第一篇：全旗政法信訪暨社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話

全旗政法信訪暨社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話

中共杭錦旗委書(shū)記 阿 木

（2011年3月22日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)、全市政法信訪暨社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前社會(huì)管理工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真做好今年社會(huì)管理領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，全力維護(hù)我旗社會(huì)政治和諧穩(wěn)定，為建設(shè)新型杭錦提供堅(jiān)實(shí)保障。

去年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旗委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、以穩(wěn)定為第一責(zé)任，全面推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)矛盾“大排查、大調(diào)解、大整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)“平安杭錦”建設(shè)，鞏固和發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面。全旗88件信訪積案全部得到妥善處理，集中調(diào)處和解決了一大批疑難信訪案件。一年來(lái)，全旗政法機(jī)關(guān)、廣大政法干警和信訪工作者恪盡職守，攻堅(jiān)克難，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成效。在此，我代表旗委、旗政府向全旗政法戰(zhàn)線、信訪戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

去年底召開(kāi)的全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上，***同志對(duì)今年政法工作進(jìn)行了全面部署，明確提出要把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法作為今后政法的三項(xiàng)重點(diǎn)工作。在今年初召開(kāi)的全區(qū)政法暨信訪工作會(huì)議上，胡春華書(shū)記明確指出要以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，集中抓好解決信訪問(wèn)題、打擊刑事犯罪、加強(qiáng)社會(huì)管理、抓好隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作，努力構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。全市政法信訪暨社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議在認(rèn)真分析當(dāng)前面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期政法信訪暨社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了深入研究部署。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)會(huì)議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到各級(jí)黨委的工作部署上來(lái)，把會(huì)議精神落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，努力開(kāi)創(chuàng)我旗維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作新局面。一會(huì)兒，力書(shū)記和金旗長(zhǎng)將分別就2011年全旗政法、信訪工作進(jìn)行具體安排部署。希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我就有關(guān)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌做好政法和社會(huì)管理創(chuàng)新工作 社會(huì)管理在人類(lèi)生存發(fā)展過(guò)程中具有任何工作都不可比擬的十分重大的意義，人類(lèi)社會(huì)失去了管理，就沒(méi)有秩序，因此社會(huì)管理從最高層面決定著人類(lèi)社會(huì)生死存亡。社會(huì)管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，各個(gè)國(guó)家根據(jù)自身歷史文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程制定了各具特色的社會(huì)管理方法和措施。因此，社會(huì)管理又具有明顯的歷史性、文化性或地域性、階段性。我國(guó)歷代統(tǒng)治者根據(jù)中國(guó)歷史文化特色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段性特點(diǎn)，不斷豐富、完善和創(chuàng)新了社會(huì)管理，從管理的角度看，歷代封建王朝的興衰及國(guó)民黨的失敗，其根源都可歸結(jié)為是由社會(huì)管理造成的。就我國(guó)而言，一是幾千年的封建歷史和傳統(tǒng)文化對(duì)社會(huì)管理仍然起著重要的作用；二是新中國(guó)成立以后一系列的方針政策對(duì)社會(huì)管理起著關(guān)鍵作用；三是改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)外文化的大量引進(jìn)對(duì)我國(guó)的社會(huì)管理產(chǎn)生重要影響；四是我國(guó)地域遼闊、民族眾多且發(fā)展不平衡對(duì)社會(huì)管理提出了更高更新的要求。特別是目前我們既處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處在社會(huì)矛盾凸顯期，必須要清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)管理工作中面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)。隨著新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、城鎮(zhèn)改造、征地拆遷、人口轉(zhuǎn)移等重大項(xiàng)目建設(shè)向縱深推進(jìn)，社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)；大量流動(dòng)人口的涌入，特別是轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的大量遷入，不穩(wěn)定因素逐漸增加；特殊人群管理、轉(zhuǎn)移人口就業(yè)保障、農(nóng)民工權(quán)益保障、基層群防群治、社會(huì)綜合治理等方面的機(jī)制建設(shè)還不完善；國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透和干擾加??；部分領(lǐng)導(dǎo)干部的為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾工作能力較弱，特別是在人民群眾中解決復(fù)雜矛盾和疑難問(wèn)題的能力亟待提高。社會(huì)管理的復(fù)雜程度加深，政法基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱。我們面臨的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻而復(fù)雜，任務(wù)艱巨而繁重。因此，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，是形勢(shì)所需、穩(wěn)定所需，是發(fā)展所求、民心所向，在這種形勢(shì)下中央及時(shí)做出推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重大決策具有十分重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)管理的體制、機(jī)制和政策措施從總體上說(shuō)是完善和有效的，我們的任務(wù)是根據(jù)科學(xué)發(fā)展所需，不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新社會(huì)管理的政策措施和方式、方法。一是要從歷史和文化方面強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。首先要強(qiáng)化中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展，注重挖掘、培育和樹(shù)立全民認(rèn)同的思想基礎(chǔ)和價(jià)值追求，以社會(huì)成員的思想共識(shí)與人的全面發(fā)展團(tuán)結(jié)人、凝聚人；其次要不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)和使用適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的先進(jìn)文化，要緊跟時(shí)代步伐，不斷發(fā)揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，既要把我旗在歷史上先進(jìn)、開(kāi)放、包容、進(jìn)取的優(yōu)秀文化傳承好、塑造好、創(chuàng)新好、發(fā)展好，又要大力弘揚(yáng)“解放思想、敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)、不甘落后”的穿沙精神，不斷提升全民素質(zhì)，以共同的價(jià)值準(zhǔn)則、行為規(guī)范維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建人民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)環(huán)境，從更高的層次上為建設(shè)新型杭錦營(yíng)造環(huán)境、增加動(dòng)力、激發(fā)活力。二是要從法律和制度方面強(qiáng)化約束性、規(guī)范性的強(qiáng)制力建設(shè)。這是政法、司法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。首先要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)政法機(jī)關(guān)要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)政法人員要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)政法機(jī)關(guān)裝備經(jīng)費(fèi)要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)政法人員的待遇要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。其次，政法機(jī)關(guān)要在社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用，要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和統(tǒng)籌性。要堅(jiān)決改變執(zhí)法不嚴(yán)、失之過(guò)寬、素質(zhì)不高、形象不佳等問(wèn)題。

全旗政法、信訪機(jī)關(guān)以及各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)，要切實(shí)把思想統(tǒng)一到旗委的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好社會(huì)管理工作的信心和決心，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理工作，切實(shí)把社會(huì)管理領(lǐng)域的重點(diǎn)工作放在更加突出的位置，放在旗委、政府的中心工作中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在建設(shè)新型杭錦的實(shí)踐中去推進(jìn)，努力把社會(huì)管理各項(xiàng)工作做的更深、更細(xì)、更實(shí)，更好地服務(wù)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、圍繞中心，創(chuàng)新突破，全力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)管理工作新局面

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)綜合的、復(fù)雜的、龐大的系統(tǒng)工程，要建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。政法系統(tǒng)是社會(huì)管理領(lǐng)域里最重要的力量，擔(dān)負(fù)著最重要的使命。今天在全旗政法信訪暨社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)上講社會(huì)管理創(chuàng)新，主要是從全旗政法、信訪的角度提出工作要求。

（一）創(chuàng)新工作理念，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。全旗政法機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的最重要力量，必須認(rèn)真研究社會(huì)管理工作，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中，找準(zhǔn)自身定位，創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變方式，突出重點(diǎn)，在社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮主力軍作用。要堅(jiān)持“高效便民、公平正義”理念，筑牢“執(zhí)法為民”思想，認(rèn)真履行偵察、審查、審判等法定職能，充分發(fā)揮對(duì)社會(huì)秩序的調(diào)控作用。要依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，重點(diǎn)打擊影響群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和影響重點(diǎn)工程建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)，要嚴(yán)厲打擊民事案件中的違法犯罪行為。對(duì)無(wú)違法犯罪問(wèn)題的民事案件和社會(huì)矛盾要堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，耐心細(xì)致地做好調(diào)處工作。重點(diǎn)辦理和解決好婚姻家庭財(cái)產(chǎn)糾紛，土地草牧場(chǎng)糾紛，債權(quán)糾紛，合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件，平息和化解各種利益糾紛和沖突，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系。要不斷完善行政案件協(xié)調(diào)辦理新機(jī)制，妥善化解行政爭(zhēng)議，消除干群緊張矛盾，保障社會(huì)公平正義。嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪，監(jiān)督公共權(quán)力依法行使，紀(jì)檢委、檢察院和法院在年內(nèi)必須查辦一、二起職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員依法管理社會(huì)事務(wù)，加快服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程，提高社會(huì)管理水平。

（二）創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。當(dāng)前我旗的社會(huì)治安形勢(shì)總體是好的，人民群眾的安全感滿(mǎn)意度不斷提升，但我們要居安思危，堅(jiān)決克服和防止松懈麻痹思想，以“平安杭錦”建設(shè)為載體，以“數(shù)字杭錦”建設(shè)為重點(diǎn)，積極探索構(gòu)建全面覆蓋、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，切實(shí)提高社會(huì)管理科技化、信息化水平。建立居民電子檔案，準(zhǔn)確掌握常住人口及流動(dòng)人口的基本信息和生產(chǎn)生活、就業(yè)培訓(xùn)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信等方面的綜合信息，重點(diǎn)加大對(duì)轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民、外來(lái)務(wù)工人員、社會(huì)無(wú)業(yè)人員、閑散青少年、刑釋解教人員等人群的管理和服務(wù)工作。要建立治安管理信息網(wǎng)絡(luò)新機(jī)制，完善巡邏、設(shè)卡與視頻監(jiān)控的互補(bǔ)互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)治安巡防的網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化，加快建設(shè)全覆蓋的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)人口聚集區(qū)、城市社區(qū)、商業(yè)中心、學(xué)校周邊、主要交通出口等重點(diǎn)區(qū)域的治安防控工作，同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)“法輪功”等邪教組織的防范、監(jiān)控和打擊力度，加大對(duì)不執(zhí)行宗教教義、教規(guī)的宗教人員的監(jiān)管力度，著力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的運(yùn)用和管理，把積極作用發(fā)揮到最大，把消極影響降低到最小，進(jìn)一步提高正確處理網(wǎng)絡(luò)信息、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)共聯(lián)、信息互通、資源共享的數(shù)字化社會(huì)服務(wù)與公共管理平臺(tái)。

（三）創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。要樹(shù)立主動(dòng)靠前、積極應(yīng)對(duì)的理念，不斷健全和筑牢維穩(wěn)工作新平臺(tái)。要不斷完善旗、蘇木鎮(zhèn)、村嘎查“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”維穩(wěn)機(jī)制，深入實(shí)施人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作機(jī)制，整合綜治、維穩(wěn)、司法、信訪等社會(huì)管理工作力量，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、人人負(fù)責(zé)、充滿(mǎn)活力的維穩(wěn)新格局。要建立健全以人為本、執(zhí)政為民的決策機(jī)制，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重要決策、重大項(xiàng)目和敏感事項(xiàng)，上至旗委、政府，下至蘇木鎮(zhèn)與部門(mén)，都要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前置程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。特別要注重強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，采取有效措施防范、降低、消除風(fēng)險(xiǎn)。要深入推進(jìn)“大排查、大化解、大整治”活動(dòng)，本著“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的原則，緊緊圍繞舊城區(qū)拆遷改造、人口轉(zhuǎn)移、土地征用等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立訴求溝通平臺(tái)，暢通對(duì)話渠道，前移工作關(guān)口，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變等待來(lái)訪為主動(dòng)接訪，對(duì)可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭性隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，防止矛盾堆積，下大力氣減少信訪積案存量，控制新的信訪增量。

（四）創(chuàng)新基層綜治機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)管理基礎(chǔ)。維穩(wěn)和社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)、重心在蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)、嘎查村。要加強(qiáng)嘎查村“兩委”班子建設(shè)，重點(diǎn)整頓軟弱渙散嘎查村班子，特別是配強(qiáng)黨支部，使嘎查村黨組織成為農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)管理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)、管理的法制化、規(guī)范化、常態(tài)化，加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮大學(xué)生村官、社區(qū)工作者和駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在掌握社情民意、便民利民服務(wù)、組織動(dòng)員群眾等方面的積極作用，不斷發(fā)展壯大基層人民調(diào)解組織和群防群治隊(duì)伍，充分發(fā)揮群眾自治功能，構(gòu)建社會(huì)治安群防群治網(wǎng)絡(luò)；要充分發(fā)揮社區(qū)在管理流動(dòng)人口、特殊人口中的重要基礎(chǔ)作用，努力做到“管得到、管得住、管得好”，實(shí)現(xiàn)在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中延伸管理。要全面推進(jìn)基層政法組織建設(shè)，整合村民代表、黨員、包村干部、大學(xué)生“村官”、社區(qū)民警、司法干警等工作力量，提高基層化解矛盾和服務(wù)群眾的能力。

（五）創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)發(fā)展能力。要按照以人為本的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，著力鞏固老百姓滿(mǎn)意的民生成果，解決老百姓不滿(mǎn)意的民生問(wèn)題。要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、大力改善民生上下功夫。要加快發(fā)展教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等社會(huì)事業(yè)，不斷提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，滿(mǎn)足人民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活需求。要從更好地滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需要出發(fā)，以“創(chuàng)城”活動(dòng)為載體，以完善基層公共文化體育設(shè)施為重點(diǎn)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務(wù)體系。要加大城市管理力度，結(jié)合舊城改造工程加快完善社區(qū)物業(yè)、城市環(huán)境、公共交通等公共保障機(jī)制，提升公共服務(wù)水平；要加強(qiáng)城市公共文明建設(shè)，不斷提高人民群眾的綜合素質(zhì)和生活品質(zhì)，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的思想保證和堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)，建設(shè)文明和諧的公共秩序；要依托基層黨組織活動(dòng)陣地和社區(qū)建設(shè)，搭建包括黨群、政務(wù)、綜治、文化和社保等多層次、全方位的管理服務(wù)平臺(tái)，為居民提供法律咨詢(xún)、政策解讀、科技培訓(xùn)等公共服務(wù)。要提升政府的應(yīng)急管理水平，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，制定完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大傳染病疫情、食品安全以及各種重大突發(fā)性事件的處置工作預(yù)案，健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍管理建設(shè)，提高社會(huì)管理能力。干部隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)社會(huì)管理事業(yè)的興衰成敗，政法隊(duì)伍是做好社會(huì)管理工作的主力軍，要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加大管理力度。全旗政法、信訪、維穩(wěn)等相關(guān)單位要按照公正、廉潔、文明、規(guī)范的基本執(zhí)法要求，抓黨建帶隊(duì)伍、抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、抓作風(fēng)樹(shù)形象。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，一方面對(duì)政法干警嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，一方面著力改善他們的工作條件，不斷提高他們的相關(guān)待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)隊(duì)伍。政法各部門(mén)要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，使廣大干警在工作中真正做到秉公執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)好法律尊嚴(yán)，維護(hù)好廣大群眾的權(quán)益，以清正廉潔的良好形象取信于民；信訪部門(mén)要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓各級(jí)信訪干部全面了解和掌握各項(xiàng)理論政策、法律法規(guī)知識(shí)，做到業(yè)務(wù)工作熟練、政策把握準(zhǔn)確，能對(duì)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題合理解決，并解答得清楚嚴(yán)謹(jǐn)，特別是要注重干部解決復(fù)雜矛盾、復(fù)雜問(wèn)題能力和水平的提高。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障

社會(huì)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)重，要求嚴(yán)，各地區(qū)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局觀念，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，狠抓落實(shí)，確保全旗社會(huì)政治穩(wěn)定。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。各蘇木鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)管理的直接責(zé)任人。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)，擺在更加突出位置，全力以赴抓緊抓好。分管領(lǐng)導(dǎo)、各蘇木鎮(zhèn)的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，要把分管領(lǐng)域、聯(lián)系地區(qū)的維護(hù)穩(wěn)定工作當(dāng)作自己份內(nèi)的事情，與推動(dòng)發(fā)展同部署、同落實(shí)，多統(tǒng)籌、勤督辦；各部門(mén)作為全旗重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和管理的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)因本部門(mén)工作引發(fā)的群眾矛盾糾紛負(fù)總責(zé)，查找矛盾癥結(jié)，全面調(diào)處化解。蘇木鎮(zhèn)和嘎查村處在維穩(wěn)工作和服務(wù)群眾的第一線，要對(duì)本地區(qū)社會(huì)維穩(wěn)工作負(fù)第一責(zé)任，按照屬地管理的原則，統(tǒng)籌解決好本地區(qū)的各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)工作“一票否決”制，對(duì)因工作不到位，責(zé)任措施不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生重大刑事案件、重特大安全事故和重大群體性事件的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。做好社會(huì)管理工作，不僅僅是政法系統(tǒng)的事，全旗各地區(qū)、各部門(mén)都要在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用，確保層層有人抓、事事有人管。旗委政法委作為社會(huì)管理創(chuàng)新的主力軍，要調(diào)動(dòng)各成員單位充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，將社會(huì)管理創(chuàng)新工作落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。其他涉及社會(huì)管理創(chuàng)新工作的各單位都要根據(jù)各自職能，自覺(jué)承擔(dān)起社會(huì)管理創(chuàng)新中的職責(zé)任務(wù)，主動(dòng)參與，服務(wù)大局。同時(shí)，各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，勤溝通、多支持、常協(xié)作，不能片面強(qiáng)調(diào)部門(mén)職能和地方利益，尤其在處理一些事關(guān)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事件上，要服從服務(wù)于全旗發(fā)展大局，整合社會(huì)各方資源整體聯(lián)動(dòng)、通力合作、形成合力，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是要強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。要從制度和機(jī)制建設(shè)入手，建立健全行之有效的抓落實(shí)制度和督促檢查機(jī)制。旗委維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，對(duì)蘇木鎮(zhèn)、各單位開(kāi)展工作的情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。旗委、旗政府督查室和綜治、維穩(wěn)、信訪等有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持定期督查與不定期督查相結(jié)合，全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，切實(shí)加大督查力度，對(duì)督查的情況要進(jìn)行通報(bào)，指出存在問(wèn)題，提出解決意見(jiàn)，跟蹤處理，限期整改。特別是要深入園區(qū)建設(shè)、舊城改造、項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)工作一線進(jìn)行督查，及時(shí)解決責(zé)任不清、協(xié)調(diào)不暢，落實(shí)不力、效率不高等影響工作大局的突出問(wèn)題。各部門(mén)要建立相應(yīng)的抓落實(shí)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線，及時(shí)查找、整改工作的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高工作實(shí)效，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)。

同志們，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，我們一定要從全旗改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以更加良好的精神狀態(tài)，更加飽滿(mǎn)的工作熱情，恪盡職守，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全旗社會(huì)管理創(chuàng)新工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：2012.2.23在全旗政法暨信訪工作會(huì)議上的發(fā)言（定稿）

在全旗政法暨信訪工作會(huì)議上的發(fā)言

西烏珠穆沁旗人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)哈斯額爾敦

（2012年2月23日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會(huì)議貫徹落實(shí)了全區(qū)、全盟政法工作會(huì)議精神，是一次非常重要的會(huì)議。剛才斯琴畢力格書(shū)記的重要講話和政法委劉大東書(shū)記的工作報(bào)告，對(duì)于全旗政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)真履職，開(kāi)創(chuàng)今年政法事業(yè)新局面，具有重要指導(dǎo)意義。我院一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。圍繞今年全旗政法工作的主要思路和任務(wù)，我院重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全旗改革發(fā)展大局和黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

一是著力整治社會(huì)治安，堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，積極參與“掃黑除惡”、“兩搶一盜”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境，增強(qiáng)群眾安全感。二是全力化解社會(huì)矛盾，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。認(rèn)真落實(shí)調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則，加強(qiáng)訴前調(diào)解、行政調(diào)解、執(zhí)行和解，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)—事了—人和。認(rèn)真開(kāi)-1-

展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)，以院長(zhǎng)重點(diǎn)約談、其他領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)接訪、分管領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)接訪為主要措施，及時(shí)有效處理信訪案件。

三是努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，認(rèn)真開(kāi)展“千名法官下基層”活動(dòng)，采取調(diào)查研究排查化解矛盾、巡回審判、法治宣傳等措施，切實(shí)把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，充分運(yùn)用法律手段和政治智慧處理好敏感案件，堅(jiān)決防止處置不當(dāng)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、切實(shí)服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全旗中心工作提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)

一是深入貫徹落實(shí)《全區(qū)法院為自治區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供司法保障和服務(wù)的意見(jiàn)》，制定切合我旗實(shí)際的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任分解，切實(shí)把意見(jiàn)要求落到實(shí)處。

二是按照全力“促增長(zhǎng)、惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定”的工作要求，牢牢把握“穩(wěn)重求進(jìn)”的主基調(diào)，密切關(guān)注今年經(jīng)濟(jì)工作中的重大問(wèn)題、依法審理好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、保持物價(jià)穩(wěn)定、民間借貸、就業(yè)及食品藥品安全、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、社會(huì)保障等方面的案件，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。對(duì)審判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題及時(shí)提出司法建議，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，全面提高審執(zhí)質(zhì)效和司法公信力

一是大力加強(qiáng)隊(duì)伍管理。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育和政法干警核心價(jià)值觀教育，使全體法官堅(jiān)定正確的政治方向。深入開(kāi)展“警示教育”、“大培訓(xùn)”、“大練兵”和“人才工程”，努力造就一支高層次的法官隊(duì)伍。

二是創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理。貫徹落實(shí)《自治區(qū)高院加強(qiáng)審判管理工作的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“案件質(zhì)量年”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)以審判管理辦公室為核心，審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)估、案件評(píng)查為手段的審判管理體系建設(shè)，向管理要質(zhì)量，以公正促公信。

三是積極參與社會(huì)管理。推動(dòng)建立”大調(diào)解“工作格局，構(gòu)建訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮好化解矛盾的基礎(chǔ)性作用。深入開(kāi)展”法官進(jìn)社區(qū)“活動(dòng)，完善巡回審判，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)治安綜合治理。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我院將在旗委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府的支持下，以更加飽滿(mǎn)熱情的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為全旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和黨的十八大勝利召開(kāi)提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

第三篇：在全縣政法暨信訪工作會(huì)議上的講話

在全縣政法暨信訪工作會(huì)議上的講話

（2012年3月15日）

同志們：

按照會(huì)議安排，下面，我就2012年公安和司法工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、公安工作

2012 年，全縣公安工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、市政法暨信訪工作會(huì)議精神，以維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定為主攻目標(biāo)，以公安隊(duì)伍正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)為主要保證，以實(shí)現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進(jìn)步為主題，以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、“三項(xiàng)建設(shè)”為主線，以“三個(gè)不出”為底線要求，以“開(kāi)門(mén)評(píng)警”大走訪活動(dòng)為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，確保全縣和諧穩(wěn)定局面更加鞏固，為構(gòu)建“平安**”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

為此，要全力做好以下幾方面工作：

（一）以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為首任，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾排查化解

一是化解矛盾糾紛，始終是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中最難最重的任務(wù)，要以化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題為重要抓手，以 “大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)為載體，建立完善社會(huì)矛盾大排查大調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入基層扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，化民怨、解民憂，切實(shí)消除各種不穩(wěn)定因素。二是 做好“幫派”人員、重點(diǎn)上訪人員和治安危險(xiǎn)分子的掌控工作，做到底數(shù)清、情況明。三是繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作，要以推動(dòng)“案結(jié)事了、停訪息訴”為目標(biāo)，切實(shí)解決公安機(jī)關(guān)涉法涉訴問(wèn)題。四是進(jìn)一步完善處置預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，最大限度地預(yù)防和減少群體性事（案）件的發(fā)生，努力提高處置能力和處置水平，因情施策、分類(lèi)處置堅(jiān)決防止事態(tài)擴(kuò)大或升級(jí)。五是強(qiáng)化維穩(wěn)反恐基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)打防控機(jī)制建設(shè)有序推進(jìn)，加強(qiáng)反恐防暴等專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，確保一但發(fā)生事件，能夠拉得出、沖得上、處置得好。六是加強(qiáng)網(wǎng)上巡查防控，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的水平。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)封堵網(wǎng)上策劃、有害信息，重大事件發(fā)生后，要在第一事件發(fā)布權(quán)威消息，防止形成炒作，造成現(xiàn)實(shí)危害。

（二）以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，突出強(qiáng)化打擊犯罪力度

“安全感是最大的民意”、“打擊是最好的服務(wù)”。按照胡春華書(shū)記在全區(qū)政法暨信訪工作會(huì)議上對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求，我縣公安機(jī)關(guān)要緊緊抓住打擊犯罪這一主業(yè)，堅(jiān)持“快破大案保穩(wěn)定，多破小案促和諧”的指導(dǎo)思想，大力解決立案不實(shí)、打擊不力的問(wèn)題，強(qiáng)化偵查破案工作。繼續(xù)做好“禁毒嚴(yán)打”、“掃黑除惡”行動(dòng)和“命案?jìng)善啤惫ぷ鳎攸c(diǎn)打擊“兩搶兩盜”、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)性犯罪案件，特別是系列案件、拐賣(mài)婦女兒童案件和影響惡劣的重大積案，保持“嚴(yán)打”鋒芒。并結(jié)合我縣突出犯罪問(wèn)題和治安問(wèn)題，適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，為 全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（三）以建立健全公共安全體系為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)治安防控體系

一是要建立健全全方位、全時(shí)空、全天候覆蓋的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好社會(huì)面視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，視頻監(jiān)控覆蓋面提升80%。其中要在長(zhǎng)順大街人口密集地段安裝一批監(jiān)控探頭，監(jiān)控視頻設(shè)在長(zhǎng)順派出所內(nèi)；其次，將在娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、大酒店門(mén)前推行安裝探頭；此外，還將在內(nèi)部要害單位、廠礦安裝監(jiān)控探頭設(shè)施，以保證形成全面的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)；二是要繼續(xù)壯大流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍和保安隊(duì)伍，增強(qiáng)群防群治合力。三是大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作。積極抓好校園和內(nèi)部單位安全防范長(zhǎng)效治理，強(qiáng)化治安復(fù)雜地區(qū)整治、人口服務(wù)管理和群防群治。四是進(jìn)一步建立健全打、防、管、控一體化運(yùn)作機(jī)制，加快建立健全靈敏的情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的科學(xué)分析、準(zhǔn)確預(yù)警、精確防控；建立健全偵查破案、打擊犯罪新機(jī)制，積極依托信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。

（四）以“信息化”為載體，加快“大情報(bào)系統(tǒng)”的建設(shè) 一是要牢固樹(shù)立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，通過(guò)社會(huì)警務(wù)傳略和工作績(jī)效考核等辦法，全力推動(dòng)各類(lèi)基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)信息的廣泛采集錄入；二是要深度開(kāi)展信息研判工作，進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)，為提高“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)提供內(nèi)在的動(dòng)力。三是要做好預(yù)警信息的發(fā)布，將重點(diǎn)人員全部錄入警務(wù)平臺(tái)，提高重點(diǎn) 人員動(dòng)態(tài)管控水平；四是每位民警要按照信息化技能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，順利完成信息化應(yīng)用技能考試。

（五）以“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

2012年，全縣公安機(jī)關(guān)要以深入開(kāi)展“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展“忠誠(chéng)勝利”核心價(jià)值觀主題教育，從推進(jìn)學(xué)習(xí)、嚴(yán)肅警令警紀(jì)、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)、加強(qiáng)養(yǎng)成教育、規(guī)范執(zhí)法行為等方面入手，強(qiáng)化隊(duì)伍管理；完善各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)定并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步抓好“從嚴(yán)治警”、“公正待警”工作，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”和各項(xiàng)制度不松懈；嚴(yán)格貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”，以行政問(wèn)責(zé)制為抓手，加大后勁推進(jìn)制度的落實(shí)，全面促進(jìn)公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)良好形象；加強(qiáng)公安宣傳工作，積極營(yíng)造良好的宣傳氛圍；繼續(xù)加大公安民警違法違紀(jì)案件查辦力度，充分發(fā)揮治本功能，建章立制，堵塞漏洞；加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”的有效落實(shí)。

二、司法行政工作

2012年，全縣司法行政工作要緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，全面啟動(dòng)“六五”普法，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法工作，認(rèn)真履行法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳職能，努力為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

為此，要全力做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以繼續(xù)深化社會(huì)矛盾化解為主線，全力做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作

2012年，我縣人民調(diào)解工作取得成效，全年共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛608起，調(diào)處成功率99%。今年為《人民調(diào)解法》宣傳年，我們要采取多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，使《人民調(diào)解法》家喻戶(hù)曉、深入人心。一是要全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，把做好人民調(diào)解工作作為基層司法行政工作的形象和標(biāo)志。二是進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛信息收集、整理分析工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。三是深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查調(diào)處活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)矛盾糾紛及時(shí)開(kāi)展調(diào)解工作，力爭(zhēng)使矛盾糾紛不出村（居）、不上交，筑牢安全穩(wěn)定的第一道防線。四是切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，依法調(diào)整充實(shí)、規(guī)范各類(lèi)人民調(diào)解組織，擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛等行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的專(zhuān)業(yè)化水平，構(gòu)建“大調(diào)解”格局。五是加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度。3月14日，我縣聘請(qǐng)市司法領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展《人民調(diào)解法》專(zhuān)題講座。今后將在全縣組織開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大人民調(diào)解員進(jìn)一步提高調(diào)解能力和水平。

（二）以“六五”普法啟動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)依法治理工作 2011年，全縣“五五”普法工作順利通過(guò)驗(yàn)收，“五五”普法規(guī)劃任務(wù)圓滿(mǎn)完成。2012年，司法部門(mén)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全縣 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，全面落實(shí)依法治縣各項(xiàng)部署，深入開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍和社會(huì)環(huán)境。一是要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，組織專(zhuān)人，制定我縣“六五”普法規(guī)劃。二是以“六五”普法啟動(dòng)為契機(jī)，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，深入開(kāi)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。三是圍繞深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，繼續(xù)開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題法制宣傳活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)生。四是繼續(xù)抓好流動(dòng)人口、特殊人群特別是刑釋解教人員的法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)管理建設(shè)工作。五是全面深化“法律六進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作，組織開(kāi)展適應(yīng)不同對(duì)象的專(zhuān)項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，突出學(xué)法用法的實(shí)效性。六是進(jìn)一步深入推進(jìn)依法治理工作，按照自治區(qū)即將出臺(tái)的《法治旗縣市區(qū)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)》，不斷深化法治化德創(chuàng)建活動(dòng)。今年，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓一個(gè)法治示范村，按照上級(jí)要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（三）以社會(huì)創(chuàng)新管理為抓手，狠抓安置幫教、社會(huì)矯正工作。2011年我縣安置幫教、社會(huì)矯正取得新進(jìn)步，幫教率達(dá)97.5%，重新犯罪率為零。今年，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿(mǎn)釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意 見(jiàn)》精神，運(yùn)用刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)服刑在教人員基本信息核查，服刑在教人員的信息錄入率與核查反饋率均要達(dá)到100%。完善刑釋解教人員銜接機(jī)制，制定銜接方案，確保重點(diǎn)幫教對(duì)象銜接率達(dá)到100%，一般幫教對(duì)象銜接率達(dá)到80%以上。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫教安置措施，摸清刑釋解教人員底數(shù)，立足我縣實(shí)際，制定幫教方案，幫助刑釋解教人員順利融入社會(huì)，防止和減少重新違法犯罪。加大刑釋解教人員幫扶工作力度，積極協(xié)調(diào)民政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，落實(shí)刑釋解教人員失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策。動(dòng)員社會(huì)力量參與安置幫教工作。加強(qiáng)信息化管理，建立社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員信息資料庫(kù)，推進(jìn)銜接、管控工作信息化建設(shè)。

深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作，繼續(xù)實(shí)施“333513”工程，完善接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等環(huán)節(jié)工作制度。認(rèn)真做好社區(qū)矯正對(duì)象銜接管控工作，以矯前防漏、矯中防脫、矯后防松為重點(diǎn)，建立全方位、多層面的安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防體系，防止和避免社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正“七化”（銜接登記程序化、法制教育經(jīng)常化、思想?yún)R報(bào)制度化、請(qǐng)假手續(xù)規(guī)范化、幫困扶弱人性化、公益勞動(dòng)多樣化、考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)化）目標(biāo)。七月份全市將組織召開(kāi)社區(qū)矯正工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，抓典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)工作水平。

（四）以服務(wù)百姓為目的，努力拓展法律援助工作的覆蓋面 要把法律援助工作作為一項(xiàng)“民心工程”擺上重要位置，把其納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)困難群眾權(quán)益工作機(jī)制。進(jìn)一步 擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，努力做到應(yīng)援盡援，繼續(xù)加強(qiáng)法律援助工作信息化建設(shè)活動(dòng)，爭(zhēng)取各方力量，加大人力、物力和硬件建設(shè)投入力度，提高信息化工作水平。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極推行法律援助案件調(diào)解前置模式，降低維權(quán)成本，縮短辦案時(shí)間，提高援助效率。扎實(shí)開(kāi)展法律援助便民服務(wù)活動(dòng)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一印制發(fā)放“法律援助溫情卡”，簡(jiǎn)化辦案程序，使困難群眾的合法權(quán)益得到最及時(shí)、最有效的保障。

同志們，今年的公安、司法工作任務(wù)明確，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，克服困難，再創(chuàng)佳績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的法治保障和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為建設(shè)富裕文明和諧的新化德作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣政法暨信訪工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是在全盟政法暨信訪會(huì)議剛剛結(jié)束、盟里部署的維穩(wěn)信訪工作任務(wù)十分繁重的情況下召開(kāi)的，是在全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)、信訪工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下召開(kāi)的，是在全縣十二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出信訪維穩(wěn)更高目標(biāo)要求情況下召開(kāi)的，因此這次政法信訪工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。剛才，秦書(shū)記、丁縣長(zhǎng)分

別就政法和信訪作了很好的工作部署，這些部署是經(jīng)縣委研究同意的，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上對(duì)政法和信訪工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，我代表縣委、政府向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀！

剛剛過(guò)去的xxxx年，我縣政法和信訪工作，致力于保穩(wěn)定促發(fā)展、保平安促民生、保公正促和諧，取得了顯著成績(jī)。這些成績(jī)可以概括為五句話：嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，治安防控體系逐步健全，重大信訪隱患及時(shí)化解，群體事件妥善處理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我縣被評(píng)為全盟唯一的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定先進(jìn)地區(qū)，縣信訪局獲得“全盟信訪工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。在全盟系統(tǒng)考評(píng)中，公安局獲得“命案?jìng)善频谝幻?，法院、檢察院分列第一和優(yōu)秀行列。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是全縣上下共同努力的結(jié)果，更是全體政法干警和信訪工作者辛勤付出、艱苦勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在這里，我代表劉書(shū)記，代表縣委、政府，向全縣政法和信訪戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！下面，就做好今年的政法和信訪工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、立足講政治，在更高層次上嚴(yán)肅看待政法信訪工作

今年是我們黨成立xxxx周年，是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆之年，也是“十二五”的開(kāi)局之年，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)“三種意識(shí)”，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民生活安居樂(lè)業(yè)。

一要切實(shí)增強(qiáng)“穩(wěn)定壓倒一切”的政治意識(shí)。社會(huì)大局的穩(wěn)定，既關(guān)系到全縣的長(zhǎng)治久安，又關(guān)系到人民群眾的切身利益。沒(méi)有穩(wěn)定，人民就不能安居樂(lè)業(yè)；沒(méi)有穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就不能發(fā)展。政法機(jī)關(guān)是保障社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，在維護(hù)穩(wěn)定中有著不可替代的作用，信訪工作是社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)和充分理解“穩(wěn)定壓倒一切”的重要意義，切實(shí)肩負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，為發(fā)展護(hù)航、為穩(wěn)定盡責(zé)、為和諧突泉建設(shè)增光添彩。

二要切實(shí)增強(qiáng)“責(zé)任重于泰山”的憂患意識(shí)。去年我縣沒(méi)有發(fā)生群體性事件，特別是沒(méi)有發(fā)生進(jìn)京非訪，這一點(diǎn)我們感到很驕傲、很欣慰，但是不能因此而放松警惕，因?yàn)榭赡芤l(fā)群體性事件的突出問(wèn)題、敏感問(wèn)題還存在，一些信訪事件還有被網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大化的傾向，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透、顛覆、分裂活動(dòng)還很猖獗，“法輪功”等邪教組織還有死灰復(fù)燃的跡象。目前，法輪功反動(dòng)分子群發(fā)誘導(dǎo)干部退黨、退團(tuán)的短信，四處撥打反動(dòng)電話，發(fā)送煽動(dòng)性的電子郵件等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，特別是政法、信訪部門(mén)要居安思危，未雨綢繆，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，有備無(wú)患，絕不能掉以輕心。在此我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，這一時(shí)期往往是各類(lèi)事件、事故多發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性，按照秦書(shū)記、丁縣長(zhǎng)的工作部署，抓好重點(diǎn)人群的穩(wěn)控，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京赴區(qū)零非訪，為全國(guó)“兩會(huì)”順利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。因工作不主動(dòng)、工作不作為、盯防責(zé)任不落實(shí)引發(fā)進(jìn)京非訪的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)將給予一票否決，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三要切實(shí)增強(qiáng)“服務(wù)縣域發(fā)展”的中心意識(shí)。政法信訪工作直接影響“軟環(huán)境”建設(shè)質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，是主動(dòng)介入、搞好服務(wù)，還是推推動(dòng)動(dòng)、被動(dòng)應(yīng)付，效果完全不一樣?？h委十二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出了奮力推進(jìn)突泉跨越發(fā)展的新要求。維護(hù)穩(wěn)定、信訪工作是我縣當(dāng)前工作的重心，任何部門(mén)、任何工作都要服從服務(wù)于這個(gè)重心。如果一個(gè)地方頻發(fā)違法案件，到處是矛盾糾紛，再好的項(xiàng)目也難以落戶(hù)，已經(jīng)引來(lái)的投資也會(huì)撤離，更談不上和諧社會(huì)建設(shè)。對(duì)政法部門(mén)而言，重點(diǎn)是履行“打擊犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定”的職責(zé)，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境、公正的法治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。對(duì)信訪部門(mén)而言，重點(diǎn)是充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，反映群眾呼聲，關(guān)注群眾疾苦，讓信訪群眾感受縣委、政府的溫暖和關(guān)懷。

二、立足講大局，在更高起點(diǎn)上深入扎實(shí)做好政法信訪工作

穩(wěn)定是硬任務(wù)，是改革和發(fā)展的前提，必須擺在重要位置抓緊、抓好。做好今年的政法、信訪工作，要著力突出六方面工作。

一是群眾工作要“再用心”。今年區(qū)盟提出以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，為我們開(kāi)啟了解題新思路。民生疾苦無(wú)小事，一信一訪總關(guān)情。無(wú)論是矛盾調(diào)處，還是信訪化解，我們都要將心比心，以心換心，使群眾的苦有地方訴，怨有地方提，理有地方講。要注重方式方法，有時(shí)倒杯水、讓個(gè)座、一聲問(wèn)候，都會(huì)讓來(lái)訪群眾內(nèi)心觸動(dòng)，感受到親人

般的溫暖，從而主動(dòng)支持配合。信訪和矛盾調(diào)處工作再難，只要同群眾手握在一起、心貼在一起、情融在一起，再?gòu)?fù)雜的事也會(huì)找到突破口。

二是矛盾調(diào)處要“再?gòu)?qiáng)化”。今年盟委、行署要求旗縣一級(jí)信訪總量要比去年下降30%以上，中央和自治區(qū)交辦的信訪案件結(jié)案率要分別達(dá)到100%、80%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是源頭預(yù)防。政法部門(mén)要建立健全

經(jīng)常性矛盾排查機(jī)制，及時(shí)搜集和掌握可能引發(fā)糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系，把領(lǐng)導(dǎo)精力、工作力量下沉到困難多、問(wèn)題多的村組、單位和群體中去，立足基層，提前介入，牢牢把握矛盾糾紛排查調(diào)處的主動(dòng)權(quán)。

三是嚴(yán)打整治要“再深入”。嚴(yán)打整治是維護(hù)治安大局穩(wěn)定的重要手段，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，必須深入開(kāi)展，常抓不懈。近幾年我縣的嚴(yán)打工作卓有成效，要持之以恒地抓下去。政法部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，高舉“嚴(yán)打”這一拳頭，圍繞嚴(yán)重影響群眾安全感的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊和治理，始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，做到什么犯罪突出，就打擊什么犯罪，什么方式有效，就采用什么方式，不斷增強(qiáng)打擊的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步提高“嚴(yán)打”質(zhì)量和效果。

四是基層基礎(chǔ)要“再夯實(shí)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步完善“打防控”一體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)治安防控體系。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善行政村、社區(qū)綜治、維穩(wěn)、信訪辦事機(jī)構(gòu)，建立健全基層社會(huì)治安管理和防控機(jī)制，做到治安問(wèn)題有人管，矛盾糾紛有人調(diào)，管理服務(wù)有人抓。要加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)治安群防、義務(wù)巡邏等基層隊(duì)伍，在領(lǐng)導(dǎo)上予以重視，在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo)，在制度上予以規(guī)范，在力量上予以整合，充分調(diào)動(dòng)群防隊(duì)伍的積極性，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

五是發(fā)展環(huán)境要“再優(yōu)化”。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，尤其需要政法機(jī)關(guān)發(fā)揮應(yīng)有職能作用，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供公正、公平、有序的發(fā)展平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，全面營(yíng)造有利于發(fā)展的法治環(huán)境。過(guò)去一年，政法、信訪部門(mén)圍繞縣委、政府中心工作，在優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上做了大量工作，把服務(wù)保障作用體現(xiàn)的很好。但是“改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)”是一個(gè)永恒的主題，今年各部門(mén)要在提升服務(wù)保障水平上再下功夫，圍繞招商引資，切實(shí)履行好為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的重要職責(zé)，從重從快處置危害招商企業(yè)、在建項(xiàng)目的行為，為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮好職能作用。

六要在工作責(zé)任上“再落實(shí)”。自治區(qū)和盟里層面多次強(qiáng)調(diào)維穩(wěn)責(zé)任問(wèn)題，明確各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為第一責(zé)任人。政法、信訪工作更要如此，要嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的工作原則，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主體責(zé)任，就是強(qiáng)調(diào)自己的事情自己管，屬于各自分內(nèi)的事，必須在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)求得第一效果。要認(rèn)真解決初信、初訪和群眾反映的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，能辦到的立即去辦，該解決的及時(shí)解決，對(duì)一些一時(shí)不能解決的，也要主動(dòng)做好解釋說(shuō)明工作。信訪局會(huì)后要立即研究制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包地區(qū)、單位、行業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包案件工作方案，以責(zé)任落實(shí)促工作推動(dòng)。

三、立足講原則，在更高程度上組織領(lǐng)導(dǎo)政法信訪工作

政法、信訪工作是黨的工作的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持依靠和絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好“四項(xiàng)保障”，推動(dòng)政法、信訪工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

一要把握工作方向，在政治上提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)黨政一把手要關(guān)心支持和積極組織開(kāi)展政法、信訪工作，在事關(guān)工作方向和根本原則的問(wèn)題上，要旗幟鮮明，要理直氣壯，為政法、信訪部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造更加良好的條件。政法、信訪各部門(mén)也要強(qiáng)化黨的觀念，自覺(jué)地把工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，確保縣委的決策落實(shí)和政令暢通。

二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在組織上提供保障。在艱巨而繁重的任務(wù)面前，政法、信訪工作隊(duì)伍是否有凝聚力、是否有戰(zhàn)斗力，顯得尤為重要。要加強(qiáng)政法、信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，把那些業(yè)務(wù)強(qiáng)、有魄力、有威信、作風(fēng)硬的干部充實(shí)到工作一線。政法干警作為執(zhí)法者，信訪干部作為代言人，一言一行關(guān)系的不僅僅是個(gè)人，而是體現(xiàn)全縣政法、信訪隊(duì)伍的整體水平，代表著黨和政府的形象。所在大家在平時(shí)生活和工作中，要有形象意識(shí)。干部管理一定要從嚴(yán)，堅(jiān)決杜絕不規(guī)范執(zhí)法行為。今年中央政法委決定在全體政法干警中開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，我縣的政法機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法公信力。

三要嚴(yán)格督查促辦，在制度上提供保障。提升政法、信訪工作工作效率和質(zhì)量，必須強(qiáng)化跟蹤督辦。繼續(xù)堅(jiān)持把政法、信訪工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)績(jī)效的重要內(nèi)容，縣委、政府兩辦要及時(shí)督查政法、信訪工作，及時(shí)向縣委反饋情況，督查結(jié)果納入年末考核目標(biāo)。

四要改善工作條件，在物質(zhì)上提供保障。對(duì)政法工作，既要思想上重視、工作上支持，又要在物質(zhì)上給予充分保障。盡最大努力保障政法、信訪部門(mén)的辦案經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，寧可別的地方少花錢(qián)、不花錢(qián)，也要保障經(jīng)費(fèi)支出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力增強(qiáng)，將逐步提高政法干警和信訪工作人員的工資待遇，改善工作和生活條件。要逐步改善政法部門(mén)的技術(shù)裝備，以適應(yīng)新形勢(shì)下同犯罪分子作斗爭(zhēng)的需要。政法、信訪部門(mén)要顧全大局、艱苦奮斗，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用管理，保證重點(diǎn)需要，把有限的資金用在刀刃上，用在關(guān)鍵處，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。

同志們，穩(wěn)定是老百姓之福、大和諧之基、抓政法之要。政法、信訪工作肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障改革發(fā)展的重要任務(wù)，責(zé)任重大而光榮。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)以貫徹好這次會(huì)議精神為抓手，自覺(jué)服從服務(wù)于全縣工作大局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起守土安民的政治責(zé)任，保一方平安，助一方興盛，促一方發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)突泉跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

第五篇：在全縣政法暨信訪工作會(huì)議上講話(2012.2.12)

全力以赴保穩(wěn)定促發(fā)展創(chuàng)和諧 為科學(xué)跨越趕超創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

——在全縣政法暨信訪工作會(huì)議上的講話

蔣丙生

（2012年2月12日）

同志們：

這次全縣政法暨信訪工作會(huì)議，是經(jīng)縣委常委會(huì)議研究決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。把政法工作和信訪工作一起部署，既是轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、提高效率的需要，也充分顯示了縣委對(duì)政法信訪這項(xiàng)事關(guān)全縣穩(wěn)定大局工作的高度重視。前面，廉喜同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)成績(jī)鼓舞人心，部署任務(wù)重點(diǎn)突出，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。剛才，公安局、教育局、馬鞍鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人作了典型發(fā)言，并對(duì)201125個(gè)“平安村”、2個(gè)“全市信訪工作先進(jìn)集體”、“十佳政法干警家屬”及“政法機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位”進(jìn)行了表彰；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)單位簽訂并遞交了2012年綜治維穩(wěn)、信訪、610工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)及信訪積案包案責(zé)任書(shū)。希望大家對(duì)照“軍令狀”，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保新年有新成就。

過(guò)去的一年，全縣政法機(jī)關(guān)和信訪戰(zhàn)線的同志們，緊緊圍繞構(gòu)建和諧會(huì)同，充分發(fā)揮打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)

定、促進(jìn)發(fā)展的職能作用，深入推進(jìn)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)、逐步健全治安防控體系、及時(shí)化解重大信訪隱患，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快較發(fā)展。在此，我代表縣委、縣人民政府向全縣政法、信訪戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝，向今天在會(huì)上受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

下面，我就做好今年政法和信訪穩(wěn)定工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好政法信訪工作的責(zé)任感和使命感

營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接為黨的十八大勝利召開(kāi)，是今年政法、信訪工作的第一目標(biāo)。與此同時(shí)，今年我省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大、政府、政協(xié)將集中換屆。做好今年的政法、信訪工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，意義十分重大。自去年年底以來(lái)，中央和省里相繼召開(kāi)了全國(guó)政法工作會(huì)議、信訪局長(zhǎng)電視電視會(huì)議，全省政法工作會(huì)議、信訪工作電視電話會(huì)議。2月9日，市委、市政府召開(kāi)了全市政法暨信訪工作會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國(guó)、全省政法和信訪工作會(huì)議精神。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好今年政法和信訪維穩(wěn)工作的重要意義，聯(lián)系本地本單位維穩(wěn)信訪工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)反思，切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)信訪工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。

第一，維穩(wěn)信訪工作是“政治工程”，必須完成。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，職位就是擔(dān)子。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我們肩負(fù)著很多的職責(zé)，當(dāng)前維穩(wěn)信訪任務(wù)就是中央和省、市交給我們 的一幅重?fù)?dān)。各級(jí)各部門(mén)必須牢記“發(fā)展是硬道理、第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任”，牢固樹(shù)立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的意識(shí)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓信訪維穩(wěn)，切實(shí)把維穩(wěn)信訪工作放在更加突出的位臵，以高度的責(zé)任感和使命感，把做好維穩(wěn)信訪工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任堅(jiān)決落實(shí)到位。

第二，維穩(wěn)信訪工作是“基礎(chǔ)工程”，回避不了。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是穩(wěn)定”。在當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)的情況下，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定更加重要。我縣維穩(wěn)信訪工作的實(shí)際也表明，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，舊的矛盾糾紛不會(huì)自行消失，新的矛盾糾紛仍將不斷產(chǎn)生。擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)干部，必須切實(shí)樹(shù)立“逃避沒(méi)有出路、退縮就是瀆職”的維穩(wěn)信訪理念，直面現(xiàn)實(shí)，勇往直前，堅(jiān)決克服漠視問(wèn)題、推諉卸責(zé)等不良作風(fēng)，把維穩(wěn)信訪的擔(dān)子挑起來(lái)。

第三，維穩(wěn)信訪工作是“重點(diǎn)工程”，關(guān)系全局。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。我縣是全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，趕超壓力特別沉重，發(fā)展任務(wù)特別艱辛。要發(fā)展，就不能“后院起火”；要發(fā)展，就不能“消耗內(nèi)力”。社會(huì)不穩(wěn)定、群眾老上訪，勢(shì)必牽扯大量的人力、物力、財(cái)力，就會(huì)嚴(yán)重影響發(fā)展進(jìn)程。在這方面，我們從來(lái)就不缺乏例證。因此，對(duì)于維穩(wěn)信訪工作，我們決不能麻木不仁，決不能敷衍了事。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地認(rèn)識(shí)到“維穩(wěn)不得力、發(fā)展空費(fèi)力”的道理，堅(jiān)決克服與己無(wú)關(guān)、拖拉

應(yīng)付等情緒，既要高度重視、滿(mǎn)懷熱情，又要全力投入、一抓到底，切實(shí)強(qiáng)化信訪維穩(wěn)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定工作。

第四，維穩(wěn)信訪工作是“民心工程”，特殊重要。從某種程度上說(shuō)，矛盾糾紛的產(chǎn)生反映著執(zhí)政能力，信訪問(wèn)題的解決體現(xiàn)著執(zhí)政水平。我們解決信訪問(wèn)題、化解矛盾糾紛，就是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；解決的過(guò)程就是激發(fā)創(chuàng)造活力、增加和諧因素的過(guò)程，就是消融干群誤解、贏得人民支持的過(guò)程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹(shù)立“不怕群眾不罵你、就怕群眾不找你”的維穩(wěn)信訪意識(shí)，全面破除對(duì)立情緒、厭煩心理，高度珍視群眾信任，切實(shí)關(guān)注群眾呼聲，全力排解群眾疑難，以維穩(wěn)信訪工作為平臺(tái)架設(shè)連心橋梁，融洽干群關(guān)系。

二、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，大力提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定整體工作水平

根據(jù)中央、省、市政法和信訪工作會(huì)議精神，今年政法信訪工作總的工作目標(biāo)是為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境，確保到市赴省進(jìn)京上訪和非正常上訪大幅下降，確保不出現(xiàn)影響社會(huì)大局穩(wěn)定的信訪問(wèn)題，確保不因信訪問(wèn)題引發(fā)重大群體性事件。要達(dá)到這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?，我們要以保障發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，進(jìn)一步健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，著力解決好影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

第一，要加大矛盾糾紛排查力度。抓苗頭是維護(hù)穩(wěn)定的有效方法，一些群體性事件出現(xiàn)前，肯定會(huì)有苗頭、有跡象，能否妥善化解，關(guān)鍵在于我們能否抓住有利時(shí)機(jī)早發(fā)現(xiàn)、早解決。一是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把矛盾排查作為做好維穩(wěn)信訪工作的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓緊抓實(shí)，重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)、本單位的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查，排查工作要深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，要堅(jiān)持矛盾糾紛日排查和零報(bào)告制度，對(duì)排查結(jié)果要有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)安。二是要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。各單位、各部門(mén)要打破職責(zé)限制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。變?nèi)罕娚显L為干部“下訪”，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展集中排查活動(dòng)，及時(shí)搜集可能引發(fā)糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早疏導(dǎo)、早化解，牢牢把握排查調(diào)處矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)。三是要建立健全排查臺(tái)帳。對(duì)排查出的問(wèn)題要分門(mén)別類(lèi)的登記造冊(cè)，并立即進(jìn)行調(diào)處，決不允許久拖不決，要把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪轉(zhuǎn)移到主動(dòng)化解矛盾糾紛上來(lái)，決不能由于一件小事排查不深入、處理不及時(shí)而把“小事拖大、大事拖炸”。

第二，要妥善解決信訪突出問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，心懷不軌、無(wú)理取鬧的上訪者畢竟是少數(shù)，大多數(shù)群眾確實(shí)是有困難的，他們找到我們，也說(shuō)明對(duì)黨和政府是充分信任的。信訪問(wèn)題推不掉，捂不住，躲不了，只有把工作重心放在辦真事、辦實(shí)事上，才能真正解決問(wèn)題，從根本上扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面。近年來(lái)，隨著我縣改革發(fā)展步伐進(jìn)一步加快和全縣重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，一些社會(huì)矛盾隨之不斷出現(xiàn)，特別是涉及征地拆

遷、企業(yè)改制、勞資糾紛、職工社保等民生問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題的上訪案件居高不下。全縣各級(jí)黨員干部對(duì)信訪穩(wěn)定工作一定要進(jìn)一步引起高度重視，切實(shí)加大力度，完善機(jī)制，千方百計(jì)做好工作，努力使各類(lèi)信訪案事件得到迅速及時(shí)有效解決。一是要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪。對(duì)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道反映的合理訴求，各部門(mén)要高度重視，熱情接待，認(rèn)真答復(fù)，妥善處理，不允許推諉扯皮，推拖搪塞。對(duì)符合政策的，要盡快予以解決，決不允許與民爭(zhēng)利；對(duì)不符合條件的，要講清政策，釋明道理，正面引導(dǎo)，認(rèn)真細(xì)致地做好思想工作，穩(wěn)定群眾的思想情緒。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，信訪問(wèn)題決不僅僅是信訪局和矛調(diào)中心的工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)都擔(dān)負(fù)著抓好信訪工作的責(zé)任，在信訪工作面前，只有分工不同，沒(méi)有份內(nèi)份外。國(guó)家對(duì)信訪工作實(shí)行屬地化管理未必合理，但卻明確了信訪工作責(zé)無(wú)旁貸的最高原則。今后，凡是再發(fā)現(xiàn)有部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾初訪不接待、對(duì)矛調(diào)中心交辦的信訪案件不辦理不回復(fù)的，一次批評(píng)、兩次通報(bào)、三次誡免談話。二是要規(guī)范信訪秩序。做好信訪工作的前提，首先必須暢通信訪渠道，“要給群眾留一條路”，保證群眾依法有序上訪。當(dāng)前，部分群眾遇到問(wèn)題，往往是找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位,但相互推諉敷衍的多、解決問(wèn)題的少，致使許多群眾直接到縣委、縣政府找領(lǐng)導(dǎo)攔訪、截訪，甚至越級(jí)到省市上訪，造成信訪秩序混亂，問(wèn)題很難解決。在這里要重申的是，對(duì)基層群眾到縣委、縣政府集訪和非正常上訪的要扣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的分?jǐn)?shù)，同時(shí)要明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，認(rèn)真堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)

負(fù)責(zé)”、“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的原則，堅(jiān)決做到哪里發(fā)生的問(wèn)題就在哪里解決、哪一級(jí)出現(xiàn)的問(wèn)題就由哪一級(jí)解決、哪一個(gè)部門(mén)出現(xiàn)的問(wèn)題就在哪一個(gè)部門(mén)解決，決不能把問(wèn)題上交就了事，以切實(shí)增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)矛盾糾紛調(diào)解的責(zé)任感和主動(dòng)性，使群眾訴求及時(shí)得到表達(dá)、存在問(wèn)題及時(shí)解決、潛在隱患及時(shí)消除。三是要堅(jiān)持幫扶打擊并舉。在對(duì)具體問(wèn)題的處理上，要注意策略，講究原則。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問(wèn)題，盡快平息事態(tài)，又要避免無(wú)原則的亂開(kāi)口子，引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題。與此同時(shí)，對(duì)少數(shù)違法違紀(jì)、無(wú)理取鬧、越級(jí)赴省進(jìn)京上訪的，特別是極少數(shù)別有用心、煽動(dòng)組織上訪鬧事的，要依法予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)樹(shù)立起“非正常上訪不但無(wú)助于問(wèn)題的解決，而且要受到依法追究”的導(dǎo)向，著力營(yíng)造一個(gè)依法、理性、有序進(jìn)行信訪活動(dòng)的良好氛圍。

第三，要努力化解信訪維穩(wěn)積案。今年是“信訪積案化解攻堅(jiān)年”。信訪積案大多成因復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)，是當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作的難點(diǎn)。多年來(lái)，我們對(duì)信訪積案一直高度重視，部分積案得到了有效解決。但是，從全局來(lái)看，這項(xiàng)工作的效果仍然很不理想，有的問(wèn)題竟然反復(fù)交辦、越扯越寬，成為制約我縣趕超進(jìn)程的重大障礙，成為影響我縣社會(huì)政治局面的潛在威脅，特別容易在關(guān)鍵節(jié)日、重大活動(dòng)中被別有用心的人所利用，造成不可挽回的政治影響。因此，我們?cè)僖膊荒苋萑绦旁L積案繼續(xù)存在，再也不能容忍信訪形勢(shì)繼續(xù)惡化，必須認(rèn)真分析內(nèi)在原因，盡最大努力、采取切實(shí)措施化解積案。一是要深入群眾結(jié)對(duì)子。積案化解不力的原因之一，在于部分包案責(zé)任人態(tài)度不主動(dòng)。有的認(rèn)為時(shí)間緊、任務(wù)重，包案只是點(diǎn)個(gè)卯、掛個(gè)名；有的認(rèn)為問(wèn)題積重難返、無(wú)從下手，聽(tīng)之任之，消極應(yīng)付。這次會(huì)議之后，凡是所包案件仍未得到有效控制的領(lǐng)導(dǎo)干部，要統(tǒng)籌安排好手上的工作，騰出時(shí)間，放下架子，深入基層，深入群眾，與當(dāng)事人結(jié)成對(duì)子，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)突破口，集中主要精力化解好所包案件。二是要?jiǎng)?chuàng)新方法摸根子。方法不恰當(dāng)，是部分積案始終得不到化解的重要原因。有的包案責(zé)任人高高在上，不想深入群眾，不愿平等交流，與當(dāng)事人說(shuō)不了三句話；有的包案責(zé)任人先入為主，把握政策不準(zhǔn)，法制觀念淡薄，不能說(shuō)服當(dāng)事人。這些，都是我們處理信訪積案時(shí)必須著力改進(jìn)的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政策、有原則、重方法，動(dòng)之以情，曉之以理，把思想工作做到家，切實(shí)提高解決信訪問(wèn)題的能力。溝通過(guò)程“宜細(xì)不宜粗”，要以宣講政策、說(shuō)服教育為主，防止簡(jiǎn)單粗暴；對(duì)待歷史遺留問(wèn)題“宜活不宜死”，要本著實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合；對(duì)待信訪老戶(hù)“宜化不宜激”，要摸準(zhǔn)情況，吃透政策，全面疏導(dǎo)，特別是對(duì)情理之中、法度之外的事情要給予人性關(guān)懷，用真情感化，用真心幫助，多角度多渠道開(kāi)拓路子，破解難題，融化堅(jiān)冰。三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)拔釘子。化解不徹底，也是導(dǎo)致部分積案長(zhǎng)期存在的重要原因。在包案責(zé)任人中，有的淺嘗輒止，只圖眼前過(guò)得去，糊弄幾下就算了事；有的有始無(wú)終，表態(tài)時(shí)豪言壯語(yǔ)，落實(shí)時(shí)杳無(wú)音訊，無(wú)異于抱薪救火、揚(yáng)湯止沸。我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決徹底地

打好化解信訪積案的攻堅(jiān)戰(zhàn)。各包案領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人一定要樹(shù)立不獲全勝、絕不收兵的信念，以迎難而上、全力以赴的勇氣，以春風(fēng)化雨、百折不回的韌勁，不留后患、干凈徹底地化解好相關(guān)信訪案件。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，既要層層落實(shí)、明確責(zé)任，又要服從協(xié)調(diào)、分工合作，確保積案化解取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)這項(xiàng)工作的落實(shí)情況，縣委、縣政府將組織督查，并作為干部使用的重要依據(jù)。

第四，要深入推進(jìn)平安會(huì)同建設(shè)。當(dāng)前，社會(huì)治安問(wèn)題仍然是人民群眾高度關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是一些敏感時(shí)期發(fā)案率還比較高。全縣各級(jí)各部門(mén)特別是政法綜治部門(mén)要正確分析和把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)把“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)作為一件大事來(lái)抓，列入重要議事日程。要始終保持對(duì)犯罪分子打擊的高壓態(tài)勢(shì)，將集中打擊、專(zhuān)項(xiàng)治理和經(jīng)常性打擊有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要善于從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題著眼，從社會(huì)治安最突出的問(wèn)題入手，重點(diǎn)打擊涉爆、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，嚴(yán)厲懲治黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力犯罪，加大打擊聚眾賭博、吸毒販毒等工作力度，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。公安、檢察、法院等政法部門(mén)，在“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)中，要密切配合，形成合力，對(duì)重點(diǎn)案件要快偵、快破、快訴、快判，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和效率，真正使犯罪分子聞風(fēng)喪膽，無(wú)處藏身，努力降低發(fā)案率。通過(guò)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，努力偵破一批案件，打掉一批犯罪團(tuán)伙，懲

治一批違法犯罪分子，整治一批治安復(fù)雜的重點(diǎn)地區(qū)、部位和場(chǎng)所，全力促進(jìn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。

第五，要全力維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?，F(xiàn)在各地都在大招商、大建設(shè)，作為會(huì)同來(lái)講，我們?cè)鯓幼霾拍艹晒σ敫嗤顿Y，我想主要是兩個(gè)方面：一要靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，靠我們的硬環(huán)境，二就是靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。全縣政法機(jī)關(guān)要在認(rèn)真執(zhí)法、行政的同時(shí)，認(rèn)真圍繞縣委提出的打造“三個(gè)大縣”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是要嚴(yán)厲打擊違法行為。政法部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，著力維護(hù)好重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)秩序，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，對(duì)妨礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)，吃拿卡要、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)占、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行參建參運(yùn)或提供勞務(wù)的，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)打擊一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一批打擊一批，堅(jiān)決依法從快從速?lài)?yán)厲懲處。二是要優(yōu)化服務(wù)形象。要認(rèn)真解決群眾反映的服務(wù)意識(shí)淡漠、服務(wù)形象不佳的問(wèn)題，根據(jù)各自工作的不同特點(diǎn)，在主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)上制定一些政策和辦法，在支持市場(chǎng)主體、支持重點(diǎn)項(xiàng)目、支持重大工程等方面，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地為基層、為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦好事，以創(chuàng)新性的舉措和創(chuàng)造性的實(shí)踐支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要維護(hù)市場(chǎng)秩序。要建立健全經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，努力減少經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生。同時(shí)，要嚴(yán)密防范和依法打擊偷逃稅、金融詐騙、制售偽劣商品、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，重點(diǎn)調(diào)處好因企業(yè)改制破產(chǎn)、農(nóng)村土地及合同契約等引發(fā)的糾紛案件，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)全縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、端正思想，樹(shù)立形象，著力提高政法信訪干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾沖突，建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程中，政法信訪隊(duì)伍一直站在的工作的最前沿，一舉一動(dòng)都涉及到群眾的利益，聯(lián)系著百姓的冷暖，代表著黨和政府的整個(gè)干部隊(duì)伍的形象。加強(qiáng)政法、信訪隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立良好的干部隊(duì)伍形象，對(duì)服務(wù)群眾、做好信訪穩(wěn)定工作尤為重要。

第一，要端正思想，作風(fēng)過(guò)硬。在河南省南陽(yáng)市的內(nèi)鄉(xiāng)縣衙至今保存有一幅對(duì)聯(lián)，其下聯(lián)寫(xiě)道：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，這是古時(shí)候官府用來(lái)勸誡官吏的。此聯(lián)對(duì)于今天的官員，仍有教育的意義。我們今天的某些干部，不僅不忌“莫道百姓可欺”，就連“自己也是百姓”也早已忘了，對(duì)群眾呼聲臵若罔聞、對(duì)群眾疾苦麻木不仁，不僅不給群眾辦事，反而變著法兒大肆撈錢(qián)。全縣各級(jí)干部一定要明確一個(gè)問(wèn)題，就是我們到底是“為誰(shuí)執(zhí)政、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題。大家要明白，老百姓有了難處需要我們解決，不是有求于我們，不是我們對(duì)群眾的恩賜，而是我們對(duì)老百姓應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。要堅(jiān)決糾正對(duì)群眾耍特權(quán)、逞威風(fēng)的衙門(mén)作風(fēng)，必須帶著對(duì)人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對(duì)群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神辦案，認(rèn)真接待處理好

群眾的上訪、控告、投訴、舉報(bào)等，讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申。

第二，要重視學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。藝多不壓身。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們的“藝”不是太多了，而是還很不夠，必須苦學(xué)多練。要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、針對(duì)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律知識(shí)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。要結(jié)合政法信訪工作實(shí)際，刻苦學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，精通與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，努力成為本領(lǐng)域、本崗位的行家里手，努力成為處理矛盾糾紛的多面手。

第三，要慎用權(quán)力，執(zhí)政為民。確保司法公正，是黨和國(guó)家對(duì)政法活動(dòng)的根本要求。要始終堅(jiān)持法律面前人人平等，對(duì)各類(lèi)當(dāng)事人，都要做到在法律地位上、權(quán)利保護(hù)上、執(zhí)法裁決上一律平等。要以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，決不冤枉一個(gè)好人，也決不放過(guò)一個(gè)壞人。要不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)，時(shí)刻不忘自己的身份，文明執(zhí)法，規(guī)范行政，時(shí)刻保持良好的政法干部形象。

第四，要遵守紀(jì)律，廉潔自律。紀(jì)律是戰(zhàn)斗力的保證，“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不畏吾能而畏吾公”，廉潔與公正從來(lái)都是聯(lián)系在一起的。廣大政法干警要牢記黨的囑托，堅(jiān)定理想信念，模范執(zhí)行中央政法委“四條禁令”、公安部“五條禁令”等組織紀(jì)律，筑牢拒腐防變的思想防線，秉公執(zhí)法，大公無(wú)私，在群眾中樹(shù)立良好形象。

四、牢記使命，強(qiáng)化保障，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)。維穩(wěn)工作不單是政法信訪部門(mén)的事，而是全縣上下共同的事。全縣上下必須保持高度一致，齊抓共管，群防群治，保一方平安，促一方發(fā)展。

第一，要堅(jiān)決落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任?？h委、縣政府將繼續(xù)從全局的高度重視政法工作，切實(shí)把政法工作擺上重要議事日程，定期分析社會(huì)治安形勢(shì)，及時(shí)解決政法工作中的重大、疑難問(wèn)題，搞好組織推動(dòng)和檢查落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，毫不動(dòng)搖地?fù)?dān)負(fù)起“保一方平安、促一方發(fā)展”的政治責(zé)任，及時(shí)研究維穩(wěn)工作、支持維穩(wěn)工作、抓實(shí)維穩(wěn)工作。要按責(zé)任狀的要求、內(nèi)容，切切實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和防范意識(shí)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)?？傊?，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

第二，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。根據(jù)縣委、縣政府研究意見(jiàn)，今年我們將對(duì)包括信訪工作在內(nèi)的維穩(wěn)工作責(zé)任追究上動(dòng)真的、來(lái)硬的，不管誰(shuí)碰到了高壓線，堅(jiān)決依照規(guī)定處理。對(duì)貫徹工作部署行動(dòng)遲緩、措施不力的，將給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級(jí)上訪的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時(shí)機(jī)、處臵不當(dāng)造成矛盾激

化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全縣穩(wěn)定大局的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；特別是對(duì)信訪積案包案處理不到位、任務(wù)完不成，造成赴省進(jìn)京重復(fù)訪或重大信訪事項(xiàng)，影響惡劣的，嚴(yán)格按照《中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源部、國(guó)家信訪局關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)格追究責(zé)任。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)組織保障。要最大限度地為政法部門(mén)開(kāi)展工作提供條件，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，保證辦案經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步改善政法部門(mén)的辦公條件，從政治上、工作上、生活上進(jìn)一步關(guān)心政法干警，為他們依法履行職責(zé)提供保障。要加強(qiáng)對(duì)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核考察，精心配備政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些政治業(yè)務(wù)強(qiáng)、有魄力、有威信、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔務(wù)實(shí)的干部選拔到政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；采取多種形式，加大信訪干部輪崗、培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)也要對(duì)政法信訪和人民調(diào)解工作高看一眼，盡力為政法信訪和人民調(diào)解工作提供良好的工作環(huán)境，始終做政法信訪和人民調(diào)解工作者的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

同志們，穩(wěn)定是民心所向，平安是民眾所盼。做好新形勢(shì)下的政法、信訪工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，把握主動(dòng)，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！