第一篇：0510林書記在在全市爭創(chuàng)全國文明城市工作動員大會上的講話(錄音整理稿777)

舉全市之力爭創(chuàng)全國文明城市 打造繁榮、幸福、文明、和諧的哈爾濱 ——林鐸同志在全市爭創(chuàng)全國文明城市工作

動員大會上的講話

（2012年5月10日）

同志們：

今天，我們在此召開全市爭創(chuàng)全國文明城市工作動員大會，主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)、部署任務(wù)，號召全市上下積極行動起來，迅速掀起爭創(chuàng)全國文明城市的新的高潮，為把哈爾濱建設(shè)成為繁榮、幸福、文明、和諧的現(xiàn)代化國際化大城市而努力奮斗。

爭創(chuàng)全國文明城市，一直是我市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。通過多年來的不懈努力，我市爭創(chuàng)全國文明城市的步伐不斷加快并取得了良好成效，我們連續(xù)兩次被評為“全國爭創(chuàng)文明城市工作先進(jìn)城市”，去年我們獲得了“全國文明城市提名資格城市”的稱號。因為，這些都是最終創(chuàng)建“全國文明城市”的前臵條件，你首先要成為“爭創(chuàng)全國文明城市工作的先進(jìn)城市”，就是過程的先進(jìn)城市，然后才能取得資格，最后通過努力，達(dá)標(biāo)以后經(jīng)過驗收，才能成為“全國文明城 市”。在市委提出爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、環(huán)保城市、文明城市，所謂的“三聯(lián)創(chuàng)”以后，應(yīng)該說，我們?nèi)羞@幾年上下做了大量的工作，取得了很好的進(jìn)展，所以我們具備了一定的條件。在此，我代表市委、市人大、市政府和市政協(xié)，向受到表彰的爭創(chuàng)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，表示熱烈的祝賀！向所有戰(zhàn)斗在爭創(chuàng)工作一線的同志們，以及積極支持、配合爭創(chuàng)工作的中省直單位、駐哈部隊、新聞媒體和社會各界，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

當(dāng)前，哈爾濱正處于加快發(fā)展的攻堅階段和關(guān)鍵時期。實現(xiàn)省第十一次黨代會和市第十三次黨代會制定的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，迫切需要提高城市建設(shè)、管理和公共服務(wù)的水平，實現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新發(fā)展，全面提升城市文明程度，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的吸引力和凝聚力，這就使?fàn)巹?chuàng)全國文明城市的工作比以往任何一個時候都顯得重要而緊迫。希望各個地區(qū)、各個部門和各單位高度重視爭創(chuàng)工作，始終擺上突出位臵，采取有力的措施抓好落實，確保用三年左右的時間，使我市跨入“全國文明城市”的行列。

下面，就加快推進(jìn)我市爭創(chuàng)全國文明城市的工作，我講三點意見。

第一，認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)爭創(chuàng)全國文明城市的責(zé)任感和緊迫感

全國文明城市，是中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會反映 一座城市整體文明水平的一項綜合性的評價系統(tǒng)，這個稱號呢，現(xiàn)在對各個城市來講，都認(rèn)為是什么呢，應(yīng)該說是一個城市含金量最高的一個城市品牌。因為，中央各個部委也搞各種評比，也授矛我們地方各項的稱號。但是“全國文明城市”不僅僅是一個精神文明建設(shè)，或者是搞搞衛(wèi)生，搞搞志愿服務(wù)啊，簡單的一種評價。是對一個城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，城市管理水平，城市市民的素質(zhì)，法律意識等等，就是全方位、綜合性的一個評價系統(tǒng)，是城市十分重要的無形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源。自全國文明城市評選活動啟動以來，國內(nèi)的很多城市都高度重視、積極爭創(chuàng)，力求通過獲取這一榮譽(yù)提高城市的地位和價值，增強(qiáng)城市的核心競爭力。我市爭創(chuàng)全國文明城市工作起步很早，通過多年來的努力，在總計9大測評項目、126項測評內(nèi)容、347個測評標(biāo)準(zhǔn)中，我們已有三分之二達(dá)到國家測評標(biāo)準(zhǔn)，目前已進(jìn)入到爭創(chuàng)的最后沖刺階段。當(dāng)然說，它是一個體系，它評價你不是來簡單的和你開幾個座談會，隨便搞幾個抽樣調(diào)查，是對你大量的基礎(chǔ)性工作和你整個城市規(guī)劃發(fā)展水平、各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、各項民生指標(biāo)，包括動態(tài)的群眾對政府的滿意度評價、安全感評價等等。它一共是9大測評項目、126項測評內(nèi)容、347個測評標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在呢，我們自測和上邊抽測，大約是三分之二可以達(dá)到國家測評標(biāo)準(zhǔn)，還有呢，一部分，目前我們從指標(biāo)上來看，還達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)。爭創(chuàng) 全國文明城市的競爭十分激烈，我們雖然有了良好的爭創(chuàng)基礎(chǔ)，但是不抓緊推進(jìn)相關(guān)工作，依然難以在最終評選中脫穎而出。經(jīng)過前三輪的爭創(chuàng)，全國15個副省級城市當(dāng)中，目前還有沈陽、武漢、西安、濟(jì)南和哈爾濱沒有獲得“全國文明城市’的稱號，就是三分之二，可比性的15個副省級城市有10個已經(jīng)進(jìn)了。因為第一批評“全國文明城市”，是在2005年，全國當(dāng)時要評13個，但是在公示階段，有一個省自己把自己給反映下去了，有的反映我們哪項指標(biāo)根本就沒達(dá)標(biāo)，他們說指標(biāo)是虛的，最后一查，果然如此，就自己把自己一個省的城市給“鼓搗”下去了。評了12個，其中呢，有三個區(qū)，直轄市的3個區(qū)、9個城市，全國668個城市，評了12個。以后接著又評了兩批，對原來評過的，三年每年復(fù)查，一個周期一評定，沒有終身制。你評上了，你有重大的缺陷，出現(xiàn)一票否決的，從文明城市也得拿下來。你像深圳市第一批就是文明城市，后來，市長許宗衡出了事了，整個一個市的文明稱號給拿下來了，深圳現(xiàn)在是二次爭創(chuàng)。廣州市為了創(chuàng)文明城市搞了13年，連續(xù)開始兩批都是榜上無名，廣州現(xiàn)在是水平很高了。所以，各個城市很重視，現(xiàn)在看呢，5個城市，就是副省級城市都是省會城市，省會城市相對難度就會更大一些，你看青島、大連、廈門、寧波與非省會城市相比，結(jié)構(gòu)就更加復(fù)雜一些。發(fā)展水平哪些沿海城市就會更高一些。所以，我們再不抓住這次爭創(chuàng)機(jī)遇跨入全國文明城市 行列，我們就會被人家越落越遠(yuǎn)。如果我們這座城市文明程度落后，即使我們有再豐厚的資源、再堅實的基礎(chǔ)、再鮮明的特色，也不會像那些跨入文明城市的，那些先進(jìn)城市一樣，吸引更多的人，來你這投資興業(yè)；在這個城市生活的人，就缺乏凝聚力和自豪感。所以，我們實現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越，省里面提出的“奮力普寫全省人民幸福美好生活的新篇章”在一定意義上就要打折扣，啊，要打折扣。因為這項工作呢，當(dāng)成一般的工作去推進(jìn)，是達(dá)不到目的的，必須得提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，必須形成一個龐大的聲勢，必須有完備的組織架構(gòu)，也就是說，得拉開架勢干這件事。我們注重最后的結(jié)果，它是一個重要的剛才說了城市的品牌，但是一塊牌子只是一個形式，我們更重視這個過程，通過這個創(chuàng)建過程，全面提升我們的城市素質(zhì)和水平，推進(jìn)哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會更好更快的發(fā)展，讓全市人民過上更好的生活，這是我們的出發(fā)點和落腳點。因此，我們絕不能把爭創(chuàng)全國文明城市當(dāng)作一般性工作來對待，必須作為哈爾濱發(fā)展振興的一件大事來抓。

爭創(chuàng)全國文明城市涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的各個領(lǐng)域，是一項十分龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因為，這項工作，全國文明城市測評體系是2003年至2004年，中央文明辦來組織制定這個指標(biāo)體系，把過去的創(chuàng)建“全國精神文明先進(jìn)單位”這個牌子變?yōu)椤叭珖拿鞒鞘小保⑷胨碌膬?nèi)容，包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的各種指標(biāo)。哪么他搞了一個很大的指標(biāo)體系，比較科學(xué)的體系，然后這個體系呢，它進(jìn)行了一個“中試”，這個“中試”呢，過去是在我西城區(qū)工作的時候和上海的黃浦區(qū)兩個區(qū)做的“中試”，拿這個指標(biāo)體系去放到你的區(qū)域去校正，符不符合實際，是高了是低了，是合理了是不合理了，哪么就需要我們一批人來熟悉這個體系，它的外延是什么，內(nèi)涵是什么，操作的方試是什么，評價的模式是什么，首先是在我哪個區(qū)做的。所以，我這個東西還是相對熟悉一些。做起來是非常之艱難，后來呢，通過反饋，我們給他反饋一些東西，有的指標(biāo)體系，我說你這指標(biāo)體系評價一個城市是恰當(dāng)?shù)模u價一個區(qū)就不恰當(dāng)。因為，這是一個完整的概念，它所有東西，生產(chǎn)、生活在城市里面運(yùn)行，你到評價我一個區(qū)就不對了，在我這住的人不在我這上班，在道里住南崗上班，乘車的人有不少不是我的市民。因為區(qū)它是一個不完整的政府概念，大流通，公交系統(tǒng)是市里面配公交，區(qū)里面不管公交，所以公交的服務(wù)、管理，包括上車秩序，區(qū)里有責(zé)任，和我們大公交是一個體系；過去評價獻(xiàn)血，你這個地區(qū)獻(xiàn)血和你的用血量的比例，來衡量你的一個社會的和諧程度，我說你這個就不科學(xué)，你在我西城區(qū)，北京市最高的獻(xiàn)血率的區(qū)，街頭還有幾個大獻(xiàn)血車啊，但是我的用血是來自全國的，患者來用血，西城區(qū)比較發(fā)達(dá)，三甲（醫(yī)院）我在哪的時候，“三甲”以上的 醫(yī)院13座，這么一個小區(qū)，現(xiàn)在和宣武區(qū)和并了，16座“三甲”醫(yī)院，來自全國的患者全聚集到那兒去，當(dāng)?shù)孬I(xiàn)的血怎么能保證全國用血呢？一些指標(biāo)給它反饋以后，他都做過校正。但是呢，這個測評體系到現(xiàn)在來看呢，經(jīng)過三輪評比，經(jīng)過“磨合”，應(yīng)該是比較科學(xué)、比較嚴(yán)格，而且是各個城市，包括直轄市的區(qū)相對認(rèn)可?？h，因為它評價全國文明城市，它還有一個“文明縣”，那個指標(biāo)體系它就沒有這么大的一個量了。這里既包括城市建設(shè)發(fā)展的宏觀指標(biāo)，也包含城市管理與服務(wù)的微觀數(shù)據(jù)，按照這套測評體系來衡量，我們哈爾濱還有相當(dāng)大的差距，從實際講，我們還有不小的差距，突出呢有這么幾個方面：一個看呢，我們公共建設(shè)投入仍然不足。盡管我們通過深入實施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在路橋建設(shè)、環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造等方面取得了明顯成效，但由于我們哈爾濱經(jīng)濟(jì)總量不大、財政收入水平較低、歷史欠帳較多，這樣，我們對公共建設(shè)的投入還嚴(yán)重的不足，城市功能還很不完善，城市面貌亟待進(jìn)一步的改善。比如，新城區(qū)，像群力啊，江北的我們一些新建區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施呢應(yīng)該說是一次到位，而老城區(qū)卻亟待大面積改造。因為，過去哈爾濱的這座城市，這么多年，由于過江交通沒有解決的很好，86年修了一座過江大橋，在主城區(qū)基本上就沒橋?！耙唤又小砂斗睒s”，類似這樣的口號也提了若干年，但是真正付諸實施，由于江兩岸不夠連通，實際上過去是在老城市里面反復(fù)的高密度的重復(fù)建設(shè)，形成了我們現(xiàn)在的老城區(qū)，就是大家所感受到的，高樓林立，光高層建筑900多棟，超百米的以住宅為主的建筑14棟，最高的住宅都達(dá)到45層，這在北京都是罕見的，住到45層已經(jīng)很不舒服了，而且會帶來一系列的問題，消防問題，一個電梯壞了，誰也上不去，每天回家上45層，得爬多長時間呀？一個老人根本就回不了家嘛。道里區(qū)的人口密度，每平方公里最高的區(qū)域超過10萬人，超過2.5萬人是非常不舒服的區(qū)域，我們最高的超過10萬人，但是相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上，水、電、氣、熱等必備的生活、生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們差距甚遠(yuǎn)。管網(wǎng)老化，環(huán)境衛(wèi)生的設(shè)施嚴(yán)重不足，原來的機(jī)械化清掃率只有15%。供熱除了我們幾個大的熱電廠和供熱廠之外，兩千多座小鍋爐分散在各個區(qū)域，很多連備份都沒有，一旦出現(xiàn)問題，一個區(qū)域供熱就要癱瘓。2500公里的地下管網(wǎng)，其中需要改造的最少也要800公里。供水，我們現(xiàn)在從磨盤山解決了江南地區(qū)的供水，但是我們二次供水里面的問題還是非常多。天然氣標(biāo)志著一個城市重要的燃料，或者說是能源，我們?nèi)械浆F(xiàn)在才用3個億多一點，其中還有5000萬方來自依蘭的煤制天然氣，用氣水平極低呀，我們很多新大樓蓋了，實際上天然氣是不能及時供進(jìn)去的，北京現(xiàn)在到了70億了，三環(huán)以內(nèi)的大鍋爐全部改造成天然氣，所以它在有幾百萬輛汽車的情況下，空氣質(zhì)量能保證到這個程度。我們哈爾濱到冬季，城區(qū)天空灰蒙蒙的，都是小煙囪低空排放。我們的綠化設(shè)施水平，大家都有目共睹，本來就六個月的有霜期，冰凍期很長就不見綠，夏季我們想見綠了，我們的綠化水平又是低水平的，包括我們路上的行道樹，七扭八歪，都是那些長不大、死不了的“小老樹”，到處都是這些東西，很多地方綠地不像綠地，綠化水平作為這么一個特大城市來講還是很低的。我們的公共交通，這兩年增了一批車，政府每年砸鍋賣鐵凈增300輛，然后調(diào)整一下民營公交的那部分，全市7000部公交車，我們這么大的一個城市，很多的地方?jīng)]有覆蓋到，能覆蓋到那，一個小時甚至來不了一輛車，到幾點就沒有車，車的保有量不足嘛。再有就是城市骨架沒有拉開，誰跑那條線誰陪錢，一個是車本身不足，你給它配車了，他也運(yùn)營不起呀，空駛率高呀。連出租車遠(yuǎn)一點的江北都不去，一個公交原來40多家運(yùn)營單位，現(xiàn)在剩30多個，以國有公交為主體的公交運(yùn)營體系還沒有完全建立起來。原來實行市場化，門坎偏低，夫妻兩個有錢買3部車就走一條線，公交車不是比好，跟那比破，所以公交服務(wù)，特別是冬季，我們盡管做了努力，市民還是很不滿意的。出租車增加到12000輛，滿足不了大家的需求，你一下增車多了也不行，原有的出租群 體不干了，影響到他的生意了，再加上12000輛的汽車，分散在90家運(yùn)營主體，你是管司機(jī)還是管企業(yè)？不知道管誰。所以，全國出租行業(yè)在一些地方個別的現(xiàn)象，在哈爾濱全是普遍，拒載、拼車、不打表、隨口價，張嘴就是50、80元去不去？運(yùn)營秩序、服務(wù)水平是低的，這個我都觀察過，在一個地點，連續(xù)幾波人打一個車，基本都是“不去”，我們的老百姓也好，也不投訴，都是先低頭問：“我上哪，你去不去？”司機(jī)一看：“不去?！崩习傩照f：“你走吧，我等下一輛?！痹诒本┎皇沁@個打車方式，是招手停車、開門上車，告訴你上哪去，你敢說不去，你的投訴就形成了，一投訴這個司機(jī)的飯碗幾次就不保險了。我們市民很能容忍，你不去我就等吧。但是，現(xiàn)在看我們整個的運(yùn)營水平都是偏低的。所以我們現(xiàn)在公共投入這塊呀，使我們很多的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行這個成立相比，有很大的差距，這幾年雖然我們路橋修了很多，打通了一些斷頭路，拓寬改造了一批道路，順暢了，但是一些根本上的問題還沒有解決。軌道交通還在初始階段，從08年開始修地鐵，一號線32公里，現(xiàn)在只修了其中的18公里，明年能夠正式載客運(yùn)行，今年年底可以全線通車，通倒可以通，現(xiàn)在坐著車?yán)镞呉捕寄茏吡?，區(qū)段都可以走。發(fā)達(dá)的城市上海已經(jīng)接近600公里，北京幾十條線在同時修，因為我們發(fā)展階段，相對還比不了，融資的能力相對也比較弱，能抵 押的土地基本上都抵押出去了給銀行貸款，所以解決哈爾濱公共投入問題還需要很長一段時間。另外我們老城區(qū)亟待改造的面積也非常大，棚戶區(qū)前兩年統(tǒng)計，我們在四環(huán)路之內(nèi)有1140萬平米的棚戶區(qū)，實際上加上一些邊角的棚戶區(qū)，將近1400萬平米，我們的目標(biāo)，在這一屆五年內(nèi)要全部消滅，想爭取兩、三年把它先滅好，所以我們現(xiàn)在保障性住房，在全省甚至在全國，我們的力度都是大的。但是里面真正做起來，老的拆得了，新的建得起，市民能住得進(jìn)，一系列的問題需要研究，有的又不是簡單的你給個房子他就能去的問題，你打破了他原來的生活基礎(chǔ)，給他好房子去了住不起、走不起，在道外區(qū)撿個破爛、做個小買賣就可以生活，你給他很好的一個區(qū)域，放到樓房里去了，天天坐著公交車到那去撿破爛去，他成本上來了，生活基礎(chǔ)變了，所以我們建保障房，有效地疏解城市中心區(qū)人口，住得好、住得合理，和自己的就業(yè)結(jié)合的比較緊，生活沒有感覺到不方便，還有一個過程。另外，我們縣域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村試點村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)正在全力推進(jìn)，而我們城八區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部非常落后，這兩年我們城區(qū)這部分，在大街上走，大家可以看了，基本上可以全天候24小時保潔。夏季我們有松花江水，我們道路沖洗率比北京還要高得多，目前來看哈爾濱挺干凈，但是走不出五公里、十公里，城鄉(xiāng)結(jié)合地，不堪入目的地方非常多，到那感受 不到，這也是哈爾濱？所以，今年我們提出了“向城鄉(xiāng)結(jié)合部宣戰(zhàn)”，每個區(qū)要拿出具體的方案，今年整治多少、明年整治多少，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌，這樣才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。但是，這也不是一朝一夕、下一道令就全能解決的。因為這些配套和居民的就業(yè)、今后城市改造的計劃、附近的農(nóng)民進(jìn)城、稍微遠(yuǎn)一點的撤屯并村，都是連在一起的，所以說這方面的任務(wù)也是比較重的。

二是公共環(huán)境整治不夠。雖然我們集中力量、集中時間，組織開展了以環(huán)境衛(wèi)生、居民庭院、戶外廣告牌匾治理為重點的環(huán)境綜合整治，使城市面貌發(fā)生很大變化，但是部分地區(qū)臟亂差的問題還沒有從根本上解決。今年，希斌市長大年初三就開始召開城八區(qū)長的會，拉練檢查、部署整治春季環(huán)境衛(wèi)生，起步很早，通過媒體曝光一反映，大面積的問題、城市弱點都暴露在市民和外來游客的面前，每年我們冬季的大雪，一派北國風(fēng)光，使我們城市很有特點，把缺點基本都掩蓋了。今年基本沒下雪，到春季哈爾濱的缺點都出來了，按照慣性我們開春到4、5月份集中再整治一批，因為我們實現(xiàn)不了長效管理，今年的雪沒給你蓋住，提前都展示出來了，很多的背街、背巷，到處是垃圾、污水，凍的污水成冰，我們下了很大的力量。但是，我們還有部分居民小區(qū)樓道、墻體隨處可見污跡，我們的城鄉(xiāng)結(jié)合部到處是污水和垃圾，城市一些區(qū)域，特 別是我們的出城口公路周邊隨便亂設(shè)廣告牌匾，這兩年我們拆掉了1萬多塊非法設(shè)臵的廣告牌匾、制作低俗的廣告牌匾，因為這些東西，方便了商家，便宜了廣告商，但是給城市帶來的視覺污染是非常非常大的，你再好的區(qū)域隨便設(shè)幾個破牌子、寫幾個大字往那一掛，一下就把這個城市全破壞了。我們做了較大的規(guī)范，包括中省直單位，給予了我們很大的支持。因為這里面都有利益，一塊牌子高的能賣200萬，能找來大客戶租這個牌子，賣的錢就更多，但是對城市的規(guī)劃是不行的。我說水汽塵渣造成城市污染中，最不能回避的一個是視覺、一個是噪音，垃圾多了我可以繞道走，我今天不走這條路，視覺你不能閉著眼走路，什么亂的東西都要反射到你的腦子里。噪音你不能堵著耳朵走路，司機(jī)把手按在喇叭上不松手，你看公安這兩年整治了一下，好的多，過去基本上都是按著喇叭不松手，尤其到等紅燈的路口，按了你也走不了，但是就是不松手，“哇哇”的就這么按；中心地區(qū)這些商場，一個喇叭比一個喇叭開的大，最后都是我去糾正，旁邊就是醫(yī)院老干部的病房，你們這個商場開這么大的聲音。現(xiàn)在我們查，大部門單立柱的大廣告，利益最大的這些東西，百分之七八十全是違法的，目前還是大面積的出現(xiàn)，我們的部門、我們的區(qū)，基本上是控制不住的，另外也發(fā)現(xiàn)不了，一夜就起來，外面加工好了，到這一膠裝一晚上就給你起來。我 讓一查，十幾塊、二十幾塊一查，基本上都沒手續(xù)，想怎么設(shè)就怎么設(shè)。新修的一條路，很好的一條路，像先鋒路，去年我們做的，現(xiàn)在再看看禧龍大市場周邊亂七八糟，成為哈爾濱最大的亂點之一，你們必須給我做出一個方案來。城市既是在我們手里打造，同時又是在我們公務(wù)人員手里破壞，你工作不到位嘛。這些東西無人去管，或者有人去管看不出這里邊有問題，是造成我們現(xiàn)在環(huán)境的問題依然非常突出。我們的建設(shè)項目進(jìn)度很快，但是建設(shè)過程當(dāng)中的不文明，亂堆木料、遮擋破爛、施工棄土，運(yùn)放管理都不規(guī)范。去年我們大力整頓殘土車，殘土車一年就撞死我們多少個市民呀？所以媒體把它稱為“瘋狂的殘土車”。建設(shè)后不能及時清理現(xiàn)場，不能做到場光地凈，如果領(lǐng)導(dǎo)不去過問，有的地方遺留的暫設(shè)臨建、廢棄的堆物堆道，可以放多少年下去清理。甚至在我們最好的江邊，我們還有很多問題，顧主體不顧細(xì)節(jié)，城市管理的精細(xì)化程度很差，圍繞著各個大市場，過去我們叫物流，我們的物流高水平的還沒有，都是簡單的這種批發(fā)物流，辦到哪亂到哪，包括我們城市最好的區(qū)，像南崗區(qū)海城街附近那些市場，你看看這些地方，基本都是最亂的地方，就別說圍繞道外禧龍、先鋒呀這些，基本上屬于失控，就在管理它和城市的關(guān)系、和城市的交通關(guān)系、和城市的環(huán)境關(guān)系，基本上屬于一種失控的狀態(tài)，所以我們有時候費(fèi)了很大的 勁，最后的結(jié)果是大打折扣。昨天晚上電視報的，希斌市長下令大力的拆違。這些的違法建設(shè)基本都是新形成的，我們正處在一個大發(fā)展時期，一得到那個地方要修路、修基礎(chǔ)設(shè)施、要開發(fā)占用，我們的市民、我們的農(nóng)民就大面積的非法建設(shè)，這個強(qiáng)度、這個亂度，全國罕見，昨天南崗拆100多處違建大棚，大棚都建在垃圾堆上，下邊全是很暄的那些垃圾，他也把它上邊有個大棚，昨天特別典型，就是最后跟你要錢嘛！我這有大棚。扣大棚，插樹苗，搞建設(shè)，到了一種瘋狂的地步，這個面積之大，強(qiáng)度之大，真是不可想象。我們最后的工作力度也不小，但是我總的想請大家反過來想一個問題，這些東西都是在我們手里養(yǎng)成的?。《际窃谖覀冄燮ぷ拥紫掳阉创蟮?，市政府不做部署的時候，屬在一個無人管理的狀態(tài)，怎么能讓它一夜就出幾十個大鐵架子呢？現(xiàn)在已經(jīng)衍生了一個產(chǎn)業(yè)，專門搞這些什么扣大棚，搞違法建設(shè)。跟今后的拆遷預(yù)期作對的這批人，已經(jīng)不是當(dāng)?shù)氐娜肆?。這一批人到底就是專門干這個，因為他要買鋼材，他要組織施工，當(dāng)?shù)氐睦习傩蘸枚嗄貌怀鲞@筆錢來。跟他一商量，在你這塊地上弄，弄完了以后，最后咱們跟他們上邊要完錢，咱們兩家分去。或者這塊地我給你多少錢，剩下錢是我的，你不要管。催生了一個新的產(chǎn)業(yè)。另外呢，我們大量的公務(wù)人員，內(nèi)外勾結(jié)?，F(xiàn)在我們正在查實，為什么剛才講這個搞文明建設(shè)的叫督查，讓我們副書記紀(jì)委書記為主來 抓這件事。你想我們在大規(guī)模推進(jìn)建設(shè)的過程當(dāng)中，現(xiàn)在都處于這種狀態(tài)，既是一種利益的博弈又考驗我們的公務(wù)人員到底你如何作為。都是我們現(xiàn)在大量全是事后去管理，問題出了，矛盾積累得多了，我們大動干戈。到那去，得拆啊，不拆，沒有法律，這個社會想怎么辦就怎么辦吧。去拆，就會發(fā)生社會沖突。你不管拆了誰的東西，最后它也是社會成本的一種社會財富的一種浪費(fèi)。實際上這些東西，你稍微早做一步。一個鄉(xiāng)，一個街道，你本身就那么大地方，你去一個干部天天轉(zhuǎn)一圈，發(fā)現(xiàn)點問題，提前打個招呼，不行執(zhí)法隊員先去去來個警告告知，都可以避免的東西。舉手之勞的東西，我們非得在我們手里把它養(yǎng)大，不養(yǎng)大了不去處理。而且這里邊也容易成為干部尋租的一個，很好的場所。我去拆你，你求情，我不拆了，給你留下，這里邊可能就有一種利益的交易。事實是現(xiàn)在也是如此。所以這種情況，不僅僅是就環(huán)境說環(huán)境，有我們工作層面的問題，還有很多深層次問題。當(dāng)然這些問題也不完全奇怪，也是我們這個發(fā)展階段會產(chǎn)生的一個問題。但是，同樣的問題在我們這樣的城市，成為一種普遍現(xiàn)象的時候，甚至要成為一種失控情況的時候，那就要看我們的執(zhí)政能力，看我們的各級黨委政府的所作所為，看我們的公務(wù)人員你是如何作為的了。

第三個，我們感覺就是公共秩序規(guī)范還不嚴(yán)格。管理機(jī)制不健全、管理責(zé)任不落實、管理工作不到位，像無照 經(jīng)營、占道經(jīng)營、違規(guī)停車，靜態(tài)停車的問題，我們目前還沒有很好的解決。一些城市非常有效的一些機(jī)制我們也沒有很好的建立，我們今年要建3萬2停車場，但是我們目前的街頭街邊停車秩序也沒有很，得到很好的規(guī)范。市民的感覺想在哪停就在哪停，想在步道就停在步道上，想停在邊上就停在邊上。

一、我們法規(guī)還不夠健全，第二我們的監(jiān)控設(shè)施還缺乏，第三呢我們的規(guī)矩沒有建立起來。北京現(xiàn)在就是用街頭停車，停車場停車，約束靜態(tài)交通，減少每天出行的流量，這是一個很成熟的辦法，我們大部分街頭，它是不收費(fèi)的，那可不就是想怎么停就怎么停。停到步道上，交管，上了步道交管現(xiàn)在也不怎么管，城管執(zhí)法也不怎么管。所以橫七豎八，想怎么停你看吧。你在北京，就是允許你停車，你這個車頭方向不對，到那就200塊錢3分就沒了。你不能這個，車頭一個方向的你逆向的，就不行了。所有的東西都是規(guī)范的，因為城市和農(nóng)村最大的區(qū)別，城市是按照規(guī)則來運(yùn)行的，是吧，干什么東西都要有規(guī)則。農(nóng)村呢，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，它是隨意性的，我在家門口，什么剛才說的還有車頭停哪，我想停哪停哪，豬圈都得壘在大街上，柴禾也得在街上堆不能堆在自己院子里去。這是它是一種生活方式，運(yùn)行方式。城里剛才說每個動作，都是有規(guī)則的。你走路就要走斑馬線，扔?xùn)|西就要進(jìn)果皮箱，那么我們現(xiàn)在這種秩序的規(guī)范，還差的很 遠(yuǎn)。行人亂穿馬路、機(jī)動車不按燈行駛，你現(xiàn)在在一個立交橋上，看我們的機(jī)動車，那基本上都不是直線的。你要到北京那些城市看吧，在這照一個照片，看那個車都是一道風(fēng)景線，很好看，擺得齊齊的。它就是自然走齊的，我們基本都是交叉的，那司機(jī)都是你扛我一下，我扛你一下，也不打轉(zhuǎn)向燈，大家都成為習(xí)慣，反正你貼，他后邊還真給你讓。我說了在北京開車，你想擠進(jìn)這隊去，你沒按隊排秩序，北京人就踩著這油門說什么也不會讓你進(jìn)來的。你要想貼他你就撞他，你進(jìn)不進(jìn)來。咱們這基本上，我觀察了很多，想擠呢非常容易，一貼，連燈都不打，后邊就減速了，讓你貼進(jìn)來。為什么呀？待會我也這么貼別人去。你看這樣，所以我們這個車它不走直線。我說摁喇叭，去年我們抓了車內(nèi)亂扔雜物，垃圾，隨地吐痰，我們的公共廁所少，然后這個，司機(jī)呀，什么這個便溺，很好的中心綠地，就在大街上，包括長江路我都看到過，大白天，不找公共廁所，也不愿意進(jìn)那些什么機(jī)關(guān)那商業(yè)設(shè)施去方便，都在馬路上。你看看我們市政府三湖叫什么三島一湖，現(xiàn)在到周末的時候，很多的市民都到那去野餐去了，走了以后啊，一片狼藉。那車都很好，現(xiàn)在買那帳篷、烤箱，水平越來越高，來的時候看著大家?guī)У某缘囊苍絹碓胶?，走的時候，一片狼藉。他腦子里，反正有人來掃，自己就這意識，實際上拿個塑料袋子一收不就完了嘛。該到該扔 到哪扔到哪不就完了嘛。就這么簡單的一個動作，不去做。我們城內(nèi)的廢品收購站，現(xiàn)在已經(jīng)納入了國家，去年我們要來6000萬是4000萬，建立我們的回收系統(tǒng)，但是現(xiàn)在我們城里邊的很多的圍繞廢品回收造成城市的亂點。就在城，還不是在邊緣，收得那些破東西一擺一大串，很多的我們新修的道路，都是讓這些東西逐步又給蠶食給破壞了。去年我讓控制長江路，還沒弄完呢，收那破玻璃窗的，拆遷那破門的，就全擺滿，然后上邊那個大標(biāo)語，牌匾就出來了。這段后來我們沒辦法，用砌墻給壘上了，農(nóng)大門前那一片，香坊區(qū)。但是現(xiàn)在又往化工路，又接著向東去延伸。你想毀這么一條路非常之容易。先鋒路，剛才我說了就是如此啊，現(xiàn)在再看看先鋒路，去年修好什么樣啊，一條路整個不成樣子了。就是雜亂的東西把城市都充斥了?，F(xiàn)在呢，管理上往往找不到主體責(zé)任，類似的現(xiàn)象很多，群眾很有意見。交通事故，我們頻發(fā)，頻發(fā)的你都想象不到這些問題的發(fā)生。群死群傷的，酒后駕車，一個區(qū)連續(xù)就3起，14個人。或者一車人喝完酒，還都是年輕人，全撞死，或者把自己喝完酒把路邊的人撞死。前天又有這么一車，4個女教師，參加誰的婚禮，我看一下開江里去了，那這么寬的路怎么能往江里開呢，你說。現(xiàn)在沒查是喝完酒呢，還是怎么著，也沒說車發(fā)生沖突，全被江水溺死，就這種事故，有時候想象不到。我們一年撞死環(huán)衛(wèi)工 人多的超過20個，去年撞死13個，傷48個。早上也撞晚上也撞，哪個城市沒有環(huán)衛(wèi)工人呢？有的時候說我們環(huán)衛(wèi)工人反應(yīng)慢，那反應(yīng)再快你追著他撞，他也跑不了啊。他反映出我們這個城市的素質(zhì)。拿著手機(jī)打著電話，早上5點鐘，沒有什么情況那個路啊，你隨便走啊你汽車，那環(huán)衛(wèi)工人都在邊上掃呢，里邊他不去掃去，都是機(jī)械化清掃嘛，你也把他撞死撞傷。實際上是對人生命的一個態(tài)度，咱們也開車怎么一個人也不撞??？誰也不會撞。因為什么，你有一個意識。所以我想我們在公共秩序的領(lǐng)域里邊還有很多的問題。吉書記給我們兩個都講了，哈爾濱的問題，你先解決三個問題，一個是搞干凈，第二個守秩序，第三個講誠信。看著這九個字，分量很重，也反映了我們的實際，臟亂差的問題，不守秩序的問題，所謂講誠信，我們對企業(yè)，招商引資，對人家服務(wù)，辦事效率，我們的態(tài)度問題，我想這個對我們來講呢，看似簡單要求，實際上做到都是不容易的。

第四個呢，就是公共服務(wù)的水平還不高。我們公共活動場所還偏少，群眾缺少開展文化娛樂活動的空間；生產(chǎn)生活服務(wù)網(wǎng)點少、配臵不合理，群眾生活不夠方便；包括，我們比較廉價的菜市場，什么這些東西都少，所以我說，我來了以后我拆了這么多東西，但是主要的區(qū)域的那些早市，我只是提出了規(guī)范，我一個也沒拆，你沒有足夠的，比較廉價的居民生活的菜市場，那么這就是便宜、方便，我說在哈爾濱目前這個階段，還不能動，得保證市民是吧我們方便和這種生活方式，你要在北京這個中心區(qū)，道里南崗這咱們早拆了，你根本不能存在的呀，但是你拆的同時，你得有相對匹配的菜市場，你不能讓他進(jìn)那個大超市那菜市場，那買不起啊。好超市那凈菜，北京兩根老玉米8塊錢，那不是市民生活基本生活能保證了的。但是不等于我們這些菜市場、早市不規(guī)范，也不等于我們讓各種的違照經(jīng)營的攤販想在哪擺就在哪擺，所以我們有時候又失之于允許了這個存在，別的呢我們也放任不管，這個里邊的平房區(qū)是管得最好的。平房區(qū)偏遠(yuǎn)一點，但是呢，它就是不允許街頭隨便燒烤，隨便亂擺，你看看去，什么時候去管得都很好。它成為規(guī)矩了，大家也就接受了。另外呢，我們現(xiàn)在群眾感到不方便的地方還非常多，一些行政管理的窗口單位和商業(yè)窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量較低，群眾投訴多；涉眾群眾的一些生活的問題沒有得到及時解決，各類安全隱患還不同程度存在，安全事故時有發(fā)生；居民小區(qū)物業(yè)管理、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛也比較多。第五個呢就是我們市民文明素質(zhì)還亟待提高。因為城市是為市民服務(wù)的，但是市民是城市的主體，市民本身的行為，就構(gòu)成了整個城市管理要素的最主動方面，所以良好的市民素質(zhì)也是城市服務(wù)運(yùn)行的基本保障。你像我剛才講到的違法建設(shè) 問題，我們還有一些呢，公共基礎(chǔ)設(shè)施，大量的遭到破壞，什么現(xiàn)在搞的那些燈飾，搞些什么東西，不是把燈泡弄走就是把這東西剪了，看見上邊有塊銅，晚上就給你鋸走了。當(dāng)然這不是普遍性，我們現(xiàn)在開展的清理非法小廣告，挺好的去年我們刷了12000棟樓房，財政資金用了不到2個億，社會的資金參與17個億。沒有多少天，很多的樓下邊全讓小廣告給你覆蓋了。我前天下午，看一塊綠地，在那個街上看那個規(guī)劃，旁邊一個老太太，看我那個圖，圍了幾個，其中老太太就說了：“你連寫的那個小廣告你都管不好，你還當(dāng)什么市長??！”我說：“哎呦，您說的太對了。我正在努力把這個管好?！薄澳遣挥蟹▎幔吭趺淳筒荒芄馨。克须娫?，就沖著電話，給他，把他叫來?！蔽艺f：“是，努力做吧。”實際上她說的是對的??！老百姓看到的就是身邊的，這個東西你沒管好嘛！但是破壞性很強(qiáng)，破壞性很強(qiáng)。它現(xiàn)在有的我們用的很好的墻面材料，如果吸附力很強(qiáng)的，他把這東西往上一噴，你涂也涂不掉，你去也去不掉。無非是健全法規(guī)，是吧。后來說，你把他停電話，我在北京都搞過啊。過去我在市政管委作主任嘛，這事都研究過多少次啊。你停電話，國家《電信法》還又管著你呢，不能隨便停公民電話，另外你停，我正好對宋市長有意見，我把他電話噴墻上去了，你停的是他電話，他一告我，我違法了。這咱們都遇到過??！開始我們就說，不管他法不法，先停了它。結(jié)果陸續(xù)就出來一批，停領(lǐng)導(dǎo)的，停那個跟自己有矛盾的，結(jié)果一弄，一抓不是主體。最后我們搞了一個叫什么呢，就是呼他，叫“呼死你”。把你電話進(jìn)入城管程序，“你違反了市容管理條例，請你接受處罰”，就隔三分鐘呼一次，弄得你這手機(jī)沒法打了。不接也不行，接也不行，它老響啊。他就弄不好他就換一個號，慢慢收斂一些。剩下就是“掏窩”，集體有那些卡片的有什么的去掏，再有呢就組織一只強(qiáng)大的隊伍去刷，按著責(zé)任段，甚至配高壓水槍，有的那個水泥上“啪”一打就掉了，沒有什么好辦法。但是管到一定階段，我們好的區(qū)域就不會出這現(xiàn)象了，他這個大環(huán)境造成這個地方，沒有這個適應(yīng)條件了，他就會好的多。這也是市民的素質(zhì)問題。剛才講到我們的酒駕問題，哈爾濱十分突出，另外我們圍繞喝酒鬧事，激情犯罪，激情斗毆，法院院長跟我講，很多的案子叫“無案由”，“無案由”的案子最后一判，你說它是一起刑事案件，案由就是簡單：喝完酒一沖動，不是你把我弄了，就是我把你弄了。這也是一個素質(zhì)問題??！像我們最近處理的這個政府周邊上訪秩序問題，合理的訴求有合理的渠道，合理的訴求要用合理的方式去反映，黨和政府就是給老百姓辦事的，合理的都會得到有效的答復(fù)或者解決，現(xiàn)階段不能解決的，涉及國家大政策的一可以積極反映，第二個呢，可以呢在我們力所能及不違 反大政策的情況下也可以給予適當(dāng)?shù)目紤]。但是你堵塞交通不行啊，你沖擊黨政機(jī)關(guān)不行啊，你打雜車輛不行啊，我們現(xiàn)在出現(xiàn)多起一點利益訴求就把道路給你堵上，甚至設(shè)臵路障，把隔離墩搬過來給你把別的路給你堵上了。那么作為一個法治社會，你得按照法治來運(yùn)行啊。所以最后呢我們公安局發(fā)布公告，采取了一些措施，也得到了這些上訪訴求人的支持和理解，當(dāng)然我們也作了大量的工作。作為省會城市，必須得有一個良好的社會秩序，你在北京中南海、天安門等地區(qū)是不能上訪的，有些區(qū)域你在那滯留幾分鐘都不行啊。那么中央所在地都在那圍上，成一個群體聚眾的場所那不就亂套了嗎？所以這些呢，我想都要提高我們整個這個法律意識，用什么方式來表達(dá)自己的利益訴求，用什么參與城市的管理，一篇大文章。所以，當(dāng)時蓋書記在這的時候就提出嘛，“管理上水平，市民提素質(zhì)”，我認(rèn)為這講得都是非常有道理的。我說的上述問題的存在呢，給我們爭創(chuàng)全國文明城市就帶來很多值得研究和解決的問題。我們一定要保持清醒的頭腦，對照全國文明測評體系硬指標(biāo)查擺差距，以對哈爾濱建設(shè)與發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好爭創(chuàng)全國文明城市的各項工作，使?fàn)巹?chuàng)全國文明城市的過程，成為提高城市建設(shè)、管理、服務(wù)水平的過程，成為提升城市整體文明程度的過程，為實現(xiàn)市第十三次黨代會確定的“四大形象標(biāo)志”和“四大民生指標(biāo)”，提供堅 強(qiáng)有力的保證。

第二，突出重點，整體推進(jìn)，扎實有效地做好爭創(chuàng)全國文明城市的各項工作

爭創(chuàng)全國文明城市，時間緊、任務(wù)重、高要求，必須貫徹大事快干、急事先辦的原則，我們現(xiàn)在之所以召開大會，我說拉開架勢干這件事，就是如果我們今年不提出，向中央文明辦提出，創(chuàng)建文明城市這個申請驗收，那么，這一輪就沒有我們了，下一輪呢要2014年以后，就是2015年才能去提出。那么2015年再提出，這四五年就過去了。那個時候可能十五個副省級城市也好，像我們這類型大城市就甩下了就剩我們一個哈爾濱，被人家遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在后邊，被“邊緣化”，往往又會成為被別人議論的一個城市：“哈爾濱不成”。所以選擇這個時機(jī)，我們來全力推進(jìn)，他還有一個時間節(jié)點的要求。鞏固已經(jīng)取得的爭創(chuàng)成果的基礎(chǔ)上，要取更加有力的措施，盡快把我們還沒到達(dá)國家測評標(biāo)準(zhǔn)的項目抓上去。關(guān)于這方面的工作，我們已經(jīng)在前三年爭創(chuàng)行動規(guī)劃中作出了全面部署，各地區(qū)、各部門和各單位要把所承擔(dān)的任務(wù)完成好，絕不能拖全市爭創(chuàng)工作的后腿。今后一個時期，要加快推進(jìn)爭創(chuàng)工作，重點把握好以下五個方面問題：

一是把增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)綜合實力作為爭創(chuàng)全國文明城市的根本依托。爭創(chuàng)全國文明城市，是以城市經(jīng)濟(jì)綜合實力為基礎(chǔ)和條件的。沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)綜合實力，就無法承受搞建 設(shè)所需要的資金投入，也難以達(dá)到測評體系的硬標(biāo)準(zhǔn)。我們一定要牢固樹立以爭創(chuàng)保發(fā)展、以發(fā)展促爭創(chuàng)的思想，把爭創(chuàng)全國文明城市的各項工作與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項工作有機(jī)融合起來，做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果與爭創(chuàng)工作成果雙豐收。要按照省第十一次黨代會和市第十三次黨代會的部署，牢牢把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，以實施產(chǎn)業(yè)倍增計劃為重點，切實優(yōu)化資源配臵，有效激活生產(chǎn)要素，改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)增長的動力和活力。要進(jìn)一步加大項目建設(shè)的力度，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃落實到具體項目之上，通過搞好項目策劃、包裝和推介，創(chuàng)新項目招商引資的模式，廣泛吸收引進(jìn)資本、技術(shù)和人才，把我們的資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢。總之，要在爭創(chuàng)全國文明城市三年攻堅時期，全力保持地區(qū)生產(chǎn)總值快速增長的良好勢頭，為爭創(chuàng)全國文明城市奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。這從經(jīng)濟(jì)層面。

第二呢，把加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為爭創(chuàng)全國文明城市的重要抓手。城市載體功能是城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，也是爭創(chuàng)全國文明城市測評體系的關(guān)鍵指標(biāo)。對于哈爾濱來講，城市載體的功能還不夠完善，既是影響和制約加快發(fā)展的瓶頸之一，也是爭創(chuàng)全國文明城市難點所在。我們一定要正視這個現(xiàn)實，按照建設(shè)現(xiàn)代化國際化大城市的標(biāo)準(zhǔn)和 要求，結(jié)合新城開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)改造，進(jìn)一步加大投入力度，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要著力構(gòu)建現(xiàn)代城市交通體系，進(jìn)一步加快路橋建設(shè)步伐，扎實推進(jìn)哈西客站和地鐵工程建設(shè)，積極推動機(jī)場擴(kuò)容改造，疏通城市血脈，確保出行順暢便捷。要加大環(huán)境綜合整治的力度，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街背巷、物業(yè)失管居民小區(qū)為重點，從源頭上整治臟亂差問題，切實做好美化亮化綠化工作，進(jìn)一步改善城市面貌。要扎實推進(jìn)地下管網(wǎng)改造和水源、電源、氣源、熱源建設(shè)，確保生產(chǎn)生活需要和安全運(yùn)行。要大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓緊推進(jìn)“三溝一河”綜合治理工程，以及污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)，創(chuàng)造良好的城市生活環(huán)境。在此強(qiáng)調(diào)呢，各地區(qū)、各部門和各單位要加快建設(shè)未達(dá)標(biāo)的硬件設(shè)施，在建項目抓進(jìn)度，擬建項目抓啟動，確保按期建成。因為這個指標(biāo)體系啊，下步要分解到各個部門，大家都得扛指標(biāo)，你自己扛的指標(biāo)自己去努力推進(jìn)完成，各個部門啊，你不能拖全市的后腿。

三是把提高城市管理服務(wù)水平作為爭創(chuàng)全國文明城市的主要任務(wù)。管理嚴(yán)格、服務(wù)到位，城市生產(chǎn)生活就會有秩序，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才會有保證。哈爾濱城市建設(shè)與發(fā)展中出現(xiàn)的很多問題，與管理不力、服務(wù)不強(qiáng)密切相關(guān)，這也是我們在前三輪爭創(chuàng)工作中沒有跨入全國文明城市行列的一個重要因素。我們一定要樹立管理出文明、服務(wù)促文明的觀念，下大力提高管理服務(wù)水平。要堅持依法管理、文明管理、科學(xué)管理，認(rèn)真組織開展好“城市管理年”活動，圍繞城市管理的熱點和難點問題，把爭創(chuàng)工作與依法治市、落實城市管理長效機(jī)制結(jié)合起來，推進(jìn)城市管理重心下移，實現(xiàn)由中心城區(qū)到城鄉(xiāng)結(jié)合部、由城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的管理全覆蓋，真正把該管好的事情管好、管到位。要按照精密精細(xì)、優(yōu)質(zhì)高效的思路提高公共服務(wù)水平，健全完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建公共服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制，真正使公共服務(wù)滲透到城市生產(chǎn)生活的每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)，充分滿足各方面的需求。目前要重點呢，克服我們管理中的缺陷，解決好我們不作為，亂作為的問題，解決我們不到位，不負(fù)責(zé)的問題。也要解決我們工作形式上到位，內(nèi)容上、實質(zhì)上不到位。解決我們很努力的工作，但是發(fā)現(xiàn)不了問題，不解決問題，這些現(xiàn)象。我們現(xiàn)在積累的這些問題，剛剛我講是不同情況，有的是不作為亂作為，有的是在積極作為，但是不懂。不懂行，沒眼界，不知道怎么做好，這類問題在我們管理部門，執(zhí)法部門帶有很強(qiáng)的普遍性。有的也是風(fēng)餐露宿，天天在大街上轉(zhuǎn)，就眼皮子底下發(fā)生的問題根本就發(fā)現(xiàn)不了。昨天還沒有這塊牌子呢，今天出幾個大立柱來，大廣告牌子，你怎么就發(fā)現(xiàn)不了呢？沒感覺，甚至就是在這施著工，也沒人去糾正一下。這類情況還有，帶有普遍性。就是你在積極努力的工作，也有可能給城市在帶來最大的敗筆，包括市長、書記。你在積極決策，也在為老百姓干好事，想把城市搞好的時候，你違背了規(guī)律，或者你不懂各種的協(xié)調(diào)關(guān)系創(chuàng)造一個更好的和諧環(huán)境，不懂規(guī)劃，不知道天際線怎么處理，輪廓線怎么處理，建設(shè)密度要到什么程度合適，哪適合建綠地，哪個地方適合建板樓，哪個地方適合建點式樓，哪個樓高了不行，哪個樓矮了不行，這里邊有很多的專業(yè)知識，我想我們都要研究。包括我們各個區(qū)縣長，主管的區(qū)縣長。有時候你不研究這些問題，你很努力，最后的結(jié)果，適得其反。尤其搞建設(shè)，你留下給城市的可能就是百年歷史，我們對一個城市負(fù)責(zé)，如果留下一個百年遺憾，我想實際上是一種不負(fù)責(zé)的行為?？此票M職，實際上是失職的一種行為。所以我多次講到，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，你肩負(fù)著三個責(zé)任，一個是造福一方，所有的工作要給老百姓辦事，讓人民生活幸福。第二個叫穩(wěn)定一方，這是我們的政治責(zé)任，誰也不能有絲毫的懈怠。第三叫打造一方，很多的余地在打造一方里，你怎么打造這個城市，你怎么打造你這個區(qū)域，我怎么布臵我這個街道，我怎么管好我這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，得動腦子，得用心。自己不懂行沒關(guān)系，找懂行的人干這件事情，你會判斷他。有三個設(shè)計院，給你做了三個方案，你能綜合大家的方案，最后形成一個科學(xué)的決策，這是你的本事。特別我們區(qū)縣長，不要求每個人都在每個方面都懂，不可能，但是你會用懂的人，找最懂的人干最懂的事，這樣才能干出正確的事情。另外，搞城市得 用心，我說努力可以把事情做對，用心才能把事情做好。作對是一個基本要求，不犯錯誤，但是做精細(xì)，做好，就得用心點，潛心去研究。要舉一反三以小見大，看似一個小事，這廣場鋪一個磚，鋪下了就是一百年啊，或者幾十年啊。所以，我想就這些問題需要各個方面，按著的目標(biāo)努力的把它研究透，把它做好。

四要把大力保障和改善民生作為爭創(chuàng)全國文明城市的核心要求。爭創(chuàng)全國文明城市，最終目的是保證全市人民過上幸福美好的生活。要堅持爭創(chuàng)為了人民、爭創(chuàng)依靠人民，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，使?fàn)巹?chuàng)全國文明城市工作真正成為“惠民工程”、“德政工程”。要通過爭創(chuàng)工作促進(jìn)重點民生工程的深入落實。就是爭創(chuàng)我們好像是，爭一個榮譽(yù)，但是我們主要的目的就是，剛才說通過爭創(chuàng)的過程，真正讓我們的市民群眾過上更好的生活。要按照測評體系的民生指標(biāo)要求，更加扎實地解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和社會保障等方面的民生問題，使群眾從中多多受益。要通過爭創(chuàng)工作滿足群眾精神文化需求，加快公共文化活動場所建設(shè)步伐，促進(jìn)生產(chǎn)提供豐富多樣的公共文化產(chǎn)品，推動群眾性文化活動繁榮活躍。要通過爭創(chuàng)工作促進(jìn)各級黨政機(jī)關(guān)和公職人員全心全意為群眾服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動工作重心下移，積極主動地為群眾做實事、解難題、送溫暖。要通過爭創(chuàng)工作有效 維護(hù)群眾切身利益，妥善解決群眾反映的各類問題，嚴(yán)肅處理侵占和損害群眾利益的行為，確保廣大群眾共享更多更好的改革發(fā)展成果。

五是要把提高市民文明素質(zhì)作為爭創(chuàng)全國文明城市的基礎(chǔ)工程。城市的文明程度歸根到底取決于市民的文明素質(zhì)。爭創(chuàng)文明城市，必須堅持以思想道德建設(shè)為核心，以提高人的文明素質(zhì)為根本。要緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，突出抓好市民道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則和文明禮儀教育，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守社會公德，維護(hù)公共秩序，養(yǎng)成文明出行、文明乘車、文明娛樂、文明用語、文明交往等良好行為習(xí)慣。要注重市民的自我教育、自我完善和自我提高，大力開展“講文明，樹新風(fēng)”、“公民道德大講堂”、“冰城文明大行動”、“學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)”等特色活動，進(jìn)一步倡導(dǎo)健康向上的社會風(fēng)尚。要引導(dǎo)市民合理的訴求，合法的方式，合理的渠道來反映，要大力開展文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭和文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明窗口等基礎(chǔ)爭創(chuàng)活動，充分激發(fā)廣大市民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的光榮感、責(zé)任感和使命感，形成人人為爭創(chuàng)出力，人人為創(chuàng)城爭光的生動局面。就是動員廣大市民，共建、共創(chuàng)我們哈爾濱美好的家園。讓哈爾濱生活的市民為生活在這座城市里而感到驕傲，感到自豪。我想這一點，我們通過努力是可以做到的。因為哈爾濱是一座很有特點的城市，我們有良好

的文化背景，有良好的生態(tài)環(huán)境，大江大濕地托起了一個哈爾濱，歐陸風(fēng)情使我們的城市和別的城市具有鮮明的特點，我們深厚的歷史文化底蘊(yùn)，也是我們這座城市最潛在的可挖掘的這種因素，也是我們的一種支柱。我們作為聯(lián)合國授予的中國亞洲唯一的一座“音樂之城”，本身就體現(xiàn)出我們一種高的素質(zhì)，九四年我們就是國務(wù)院授予的歷史文化名城，這幾年圍繞旅游，我們評為很多的稱號，包括國際的評價，叫“最中國城市”。我們當(dāng)時排在榜首，所以我們這座城市，只要大家努力，打造起來我想比別的城市，更有條件，就這個城市更漂亮，現(xiàn)代化程度，只要我們持之以恒的做下去，我們這個城市特點是很多城市不可比擬的。另外，作為東北最北部的城市，城市緯度又高，開著車就跟著要上天一樣，離天近啊，你看看藍(lán)天白云，在這開車的感覺，一個爬坡就跟著要到天上一樣。你說這樣的城市，搞建筑，建筑出來的品質(zhì)比一般平淡的城市要好。所以北京市的市長曾經(jīng)跟我說，他對哈爾濱的評價就是兩個字——震撼。他走過那么多的城市，當(dāng)過那么多的省長、省委書記，他說從來沒到過東北，就來過一個哈爾濱，給他的感覺這個城市震撼，就是有一種，獨特的一種震撼力。我想通過我們的努力，在我們手里，把它打造好，我們的市民會為之自豪和驕傲，來往的國內(nèi)外的友人會感覺到哈爾濱是一座來了就不想走的城市。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，堅決打贏爭創(chuàng)全國文明城

市三年攻堅戰(zhàn)

爭創(chuàng)全國文明城市覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高，必須統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能取得預(yù)期成效。各級黨委、政府要認(rèn)真研究、周密部署，明確責(zé)任、形成合力，強(qiáng)化措施、扎實推進(jìn)，確保實現(xiàn)三年爭創(chuàng)成功的目標(biāo)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和市直有關(guān)部門要把爭創(chuàng)全國文明城市作為當(dāng)前和今后一個時期的重點工作，按照全市2012—2014年爭創(chuàng)全國文明城市行動規(guī)劃，研究制定本地區(qū)、本部門和本單位的爭創(chuàng)工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，把爭創(chuàng)全國文明城市與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家綠化園林城市、國家環(huán)保模范城市和我們省里提出的“三優(yōu)”文明城市、創(chuàng)造公交都市等等統(tǒng)一起來，有效整合資源，建立專門機(jī)構(gòu)，廣泛調(diào)集力量，進(jìn)一步形成齊抓共管的大好局面。各級黨政“一把手”要帶頭抓好爭創(chuàng)工作，深入一線指導(dǎo)推動，切實協(xié)調(diào)解決問題，認(rèn)真抓好督促檢查，確保爭創(chuàng)工作落到實處。

當(dāng)前，我們各級黨委、政府要健全牽頭的文明辦，原有我們很多的文明辦，有的形同虛設(shè)，有的力量單薄，有的沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。而在創(chuàng)建全國文明城市當(dāng)中，無論是熟悉掌握這個指標(biāo)體系、培訓(xùn)普及這方面的知識、牽頭組織協(xié)調(diào)推動，這個部門的作用還不是一般部門能做到的。因為他是一個大聯(lián)動、大協(xié)調(diào)的一個機(jī)制，所以市委首先加強(qiáng)市級文明辦機(jī)構(gòu)，各個區(qū)縣也要根據(jù)你自己的情況，加強(qiáng)這方面

的機(jī)構(gòu)，把這個機(jī)構(gòu)建實、發(fā)揮它的作用。一般的城市，過去最早叫“543”辦公室，后來叫精神文明建設(shè)辦公室，你看著它權(quán)利不大，好像不是什么實體部門，但是在這個部門工作的人，他的協(xié)調(diào)、綜合、推動、組織、動員能力都應(yīng)該是很強(qiáng)的，應(yīng)該成為最忙的一個部門，奉獻(xiàn)精神最強(qiáng)的一個部門，協(xié)調(diào)力度大的一個部門。而且每個城市這個城市文明辦主任評勞模都是首推的，要權(quán)利沒什么權(quán)利，但是他就是為了提升整個城市的文明素質(zhì)要付出很大的心血，我們現(xiàn)在看這個機(jī)構(gòu)是弱化的，我想呢各個部門、機(jī)構(gòu)黨委要重視這項工作，重視這個部門就是重視自己的工作，活是咱們動口不動手，都是他們干的，你為什么不把這些需要加強(qiáng)的部門加強(qiáng)起來呢。而且搞這項工作，市、區(qū)得有一批人專門來研究這項工作、掌握這個體系，知道標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟，知道如何對下邊進(jìn)行組織指導(dǎo)，知道我們現(xiàn)在的瓶頸問題，哪些和指標(biāo)體系還有差距，真正測評的時候是一個什么模式，都應(yīng)該跟大家講清楚。我過去都做過這個事情，北京文明辦先測評，中央文明辦再測評，后來的復(fù)查，勞動強(qiáng)度之大、工作之細(xì)不可想象，評價的時候他從全國抽調(diào)國家調(diào)查總隊，這些搞統(tǒng)計的都是從各省市來的，評價你西城區(qū)，住都不能住在西城區(qū)，不吃你一口飯、喝你一口水，完全是背靠背評價，無論是抽樣和現(xiàn)場，看到什么就給你寫什么，抽到哪戶就是哪戶打鉤，問老百姓對這件事不滿意，文明不文明？肯定不

文明；群眾的知曉率，社區(qū)宣傳不到位，到一個區(qū)域發(fā)一部分單子，群眾根本不知道有創(chuàng)建文明城市那回事，知曉率這個分就沒了。它是一個綜合的體系，這些東西我們各級文明辦和工作的同志呀，都應(yīng)該是了如指掌，這里面既有實質(zhì)性的內(nèi)容，又有方法、方式的問題，所以我想這個機(jī)構(gòu)下一步要逐步健全。既然拉開架勢來做，我們就要追求最好的結(jié)果，關(guān)鍵得有人把他做實，每項工作形成具體的工作方案，按照方案去落實、按照方案去檢查。別口頭一說都重視，最后要什么東西都沒有，他最后看你基礎(chǔ)資料的時候，要你什么你得拿出什么東西來，所以他還有一套規(guī)范的文本的一套東西。要通過這項工作考察識別、任用干部的一個依據(jù)。另外，在哈爾濱作為一個省會城市，創(chuàng)建全國文明城市，離不開省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開中省直單位的支持和參與，離不開駐哈部隊大力的支持，也離不開各社會單位、社會企業(yè)、廣大市民的參與和支持。他是一個多方聯(lián)動，凡是省會城市每一個單位都是我們城市的組成部分，在創(chuàng)建文明城市當(dāng)中，不是你、我、他的關(guān)系，我們都是一體，省會城市和非省會城市最大的區(qū)別，就是我們有省黨政軍首腦機(jī)關(guān)在哈爾濱，為黨政軍機(jī)關(guān)服務(wù)是我們的天職之一，所以哈爾濱的干部必須樹立這么一個思想，因為你是省會城市。從另一個角度，從創(chuàng)建文明城市過程當(dāng)中，我們是一起對哈爾濱市民的要求，也是對中省直部門、駐哈部隊一樣的要求，在這個地方，我

們地方黨委、地方政府要做主導(dǎo)，要積極爭取支持和參與，同時對一些社會單位也要求按總體的規(guī)劃布局來做，比如下大雪以后我們各掃門前雪，這是一個城市文明素質(zhì)的標(biāo)志，而前兩年我們基本上不掃門前雪，法規(guī)上規(guī)定，你自己不能掃雪也可以，你向街道辦事處交一筆錢，別人給你掃。號召居民出來掃雪，這是一個城市的文明，過去我們還各掃門前雪呢，現(xiàn)在怎么下了大雪都不出來掃雪？王省長我們倆到現(xiàn)場看哈爾濱掃雪，我說王省長咱們開車走的地方，機(jī)關(guān)也沒人掃、學(xué)校也沒人掃、醫(yī)院也沒人掃，甚至省里賓館的門口也沒人掃，我說這個城市不行呀，要是在北京掃雪是普遍，不掃是個例，誰不掃城管上去該罰款了，他不僅是一個錢的經(jīng)濟(jì)利益的問題，關(guān)鍵是一個文明素質(zhì)的問題。像這個，我們哈爾濱在市里就要提出要求，哪個部門也得這么做，何況在這些方面，中省直的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是給我們做出表帥的，所以我想在這個里邊我們要形成一體化。在北京不管是中央機(jī)關(guān)工委、中直機(jī)關(guān)工委、各大部委，凡是駐這個區(qū)的，街道辦事處說什么，這些部門都響應(yīng)什么，我們?nèi)ゲ涣说闹醒霗C(jī)關(guān)，我們要去得通過辦公廳打招呼，我的社區(qū)干部推門就可以進(jìn)去，熟悉到這種程度，我們開會他們可能派一個副司長、甚至一個處長也行，我們街道辦事處開會，他的機(jī)關(guān)服務(wù)局的副局長、甚至局長參加會議，他體現(xiàn)出高層機(jī)關(guān)對地方機(jī)關(guān)的一個尊重，實際上是高層機(jī)關(guān)文明素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，那個

時候你別覺得誰高、官大，在城市建設(shè)、規(guī)劃管理這個方面是一體化的。所以，我想把這個問題搞好，不是哈爾濱本身在單打獨斗，我們有堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)大的支撐，我們有這么一個廣泛的動員機(jī)制，把這件事情做好。要樹立一盤棋的思想，要服從“創(chuàng)城”指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和安排，積極主動完成好承擔(dān)的任務(wù)，還要加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)配合溝通，搞好工作上的銜接，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象?；鶎咏M織要發(fā)揮好職能作用，把創(chuàng)建工作滲透到街道、社區(qū)、村屯建設(shè)管理之中，夯實城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)，二要確保責(zé)任落實。要層層分解爭創(chuàng)全國文明城市的工作任務(wù)，明確各級各類人員的職責(zé)要求，做到事事有人抓、有人管。要實行領(lǐng)導(dǎo)包保制、競爭激勵制、責(zé)任追究制、測評督導(dǎo)制，確保爭創(chuàng)工作富有成效。要把完成爭創(chuàng)全國文明城市工作情況，列為市委、市政府督查督辦的重要內(nèi)容，納入到領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系之中，好的給予表揚(yáng)獎勵，差的給予批評處理，真正體現(xiàn)干好干差不一樣。同時，充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，以及社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督的作用，發(fā)現(xiàn)問題及時指正、限期整改，以此保證責(zé)任全覆蓋、管理無漏洞、爭創(chuàng)無死角。組織人事部門還要把開展?fàn)巹?chuàng)全國文明城市的工作情況，作為考察識別、選拔任用干部的一個重要依據(jù)。

三要形成工作合力。市爭創(chuàng)工作總指揮部要擔(dān)負(fù)起總協(xié)

調(diào)的職責(zé)，加強(qiáng)指揮調(diào)度，搞好綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)爭創(chuàng)工作。各地區(qū)、各部門、各單位要牢固樹立爭創(chuàng)全國文明城市全市“一盤棋”思想，服從爭創(chuàng)工作總指揮部的統(tǒng)一調(diào)度安排，不僅積極主動地完成好所承擔(dān)的任務(wù)，還要加強(qiáng)相互之間的協(xié)商溝通，搞好工作上的銜接，堅決杜絕推諉扯皮的現(xiàn)象?；鶎咏M織要發(fā)揮好職能作用，把爭創(chuàng)工作滲透于街道、社區(qū)和村屯建設(shè)之中，夯實城市建設(shè)、管理和服務(wù)的基礎(chǔ)。工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織要組織廣大群眾廣泛參與爭創(chuàng)工作，形成群策群力、共建幸福美好家園的態(tài)勢。

四要大造宣傳聲勢。各級宣傳部門和新聞單位要充分發(fā)揮好輿論宣傳陣地作用，深入宣傳爭創(chuàng)全國文明城市中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，及時報道爭創(chuàng)全國文明城市取得的工作成果，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾爭創(chuàng)全國文明城市工作的熱情和干勁。鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)光榮，損害家鄉(xiāng)、破壞家鄉(xiāng)可恥的強(qiáng)大輿論導(dǎo)向。進(jìn)一步加大對外宣傳力度，把我們爭創(chuàng)全國文明城市取得的新成果、發(fā)生的新變化宣傳出去，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的知名度和影響力。

同志們，做好爭創(chuàng)全國文明城市工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全市上下要積極行動起來，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情、更加科學(xué)的態(tài)度、更加實干的精神，扎扎實實地做好爭創(chuàng)工作。我們堅信，有全市干部群眾的共同努力，有中省直機(jī)關(guān)和駐哈部隊的支持配合，有社會各界

的廣泛參與，哈爾濱爭創(chuàng)全國文明城市的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

第二篇：爭創(chuàng)全國文明城市工作會議動員講話

同志們：

經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局研究，今天召開基本公共衛(wèi)生服務(wù)和爭創(chuàng)全國文明城市工作會議，主要有兩項任務(wù)：一是回顧總結(jié)2011基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目執(zhí)行年的工作落實情況，二是對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)爭創(chuàng)全國文明城市進(jìn)行再動員、再部署，并以爭創(chuàng)全國文明城市活動為總抓手，全面推動我區(qū)衛(wèi)生工作深入開展。剛才士艷局長通

報了2011年基本公共衛(wèi)生考核情況，同時宣讀了區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于宋疃鎮(zhèn)馬場村衛(wèi)生室實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)違規(guī)事件的處理決定》，并就下一步工作進(jìn)行了安排部署，方惠書記宣讀了區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)爭創(chuàng)全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組及實施意見，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，就此機(jī)會，我再講幾點意見。

一、切實履職，扎實推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作

一要認(rèn)識再提高。近年來，隨著國家對衛(wèi)生事業(yè)的越來越重視，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系基本形成，基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益健全，疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生應(yīng)急體系進(jìn)一步完善，實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展從理念到制度的重大變革，它不僅是一項重要的衛(wèi)生工作，更是一項惠及城鄉(xiāng)居民的重大民生工程，關(guān)系到每一個人的健康、每一個家庭的幸福，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，同時，將居民健康保障由“以治為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防、治療并重”，既體現(xiàn)了衛(wèi)生工作的內(nèi)在規(guī)律，又符合現(xiàn)階段的實際情況，有利于提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率，減輕國家、社會和個人的負(fù)擔(dān)。因此我們要充分認(rèn)識到開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)實和深遠(yuǎn)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好項目實施的高度責(zé)任感和神圣而又光榮的使命感。

二要工作再扎實。我區(qū)自2011年開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)以來，各實施單位結(jié)合自身實際，創(chuàng)新工作模式，取得了較大的成果，受到了廣大居民的熱烈擁護(hù)和廣泛支持，2011農(nóng)村居民基本建檔率完成任務(wù)的 269.7 %、老年人建檔率完成任務(wù)的456.3%、糖尿病建檔率完成任務(wù)的90.4%、高血壓建檔率完成任務(wù)的1236%。城市居民建檔率、老年人保健建檔率、糖尿病建檔率、高血壓建檔率分別完成任務(wù)的93.6%、221%、186%、802.4%。這些成績的取得是各個項目單位共同努力的結(jié)果，是從事公共衛(wèi)生服務(wù)人員扎實工作的結(jié)果，在此我代表區(qū)衛(wèi)生局向廣大醫(yī)務(wù)人員表示衷心的感謝。但在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，一些實施單位重視不夠，實際從事公共衛(wèi)生服務(wù)工作的人員不足，導(dǎo)致工作質(zhì)量和數(shù)量無法保證；建檔質(zhì)量不高，部分單位檔案填寫出現(xiàn)漏項錯項、邏輯性錯誤，甚至個別單位存在“閉門造車”現(xiàn)象，只注重健康檔案的填寫，不注重健康體檢本身；一些單位無專門兒保門診和專職兒保人員，兒童保健和孕產(chǎn)婦保健服務(wù)人次數(shù)較少，保健覆蓋率低；農(nóng)村健康教育基礎(chǔ)設(shè)施差，未按要求開展健康教育講座或是咨詢活動等等，以上問題的存在，除了一些客觀因素外，說重一點，大部分原因與我們的責(zé)任心、事業(yè)心有關(guān)，與我們的工作作風(fēng)不夠扎實，敷衍工作有關(guān)，這些問題的存在都與我們開展好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作背道而馳，需要在以后的工作中避免發(fā)生。

三要措施再強(qiáng)化。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，是一項復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，需要大家的共同努力，才能抓好落實。各實施單位一是要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，切實加強(qiáng)這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要明確目標(biāo)、落實責(zé)任。去年12月25日我們在這里已經(jīng)召開了會議，與各實施單位分別簽訂了項目實施責(zé)任書，到目前為止，各單位完成的數(shù)量、質(zhì)量如何，大家心里都有一個明白賬，抓好此項工作，并不是僅僅從完成上級主管部門安排部署這個層面來抓落實，而要從履行職責(zé)，完成居民健康訴求這個層面作為工作的著力點和出發(fā)點，各單位回去后，要對照目標(biāo)任務(wù)，采取倒排任務(wù)的方式，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，把進(jìn)度抓上來。三是提升服務(wù)能力。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，村衛(wèi)生室沒有整合的要加快整合步伐，不規(guī)范的要進(jìn)一步規(guī)范，該添置的基本設(shè)備要配置到位，從事公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高，做到有地方干事、有設(shè)施干事，有人干事。

四要制度再完善。一要加強(qiáng)項目資金監(jiān)管。項目實施單位對于項目資金要做到?？顚Ｓ?，該下?lián)艿囊欢ㄒ皶r足額下?lián)?，?yán)禁截留、挪用，保障資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。區(qū)衛(wèi)生局也將協(xié)調(diào)相關(guān)部門將各單位工作完成的數(shù)量、質(zhì)量與資金撥付掛鉤，并定期或不定期組織項目資金使用的專項檢查，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅查處，絕不姑息。二要強(qiáng)化績效考核。要建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核制度，完善考核評價體系，充分發(fā)揮考核結(jié)果的激勵作用，對項目執(zhí)行不力的單位進(jìn)行通報批評，對一些群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問題，要督促限期落實整改措施，對于整改不力，完不成任務(wù)的單位，要采取措施，必要時可取消單位項目實施資格，并按相關(guān)程序追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。

二、行動起來，掀起爭創(chuàng)全國文明城市的高潮

區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府爭創(chuàng)全國文明城市的要求，近期接連召開了幾次會議安排部署我區(qū)的文明創(chuàng)建工作，區(qū)衛(wèi)生局也迅速行動，3月21日召開了鎮(zhèn)衛(wèi)生院、區(qū)屬相關(guān)企業(yè)醫(yī)院創(chuàng)建會議，今天在這次會議上，再進(jìn)行一次動員部署。

一、認(rèn)清創(chuàng)建的意義。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人民群眾的生活需求越來

越高，人們渴望擁有富足充裕的物質(zhì)生活，渴望擁有豐富多彩的文化生活，渴望擁有和諧文明的人際關(guān)系，渴望擁有優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境，這就從客觀上要求我們開展文明創(chuàng)建，提升城市文明指數(shù)。衛(wèi)生行業(yè)作為社會的細(xì)胞，開展創(chuàng)建工作是我們義不容辭的責(zé)任，廣大衛(wèi)生工作者更應(yīng)該積極行動，主動參與到創(chuàng)建工作中去。

二、營造宣傳氛圍。各單位要大力營造濃厚的宣傳氛圍，要通過懸掛創(chuàng)建宣傳橫幅和在大廳、門診、病區(qū)等重點部位張貼文明提示語等形式加大宣傳力度。要積極和新聞媒體溝通，充分利用電視、報紙、廣播等媒體宣傳方式大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施、良好行業(yè)形象、創(chuàng)建工作典型事例，使衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)建既注重創(chuàng)建實效，而又轟轟烈烈。

三、確保完成任務(wù)。衛(wèi)生系統(tǒng)作為“窗口”單位，我們創(chuàng)建的時間緊、任務(wù)重、要求高，需要我們持之以恒地做大量細(xì)致而又艱苦的工作。為切實做好這項工作，各單位要從以下幾個方面著手：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好創(chuàng)建工作的根本保障，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實把創(chuàng)建工作納入本單位的重要議事日程，作為本單位當(dāng)前中心工作之一，認(rèn)真研究，認(rèn)真部署，認(rèn)真安排，保障本單位創(chuàng)文工作整體推進(jìn)，全面達(dá)標(biāo)。各單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各項指標(biāo)落實到人的創(chuàng)建機(jī)制。二是明確任務(wù)。創(chuàng)建工作自3月份開始，到9月底結(jié)束，共分宣傳發(fā)動、全力攻堅、整改提高、迎檢準(zhǔn)備四個階段，各個階段的任務(wù)都非常重，這就要求我們要深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步抓好單位日常環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，定期進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，清理各類臟亂雜物和衛(wèi)生死角，切實治理各種亂貼、亂畫、亂搭、亂建現(xiàn)象，使本單位保持整潔、衛(wèi)生、有序，營造良好的就醫(yī)環(huán)境；要切實加強(qiáng)職業(yè)道德教育，廣泛開展職業(yè)道德教育活動，大力引導(dǎo)廣大干部職工樹立良好的職業(yè)道德。并針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步提升職工隊伍素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量；要廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，著力改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、建立規(guī)范化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序、便民服務(wù)措施、投訴處理機(jī)制，落實首問負(fù)責(zé)制，熱情、耐心、周到地為病人和服務(wù)對象提供服務(wù)，杜絕服務(wù)忌語和服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、頂、推”現(xiàn)象，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。針對創(chuàng)建內(nèi)容，各單位要細(xì)化量化創(chuàng)建指標(biāo)，把各項指標(biāo)落實到人，做到每項工作橫向到邊，縱向到底，保障每項工作不留任何死角和盲區(qū)。

四、加強(qiáng)督查。區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位創(chuàng)建活動的進(jìn)展情況進(jìn)行督查，及時通報。對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響創(chuàng)建整體效果的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，給予通報批評，限期整改。問題突出的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和爭創(chuàng)全國文明城市工作是當(dāng)前工作的重中之重，希望衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要以爭創(chuàng)一流、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，咬定目標(biāo)，落實責(zé)任，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)各項任務(wù)順利完成，確保文明創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)。

謝謝大家！

第三篇：在爭創(chuàng)全國文明城市“三連冠”動員大會上的講話

在爭創(chuàng)全國文明縣城誓師大會上的講話

同志們：

今天我們召開全縣爭創(chuàng)全國文明縣城誓師大會，主要任務(wù)是：動員全縣上下立即行動起來，迅速掀起創(chuàng)建全國文明縣城的新高潮，努力實現(xiàn)縣十二五規(guī)劃確定的創(chuàng)建目標(biāo)。今天的會議十分重要，縣里四大班子的領(lǐng)導(dǎo)都出席了。剛才，陳縣長作了很好的動員講話，個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，保華部長詳細(xì)解讀了《 宣傳方案》，并部署了爭創(chuàng)全國文明縣城的相關(guān)工作，希望大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實。下面我再講幾點意見：

一、積極爭創(chuàng)全國文明縣城，必須要肯定成績、正視問題，進(jìn)一步堅定信心和決心

近年來，縣委、縣政府始終堅持?兩手抓，兩手都要硬?的方針，切實把文明創(chuàng)建工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，特別是今年以來，針對新情況、新任務(wù)，先后組織召開了數(shù)次文明委主任會和創(chuàng)建工作動員大會。全縣上下按照年初縣文明委確定的總體部署，圍繞目標(biāo)，完善措施，攻克難點，提升成效，創(chuàng)建工作呈現(xiàn)出扎實推進(jìn)、穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢。一是 以建立健全工作機(jī)制為抓手，創(chuàng)建常態(tài)化水平取得了新的提高。制定出臺《鄞州縣公共文明指數(shù)測評考核辦法》，加快推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)巡查、定期暗訪、領(lǐng)導(dǎo)約談、媒體曝光、群眾

監(jiān)督等?五大制度?建設(shè)，著力完善縣、街道、社縣三級創(chuàng)建工作體制，文明創(chuàng)建工作常態(tài)化機(jī)制逐步建立。二是以?迎世博、講文明、樹新風(fēng)?為主題，文明城縣整體面貌有了新的提升。深入開展職工素質(zhì)提升、施工工地環(huán)境整治、平安優(yōu)質(zhì)工地創(chuàng)建、文明和諧關(guān)系創(chuàng)建、文明施工?優(yōu)勝杯?爭創(chuàng)等?五大行動?以及?和美在社縣，文明零距離?活動，積極創(chuàng)建?文明示范一條街?，全面升級?迎賓線?沿線節(jié)點綠地和標(biāo)牌標(biāo)識，全縣整治鑄造企業(yè)159家，城縣環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。三是以重點難點問題為突破，攻堅克難工作取得了新的進(jìn)展。圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、車棚車庫出租、無證經(jīng)營、流動攤販及馬路市場等重點難點問題，通過部門聯(lián)合作戰(zhàn)、加強(qiáng)人員配臵、實施動態(tài)管理、落實長效機(jī)制等方式，有效

開展了集中整治工作，縣里的老小縣改造工作也于今年動。四是以公共文明指數(shù)測評為契機(jī)，薄弱環(huán)節(jié)提升有了新的成效。在市容環(huán)衛(wèi)方面，在每年3000萬環(huán)衛(wèi)投入的基礎(chǔ)上，切實加大資金投入，積極實施標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，保潔工作進(jìn)一步加強(qiáng)；在交通秩序方面，以?文明交通示范路口、文明交通示范路、文明交通示范縣?三大創(chuàng)建為抓手，努力改各種交通陋習(xí)，樹立文明出行的社會風(fēng)尚；在市場管理方面采取聯(lián)合行動，實行明查暗訪、錯時巡查等措施，出重拳嚴(yán)懲各種違規(guī)違法行為，進(jìn)一步凈化了我縣市場環(huán)境。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，受主客觀條件的影響，我縣的創(chuàng)建工作與市委、市政府的要求相比，與市民群眾的期望相比，還存在著一些不足和差距。一是市民的文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。違章停車、行人亂穿馬路、非機(jī)動車闖紅燈、隨地吐痰等不文明行為還很普遍。二是縣城的 管理水平有待進(jìn)一步提高。建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部還存在生?死角?，城縣主干道動態(tài)保潔水平和老三縣相比存在差距，部分陳舊、損壞的市政設(shè)施沒有及時維護(hù)、更換。三是經(jīng)營環(huán)境有待進(jìn)一步整治。城縣集貿(mào)市場內(nèi)部垃圾清理不及時占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍，商鋪三證上墻率不高，集貿(mào)市場周邊、小街小巷流動攤販多、商鋪證照不全、環(huán)境臟亂差等問題仍較為嚴(yán)重。四是文化環(huán)境有待進(jìn)一步凈化。未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、無身份證上網(wǎng)等問題依然存在，城鄉(xiāng)黑網(wǎng)吧現(xiàn)象屢禁不止。五是?窗口?行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量水平有待進(jìn)一步改善。部分窗口工作人員素質(zhì)不高，便民服務(wù)設(shè)施缺失。六是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思路還停留在過去鎮(zhèn)化管理水平上，對縣城化管理不熟悉、不了解，工作上重經(jīng)濟(jì)、重拆遷，對文明創(chuàng)建工作的重視程度還不夠。公共文明指數(shù)測評不是目的，而是對文明創(chuàng)建工作?挑刺、診刺、拔刺?的過程，在測評中發(fā)現(xiàn)問題是好事情，我們要辯證地來看待測評成績和排名，不斷完善和提高全縣的文創(chuàng)建水平。第一，既要看到不足，更要看到進(jìn)步。從橫向看第

二次測評我們比前一次進(jìn)步了一名；從縱向看，我們總體成績上升了，未成年人單項指標(biāo)提高很快。必須要從這些積極的變化中，看到我們工作的成效，此來鼓舞信心，增進(jìn)動力第二，既要關(guān)注結(jié)果更要注重過程。測評是一面鏡子、也是一把標(biāo)尺，暴露的問題恰恰反映了我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。要切實把測評結(jié)果作為各部門各單位攻堅克難、整改提高的過程，這才真正符合創(chuàng)建的原則和測評的目的。第三，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)?？h城公共文明指數(shù)測評的成績，總體上反映了三個問題：一是領(lǐng)導(dǎo)重視與不重視大不一樣；二是工作力度大與不大大不一樣；三是群眾發(fā)動深入不深入大不一樣。面對問題，我們不要灰心喪氣，只要我們正視 不足，立足長遠(yuǎn)，真抓實干，就必定可以取得滿意的成績。

二、積極爭創(chuàng)?三連冠?，必須要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

文明創(chuàng)建是一項群眾得實惠、縣城樹形象、政府樹威信的龍頭工程、系統(tǒng)工程。文明創(chuàng)建之路就是科學(xué)發(fā)展之路、統(tǒng)籌發(fā)展之路、和諧發(fā)展之路。全國文明縣城是寧波的金字招牌爭創(chuàng)全國文明縣城?三連冠?可以說是事關(guān)寧波縣城榮辱、縣城發(fā)展、縣城提升的一件大事，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，發(fā)揚(yáng)鄞州精神、拿出鄞州速度，全力以赴配合做好創(chuàng)建工作。

（一）爭創(chuàng)?三連冠?是提升縣城管理水平的重要契機(jī)?？h城是融強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)功能和服務(wù)功能于一體的生命有機(jī)體，新一

輪的縣域競爭實質(zhì)就是以縣城為核心的綜合實力的競爭，而縣城的競爭力很大程度上取決于縣城管理水平、功能形象、環(huán)境面貌。作為一個新城縣，通過近幾年的大建設(shè)大開發(fā)，特別是隨著?十大功能縣?、?八大產(chǎn)業(yè)基地?建設(shè)的快速推進(jìn)，縣城面貌日新月異，在硬件方面甚至可以與深圳等發(fā)達(dá)地縣相媲美，但在軟件方面與這些先進(jìn)地縣相比差距仍舊十分明顯，特別是在交通組織、設(shè)施規(guī)劃等細(xì)節(jié)方面，與精細(xì)化、人性化、科學(xué)化的管理要求還有差距，還有很大的改進(jìn)空間。通過這次創(chuàng)建活動，我們可以填補(bǔ)設(shè)施布局的?空白?、補(bǔ)長縣城管理的?短板?、清除市容衛(wèi)生的?死角?，切實解決一批縣城建設(shè)管理中的?老、大、難?問題和群眾反映突出的焦點、難點和重點問題，從而把鄞州加快打造成為寧波南部品質(zhì)新城。

（二）爭創(chuàng)?三連冠?是提升縣城文明程度的重要抓手。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績，成為全市乃至全省的?領(lǐng)頭雁?，但作為縣城新縣，我們居民有一部分剛從農(nóng)民轉(zhuǎn)型而來，作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，我們外來人口規(guī)模已經(jīng)基本與本地人口持平，這些居民無論是思想觀念、生活方式、文明水平都與現(xiàn)代市民有一定差距，這兩次公共文明指數(shù)測評中集中曝光的不文明現(xiàn)象，也不同程度地反映出當(dāng)前我縣居民的整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍不相適應(yīng)。良好的市民素質(zhì)是文明創(chuàng)建的核心，我們開展第三輪全國文明縣城絕不是

上一輪創(chuàng)建的簡單重復(fù)，更是希望通過政府的有形之手，進(jìn)一步提高市民的文明素質(zhì)，在新的起點上不斷提升居民 的生活質(zhì)量。

（三）爭創(chuàng)?三連冠?是提升執(zhí)政能力水平的重要體現(xiàn)。推進(jìn)新一輪全國文明縣城創(chuàng)建工作是市委市政府作出的重大戰(zhàn)略部署。去年，市委市政府專門召開全體擴(kuò)大會議對文明創(chuàng)建工作作了全面的誓師部署；今年8月4日，又專題召開了?深入推進(jìn)‘迎世博迎亞運(yùn)講文明樹新風(fēng)’活動、全力爭創(chuàng)全國文明縣城‘三連冠’?誓師大會，毛市長在會上作了重要講話。爭創(chuàng)?三連冠?是對我們近年來文明創(chuàng)建成果的一次大閱兵，是檢驗我們工作能力水平的一次大會考，也是一項志在必得、不容有失的政治任務(wù)。與其他縣市縣相比，我縣創(chuàng)建工作任務(wù)更重、壓力更大，必須把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，早誓師、細(xì)部署，強(qiáng)督查、抓落實，堅決確保 不拖全市后腿，努力為全市創(chuàng)建工作加分添彩。

三、積極爭創(chuàng)?三連冠?，必須要圍繞重點、注重長效，進(jìn)一步提升文明創(chuàng)建的內(nèi)涵和水平

當(dāng)前和今后一個時期，鄞州正處在改革的關(guān)鍵期、發(fā)展的突破期和矛盾的多發(fā)期，既面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務(wù)，又面臨著文明縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)全面提高的考驗。我們一定要發(fā)揚(yáng)過去創(chuàng)建工作的寶貴經(jīng)驗，保持高昂的工作勁頭，全面誓師，全民參與，全力配合爭創(chuàng)全國文明縣城?三連冠?。具

體來說，就是要?樹立三大理念?、?完善三大機(jī)制?、?實現(xiàn)三大提升?。?樹立三大理念?，即一要樹立統(tǒng)籌理念。文 明縣城創(chuàng)建涉及方方面面，是一個綜合性的創(chuàng)建載體。我們絕不能就創(chuàng)建抓創(chuàng)建，要把文明縣城創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、打造品質(zhì)城縣、推進(jìn)新型鎮(zhèn)村建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，與公共文明指數(shù)測評、省文明縣創(chuàng)建等活動結(jié)合起來，使?fàn)巹?chuàng)文明縣城?三連冠?的過程成為提升全縣文明水平的過程，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的過程。二要樹立創(chuàng)新理念?，F(xiàn)代文明縣城的內(nèi)涵是在不斷豐富著的，因此文明縣城創(chuàng)建不存在?保?的問題，而是要不斷地開拓創(chuàng)新。在過去的創(chuàng)建工作中，我們創(chuàng)造了許多創(chuàng)意新穎、特色鮮明的精神文明建設(shè)工作新方法、新載體，如?和美家園?、志愿者服務(wù)等等，效果都很好。今后要在實踐中不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，在創(chuàng)建活動的內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制、思路等方面不斷創(chuàng)新，切實增強(qiáng)工作的針對性、實效性，不斷激發(fā)鄞州活力、彰顯鄞州魅力。三要樹立為民理念。文明縣城創(chuàng)建不是面子工程、形象工程和政績工程，不是墻上掛牌子，手上拿本子，而是一項實實在在的惠民工程。過去多年的文明縣城創(chuàng)建活動，使鄞州發(fā)展的越來越好，也讓老百姓對鄞州的歸屬感越來越強(qiáng)。下步在創(chuàng)建活動中要繼續(xù)勇于挑刺、善于破難，為民辦實事、讓群眾滿意，努力推動文明創(chuàng)建再上新臺階。

?完善三大機(jī)制?，即一要完善全民參與機(jī)制。爭創(chuàng)全國文明縣城是一項群眾性實踐活動，沒有人民群眾的參與，創(chuàng)建活動很難取得應(yīng)有的效果。因此，我們一定要突出人民群眾的主體地位，設(shè)計便于參與的載體，不斷激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)建意識與激情。當(dāng)前一方面要全面推廣市民參與縣城協(xié)管，會后機(jī)關(guān)干部要率先上路協(xié)管交通，爭做文明創(chuàng)建的先行者和示范者，其他單位、學(xué)校和社縣也要廣泛開展形式多樣、生動活潑的創(chuàng)建活動，充分調(diào)動市民參與創(chuàng)建的積極性。另一方面要更加重視做好外來務(wù)工人員、新市民、困難群眾等群體的服務(wù)教育工作，讓在鄞州工作生活的每一個人共同與文明縣城創(chuàng)建。二要完善縣城管理機(jī)制。各級各部門要緊緊圍繞?社縣管理物業(yè)化?、?街道管理網(wǎng)格化?、?窗口服務(wù)程序化?、?縣城管理精細(xì)化?等重點課題，針對文明縣城創(chuàng)建存在的流動攤販、店外經(jīng)營、揚(yáng)塵污染、縣城?牛皮癬?、早夜市、?門前三包?、公交站點優(yōu)化布局、公交車輛更新?lián)Q代、出租車整合規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)和難點熱點，積極借鑒先進(jìn)地縣成功經(jīng)驗，加快探索建立相應(yīng)的縣城精細(xì)化管理機(jī)制。三要完善長效監(jiān)管機(jī)制。文明縣城創(chuàng)建，重在過程，重在建設(shè)，一定要把握好階段性集中整治與長效建設(shè)管理的關(guān)系，抓緊建立長效監(jiān)管機(jī)制。一方面要健全常態(tài)督查制度，縣文明辦、各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要把檢查工作貫穿到創(chuàng)建工作的各個環(huán)節(jié)、貫穿到各項具體工作之中，經(jīng)常性組織人員

進(jìn)行抽查暗訪，了解真實情況，解決實際問題。如鐘公廟街道在社縣內(nèi)實行文明創(chuàng)建流動紅旗制度，就是一個很好的舉措。另一方面要健全監(jiān)督檢查機(jī)制，經(jīng)常邀請人大、政協(xié)對創(chuàng)建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，充分利用媒體對不文明的現(xiàn)象和工作不力的部門進(jìn)行曝光，采取設(shè)立熱線電話、網(wǎng)上意見箱等多種方式，加強(qiáng)市民監(jiān)督，努力促進(jìn)創(chuàng)建工作不斷深入。?實現(xiàn)三大提升?，即一要提升全民文明素質(zhì)。提升市民文明素質(zhì)是文明創(chuàng)建的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要廣泛開展文明禮儀教育和全民閱讀、愛心奉獻(xiàn)、道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動，進(jìn)一步深化?道德模范評選?、?道德主題實踐?等活動，著重加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，真正使創(chuàng)建活動成為教育人、引導(dǎo)人、塑造人的過程。二要提升政府服務(wù)水平。文明縣城創(chuàng)建，機(jī)關(guān)單位要首先帶頭。不管是工商、稅務(wù)等政務(wù)服務(wù)窗口單位，還是學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等公用事業(yè)窗口單位，包括銀行、商場等社會服務(wù)窗口都要率先垂范、精益求精，一步提升公共服務(wù)質(zhì)量，努力提高群眾滿意度。三要提升縣城環(huán)境面貌。要堅決糾正各類影響縣城衛(wèi)生、縣城環(huán)境、縣城形象的臟亂差問題，全面開展文明交通、公用設(shè)施修繕、公共環(huán)境、社縣小縣、?十小?行業(yè)和網(wǎng)吧等?五項整治行動?最大限度地減少失分現(xiàn)象。

四、積極爭創(chuàng)?三連冠?，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，進(jìn)一步形成工作合力和長效機(jī)制

創(chuàng)建工作面廣量大、任務(wù)艱巨。各級各部門要精心組織、周密部署，齊心協(xié)力、合力推進(jìn)，加快形成?黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與?的工作機(jī)制。重點要做好四個到位：一是責(zé)任要到位。各級各部門?一把手?必須強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)。各級各部門要把迎接全國測評工作擺上重要議程，逐級分解目標(biāo)任務(wù)，真正把工作細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)、落實到每一個人。要加大考核力度，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)巡查、領(lǐng)導(dǎo)約談、一票否決等制度，確保做到不扣分不丟分，珍惜榮譽(yù)，體現(xiàn)責(zé)任。二是協(xié)調(diào)要到位。要加強(qiáng)上下之間的配合，特別是街道、社縣，作為創(chuàng)建的主戰(zhàn)場、測評的主陣地，一定要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，抓好薄弱環(huán)節(jié)整治。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，對于一些交叉性、臨時性的工作，各部門要主動挑擔(dān)，多做工作，絕對不能踢皮球。要加強(qiáng)與上級部門的溝通?？h文明辦、縣統(tǒng)計局等單位要加強(qiáng)與上級機(jī)關(guān)的聯(lián)系，及時了解相關(guān)信息，掌握工作動態(tài)，加強(qiáng)迎檢工作的針對性和實效性。三是落實要到位。面上工作要細(xì)致周到、橫向到邊、縱向到底，對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部位、薄弱項目，要認(rèn)真做好排查摸底工作，一項一項排列一個一個梳理，集中精力、集中時間逐項限期整改。點上工 作要牢固樹立精品意識、創(chuàng)新意識，既要注重整改出長效，更要抓好建設(shè)來建長效；既要著眼環(huán)境建設(shè)保長效，更要管

理創(chuàng)新筑長效；既要完善服務(wù)創(chuàng)長效，更要著重人的素質(zhì)提高爭長效，真正做到創(chuàng)建工作有聲有色、有板有眼、有力有效。四是宣傳要到位。要利用一切輿論宣傳工具，大張旗鼓宣傳爭創(chuàng)全國文明縣城?三連冠?的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，宣傳創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，新聞媒體要在宣傳的針對性、深入性和多樣性上再下功夫，做到生動潑、豐富多彩，進(jìn)一步唱響文明創(chuàng)建主旋律，同時要注意方式方法，避免在群眾中造成突擊迎檢的印象。

第四篇：在全市爭創(chuàng)文明城市動員大會上的講話

今天這次會議，主要任務(wù)是動員全市各級各部門和廣大干部群眾迅速行動起來，舉全市之力，聚萬眾之心，大力開展?fàn)巹?chuàng)全省、全國文明城市活動。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)爭創(chuàng)文明城市的責(zé)任感、緊迫感

黨的十六大把建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，確定為全面建設(shè)小康社會的主要目標(biāo)。十六屆三中全會進(jìn)一步提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。為深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神，中央和省相繼啟動了全國、全省文明城市爭創(chuàng)評選工作。這是實踐“三個代表”重要思想、執(zhí)政為民造福于民的重要體現(xiàn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。全國全省各地紛紛搶抓機(jī)遇，掀起了爭創(chuàng)文明城市的熱潮。8月27日，濟(jì)寧市召開了爭創(chuàng)文明城市動員大會，濟(jì)寧市委、市政府明確要求，××作為組群式大城市的中心，要爭取首批進(jìn)入全省全國文明城市行列。爭創(chuàng)全省全國文明城市，既是上級黨委政府交給我們的政治任務(wù)，也是我市落實“四化”方針、加快推進(jìn)城市化面臨的一個重大機(jī)遇，符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際和廣大人民群眾的愿望，意義重大而深遠(yuǎn)。市委、市政府認(rèn)為，經(jīng)過多年的努力奮斗，××已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)和條件，我們應(yīng)當(dāng)審時度勢、順勢而為、乘勢而上，舉全市之力爭創(chuàng)文明城市、建設(shè)美好家園，力爭首批獲得“省級文明城市”稱號，爭取早日跨入“全國文明城市”行列。

文明城市，是指在全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段中，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。中央對文明城市的這一定位，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的各個領(lǐng)域，涵蓋了三個文明建設(shè)的各個方面，體現(xiàn)出執(zhí)政為民、以人為本的執(zhí)政理念，是一個很高的標(biāo)準(zhǔn)要求。文明城市的稱號，是綜合評價一個城市整體文明水平的最高榮譽(yù)，是最有價值的城市品牌，是最為重要的無形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源，也是國內(nèi)不少城市奮力爭創(chuàng)的重要目標(biāo)?，F(xiàn)在，城市與城市的競爭，首先比拼的是經(jīng)濟(jì)實力，但歸根到底還是文化的競爭、文明的競爭，唯有高度的城市文明才是城市發(fā)展的永恒動力。作為一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，城市的文明程度是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要“資本”；作為整個社會文明的“窗口”和“制高點”，城市文明水平的提高必然會影響和帶動區(qū)域文明乃至整個社會文明水平的提高。通過爭創(chuàng)文明城市，城市美了，環(huán)境優(yōu)了，品味高了，形象好了，城市的本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)“含金量”和吸引力就更大了，綜合實力和發(fā)展活力就更強(qiáng)了，人民群眾得到的實惠自然也就更多了。開展?fàn)巹?chuàng)文明城市活動，決不是單純地為了爭一項榮譽(yù)、奪一塊牌子，而是全面提高城市文明程度、提升城市綜合競爭力的基礎(chǔ)工作和戰(zhàn)略舉措；也不是一項孤立的活動、一般化的工作，而是統(tǒng)攬全市三個文明建設(shè)的龍頭和抓手；更不是搞形式主義的“形象工程”、“政績工程”，而是造福于民、惠及百姓的“德政工程”和“民心工程”。我們爭創(chuàng)文明城市的出發(fā)點和落腳點，都是為了不斷滿足人民群眾日益增長的多方面多層次需求，為了進(jìn)一步實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，說到底，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同創(chuàng)造更加文明幸福的生活。

這次創(chuàng)建工作與以往不同，其工作內(nèi)容更廣、標(biāo)準(zhǔn)要求更高、指標(biāo)體系更細(xì)、測評辦法更嚴(yán)。對照《文明城市測評體系》，我市分解了38大項120小項具體內(nèi)容，從這些目標(biāo)看，爭創(chuàng)工作仍然存在很大差距和不少薄弱環(huán)節(jié)。城市環(huán)境建設(shè)方面，規(guī)劃落實不夠，隨意搭建現(xiàn)象嚴(yán)重；馬路市場、占道經(jīng)營影響了市區(qū)秩序；市區(qū)河道水質(zhì)較差，環(huán)境衛(wèi)生問題尤為突出；沿街墻壁、店鋪、電線桿上亂寫亂畫現(xiàn)象嚴(yán)重，各類車輛亂停亂放和亂設(shè)攤點現(xiàn)象沒有得到根本治理；城郊結(jié)合部及城鄉(xiāng)出入口衛(wèi)生問題有所改觀，但仍存在有礙觀瞻的垃圾死角。社區(qū)創(chuàng)建工作方面，文體活動陣地缺乏、功能單一，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度不高；社區(qū)資源部門化現(xiàn)象嚴(yán)重，許多機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施、文體活動場所基本不向社會開放。行業(yè)創(chuàng)建工作方面，一些行業(yè)社會信用意識淡薄，存在假冒偽劣、制假售假、以次充好、商業(yè)欺詐現(xiàn)象；創(chuàng)建氛圍不濃，公共場所大型公益性廣告嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)低于《文明城市測評體系》中規(guī)定的20%的要求。市民文明素質(zhì)方面，亂穿馬路，踐踏草坪，損壞花草樹木，損壞公用設(shè)施，亂扔雜物，亂丟垃圾，公共場所大聲喧嘩，隨地吐痰等不文明現(xiàn)象大量存在。總之，我們的三個文明建設(shè)、我們的改革發(fā)展穩(wěn)定工作雖然取得不小的成績，但還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)和問題，與先進(jìn)城市相比有不小的差距。這些方面，既是爭創(chuàng)文明城市的重要制約因素，也是人民群眾反映比較強(qiáng)烈的突出問題。抓住契機(jī)下大力解決好了，城市文明程度就會有一個新的提高，群眾生活質(zhì)量就會有一個新的改善，整個爭創(chuàng)工作就會上一個新的臺階。全市上下各行各業(yè)，要把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，迅速掀起爭創(chuàng)文明城市的熱潮，把這件關(guān)系××長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系群眾切身利益的大事辦實辦好。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎扎實實地開展好文明城市創(chuàng)建工作

我市爭創(chuàng)文明城市的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨

第五篇：在全市爭創(chuàng)文明城市動員大會上的講話

align=left>今天這次會議，主要任務(wù)是動員全市各級各部門和廣大干部群眾迅速行動起來，舉全市之力，聚萬眾之心，大力開展?fàn)巹?chuàng)全省、全國文明城市活動。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)爭創(chuàng)文明城市的責(zé)任感、緊迫感

黨的十六大把建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，確定為全面建設(shè)小康社會的主要目標(biāo)。十六屆三中全會進(jìn)一步提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。為深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神，中央和省相繼啟動了全國、全省文明城市爭創(chuàng)評選工作。這是實踐“三個代表”重要思想、執(zhí)政為民造福于民的重要體現(xiàn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。全國全省各地紛紛搶抓機(jī)遇，掀起了爭創(chuàng)文明城市的熱潮。8月27日，濟(jì)寧市召開了爭創(chuàng)文明城市動員大會，濟(jì)寧市委、市政府明確要求，××作為組群式大城市的中心，要爭取首批進(jìn)入全省全國文明城市行列。爭創(chuàng)全省全國文明城市，既是上級黨委政府交給我們的政治任務(wù)，也是我市落實“四化”方針、加快推進(jìn)城市化面臨的一個重大機(jī)遇，符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際和廣大人民群眾的愿望，意義重大而深遠(yuǎn)。市委、市政府認(rèn)為，經(jīng)過多年的努力奮斗，××已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)和條件，我們應(yīng)當(dāng)審時度勢、順勢而為、乘勢而上，舉全市之力爭創(chuàng)文明城市、建設(shè)美好家園，力爭首批獲得“省級文明城市”稱號，爭取早日跨入“全國文明城市”行列。

文明城市，是指在全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段中，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。中央對文明城市的這一定位，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的各個領(lǐng)域，涵蓋了三個文明建設(shè)的各個方面，體現(xiàn)出執(zhí)政為民、以人為本的執(zhí)政理念，是一個很高的標(biāo)準(zhǔn)要求。文明城市的稱號，是綜合評價一個城市整體文明水平的最高榮譽(yù)，是最有價值的城市品牌，是最為重要的無形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源，也是國內(nèi)不少城市奮力爭創(chuàng)的重要目標(biāo)?，F(xiàn)在，城市與城市的競爭，首先比拼的是經(jīng)濟(jì)實力，但歸根到底還是文化的競爭、文明的競爭，唯有高度的城市文明才是城市發(fā)展的永恒動力。作為一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，城市的文明程度是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要“資本”；作為整個社會文明的“窗口”和“制高點”，城市文明水平的提高必然會影響和帶動區(qū)域文明乃至整個社會文明水平的提高。通過爭創(chuàng)文明城市，城市美了，環(huán)境優(yōu)了，品味高了，形象好了，城市的本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)“含金量”和吸引力就更大了，綜合實力和發(fā)展活力就更強(qiáng)了，人民群眾得到的實惠自然也就更多了。開展?fàn)巹?chuàng)文明城市活動，決不是單純地為了爭一項榮譽(yù)、奪一塊牌子，而是全面提高城市文明程度、提升城市綜合競爭力的基礎(chǔ)工作和戰(zhàn)略舉措；也不是一項孤立的活動、一般化的工作，而是統(tǒng)攬全市三個文明建設(shè)的龍頭和抓手；更不是搞形式主義的“形象工程”、“政績工程”，而是造福于民、惠及百姓的“德政工程”和“民心工程”。我們爭創(chuàng)文明城市的出發(fā)點和落腳點，都是為了不斷滿足人民群眾日益增長的多方面多層次需求，為了進(jìn)一步實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，說到底，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同創(chuàng)造更加文明幸福的生活。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎扎實實地開展好文明城市創(chuàng)建工作

我市爭創(chuàng)文明城市的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅持以人為本、以民為重，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，緊緊圍繞全省全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)條件，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高市民文明素質(zhì)和城市整體文明程度，努力把××建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮的現(xiàn)代文明城市，力爭首批進(jìn)入“山東省文明城市”行列，進(jìn)而向全國文明城市邁進(jìn)。

具體爭創(chuàng)目標(biāo)是：完善、配套的基礎(chǔ)設(shè)施；舒適、宜人的居住環(huán)境；穩(wěn)定、安全的社會秩序；豐富、高雅的文化氛圍；團(tuán)結(jié)、和諧的人際關(guān)系；文明、開放的城市形象。

爭創(chuàng)文明城市，既是一項政治任務(wù)，又是一項全局性工作，必須把握好“四個原則”：一是堅持以人為本。城市的文明、社會的文明要靠人的文明來實現(xiàn)，市民是城市的主體，創(chuàng)建文明城市的目的，在于通過這個載體，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓群眾享受到更多的物質(zhì)文化成果，使?fàn)巹?chuàng)過程成為群眾追求文明進(jìn)步、展示良好風(fēng)貌的過程。二是堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。文明城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)，要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟(jì)政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)全面改善，把三個文明建設(shè)任務(wù)落實到具體工作中去。三是堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動。創(chuàng)建文明城市，是提高全社會文明水平的重大舉措，不僅包括城區(qū)，也包括農(nóng)村，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)，實現(xiàn)全市文明、全面文明。四是堅持全民參與、求真務(wù)實。要充分發(fā)揮群眾在創(chuàng)建工作中的主體作用，讓群眾參與，讓群眾受益，讓群眾高興，讓群眾滿意。要在抓好集中創(chuàng)建的同時，加強(qiáng)制度建設(shè)和長效管理，防止短期行為和形式主義。在爭創(chuàng)工作中，要突出“五個重點”。

（一）要以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展為重點，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力。經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的命脈，是城市文明的基礎(chǔ)。沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，就沒有現(xiàn)代文明。全國文明城市首要條件是連續(xù)兩年人均gdp高于全國平均水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度跟不上，就沒有資格申報本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)參評文明城市。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，以發(fā)展保創(chuàng)建，以創(chuàng)建促發(fā)展。要按照全市經(jīng)濟(jì)工作會議的部署和要求，堅定不移地走好工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、民營化、城市化的道路。要把工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，大力實施大集團(tuán)、梯隊、培植三大工程，全面實現(xiàn)到2007年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家、規(guī)模以上工業(yè)銷售收入480億元、利稅85億元的目標(biāo)；以產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培植產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建設(shè)以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地；以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)流通中心為目標(biāo)，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；大力實施“全面開放、全民經(jīng)商、全民招商、全力保護(hù)、全面推向民營經(jīng)濟(jì)”的五全戰(zhàn)略，掀起招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱潮。要全面、準(zhǔn)確、積極地貫徹中央宏觀調(diào)控政策，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，善于用市場經(jīng)濟(jì)的方法解決前進(jìn)中的問題。

（二）要以思想道德建設(shè)為重點，切實提高人的素質(zhì)。提高創(chuàng)建文明城市工作水平，最終要靠人的思想道德素質(zhì)的提高來支撐。要以實施“市民素質(zhì)工程”為總載體，把思想教育與整治環(huán)境、德治人心與法治社會有機(jī)結(jié)合起來，使文明城市創(chuàng)建的每一項工作，都能成為陶冶人、教育人、提高人的重要活動。深入貫徹落實《綱要》和《規(guī)范》，強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。以打造“誠信××”為目標(biāo)，深化全社會的誠信教育，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)。在窗口服務(wù)行業(yè)廣泛開展以“展行業(yè)風(fēng)采、樹××形象”為主題的行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，樹立行業(yè)新風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。緊緊圍繞關(guān)心和幫助困難群眾，廣泛開展“結(jié)對幫扶獻(xiàn)愛心”