城市網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展向智能化發(fā)展轉(zhuǎn)變，邁進(jìn)信息社會的必然趨勢。搶占智慧城市建設(shè)發(fā)展先機(jī)，就能搶占創(chuàng)新型城市建設(shè)制高點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，城市未來發(fā)展制高點(diǎn)。

青島市是我國五個(gè)計(jì)劃單列市之一，也是全國首批沿海開放城市。2011年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，青島市作為其核心區(qū)域和龍頭城市。經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展對青島城市公共服務(wù)、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等方面的服務(wù)能力提出挑戰(zhàn)，優(yōu)化和提升城市服務(wù)能力，成為了城市建設(shè)的又一個(gè)重心。因此，2010年以來，青島市對智慧城市高度重視，提出建設(shè)“無線城市”，多年的政府工作報(bào)告中提及建設(shè)“智慧城市”的工作任智慧城市建設(shè)中的問題與對策研究務(wù)，希望通過推進(jìn)智慧城市建設(shè)，優(yōu)化提升城市宜居水平，改善城市人居環(huán)境，全力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市優(yōu)質(zhì)的“軟環(huán)境”，提升對區(qū)域人流、物流、資金流匯聚、轉(zhuǎn)化和輻射的服務(wù)能力和服務(wù)水平。2013年青島市成為首批十二個(gè)國家級試點(diǎn)城市之一。

2“智慧青島”建設(shè)現(xiàn)狀

2.1智慧青島戰(zhàn)略規(guī)劃解讀

《智慧青島戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃(2013年一2020年)》指出，“通過智慧青島建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、信息服務(wù)無所不在、居民生活便捷安全的目標(biāo)，到2016年，智慧青島建設(shè)取得初步成效。形成智慧應(yīng)用引領(lǐng)智慧產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的格局；到2020年，智慧青島建設(shè)效果全面顯現(xiàn)，成為宜居宜業(yè)的智慧城市典范”?！爸腔矍鄭u”將打造“一個(gè)中心、三個(gè)平臺、三套保障體系和兩大著力點(diǎn)”。即“1332架構(gòu)”。所謂“一個(gè)中心”即城市云中心，包括基于感知設(shè)備、傳輸網(wǎng)絡(luò)的信息資源中心以及公共云平臺?！叭齻€(gè)平臺”分別是市民服務(wù)平臺、企業(yè)服務(wù)平臺、城市運(yùn)行服務(wù)平臺，其中，市民服務(wù)平臺涵蓋智慧教育、智慧健康等。企業(yè)服務(wù)平臺涵蓋智慧財(cái)稅、智慧園區(qū)等。城市運(yùn)行服務(wù)平臺涵蓋智慧環(huán)保、智慧交通等?！叭妆Ｕ象w系”即推進(jìn)保障體系、信息安全體系、社會成長體系?！皟纱笾c(diǎn)”分別是智慧企業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)，智慧企業(yè)包括生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)信息化及產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等，智慧產(chǎn)業(yè)包括云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及3D打印、新型顯示等電子信息制造業(yè)等。

智慧城市建設(shè)中的問題與對策研究2.2“智慧青島”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

目前，青島港正努力打造東北亞國際航運(yùn)中心和國際一流的智慧港口；青島肉菜全程追溯體系也將結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生產(chǎn)基地遠(yuǎn)程無線監(jiān)控，在云計(jì)算、數(shù)據(jù)倉庫深度分析等方面探索智慧流通。

“青島市應(yīng)急指揮調(diào)度項(xiàng)目”、“青島農(nóng)業(yè)大學(xué)無線數(shù)字校園建設(shè)”、“青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院無線校園網(wǎng)絡(luò)工程”、“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在空調(diào)器上的研究與應(yīng)用(海爾物聯(lián)網(wǎng)空調(diào))”、“青島市數(shù)字化城管無線數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目”、“國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺”、“青島啤酒移動(dòng)銷售管理系統(tǒng)”和“無線傳感智能監(jiān)控系統(tǒng)在太陽能大棚里的應(yīng)用”共8個(gè)項(xiàng)目人選山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會評定的首批山東省“無線城市”示范工程。

“眾e通”是青島智慧城市建設(shè)的典型項(xiàng)目之一，于2010年6月在青島市南區(qū)湛山街道辦事處試點(diǎn)，2011年10月開始在青島市南區(qū)各街道辦推廣．據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年11月，通過“眾e通”系統(tǒng)已經(jīng)受理家庭刷卡繳納水、電、煤氣費(fèi)、通信費(fèi)4000多筆，實(shí)現(xiàn)交易金額50多萬，個(gè)人政務(wù)查詢1研多次。

青島作為2014年世園會的承辦城市，進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃時(shí)曾啟動(dòng)“世園會數(shù)字化園區(qū)規(guī)劃”。青島世園會的“數(shù)字化”包含非常多的系統(tǒng)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、通信、安防、智能交通、公共廣播、信息發(fā)布、智能導(dǎo)覽等。

由青島一家本土企業(yè)自主研發(fā)的一套集森林防火的指揮調(diào)度、人員定位、短信收發(fā)等數(shù)據(jù)信息交互為一體的森林防火系統(tǒng)，已經(jīng)在山東一些重點(diǎn)防火林區(qū)實(shí)現(xiàn)了100％信號覆蓋，提高了森林防火指揮調(diào)度效率。該系統(tǒng)目前正向新疆、甘肅等地的林業(yè)地區(qū)推廣。

此外，中國聯(lián)通云計(jì)算基地落戶青島，并逐步成為中國北方重要的數(shù)據(jù)電氏重點(diǎn)項(xiàng)目。

3“智慧青島”建設(shè)存在的主要問題

智慧城市理念為青島未來城市發(fā)展展現(xiàn)了一幅美好藍(lán)圖，然而作為一種以科技為核心推動(dòng)力的城市發(fā)展戰(zhàn)略，要順利開展智慧城市建設(shè)將面臨一些問題。

3.1 政府規(guī)劃不完善

城市信息資源共享不夠，政府、部門間業(yè)務(wù)協(xié)同不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)信息化便民、惠民的目標(biāo)不明確。信息化管理運(yùn)營體制和機(jī)制尚未健全，尤其缺少運(yùn)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，部門各自為智慧城市建設(shè)中的問題與對策研究戰(zhàn)、信息互不共享等現(xiàn)象普遍存在。

3.2沒有真正做到便民、惠民

“智慧青島”建設(shè)中存在管理機(jī)制不完善、領(lǐng)導(dǎo)重視程度低、部門自身利益等諸多問題，很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的便民、惠民?！爸腔矍鄭u”建設(shè)應(yīng)貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、貼近百姓生活、貼近實(shí)際需求，以老百姓的信息生活為導(dǎo)向，以便民惠民為基本前提。

3.3行業(yè)人才匱乏。

國外憑借幾十年的發(fā)展，在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域積聚了大量人才，而青島的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時(shí)間較短，技術(shù)創(chuàng)新型人才較為匱乏，需要政府和企業(yè)加大人才的培養(yǎng)力度。青島市的企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平相對薄弱，目前青島進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)基本上都是中小企業(yè)，用于技術(shù)研發(fā)的資金很受限制，影響企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

4對于建設(shè)“智慧青島”的建議

青島提出“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、立足本土優(yōu)勢”建設(shè)現(xiàn)代化國際青島的目標(biāo)，必須率先構(gòu)建“智慧城市”，始終在城市信息化方面走在前列，必須大力提升城市信息化應(yīng)用水平，積極運(yùn)用新興網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，推進(jìn)城市管理和公共服務(wù)信息化，著力提升城市智能化水平。

4.1合理規(guī)劃

研究制定發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的政策措施，制定智慧青島工作方案，組織力量制定智慧青島建設(shè)近期、中期和長期發(fā)展目標(biāo)，明確具體方向，編制加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、建設(shè)智慧青島路線圖，落實(shí)有效措施。制定規(guī)范的職責(zé)分配、資金注入體系，明確各部門職能、保障各項(xiàng)資金順利運(yùn)轉(zhuǎn)，為智慧城市建設(shè)保駕護(hù)航。

4.2動(dòng)員社會廣泛參與

由政府牽頭，邀請市有關(guān)部門及各電信運(yùn)營商、通訊終端生產(chǎn)廠家和物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與。舉行專家討論會,搜集各方經(jīng)驗(yàn)?？裳堉腔鄢鞘薪ㄔO(shè)專家學(xué)者以及資訊產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,開展研討會,積極吸收各方建議,并且擴(kuò)大青島知名度,打造國際一流智慧城市。除此之外智慧城市建設(shè)需要實(shí)時(shí)掌握城市居民需求,積極引導(dǎo)市民參與,營造一種相互促進(jìn)、相互和諧的動(dòng)態(tài)的良性的發(fā)展環(huán)境。目前,社交媒體平臺如微博、微信等越來越流行,政府可以搭建一個(gè)微博互動(dòng)平臺,與大眾互動(dòng)交流,暢所欲言,這樣既能實(shí)時(shí)智慧城市建設(shè)中的問題與對策研究掌握大眾需求,阻止部門僵化,又能吸引新思想,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,還能增強(qiáng)大眾參與智慧城市建設(shè)的主動(dòng)性,增強(qiáng)成就感。

4.3完善監(jiān)督制度

建立健全目標(biāo)責(zé)任考核體系和激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門，定期通報(bào)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，加快健全重大項(xiàng)目的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收、效果評價(jià)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，有效考察、監(jiān)測和評估“智慧青島”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度。

4.4大力發(fā)展技術(shù)，培養(yǎng)人才

有重點(diǎn)的突破物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，解決需求與技術(shù)不成熟的矛盾，既需要技術(shù)與市場整合，還需要市場規(guī)?；瘧?yīng)用。

加快建立物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)體系。由于企業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和實(shí)踐者，高校和科研院所是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐者和引領(lǐng)者，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潤滑劑和助推器，四者需相互支持、相互配合，共同推進(jìn)建設(shè)合理完善的物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)體系，形成以企業(yè)為主體，以高校和科研院所為支撐，以專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的優(yōu)勢互補(bǔ)人才培養(yǎng)體系。建立研發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人才集聚的機(jī)制，擴(kuò)大對外開發(fā)和交流，引進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和配套企業(yè)來青島共謀發(fā)展。結(jié)語

智慧城市雖然是個(gè)新興的概念，但卻是數(shù)字城市、智能城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是對城市發(fā)展方向的高度概括，并且被認(rèn)為是最終解決城市發(fā)展問題的有效途徑。智慧城市不僅僅是一個(gè)結(jié)果，更體現(xiàn)在過程中。

青島雖然在智慧城市建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一定的成效，但與國際一流的智慧城市建設(shè)還是存在很大差距的，“智慧城市”建設(shè)是一項(xiàng)長久的系統(tǒng)工程，在具體執(zhí)行過程中，會遇到各種各樣的問題，我們要充分認(rèn)清智慧城市建設(shè)對于未來城市發(fā)展的影響以及必然性，以實(shí)現(xiàn)各級政府高效便捷運(yùn)轉(zhuǎn)為手段，以保障人民群眾幸福健康為目標(biāo)，使城市建設(shè)少走彎路，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

智慧城市建設(shè)中的問題與對策研究

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第三篇：城市建設(shè)中城中村問題的分析

城市建設(shè)中城中村問題的分析

摘要：城中村是我國快速城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的特有現(xiàn)象。改革開放后，隨著城市的迅速發(fā)展和不斷擴(kuò)大，原來城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊，逐漸被城市建成區(qū)用地包圍或半包圍，但其在建筑景觀、人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)特征、行政管理、生活方式等方面與城市社區(qū)有著明顯的差異，成了城市中的“孤島”。未來20年是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推進(jìn)城市化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是一項(xiàng)長期而緊要的戰(zhàn)略任務(wù)。城中村問題是中國城市化進(jìn)程中日益突出的城市問題之一，它與城市化的速度與質(zhì)量、城鄉(xiāng)土地資源的科學(xué)集約利用、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市生態(tài)、城市現(xiàn)代化都有著很大的關(guān)系。城中村問題的解決，關(guān)系城市化能否順利推進(jìn)，城市綜合競爭力能否進(jìn)一步提升，城市能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響和諧城市、和諧社會的構(gòu)建。因而城中村及其改造問題是中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)重大問題。

關(guān)鍵詞：城中村；城鄉(xiāng)；可持續(xù)發(fā)展；城市化

一、前言

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，未來20年中國 的城市化進(jìn)程將會對全球的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨(E·Stiglitz)認(rèn)為2l世紀(jì)影響世界進(jìn)程和改變世界面貌的兩件事是美國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中國的城市化進(jìn)程。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，以沿海城市為先導(dǎo)的各大、中、小城市迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍。但與世界發(fā)達(dá)國家相比，中國城市化水平仍然十分落后。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2002年世界高收入國家城市化率平均為75％，中等收入國家為62％，低收入國家為30％，而中國城市化率尚未達(dá)到40％。至2006年底，中國城市化率比世界平均低12個(gè)百分點(diǎn)，比世界發(fā)達(dá)國家平均低40個(gè)百分點(diǎn)?！皽笥诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展水平的這種局面，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國綜合實(shí)力提高和國家競爭力增強(qiáng)的巨大障礙。未來20年是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推進(jìn)城市化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項(xiàng)長期而緊要的戰(zhàn)略任務(wù)。我國城市擴(kuò)大的過程中，不斷把近郊的農(nóng)村吞食，原來城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊，被城市建成區(qū)用地包圍或半包圍，逐漸成為城市的組成部分，絕大多數(shù)村莊沒有 或僅有少量農(nóng)用地，村民基本不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但還保留農(nóng)民的身份。城中村在 戶籍、行政、規(guī)劃、市政設(shè)施以及教育、環(huán)衛(wèi)、計(jì)劃生育等方面的管理制度與城 市相應(yīng)制度存在明顯的差異，在建筑景觀上與城市建成區(qū)格格不入，村子被城市 大樓包圍，人口密度大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，已不是傳統(tǒng)意義上的村落，形成“城不像城、村不像村”的城中村現(xiàn)象。“

城中村，是中國快速城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的特有現(xiàn)象，城中村問題是日益突出的阻礙城市發(fā)展的問題，它與城市化的速度、城市化的質(zhì)量、城鄉(xiāng)土地資源 的科學(xué)集約利用、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市生態(tài)、城市現(xiàn)代化都有著很大的關(guān)系，因而是中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)重大問題。20世紀(jì)90年代以來，中國 城市進(jìn)入了一個(gè)新的空間擴(kuò)展時(shí)期，城市郊區(qū)作為擴(kuò)展的前沿地帶，其經(jīng)濟(jì)社會 特征和空間結(jié)構(gòu)受到強(qiáng)烈的沖擊，呈現(xiàn)出多種變化，成為城市問題理論研究和規(guī) 劃管理實(shí)踐的重要對象。

二、改造——城市化和城市發(fā)展的必然選擇

（一）消極影響與積極作用交織的城中村現(xiàn)象

90年代初，城市規(guī)劃學(xué)者、地理學(xué)者和社會學(xué)者開始研究城中村，是對城 市邊沿區(qū)的特征與空間進(jìn)行分析，城中村現(xiàn)象作為城市的問題還不突出。90年 代中后期開始，隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，城中村問題除了其物質(zhì)形態(tài)與城 市格格不入以外，對城市經(jīng)濟(jì)社會的影響日益突出，受到了政府的高度重視，許 多人口社會學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)者開始從經(jīng)濟(jì)、社會、制度等層面對空間現(xiàn)象和演變形 成機(jī)制進(jìn)行分析，大多從它的消極影響角度作了剖析，并得出必須改造的結(jié)論。最近幾年，已有學(xué)者開始注意到了城中村的積極作用，正是這些積極作用的存在 和短期內(nèi)不可替代，為城中村的改造提供了新的研究視角。筆者認(rèn)為，城中村對 城市的消極影響越來越大的同時(shí)，也恰恰是其越來越發(fā)揮了促進(jìn)城市發(fā)展的積極 作用，所以，改造的難度越來越大，需要考慮的因素也越來越多。許多學(xué)者(張關(guān)于城中村的積極

作用和消極影響從經(jīng)濟(jì)、社會、景觀等角度作了較多的分析，筆者將他們的分析 進(jìn)行梳理總結(jié)，并加上自己的認(rèn)識。

1、對城市發(fā)展的消極影響

(1)土地利用效率低。城中村作為城市的一部分分布在城市建成區(qū)內(nèi)部，占用了寶貴的城市建設(shè)用地。

(2)景觀環(huán)境差。由于城中村內(nèi)土地權(quán)屬和使用混亂，利益的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致建

設(shè)無序擴(kuò)張。用地功能紊亂，住宅、工業(yè)、倉儲用地混雜，防護(hù)距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到 規(guī)范要求，給住民的生命安全和身體健康帶來了極大的威脅。

(3)公共設(shè)施缺乏。由于城鄉(xiāng)公共投資體制的二元性，城市政府對城中村的公共設(shè)施投資嚴(yán)重不足，村民自治又缺乏長遠(yuǎn)的利益考慮，導(dǎo)致城中村內(nèi)的市 政道路、衛(wèi)生、體育、文化、教育等設(shè)施嚴(yán)重不足，再加上人口密度大，造成區(qū) 內(nèi)交通混亂、衛(wèi)生死角多、應(yīng)對防災(zāi)等公共危機(jī)能力極其脆弱、住民生活品質(zhì)很 低。

(4)社會治安與社會穩(wěn)定問題。

(5)文化觀念及素質(zhì)問題。由于城中村城市化進(jìn)程的被動(dòng)性和激進(jìn)性，原

村民在傳統(tǒng)農(nóng)村文化和現(xiàn)代城市文化的沖擊下，難以適應(yīng)。村民本身文化程度較 低，城市就業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)薄弱，經(jīng)濟(jì)收入的相對提高并未提高村民的文化素質(zhì)，法律意識淡漠。

2、對城市發(fā)展的積極作用

(1)城市低收入階層的低成本生活區(qū)

城市化和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，大多數(shù)來自農(nóng)村的流動(dòng)人 口進(jìn)入城市的首選居住地就是城中村，因?yàn)槌侵写鍨樗麄兲峁┝四軌虺惺艿牡蛢r(jià) 住房。

(2)失地農(nóng)民的生活主要來源

城中村形成的主要原因之一就是房租經(jīng)濟(jì)帶來的村民利益沖動(dòng)。城市化快速 推進(jìn)的初期(九十年代初)，低價(jià)的征地費(fèi)用根本無法滿足村民的城市生活，盡 管國家安置了部分村民勞動(dòng)力進(jìn)入了國有企業(yè)，但國有企業(yè)本身效益不好，大多 下崗或轉(zhuǎn)崗，國家對這些失地農(nóng)民的社會保障基本沒有或者僅有的也不能滿足村 民的實(shí)際需要。所以村民們以房租收入和為這些外來聚居人口提供生活服務(wù)帶來的收入作為生活的主要經(jīng)濟(jì)來源。

（二）城中村改造的必要性分析

盡管城中村由于其對于城市發(fā)展的積極作用而具有一定的存在合理性，但不 容置疑的是，城中村對于城市經(jīng)濟(jì)社會的各種負(fù)面作用隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和城 市經(jīng)濟(jì)的增長已經(jīng)越來越明顯，成了城市化進(jìn)程中城市發(fā)展的瓶頸，制約著城市 現(xiàn)代化的步伐。城中村數(shù)量多，涉及村民與流動(dòng)人口多且階層特殊，這種“半城 市化” 狀態(tài)嚴(yán)重影響著我國城市化的總體進(jìn)程；村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，衛(wèi)生狀況惡劣，社會治安復(fù)雜，影響到城市整體功能的發(fā)揮，從而成了城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的阻礙。因此改造城中村絕不僅僅是簡單的城市建設(shè)任務(wù)，而是推進(jìn)我國城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化和城市可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)組成部分。城中村改造是社會發(fā)展的必然要求，是城市現(xiàn)代化的必然要求，勢在必行。

三、城市可持續(xù)發(fā)展框架下城中村改造規(guī)劃的調(diào)控目標(biāo)

九十年代開始，從沿海到內(nèi)陸隨著快速的城市化進(jìn)程，城中村越來越被政府 和社會各界所重視，大家對城中村的認(rèn)識和評價(jià)褒貶也不一。雖然在深圳、珠海、廣州等城市的改造過程中也積累了好的經(jīng)驗(yàn)和模式，但仍有一些城市制定城中村 改造計(jì)劃時(shí)并不切合實(shí)際，造成了改造失敗，或者是解決了一個(gè)問題的同時(shí)卻產(chǎn) 生了很多決策者沒有預(yù)料到的其他問題。城中村問題不是單一的城市建設(shè)問題，也不是單一的經(jīng)濟(jì)問題或社會問題，而是我國體制轉(zhuǎn)型過程中快速城市化形成的 階段性綜合城市病，需要從人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、地理、規(guī)劃技術(shù)等 多個(gè)角度進(jìn)行分析考量，通過市場機(jī)制和政府干預(yù)雙管齊下，才能在解決問題的 同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，因城市不同和城中村的特征與分布不同，因 地制宜地制定一個(gè)科學(xué)、公平、合理、前瞻、可操作的城中村改造規(guī)劃是實(shí)施城 中村改造工作的龍頭。

現(xiàn)代城市規(guī)劃和管理的目的在于滿足城市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，其意義 遠(yuǎn)超過城市外觀的形式和環(huán)境中的建筑物、街道、公園、公共設(shè)施等布局問題，它是政府部門的職責(zé)之一，也是一門科學(xué)”。“城市規(guī)劃對城市化的調(diào)控，實(shí)際上發(fā)揮著雙重作用：一方面，規(guī)劃應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，保護(hù)產(chǎn)權(quán)、提供公共設(shè)施、引導(dǎo)城市開發(fā)活動(dòng)和維護(hù)投資者的合法權(quán)益等等；另一方面，他又必須以社會理性為依據(jù)，體現(xiàn)公平的原則，防止出現(xiàn)市場非理性的無限膨脹而損害公眾的利益”。因此，為了有效地滿足城市未來發(fā)展的需要，規(guī)劃研究的目標(biāo)不再是尋找最好的規(guī)劃方案，而是綜合城市的經(jīng)濟(jì)、社會、政治問題和將來可能發(fā)展的途徑，選擇不同應(yīng)對之策的公共政策。

四、總結(jié)與討論

城中村的改造就是要在落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的框架下確立明 確的方向和目標(biāo)，只有統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的城中村改造才能真正地?fù)?dān)當(dāng) 起有效引導(dǎo)和控制城市發(fā)展和建設(shè)的作用。

1、改造城中村的過程中通過與城市產(chǎn)業(yè)布局的結(jié)合安排，均衡城市化的推

力與拉力，既通過改造達(dá)到發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，防止出現(xiàn)貧民窟出現(xiàn) 的目的，又保證適度快速的城市化率，推動(dòng)健康持續(xù)的城市化發(fā)展。

2、城中村的改造要考慮降低農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的成本，同時(shí)控制城市的 商務(wù)成本，提升城市綜合競爭力。

3、改造要合理安排社會各階層在城市空間上的有機(jī)分布，防止階層分離對 立，加劇社會割裂。

4、堅(jiān)持土地的集約利用，貫徹精明增長理念，順應(yīng)有限自然資源(土地與 生態(tài)環(huán)境)的約束，走可持續(xù)發(fā)展的城中村改造道路。

5、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會文化的整合轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造和諧的社區(qū)，統(tǒng)籌人的全面城市化。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：電子政務(wù)在我國智慧城市建設(shè)中的運(yùn)用

題目：電子政務(wù)在我國智慧城市建設(shè)中的運(yùn)用

一、摘要

二、前言

（一）名詞解釋

（二）電子政務(wù)

（三）智慧城市

（四）本文研究焦點(diǎn)

三、電子政務(wù)在智慧城市建設(shè)運(yùn)用的理論依據(jù)

四、電子政務(wù)在我國發(fā)展現(xiàn)狀

五、我國電子政務(wù)在智慧城市建設(shè)中的運(yùn)用現(xiàn)狀

（一）實(shí)踐中取得的成就

（二）運(yùn)用中存在的問題

六、如何實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)和智慧城市建設(shè)的完美互動(dòng)

（一）戰(zhàn)略上兩者理論創(chuàng)新兼顧

（二）戰(zhàn)術(shù)上充分發(fā)揮電子政務(wù)的工具性作用

七、電子政務(wù)在我國智慧城市建設(shè)中的發(fā)展展望

八、結(jié)論

九、鳴謝

十、參考文獻(xiàn)

第五篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識社會下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）的城市信息化高級形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。1理論內(nèi)容

智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新(創(chuàng)新2.0)環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)。利用信息和通信技術(shù)(ICT)令城市生活更加智能，高效利用資源，導(dǎo)致成本和能源的節(jié)約，改進(jìn)服務(wù)交付和生活質(zhì)量，減少對環(huán)境的影響，支持創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。

智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是Cyber-City、Digital-City、U-City的延續(xù)，是創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市形態(tài)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應(yīng)了當(dāng)代世界體系的一個(gè)根本矛盾，就是一個(gè)新的、更小的、更平坦的世界與我們對于這個(gè)世界的落后管理之間的矛盾，這個(gè)矛盾有待于用新的科學(xué)理念和高新技術(shù)去解決。此外，智慧城市建設(shè)將改變我們的生存環(huán)境，改變物與物之間、人與物之間的聯(lián)系方式，也必將深刻地影響和改變?nèi)藗兊墓ぷ鳌⑸?、娛樂、社交等一切行為方式和運(yùn)行模式。因此，本質(zhì)上，智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維，也是城市治理和社會發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術(shù)的應(yīng)用必須與人的行為方式、經(jīng)濟(jì)增長方式、社會管理模式和運(yùn)行機(jī)制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。

在IBM的《智慧的城市在中國》白皮書中，基于新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，對智慧城市基本特征的界定是：全面物聯(lián)、充分整合、激勵(lì)創(chuàng)新、協(xié)同運(yùn)作等四方面。即智能傳感設(shè)備將城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全對接融合，政府、企業(yè)在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，城市的各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進(jìn)行和諧高效地協(xié)作?！秳?chuàng)新2.0視野下的智慧城市》強(qiáng)調(diào)智慧城市不僅強(qiáng)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，更強(qiáng)調(diào)以人為本、協(xié)同、開放、用戶參與的創(chuàng)新2.0，將智慧城市定義為新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)以及智能融合的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境與生態(tài)，實(shí)現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本可持續(xù)創(chuàng)新，塑造城市公共價(jià)值并為生活其間的每一位市民創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。因此，智慧城市的四大特征被總結(jié)為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。亦有學(xué)者認(rèn)為智慧城市應(yīng)該體現(xiàn)在維也納大學(xué)評價(jià)歐洲大中城市的六個(gè)指標(biāo)，即智慧的經(jīng)濟(jì)、智慧的運(yùn)輸業(yè)、智慧的環(huán)境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等六個(gè)方面。[1-4] 智慧城市包含著智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧（應(yīng)用）項(xiàng)目、智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內(nèi)容。對智慧城市建設(shè)而言，智慧技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是手段和驅(qū)動(dòng)力，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧（應(yīng)用）項(xiàng)目是載體，智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標(biāo)。具體說來，智慧（應(yīng)用）項(xiàng)目體現(xiàn)在：智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統(tǒng)、智慧藥品系統(tǒng)、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學(xué)校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農(nóng)業(yè)等諸多方面。[5] 2產(chǎn)生背景

智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在人的參與，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設(shè)的先行城市則強(qiáng)調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新?？傊腔鄄粌H僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個(gè)說法，或者說是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵。綜合這一理念的發(fā)展源流以及對世界范圍內(nèi)區(qū)域信息化實(shí)踐的總結(jié)，《創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市》一文從技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩個(gè)層面的創(chuàng)新對智慧城市進(jìn)行了解析，強(qiáng)調(diào)智慧城市不僅僅是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，更重要的是通過面向知識社會的創(chuàng)新2.0的方法論應(yīng)用。智慧城市通過物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、地理空間基礎(chǔ)設(shè)施等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法、網(wǎng)動(dòng)全媒體融合通信終端等工具和方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。伴隨網(wǎng)絡(luò)帝國的崛起、移動(dòng)技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進(jìn)程，知識社會環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。

從技術(shù)發(fā)展的視角，智慧城市建設(shè)要求通過以移動(dòng)技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計(jì)算與融合應(yīng)用。從社會發(fā)展的視角，智慧城市還要求通過維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識社會環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)通過價(jià)值創(chuàng)造，以人為本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。IBM經(jīng)過研究認(rèn)為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個(gè)核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。

與此同時(shí)，國內(nèi)不少快公司也在“智慧地球”啟示下提出架構(gòu)體系，如“智慧城市4+1體系”，已在城市綜

貝爾信的智慧城市4+1體系架構(gòu)

合體智能化天津智慧和平區(qū)等智能化項(xiàng)目中得到應(yīng)用。

團(tuán)隊(duì)總結(jié)認(rèn)為：21世紀(jì)的“智慧城市”，能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。關(guān)鍵因素

智慧城市的兩大基因[6] 有兩種驅(qū)動(dòng)力推動(dòng)智慧城市的逐步形成，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟(jì)因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。智慧城市不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的支撐，更要培育面向知識社會的下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）。信息通訊技術(shù)的融合和發(fā)展消融了信息和知識分享的壁壘，消融了創(chuàng)新的邊界，推動(dòng)了創(chuàng)新2.0形態(tài)的形成，并進(jìn)一步推動(dòng)各類社會組織及活動(dòng)邊界的“消融”。創(chuàng)新形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式轉(zhuǎn)變，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府管理形態(tài)、城市形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變。如果說創(chuàng)新1.0 是工業(yè)時(shí)代沿襲的面向生產(chǎn)、以生產(chǎn)者為中心、以技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)的相對封閉的創(chuàng)新形態(tài)，創(chuàng)新2.0 則是與信息時(shí)代、知識社會相適應(yīng)的面向服務(wù)、以用戶為中心、以人為本的開放的創(chuàng)新形態(tài)。北京市城管執(zhí)法局信息裝備中心主任宋剛博士在“創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市與管理創(chuàng)新”的主題演講中，從三代信息通信技術(shù)發(fā)展的社會脈絡(luò)出發(fā)，對創(chuàng)新形態(tài)轉(zhuǎn)變帶來的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)、城市形態(tài)、社會管理模式創(chuàng)新進(jìn)行了精彩的演講。他指出智慧城市的建設(shè)不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)工具的應(yīng)用，也需要微博、維基等社會工具的應(yīng)用，更需要Living Lab等用戶參與的方法論及實(shí)踐來推動(dòng)以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新，同時(shí)他結(jié)合北京基于物聯(lián)網(wǎng)平臺的智慧城管建設(shè)對創(chuàng)新2.0時(shí)代的社會管理創(chuàng)新進(jìn)行了生動(dòng)的詮釋。

孟慶國教授在主持中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新2.0不僅推動(dòng)了政府2.0、企業(yè)2.0等政府管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的新形態(tài)，也在更深刻的改變著當(dāng)今社會的方方面面，我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識和把握這個(gè)機(jī)遇，而社會管理創(chuàng)新也正是要在社會管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從創(chuàng)新1.0向創(chuàng)新2.0模式的轉(zhuǎn)變。他對北京城管基于創(chuàng)新2.0的智慧城管探索進(jìn)行了肯定，認(rèn)為北京的智慧城管建設(shè)是一個(gè)很好的社會管理創(chuàng)新案例，并指出智慧城市建設(shè)必須以人為本、以用戶為中心，通過開放創(chuàng)新、用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)城市可持續(xù)創(chuàng)新。楊冰之教授認(rèn)為，信息技術(shù)的發(fā)展，改變了用戶在整個(gè)生產(chǎn)服務(wù)體系中的位置，智慧城市的建設(shè)要強(qiáng)化群眾滿意的目標(biāo)、強(qiáng)化社會需求的導(dǎo)向，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系，并以此為切入準(zhǔn)確定位智慧城市建設(shè)。童云海教授認(rèn)為，北京城管基于創(chuàng)新2.0的公共服務(wù)模式和感知數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高峰勤務(wù)模式是對智慧城市管理的創(chuàng)新探索，他提出要通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會需求挖掘使得政府服務(wù)更加貼近百姓需求，并強(qiáng)調(diào)社會管理創(chuàng)新就是要通過溝通互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新、市民參與，讓從政府自身出發(fā)的管理過程變?yōu)閺姆?wù)對象、市民出發(fā)的服務(wù)設(shè)計(jì)和提供過程。

宋剛博士在討論中指出，智慧中的“智”是技術(shù)、“慧”是人，要注重“人機(jī)結(jié)合、人網(wǎng)結(jié)合、以人為主”，做到“集大成、成智慧”，注重在智慧城市建設(shè)過程中的市民的參與，做到城市管理依靠人、為了人、服務(wù)人，北京城管正依托基于物聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新2.0的智慧城管建設(shè)積極探索創(chuàng)新2.0時(shí)代的社會管理創(chuàng)新。

孟慶國教授在總結(jié)圓桌討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，泛在不僅僅是指網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)方面的泛在，更是指創(chuàng)新和服務(wù)的泛在，新一代信息技術(shù)和創(chuàng)新2.0作為智慧城市建設(shè)的兩大基因，缺一不可。國際實(shí)踐

全球智慧城市

2008年11月，在紐約召開的外國關(guān)系理事會上，IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。

歐盟于2006年發(fā)起了歐洲Living Lab組織，它采用新的工具和方法、先進(jìn)的信息和通訊技術(shù)來調(diào)動(dòng)方方面面的“集體的智慧和創(chuàng)造力”，為解決社會問題提供機(jī)會。該組織還發(fā)起了歐洲智慧城市網(wǎng)絡(luò)。Living Lab完全是以用戶為中心，借助開放創(chuàng)新空間的打造幫助居民利用信息技術(shù)和移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)提升生活質(zhì)量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿足。

2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個(gè)智慧城市。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一個(gè)有六萬居民的社區(qū)里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等等）連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應(yīng)，更好的服務(wù)市民。

韓國以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動(dòng)連接的生態(tài)、智慧型城市。通過整合公共通訊平臺，以及無處不在的網(wǎng)絡(luò)接入，消費(fèi)者可以方便的開展遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療、辦理稅務(wù)，還能實(shí)現(xiàn)家庭建筑能耗的智能化監(jiān)控等。

新加坡2006年啟動(dòng)“智慧國2015”計(jì)劃，通過物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的積極應(yīng)用，將新加坡建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展一流的國際化城市。在電子政務(wù)、服務(wù)民生及泛在互聯(lián)方面，新加坡成績引人注目。其中智能交通系統(tǒng)通過各種傳感數(shù)據(jù)、運(yùn)營信息及豐富的用戶交互體驗(yàn)，為市民出行提供實(shí)時(shí)、適當(dāng)?shù)慕煌ㄐ畔ⅰ?/p>

美國麻省理工學(xué)院比特和原子研究中心發(fā)起的Fab Lab（微觀裝配實(shí)驗(yàn)室）基于從個(gè)人通訊到個(gè)人計(jì)算再到個(gè)人制造的社會技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，試圖構(gòu)建以用戶為中心、面向應(yīng)用的用戶創(chuàng)新制造環(huán)境，使人們即使在自己的家中也可隨心所欲的設(shè)計(jì)和制造他們想象中的產(chǎn)品，巴塞羅那等城市從Fab Lab到Fab City的實(shí)踐則從另外一個(gè)視角解讀了智慧城市以人為本可持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)涵。

歐洲的智慧城市更多關(guān)注信息通信技術(shù)在城市生態(tài)環(huán)境、交通、醫(yī)療、智能建筑等民生領(lǐng)域的作用，希望借助知識共享和低碳戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，推動(dòng)城市低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，投資建設(shè)智慧城市，發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網(wǎng)，提升能源效率，應(yīng)對氣候變化，建設(shè)綠色智慧城市。

丹麥建造智慧城市哥本哈根（Copenhagen）有志在2025年前成為第一個(gè)實(shí)現(xiàn)碳中和的城市。要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，主要依靠市政的氣候行動(dòng)計(jì)劃——啟動(dòng)50項(xiàng)舉措，以實(shí)現(xiàn)其2015年減碳20%的中期目標(biāo)。在力爭取得城市的可持續(xù)性發(fā)展時(shí)，許多城市的挑戰(zhàn)在于維持環(huán)保與經(jīng)濟(jì)之間的平衡。采用可持續(xù)發(fā)展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標(biāo)。哥本哈根的研究顯示，其首都地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)5年內(nèi)的營收增長了55%。

瑞典首都斯德哥爾摩，2010年被歐盟委員會評定為“歐洲綠色首都”；在普華永道2012年智慧城市報(bào)告中，斯德哥爾摩名列第五，分項(xiàng)排名中智能資本與創(chuàng)新、安全健康與安保均為第一，人口宜居程度、可持續(xù)能力也是名列前茅。2013年全球7大智慧城市

全球超過400個(gè)城市競逐最有智慧城市頭銜，最后選出這7個(gè)城市，分別是：

1、美國俄亥俄州的哥倫布市；

2、芬蘭的奧盧；

3、加拿大的斯特拉特福；

4、臺灣地區(qū)的臺中市；

5、愛沙尼亞的塔林；

6、臺灣地區(qū)的桃園縣；

7、加拿大的多倫多。

黨的十八大報(bào)告明確提出了2020年全面建成小康社 臺灣

會的主要目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。前不久閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化最活躍的區(qū)域，也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重點(diǎn)區(qū)域。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務(wù)水平在很大程度上影響著全面建成小康社會的水平。

信息化革命是20世紀(jì)80年代以來世界發(fā)展的最重要特征，極大地推動(dòng)了人類經(jīng)濟(jì)、社會、政治、軍事等各方面的發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)新了發(fā)展模式，提高了發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)入21世紀(jì)以來，信息化革命方興未艾，計(jì)算機(jī)體積越來越小，處理速度越來越快；互聯(lián)網(wǎng)越來越寬，覆蓋面越來越廣；智能終端功能越來越強(qiáng)，應(yīng)用越來越多，徹底改變和提升了人們的學(xué)習(xí)方式、工作方式、生活方式。當(dāng)前，隨著泛在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的迅猛發(fā)展，新一輪信息化革命已經(jīng)到來。新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能傳感、通信、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的結(jié)合，將可以實(shí)現(xiàn)對一切物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控與管理，從而使地球達(dá)到“智慧”的狀態(tài)，使建設(shè)智慧地球從技術(shù)上成為可能。建設(shè)智慧城市，也是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提升城市發(fā)展質(zhì)量的客觀要求。通過建設(shè)智慧城市，及時(shí)傳遞、整合、交流、使用城市經(jīng)濟(jì)、文化、公共資源、管理服務(wù)、市民生活、生態(tài)環(huán)境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通、全面感知和利用信息能力，從而能夠極大提高政府管理和服務(wù)的能力，極大提升人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。建設(shè)智慧城市，會讓城市發(fā)展更全面、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)，會讓城市生活變得更健康、更和諧、更美好。2008年以來，智慧地球理念即在世界范圍內(nèi)悄然興起，許多發(fā)達(dá)國家積極開展智慧城市建設(shè)，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務(wù)資源信息通過互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)連接起來，智能化作出響應(yīng)，更好地服務(wù)于市民學(xué)習(xí)、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環(huán)境的控制等等。在我國，一些地區(qū)在數(shù)字城市建設(shè)基礎(chǔ)上，開始探索智慧城市的建設(shè)?？梢哉f，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為歷史的必然趨勢，成為信息領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。數(shù)字城市

數(shù)字城市是數(shù)字地球的重要組成部分，是傳統(tǒng)城市的數(shù)字化形態(tài)。數(shù)字城市是應(yīng)用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、3S、多媒體等技術(shù)將城市地理信息和城市其他信息相結(jié)合，數(shù)字化并存儲于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上所形成的城市虛擬空間。數(shù)字城市建設(shè)通過空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、各類城市信息的數(shù)字化整合多方資源，從技術(shù)和體制兩方面為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作提供了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了城市3S技術(shù)的一體化集成和各行業(yè)、各領(lǐng)域信息化的深入應(yīng)用。數(shù)字城市的發(fā)展積累了大量的基礎(chǔ)和運(yùn)行數(shù)據(jù)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，包括城市級海量信息的采集、分析、存儲、利用等處理問題，多系統(tǒng)融合中的各種復(fù)雜問題，以及技術(shù)發(fā)展帶來的城市發(fā)展異化問題。新一代信息技術(shù)的發(fā)展使得城市形態(tài)在數(shù)字化基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智能化成為現(xiàn)實(shí)。依托物聯(lián)網(wǎng)可實(shí)現(xiàn)智能化感知、識別、定位、跟蹤和監(jiān)管；借助云計(jì)算及智能分析技術(shù)可實(shí)現(xiàn)海量信息的處理和決策支持。同時(shí)，伴隨知識社會環(huán)境下創(chuàng)新2.0形態(tài)的逐步展現(xiàn)，現(xiàn)代信息技術(shù)在對工業(yè)時(shí)代各類產(chǎn)業(yè)完成面向效率提升的數(shù)字化改造之后，逐步衍生出一些新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、組織形態(tài)，使人們對信息技術(shù)引領(lǐng)的創(chuàng)新形態(tài)演變、社會變革有了更真切的體會，對科技創(chuàng)新以人為本有了更深入的理解，對現(xiàn)代科技發(fā)展下的城市形態(tài)演化也有了新的認(rèn)識。

研究機(jī)構(gòu)對智慧城市的定義為：通過智能計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，使得城市管理、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)和公眾安全等城市組成的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施組件和服務(wù)更互聯(lián)、高效和智能。從技術(shù)發(fā)展的視角，李德仁院士認(rèn)為智慧城市是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物。胡小明則從城市資源觀念演變的視角論述了數(shù)字城市相對應(yīng)的信息資源、智能城市相對應(yīng)的軟件資源、網(wǎng)絡(luò)城市相對應(yīng)的組織資源之間的關(guān)系。值得關(guān)注的是，一些城市信息化建設(shè)的先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設(shè)，如歐盟啟動(dòng)了面向知識社會創(chuàng)新2.0的Living Lab計(jì)劃，致力于將城市打造成為開放創(chuàng)新空間，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)。

對比數(shù)字城市和智慧城市，我們可以發(fā)現(xiàn)以下六方面的差異。其一，當(dāng)數(shù)字城市通過城市地理空間信息與城市各方面信息的數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市，智慧城市則注重在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行狀態(tài)的自動(dòng)、實(shí)時(shí)、全面透徹的感知。其二，當(dāng)數(shù)字城市通過城市各行業(yè)的信息化提高了各行業(yè)管理效率和服務(wù)質(zhì)量，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)從行業(yè)分割、相對封閉的信息化架構(gòu)邁向作為復(fù)雜巨系統(tǒng)的開放、整合、協(xié)同的城市信息化架構(gòu)，發(fā)揮城市信息化的整體效能。

其三，當(dāng)數(shù)字城市基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務(wù)協(xié)同，智慧城市則更注重通過泛在網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時(shí)隨地隨身的智能融合服務(wù)。

其四，當(dāng)數(shù)字城市關(guān)注數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、積累和應(yīng)用，智慧城市更關(guān)注用戶視角的服務(wù)設(shè)計(jì)和提供。其五，當(dāng)數(shù)字城市更多注重利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市各領(lǐng)域的信息化以提升社會生產(chǎn)效率，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)人的主體地位，更強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗(yàn)，及以人為本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。其六，當(dāng)數(shù)字城市致力于通過信息化手段實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行與發(fā)展各方面功能，提高城市運(yùn)行效率，服務(wù)城市管理和發(fā)展，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)通過政府、市場、社會各方力量的參與和協(xié)同實(shí)現(xiàn)城市公共價(jià)值塑造和獨(dú)特價(jià)值創(chuàng)造。智慧城市不但廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理、社交網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)工具，也注重用戶參與、以人為本的創(chuàng)新2.0理念及其方法的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。智慧城市將是創(chuàng)新2.0時(shí)代以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新城市?，F(xiàn)狀

為規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了國家智慧城市試點(diǎn)工作。經(jīng)過地方城市申報(bào)、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)，試點(diǎn)城市將經(jīng)過3―5年的創(chuàng)建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進(jìn)行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。信息顯示，國家發(fā)改委正著手起草智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，并研究在區(qū)域范圍內(nèi)啟動(dòng)智慧城市試點(diǎn)工作。三大運(yùn)營商已經(jīng)與300 多個(gè)城市達(dá)成“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國“智慧城市”投資總規(guī)模有望達(dá)5000 億元。

發(fā)展智慧城市，是我國促進(jìn)城市高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化的重大舉措和綜合性措施。從設(shè)備廠商角度來說，光通信設(shè)備廠商、無線通信設(shè)備廠商將充分發(fā)揮所屬技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，將無線和有線充分進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)最優(yōu)化配臵，以加速推動(dòng)智慧城市的發(fā)展進(jìn)程。與之相對應(yīng)的通信設(shè)備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益?！吨袊腔鄢鞘邪l(fā)展水平評估報(bào)告》顯示以下主要城市智慧城市發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先水平：

主要城區(qū)「智慧城市」發(fā)展水平

領(lǐng)跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、寧波、南京、佛山、揚(yáng)州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)

追趕者：重慶、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營

準(zhǔn)備者：沈陽、株洲、伊犁、江陽

推動(dòng)智能城市的模式分為全面推進(jìn)或重點(diǎn)突破，大致區(qū)分為五類：中國已有上百個(gè)地區(qū)提出建設(shè)智慧城市，上海、天津、重慶、無錫、深圳、沈陽、武漢、成都等主要都市建立了RFID產(chǎn)業(yè)園區(qū)，期望能率先發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在智慧城市建設(shè)中走在國內(nèi)前列，各主要城市智慧城市發(fā)展策略詳如下：

主要城市

北京

《智能北京行動(dòng)綱要》，包含智能交通、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能家庭、電子商務(wù)等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

上海

打造城市光網(wǎng)，發(fā)展3G、WIFI等多種技術(shù)的無線寬帶，推動(dòng)智能技術(shù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快三網(wǎng)融合。

寧波

建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市，以杭州灣新區(qū)做為建設(shè)智慧城市的試驗(yàn)區(qū)，提出「智慧新城」及「生態(tài)家園」的目標(biāo)定位。

佛山

2015年將佛山建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務(wù)基設(shè)施十大重點(diǎn)工程，希望做到以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、提升城市化及加快國際化的作用。

廣州

建設(shè)第一個(gè)「由政府主導(dǎo)、牽手營運(yùn)商」的無線城市官方門戶網(wǎng)站，推動(dòng)市民、企業(yè)及社會各界高效便捷的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

深圳

國家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市之一，致力完善智能基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電子商務(wù)支撐體系、推動(dòng)智能交通、培育智能產(chǎn)業(yè)基地。希望在2012年實(shí)現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)覆蓋率100%，組建華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證中心。

城市化進(jìn)程的加快，使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)的權(quán)利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。與此同時(shí)，城市也面臨著環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰(zhàn)。在新環(huán)境下，如何解決城市發(fā)展所帶來的諸多問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發(fā)展的趨勢。智慧城市建設(shè)的大提速將帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也將帶動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能電網(wǎng)、云計(jì)算、軟件服務(wù)等多行業(yè)的快速發(fā)展，為相關(guān)行業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)。我國智慧城市發(fā)展進(jìn)入規(guī)模推廣階段，截至目前，我國已有154個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市，預(yù)計(jì)總投資規(guī)模達(dá)1.1萬億元，撬動(dòng)的更以萬億元計(jì)，新一輪產(chǎn)業(yè)機(jī)會即將到來。

國家鼓勵(lì)開展應(yīng)用模式創(chuàng)新，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。中國深圳市、昆明市、寧波市等多個(gè)城市與IBM簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，邁出了打造智慧城市的第一步。北京市擬在完成“數(shù)字北京”目標(biāo)后發(fā)布“智能北京行動(dòng)綱要”，上海市將智慧城市建設(shè)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。此外，佛山市、武漢市、重慶市、成都市等都已紛紛啟動(dòng)“智慧城市”戰(zhàn)略，相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目和活動(dòng)漸次推出。國內(nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)愈來愈重視對智慧城市的研究，特別是對智慧城市發(fā)展環(huán)境和趨勢變化的深入研究。正因?yàn)槿绱耍淮笈鷩鴥?nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)迅速崛起，逐漸成為智慧城市建設(shè)中的翹楚！

2013年1月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批國家智慧城市試點(diǎn)名單。首批國家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級市37個(gè)，區(qū)(縣)50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模將達(dá)800億元。根據(jù)《2013-2017年全球智慧城市建設(shè)行業(yè)市場前瞻與投資機(jī)會分析報(bào)告》[7]調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國已有311個(gè)地級市開展數(shù)字城市建設(shè)，其中158個(gè)數(shù)字城市已經(jīng)建成并在60多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，同時(shí)最新啟動(dòng)了100多個(gè)數(shù)字縣域建設(shè)和3個(gè)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。2013年，國家測繪地理信息局將在全國范圍內(nèi)組織開展智慧城市時(shí)空信息云平臺建設(shè)試點(diǎn)工作，每年將選擇10個(gè)左右城市進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期為2至3年，經(jīng)費(fèi)總投入不少于3600萬元。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、數(shù)字生活等所帶來的便捷服務(wù)，“智慧城市”時(shí)代即將到來。我國規(guī)模

據(jù)國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國提出智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)達(dá)到了154個(gè)，投資規(guī)模預(yù)計(jì)超過1.1萬億元。在“無線城市智慧生活”論壇上，國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀以及所面臨的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年2月底，我國提出智慧城市建設(shè)的總數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了154個(gè)，計(jì)劃投資規(guī)模超過1.1萬億元。而在“十二五”規(guī)劃或政府報(bào)告中提出建設(shè)智慧城市的地級以上城市共有41個(gè)，其中副省級城市10個(gè)，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設(shè)。

2012年，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到3650億元，比上年增長38.6%。從智能安防到智能電網(wǎng)，從二維碼普及到“智慧城市”落地，作為被寄予厚望的新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)正四處開花，悄然影響著人們的生活。專家指出，伴隨著技術(shù)的進(jìn)步和相關(guān)配套的完善，在未來幾年，技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)國產(chǎn)化、運(yùn)營與管理體系化、產(chǎn)業(yè)草根化將成為我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的三大趨勢。2013年4月10日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織的智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書編織培訓(xùn)會在京舉行。來自會上提供的信息顯示：繼國開行提供不低于800億元的投融資額度后，又有兩家商業(yè)銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設(shè)。另有其他投資機(jī)構(gòu)也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計(jì)，相關(guān)投資或?qū)⒊^4400億元。

“智慧城市”建設(shè)進(jìn)入高峰期?？焖俚某鞘谢M(jìn)程推動(dòng)著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也使得城市面臨著可持續(xù)發(fā)展問題。下一個(gè)階段的“城鎮(zhèn)化”建設(shè)需要走“精細(xì)化管理”的“新型城鎮(zhèn)化”道路，因此“智慧城市”由此應(yīng)運(yùn)而生?！爸腔鄢鞘小笔侵咐妙I(lǐng)先的信息技術(shù)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平，使城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳，是信息時(shí)代城市發(fā)展的新模式。據(jù)賽迪信息預(yù)測，到2014年，中國智慧城市的IT投入預(yù)計(jì)可達(dá)到1700多億元的規(guī)模。

3發(fā)展歷程 2013年

國家 “智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市（“智慧城市”雙試點(diǎn)）

科技部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會確定為國家 “智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市。首批試點(diǎn)工作在全國共選擇了20個(gè)城市，其中副省級城市9個(gè)。其中山東省共有兩座城市入選，分別是濟(jì)南和青島，其余18座城市分別為南京、無錫、揚(yáng)州、太原、陽泉、大連、哈爾濱、大慶、合肥、武漢、襄陽、深圳、惠州、成都、西安、延安、楊凌示范區(qū)和克拉瑪依。[8] 智慧城市作為信息技術(shù)的深度拓展和集成應(yīng)用，是新一代信息技術(shù)孕育突破的重要方向之一，是全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。開展“智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，是科技部和國家標(biāo)準(zhǔn)委為促進(jìn)我國智慧城市建設(shè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)我國自主創(chuàng)新成果在智慧城市中推廣應(yīng)用共同開展的一項(xiàng)示范性工作，旨在形成我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智慧城市技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系和解決方案，為我國智慧城市建設(shè)提供科技支撐。[8] 2013國家智慧城市試點(diǎn)名單[9]（直轄市/地級市/縣級市/市轄區(qū)/縣/）[10] 北京市：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、房山區(qū)長陽鎮(zhèn) 天津市：武清區(qū)、河西區(qū) 重慶市：永川區(qū)、江北區(qū)

河北省：唐山市曹妃甸區(qū)、唐山市灤南縣、保定市博野縣

山西?。禾?、陽泉市、大同市城區(qū)、晉城市、朔州市懷仁縣 內(nèi)蒙古自治區(qū)：呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石拐區(qū) 黑龍江省：齊齊哈爾市、牡丹江市、安達(dá)市

吉林?。核钠绞?、榆樹市、長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白山市撫松縣、吉林市船營區(qū)搜登站鎮(zhèn)

遼寧?。籂I口市、莊河市、大連市普灣新區(qū)

山東省：臨沂市、淄博市、煙臺市、曲阜市、濟(jì)寧市任城區(qū)、青島市嶗山區(qū)、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、青島中德生態(tài)園、濰坊市昌樂縣、平度市明村鎮(zhèn) 江蘇?。簾o錫市、徐州市、南通市、丹陽市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新城、昆山市、徐州市豐縣、連云港市東?？h

安徽省：阜陽市、黃山市、淮北市、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、六安市霍山縣 浙江?。汉贾菔泄笆麉^(qū)、杭州市蕭山區(qū)、寧波市(含海曙區(qū)、梅山保稅港區(qū)、鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn))、金華市、寧波市寧海縣、臨安市昌化鎮(zhèn) 福建?。浩翁锸?、泉州臺商投資區(qū)

江西省：新余市、樟樹市、共青城市、上饒市婺源縣 河南省：鄭州市、許昌市、舞鋼市、靈寶市

湖北?。何錆h市、黃岡市、咸寧市、宜昌市、襄陽市 湖南?。涸狸柺性狸枠菂^(qū)、長沙市長沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮(zhèn)

廣東?。簭V州市、肇慶市端州區(qū)、東莞市東城區(qū)、中山翠亨新區(qū) 廣西壯族自治區(qū)：南寧市、柳州市(含魚峰區(qū))、桂林市、貴港市、云南?。杭t河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市

貴州?。嘿F陽市、遵義市(含仁懷市、湄潭縣)、畢節(jié)市、凱里市、六盤水市盤縣 甘肅?。禾m州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市 四川?。壕d陽市、遂寧市、崇州市 西藏自治區(qū)：林芝地區(qū)

陜西省：寶雞市、渭南市、延安市

寧夏回族自治區(qū)：銀川市、石嘴山市(含大武口區(qū))、銀川市永寧縣 新疆維吾爾自治區(qū)：烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市 2012年試點(diǎn)擴(kuò)大范圍(9個(gè))[11] 常州市試點(diǎn)新增新北區(qū)

武漢市試點(diǎn)新增蔡甸區(qū)，2012年試點(diǎn)含江岸區(qū)

沈陽市：新增沈河區(qū)、鐵西區(qū)、沈北新區(qū)，2012年已批復(fù)渾南新區(qū)

南京市：新增高淳區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園(生態(tài)科技城)，2012年已批復(fù)河西新城區(qū)(建鄴區(qū))長沙大河西先導(dǎo)區(qū)：新增洋湖生態(tài)新城和濱江商務(wù)新城，2012年試點(diǎn)含梅溪湖區(qū) 佛山市：新增南海區(qū)，2012年已批復(fù)順德區(qū)、順德區(qū)樂從鎮(zhèn) 2012年

首批國家智慧城市試點(diǎn)名單（90個(gè)）[12] 北京市：北京東城區(qū)、北京市朝陽區(qū)、北京未來科技城、北京市麗澤商務(wù)區(qū) 天津市：天津津南新區(qū)、天津市生態(tài)城

河北?。菏仪f市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、遷安市、北戴河新區(qū) 山西?。禾小㈤L治市、朔州市平魯區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)：烏海市

遼寧省：沈陽市渾南新區(qū)、大連生態(tài)科技新城 吉林?。哼|源市、磐石市

黑龍江?。赫貣|市、肇源縣、樺南縣 上海市：上海市浦東新區(qū)

江蘇?。簾o錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城市城南新區(qū)、昆山市花橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山市張浦鎮(zhèn)

浙江?。簻刂菔?、金華市、諸暨市、杭州市上城區(qū)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū) 安徽?。菏徍小~陵市、蚌埠市、淮南市 福建省：南平市、平潭市、福州市蒼山區(qū) 江西省：萍鄉(xiāng)市、南昌市紅谷灘新區(qū)

山東省：東營市、威海市、德州市、新泰市、壽光市、昌邑市、肥城市、濟(jì)南西區(qū) 河南?。亨嵵菔?、鶴壁市、漯河市、濟(jì)源市、新鄭市、洛陽新區(qū) 湖北省：武漢市、武漢市江岸區(qū)

湖南省：株洲市、韶山市、株洲市云龍示范區(qū)、瀏陽市柏加鎮(zhèn)、長沙市梅溪湖國際服務(wù)區(qū) 廣東?。褐楹Ｊ小V州市番禺區(qū)、廣州市蘿崗區(qū)、深圳市坪山新區(qū)、佛山市順德區(qū)、佛山市樂從鎮(zhèn)

海南?。喝f寧市

重慶市：重慶市南岸區(qū)、重慶市兩江新區(qū) 四川?。貉虐彩?、成都市溫江區(qū)、郫縣 貴州省：銅仁市、六盤水市、貴陽市烏當(dāng)區(qū) 云南?。豪ッ魇形迦A區(qū) 西藏自治區(qū)：拉薩市

陜西省：咸陽市、楊凌示范區(qū) 寧夏回族自治區(qū)：吳忠市

新疆維吾爾自治區(qū)：庫爾勒市、奎屯

隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)，水、電及交通等關(guān)鍵城市系統(tǒng)已不堪重負(fù)、幾近崩潰。對城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費(fèi)者正日益占據(jù)主導(dǎo)地位，他們希望在城市負(fù)擔(dān)人口流入、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，自己對生活質(zhì)量的要求能 智慧城市 夠得到滿足。

最近的國際商用機(jī)器公司(IBM)“智慧的城市”發(fā)布會在成都召開，會議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個(gè)城市的軟件解決方案。“智慧”是“聰明”的策略，上海、廣東、南京、沈陽、昆山等，由當(dāng)?shù)厝嗣裾餐炇鹆撕献鱾渫?，攜手開始“智慧的城市”戰(zhàn)略。成都政府打算將開發(fā)合作、相關(guān)的宏偉藍(lán)圖構(gòu)建數(shù)字化成都市，通過“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的組建等。應(yīng)用體系

智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿(mào)易體系、智慧能源應(yīng)用體系、智慧公共服務(wù)、智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務(wù)體系、智慧文化服務(wù)體系。應(yīng)用項(xiàng)目

1、智慧公共服務(wù)：建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。通過加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共資源在全市范圍共享，積極推動(dòng)城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，在提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

2、智慧城市綜合體：采用視覺采集和識別、各類傳感器、無線定位系統(tǒng)、RFID、條碼識別、視覺標(biāo)簽等頂尖技術(shù)，構(gòu)建智能視覺物聯(lián)網(wǎng)，對城市綜合體的要素進(jìn)行智能感知、自動(dòng)數(shù)據(jù)采集，涵蓋城市綜合體當(dāng)中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將采集的數(shù)據(jù)可視化和規(guī)范化，讓管理者能進(jìn)行可視化城市綜合體管理。

3、智慧政務(wù)城市綜合管理運(yùn)營平臺：此類項(xiàng)目已有實(shí)際落地案例，天津市和平區(qū)的“智慧和平城市綜合管理運(yùn)營平臺”包括指揮中心、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、智能監(jiān)控系統(tǒng)、和平區(qū)街道圖書館和數(shù)字化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)四個(gè)部分內(nèi)容，其中指揮中心系統(tǒng)囊括政府智慧大腦六大中樞系統(tǒng)，分別為公安應(yīng)急系統(tǒng)，公共服務(wù)系統(tǒng)，社會管理系統(tǒng)，城市管理系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng)，輿情分析系統(tǒng)，該項(xiàng)目為滿足政府應(yīng)急指揮和決策辦公的需要，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級換代，增加智能視覺分析設(shè)備，提升快速反應(yīng)速度，做到事前預(yù)警，事中處理及時(shí)迅速，并統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心、共享平臺，從根本上有效的將政府各個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，并對整個(gè)和平區(qū)的車流、人流、物流實(shí)現(xiàn)全面的感知，該平臺在和平區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中將為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)指揮決策提供技術(shù)支撐作用。

4、智慧安居服務(wù)。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點(diǎn)工作，在部分居民小區(qū)為先行試點(diǎn)區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)方面的探索推進(jìn)工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實(shí)行智能化管理打好基礎(chǔ)。

5、智慧教育文化服務(wù)：積極推進(jìn)智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動(dòng)智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強(qiáng)信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務(wù)應(yīng)用。組織實(shí)施部分智慧服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過示范帶動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設(shè)，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設(shè)，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動(dòng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺，開展網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動(dòng)。積極推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。結(jié)合實(shí)體市場的建立，積極推進(jìn)網(wǎng)上電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展以電子商務(wù)平臺為聚合點(diǎn)的行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。③建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進(jìn)現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

7、智慧健康保障體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，建立全市居民電子健康檔案；以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，推進(jìn)遠(yuǎn)程掛號、電子收費(fèi)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。

8、智慧交通。建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點(diǎn)的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。體驗(yàn)館

東部沿海城市或一線城市都在摸索智慧城市的建設(shè)，大眾還是處在一個(gè)純概念的理解中，這就需要政府部門和大型企業(yè)單位去簡述和演繹這一個(gè)新興概，智慧城市還沒有實(shí)地開展，這就需要政府部門去開發(fā)智慧城市體驗(yàn)館，讓大眾去體驗(yàn)去了解這一概念，體驗(yàn)智慧城市和大眾生活是息息相關(guān)的，支持政府的高科技建設(shè)，讓百姓明白智慧城市的建設(shè)是服務(wù)大眾，服務(wù)社會，百姓獲利的政府投資行為。智慧城市體驗(yàn)館

智慧城市體驗(yàn)館建設(shè)需要針對智慧城市這個(gè)概念的深體會和深研究，去解讀智慧城市的科技概念，智慧城市所帶來的社會價(jià)值，智慧城市與社會各行各業(yè)的貫穿；同時(shí)也需要將智慧城市的概念、功能、受眾群體和行業(yè)、特殊性、未來價(jià)值等知識以另外的一種展示文字表述出來，將智慧城市的內(nèi)涵通過一條邏輯思維線貫穿。同時(shí)還需要和展示設(shè)計(jì)的空間要結(jié)合。在展示策劃的過程中要充分考慮展示內(nèi)容的互動(dòng)性和知識性、趣味性。讓受眾在體驗(yàn)中去閱讀最前沿的科技知識。比方說在策劃內(nèi)容上，設(shè)置智能電網(wǎng)體驗(yàn)區(qū)，讓電的是怎么產(chǎn)生，怎么傳輸、怎么升壓和降壓，能量怎么損耗，怎么轉(zhuǎn)換。還可以讓電在功能上去體驗(yàn)。

“智慧深圳”！“低碳工業(yè)城市”！在2010年2月4日的全市科技工貿(mào)和信息化工作會議暨工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上，出爐了上述兩個(gè)關(guān)于深圳未來走向的最新名詞。代市長王榮指出，深圳要抓住城市競爭能力要害，“不能工業(yè)上比不過內(nèi)地、服務(wù)業(yè)又不如香港，那么城市將變得不倫不類，沒有特點(diǎn)”。市委常委、副市長陳應(yīng)春主持會議。北京

自2008年舉辦奧運(yùn)會以后，北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城市發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。

據(jù)了解，北京人均GDP超過1萬美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到世界中等收入水平。首都機(jī)場吞吐量達(dá)到6000萬，亞洲第一，世界第三。165家大使館，23家國際組織駐華機(jī)構(gòu)，337家外國新聞機(jī)構(gòu)等，北京有豐富的經(jīng)濟(jì)、政治、文化影響力，具備向世界城市邁進(jìn)的基礎(chǔ)。國務(wù)院參事牛文元認(rèn)為，北京有條件率先實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)城市向智慧城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和提升。智慧城市要充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。依托感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城管物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，北京正在推進(jìn)基于創(chuàng)新2.0的公共服務(wù)模式、感知數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高峰勤務(wù)模式和“巡查即監(jiān)察、巡查即錄入”的工作模式，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化與市民的互動(dòng)、與社會的協(xié)同，提升快速回應(yīng)群眾訴求的能力和應(yīng)急管理的能力，提升城市管理的精細(xì)化、智能化、社會化水平，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字城管向智慧城管跨越。北京智慧城管建設(shè)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐也是北京智慧城市建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的一個(gè)重要案例。4G助力

家長打開手機(jī)就能看到孩子在幼兒園的生活情況，病人能通過手機(jī)在家“看”醫(yī)生……中國移動(dòng)上海公司日 智慧城市

前披露了建設(shè)“無線城市”、助力上海打造“智慧城市”的十二五規(guī)劃。中國移動(dòng)上海公司透露，十二五初期，TD-LTE將在上海實(shí)現(xiàn)密集城區(qū)、普通城區(qū)、城鎮(zhèn)中心連續(xù)覆蓋及其他區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋，為上海帶來全新“無線寬帶速度”，上海的移動(dòng)通信服務(wù)將站上新高點(diǎn)。

由我國主導(dǎo)的TD-LTE技術(shù)，其理論傳輸速率可以達(dá)下行100Mbps、上行50Mbps，是3G網(wǎng)絡(luò)速度的數(shù)十倍。世博期間，TD-LTE技術(shù)及其應(yīng)用已在中國國家館日、國際電信聯(lián)盟榮譽(yù)日等重大慶典活動(dòng)直播中大放異彩。

在2010年12月27日召開的中國2010年上海世界博覽會總結(jié)表彰大會上，中共中央、國務(wù)院授予中國移動(dòng)上海公司、上海公司世博指揮中心、上海公司網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中心、世博TD-LTE研發(fā)與應(yīng)用示范項(xiàng)目組中國2010年上海世博會先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。

作為本地電信業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，上海電信為此在構(gòu)筑適應(yīng)“智慧城市”的新型信息網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)社會信息化、服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面精心準(zhǔn)備著。上海電信積極響應(yīng)國家“兩化融合”的要求，在企業(yè)自身全面轉(zhuǎn)型的同時(shí)，通過提供專業(yè)的信息通信服務(wù)來大力支撐企業(yè)和社會的發(fā)展，來構(gòu)筑上海的“智慧城市”。部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò) 投入巨資，精心為構(gòu)筑“智慧城市”部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò)。4社會影響

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一個(gè)重要方面?！爸腔鄣牡厍颉碧岢鲆愿腔鄣姆椒?，通過新一代信息技術(shù)改變?nèi)藗兘换サ姆绞剑岣邔?shí)時(shí)信息處理能力及感應(yīng)與響應(yīng)速度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)彈性和連續(xù)性，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)的全面和諧發(fā)展。而“智慧城市”的行動(dòng)正成為“智慧的地球”從理念到實(shí)際、落地中國的現(xiàn)實(shí)舉措。在中國經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展的加速進(jìn)程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的息化樣本，探索未來中國城市發(fā)展方向。此次昆山-昆山中創(chuàng)軟件-IBM的合作項(xiàng)目，也體現(xiàn)了IBM與包括軟件開發(fā)商及其他社會力量的合作。IBM“智慧城市”的創(chuàng)新理念、先進(jìn)技術(shù)手段和系統(tǒng)的解決方案，與昆山市政府城市信息化的總體規(guī)劃的高度契合，讓本次的三方合作成為可能。

牛文元說，世界銀行測算，一個(gè)百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實(shí)施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并且引領(lǐng)未來世界城市發(fā)展的方向。國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見 《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，意見闡述了發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的重要性，提出了“指導(dǎo)思想”、“基本原則”和“發(fā)展目標(biāo)”，明確了九項(xiàng)“基本任務(wù)”和六大“保障措施”。該指導(dǎo)意見的發(fā)布，為中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。

從2011年“十二五”規(guī)劃的公布之后，相關(guān)的一些涉及到民生領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)確實(shí)出現(xiàn)了比較快速的發(fā)展，像一些智能安防以及智能交通企業(yè)的成長速度非?？?。對于整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)來講，未來圍繞著整個(gè)智慧城市的建設(shè)，這些細(xì)分子板塊依舊面臨比較好的推動(dòng)力。工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山認(rèn)為，當(dāng)前中國“智慧城市”建設(shè)面臨四大挑戰(zhàn)：首先是信息技術(shù)挑戰(zhàn)。其次是能力亟待提升的挑戰(zhàn)。第三，認(rèn)識、習(xí)慣、制度需要適應(yīng)智慧城市的應(yīng)用。第四，法律環(huán)境需要調(diào)整。城市與農(nóng)業(yè)

有人把智慧城市簡單解釋為智能化的城市或者數(shù)字城市，其實(shí)是不準(zhǔn)確的，智慧城市要實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)的高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展、以人為本的高度創(chuàng)新、市民智慧高效的生活狀態(tài)。然而，不管城市怎么“智能化”，最后智慧城市的工作難點(diǎn)還會落在農(nóng)業(yè)上，城市居民的吃喝用，絕大多數(shù)產(chǎn)品或者說原材料是來自農(nóng)業(yè)，而中國的農(nóng)業(yè)自動(dòng)化和智能化程度較低，實(shí)現(xiàn)智慧城市關(guān)鍵在智慧農(nóng)業(yè)的普及應(yīng)用。據(jù)有關(guān)資料顯示，“智慧農(nóng)業(yè)”就是充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，集成應(yīng)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、音視頻技術(shù)、傳感器技術(shù)、無線通信技術(shù)及專家智慧與知識平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理、遠(yuǎn)程診斷交流、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程會診，逐步建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的可視化傳播與應(yīng)用模式；實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的遠(yuǎn)程精準(zhǔn)監(jiān)測和控制，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)管理水平，依靠存儲在知識庫中的農(nóng)業(yè)專家的知識，運(yùn)用推理、分析等機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和流通作業(yè)。可見，智慧農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)與目標(biāo)與智慧城市是不謀而合的，智慧城市的實(shí)現(xiàn)需要智慧農(nóng)業(yè)的普及，智慧農(nóng)業(yè)的成功應(yīng)用是智慧城市的有力支撐。據(jù)悉，京鵬低碳物聯(lián)網(wǎng)溫室采用了低碳技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同時(shí)配備了自動(dòng)轉(zhuǎn)移噴灌機(jī)、循環(huán)式苗床裝置、花卉栽培傳送裝置等。他們把這些先進(jìn)的科研技術(shù)及裝備裝聚集起來，建造出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能化、集約化、工廠化的低碳環(huán)保數(shù)字型溫室。實(shí)際上，京鵬科技研發(fā)的低碳物聯(lián)網(wǎng)溫室就是智慧農(nóng)業(yè)的一個(gè)應(yīng)用案例。發(fā)展預(yù)測

作為重大的創(chuàng)新和投資的驅(qū)動(dòng)力，“智慧城市”運(yùn)動(dòng)在各級政府不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，IDC Government Insights的全球智慧城市分析團(tuán)隊(duì)提出了 2013 年該市場的10大預(yù)測，認(rèn)為其將對技術(shù)投資、管理和評估的方向及幅度產(chǎn)生最為重大的影響。10大預(yù)測如下：

在 2013 年，智慧城市項(xiàng)目的全球支出中有 70% 將集中在能源、交通和公共安全領(lǐng)域，其中90%的項(xiàng)目將至少由國家或國際政府提供一部分資助。至少 50% 的智慧城市計(jì)劃將在業(yè)務(wù)線或城市職能層面發(fā)起。智能水資源解決方案的全球支出在 2013 年將達(dá)到 18 億美元。智慧城市面臨的信息挑戰(zhàn)將開始被視為一個(gè)大數(shù)據(jù)問題。

地方政府在機(jī)器對機(jī)器（M2M）的通信技術(shù)方面將仍然停留在研究和評估階段，而針對非常具體的城市功能的增長將主要出現(xiàn)在大中型城市。使用開放數(shù)據(jù)措施的城市所推動(dòng)的專屬型、大眾型和眾包型移動(dòng)應(yīng)用程序?qū)⒈绕渌鞘卸喑?0%。

在2013年，地方政府將通過移動(dòng)終端設(shè)備和社交媒體實(shí)現(xiàn)與市民的交流，從而加快一種新型市民/政府關(guān)系的誕生。

智慧城市計(jì)劃將嘗試一種新的、風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)共享的公私合作伙伴模式，使資金保持可持續(xù)狀態(tài)。至少又將有三家一線全球ICT（信息和通信技術(shù)）供應(yīng)商帶著自主品牌的智慧城市解決方案進(jìn)入這個(gè)市場，導(dǎo)致現(xiàn)有供應(yīng)商面臨更激烈的競爭。

將在2013年至2015年期間獲得成功的智慧城市計(jì)劃中至少有70%將由市領(lǐng)導(dǎo)作為關(guān)鍵管理代表的合資企業(yè)完成。

隨著國家智慧城市試點(diǎn)工作的推進(jìn)和指標(biāo)體系的逐步完善，也將規(guī)范和推動(dòng)國內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設(shè)當(dāng)做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營銷牽著鼻子走，國內(nèi)智慧城市虛火過旺和盲目貼標(biāo)簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點(diǎn)工作將在試點(diǎn)探索和指標(biāo)體系的實(shí)施過程中，對國內(nèi)智慧城市建設(shè)存在的諸多誤區(qū)和認(rèn)識進(jìn)行矯正和澄清。必須認(rèn)識到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚(yáng)棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。智慧城市建設(shè)不可偏廢或僅僅是強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用而忽視社會經(jīng)濟(jì)層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點(diǎn)也必將規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國特色的新型城市化之。智慧城市是一個(gè)在不斷發(fā)展中的概念，是城市信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展不斷持續(xù)完善。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，發(fā)展智慧應(yīng)用，建立一套新型的、可持續(xù)的城市發(fā)展模式，從而勾勒出一幅未來“智能城市”的藍(lán)圖。

2013年，中國已有上百個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋了東中西部地區(qū)。除北京、上海、廣州、深圳等超級大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也開始智慧城市建設(shè)。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設(shè)“智慧城市群”。其中，湖北省和廣東省的“智慧城市群”分別涉及17個(gè)和21個(gè)省內(nèi)城市。

截止2012年年底，全國智慧城市建設(shè)中信息技術(shù)投資將超過1萬億元，到2015年將超過2萬億元。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，智慧城市建設(shè)掀起一輪新的熱潮，正逐漸改變著中國新一輪城市競爭格局。[13] 智慧城市培訓(xùn)項(xiàng)目

智慧城市培訓(xùn)項(xiàng)目（SCTP：SMART CITY TRAINING PROGRAMS）是同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院EDP中心創(chuàng)新課程體系的一部分，旨在幫助智慧城市試點(diǎn)地區(qū)、從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員了解智慧城市的最新建設(shè)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，提升智慧城市建設(shè)人才的軟實(shí)力，打造智慧城市規(guī)劃與建設(shè)的核心競爭力！

該項(xiàng)目由同濟(jì)大學(xué)EDP主辦，邀請國內(nèi)外多位智慧城市規(guī)劃與建設(shè)方面的專家與學(xué)者共同打造，全套課程包含七大主題模塊。課題內(nèi)容深入淺出，理論建構(gòu)、技術(shù)講壇、應(yīng)用體驗(yàn)、案例講授、移動(dòng)課堂等教學(xué)環(huán)節(jié)使學(xué)員近距離感受智慧城市的內(nèi)涵與未來，提升智慧城市規(guī)劃與建設(shè)的能力與視野。[14] 5評價(jià) 劉韻潔

針對當(dāng)下城市交通擁堵、看病難、安全系數(shù)低、突發(fā)災(zāi)難多等“病癥”，以物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等為支撐的智慧城市技術(shù)或許是解決問題的出路?！鞍凑瞻l(fā)展規(guī)律，城市必定要向數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展?！敝悄艹鞘薪ㄔO(shè)不可能一蹴而就，可從當(dāng)前城市建設(shè)當(dāng)中最緊迫的、關(guān)切到老百姓安全的一些問題著手。智能城市建設(shè)要有遠(yuǎn)景、總體規(guī)劃和實(shí)施步驟，而且要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件來實(shí)施。智慧城市技術(shù)在世界各地已有較多的應(yīng)用，在國內(nèi)也已有100多個(gè)城市宣布了智慧城市發(fā)展規(guī)劃。李伯虎

在具體建設(shè)智慧城市過程中要注意如下5個(gè)原則：

第一，要注重系統(tǒng)工程，科學(xué)構(gòu)建智慧城市，使智慧城市能夠統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合集成資源，總體效果能夠最好，并且使智慧城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政管理、社會民生、資源環(huán)境和技術(shù)能夠得到高度智慧管理。

第二，要在開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上，來推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)社會向知識社會的轉(zhuǎn)型過渡，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。

第三，要強(qiáng)調(diào)優(yōu)化配置，構(gòu)建兩型性社會，就是資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，努力統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)境的協(xié)同共享、優(yōu)化配置，以此來發(fā)展我們城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政管理、社會民生。

第四，以人為本，科學(xué)化管理，從而以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式來提升政府的行政服務(wù)效能和管理模式，增強(qiáng)城市的綜合競爭力和品牌影響力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會管理。第五，整合和共享提升城市基礎(chǔ)支撐的建設(shè)，以最大限度的開發(fā)整合和利用城市各類信息資源為核心，推進(jìn)實(shí)體技術(shù)設(shè)施和信息設(shè)施的整合共享，從而提升城市各個(gè)領(lǐng)域智慧環(huán)境的充分應(yīng)用。

國務(wù)院參事、第三世界科學(xué)院院士牛文元介紹，截至2011年底，中國有154個(gè)城市規(guī)劃投入1.5萬億資金建設(shè)智慧城市，但真正體現(xiàn)其內(nèi)涵的，目前一個(gè)也沒有看到。[15] 詞條圖冊