第一篇：謝和友副市長(zhǎng)在全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話(修改稿)

在全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

南充市人民政府副市長(zhǎng) 謝和友

（2012年2月 日）

同志們：

今天，市政府決定在這里召開全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議，總結(jié)近年來的工作成績(jī)，安排部署今年工作，在新的起點(diǎn)上謀劃推動(dòng)全市食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展。開好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全，更好地服務(wù)于川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市建設(shè)，具有十分重要的意義。市委市政府高度重視這次會(huì)議，市委常委、政法委書記胡斌同志今天親自到會(huì)并將作重要講話。剛才，興廣同志已對(duì)今年的工作作了安排和部署，這些安排符合省局會(huì)議精神、符合市委市政府的要求、也切合南充實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、攻堅(jiān)破難、開拓進(jìn)取，全市食品藥品監(jiān)管工作成效明顯

近年來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾飲食用藥安全為目標(biāo)，深入推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制改革，狠抓監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，深化食品藥品專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。

（一）食品藥品監(jiān)管工作在改革中不斷加強(qiáng)。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在成立10來年的時(shí)間里，已歷經(jīng)4次改革，每次改革都強(qiáng)有力地推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作向前發(fā)展。尤其是本次機(jī)構(gòu)改革后，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)由垂直管理改為地方政府分級(jí)管理，市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局均作為同級(jí)政府的工作部門，在繼續(xù)履行藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，還要具體承擔(dān)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督管理。目前，我市食品藥品監(jiān)管體制改革已全面完成。市縣兩級(jí)共新增了144名執(zhí)法人員編制，分別成立食品稽查支（大）隊(duì)，建立了“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品監(jiān)管新體制，食品藥品監(jiān)管工作在改革中進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

（二）食品藥品安全環(huán)境明顯改善。不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，認(rèn)真組織《食品安全法》等法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，食品藥品從業(yè)人員依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)明顯提高。大力實(shí)施國(guó)（?。┘?jí)“食品藥品安全示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全、保健食品和化妝品衛(wèi)生監(jiān)督，以及藥品醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)制和手段不斷創(chuàng)新，全市有2個(gè)縣（區(qū)）分別作為國(guó)家級(jí)藥品安全示范縣試點(diǎn)和成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。深入推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品和假劣藥品等違法犯罪行為，近4年來共查處各類案件2487件，假藥“糖脂寧膠囊”、“羅紅霉素膠囊”和“江中健胃消食

片”等一批有震懾力的大案要案得到及時(shí)查處；“三鹿奶粉”、“地溝油”和“雙黃注射液”等一批有影響力的突發(fā)事件得到穩(wěn)妥處置。以“藥品安全宣傳用藥月活動(dòng)”為契機(jī)，廣泛開展食品藥品安全宣傳，虛假?gòu)V告屢禁不止、違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑等突出問題得到有效遏制，食品藥品市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。近年來，全市沒有發(fā)生重特大食品藥品安全事故。

（三）食品藥品監(jiān)管水平顯著提高。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)和機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，不斷加強(qiáng)班子隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力提高班子的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、隊(duì)伍的戰(zhàn)斗執(zhí)行能力和系統(tǒng)的服務(wù)發(fā)展能力。通過充實(shí)人員和加強(qiáng)教育培訓(xùn)，監(jiān)管力量不斷壯大，隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高；通過大力推進(jìn)依法行政，監(jiān)管工作規(guī)范化法制化水平有了明顯提高；通過不斷加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，食品藥品審批、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證評(píng)估和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)有了明顯提高；通過鞏固“兩集中、兩到位”的行政審批模式，行政效率有了明顯提高。近4年來，全市系統(tǒng)獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)，20余人次獲得國(guó)家、省、市級(jí)先進(jìn)個(gè)人表彰，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象進(jìn)一步得到提升。

（四）食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)明顯壯大。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞市委、政府的發(fā)展大局，積極主動(dòng)開展工作，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，加大項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，有效促進(jìn)了全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展?？得辣帲ㄋ拇ǎ┲扑幱邢?/p>

公司在閬中建立了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，太極集團(tuán)南充制藥有限公司退城入園工程進(jìn)展順利，南充科倫醫(yī)貿(mào)、南充藥業(yè)集團(tuán)等連續(xù)3年銷售收入突破2億元大關(guān)，南充華康、鶴鳴堂藥業(yè)和眾生醫(yī)藥一批醫(yī)藥企業(yè)等年銷售額也在逐步增長(zhǎng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全市共有餐飲服務(wù)單位9982家；藥械生產(chǎn)企業(yè)16家，藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)3361家，藥械使用單位1萬余家。全市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。

這些成績(jī)的取得，得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各部門的大力支持，但主要得益于全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工樂于奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏，特別是在機(jī)構(gòu)改革期間，勇于承擔(dān)前所未有的壓力，積極應(yīng)對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)和困難，同心同德、攻堅(jiān)破難，齊心協(xié)力抓好食品藥品安全監(jiān)管。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向您們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績(jī)表示熱烈的祝賀，向全市系統(tǒng)干部職工付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，竭盡全力保障人民群眾的飲食用藥安全

雖然食品藥品監(jiān)管工作這幾年來取得了可喜的成績(jī)，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到食品藥品監(jiān)管還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。一是部分企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者道德失范，誠(chéng)信缺失，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生，甚至突破道德和法律底線生產(chǎn)假冒偽劣食品藥品，危害社會(huì)穩(wěn)定和公眾生命安全。二是制假售假違法犯罪行為呈現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、隱蔽化、區(qū)域化特點(diǎn)，利用

互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式售假現(xiàn)象日益增多，高科技手段造假不斷出現(xiàn)，監(jiān)管難度增大。三是食品藥品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，檢測(cè)技術(shù)手段缺乏。如國(guó)家公布的“易濫用食品添加劑”22個(gè)品種、“違法添加的非食用物質(zhì)”47個(gè)品種中有許多無檢測(cè)方法。四是監(jiān)管力量和監(jiān)管能力與食品藥品安全要求存在差距。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)新增餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保健食品安全監(jiān)管和化妝品衛(wèi)生監(jiān)管職能，僅增加編制144名，要完成對(duì)15000多家食品、?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，人少事多的矛盾較為突出。五是食品藥品安全知識(shí)普及力度不夠。公眾的飲食用藥安全知識(shí)和安全意識(shí)仍然十分薄弱，很多人缺乏安全合理用藥基本常識(shí)，濫用藥、不合理使用抗生素的現(xiàn)象仍然較普遍，對(duì)虛假宣傳容易盲目輕信，上當(dāng)受騙。2011年以來，全國(guó)相繼發(fā)生的“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等重大食品安全事件事件，我省發(fā)生的老油火鍋事件、田婆婆洗灸堂糾紛、蜀中制藥違規(guī)生產(chǎn)等案件，再次敲響了食品藥品安全的警鐘，食品藥品監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。對(duì)此，各級(jí)政府和相關(guān)部門必須以更強(qiáng)的信心和更大的決心，牢固樹立和踐行科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，全面提高我市的食品藥品監(jiān)管水平。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市各級(jí)食品藥品監(jiān)管班子結(jié)構(gòu)、干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)較大調(diào)整后的一年。深入謀劃新時(shí)期新階段的食品藥品監(jiān)管工作，全力推

動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)在新的起點(diǎn)上跨越發(fā)展，意義十分重大。按照市委市政府的要求，南充的食品藥品監(jiān)管工作要走在四川的前列，在全國(guó)也要爭(zhēng)取當(dāng)先進(jìn)典型。所以當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)和各有關(guān)部門要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，打造工作特色和亮點(diǎn)，著力在以下幾個(gè)方面力求新突破：

（一）要在食品藥品安全專項(xiàng)整治上力求新突破。必須始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)的治理。按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，把整治與建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，“集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合”的方針，深入推進(jìn)食品藥品專項(xiàng)整治。一是要突出抓住社會(huì)高度關(guān)注的地溝油、一次性餐飲具、火鍋底料、容易引發(fā)食品中毒事件的季節(jié)性食品等重點(diǎn)領(lǐng)域和學(xué)校食堂、建筑工地食堂、集體供餐單位、農(nóng)家樂等重點(diǎn)對(duì)象，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是要以保健食品非法添加藥物、化妝品違法添加禁用物質(zhì)和虛假宣傳等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，逐步規(guī)范保健品和化妝品市場(chǎng)。三是要嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、銷售藥品的違法行為。要強(qiáng)化對(duì)藥品廣告進(jìn)行規(guī)范整頓，加強(qiáng)廣告藥品的監(jiān)測(cè)。四是要不斷鞏固專項(xiàng)整治成果。食品藥品監(jiān)管要會(huì)同衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)糧食等部門聯(lián)合打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械和有毒有害食品違法犯罪行為，掛牌督辦一批社會(huì)影響

大、公眾公映強(qiáng)烈的大案要案，對(duì)涉案企業(yè)要依法從重從嚴(yán)處理。

（二）要在建立健全食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制上力求新突破。要深入分析當(dāng)前食品藥品安全存在問題及原因，積極探索監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，盡快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由重事前輕事后監(jiān)管，向?qū)徟c監(jiān)管并重的轉(zhuǎn)變；重專項(xiàng)整治輕日常監(jiān)管，向持之以恒的動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)管轉(zhuǎn)變；重投訴查處輕前期管理，向防范在先、關(guān)口前移、促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展轉(zhuǎn)變。要充分利用人大代表、政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策以及報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等輿論監(jiān)督，善于抓住監(jiān)管工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，全面提高工作效率。二要不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段。增加與監(jiān)管形勢(shì)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。三是要健全應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急管理的督促檢查和預(yù)警分析，開展培訓(xùn)演練，保證應(yīng)急決策和應(yīng)急處置的科學(xué)性。四是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。繼續(xù)組織開展《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規(guī)和人民群眾飲食用藥安全科普宣傳，加強(qiáng)食品藥品從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)和人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。五是要深入推進(jìn)食品藥品信用體系建設(shè)，不斷完善信用激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步提高企業(yè)自覺依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（三）要在促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上力求新突破。通過這幾年各級(jí)各部門的共同努力，南充的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。但我們還要清醒地看到，我市的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特別

是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還不算發(fā)達(dá)，散、小、亂的發(fā)展局面還未得到根本改觀，知名的食品醫(yī)藥企業(yè)還很少。這與南充750萬的人口大市不相適應(yīng)，與市委市政府的要求還有一定差距，與成都、綿陽等市還無法比擬。目前，全市正處于實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市的關(guān)鍵時(shí)期，這給我們發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了重大機(jī)遇。我們要緊緊圍繞市委市政府的工作目標(biāo)和要求，積極思考、主動(dòng)融入。一是要在食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。要充分利用法規(guī)、政策、專業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展布局、品種技術(shù)等方面為企業(yè)搭建平臺(tái)，提供服務(wù)，幫助食品醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要在食品醫(yī)藥項(xiàng)目推動(dòng)上有大的作為。要在招商引資工作中發(fā)揮導(dǎo)向功能，主動(dòng)掌握信息資源，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目參與我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是要在服務(wù)方式上力求轉(zhuǎn)變。要深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極主動(dòng)提供政策咨詢服務(wù)，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)開辟“綠色通道”，努力提高行政服務(wù)效率，為全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面

食品藥品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，加大投入，密切配合，形成合力，不斷推進(jìn)食品藥品監(jiān)管科學(xué)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品監(jiān)管體制取消垂管實(shí)行分級(jí)管理后，核心要求是強(qiáng)化地方政府責(zé)任，實(shí)行地方政府對(duì)食品藥品安全負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全責(zé)任意識(shí)，要把食品藥品安全工作納入各地、各部門的目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，增強(qiáng)考核的操作性和導(dǎo)向性，把考核的重點(diǎn)放在各地、各部門的工作態(tài)度和成效上，既要看工作過程，更要看工作實(shí)效。要在考核中增加量化指標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)檢查的比重，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，把年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合，增強(qiáng)考核的科學(xué)性。嚴(yán)格食品藥品安全責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人員，要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和監(jiān)管失職責(zé)任；對(duì)發(fā)生重大食品藥品安全問題的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的投入。食品藥品安全監(jiān)管是政府主要職能之一，屬于公共財(cái)政范疇。各級(jí)政府財(cái)政的投入狀況直接關(guān)系到食品藥品安全監(jiān)管工作能否正常高效開展。目前我市在食品藥品安全監(jiān)管上經(jīng)費(fèi)投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在一定程度上制約了監(jiān)管工作的有序開展。各縣（市、區(qū)）政府要加大經(jīng)費(fèi)投入，增加執(zhí)法檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備及車輛，切實(shí)改善系統(tǒng)基礎(chǔ)條件和裝備設(shè)施落后的現(xiàn)狀。要按照編隨事走的原則，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，增加食品執(zhí)法人員編制，保證新劃轉(zhuǎn)增加的編制不少于當(dāng)?shù)卦l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的30%。有條件的縣（市、區(qū)）

成立食品藥品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督對(duì)行政監(jiān)督的支撐作用。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合。本次機(jī)構(gòu)改革后，一些部門的職能職責(zé)作了調(diào)整。各有關(guān)部門一定要按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，盡職盡責(zé)地做好本職工作。在具體工作中，要多通氣、多支持、多銜接，齊心協(xié)力，協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、運(yùn)行高效的食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，提高監(jiān)管水平和效能。要加強(qiáng)食品藥品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門之間的信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，對(duì)食品藥品安全問題盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，努力把損失和影響降低到最小程度。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。食品藥品監(jiān)管部門肩負(fù)著維護(hù)廣大人民群眾身體健康、生命安全的重任，其行為直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，采取有力措施大力提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，充分保證隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)干部隊(duì)伍必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善行政審批、認(rèn)證檢查、稽查執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)等程序，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

同志們，做好食品藥品安全監(jiān)管工作，責(zé)任重大，任務(wù)

艱巨，使命光榮。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)破難，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)再上新臺(tái)階，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：在全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

以人為本 落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念

全力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階

同志們：

經(jīng)市政府同意，今天我們召開全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省委八屆八次全會(huì)、市委二屆*次全會(huì)精神和全國(guó)、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，總結(jié)2006年全市食品藥品監(jiān)督管理工作，研究部署2007年工作任務(wù)，表彰一年來系統(tǒng)內(nèi)工作成績(jī)較突出的目標(biāo)管理先進(jìn)單位，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬食品藥品監(jiān)管工作，樹立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，以食品藥品安全引領(lǐng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為全市人民群眾飲食用藥安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為推進(jìn)**食品藥品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階做出新貢獻(xiàn)。

這次會(huì)議得到了市委、市人大、市政府、市政協(xié)的高度重視和關(guān)懷，副書記、副主任、副市長(zhǎng)、副主席親臨會(huì)議看望大家，領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話。下面，我受局黨組的委托，總結(jié)2006年全市食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)2007年工作進(jìn)行安排部署。

一、2006年工作回顧

2006年，**食品藥品監(jiān)督管理局在市委、市政府和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售劣違法犯罪行為，妥善處置突發(fā)事件，完善食品安全綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固農(nóng)村藥品監(jiān)督與供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，促進(jìn)食品、藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)**食品藥品監(jiān)管事業(yè)再上新臺(tái)階。

（一）抓班子、帶隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)明顯增強(qiáng)

我們以在全系統(tǒng)開展“四好”班子創(chuàng)建、“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，使全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

在抓班子建設(shè)上，一是抓團(tuán)結(jié)、凝聚力量。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，做到在重大問題決策上，暢所欲言，各抒己見，一旦形成決議，大家堅(jiān)決維護(hù)，認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)內(nèi)一條心，對(duì)外無雜音，不斷提升黨組權(quán)威，營(yíng)造出積極向上、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、關(guān)系融洽的和諧氛圍。二是抓調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的原則，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定程序，對(duì)縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。共調(diào)整充實(shí)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子19人（其中一把手7人），調(diào)整后縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)大為改善，平均年齡38歲，下降8歲，大專以上學(xué)歷占100%，增加16%，醫(yī)藥、法律專業(yè)占78%，為基層工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是抓管理，提升執(zhí)行力。市局根據(jù)縣（市、區(qū)）局制定的工作目標(biāo)，每月進(jìn)行督查，下發(fā)督查通報(bào)。四是抓廉潔，當(dāng)好表率。局黨組響亮地提出“學(xué)習(xí)從我做起，廉潔向我看齊”，要求職工做到的，局黨組首先做到。市局黨組無論是到基層調(diào)研，還是檢查指導(dǎo)工作，均婉言謝絕管理對(duì)象的宴請(qǐng)，沒有向企業(yè)攤派任何形式的費(fèi)用，帶頭樹好廉潔形象。

在隊(duì)伍建設(shè)中，我局拓寬選人用人思路，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是公開選調(diào)，充實(shí)隊(duì)伍。我們抓住省局下達(dá)**局從系統(tǒng)外選調(diào)公務(wù)員的良機(jī)，對(duì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大的調(diào)整。按照“重知識(shí)、重人才、重實(shí)績(jī)、好中選優(yōu)”的思路，貫徹公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針，面向全市黨政機(jī)關(guān)公開選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員，選調(diào)體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：（1）范圍寬。面向全市黨政機(jī)關(guān)，在市委組織部人才庫(kù)中尋找，選人余地大，共推薦考察128人，選調(diào)33人，達(dá)到4:1的選人比例。（2）工作透明，監(jiān)督到位。選調(diào)工作市局紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，地方黨委組織部門參與考察。（3）注重實(shí)際能力。重點(diǎn)考察政治素質(zhì)、組織能力、綜合協(xié)調(diào)能力和適應(yīng)工作崗位的文秘工作水平以及專業(yè)技能。（4）選調(diào)人員層次較高，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷28人（其中研究生1人，在職研究生1人），大專學(xué)歷5人；平均年齡32歲；食品藥品專業(yè)7人，法律專業(yè)14人（其中2人具有律師資格），財(cái)經(jīng)專業(yè)7人，其它相關(guān)專業(yè)5人。通過選調(diào)，把各縣（市、區(qū)）群眾公認(rèn)、政治可靠、實(shí)績(jī)突出、年富力強(qiáng)的干部選拔到食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)中來，選調(diào)干部迅速融入系統(tǒng)，進(jìn)入角色，成為推動(dòng)工作的骨干力量。通過選調(diào)，建立起廣納賢才、人盡其才、能上能下、充滿活力的干部任用制度, 堵住了在用人上的不正之風(fēng)，在部門中樹立了良好的形象，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響。二是輪崗交流，增強(qiáng)活力。立足于調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和發(fā)揮干部的特長(zhǎng)，對(duì)市局中層干部實(shí)行輪崗交流，共調(diào)整中層干部18人。同時(shí)廣泛開展談心交心活動(dòng)，加強(qiáng)班子成員與職工的溝通，形成一種想干事、善干事、干成事的工作氛圍。三是注重培養(yǎng)，激發(fā)潛能。堅(jiān)持執(zhí)行市局每周星期一召開工作例會(huì)和各縣（市、區(qū)）局每半月書面報(bào)告工作制度，讓縣（市、區(qū)）局和各科室匯報(bào)前段工作情況，提出本階段工作思路，作到工作有安排、有部署、有落實(shí)、有回復(fù)、有督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。四是抓作風(fēng)，提升形象。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力提倡艱苦樸素的作風(fēng)，認(rèn)真開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，制定了7項(xiàng)25條切實(shí)可行的措施，在全系統(tǒng)樹立了勤儉節(jié)約、廉潔自律的良好氛圍。

（二）重協(xié)調(diào)、履職責(zé)，食品安全綜合監(jiān)管工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好

在食品綜合監(jiān)管上，認(rèn)真履行好政府“抓手”的職責(zé)。成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)工作制度，明確了各成員職責(zé)，制定了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)規(guī)章制度，已初步形成“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)組織、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)各界參與”的工作格局。一是認(rèn)真組織綜合整治聯(lián)合行動(dòng)，安排部署元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等專項(xiàng)整治工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員11270余人次，執(zhí)法車輛2680余臺(tái)次，檢查監(jiān)管對(duì)象27373家次，立案158件，涉案金額標(biāo)值150余萬元，沒收價(jià)值6萬余元違規(guī)經(jīng)營(yíng)食品，處罰款20萬余元。二是突出重點(diǎn)，把食品放心工程推向深入。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門積極實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”；各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門建立健全了食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用檔案，開展了“食品質(zhì)量百千萬”行動(dòng)；各級(jí)工商部門嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持依法登記注冊(cè)，嚴(yán)格注冊(cè)程序；各級(jí)衛(wèi)生部門加強(qiáng)了食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，全面推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度；各級(jí)商務(wù)部門不斷加強(qiáng)生豬屠宰市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。今年省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室對(duì)**市實(shí)施食品放心工程工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一安排，我們及時(shí)傳達(dá)省上要求，督促相關(guān)部門收集、整理資料，配合省上組織的抽檢組完成了對(duì)乳制品、水產(chǎn)品等4個(gè)品種40余批次的抽檢工作，完成了消費(fèi)者滿意度問卷調(diào)查表的發(fā)放、回收、上報(bào)工作。2006年6月我市順利通過了省食品放心工程綜合評(píng)價(jià)。

（三）出重拳、下猛藥，藥品市場(chǎng)秩序整治取得新成效

在藥品監(jiān)管上，我們緊緊圍繞“保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益”這個(gè)中心開展工作。

1.嚴(yán)查藥品源頭，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。我局一是制發(fā)了《全市關(guān)于對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理情況開展專項(xiàng)檢查工作的實(shí)施方案》，對(duì)全市藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，從源頭上保證上市藥品的質(zhì)量。二是積極配合全省的GMp飛行檢查。三是繼續(xù)抓好藥品生產(chǎn)企業(yè)的GMp認(rèn)證工作，全面完成兩家企業(yè)10個(gè)劑型的再認(rèn)證和醫(yī)用氧企業(yè)的認(rèn)證。四是對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。五是建立健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。藥品生產(chǎn)企業(yè)和主要藥品批發(fā)、零售企業(yè)、二甲以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)都已確定藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)人員。組織二甲以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)人員17人參加了省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心舉辦的培訓(xùn)。

2.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。我局制定了縣以下藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSp認(rèn)證工作實(shí)施方案和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案，完成了全市2635家企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》換發(fā)工作和1914家縣以下零售藥店的GSp認(rèn)證工作。認(rèn)真開展連鎖門店示范店活動(dòng)，推動(dòng)全市零售藥店從藥品質(zhì)量、服務(wù)水平，到外在形象都躍升了一個(gè)臺(tái)階。

3.主動(dòng)出擊，堅(jiān)決懲治違法行為。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開展七項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)涉嫌生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假劣藥品的違法分子，始終堅(jiān)持“五不放過”的原則進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。全年出動(dòng)藥品、醫(yī)療器械稽查執(zhí)法人員5985人次，出動(dòng)車輛1418臺(tái)次，檢查涉藥單位7766家次，立案查處案件131件，結(jié)案131件；涉案金額18.29萬元，沒收物品貨值金額3.14萬元，沒收違法所得5.27萬元，罰款48.79萬元。依靠群眾舉報(bào)、市場(chǎng)巡查、藥品抽樣檢驗(yàn)等線索，通過明查暗訪收集證據(jù)，共查處“嗎叮啉”、“普樂安片”、“林海筋骨寧”、“癲克星膠囊”、“乳結(jié)康丸”、“龜鹿補(bǔ)腎膠囊”、“喘安膠囊”等假藥20余個(gè)品規(guī)，查處假劣藥品案件占所查處藥品違法違規(guī)案件的60%。受理群眾舉報(bào)43件，已辦結(jié)40件。集中監(jiān)測(cè)藥品、醫(yī)療器械廣告15次，提請(qǐng)工商查處違法廣告9個(gè)，收繳違法印刷品3681張，撤除戶外廣告牌33個(gè)，有力地打擊和震懾了制假售假行為。

4.行動(dòng)快捷，有效處置突發(fā)事件。一是全力清查“齊二藥”。接到省局清查“齊二藥”通知后，立即組織各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和市局相關(guān)科室，對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位開展了“拉網(wǎng)式”檢查，全面清查“齊二藥”在我市的銷售和使用情況。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1968人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛435臺(tái)次，共檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)4家(次)，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)1943家(次)，使用單位2532家(次)，查封或扣押“齊二藥”藥品9個(gè)品種，共計(jì)31143支。在涉及“齊二藥”單位申請(qǐng)自愿銷毀的前提下，全市的“齊二藥”已于10月底在執(zhí)法人員的監(jiān)督下進(jìn)行了銷毀。二是在我市發(fā)生禽流感事件后，我局要求藥品經(jīng)營(yíng)單位迅速組織相關(guān)的藥品，并對(duì)藥品進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，及時(shí)保質(zhì)保量地保證了藥品的供給。三是有效地應(yīng)對(duì)安徽華源的“欣氟”事件，積極開展檢查，保證了人民群眾的用藥安全。

（四）夯基礎(chǔ)，強(qiáng)宣傳，農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)

在**縣被**省食品藥品監(jiān)督管理局確定為全國(guó)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”暨藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣后，我們主動(dòng)深入調(diào)研，確立了“三主動(dòng)、三確立、三到位”的工作思路，積極采取措施，指導(dǎo)**局搞好試點(diǎn)工作。并多次主動(dòng)專題向市委、市政府匯報(bào)，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，多次與醫(yī)療機(jī)構(gòu)，藥品連鎖企業(yè)、藥品批發(fā)配送企業(yè)等涉藥單位進(jìn)行溝通，把此項(xiàng)工作由“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”。在**局的試點(diǎn)工作得到國(guó)家局和省局的充分肯定后，我們及時(shí)在全市進(jìn)行了推廣。同時(shí)，我們還利用試點(diǎn)的契機(jī)，大力加強(qiáng)了“兩網(wǎng)”建設(shè)的宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市出動(dòng)宣傳車24輛次，發(fā)放宣傳資料313300份，懸掛宣傳標(biāo)語234幅，舉辦電視宣傳欄目24次，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)有了深入的了解和認(rèn)識(shí)，全市的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固，農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序日趨好轉(zhuǎn)。

（五）真幫扶、優(yōu)服務(wù)，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)得到全面快速發(fā)展

結(jié)合全市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，印發(fā)了《努力加快**醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展》的中心組學(xué)習(xí)會(huì)議紀(jì)要，為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制、政務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境。與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，建立中藥材種植基地3個(gè)，藥農(nóng)收入大幅增加。原料藥生產(chǎn)企業(yè)從無到有，指導(dǎo)組建藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)1家，該企業(yè)通過GMp認(rèn)證后已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元。結(jié)合藥品流通體制改革，指導(dǎo)組建藥品零售連鎖企業(yè)9家，成為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的生力軍。培育優(yōu)勢(shì)藥品流通企業(yè)市天泰藥業(yè)集團(tuán)年銷售收入突破2億元。引進(jìn)四川康貝大藥房連鎖公司與我市企業(yè)合作，已發(fā)展連鎖門店200余家，為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了新的活力。

（六）嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)監(jiān)督，依法行政水平和系統(tǒng)形象得到大力提升

1.政務(wù)公開全面落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)行政許可的過程控制，實(shí)行“陽光作業(yè)”，即由主辦科室進(jìn)行資料審查和組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，法規(guī)科復(fù)核，紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，行政許可案審小組集體討論做出審批決定，做到了受理有登記、審批有監(jiān)督、送達(dá)有回執(zhí)。開展了行政許可、規(guī)范性文件、收費(fèi)項(xiàng)目的清理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定與備案制度，及時(shí)修訂行政審批辦法，并對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序、行政許可辦事程序進(jìn)行了全面公開。對(duì)涉及到的行政許可進(jìn)行了梳理，在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“窗口服務(wù)”。

2.依法行政水平全面提升。我們始終把依法行政擺在藥品監(jiān)管工作的首位，堅(jiān)持照章辦事，公平、公正、公開執(zhí)法。首先，嚴(yán)格依照法定程序辦事，亮證執(zhí)法，認(rèn)真維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。第二，嚴(yán)格事實(shí)和依據(jù)。案件調(diào)查前，執(zhí)法人員都要擬定調(diào)查預(yù)案，獲取的證據(jù)要素齊全，涉案的相關(guān)書證、物證等能夠收錄在案；案件處理中，對(duì)案件證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性以及法律適用的準(zhǔn)確性進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí)；在法律的適用上，嚴(yán)格遵守“法無明文規(guī)定不罰”的原則，力爭(zhēng)辦鐵案。第三，嚴(yán)格案件的“辦、審、定”制度。案件的處理都要經(jīng)過我局政策法規(guī)科審核，對(duì)重大的案件要交由案件評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行集體討論，形成案審決定。一年多來，無行政復(fù)議和行政訴論案件。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。一是按照**市委、市政府的統(tǒng)一部署，開展了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作。市局整頓辦公室根據(jù)工作特點(diǎn)，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間作了科學(xué)的統(tǒng)籌安排，并注重與貫徹《公務(wù)員法》相結(jié)合，與創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)相結(jié)合，與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合。機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)得到明顯改善。二是認(rèn)真開展以黨章為重點(diǎn)的思想教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《**市機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓學(xué)習(xí)資料》，聽取省食品藥監(jiān)局紀(jì)檢組長(zhǎng)***來**給食品藥監(jiān)系統(tǒng)黨員干部作了《公務(wù)員的人生意義》的廉政報(bào)告。三是明確廉政責(zé)任，完善監(jiān)督制度。將15個(gè)大項(xiàng)，21個(gè)小項(xiàng)分別落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、科股室和工作崗位，實(shí)行半年一次檢查、總結(jié)，年末納入考核，出現(xiàn)問題實(shí)行責(zé)任追究。在全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，逐步完善監(jiān)督制度，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（七）抓機(jī)遇、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)

今年，我們緊緊抓住國(guó)家投放國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，及時(shí)制定方案，在省局的關(guān)心下，**食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)第一批批準(zhǔn)的國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目為**局、**局、**局辦公業(yè)務(wù)用房和**食品藥檢所實(shí)驗(yàn)室改造。為保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，我們一方面成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，保障中央投資資金使用安全，提高資金使用效益；一方面要求各地及時(shí)與當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取配套資金，提前作好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)全盤考慮。在大家的共同努力下，在各級(jí)黨委、政府的支持下，目前全系統(tǒng)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)配套資金基本到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。

上述成績(jī)的取得，是黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工智慧和汗水的結(jié)晶。它既為我們進(jìn)一步做好食品藥品監(jiān)管工作奠定了良好基礎(chǔ)，又增強(qiáng)了我們不斷開創(chuàng)新局面的信心和動(dòng)力。同時(shí)，也要求我們以此為新的起點(diǎn)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來審視我們的工作?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們也還存在不少問題，面臨不少困難：

第一，市場(chǎng)秩序混亂、企業(yè)違法違規(guī)的問題依然存在。我市食品藥品市場(chǎng)秩序混亂的狀況還沒有得到全面、根本治理，制假售假的行為時(shí)有發(fā)生。第二，對(duì)監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、工作不到位的問題依然存在。有的單位和少數(shù)干部對(duì)如何履行職責(zé)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的辯證關(guān)系，正確處理與相對(duì)人的關(guān)系，認(rèn)識(shí)上不完全一致，思想上不完全統(tǒng)一。第三，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)工作發(fā)展需要的問題亟待解決。全系統(tǒng)干部隊(duì)伍老化、結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍然存在，業(yè)務(wù)素養(yǎng)需要進(jìn)一步提高，有的單位和干部工作創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

二、2007年工作重點(diǎn)

2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念、改進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵之年，攻堅(jiān)之年。全市食品藥品監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和市委二屆*次全會(huì)精神，以“科學(xué)監(jiān)管·構(gòu)建和諧”為主題，以保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本目標(biāo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施食品藥品放心工程，切實(shí)整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序；以強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管、日常監(jiān)管為重點(diǎn)，積極改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面；緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)、人民群眾反映的熱點(diǎn)、社會(huì)輿論聚集的焦點(diǎn)，切實(shí)破解食品藥品監(jiān)管工作的難點(diǎn)，逐步建立食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。以抓班子、帶隊(duì)伍為突破口，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加大反腐倡廉工作力度，解放思想，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，努力開創(chuàng)全市食品藥品監(jiān)管工作新局面。

（一）以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提高實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的自覺性和能力

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)監(jiān)管的能力。一是要更新選人用人觀念，深化干部人事制度改革，真正把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。二是要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，調(diào)整充實(shí)教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是要不斷推進(jìn)干部交流，加大干部崗位輪換力度，選派干部到基層和艱苦地區(qū)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展、促和諧的實(shí)際工作能力。四是要把保障群眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作為最大追求，多為群眾排憂解難，多干得民心、暖民心的事，多解決群眾迫切需要解決的問題，真正做到以人為本。五是要改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立正確的政績(jī)觀，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)創(chuàng)造政績(jī)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要老老實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)做工作，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。又要有想長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀長(zhǎng)效的胸懷和境界，科學(xué)謀劃，科學(xué)決策，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，使各項(xiàng)工作都能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。六是要要改革和完善決策機(jī)制。通過實(shí)行民主決策，完善重大決策的規(guī)則和程序，推動(dòng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化。七是要強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹、落實(shí)情況的檢查和監(jiān)督。要通過法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督等形式，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。八是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。在食品綜合監(jiān)管方面，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管范圍，著力解決監(jiān)管交叉重疊，消除監(jiān)管盲區(qū)，充分體現(xiàn)綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)的權(quán)威。在藥品監(jiān)督管方面，要依法、科學(xué)、合理調(diào)整監(jiān)管職能，不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管。只有這樣才能使我們的隊(duì)伍真正適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，才能真正把食品藥品監(jiān)管工作做好，為構(gòu)建“和諧**”做出貢獻(xiàn)。

（二）以整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，提高食品藥品安全保障的能力

食品藥品安全，關(guān)系民生，直接影響和諧社會(huì)的建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們必須不遺余力地抓好食品藥品市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范，為公眾飲食用藥安全提供有力的保障。

1.突出重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。要繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，抓好大案要案的查處，堅(jiān)決遏制制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的不法行為，確保廣大人民群眾用藥用械安全。在藥品研制環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好藥品注冊(cè)申請(qǐng)專項(xiàng)檢查和上市藥品的再注冊(cè)工作，強(qiáng)化藥品注冊(cè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和原始記錄核查，加強(qiáng)藥物研究監(jiān)督管理，實(shí)施源頭治理。在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好監(jiān)管職能和監(jiān)管責(zé)任的調(diào)整，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。組織開展藥品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的清理，強(qiáng)化企業(yè)自律，倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信。在藥品流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好GSp認(rèn)證后“回潮”現(xiàn)象的治理，強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSp日常監(jiān)督檢查，GSp跟蹤檢查覆蓋面達(dá)100%。加大藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)控力度，違法廣告移送率達(dá)100%。在藥品使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好合理用藥的宣傳教育，建立健全市藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件報(bào)告、調(diào)查和應(yīng)急機(jī)制。

2.深化食品安全專項(xiàng)整治。要緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)食品安全實(shí)施綜合整治聯(lián)合行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)懲制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。要明確任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成政府牽頭、部門配合、齊抓共建、綜合治理的工作機(jī)制。要注意把工作重心向廣大農(nóng)村延伸，堅(jiān)決遏制農(nóng)村食品安全事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。要探索食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和放心工程評(píng)價(jià)。進(jìn)一步落實(shí)當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為第一責(zé)任人、監(jiān)管部門承擔(dān)具體監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任制。著力推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，探索建立企業(yè)信用信息批露模式和制度、食品召回制度，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作，組織開展食品安全“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)。

3.加強(qiáng)新聞宣傳工作。要加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，敢于和善于同新聞媒體打交道，同新聞?dòng)浾呓慌笥?。新聞宣傳?bào)道工作要緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這個(gè)首要任務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體傳播特有的作用，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道食品藥品監(jiān)管的新思路、新舉措，迅速?gòu)V泛地把食品藥品監(jiān)管法律、法規(guī)和政策宣傳、貫徹到人民群眾中去；還要及時(shí)傳遞信息、交流經(jīng)驗(yàn)，客觀地反映群眾有關(guān)飲食用藥安全的意志和愿望，引導(dǎo)群眾積極參與食品藥品監(jiān)管工作，提高群眾食品藥品安全知識(shí)水平，通過服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為保障人民群眾飲食用藥安全發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（三）以完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，著力提升依法行政水平

依法行政、規(guī)范執(zhí)法是實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的基本要求，是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的重要保障，我們必須下大力氣規(guī)范監(jiān)管權(quán)力行使，改進(jìn)管理，強(qiáng)化服務(wù)，提高效能。

1.建立和完善評(píng)議考核機(jī)制，形成良好的藥品監(jiān)管法治環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，積極推進(jìn)依法行政，在全系統(tǒng)形成尊重法律、崇尚法律，嚴(yán)格依法辦事的良好氛圍。在進(jìn)一步搞好行政執(zhí)法案卷評(píng)查的基礎(chǔ)上，全面推行行政執(zhí)法評(píng)議考核制，強(qiáng)化執(zhí)法人員綜合素質(zhì)考核，建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成有利于推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

2.嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度，積極推行“陽光政務(wù)”建設(shè)。大力推行政務(wù)公開，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，以公正便民、公開透明、接受監(jiān)督為基本要求，以電子政務(wù)建設(shè)為突破口，積極推行“陽光政務(wù)”建設(shè)。實(shí)行規(guī)范性文件審核備案制度，把對(duì)規(guī)范性文件的前置審查與事后備案有機(jī)結(jié)合起來，確保規(guī)范文件制定質(zhì)量。

3.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真辦理行政處罰案件，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。以執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)和適用法律為重點(diǎn)，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正違法行政行為，落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法為民的教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)以教育、預(yù)防為主的行政處罰原則，實(shí)行行政處罰案例公布制度，嚴(yán)格杜絕各種亂罰款、亂收費(fèi)。以執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)和適用法律為重點(diǎn)，開展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正違法行政行為。

（四）以創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，著力提升達(dá)州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象

“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)是省局黨組為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)正人和事業(yè)興的食品藥品監(jiān)管氛圍，采取的重要舉措。通過近兩年的努力，全系統(tǒng)初步形成了想干事的人有環(huán)境、能干事的人有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有前途的局面。干部職工的工作作風(fēng)和精神面貌明顯改變，黨風(fēng)政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，**食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的形象得到逐步提升。為此，我們必須繼續(xù)深化“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)。一是要著重在見成效上下功夫，鞏固前兩年創(chuàng)建成果，積極探索建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)關(guān)。要抓好系統(tǒng)和諧文化建設(shè)，以“相互關(guān)愛、服務(wù)社會(huì)”為主題，積極開展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)和諧文化建設(shè)，著力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化“三服務(wù)”意識(shí)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推行首問負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制，著力解決系統(tǒng)政務(wù)中存在的問題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和自覺意識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)的服務(wù)能力和效率。三是要著力促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。要支持和鼓勵(lì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，走創(chuàng)新型發(fā)展道路。要積極通過招商引資，吸引實(shí)力雄厚的企業(yè)落戶達(dá)州。要大力優(yōu)化軟環(huán)境，確保大型企業(yè)進(jìn)得來，留得住。要運(yùn)用政策手段，遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步治理**醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)多、小、散、亂的現(xiàn)象，培育出具有規(guī)模大、水平高、服務(wù)好、效益佳的企業(yè)，為“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。

（五）以建設(shè)清正廉潔的監(jiān)管隊(duì)伍為重點(diǎn)，全力抓好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，履行好各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，關(guān)鍵在人。全系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

1.深入開展反腐倡廉宣傳教育。切實(shí)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委七次會(huì)議精神，通過廉政談話、廉政報(bào)告、廉政提示的方式，開展廉政警示教育，教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用、心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等良好風(fēng)氣，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

2.著力查處損害群眾利益的不正之風(fēng)。圍繞群眾關(guān)注的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力等問題，加大行政監(jiān)察力度。下大力氣規(guī)范監(jiān)管權(quán)力行使和干部行為，重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題，加大查辦力度。繼續(xù)開展藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理。

3.嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)問題。必須充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，牢固樹立廉政也是政績(jī)的觀念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防范的反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持從源頭治理，在行政權(quán)力的科學(xué)配置、合理制約和有效監(jiān)督上下功夫，繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革和政務(wù)公開，加大對(duì)審批、認(rèn)證、檢驗(yàn)、稽查等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。將廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、黨建工作、人事工作相結(jié)合，與干部的培養(yǎng)、選拔、任用、考核、管理有機(jī)結(jié)合，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果推進(jìn)各項(xiàng)工作。要加大大案要案的查處力度，堅(jiān)決查處干部及其親屬收受企業(yè)股份、在醫(yī)藥企業(yè)兼職取酬、親屬違規(guī)從業(yè)、不履行監(jiān)管職責(zé)等違法違紀(jì)行為。重點(diǎn)查處個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、經(jīng)辦（或參股）醫(yī)藥企業(yè)，利用職權(quán)為家屬子女開辦醫(yī)藥企業(yè)提供方便，收受行政相對(duì)人商業(yè)賄賂等問題。

同志們，2007年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃非常重要的一年，我們的工作任務(wù)繁重而艱巨，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一定要牢記肩負(fù)的歷史使命，明確工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，更好地履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，按照市委、市政府和省局的安排部署，樹立實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，保障公眾飲食用藥安全，為推進(jìn)**食品藥品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

在全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

副省長(zhǎng) 咸 輝（2012年1月11日）

同志們：

這次會(huì)議是食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整以后，召開的第一次全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議。剛才，高建邦局長(zhǎng)總結(jié)了2009年全省食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)今年的工作做了安排部署；蘭州、平?jīng)觥⒍ㄎ魇蟹謩e就食品安全監(jiān)管、藥品安全監(jiān)管和促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了交流發(fā)言；劉維忠廳長(zhǎng)就衛(wèi)生部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、理順體制關(guān)系講了意見。大家講得都很好，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、正確認(rèn)識(shí)食品藥監(jiān)工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

我省食品藥品監(jiān)管部門自2000年組建以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，監(jiān)管服務(wù)水平有了明顯提高。特別是在政府機(jī)構(gòu)改革中，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署要求，履行新職能，發(fā)揮新作用，食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作在改革發(fā)展中取得了新進(jìn)展。概括起來，主要有以下幾點(diǎn)：一是科學(xué)監(jiān)管理念進(jìn)一步樹立。堅(jiān)持把維護(hù)人民健康權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，有效確保了人民群眾飲食用藥安全。二是監(jiān)管體系進(jìn)一步完善?；窘⒘诵姓O(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充、覆蓋全省的食品藥品監(jiān)管體系，社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋率達(dá)到100%。三是市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。突出重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品和重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，開展藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)專項(xiàng)整治和打假治劣活動(dòng)，藥械市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)了由“亂”到“治”的根本性轉(zhuǎn)變，食品藥品安全狀況持續(xù)改善。四是監(jiān)管隊(duì)伍逐步壯大。初步建立了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、群眾認(rèn)可的監(jiān)管隊(duì)伍，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)有72%的單位獲得縣級(jí)以上“文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)人物和典型。五是監(jiān)管基礎(chǔ)條件得到改善。緊緊抓住國(guó)家食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目的契機(jī)，陸續(xù)啟動(dòng)和完成了全系統(tǒng)114個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)了行政執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)設(shè)備建設(shè)，極

大地改善了省市縣三級(jí)監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí)，在抗震救災(zāi)、處置問題奶粉、防控甲型H1N1流感等重大事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，全省廣大食品藥品監(jiān)管工作者迎難而上、不辱使命，圓滿完成了食品藥品安全保障任務(wù)，經(jīng)受住了考驗(yàn)。以上這些成績(jī)的取得，是全省各級(jí)黨委、政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻(xiàn)、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表省政府向?yàn)槿∈称匪幤繁O(jiān)管工作付出辛勤努力的各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工致以誠(chéng)摯的問候和崇高的敬意！

當(dāng)前，食品藥監(jiān)工作面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。中央和省委、省政府對(duì)食品藥監(jiān)工作的要求很高，廣大人民群眾對(duì)食品藥品安全的關(guān)注度很高，做好食品藥品監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)管部門，一定要牢固樹立食品藥品安全重于泰山的思想，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（一）對(duì)我省食品藥品監(jiān)管工作薄弱環(huán)節(jié)要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。目前，我省食品藥品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，影響食品藥品安全的深層次問題還沒有得到根本解決，食品藥品安全的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還比較突出，安全狀況與人民群眾的期望還有一定差距。監(jiān)管能力不足，基層監(jiān)管人員短缺。新體制建立過程中，職能尚未完全理順，監(jiān)管合力尚未形成。比較突出的是：醫(yī)療器械、食品等檢驗(yàn)檢測(cè)資源不足，技術(shù)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)保障短缺，技術(shù)支撐能力薄弱，難以對(duì)上市食品、藥品和醫(yī)療器械等質(zhì)量進(jìn)行有效評(píng)估；餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式多、自身管理水平低、食品安全保障難，增加了監(jiān)管工作難度，特別是農(nóng)村地區(qū)顯得更為突出，食物中毒事件時(shí)有發(fā)生；中藥材、中藥飲片摻雜使假，偽劣藥械禁而未絕。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，既要肯定成績(jī)，又要著力研究解決存在的問題，提高監(jiān)管工作水平。

（二）對(duì)食品藥品監(jiān)管任務(wù)要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，從全國(guó)范圍來講，食品藥品安全仍處于矛盾凸顯期和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，安全事件時(shí)有發(fā)生，安全狀況距人民群眾的期望還有較大差距。全省食品藥品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，監(jiān)管任務(wù)非常艱巨，監(jiān)管工作正面臨重大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。三鹿奶粉事件的發(fā)生使食品藥品的質(zhì)量信任危機(jī)進(jìn)一步加劇，國(guó)內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管面臨的國(guó)際壓力空前加大。特別是受國(guó)際金融危機(jī)的影響和市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)的影響，一些企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶迫于生存壓力，難免會(huì)鋌而走險(xiǎn)，人為制造的安全隱患可能會(huì)有所增加。食品藥監(jiān)部門一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，決不能有絲毫僥幸心理，要正確處理加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，更新觀念，開拓思路，破解難 2

題，不斷提高監(jiān)管能力和水平，防范各種食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）對(duì)堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管要有更加清醒的認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)監(jiān)管理念是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它的根本目標(biāo)是保障公眾食品用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這一目標(biāo)體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民健康的深切關(guān)懷，反映了人民群眾提高健康水平的普遍意愿，是食品藥監(jiān)的職責(zé)所系、立信之基、力量之源。食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，公眾對(duì)食品藥品安全的要求就越高，加強(qiáng)監(jiān)管的需求就越迫切，食品藥品安全問題更加敏感。我們必須樹立科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)準(zhǔn)入、重規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的監(jiān)管道路。

（四）對(duì)食品藥監(jiān)體制改革要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。十七大把食品藥品安全作為改善民生的重要內(nèi)容，十七屆二中全會(huì)明確提出要健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門的改革，切實(shí)加強(qiáng)政府在食品藥品安全等方面的職能，完善公共服務(wù)體系。按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，去年以來，我們圍繞整合管理職能、落實(shí)地方責(zé)任、完整體制機(jī)制、提高監(jiān)管水平，推動(dòng)食品藥監(jiān)體制和職能調(diào)整。目前，這項(xiàng)工作基本完成，但職能的完全理順還需要我們進(jìn)一步做好有關(guān)工作。各級(jí)政府要強(qiáng)化和落實(shí)食品藥品安全綜合監(jiān)管責(zé)任，明確地方政府責(zé)任，增強(qiáng)履行食品藥品安全綜合監(jiān)管的主動(dòng)性和積極性，不斷完善食品藥品安全綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，確保食品藥監(jiān)體制改革順利實(shí)施，取得預(yù)期成效。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力做好今年食品藥品監(jiān)管工作

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要和食品藥品監(jiān)督管理規(guī)劃的最后一年。抓緊抓好今年的食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)“十一五”食品藥品監(jiān)督管理規(guī)劃、為“十二五”規(guī)劃的編制和實(shí)施打好基礎(chǔ)，至關(guān)重要。根據(jù)我省食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深入開展專項(xiàng)整治工作，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。推進(jìn)專項(xiàng)整治，目的是集中力量，形成合力，解決影響食品藥品安全的深層次問題。一是加強(qiáng)食品安全整頓工作。這是國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，解決食品安全突出問題，全面提升食品安全水平而做出的一項(xiàng)重大決策部署。今年年初，國(guó)務(wù)院將對(duì)全國(guó)食品安全整頓工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，年底進(jìn)行評(píng)估考核。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府下發(fā) 3 的《食品安全整頓工作方案》和全省食品安全整頓工作電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)深入推進(jìn)食品安全整頓工作。重點(diǎn)做好食品餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整頓工作，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法行為，保障食品安全。二是要認(rèn)真抓好藥品安全專項(xiàng)整治工作。要圍繞解決群眾用藥安全的突出問題，細(xì)化整治工作，突出整治重點(diǎn)，著眼源頭控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置，確保藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量，努力提高藥品安全水平，切實(shí)為人民群眾營(yíng)造安全的用藥環(huán)境。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)制售假劣藥械犯罪活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)防藥品安全事故發(fā)生。要在違法藥品廣告治理、原料藥和注射劑類藥品、植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管以及非藥品冒充藥品等難點(diǎn)問題上重拳出擊，查處一批大案要案。三是認(rèn)真組織開展中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治。要針對(duì)中藥飲片加工生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用行為，依法查處、嚴(yán)厲打擊制售假劣中藥材、中藥飲片的違法行為，提高飲片質(zhì)量，促進(jìn)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。食品安全整頓和藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、密切配合、形成合力，切實(shí)解決食品藥品安全方面存在的突出問題，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。要牢固樹立執(zhí)法為民、依法監(jiān)管的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)人民群眾的食品藥品安全、依法維權(quán)和監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的食品藥品安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造有利于食品藥品監(jiān)管的社會(huì)輿論環(huán)境。二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，落實(shí)考核持證上崗制度，使各級(jí)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部精通監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)法制法紀(jì)觀念，提高依法監(jiān)管水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，建立和完善執(zhí)法公示制度，把監(jiān)管的全過程納入法制軌道，切實(shí)解決“不作為”和“亂作為”等問題。四是改革完善行政審批制度，建立健全食品藥品行政許可事項(xiàng)受理、審評(píng)、審批“三分離”機(jī)制，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，切實(shí)做到程序合法、審批及時(shí)。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作水平。食品藥品監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，只有不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，才能保持監(jiān)管工作的健康發(fā)展。一是大力加強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，配 4

齊行政執(zhí)法裝備，改善省市縣三級(jí)監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。二是全面加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善覆蓋全省藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理能力，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。三是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。開展消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)藥品GMP檢查員培訓(xùn)，提高對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查能力，建設(shè)一支精干高效的專業(yè)化、職業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。四是建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、公安、商務(wù)等部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢(shì)，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管措施，為實(shí)施基本藥物制度保駕護(hù)航。根據(jù)我省醫(yī)改方案確定的目標(biāo)，今年我省要初步建立并實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，基本藥物的使用量和覆蓋面將會(huì)大大增加。如果基本藥物出現(xiàn)質(zhì)量問題，必然產(chǎn)生嚴(yán)重后果，影響人民身體健康。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要牢固樹立監(jiān)管工作服務(wù)于基本藥物制度的思想。一是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品藥品監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理的《規(guī)定》，確?；舅幬镅兄啤⑸a(chǎn)、流通和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管措施落實(shí)到位。二是要摸清我省基本藥物生產(chǎn)情況，研究分析推行基本藥物制度可能帶來的質(zhì)量安全影響，有針對(duì)性地制定監(jiān)管措施。三是將基本藥物納入電子監(jiān)管范圍，增強(qiáng)對(duì)基本藥物的全程控制能力，確?；舅幬镔|(zhì)量。

（五）推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索監(jiān)管工作新模式。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，切實(shí)解決好“為誰監(jiān)管”、“怎樣監(jiān)管”和“科學(xué)監(jiān)管”的問題，統(tǒng)籌解決好監(jiān)管工作中的重大關(guān)系，努力構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)管工作更加全面、更加協(xié)調(diào)、更加科學(xué)。一是統(tǒng)籌解決好食品監(jiān)管與藥品監(jiān)管的關(guān)系，在全面履行藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能的同時(shí)，積極探索履行消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、化妝品監(jiān)管新職能的新途徑。二是統(tǒng)籌解決好行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)持以技術(shù)監(jiān)督為主，行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。三是統(tǒng)籌解決好全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管的關(guān)系，在全面監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品（高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品）和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。四是統(tǒng)籌解決好政府責(zé)任、部門責(zé)任與企業(yè)責(zé)任的關(guān)系，進(jìn)一步健全和完善食品藥品安全責(zé)任體系。五是統(tǒng)籌解 5

決好城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管的關(guān)系，在全面提升城市食品藥品監(jiān)管水平的同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，促進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管工作平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為食品藥品監(jiān)管工作深入健康發(fā)展提供有力保障

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)正進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，食品藥品監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期、機(jī)遇期和矛盾凸現(xiàn)期。今年，食品藥品監(jiān)管的任務(wù)十分繁重，各地各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓好食品藥品監(jiān)管工作，全力保障人民群眾飲食用藥安全。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我省食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整《實(shí)施意見》，將全省食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)省級(jí)以下垂直管理改為由地方政府分級(jí)管理，市州、縣市區(qū)食品藥品管理機(jī)構(gòu)為同級(jí)政府的工作機(jī)構(gòu)。省、市、縣三級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)與同級(jí)衛(wèi)生部門職能進(jìn)行整合，明確了衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限。目前，分級(jí)管理的食品藥品監(jiān)管新體制已經(jīng)建立，如何適應(yīng)監(jiān)管工作新體制，建立監(jiān)管新機(jī)制，履行工作新職責(zé)，確保食品藥品監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)政府要把加強(qiáng)食品藥品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要保證食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證他們依法獨(dú)立開展工作，保證對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的有效監(jiān)管。要強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，形成更加完整的監(jiān)管和責(zé)任鏈條。

二是保障食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入。食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整后，原有的以省級(jí)財(cái)政供給為主、中央財(cái)政補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制也相應(yīng)發(fā)生了變化，食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)將由各級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。在機(jī)構(gòu)改革過渡時(shí)期，有的地方因財(cái)力所限，投入不足，使市縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)難以保障，直接影響了這項(xiàng)工作的正常開展。各級(jí)政府對(duì)此要引起高度重視，盡快把工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和日常監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入力度，切實(shí)改善基層監(jiān)管執(zhí)法條件。

三是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門自身建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管工作隊(duì)伍建設(shè)，是我們做好全部工作的基礎(chǔ)和前提。要大力實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力 6 的監(jiān)管人才隊(duì)伍。要立足監(jiān)管的專業(yè)性和特殊性，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，保證選人用人條件不因機(jī)構(gòu)改革而降低，干部的成長(zhǎng)進(jìn)步不因體制調(diào)整而受到影響。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍依法履職情況的監(jiān)督檢查，樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象。

同志們，做好食品藥品監(jiān)管工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：副市長(zhǎng)在全市食品藥品安全工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)在全市食品藥品安全工作會(huì)議上的講話

同志們：

6月11日，北京市通報(bào)了一起新冠肺炎關(guān)聯(lián)聚集性病例疫情，在北京新發(fā)地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分割進(jìn)口三文魚的案板上檢測(cè)到歐洲株型的新冠病毒。鑒此，我們要把新冠肺炎疫情防控與北京新發(fā)地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)系起來，把公共衛(wèi)生安全與食品藥品安全關(guān)聯(lián)起來。今天會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全工作的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)會(huì)議和文件精神，安排部署全市食品藥品安全工作。剛才，X同志通報(bào)了2019食品藥品安全考核評(píng)議結(jié)果，X同志就食品藥品安全工作提出了很好的意見建議，會(huì)議還審議了食品藥品安全《XXX》《XXX》《XXX》，我完全同意。希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

食品藥品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，也事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十九大以來，黨中央、***高度重視食品藥品安全工作，把食品藥品安全擺到治國(guó)理政的重要位置，提出“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。去年，黨中央、***

先后出臺(tái)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，修訂完善了《藥品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法實(shí)施條例》，充分體現(xiàn)了黨中央、***對(duì)食品藥品安全的高度重視、深度關(guān)切。省黨委、政府相繼印發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作若干措施》《省省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》等文件，充分體現(xiàn)了省黨委、政府貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)食品藥品安全決策部署的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心。這些都為我們做好食品藥品安全工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

近年來，全市上下深入貫徹落實(shí)中央、省和市委、行署關(guān)于食品藥品安全工作的各項(xiàng)決策部署，依法履職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，確保了全市食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。但是，通過鼠疫防控和新冠肺炎疫情防控工作來看，也暴露出我市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在一些不容忽視的安全隱患，監(jiān)管工作還有諸多薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，必須引起高度警醒，采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是各級(jí)各部門的重要政治責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全工作，確保人民群眾的身體健康和生命安全意義重大。我們要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持人民至上，以對(duì)人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅對(duì)待，扎實(shí)工作，不斷提升食品藥品質(zhì)量安全保障水平，切實(shí)維護(hù)好、鞏固好、發(fā)展好全市和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局，確保人民群眾飲食用藥安全放心，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、采取有力措施，突出重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決守住人民群眾食品藥品安全的防線和底線

（一）安全基礎(chǔ)要再夯實(shí)。

一是要落實(shí)責(zé)任。各旗區(qū)、各部門要嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，牢固樹立大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，不斷強(qiáng)化責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，逐步建立起統(tǒng)一、權(quán)威、協(xié)調(diào)、高效的食品藥品監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，細(xì)化量化任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)把屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，全力推動(dòng)全市食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)向好。二是要突出重點(diǎn)。緊盯農(nóng)村牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、堂食聚餐、學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂等重點(diǎn)單位，“米面油”“肉蛋奶”“瓜果蔬”及特色農(nóng)畜產(chǎn)品等重點(diǎn)品種，以源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分階段、分步驟、有針對(duì)性地開展專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)從嚴(yán)從快處理。三是要加強(qiáng)執(zhí)法。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)把食品藥品流通的每一道防線、每一個(gè)關(guān)口，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和供應(yīng)鏈管理，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)產(chǎn)品流通使用環(huán)節(jié)的抽檢力度，做到來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。要以創(chuàng)建食品安全

城市為標(biāo)桿，加大投入保障力度，充實(shí)基層監(jiān)管力量，積極向上爭(zhēng)取資金，加快市食品藥品檢驗(yàn)研究中心建設(shè)，提升食品快速檢測(cè)能力。

（二）防控措施要再?gòu)?qiáng)化。

疫情防控是最重要的政治任務(wù)，有了防控常態(tài)化，才有生活常態(tài)化。我們要一手抓疫情防控工作，一手抓食品藥品安全。各旗區(qū)、各部門要按照國(guó)家和省疫情防控最新要求，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，切實(shí)做好食品安全摸底排查和集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治，立即對(duì)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等食品集中交易場(chǎng)所開展綜合整治和衛(wèi)生防疫檢查，對(duì)夜市、餐館食堂、賓館酒店、物流企業(yè)等場(chǎng)所的進(jìn)出貨渠道進(jìn)行全面摸底排查，對(duì)海外進(jìn)口和來自北京等中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的生鮮、果蔬等貨物加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，進(jìn)行進(jìn)出貨物登記、抽樣核酸檢測(cè)，全力消除病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行人員登記、體溫檢測(cè)、異常情況報(bào)告、環(huán)境消殺等制度，經(jīng)營(yíng)者要做到持證經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保采購(gòu)、銷售的食品質(zhì)量合格、來源可溯。

（三）專項(xiàng)整治要再加強(qiáng)。

一要全面排查整治。各旗區(qū)、各部門要立足各自實(shí)際，周密安排部署，對(duì)制假售假、無證生產(chǎn)、非法添加、環(huán)境臟亂差，以及質(zhì)量管理措施不落實(shí)等違法違規(guī)行為開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查整治。尤其要強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)存在食品藥品安全隱患的，責(zé)令限期整改，整改不到位的要依法關(guān)停。二要加大抽檢力度。要加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患較高的、日常消費(fèi)較大的蔬菜糧油、肉及肉制品、乳制品、糕點(diǎn)、飲料、酒類等重點(diǎn)品種以及藥品的監(jiān)督抽檢工作，查找食品藥品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深挖各類食品藥品安全隱患。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品藥品的企業(yè)要依法從嚴(yán)從重處罰，并將抽檢結(jié)果及時(shí)面向社會(huì)公開公示。三要加強(qiáng)宣傳教育。要將食品藥品安全宣傳教育貫穿于集中整治工作的全過程，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力和食品藥品消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。要強(qiáng)化食品藥品安全輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立和完善群眾投訴舉報(bào)制度，營(yíng)造人人關(guān)注、人人重視食品藥品安全的社會(huì)氛圍，夯實(shí)筑牢食品藥品安全每一道防線。

三、狠抓工作落實(shí)，突出工作成效，不斷提升做好食品藥品安全工作的能力和水平

一要強(qiáng)化黨政同責(zé)抓落實(shí)。各旗區(qū)、各部門要把抓好食品藥品安全工作作為“分內(nèi)之事”“應(yīng)盡之責(zé)”，堅(jiān)持黨政同責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)解決工作中的困難和問題。要盡快制定食品藥品安全監(jiān)管事權(quán)清單，進(jìn)一步完善和細(xì)化評(píng)議考核細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的監(jiān)督考核。綜合運(yùn)用考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等措施，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去，加快建立橫向到邊、縱向到底的食品安全責(zé)任體系。

二要形成工作合力抓落實(shí)。食品藥品安全工作涉及面廣，不是食藥安委辦、市場(chǎng)監(jiān)管局一家的事情。要抓住落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任這一“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，各級(jí)各部門同向發(fā)力、同頻共振，協(xié)作配合、整體推進(jìn)。特別是市食藥安委各成員單位要按照“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”的要求，管好責(zé)任田，打好主動(dòng)仗，既要講分工，更要講配合，合力合拍做好食品藥品安全工作。食藥安委辦要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保食藥安委工作規(guī)范高效運(yùn)行，形成成員單位各盡其責(zé)、齊抓共管、合力共治的工作格局。

三要提升能力素質(zhì)抓落實(shí)。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)食品藥品安全法律法規(guī)和各項(xiàng)新政策、新要求，加強(qiáng)知識(shí)更新、能力儲(chǔ)備和素質(zhì)提升，創(chuàng)新監(jiān)管理念和工作方式，真正做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，成為食品藥品監(jiān)管工作的“行家里手”，真正把維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”這件實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

同志們，民以食為天，食以安為先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，守正初心、砥礪奮進(jìn)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名，牢牢守住食品藥品安全底線，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第五篇：副市長(zhǎng)在全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

一、要充分肯定市國(guó)資委的工作成績(jī)

市國(guó)資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強(qiáng)“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上，我感到有幾個(gè)方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國(guó)資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo)，實(shí)踐證明，工作思路是清晰的，目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國(guó)的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面下真功夫，正在朝著“新機(jī)構(gòu)、新班子、新隊(duì)伍、新目標(biāo)、新業(yè)績(jī)”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國(guó)資委開展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

市委、市政府對(duì)國(guó)資委的工作是非常重視關(guān)心的，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報(bào)，專門作出指示。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專門聽取匯報(bào)，對(duì)國(guó)資委的工作給予充分肯定。國(guó)資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一；是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要；是實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)和保值增值意識(shí)，力爭(zhēng)在國(guó)資監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

二、要狠抓國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)的落實(shí)

2006年是國(guó)資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。

1.要充分履行職責(zé)。依法履行好出資人職責(zé)是國(guó)資委的“天職”。市國(guó)資委作為市政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)，受市人民政府委托，代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)所出資企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導(dǎo)的指導(dǎo)，該把關(guān)的把關(guān)。屬于企業(yè)的權(quán)限，決不能去干預(yù)，真正做到所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。具體要做好四個(gè)方面的工作：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)建章立制，使國(guó)資監(jiān)管工作切實(shí)做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進(jìn)建立會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)三者有機(jī)銜接的出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過程財(cái)務(wù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)資產(chǎn)處置“陽光工程”，嚴(yán)格把關(guān)，依法操作，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標(biāo)，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。今天，市國(guó)資委與市交通投資集團(tuán)有限公司、市儲(chǔ)備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，希望會(huì)后要切實(shí)把業(yè)績(jī)考核責(zé)任落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照十六屆五中全會(huì)提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三個(gè)層次法人治理結(jié)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并積極探索、穩(wěn)步實(shí)施政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，明確任期目標(biāo)任務(wù)，試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、違約責(zé)任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和工作報(bào)告制度，并加大推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險(xiǎn)、保值增值。擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍，進(jìn)一步明確監(jiān)管對(duì)象，成熟一批公布一批。部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，等條件成熟后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，也要逐步劃歸市國(guó)資委監(jiān)管。這項(xiàng)工作也是上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國(guó)資委要及時(shí)向市政府報(bào)告所監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項(xiàng)。

2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，是提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平的一項(xiàng)重要舉措。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為。有進(jìn)有退，決不是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出一切競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，更不是一賣了之。要從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，進(jìn)一步建立和完善國(guó)有資本有進(jìn)有退，合理流動(dòng)的機(jī)制，宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國(guó)有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資本的活力、控制力、影響力和帶動(dòng)力。要圍繞我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)70%的目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)集中。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴(kuò)大融資。要配合ＸＸ香港、澳門活動(dòng)周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會(huì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。根據(jù)我市的“十一五”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來五年全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

3.要進(jìn)一步深化改革。國(guó)資委切實(shí)履行出資人職責(zé)，必須切實(shí)抓緊抓好國(guó)有企業(yè)的深化改革工作，維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序和操作規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況，妥善處理國(guó)企改制中涉及國(guó)有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本，立足于提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益，積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資本營(yíng)運(yùn)情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大國(guó)有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國(guó)有股東權(quán)力，完善國(guó)有股權(quán)代表制度，規(guī)范國(guó)有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。探索建立符合我市實(shí)際的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對(duì)剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實(shí)行分類處置，進(jìn)一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進(jìn)度和力度，不斷盤活存量。

三、要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)資工作

國(guó)資監(jiān)管是一項(xiàng)全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認(rèn)識(shí)國(guó)資監(jiān)管工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，形成國(guó)資監(jiān)管工作的合力。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，深入分析本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決重大問題。國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出頻繁、流動(dòng)性大的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同樣肩負(fù)著管好國(guó)有資產(chǎn)的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的決策部署，進(jìn)一步重視和關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二要加強(qiáng)溝通。國(guó)資委的工作涉及到政府許多部門，無論是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還是國(guó)有企業(yè)改革工作，都離不開相關(guān)部門的配合和支持。市國(guó)資委要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們更多的支持和配合，使國(guó)資監(jiān)管工作順利推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開展經(jīng)常性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，認(rèn)真傾聽和積極吸取社會(huì)各方面的意見，使我們制定的政策和出臺(tái)的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四是營(yíng)造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護(hù)所出資企業(yè)權(quán)益的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)督管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)也要認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，自學(xué)服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國(guó)資委的監(jiān)督管理，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。