第一篇：農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會不平等問題

問題（農(nóng)民工收入低）：城鄉(xiāng)之間的勞動力市場分割依然存在，兩者職業(yè)流動機(jī)會還不平等，農(nóng)村流動人口與城市居民共同的勞動力市場并未完全形成。

農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會不平等表現(xiàn)在以下三個方面：

1、直接對農(nóng)民工城市就業(yè)進(jìn)行行政總量控制、職業(yè)和工種限制。農(nóng)民工大多只能進(jìn)入“二級勞動力市場”去從事城市勞動力不愿從事的臟、累、差等行業(yè)的工作。

2、對農(nóng)民工城市就業(yè)的不公平性收費(fèi)。農(nóng)民工離開農(nóng)村時要交費(fèi)辦理身份證、未婚證、計生證、畢業(yè)證、待業(yè)證等，還要交計劃生育季度婦檢保證金、公費(fèi)水糧和“三提五統(tǒng)”保證金。此外他們在城市還要交費(fèi)辦理暫住證等。

3、對城市居民就業(yè)和再就業(yè)的特殊優(yōu)惠政策和措施，造成了競爭環(huán)境的行政干預(yù)和事實(shí)上的不平等就業(yè)，是一種變相的和更為隱蔽的保護(hù)本地居民就業(yè)和排斥外來勞動力的間接性雇傭不公。

解決：

1、消除制度障礙。國家必須制定反對農(nóng)民工就業(yè)歧視和促進(jìn)機(jī)會平等的政策、具體的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)法規(guī)，并確保這些得以實(shí)施。政府要認(rèn)真清理歧視農(nóng)民工的政策法規(guī)，消除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，如取消對農(nóng)民工就業(yè)的行政審批，不限職業(yè)和工種，取消不公平性收費(fèi)，給予農(nóng)民工優(yōu)惠政策，反對排斥外來務(wù)工人員。

2、建立促進(jìn)就業(yè)機(jī)會平等的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對勞動力市場進(jìn)行反歧視監(jiān)察。

3、增強(qiáng)法律援助，實(shí)現(xiàn)機(jī)會均等。國家要建立和完善反歧視立法。

4、完善公共就業(yè)服務(wù)，營造公平社會環(huán)境。開放城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，免費(fèi)向農(nóng)民工提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，在勞動力市場準(zhǔn)入方面為他們提供平等機(jī)會，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、競爭的勞動力市場。

5、用人單位要根據(jù)實(shí)際情況給予農(nóng)民一定機(jī)會，農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，用人單位不得對農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。

6、保障農(nóng)民工子女受教育權(quán)，讓農(nóng)村子女和城市子女有一樣的學(xué)習(xí)機(jī)會，就業(yè)時機(jī)會平等。

第二篇：就業(yè)機(jī)會

贏在內(nèi)蒙古 一年當(dāng)老板《首屆內(nèi)蒙古大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)電視大賽》

活動方案

一、大賽背景

就業(yè)是民生之本，是政府、學(xué)校、社會和個人必須面對的重大問題?！妒讓脙?nèi)蒙古大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)電視大賽》就是解決這一問題的有益嘗試。其主旨是通過大賽選取的企業(yè)作為大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐平臺，為大中專學(xué)生提供真實(shí)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)崗位，變抽象的職業(yè)生涯教育為真實(shí)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)大中專學(xué)生就業(yè)需求與企業(yè)需求的對接，調(diào)整企業(yè)用人和大中專學(xué)生就業(yè)理念，是一件利國利民、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的公益事業(yè)。

二、大賽特點(diǎn)

本次“贏在內(nèi)蒙古”大賽，一是幫助大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)一年當(dāng)老板的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)；二是由“贏在內(nèi)蒙古”選擇提供創(chuàng)業(yè)平臺企業(yè)為選手提供一年職業(yè)規(guī)劃的創(chuàng)業(yè)保障。大賽作為溝通企業(yè)與大中專畢業(yè)生的平臺,規(guī)避了學(xué)生盲目創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，為企業(yè)人力資源建設(shè)開創(chuàng)了新的模式。

三、大賽的組織保障

提供創(chuàng)業(yè)平臺企業(yè)作為大賽的實(shí)體依托，提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)平臺；政府提供政策保障，組織協(xié)調(diào)參賽單位；學(xué)校動員組織本校學(xué)生積極參與，為順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

四、大賽目標(biāo)

參賽企業(yè)找到適合的人才，引導(dǎo)企業(yè)履行引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹立正確就業(yè)觀念的社會責(zé)任。

畢業(yè)生找到合適的創(chuàng)業(yè)平臺，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

政府做好公共服務(wù)，推動社會充分就業(yè)。

達(dá)到政府、企業(yè)、學(xué)校和個人的和諧與共贏。

五、大賽主題

直面就業(yè)問題 發(fā)掘自我潛力 承擔(dān)社會責(zé)任 實(shí)現(xiàn)和諧共贏

六、參賽對象

1、大中專畢業(yè)生，不限專業(yè)；

2、有創(chuàng)業(yè)意向；

3、具有組織協(xié)調(diào)能力、吃苦耐勞、勇于拼搏的精神；

4、年齡：17——30歲；

5、應(yīng)屆生通過所在學(xué)校或者直接登錄網(wǎng)站免費(fèi)報名參賽；

6、其他人員直接登陸報名網(wǎng)站參賽。

七、大賽內(nèi)容、形式、評選規(guī)則

大賽分為報名、網(wǎng)上答題、初賽、電視復(fù)賽、電視決賽五個階段。評委會由專家、企業(yè)、院校代表、政府部門代表等組成。

1.大賽初賽階段由組委會篩選，進(jìn)入復(fù)賽后由評委會選拔。

2.大賽包含網(wǎng)上答題、情景模擬、實(shí)際操作、話題辯論等環(huán)節(jié)。

3.大賽相關(guān)宣傳、啟動儀式、電視復(fù)賽、電視決賽將在內(nèi)蒙古電視臺錄制，在《百姓熱線》、《雷陣語》欄目中播出，同時在北方新報、內(nèi)蒙古電視網(wǎng)（）、人人網(wǎng)等媒體播報。

八、大賽日程安排

1、報名時間：2011年11月15日——11月27日

2、啟動儀式時間：2011年11月20日（周日）上午10:00

地點(diǎn)：內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)3號教學(xué)樓2樓報告廳

3、網(wǎng)上答題時間：2011年11月28日——12月4日

4、初賽時間：2011年12月10日前

5、復(fù)賽、決賽時間：2011年12月20日前

錄制地點(diǎn)：內(nèi)蒙古電視臺400平米演播室

九、大賽組織結(jié)構(gòu)

大賽組委會由主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位、創(chuàng)業(yè)平臺提供企業(yè)等各有關(guān)部門共同組成，負(fù)責(zé)大賽的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等工作。各院校負(fù)責(zé)本校大賽活動的報名初賽宣傳活動以及進(jìn)入復(fù)、決賽選手資格審查。

十、主辦單位

內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局內(nèi)蒙古電視臺

十一、承辦單位

內(nèi)蒙古自治區(qū)高等院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心

內(nèi)蒙古職業(yè)介紹中心

內(nèi)蒙古電視臺經(jīng)濟(jì)頻道

呼和浩特市贏在文化傳播有限責(zé)任公司

十二、協(xié)辦單位

全區(qū)各高校呼和浩特市職業(yè)技術(shù)教育中心等各盟市教育主管部門

十三、創(chuàng)業(yè)平臺提供企業(yè)

鄂爾多斯餐飲與飯店行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)

鄂爾多斯布日都倫投資集團(tuán)（餐飲、軟件、商貿(mào)公司）

內(nèi)蒙古滿世煤炭集團(tuán)

十四、獎項設(shè)置

1、一年職業(yè)規(guī)劃獎：所有通過第一階段考核的選手都將進(jìn)入企業(yè)提供的“一年當(dāng)老板的職業(yè)規(guī)劃”。（包含基礎(chǔ)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)、崗位見習(xí)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)三個階段）

2、參賽選手獎： 晉級電視復(fù)賽的選手獲得最佳風(fēng)采獎

3、參賽企業(yè)獎：促進(jìn)就業(yè)獎

4、參賽院校獎：所有參與院校都將獲得優(yōu)秀組織獎。

報名人數(shù)前三名的院校獲得特別組織獎

5、晉級電視決賽的選手：2位獲得3000元、1位獲得8000元的現(xiàn)金獎勵。十五、一年當(dāng)老板的職業(yè)規(guī)劃

1、創(chuàng)業(yè)平臺為選手提供的一年當(dāng)老板的職業(yè)規(guī)劃，包含三個階段：

2、第一階段：基礎(chǔ)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)包括所要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識類

基礎(chǔ)常識，崗位培訓(xùn)主要在創(chuàng)業(yè)平臺提供單位從事具體崗位培訓(xùn)，共三個月時間。第一階段完成，由平臺企業(yè)一次性提供5000——7000元工資。

3、第二階段：通過考核后進(jìn)入崗位見習(xí)。繼續(xù)熟悉基層工作、豐富積累管理經(jīng)

驗，繼而提升為見習(xí)主管，共歷時五個月。第二階段完成，由平臺企業(yè)一次性提供12000——16000元工資。

4、第三階段：創(chuàng)業(yè)見習(xí)，通過考核進(jìn)入最后階段，擔(dān)任見習(xí)經(jīng)理（店長）的職

務(wù)，歷時四個月。第三階段完成，由平臺企業(yè)一次性提20000—30000元工資。

5、一年職業(yè)規(guī)劃年收入合計：37000——53000元。

6、照創(chuàng)業(yè)平臺企業(yè)提供的模式，選擇獨(dú)資或在創(chuàng)業(yè)平臺提供企業(yè)入股當(dāng)老板。

7、3、創(chuàng)業(yè)平臺提供企業(yè)支持選手任選階段簽訂一年當(dāng)老板勞動合同（協(xié)議）。

8、4、餐飲企業(yè)提供免費(fèi)吃住。

9、十六、晉級比例

10、本次大賽中“一年當(dāng)老板的職業(yè)規(guī)劃”的每一階段，晉級率最低不少于

30%。

11、十七、報名方式12、1、報名網(wǎng)站：13、2、報名電話：0471—3398882***

14、十八、《百姓熱線》播出時間

15、首播：周一 五20:1516、重播：周二 六 日 20:1517、每天7:3018、十九、《雷陣語》播出時間

19、每天： 12:48 18:28 22：0520、贏在內(nèi)蒙古 一年當(dāng)老板《首屆內(nèi)蒙古大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)電視大賽》

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第三篇：中國教育不平等問題論文

中國教育不平等問題

摘要------------------2

一、國教育的不平等現(xiàn)象----------------------2

1、地區(qū)和城鄉(xiāng)差距造成教育不公平。2

2、制度設(shè)計偏頗造成的教育不公平---3

3、學(xué)生家庭收入過低造成的受教育不公平-------------------------3

4、政府規(guī)定執(zhí)行不力造成的教育不公平----------------------------4 5.農(nóng)民工的城市化政策缺失造成的教育不公平--------------------4

二、影響中國教育不平等的原因-------------5

1、外部因素---5

2、內(nèi)部因素---5

三、實(shí)現(xiàn)教育公平的對策------------------6

1、加大教育投入，合理配置資源-6

2、努力建設(shè)和諧校園----------------6

3、重視校園弱勢群體，完善校園救助機(jī)制--------------------7 參考文獻(xiàn)------------7

摘要

百年大計，教育為本。國家的發(fā)展，社會的和諧，離不開教育的進(jìn)步。然而隨著時代的變遷，中國教育的不平等顯現(xiàn)越發(fā)顯著。本文本著實(shí)事求是的原則從教育不平等現(xiàn)狀出發(fā)，試圖透過現(xiàn)象尋求背后的真正原因和實(shí)質(zhì)，從而發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致教育不平等現(xiàn)象的因素，最后提出對于消除教育不平等的一些看法及個人見解。

關(guān)鍵詞：教育不平等 原因 對策

“我們要解決的主要問題，一是教育公平，二是教育體制改革?！?/p>

——2010年1月31日上午，國務(wù)院總理溫家寶來到北京市朝陽區(qū)麥子店街道談起教育時說。

“要把教育資源配置和工作重點(diǎn)集中到提高質(zhì)量、特色發(fā)展和促進(jìn)公平上來，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保障不同群體公平接受教育?！?/p>

——在1月14日至15日舉行的教育部2010工作會議上，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|明確表示。

“突出重點(diǎn)，加大投入，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，努力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量”

——在教育部2010工作會議上，教育部長袁貴仁強(qiáng)調(diào)2010年教育工作要更加積極主動推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。

一、中國教育的不平等現(xiàn)象

正如法國著名思想家盧梭所講，教育是實(shí)現(xiàn)社會公平的偉大工具。教育公平了，社會才能公平。同時，我國《教育法》規(guī)定：公民享有平等的受教育機(jī)會，不應(yīng)受財產(chǎn)狀況的限制。根據(jù)調(diào)查，中國的教育不公平至少有以下五方面的問題需要給予重視和解決。

1、地區(qū)和城鄉(xiāng)差距造成教育不公平

目前，地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的明顯拉大，使得教育資源配置嚴(yán)重不均衡，造成了教育不公平。

2009年《求是》雜志報道過20個地市的農(nóng)民人均收入，上海浦東和江蘇昆山是12000元，甘肅定西是1800元，僅農(nóng)民之間收入就差7倍以上。據(jù)了解，一些地市之間的人均財政收入差高達(dá)10-50倍左右，在義務(wù)教育“以縣為主”的情況下，因縣財政困難，必然造成教育的困難。

前年，有人在湖南某市調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在中央明確要求為公檢法每人增4萬元辦公費(fèi)的情況下，由于當(dāng)?shù)厥恰俺燥堌斦?，通過把教育和農(nóng)業(yè)的財政支出降下來解決政策要求。

一些中小學(xué)校，由于地方經(jīng)費(fèi)充足，校舍寬敞、樓宇考究、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施一流，各種先進(jìn)設(shè)備應(yīng)有盡有，語言室、電腦室、實(shí)驗室、鋼琴室、樂器室、繪畫室、雕塑室、游泳館、藝術(shù)館、圖書館、體育館、有的還有升降式廣場、休閑晨讀公園等。而另外一些地方因財政投入困難，教育經(jīng)費(fèi)極低，造成學(xué)校場地 狹窄、房屋破舊、寄宿困難，有的學(xué)校采用的教學(xué)手段仍然是一個黑板，一枝粉筆和教師的一張嘴。

最近，有人在河南調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在緊臨京珠高速、京廣鐵路的一個非貧困縣，有一個縣城內(nèi)老初中全校4000多人，僅有兩個多媒體教室。全縣95%的學(xué)校師生共用一個旱廁所，廁所里沒有上下水。下雨天，老師、學(xué)生要冒雨如廁。由于縣財政投入困難，有的學(xué)校教師辦公場所還在國家禁用的石棉瓦小房子里。財政困難還造成教師工資偏低，幾個工作八、九年的中學(xué)教師，月收入才只有八、九百元，導(dǎo)致教師流失嚴(yán)重。很多中小學(xué)沒有本科畢業(yè)的教師，教學(xué)質(zhì)量甚差。

一些縣財政投入困難還造成很多小學(xué)不能按國家要求在三年級開電腦課和英語(論壇)課，直至小學(xué)畢業(yè)一些學(xué)生還沒接觸過外語和電腦。有的學(xué)校沒有音樂、美術(shù)教師，此類課程也不能開課，導(dǎo)致一些地區(qū)的孩子在起跑線上就同發(fā)達(dá)地區(qū)和城市孩子拉開了差距。

2、制度設(shè)計偏頗造成的教育不公平

一是就近入學(xué)存在問題。義務(wù)教育應(yīng)該就近入學(xué)，但是就近的學(xué)校是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，如果不拿錢，即便學(xué)校守在家門口也不能入學(xué)。有朋友談到自己鄰居家離中關(guān)村某小學(xué)不足50米，由于這所小學(xué)是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，各方有錢人都盯著這個學(xué)校，愿拿錢讓孩子入該校讀書，于是學(xué)校便把附近的孩子排斥在外。鄰居的孩子只好去離家約1.5公里，要過4個路口的小學(xué)就讀。為了孩子上小學(xué)，家長既不能出差，又不能有病，常年風(fēng)雨無阻進(jìn)行接送。

廣大農(nóng)村的孩子，因為要就近入學(xué)必須在鄉(xiāng)下讀初中，不能進(jìn)城市念好的學(xué)校。有些地區(qū)雖然有優(yōu)質(zhì)學(xué)校想挖優(yōu)秀學(xué)生，但當(dāng)?shù)貙W(xué)校又不允許，這也給孩子就讀造成不公平。

二是高考錄取制度存在問題。我們一些大城市的學(xué)校是在過去計劃經(jīng)濟(jì)時代通過剪刀差，從農(nóng)村聚錢、借助全國一盤棋發(fā)展起來的，還有些名校是老祖宗留下的。但是，現(xiàn)在的招生制度并非憑分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時，又不考慮人口和生源多少。這種招生設(shè)計給一些地方的高中生升大學(xué)造成困難。例如河南近1億人口，每年高中畢業(yè)人數(shù)96萬，能夠升省外去學(xué)習(xí)的只有6000人，北大、清華在全國招生指標(biāo)是8.3‰，在河南卻是0.1‰，造成極大不公平。當(dāng)?shù)貙W(xué)生動情地說，高考對全國考生是走獨(dú)木橋，對我們省的考生則是走鋼絲繩。

三是高等教育資源的配置嚴(yán)重不均問題。高等教育資源配置嚴(yán)重不均，給不少省區(qū)的高考帶來很大困難。以河南為例，全國每1000萬人擁有普通高校14.22所，河南卻不到9所；全國本科與?？圃谛Ｉ葹?:4，而河南僅為4.5:5.5，本科在校生，同全國差距甚大。從重點(diǎn)學(xué)校布局看，河南9800萬人口，只有一所211院校(鄭州大學(xué))。985院校河南沒有一座。省內(nèi)學(xué)校少，外邊重點(diǎn)學(xué)校又招的少，所以他們認(rèn)為只好在走鋼絲中互相擠壓，或花大錢到大城市去讀那些公辦學(xué)府興辦的收費(fèi)學(xué)校了。

3、學(xué)生家庭收入過低造成的受教育不公平

政府關(guān)于義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)的政策，使得義務(wù)教育階段人人可以入學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但是，由于一些學(xué)生家庭貧困，再加上高中、大學(xué)收費(fèi)偏高，仍然造成一些貧困學(xué)生面臨上高中、大學(xué)的困難。特別是教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校，家庭收入低的孩子明顯減少。河南信陽高中是筆者母校，當(dāng)年90%以上是農(nóng)民的孩子，而今農(nóng)村的孩子大為減少。我們在學(xué)生宿舍發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)生床下從這頭到那頭擺滿了鞋子，而床下只有一雙鞋或只有一雙拖鞋的孩子，只有幾個。校長說，床下鞋少的都是家庭收入較低的、來自農(nóng)村的學(xué)生。駐馬店市黃淮大學(xué)辦了一所與國外大學(xué)合辦的學(xué)院，這個學(xué)院因三年后可以出國續(xù)讀，收費(fèi)較貴，在本地居民收入較低的情況下，造成大學(xué)雖然在本地，可能上學(xué)的多為外省發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生。又如，中山大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生所占比例已經(jīng)降到6%以下。北京某名牌大學(xué)報到薄顯示，農(nóng)民的孩子也已降到13%。這同中小學(xué)中農(nóng)民子女占在校人數(shù)70%以上相比，呈現(xiàn)出過分懸殊。

現(xiàn)在大學(xué)年收費(fèi)普遍在3500元以上，加上生活、住宿、書本費(fèi)等，一名普通農(nóng)民全年的收入(4500元人民幣)都不夠培養(yǎng)一個大學(xué)生。而資料顯示，在歐洲培養(yǎng)一個大學(xué)生，所需費(fèi)用僅相當(dāng)家庭收入的10%。在我國如何朝這個目標(biāo)努力，恐怕需從減少高校收費(fèi)和增加農(nóng)民收入兩個方面去努力。

4、政府規(guī)定執(zhí)行不力造成的教育不公平

在市場經(jīng)濟(jì)沖擊下，進(jìn)入1990年代末，各方面都出現(xiàn)了亂收費(fèi)。教育也不例外。本來亂收費(fèi)是要進(jìn)行整治的，但是由于教育的亂收費(fèi)，某些主管部門有提成，再加上亂收費(fèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校收入高、受益大，很多權(quán)貴名流子孫多通過走后門在這些學(xué)校就讀，于是他們的話語權(quán)處于強(qiáng)勢。造成整治亂收費(fèi)行為對這類學(xué)校進(jìn)行妥協(xié)，使反對亂收費(fèi)的做法退到“三限”標(biāo)準(zhǔn)，即限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)，而且只適于高中。但是，由于種種原因，政府規(guī)定的執(zhí)行力仍然進(jìn)一步被弱化，亂收費(fèi)不僅限不了錢數(shù)、人數(shù)和分?jǐn)?shù)，而且還把這種僅適于高中的規(guī)定，擴(kuò)大延伸到優(yōu)質(zhì)的初中和小學(xué)。初中、小學(xué)、高中收取擇校費(fèi)的情況此起彼伏，力度越來越大。這樣就造成有錢、有權(quán)的子女就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校，無錢、無權(quán)的子女則入優(yōu)質(zhì)學(xué)校無門。

此外，政府早已做出規(guī)定，應(yīng)允許農(nóng)民工子女在居住地入學(xué)。但是，由于缺乏對政府政策的執(zhí)行和監(jiān)督，一些地方的部分學(xué)校仍在對農(nóng)民工子女實(shí)行高收費(fèi)。不久前，中央電視臺報道廣東佛山，幾十名農(nóng)民工子女的家長指問學(xué)校，為什么要讓他們“自愿”交18000元贊助費(fèi)，當(dāng)問題反映給教育局后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻說這種情況他管不了，也不應(yīng)管那么細(xì)。這給農(nóng)民工子女入學(xué)帶來了很大困難和負(fù)擔(dān)，也造成2000多萬兒童只能留守農(nóng)村，長年累月與父母相分離。

5、農(nóng)民工的城市化政策缺失造成的教育不公平

中國的城市化率一年增長一個百分點(diǎn)，這實(shí)際上與農(nóng)民工進(jìn)城直接相關(guān)。但是，這些年的城市化只是在統(tǒng)計方法上作了一個改變而已，實(shí)際上進(jìn)城的農(nóng)民工并沒有真正市民化。農(nóng)民工在一些城市打工，有的已經(jīng)超過10年、20年，甚至30年，但是他們享受不到市民的住房政策、子女受教育政策和醫(yī)療、保障政策等。例如廣東東莞，外來務(wù)工人員約等于本地人口的5倍，接近1000萬人，地方公辦中小學(xué)滿足不了真正的農(nóng)民工的需求，很多農(nóng)民工還只能把子女留在家鄉(xiāng)讀書。有一部分農(nóng)民工雖然把第二代帶在身邊讀書，但也大多只能進(jìn)民辦中小學(xué)就讀。這里為農(nóng)民工服務(wù)的民辦學(xué)校接近200所，但學(xué)校條件同公辦中小學(xué)差很多。公辦學(xué)校教師工資一年10-12萬元，而民辦學(xué)校教師工資一年僅2萬多元。收入如此懸殊，農(nóng)民工子女所享受教育質(zhì)量也必然與公辦學(xué)校造成巨大差距。

此外，同是義務(wù)教育，由于農(nóng)民工子女進(jìn)入民辦學(xué)校，不僅享受不到兩免一補(bǔ)，甚至教師的工資還要由這些學(xué)生家長來支付。這同樣造成教育不公平。

以上調(diào)查結(jié)果顯示，我們在推進(jìn)教育公平方面雖然做了大量工作，但仍然問題較多。為了構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)社會公平，仍需要在教育公平方面狠下功夫。這不僅需要加大國家財政投入，解決好財政困難縣“以縣為主”面臨的困難，而 且要推動標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，以縮小辦學(xué)中的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異，特別是要使義務(wù)教育階段的教育環(huán)境做到大體統(tǒng)一，而不致于在起跑線上使孩子們拉大差距。另外，關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高中增設(shè)、大學(xué)配置，發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工子女教育、學(xué)校亂收費(fèi)及全國高考招生的畫地為牢等問題，都需要在中國特色社會主義和科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，進(jìn)行認(rèn)真的改革和完善。

二、影響中國教育不平等的原因

在世界各國都在追求教育平等、大力削減教育不平等的今天,還是存在如此眾多的教育機(jī)會不平等現(xiàn)象, 如種族間教育不平等,性別教育不平等, 區(qū)域教育的不平等等。教育機(jī)會不平等的原因是多方面的,從其成因方面進(jìn)行分析,可以把影響教育機(jī)會不平等的因素歸納如下兩個方面。

1、外部因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡對教育機(jī)會平等的影響很大,這主要表現(xiàn)在區(qū)域的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)并存,發(fā)達(dá)地區(qū)適齡人口接受最基本的教育,已初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)會平等,而貧困則成了落后地區(qū)兒童享受教育機(jī)會平等的障礙；農(nóng)村與城市教育機(jī)會不平等,廣大農(nóng)村地區(qū)在教育上處于不利境地,在入學(xué)率和在校率上,農(nóng)村普遍低于城市,在輟學(xué)率上,農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。社會各階層間收入的差異。教育是人力資本投資,對教育的投資越多,未來收入也越多。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,教育首先是一種消費(fèi),能否進(jìn)入這種消費(fèi),接受什么質(zhì)量、等級類型的消費(fèi)與階層收入呈正相關(guān)。由于社會各階層的收入不同,用于教育投資的可支配收入也不同,選擇進(jìn)入教育的起點(diǎn)、過程和結(jié)果的機(jī)會也會不平等。家庭文化背景的制約。家庭是孩子成長的第一環(huán)境,父母是孩子的啟蒙教師。家長接受教育的類型、層次、所獲得的科學(xué)文化知識與專業(yè)技術(shù)水平都會影響子女受教育機(jī)會。一般來說,父母教育程度高,則支持子女上學(xué)的積極性也高；反之,受教育較少或沒有受過教育的父母,沒有真正體會到知識的作用,對教育功能缺乏應(yīng)有的認(rèn)識,則送子女上學(xué)的可能性會大大減少。

2、內(nèi)部因素

內(nèi)部因素可分為教育制度的弊端、教育資源配置不平衡和教學(xué)模式與評價方式的弊端。

教育制度的弊端,各國教育體制主要是通過學(xué)校的考核來選拔社會的精英。法國布迪厄的文化再生產(chǎn)理論認(rèn)為學(xué)校教育制度不是鏟除社會不平等的制度,它以“遺傳”的方式生產(chǎn)和再生產(chǎn)教育不平等。孫立平認(rèn)為經(jīng)過20多年改革和轉(zhuǎn)型的過程,新的社會力量開始形成了并以斷裂和失衡的狀態(tài)呈現(xiàn)出來,這就是強(qiáng)勢群體與弱勢群體之間的分野和裂痕。一方面,經(jīng)濟(jì)精英、政治精英和知識精英開始構(gòu)成一個鞏固的聯(lián)盟；另一方面,則是碎片化的弱勢群體。其結(jié)果是兩者爭取自己利益能力的高度失衡,他們的爭奪不可避免地表現(xiàn)在教育方面,這種不良社會的出現(xiàn),不但對社會的利益格局,甚至對整個社會生活有著重要的影響。又有學(xué)者從政府職能轉(zhuǎn)變這一角度分析教育公平,認(rèn)為在計劃經(jīng)濟(jì)下,作為由政府包辦的消費(fèi)性公益事業(yè)的中國的教育事業(yè),只能惠及城鎮(zhèn)人口以及在農(nóng)村地區(qū)維持很低水平。隨著中國向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變, 國家政府職能也開始轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。教育發(fā)展與改革的政策方向之一就是強(qiáng) 化政府統(tǒng)籌公共教育、促進(jìn)教育公平的責(zé)任。還有學(xué)者通過對國家目標(biāo)、教育價值、資源配置、發(fā)展路徑、學(xué)校系統(tǒng)、教育權(quán)利、以及教育機(jī)會獲得和教育公平評價等方面來分析新中國不同時期教育公平的制度特征和當(dāng)前影響教育公平的主要因素后, 認(rèn)為在1977 年后教育公平的主要矛盾已經(jīng)從教育權(quán)利平等轉(zhuǎn)化為教育機(jī)會平等,并提出了影響教育公平的制度性因素。而且從教育目標(biāo)、教育價值、教育重心、基礎(chǔ)教育學(xué)校制度、公立學(xué)校的功能和中學(xué)教育的功能等方面對大眾教育與精英兩種不同的教育發(fā)展模式作了較全面的比較；并且提出轉(zhuǎn)型期新的利益格局和教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑也對教育機(jī)會均等造成了深刻影響。

教育資源配置不均衡。教育資源是指確保學(xué)校教學(xué)、科研等活動有效運(yùn)行而確立的制度、法規(guī)以及消耗的人力、財力等。教育資源的配置與國家和地區(qū)的教育投入密不可分,教育投入的多少是衡量一個國家是否重視教育的重要條件。而有些國家教育資源的投資往往是向城市傾斜,而在城市中又向重點(diǎn)學(xué)校傾斜,這樣的資源配置方式帶來了明顯的教育機(jī)會不平等。教學(xué)模式與評價方式的弊端。教育結(jié)果平等一方面是指每一個學(xué)生在接受一定的教育后都應(yīng)達(dá)到一個最基本的知識和能力標(biāo)準(zhǔn),另一方面要尊重受教育個體能力的差異性,根據(jù)每個學(xué)生的能力和條件使其得到相應(yīng)的發(fā)展,這就是相對個人的比例平等。但是一些教學(xué)模式與評價方式卻是明顯的教育機(jī)會不平等,如“分軌”、“分流”、“科技班”、“奧賽班”的教育模式很能說明教育機(jī)會的不平等。

三、實(shí)現(xiàn)教育公平的對策

教育不公不僅有違社會公平,而且影響社會穩(wěn)定,加速矛盾尖銳化,對建立和諧社會將會造成巨大的影響。為了實(shí)現(xiàn)教育的公平性，我認(rèn)為我們應(yīng)該從以下三個主要方面入手，以消除教育的不平等現(xiàn)象。

1.加大教育投入，合理配置資源

加大教育的投入力度，實(shí)現(xiàn)教育橫向和縱向的均衡發(fā)展，是教育機(jī)會公平實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)保障。只有通過法律法規(guī)形式確定教育投入的總量和比例，切實(shí)提高政府財政支出中教育經(jīng)費(fèi)的比重，同時進(jìn)一步調(diào)動全體社會成員重視教育、支持教育的熱情，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平；只有具備充分的物質(zhì)保障，地方院校的教育事業(yè)才能得到發(fā)展，教育公平才有可能實(shí)現(xiàn)。

2.努力建設(shè)和諧校園

地方院校作為社會肌體的一個組成部分，要在和諧社會建沒的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用，一項重要工作就是努力建設(shè)和諧校園。大力建設(shè)和諧校園，既是地方院校自身發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)和諧社會建設(shè)的必然要求。一方面，通過建設(shè)和諧校園，推進(jìn)教學(xué)、科研、管理、社會服務(wù)等各個方面的改革創(chuàng)新，切實(shí)解決廣大師生員工最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，可以更好地發(fā)揮教職員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造教育教學(xué)和學(xué)習(xí)生活的良好環(huán)境和氛圍，不斷提高學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量和水平，為培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人提供有力保障；另一方面，校園和諧了，可以為整個社會增添和諧因素，并帶動各類和諧創(chuàng)建活動的開展。

3.重視校園弱勢群體，完善校園救助機(jī)制 高校內(nèi)的弱勢群體主要是貧困學(xué)生和生活較困難的后勤系統(tǒng)教職工以及后勤系統(tǒng)中的臨時用工。高校后勤在服務(wù)保障中應(yīng)盡可能的為貧困生提供合適的勤工儉學(xué)的崗位，讓其通過自己的勞動來獲得基本的生活保障，并在這樣的勞動中幫助學(xué)生樹立正確勞動觀、擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀。后勤系統(tǒng)中還有不少離退休的教職工，需要后勤團(tuán)體和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與理解，要定期地走訪探望，組織活動，聯(lián)絡(luò)感情；在后勤系統(tǒng)中，有很多的臨時用工，大都是后勤服務(wù)中一線崗位和基礎(chǔ)建設(shè)中建設(shè)者；應(yīng)給予一定用工待遇和應(yīng)有的尊重，盡可能地改善他們工作、生活和再學(xué)習(xí)的條件和環(huán)境。校園內(nèi)的這部分“弱勢”群體集合在一起就是一個龐大的團(tuán)體，對學(xué)校的穩(wěn)定起到了很大的作用。打造和諧校園，就要高度重視這部分校園弱勢群體，完善與此相關(guān)的校園救助機(jī)制，使他們在建設(shè)和諧校園中，始終發(fā)揮著他們應(yīng)有的作用。

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第四篇：農(nóng)民工問題

農(nóng)民工，主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。農(nóng)民工是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的獨(dú)特社會現(xiàn)象。

十一屆三中全會以后，隨著農(nóng)村改革的深入，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高，越來越多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來。同時，隨著改革開放的推進(jìn)，大量外資企業(yè)陸續(xù)興辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)迅速發(fā)展，創(chuàng)造了大量非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，帶動了一批又一批的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。

目前，全國農(nóng)民工總數(shù)超過2億，其中進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工達(dá)1.2億左右。農(nóng)民工對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。他們?yōu)檗r(nóng)村增加了收入，為城市創(chuàng)造了財富，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，促進(jìn)了市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機(jī)制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路。事實(shí)說明，農(nóng)民工是一支不可缺少的新型勞動大軍。但另一方面，農(nóng)民工數(shù)量巨大，無論是從農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)、技能水平、生活條件而言，還是從政府及社會的引導(dǎo)、管理、服務(wù)而言，都存在著一些需要解決的問題。

對于農(nóng)民工問題，黨和國家一向高度重視，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門也做了大量的工作，取得了積極的成效。但從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。

農(nóng)民工問題產(chǎn)生的四個深層次原因

1.城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)是產(chǎn)生農(nóng)民工問題的體制性根源。

2.相關(guān)法律不健全，法制不完善。

3.政府管理和職能轉(zhuǎn)變不到位。

4.企業(yè)社會責(zé)任弱化，農(nóng)民工自身素質(zhì)偏低。

一是農(nóng)民工的工資長期偏低而且拖欠現(xiàn)象相當(dāng)普遍。長期以來，有些地區(qū)農(nóng)民工工資幾乎就沒變過，即使有增加，幅度也很小，趕不上物價的上漲。近年來，盡管各地清欠農(nóng)民工工資的力度在不斷加大，但拖欠事件依然屢有發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前，全國農(nóng)民工工資拖欠仍達(dá)到1000億元，其中建筑企業(yè)拖欠工資的比例為72.2%，僅有6%的農(nóng)民工能按月領(lǐng)取工資。部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)“民工荒”的直接起因，就是企業(yè)開出的薪酬過低。

二是工作條件差，技術(shù)培訓(xùn)少，職業(yè)病和工傷事故多，缺乏社會保障。農(nóng)民工在城市所從事的大多為臟、累、苦、差的職業(yè)，工作環(huán)境狀況堪憂。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)民工群體中沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的占76.4%，再加上勞動時間長、安全條件差，導(dǎo)致農(nóng)民工傷病較多。目前農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育保險的參保率，分別為33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%；而農(nóng)民工的企業(yè)補(bǔ)充保險、職工互助合作保險、商業(yè)保險的參保率更低，分別為2.9%、3.1%和5.6%。農(nóng)民工一旦出事，很難得到應(yīng)有的補(bǔ)償，生活往往陷入困境。

三是子女上學(xué)、生活居住、文化需求等方面存在諸多困難。長期以來，農(nóng)民工子女在城市入學(xué)的問題一直未得到很好的解決。城市公辦中小學(xué)一般不接受農(nóng)民工子女上學(xué)，而一些適合普通農(nóng)民工子女上學(xué)、收費(fèi)低廉的民辦簡易學(xué)校，在一些地方卻得不到承認(rèn)，有的被強(qiáng)行關(guān)閉。農(nóng)民工由于收入微薄，所以居住條件比較差，通常是多人擠在一間小小的出租屋里，衛(wèi)生、安全等方面均存在著隱患。由于長期遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，業(yè)余生活貧乏，缺乏認(rèn)同感和歸屬感，他們的精神文化需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。

此外，大多數(shù)農(nóng)民工文化程度不高，缺乏系統(tǒng)的就業(yè)培訓(xùn)。他們的維權(quán)意識、自我保護(hù)意識也亟待提高，在自己合法權(quán)益受到侵害時，還不懂得通過合法手段來保護(hù)自己。

怎樣認(rèn)識解決好農(nóng)民工問題的重要性和緊迫性？

農(nóng)民工已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生力軍。他們廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中占到50%以上。人們很難想象，如果農(nóng)民工一旦消失，我們的經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展，我們的城市該怎么運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用不言而喻。

因此，在當(dāng)前我國社會正處于矛盾多發(fā)期之時，關(guān)心和保護(hù)農(nóng)民工，進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問題，化解可能引發(fā)的社會矛盾和糾紛，對于促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。

解決農(nóng)民工問題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走上共同富裕的道路。而要從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，就必須充分調(diào)動農(nóng)民工群體的積極性，實(shí)行維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。做好農(nóng)民工工作，有利于解決“三農(nóng)”問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

解決農(nóng)民工問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，全體社會成員都享有平等權(quán)利，共享改革發(fā)展成果。這必然要求解決好農(nóng)民工在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問題，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境。做好農(nóng)民工工作，有利于促進(jìn)社會公平正義，形成充滿活力、和諧安定的社會局面。

解決農(nóng)民工問題，是建設(shè)中國特色社會主義的一項戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。農(nóng)民工隊伍的出現(xiàn)和壯大，是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象，必將是長期的。我們必須順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國國情出發(fā)，正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。能否解決好農(nóng)民工問題，直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

解決好農(nóng)民工問題從何處入手？

2006年新春伊始，國務(wù)院頒布了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。這是我國第一個全面研究解決農(nóng)民工問題的重要指導(dǎo)性文件，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重大舉措。

《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的主要內(nèi)容

做好農(nóng)民工工作的基本原則：公平對待、一視同仁，強(qiáng)化服務(wù)、完善管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)，因地制宜、分類指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。

做好農(nóng)民工工作的主要任務(wù)：1.抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題；2.依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理；3.搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)；4.積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題；5.切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)；6.健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制；7.促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

文件頒布后，在廣大農(nóng)民工中引起熱烈反響，也受到整個社會的普遍關(guān)注。人們相信，這個《意見》的實(shí)行，必將會給兩億多農(nóng)民工帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

解決好農(nóng)民工問題，必須認(rèn)真落實(shí)《意見》精神，按照《意見》的部署，政府、企業(yè)、社會各方面都各司其職、各負(fù)其責(zé)，履行好相應(yīng)的管理、引導(dǎo)、服務(wù)的職責(zé)，形成推動解決農(nóng)民工問題的合力。

首先，要抓緊解決當(dāng)前農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。徹底清理和取消對農(nóng)民工的一切就業(yè)管理限制、收費(fèi)和歧視性政策，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。切實(shí)解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題，抓緊建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系。加大監(jiān)管力度，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動安全衛(wèi)生管理。健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題，著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。

農(nóng)民工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，置身于陌生的環(huán)境，需要得到各方面的扶持和照顧。輸入地政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把農(nóng)民工納入公共服務(wù)體系，多為農(nóng)民工排憂解難，統(tǒng)籌解決他們在就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、居住場所、文化生活等方面存在的問題。要根據(jù)市場需求，大力推進(jìn)“陽光工程”和“春風(fēng)行動”，搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。切實(shí)解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題，以輸入地政府為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，把農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)行同等待遇。

什么是“春風(fēng)行動”？

從2005年開始，勞動和社會保障部確定每年春節(jié)后在全國組織開展為農(nóng)民工送崗位、送政策、送服務(wù)、送信息的“春風(fēng)行動”。

“春風(fēng)行動”的主要內(nèi)容，就是利用春節(jié)后農(nóng)村勞動者進(jìn)城求職務(wù)工高峰的關(guān)鍵時期，廣泛開展有關(guān)農(nóng)民進(jìn)城求職務(wù)工方面的政策宣傳，并通過組織大型招聘會等多種方式，集中各方面的力量為大批進(jìn)城求職務(wù)工人員提供就業(yè)服務(wù)。

同時，堅持“兩條腿走路”，把異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。既積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。要引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會。大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益，使他們進(jìn)退有路。

另一方面，要堅持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，積極推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，逐步解決長期城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)所帶來的深層次問題。比如，通過推進(jìn)戶籍管理制度改革，適當(dāng)放寬農(nóng)民工在城市落戶條件，積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問題。

農(nóng)民工到底姓“農(nóng)”還是姓“工”？

農(nóng)民工，顧名思義，是“農(nóng)民”和“工人”的結(jié)合。那么，農(nóng)民工究竟該姓“農(nóng)”還是姓“工”呢？

可以說，這是農(nóng)民工最關(guān)心的一個問題。回答這一問題，必須從農(nóng)民工隊伍自身的發(fā)展變化中去尋找。

20多年來，農(nóng)民工隊伍本身發(fā)生了很大的變化。除了一部分亦工亦農(nóng)的季節(jié)工外，絕大多數(shù)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工與土地之間已沒有勞動和收入上的關(guān)系。他們長期在城市就業(yè)，取得工資收入，廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)，并在很多行業(yè)已占從業(yè)人員的半數(shù)以上。據(jù)勞動和社會保障部2004年的調(diào)查，農(nóng)民工已占企業(yè)員工總數(shù)的近60%。

2003年9月召開的中國工會十四大提出，“農(nóng)民工已經(jīng)成為我國工人階級的新成員和重要組成部分”，農(nóng)民工加入工會被首次寫入這次大會的報告。2004年初的中央1號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，第一次明確認(rèn)定“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。作出這樣的論斷，有著充分的實(shí)踐依據(jù)和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)民工的數(shù)量，已超過了傳統(tǒng)上由城鎮(zhèn)居民構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)工人，使中國產(chǎn)業(yè)工人隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。把長期在城市就業(yè)的農(nóng)民工確認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，極大地壯大了工人階級隊伍，有助于增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨對新生社會階層的凝聚力。同時，它有助于提高農(nóng)民工的政治地位，消除對農(nóng)民工的社會偏見和歧視，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，推動農(nóng)民工問題的最終解決，進(jìn)而打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與和諧。

農(nóng)民工，這一活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極、最能干、最可敬的新生力量，他們在創(chuàng)造社會財富的同時也在塑造自己。隨著《意見》中各項政策措施逐一落到實(shí)處，一定能夠進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性，從而有力地推動全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程。

第五篇：農(nóng)民工問題

農(nóng)民工問題淺談

內(nèi)容摘要：在農(nóng)民工逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)他們只能行走于城市邊緣，不僅要忍受身體的痛，還要遭受各種歧視。這些人奉獻(xiàn)了自己，不僅在流汗流淚，還在流血，作為弱勢群體，他們更需要政府的幫助。

關(guān)鍵字：農(nóng)民工、產(chǎn)業(yè)工人、政策、法律、社會保障

繁華的都市大街上，總是奔波著這樣一群人，他們沒有華麗的外表，也沒有飽讀詩書的氣質(zhì)，有的是勤勞、樸實(shí)和執(zhí)著，他們不遠(yuǎn)萬里的奔波，為的是尋找與其祖輩不同的生活模式，這就是我們的農(nóng)民工兄弟。有關(guān)部門統(tǒng)計，截止2005年底，我們國家大約有1.4億的農(nóng)民離開家鄉(xiāng)，其中有1億在城市打工，他們逐漸取代城里的居民稱為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。他們不僅肩負(fù)家鄉(xiāng)的那份責(zé)任，更要應(yīng)對城市給的種種待遇，其中的酸甜苦辣只有他們自己知道。

一、農(nóng)民工進(jìn)城的原因

從現(xiàn)實(shí)來看，城市人對外來人總存在偏見和歧視，尤其是對農(nóng)民工。他們總是被冠以沒文化、缺乏技術(shù)，對法律和衛(wèi)生沒概念的土包子。盡管如此，農(nóng)村的勞動者仍是源源不斷的涌向城市，究其原因，主要有以下幾個方面；

第一、農(nóng)村改革后，我國的糧食產(chǎn)量一直存在“過?！钡膯栴}，而糧食在國際市場上根本不具備競爭力，農(nóng)民的種田收益小，價值我國人地矛盾，農(nóng)村的剩余勞動力只能大批的向城市流動。第二，戶籍制度的放松了對農(nóng)民進(jìn)城的限制。第三，隨著時代的發(fā)展，新一代的濃墨你接收到的信息多了起來，無論是視覺還是思維都不同于他們的祖輩，他們的價值觀發(fā)生了顯著的變化，即使苦點(diǎn)累點(diǎn)，也不愿再過面朝黃土被長天的乏味生活了。

外出務(wù)工和在家苦干收入的巨大差距及人多地少矛盾等產(chǎn)生的壓力導(dǎo)致農(nóng)民外出的推力和外城市對于勞動力的需求之間的相互作用力就形成了農(nóng)民涌向城里的主要原因。

二、農(nóng)民工的現(xiàn)狀 據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)今在我國超過三分之一的農(nóng)村勞動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，僅在跨地區(qū)流動的農(nóng)民就超過1億，在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動力占了約57.6%，還有像餐飲、批發(fā)零售業(yè)等服務(wù)行業(yè)占52.6%，加工制造業(yè)占68.2%，建筑行業(yè)占79.8%。2004年的黨中央國務(wù)院的一號文件也明確指出，進(jìn)城農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。一億多的農(nóng)民工撐起了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半邊天我們不能不去關(guān)注他們，也不能不去關(guān)心他們，更不能不去尊重他們。

（一）農(nóng)民工的重要性

在城市，我們隨處可見農(nóng)民工的身影，修鞋、修車、擦車、收廢品等位居民服務(wù)的營生；把大堆果皮紙屑、殘渣剩飯推出城門；還有再建的高樓，拓展的馬路，無一不混合著他們的汗水。無法想象，城市沒有農(nóng)民工的日子。為此，2004年湖南株洲曾做過一項重大的舉措：所有的清潔工休息三天!其結(jié)果在一天之后，所有的居民都受不了了，他們已被垃圾包圍，到處都有腐爛的臭味，整個城市狼藉不堪??還有一組數(shù)據(jù)證明農(nóng)民工的汗馬功勞：有專家預(yù)測，改革開放三十年來，農(nóng)民工對于GDP的貢獻(xiàn)高達(dá)21%！還有，據(jù)一位政協(xié)委員計算：一個農(nóng)民工一年給城市創(chuàng)造的價值約在25000元左右，他們拿走的充其量不過是8000元剩余的都留給了城市。按1.4億的農(nóng)民工來計算，他們每年為我們國家創(chuàng)造的純利潤就是2.38萬元。除此之外，還有許多經(jīng)濟(jì)專家也都認(rèn)為，農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，不僅彌補(bǔ)城市勞動力構(gòu)成不足，有效的控制了勞動成本的上升速度，發(fā)揮了我們?nèi)丝诖髧膬?yōu)勢，同時還為企業(yè)的競爭力做出了很大的貢獻(xiàn)，同時他們更肩負(fù)著城鄉(xiāng)間的信息交流的任務(wù)，帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展，他們是我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個不可或缺的推力。

（二）農(nóng)民工的苦和淚

這些人勤勤懇懇，干的活是最臟、最累、最苦的，享受的報酬是最低的，但為城市做出的貢獻(xiàn)卻是舉足輕重的，然而他們的處境卻是只能行走在城市的邊緣。每年年底，他們都會帶著家人的期盼，穿過擁擠的火車站、汽車站，從城市流回家鄉(xiāng)，第二年春節(jié)后，又像一只只候鳥，飛出溫馨的家，飛向陌生的城市，一遷一徙中，他們不僅改變了城市的面貌，也逐漸改變了農(nóng)村，改變了自身的經(jīng)濟(jì)狀況。

城市的生活很精彩，而打工卻很無奈。他們住的是低矮、破舊、潮濕、擁擠的房子，吃的是廉價的飯菜，不但要干城里人不愿干的粗活、臟活、累活外，還得時刻忍受別人給的白眼與歧視，甚至是黑心老板給的近乎苛刻的盤剝。也許對于他們來說還不是最壞的，當(dāng)在沒有工作的時候，他們有的只能靠拾爛菜葉填飽肚子，所以，他們最害怕的不是苦和累，而是找不找工作。黨的十六大明確指出：“農(nóng)村富余勞動力像非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢?！鞭D(zhuǎn)移的成敗主要看的是社會各界的支持。農(nóng)民在轉(zhuǎn)移的過程中需要的首要條件就是一個公平的就業(yè)環(huán)境，城市不能實(shí)行所謂的保護(hù)主義，限制農(nóng)民工從是某些行業(yè)，這樣有失公平。即就是在找到工作后，農(nóng)民依舊是有苦難言。在工廠業(yè)主為追求利潤的最大化的目標(biāo)下，總想盡一切辦法來剝削農(nóng)民工，超負(fù)荷的工作時間，讓員工筋疲力盡，少得可憐的加班費(fèi)，甚至還有不少的工地以代金券的方式強(qiáng)迫農(nóng)民工將辛勤的來的血汗錢用于爛菜、舊米、臭肉混合的飯菜上，而他們卻昧著良心數(shù)錢，這些人可謂喪盡天良。

農(nóng)民離開家鄉(xiāng)，輾轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)間，卻從未被看做是一個平等的群體融入城市社區(qū)，他們做與城市的新移民，卻處于城市的邊緣、底層。在這里，他們普遍還得不到公正、公平、合理的對待。與城市居民相比較無論是從公民的基本權(quán)利還是就業(yè)、生活水平及社會保障方面都有一定的差距，他們只能是城市的二等居民?！稗r(nóng)民工”這個詞在中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局下一賦予了不一樣的含義，在許多方面都有偏見與不平等，如：同工不同酬、限制就業(yè)、子女入學(xué)、社會保障等。

或許是農(nóng)民工狹小的空間舒服了農(nóng)民的品性，讓他們淳樸、善良、相信天下無賊；或許是政策的高深，讓他們望而卻步，由于對社會的信任，一些不法分子也加入了侵害農(nóng)民的行列，想方設(shè)法的騙取他們的血汗錢、活命錢，甚至有時會讓他們付出血的代價，那些“黑中介”的存在，不乏經(jīng)營商的虛假廣告讓他們陷入惡性循環(huán)中，這筆責(zé)任究竟概算到哪？

（三）受傷的為什么總是他們

2006年9月12日，朝陽區(qū)百子灣蘋果社區(qū)北部，一工地因民工之間“搶活兒”發(fā)生打架事件，6名民工頭部不同程度受傷

2007年02月03日，罐頭廠女工工作18通宵收入450元 不堪壓力跳樓 中國經(jīng)營報 2008年3月19日，南京一建筑工地發(fā)生磚墻倒塌事故，三名農(nóng)民工不幸被埋

2010年7月22日，湖北省恩施州農(nóng)民工張世秀在張石高速一隧道施工時從高處意外墜落，摔成“頸椎骨折伴高位截癱”。

2010年8月9日涵江區(qū)鋸木場工人黃亞國在工作期間雙腳意外受傷事件 ??

夠了，找這些鏡頭并非我們的目的，而是借它來向大家說明：農(nóng)民工在成立不僅流汗、流淚、而且還在流血，甚至是生命。有科學(xué)家指出，安全事故的頻發(fā)，關(guān)鍵是有關(guān)部門漠視規(guī)章的存在，還有私營企業(yè)的老板的片面追求高利潤忽視安全生產(chǎn)，致使事故發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，非公有制企業(yè)中安全事故發(fā)生和死亡人數(shù)約占整個企業(yè)的80%。據(jù)2005年1月2日《中國青年報》發(fā)表的文章中引用“工商律師”周立太的一組數(shù)據(jù)：1998年，僅深圳寶安、龍崗倆個區(qū)，就發(fā)生工傷事件1.5萬多起。這數(shù)目麗人毛骨悚然，試想一下，一家的主心骨因打工落下終生的殘疾，那么本來就艱難的生活該怎樣過下去？

在中國，煤窯是許多人的印鈔機(jī)，同時也是一些人的最終歸屬地。2004年中國這個年產(chǎn)百萬噸的大國，死亡率是3.96%，而美國是0.39%，只有我國的百分之一，另外印度的是0.42%，俄羅斯是0.34%，南非是0.13%，中等發(fā)達(dá)國家的也有0.4%。我國的科技水平并不是太差，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也沒那么弱，為什么礦難死亡率就那么高呢？

去了這些顯性的事故外，因工作環(huán)境較差，污染嚴(yán)重、粉塵含量嚴(yán)重超標(biāo)以及其他有害氣體的吸入致使許多農(nóng)民工患了職業(yè)病?！堵殬I(yè)病防治法》明確規(guī)定：保護(hù)勞動者職業(yè)健康使用人單位的責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境、條件，并采取措施保護(hù)勞動者。但企業(yè)在這方面的保障性工作的缺失及相關(guān)部門的監(jiān)督不到位，引發(fā)了許多危害農(nóng)民工生命健康安全的事故發(fā)生。

（四）還農(nóng)民工的“干糧”

農(nóng)民工在外辛勤勞作，無非是想改變自身的經(jīng)濟(jì)狀況，他們的要求并不高，為什么連應(yīng)得的報酬都拿不到，還要艱辛的討薪。據(jù)全國總工會的統(tǒng)計，全國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資曾高達(dá)1000億，究其原因就是農(nóng)民工在城里沒組織、沒地位、沒話語權(quán)。隨著2003年，共和國總理為農(nóng)婦討薪，全國掀起了討薪熱潮，各地紛紛出臺政策、法令。我們相信一個好的制度能夠在一定程度上牽制惡人，但并不意味這好的制度會自動起作用，就在這要多的法令政策下，農(nóng)民工仍然為討薪跳樓、因討薪遭打的事在不斷發(fā)生。這很好的向我們說明好的制度也要有與其配套的執(zhí)行力度，否則只能是空談。其實(shí)，討薪只是萬般無奈的舉措，對于解決農(nóng)民工工資問題，因從源頭上杜絕。那建筑業(yè)來說：許多建筑工程盲目立項、擅自擴(kuò)大規(guī)模，在資金有相當(dāng)大的缺口下就開始施工，致使開發(fā)商欠施工隊的錢，施工隊欠材料錢和農(nóng)民工的錢，這就形成了債務(wù)連。倘若政府部門嚴(yán)加審核項目，及時進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，那么虛假出資、抽逃注冊資金的施工隊就不能混跡與市場，更別說是爛尾工程了。

三、政府—農(nóng)民工的“護(hù)衛(wèi)隊” 農(nóng)民工逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，為城市的繁榮做出了重大貢獻(xiàn)，然而他們的合法權(quán)益正遭受到侵害。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府是人民的政府，也是負(fù)責(zé)人的政府，怎會坐視不管呢。

其實(shí)，早在2002年，時任國務(wù)院副總理的溫家寶在中共中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議上做出了解決農(nóng)民工進(jìn)城問題的16字方針：公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)。2003年，中央政府針對：取消對農(nóng)民工的歧視性政策及不合理的收費(fèi)等，解決農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工權(quán)益，解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育權(quán)利問題，對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)六個方面的內(nèi)容連發(fā)國辦1號文件、國辦78號文件、國辦79號文件。2004年，中央政府發(fā)文要求改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)環(huán)境。2005年，國務(wù)院再次發(fā)出進(jìn)一步完善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)環(huán)境的條件。同時各地積極開展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的活動。在法律制度方面，則有《勞動法》保障工人加班每月不得超過36小時。《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定：保護(hù)勞動者職業(yè)健康使用人單位的責(zé)任。國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求各級政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)政策，保證企業(yè)安全生產(chǎn)等。在社會保障方面，政府也積極探索，2004年1月1日起實(shí)施的《工商管理條例》從根本上保障了農(nóng)民工受到工傷事故時能夠得到及時的救治和救助。2004年6月，勞動部和社會保障部正式出臺《關(guān)于推進(jìn)混合所有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參加醫(yī)療保險的意見》明確要求各地勞動保障部們把與用人單位有關(guān)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員納入到醫(yī)療保險的范圍內(nèi)，對于農(nóng)民工技術(shù)水平低，有農(nóng)業(yè)部、勞動保障部、教育部、科技部、建設(shè)部、財政部六大部委聯(lián)合頒布《2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》使其在轉(zhuǎn)移過程中能夠掌握一定的技能??綜上所述，政府對解決農(nóng)民工問題下了很大的決心，但農(nóng)民工的合法權(quán)益還在不斷受到侵犯，那么我們政府及社會各界就不得不反思一下。

四、相關(guān)的建議

我之前說過，我們國家對于農(nóng)民工問題的政策很多，也很好，只是還沒完全達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，這就需要我們進(jìn)行調(diào)試、改進(jìn)，從而更好的實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，通過找資料，就這個問題，我提一點(diǎn)自己的建議

第一，政策內(nèi)部的協(xié)調(diào)問題。2005年6月6日新華社記者趙東輝報道的一位農(nóng)民工李忠工傷后6年的維權(quán)經(jīng)歷，我們不難想象這其中的成本之大、過程之艱難。如果政策夠合理，形式夠簡潔，我想農(nóng)民工還有什么事值得6年去反復(fù)商討的呢。在這種情況下，我們是否可以借鑒一下德國的做法，從中央到地方建立獨(dú)立的勞動法院，專門處理各類勞動爭議案，不要再通過仲裁機(jī)構(gòu)的反復(fù)仲裁，正要會加大時間成本。第二，政府在執(zhí)行過程中的能力有限，無法顧及的方面有很多，在農(nóng)民工討薪這我比較欣賞香港的做法，建立一個勞工所，由政府給農(nóng)民工發(fā)放工資，再由政府向工廠催債，那么還會有誰敢拖欠這部分資金呢？

第三，政府部門要加大監(jiān)督力度。權(quán)利是去監(jiān)督會導(dǎo)致腐敗，那么以單純的良心道德來要求企業(yè)在追求利益最大化時顧及農(nóng)民工顯然有很大的難度，因此，政府就要負(fù)起這部分的責(zé)任。第四，有種游戲規(guī)則為“當(dāng)運(yùn)動員的裁判”，你不覺得荒唐嗎，為了防止某些政府人員和企業(yè)、工廠主們站在同一條線上，我們就要加大對政府部門的貪污腐敗的打擊，各界應(yīng)做好監(jiān)督工作

第五，做好信息的宣傳工作，一方面不給“黑中介”可乘之機(jī)，同時也消除企業(yè)的欺騙新廣告，還能給農(nóng)民工正確的務(wù)工引導(dǎo)，真是一舉多得。

農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了大貢獻(xiàn)，因此，我們必須正確看待農(nóng)民工問題，善待農(nóng)民工，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)利，共同構(gòu)建我們的和諧社會。

參考文獻(xiàn)：

黃平《尋求生存》.云南人民出版社.1997 黃平、彭柯.《當(dāng)今中國農(nóng)村勞動者流動》.中國人民大學(xué)出版社

中國青年報，2005.1.2 呂新雨《“民工潮”的問題意識》.2003 蔡建文《中國農(nóng)民工生存紀(jì)實(shí)》.當(dāng)代中國出版社.2006 呂新生.河北工人報.2010.10.28