第一篇：市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

＊＊市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

＊＊市文化局

近年來，＊＊市高度重視文化產業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產業(yè)作為實施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內容放到重要位置，依托文化資源優(yōu)勢，積極制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，加大資金投入，加快推進全市文化產業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，取得了較好成績?，F(xiàn)將安陽市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后的工作思路匯報如下：

一、＊＊市文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

＊＊是中國八大古都之

一、國家歷史文化名城，是甲骨文的故鄉(xiāng)、《周易》的發(fā)源地。既有以殷墟、甲骨文、周易為代表的古代文化，又有以紅旗渠等為代表的現(xiàn)代文化；既有風光旖旎的自然山水文化，又有源遠流長、豐富多彩的民間文化，豐厚的文化底蘊、豐富的文化資源為安陽市發(fā)展文化產業(yè)奠定了堅實的基礎。近年來，＊＊市以建設文化大市和文化強市為目標，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，積極開拓文化市場，狠抓文化產業(yè)發(fā)展，逐步建成了以市區(qū)為主、輻射全市各縣（市）的文化服務網(wǎng)絡，初步形成了門類比較齊全的文化產業(yè)群體。

文化設施建設逐步完善。“十五”以來，＊＊市加快文化設施建設步伐，先后建設了林州市“三館”、滑縣文化娛樂中心等一批基礎文化設施。截止～年，全市文化系統(tǒng)國辦文化機構總數(shù)達到115個，其中，公共圖書館7個，群藝館1個、文化館15個，影劇院13家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站92個，文化藝術表演團體14個。在建設完善縣（市）級圖書館、博物館、文化館的基礎上，XX年，正式啟動了安陽市圖書館、博物館建設項目?！皟绅^”項目占地102畝，建筑面積45000平方米，總投資2.5億元，預計～年底建成并投入使用。～年3月，為配合殷墟申報世界文化遺產工作,啟動了殷墟博物館工程。該工程將于今年8月底建成完工。目前，我市正在籌建和建設的文化基礎設施還有中國文字博物館、大型雕塑《商魂》等。中國文字博物館選址在我市洹河北岸，占地面積約300畝，建筑面積為3萬平方米，總投資5億元（其中2億元用于文物征集）。建設工期3-5年，分三期建設。大型青銅雕塑《商魂》是突出展現(xiàn)殷商文化的重要人文景觀，選址在殷墟附近的殷墟路和紗廠路交叉處，總投資XX萬元，該雕塑長26米，寬14米，高8米，設計方案～年獲聯(lián)合國世界和平藝術展金獎，目前該項目正在規(guī)劃和籌建中。

文化產業(yè)體系初步建立。近年來，隨著文化市場的日益發(fā)展,＊＊市的文化市場體系初步建立,產業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以演出業(yè)、音像業(yè)、影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術教育業(yè)為主體的文化產業(yè)群體。特別是上世紀90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化娛樂市場趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為安陽市市場經(jīng)濟體系的一個重要組成部分。這些文化企業(yè)和單位不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進安陽經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻，成為全市新的經(jīng)濟增長點。截止～年，全市共有各類文化經(jīng)營單位515家。其中，歌舞娛樂場所33家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所333家，音像制品出租及零售106家，電子游戲5家，演藝場所5家，臺球廳16家，溜冰場3家，保齡球館2家，ktv量販9家，綜合性娛樂場所3家。年營業(yè)收入為3650萬元，上交營業(yè)稅260余萬元。

國辦文化“以文補文”成效明顯。截至目前，全市國辦文化單位從業(yè)人員達1495人。其中，具有中、高級職稱的專業(yè)技術人員189人。在藝術教育、文化娛樂、演出策劃、文獻信息等領域，國辦文化單位占有明顯的專業(yè)優(yōu)勢。近年來，市群藝館和各縣（市、區(qū)）文化館依托自己的人才資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以藝術教育、民間藝術培訓等為內容的文化產業(yè)，起到龍頭和帶動作用。如：市群藝館積極利用自身的人才和文化設施優(yōu)勢，常年開辦少兒舞蹈培訓班、交際舞培訓班、書法～、美術專業(yè)高考培訓班等，開展藝術教育和培訓。近年來培訓各類藝術人才近萬人，其中有100余人考入中央美院、解放軍藝術學院等國家高等藝術學府，在安陽市享有很高聲譽，已成為全市藝術培訓教育叫得響的品牌。僅～年，該館的三產收入就達90萬元。林州市文化館利用群眾集資、吸引社會投資等方式，開辦多媒體閱覽室、歌舞廳、健身房、游戲廳等文化娛樂場所，主動為當?shù)仄髽I(yè)、部門搞演出策劃、商業(yè)演出，搞燈光音響租賃服務，收到了可觀的經(jīng)濟收益。不僅鍛煉了隊伍，豐富了群眾文化生活，而且增加了收入，彌補了單位自身建設的不足。此外，一些國辦文化單位在廣告策劃、裝裱、幼兒教育等方面也有所發(fā)展。

文物旅游事業(yè)發(fā)展迅速。安陽市現(xiàn)有全國重點文物保護單位8處，省級文物保護單位39處，市、縣級文物保護單位300余處，全國愛國主義教育基地2處，博物館、紀念館5個，殷墟等aaaa級風景區(qū)3個，文物專業(yè)保護機構8個，館藏文物2萬余件，其中，館藏文物一級品17件，二級品601件，三級品8500余件。豐富的文物旅游資源，為安陽市文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。XX年以來，市委、市政府積極開展“一申四創(chuàng)”工作，投入資金1.8億元，啟動了殷墟申報世界文化遺產工作，并先后投資3000余萬元，實施了袁林一期保護、天寧寺保護維修、倉巷街明清民居等工程，使各文物景區(qū)的文物設施建設有了較大發(fā)展。近年來，連續(xù)舉辦了殷商文化旅游節(jié)，內黃二帝陵祭祖節(jié)、棗鄉(xiāng)文化節(jié)，林慮山國際滑翔賽等節(jié)慶文化旅游活動，均產生了較大的社會影響，帶動了文物旅游和相關產業(yè)的發(fā)展。

民間藝術產業(yè)蓬勃發(fā)展。擁有豐富的民間文化資源，如湯陰剪紙，內黃農民畫，曲溝抬閣等，在全省乃至國內外都有著很高的聲譽。湯陰剪紙自上世紀70年代以來，被國家級、省級博物館、藝術館收藏的作品有1000多件。進入21世紀，湯陰剪紙又相繼被運往美國、日本等國家展出，受到高度贊譽。內黃現(xiàn)代民間繪畫近年來多次作為對外文化交流項目到國外展出，引起很大轟動效應。曲溝抬閣自上世紀80年代以來多次到北京、上海、武漢等地進行巡演，引起極大反響。目前，湯陰剪紙、內黃農民畫等已初步形成規(guī)模，成為我市發(fā)展文化產業(yè)重要的民間文化藝術資源。1993年、～年，內黃縣（現(xiàn)代農民畫）、湯陰縣（剪紙）分別被文化部命名為第一批、第二批“中國民間藝術之鄉(xiāng)”。

二、我市文化產業(yè)發(fā)展中存在的問題

從現(xiàn)階段我市文化產業(yè)的現(xiàn)狀看，發(fā)展還很不充分，特別是規(guī)模偏小，社會化、產業(yè)化程度低，發(fā)展的速度、規(guī)模和效益都需要有較大幅度的提高。阻礙全市文化產業(yè)發(fā)展的矛盾和問題主要表現(xiàn)在：

一是思想認識不到位。相當一部分基層文化單位領導對文化建設的重要性認識不足，對市場經(jīng)濟條件下的文化建設進行積極的研究和探索不夠。在發(fā)展文化產業(yè)的問題上，還存在著片面認識，擔心一提發(fā)展文化產業(yè)，財政就會“斷奶”，不愿創(chuàng)新和改革，這一點在一些基層文化事業(yè)單位中表現(xiàn)尤為突出。

二是文化設施建設相對滯后。全市各縣（市、區(qū)）文化設施仍很不完善，文化活動陣地少，基礎設施欠帳多。如市少兒圖書館至今有館無舍。除林州市外，其它縣（市、區(qū)）都普遍存在有館無舍、館舍陳舊、條件較差的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標率低，有的甚至名存實亡。

三是投資主體單一，經(jīng)費嚴重不足。目前，全市文化建設投資基本上靠政府。近些年，縣鄉(xiāng)兩級財政用于扶持基層文化建設的專項資金少，縣鄉(xiāng)文化單位基本處于“守攤子”的狀況。市場對人才、資金、技術、信息、項目等文化資源配置根本起不到作用，同時，也造成文化資源的閑置和浪費。

四是產業(yè)結構不合理，產業(yè)組織形式處于小規(guī)模分散化狀態(tài)。文化產業(yè)經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產品的科技含量低，競爭能力差，在全市國民經(jīng)濟中所占的份額還很小。特別是國辦文化單位經(jīng)營普遍缺乏活力，還沒有成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自主創(chuàng)新的市場主體，創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新激勵機制沒有形成，現(xiàn)代化的文化產品生產和組織方式?jīng)]能得到充分應用。

三、我市今后發(fā)展文化產業(yè)的思路和措施

當前，我市已進入全面建設小康社會，加快建設豫北區(qū)域性中心城市的重要階段。文化產業(yè)要發(fā)展，必須進一步解放思想，更新觀念，把發(fā)展文化產業(yè)放到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置來抓，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和藝術生產規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產業(yè)特色品牌，努力構建以國辦文化為主導，多種結構和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作：

（一）把發(fā)展作為第一要務，積極制訂并落實有利于文化發(fā)展的政策，為文化產業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產業(yè)是一個特殊產業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟等手段來支持它的發(fā)展，要盡快制定具體的文化產業(yè)政策，包括產業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策和文化資源保護、利用等政策，逐步使文化政策、法規(guī)覆蓋文化產業(yè)的主要領域。要進一步調整和完善文化體制的所有制結構，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟創(chuàng)辦文化產業(yè)的政策，明確文化開放領域的市場準入標準、準入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產業(yè)準入的門檻。

（二）制定總體發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃，循序漸進。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門對文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調、引導等功能。在制定文化市場和文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，形成文化產業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產業(yè)體系的整體設計。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性、戰(zhàn)略指導性和可操作性，包括文化產業(yè)的保護以及如何與國際接軌等。

（三）加大對文化建設的投入。要采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等形式，形成文化產業(yè)的多元投資、多種經(jīng)濟成分并存的格局，為文化產業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時，按照國家法律和政策的規(guī)定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設施建設、技術更新改造等領域引進外資，搞好大型文化設施的建設，加快文化產業(yè)的發(fā)展步伐。

（四）整合現(xiàn)有文化資源。以影劇院脫困為重點，加快影劇院等文化資源的整合開發(fā)。影劇院等文化資源的整合開發(fā)分為三步：一是進行深入調查研究，掌握基本情況，努力為離退休干部職工、在崗職工提供醫(yī)保、勞動保障和最低生活保障；二是聯(lián)合有關部門，對現(xiàn)有影劇院進行資產評估，為整體開發(fā)做好準備；三是吸收國內外經(jīng)驗，吸納社會資金，盤活現(xiàn)有資產，對現(xiàn)有文化資源進行整體開發(fā)利用，解決影劇院生存困難的問題。同時，加快全市文物資源的整合、開發(fā)、改造和利用工作。

（五）打造地方文化品牌。既要實施集團戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，又要實施多路出擊、充分占領市場的戰(zhàn)略，大力發(fā)揮安陽市現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢，把湯陰剪紙、內黃農民畫、曲溝抬閣等民間藝術和民間工藝推向市場，形成產業(yè)規(guī)模。

（六）培養(yǎng)文化產業(yè)的人才。文化產業(yè)要快速發(fā)展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營者。要努力營造一個能使高水平的文化經(jīng)營人才不斷脫穎而出的環(huán)境和機制，盡快建立一支高素質的文化經(jīng)營隊伍。

四、加快推進文化產業(yè)發(fā)展的建議

1、從全局的高度研究和規(guī)劃文化產業(yè)發(fā)展，盡快制定省、市文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實施綱要，明確今后目標和各項具體任務，不斷加快推進全省和全市文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。

2、加大對文化建設的投入，在政策允許的范圍內，在加大政府資金投入的同時，積極吸收社會資金參與文化經(jīng)營，創(chuàng)辦文化產業(yè)，盡快形成文化產業(yè)多元投資體制，為實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產業(yè)的跨越式發(fā)展提供必要的資金支持。

3、盡快制定并落實有利于文化發(fā)展的政策，包括投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和產業(yè)組織等政策，為文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

4、制定切實可行文化人才政策，積極改進人才管理和使用制度，完善文化人才管理和激勵機制，努力營造有利于文化人才輩出的社會環(huán)境，為實施“文化興市”凝聚人才。

第二篇：市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

＊＊市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

＊＊市文化局

近年來，＊＊市高度重視文化產業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產業(yè)作為實施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內容放到重要位置，依托文化資源優(yōu)勢，積極制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，加大資金投入，加快推進全市文化產業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，取得了較好成績?，F(xiàn)將安陽市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后的工作思路匯報如下：

一、＊＊市文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

＊＊是中國八大古都之

一、國家歷史文化名城，是甲骨文的故鄉(xiāng)、《周易》的發(fā)源地。既有以殷墟、甲骨文、周易為代表的古代文化，又有以紅旗渠等為代表的現(xiàn)代文化；既有風光旖旎的自然山水文化，又有源遠流長、豐富多彩的民間文化，豐厚的文化底蘊、豐富的文化資源為安陽市發(fā)展文化產業(yè)奠定了堅實的基礎。近年來，＊＊市以建設文化大市和文化強市為目標，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，積極開拓文化市場，狠抓文化產業(yè)發(fā)展，逐步建成了以市區(qū)為主、輻射全市各縣（市）的文化服務網(wǎng)絡，初步形成了門類比較齊全的文化產業(yè)群體。

文化設施建設逐步完善。“十五”以來，＊＊市加快文化設施建設步伐，先后建設了林州市“三館”、滑縣文化娛樂中心等一批基礎文化設施。截止2004年，全市文化系統(tǒng)國辦文化機構總數(shù)達到115個，其中，公共圖書館7個，群藝館1個、文化館15個，影劇院13家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站92個，文化藝術表演團體14個。在建設完善縣（市）級圖書館、博物館、文化館的基礎上，2001年，正式啟動了安陽市圖書館、博物館建設項目?！皟绅^”項目占地102畝，建筑面積45000平方米，總投資2.5億元，預計2005年底建成并投入使用。2005年3月，為配合殷墟申報世界文化遺產工作,啟動了殷墟博物館工程。該工程將于今年8月底建成完工。目前，我市正在籌建和建設的文化基礎設施還有中國文字博物館、大型雕塑《商魂》等。中國文字博物館選址在我市洹河北岸，占地面積約300畝，建筑面積為3萬平方米，總投資5億元（其中2億元用于文物征集）。建設工期3-5年，分三期建設。大型青銅雕塑《商魂》是突出展現(xiàn)殷商文化的重要人文景觀，選址在殷墟附近的殷墟路和紗廠路交叉處，總投資2000萬元，該雕塑長26米，寬14米，高8米，設計方案2003年獲聯(lián)合國世界和平藝術展金獎，目前該項目正在規(guī)劃和籌建中。

文化產業(yè)體系初步建立。近年來，隨著文化市場的日益發(fā)展,＊＊市的文化市場體系初步建立,產業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以演出業(yè)、音像業(yè)、影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術教育業(yè)為主體的文化產業(yè)群體。特別是上世紀90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化娛樂市場趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為安陽市市場經(jīng)濟體系的一個重要組成部分。這些文化企業(yè)和單位不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進安陽經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻，成為全市新的經(jīng)濟增長點。截止2004年，全市共有各類文化經(jīng)營單位515家。其中，歌舞娛樂場所33家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所333家，音像制品出租及零售106家，電子游戲5家，演藝場所5家，臺球廳16家，溜冰場3家，保齡球館2家，KTV量販9家，綜合性娛樂場所3家。年營業(yè)收入為3650萬元，上交營業(yè)稅260余萬元。

國辦文化“以文補文”成效明顯。截至目前，全市國辦文化單位從業(yè)人員達1495人。其中，具有中、高級職稱的專業(yè)技術人員189人。在藝術教育、文化娛樂、演出策劃、文獻信息等領域，國辦文化單位占有明顯的專業(yè)優(yōu)勢。近年來，市群藝館和各縣（市、區(qū)）文化館依托自己的人才資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以藝術教育、民間藝術培訓等為內容的文化產業(yè)，起到龍頭和帶動作用。如：市群藝館積極利用自身的人才和文化設施優(yōu)勢，常年開辦少兒舞蹈培訓班、交際舞培訓班、書法學習班、美術專業(yè)高考培訓班等，開展藝術教育和培訓。近年來培訓各類藝術人才近萬人，其中有100余人考入中央美院、解放軍藝術學院等國家高等藝術學府，在安陽市享有很高聲譽，已成為全市藝術培訓教育叫得響的品牌。僅2004年，該館的三產收入就達90萬元。林州市文化館利用群眾集資、吸引社會投資等方式，開辦多媒體閱覽室、歌舞廳、健身房、游戲廳等文化娛樂場所，主動為當?shù)仄髽I(yè)、部門搞演出策劃、商業(yè)演出，搞燈光音響租賃服務，收到了可觀的經(jīng)濟收益。不僅鍛煉了隊伍，豐富了群眾文化生活，而且增加了收入，彌補了單位自身建設的不足。此外，一些國辦文化單位在廣告策劃、裝裱、幼兒教育等方面也有所發(fā)展。

文物旅游事業(yè)發(fā)展迅速。安陽市現(xiàn)有全國重點文物保護單位8處，省級文物保護單位39處，市、縣級文物保護單位300余處，全國愛國主義教育基地2處，博物館、紀念館5個，殷墟等AAAA級風景區(qū)3個，文物專業(yè)保護機構8個，館藏文物2萬余件，其中，館藏文物一級品17件，二級品601件，三級品8500余件。豐富的文物旅游資源，為安陽市文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。2001年以來，市委、市政府積極開展“一申四創(chuàng)”工作，投入資金1.8億元，啟動了殷墟申報世界文化遺產工作，并先后投資3000余萬元，實施了袁林一期保護、天寧寺保護維修、倉巷街明清民居等工程，使各文物景區(qū)的文物設施建設有了較大發(fā)展。近年來，連續(xù)舉辦了殷商文化旅游節(jié)，內黃二帝陵祭祖節(jié)、棗鄉(xiāng)文化節(jié)，林慮山國際滑翔賽等節(jié)慶文化旅游活動，均產生了較大的社會影響，帶動了文物旅游和相關產業(yè)的發(fā)展。

民間藝術產業(yè)蓬勃發(fā)展。擁有豐富的民間文化資源，如湯陰剪紙，內黃農民畫，曲溝抬閣等

第三篇：市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

＊＊市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

＊＊市文化局

近年來，＊＊市高度重視文化產業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產業(yè)作為實施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內容放到重要位置，依托文化資源優(yōu)勢，積極制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，加大資金投入，加快推進全市文化產業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，取得了較好成績，市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路。現(xiàn)將安陽市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后的工作思路匯報如下：

一、＊＊市文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

＊＊是中國八大古都之

一、國家歷史文化名城，是甲骨文的故鄉(xiāng)、《周易》的發(fā)源地。既有以殷墟、甲骨文、周易為代表的古代文化，又有以紅旗渠等為代表的現(xiàn)代文化；既有風光旖旎的自然山水文化，又有源遠流長、豐富多彩的民間文化，豐厚的文化底蘊、豐富的文化資源為安陽市發(fā)展文化產業(yè)奠定了堅實的基礎。近年來，＊＊市以建設文化大市和文化強市為目標，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，積極開拓文化市場，狠抓文化產業(yè)發(fā)展，逐步建成了以市區(qū)為主、輻射全市各縣（市）的文化服務網(wǎng)絡，初步形成了門類比較齊全的文化產業(yè)群體。

文化設施建設逐步完善。“十五”以來，＊＊市加快文化設施建設步伐，先后建設了林州市“三館”、滑縣文化娛樂中心等一批基礎文化設施。截止2004年，全市文化系統(tǒng)國辦文化機構總數(shù)達到115個，其中，公共圖書館7個，群藝館1個、文化館15個，影劇院13家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站92個，文化藝術表演團體14個。在建設完善縣（市）級圖書館、博物館、文化館的基礎上，2001年，正式啟動了安陽市圖書館、博物館建設項目?！皟绅^”項目占地102畝，建筑面積45000平方米，總投資2.5億元，預計2005年底建成并投入使用。2005年3月，為配合殷墟申報世界文化遺產工作,啟動了殷墟博物館工程。該工程將于今年8月底建成完工。目前，我市正在籌建和建設的文化基礎設施還有中國文字博物館、大型雕塑《商魂》等。中國文字博物館選址在我市洹河北岸，占地面積約300畝，建筑面積為3萬平方米，總投資5億元（其中2億元用于文物征集）。建設工期3-5年，分三期建設。大型青銅雕塑《商魂》是突出展現(xiàn)殷商文化的重要人文景觀，選址在殷墟附近的殷墟路和紗廠路交叉處，總投資2000萬元，該雕塑長26米，寬14米，高8米，設計方案2003年獲聯(lián)合國世界和平藝術展金獎，目前該項目正在規(guī)劃和籌建中。

文化產業(yè)體系初步建立。近年來，隨著文化市場的日益發(fā)展,＊＊市的文化市場體系初步建立,產業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以演出業(yè)、音像業(yè)、影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術教育業(yè)為主體的文化產業(yè)群體。特別是上世紀90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化娛樂市場趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為安陽市市場經(jīng)濟體系的一個重要組成部分。這些文化企業(yè)和單位不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進安陽經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻，成為全市新的經(jīng)濟增長點。截止2004年，全市共有各類文化經(jīng)營單位515家。其中，歌舞娛樂場所33家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所333家，音像制品出租及零售106家，電子游戲5家，演藝場所5家，臺球廳16家，溜冰場3家，保齡球館2家，KTV量販9家，綜合性娛樂場所3家。年營業(yè)收入為3650萬元，上交營業(yè)稅260余萬元。

· 國辦文化“以文補文”成效明顯。截至目前，全市國辦文化單位從業(yè)人員達1495人。其中，具有中、高級職稱的專業(yè)技術人員189人。在藝術教育、文化娛樂、演出策劃、文獻信息等領域，國辦文化單位占有明顯的專業(yè)優(yōu)勢。近年來，市群藝館和各縣（市、區(qū)）文化館依托自己的人才資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以藝術教育、民間藝術培訓等為內容的文化產業(yè)，起到龍頭和帶動作用。如：市群藝館積極利用自身的人才和文化設施優(yōu)勢，常年開辦少兒舞蹈培訓班、交際舞培訓班、書法學習班、美術專業(yè)高考培訓班等，開展藝術教育和培訓。近年來培訓各類藝術人才近萬人，其中有100余人考入中央美院、解放軍藝術學院等國家高等藝術學府，在安陽市享有很高聲譽，已成為全市藝術培訓教育叫得響的品牌。僅2004年，該館的三產收入就達90萬元。林州市文化館利用群眾集資、吸引社會投資等方式，開辦多媒體閱覽室、歌舞廳、健身房、游戲廳等文化娛樂場所，主動為當?shù)仄髽I(yè)、部門搞演出策劃、商業(yè)演出，搞燈光音響租賃服務，收到了可觀的經(jīng)濟收益。不僅鍛煉了隊伍，豐富了群眾文化生活，而且增加了收入，彌補了單位自身建設的不足。此外，一些國辦文化單位在廣告策劃、裝裱、幼兒教育等方面也有所發(fā)展。

文物旅游事業(yè)發(fā)展迅速。安陽市現(xiàn)有全國重點文物保護單位8處，省級文物保護單位39處，市、縣級文物保護單位300余處，全國愛國主義教育基地2處，博物館、紀念館5個，殷墟等AAAA級風景區(qū)3個，文物專業(yè)保護機構8個，館藏文物2萬余件，其中，館藏文物一級品17件，二級品601件，三級品8500余件，工作計劃《市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路》。豐富的文物旅游資源，為安陽市文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。2001年以來，市委、市政府積極開展“一申四創(chuàng)”工作，投入資金1.8億元，啟動了殷墟申報世界文化遺產工作，并先后投資3000余萬元，實施了袁林一期保護、天寧寺保護維修、倉巷街明清民居等工程，使各文物景區(qū)的文物設施建設有了較大發(fā)展。近年來，連續(xù)舉辦了殷商文化旅游節(jié)，內黃二帝陵祭祖節(jié)、棗鄉(xiāng)文化節(jié)，林慮山國際滑翔賽等節(jié)慶文化旅游活動，均產生了較大的社會影響，帶動了文物旅游和相關產業(yè)的發(fā)展。

民間藝術產業(yè)蓬勃發(fā)展。擁有豐富的民間文化資源，如湯陰剪紙，內黃農民畫，曲溝抬閣等，在全省乃至國內外都有著很高的聲譽。湯陰剪紙自上世紀70年代以來，被國家級、省級博物館、藝術館收藏的作品有1000多件。進入21世紀，湯陰剪紙又相繼被運往美國、日本等國家展出，受到高度贊譽。內黃現(xiàn)代民間繪畫近年來多次作為對外文化交流項目到國外展出，引起很大轟動效應。曲溝抬閣自上世紀80年代以來多次到北京、上海、武漢等地進行巡演，引起極大反響。目前，湯陰剪紙、內黃農民畫等已初步形成規(guī)模，成為我市發(fā)展文化產業(yè)重要的民間文化藝術資源。1993年、2003年，內黃縣（現(xiàn)代農民畫）、湯陰縣（剪紙）分別被文化部命名為第一批、第二批“中國民間藝術之鄉(xiāng)”。

二、我市文化產業(yè)發(fā)展中存在的問題

從現(xiàn)階段我市文化產業(yè)的現(xiàn)狀看，發(fā)展還很不充分，特別是規(guī)模偏小，社會化、產業(yè)化程度低，發(fā)展的速度、規(guī)模和效益都需要有較大幅度的提高。阻礙全市文化產業(yè)發(fā)展的矛盾和問題主要表現(xiàn)在：

一是思想認識不到位。相當一部分基層文化單位領導對文化建設的重要性認識不足，對市場經(jīng)濟條件下的文化建設進行積極的研究和探索不夠。在發(fā)展文化產業(yè)的問題上，還存在著片面認識，擔心一提發(fā)展文化產業(yè)，財政就會“斷奶”，不愿創(chuàng)新和改革，這一點在一些基層文化事業(yè)單位中表現(xiàn)尤為突出。

二是文化設施建設相對滯后。全市各縣（市、區(qū)）文化設施仍很不完善，文化活動陣地少，基礎設施欠帳多。如市少兒圖書館至今有館無舍。除林州市外，其它縣（市、區(qū)）都普遍存在有館無舍、館舍陳舊、條件較差的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標率低，有的甚至名存實亡。

三是投資主體單一，經(jīng)費嚴重不足。目前，全市文化建設投資基本上靠政府。近些年，縣鄉(xiāng)兩級財政用于扶持基層文化建設的專項資金少，縣鄉(xiāng)文化單位基本處于“守攤子”的狀況。市場對人才、資金、技術、信息、項目等文化資源配置根本起不到作用，同時，也造成文化資源的閑置和浪費。

四是產業(yè)結構不合理，產業(yè)組織形式處于小規(guī)模分散化狀態(tài)。文化產業(yè)經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產品的科技含量低，競爭能力差，在全市國民經(jīng)濟中所占的份額還很小。特別是國辦文化單位經(jīng)營普遍缺乏活力，還沒有成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自主創(chuàng)新的市場主體，創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新激勵機制沒有形成，現(xiàn)代化的文化產品生產和組織方式?jīng)]能得到充分應用。

三、我市今后發(fā)展文化產業(yè)的思路和措施

當前，我市已進入全面建設小康社會，加快建設豫北區(qū)域性中心城市的重要階段。文化產業(yè)要發(fā)展，必須進一步解放思想，更新觀念，把發(fā)展文化產業(yè)放到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置來抓，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和藝術生產規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產業(yè)特色品牌，努力構建以國辦文化為主導，多種結構和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作：

（一）把發(fā)展作為第一要務，積極制訂并落實有利于文化發(fā)展的政策，為文化產業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產業(yè)是一個特殊產業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟等手段來支持它的發(fā)展，要盡快制定具體的文化產業(yè)政策，包括產業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策和文化資源保護、利用等政策，逐步使文化政策、法規(guī)覆蓋文化產業(yè)的主要領域。要進一步調整和完善文化體制的所有制結構，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟創(chuàng)辦文化產業(yè)的政策，明確文化開放領域的市場準入標準、準入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產業(yè)準入的門檻。

（二）制定總體發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃，循序漸進。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門對文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調、引導等功能。在制定文化市場和文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，形成文化產業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產業(yè)體系的整體設計。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性、戰(zhàn)略指導性和可操作性，包括文化產業(yè)的保護以及如何與國際接軌等。

（三）加大對文化建設的投入。要采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等形式，形成文化產業(yè)的多元投資、多種經(jīng)濟成分并存的格局，為文化產業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時，按照國家法律和政策的規(guī)定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設施建設、技術更新改造等領域引進外資，搞好大型文化設施的建設，加快文化產業(yè)的發(fā)展步伐。

（四）整合現(xiàn)有文化資源。以影劇院脫困為重點，加快影劇院等文化資源的整合開發(fā)。影劇院等文化資源的整合開發(fā)分為三步：一是進行深入調查研究，掌握基本情況，努力為離退休干部職工、在崗職工提供醫(yī)保、勞動保障和最低生活保障；二是聯(lián)合有關部門，對現(xiàn)有影劇院進行資產評估，為整體開發(fā)做好準備；三是吸收國內外經(jīng)驗，吸納社會資金，盤活現(xiàn)有資產，對現(xiàn)有文化資源進行整體開發(fā)利用，解決影劇院生存困難的問題。同時，加快全市文物資源的整合、開發(fā)、改造和利用工作。

（五）打造地方文化品牌。既要實施集團戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，又要實施多路出擊、充分占領市場的戰(zhàn)略，大力發(fā)揮安陽市現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢，把湯陰剪紙、內黃農民畫、曲溝抬閣等民間藝術和民間工藝推向市場，形成產業(yè)規(guī)模。

（六）培養(yǎng)文化產業(yè)的人才。文化產業(yè)要快速發(fā)展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營者。要努力營造一個能使高水平的文化經(jīng)營人才不斷脫穎而出的環(huán)境和機制，盡快建立一支高素質的文化經(jīng)營隊伍。

四、加快推進文化產業(yè)發(fā)展的建議

1、從全局的高度研究和規(guī)劃文化產業(yè)發(fā)展，盡快制定省、市文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實施綱要，明確今后目標和各項具體任務，不斷加快推進全省和全市文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。

2、加大對文化建設的投入，在政策允許的范圍內，在加大政府資金投入的同時，積極吸收社會資金參與文化經(jīng)營，創(chuàng)辦文化產業(yè)，盡快形成文化產業(yè)多元投資體制，為實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產業(yè)的跨越式發(fā)展提供必要的資金支持。

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3、盡快制定并落實有利于文化發(fā)展的政策，包括投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和產業(yè)組織等政策，為文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

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4、制定切實可行文化人才政策，積極改進人才管理和使用制度，完善文化人才管理和激勵機制，努力營造有利于文化人才輩出的社會環(huán)境，為實施“文化興市”凝聚人才。

········

第四篇：市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

[好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)幫您找文章]“十五”期間，在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了令人矚目的成就，全市醫(yī)療衛(wèi)生綜合服

務能力、各項衛(wèi)生指標、城鄉(xiāng)居民健康水平均居全省前列，部分項目居全國先進水平，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了應有的貢獻，為在“十一五”時期實現(xiàn)更大發(fā)展打下了良好的基礎。

一、我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日臻完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力進一步加強

目前，我市現(xiàn)擁有醫(yī)療、預防、保健、監(jiān)督等各類醫(yī)療衛(wèi)生機構569家，其中政府辦醫(yī)院29家（三級2家、二級3家、一級17家，未評級7家），另有市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心、皮膚病防治所、結防所、中心血站各1家。社會醫(yī)療機構（含醫(yī)院、門診部、診所等）87家。病床數(shù)5571張，每千人口病床3.9張；每千人口醫(yī)生數(shù)2.37人。我市現(xiàn)有衛(wèi)生技術人員8045人，其中副高以上職稱人員720人，中級職稱人員1427人，高、中、初級比例日趨合理。博士15人，碩士147人。醫(yī)療服務水平不斷提升，如市XX醫(yī)院開展的多種器官移植技術、心臟介入治療及冠脈搭橋手術等技術、市XX醫(yī)院開展的體外受精胚胎移植技術及市XX醫(yī)院的骨傷科都已達到省的先進水平。從城市到鄉(xiāng)村，形成較合理的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡，群眾步行或乘坐交通工具在15分鐘內即可獲得基本醫(yī)療服務。

（二）、公共衛(wèi)生體系建設趨于完善

“非典”過后，我們協(xié)助市政府，制訂了《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案》。按照市政府《XX市公共衛(wèi)生服務體系建設方案》的工作思路，經(jīng)過三年的努力，市、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務架構不斷完善，并建立起突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系。為完善公共衛(wèi)生體系基礎建設，市政府斥資2.3億元新建市疾病防控制中心和市XX醫(yī)院(市傳染病院)，新建市疾病預防控制中心已在2006年完成，將于2007年初投入使用。在鎮(zhèn)區(qū)建立了21個相對獨立的防保所和3個衛(wèi)生監(jiān)督分所，負責轄區(qū)內疾病預防控制（含精神衛(wèi)生）、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。為加快公共衛(wèi)生隊伍建設，市衛(wèi)生監(jiān)督所編制由20人增加到50人，另有178名衛(wèi)生監(jiān)督員分散在各個鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院；市疾病控制中心人員編制由153人增至203人，為穩(wěn)定鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院公共衛(wèi)生隊伍，市政府根據(jù)服務人口數(shù)，特設252名鎮(zhèn)區(qū)公共衛(wèi)生技術人員編制，在鎮(zhèn)區(qū)專司公共衛(wèi)生服務。而在各社區(qū)衛(wèi)生服務站均已設立了專（兼）職防保員256人。2006年，完成延伸各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡建設。由此自上而下，公共衛(wèi)生服務架構健全和隊伍穩(wěn)定，從而使市、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡得到進一步完善。

（三）、醫(yī)療急救體系和血液管理不斷完善

依托市XX醫(yī)院的市“120”急救中心，下設包括市XX醫(yī)院、市XX醫(yī)院在內的28家醫(yī)院急救站，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級急救網(wǎng)絡，覆蓋全市各個區(qū)域，運用信息化管理手段，建立了現(xiàn)代化的指揮調度系統(tǒng)，中心與28個急救站之間實行微機聯(lián)網(wǎng)，全面實現(xiàn)微機化調度。全市現(xiàn)擁有“120”救護車50輛，從事急救醫(yī)療的醫(yī)務人員共有393人，整個醫(yī)療急救體系實行統(tǒng)一調度、統(tǒng)一醫(yī)院救護車標識、統(tǒng)一車載急救配置、統(tǒng)一急救人員服裝、統(tǒng)一急救質量標準的管理模式?！?20”急救中心依據(jù)嚴格的管理制度對各網(wǎng)絡急救站的緊急救治情況實施監(jiān)控和動態(tài)考評，以保證整個急救體系快速、有效、安全、有序運作，全面提升了我市急危重癥的搶救成功率。

市xx血站自1991年成立以來，嚴格采供血管理，至今從未出現(xiàn)因采供血失誤而導致的醫(yī)療差錯事故。98年實行無償獻血制度后，共有14多萬人次參加了無償獻血，年供血量約6-8噸，無償獻血連續(xù)六年100滿足臨床用血的需要，并連續(xù)三次榮獲“全國無償獻血先進城市”獎。

（四）是社區(qū)衛(wèi)生服務進一步拓展

我市從2000年啟動社區(qū)衛(wèi)生服務工作，由于各級領導重視，部門合作，逐年加大社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設力度。目前，已建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心26個，社區(qū)衛(wèi)生服務站130個（規(guī)劃建站272個），建站完成率為47.79。社區(qū)衛(wèi)生服務人口1141879人，覆蓋率為81.09。其中東鳳鎮(zhèn)已建成9個社區(qū)衛(wèi)生服務站，覆蓋率達100。這些社區(qū)衛(wèi)生服務機構都能夠按照社區(qū)衛(wèi)生服務的六項功能開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務。為我市城鄉(xiāng)居民人提供了安全、有效、便捷、經(jīng)濟的社區(qū)衛(wèi)生服務。使廣大人民群眾用比較低廉的費用就能得到便捷有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（五）是農村合作醫(yī)療取得了顯著的成效

2005年，全市參加合作醫(yī)療

第五篇：ＸＸ市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

一、文化產業(yè)的含義及范圍

根據(jù)《國家統(tǒng)計局關于印發(fā)〈文化及相關產業(yè)分類〉的通知》（國統(tǒng)字[2004]24號）的口徑，文化產業(yè)是指為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合。其范圍包括：

1、為社會公眾提供實物形態(tài)的文化產品和娛樂產品的活動，如書籍、報紙、雜志、音像制品、電子出版物、游戲軟件等的出版、制作、發(fā)行。

2、為社會公眾提供可參與和選擇的文化服務和休閑娛樂服務，如廣播電視、電影、文藝表演、博物館展覽、網(wǎng)絡、旅游休閑服務等。

3、從事文化管理和研究等服務，如文物和文化遺產保護、圖書館服務、檔案館服務、文化研究、文化社會團體活動等。

4、提供文化、娛樂產品所必需的設備、材料的生產和銷售，如印刷設備、影碟機、音響設備、文具、玩具、紙張、磁帶、光盤等生產經(jīng)營活動。

5、提供文化、娛樂服務所必需的設備、用品的生產和銷售活動，如廣播電視設備、電影設備、電視機、收錄機、樂器、游戲器材的生產經(jīng)營活動。

6、與文化、娛樂有關的其他活動，如工藝美術、設計、廣告等活動。

二、ＸＸ市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)模令人欣喜

黨的“十六大”報告明確指出：“全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明。當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量深入熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認識文化建設的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化發(fā)展與繁榮”。根據(jù)“十六大”精神，ＸＸ市委、市政府結合實際，把發(fā)展民族文化打造文化品牌作為發(fā)展地方經(jīng)濟的重要舉措，積極培育文化市場，取得了令人矚目的成就。2004年第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，ＸＸ市從事文化及相關產業(yè)的法人單位共有759個，其中從事文化服務的有359個，包括新聞服務的2個，出版發(fā)行及版權服務的47個，廣播電視電影服務業(yè)49個，文化藝術服務的166個，網(wǎng)絡文化服務的1個，體育文化休閑娛樂業(yè)66個，其他文化服務業(yè)28個；從事相關文化產業(yè)的法人單位有400個，其中文化用品制造業(yè)4個，從事文化樂器制造的3個、玩具制造的5個、工藝美術制造的35個、印刷專用設備制造的6個、攝影擴印服務的8個、通訊及廣播電視調設備批發(fā)的77個、家用電器零售的57個；從業(yè)人員共23107人。文化產業(yè)個體戶共1640戶，從業(yè)人員3674人。由此可見，ＸＸ市文化產業(yè)發(fā)展已經(jīng)升級，達到了新的水平。

經(jīng)濟運行方面，2004年ＸＸ市從事文化及相關文化服務的經(jīng)營性法人單位492個，為該行業(yè)單位的64.8%；非經(jīng)營性單位僅為35.2%，表明了ＸＸ市文化及相關產業(yè)的單位已由“輸血型”向“造血型”轉移。其次，這些經(jīng)營性單位擁有資產158816.8萬元，年經(jīng)營性收入222768.9萬元；文化產業(yè)個體戶擁有資產共10419萬元，實現(xiàn)經(jīng)營性收入10732萬元。這說明該行業(yè)已具備相當不錯的業(yè)務能力。尤其是個體戶獲利能力表現(xiàn)突出，年人均獲利0.859萬元,排在15個行業(yè)中的第五位。

三、ＸＸ市文化產業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

（一）從業(yè)的單位和人員較少。2004年ＸＸ市全市從事文化及相關產業(yè)的法人單位只有759個，占法人單位總數(shù)的4.6%，從業(yè)人員占總從業(yè)人數(shù)的2.4%；文化產業(yè)個體戶1640戶，占個體戶總戶數(shù)的1.2%，從業(yè)人員占總數(shù)的0.5%。

（二）結構尚欠合理。在文化及相關產業(yè)的單位和個體戶中，從事新聞、書報刊、電影制作和文藝表演的單位25個，占總數(shù)的3.3%；從事文化產品銷售的169家，占總數(shù)的22.3%；從事其他服務的565家，為總數(shù)的74.4%。這反映ＸＸ市文化藝術生產不活躍，文化產業(yè)發(fā)展缺乏原創(chuàng)性。

（三）經(jīng)營狀況低于全市平均水平。2004年，ＸＸ市經(jīng)營性文化及相關產業(yè)的單位年平均經(jīng)營性收入為293.5萬元,較ＸＸ市行業(yè)平均水平低71.2萬元；且整個行業(yè)的年營業(yè)收入只占全市總額的3.7%，顯然文化及相關產業(yè)單位獲利能力較其他行業(yè)偏低。少數(shù)單位處于停產狀態(tài)，部分企業(yè)虧損嚴重。

（四）對GDp的增長貢獻不突出。根據(jù)經(jīng)濟普查相關資料測算，2004年ＸＸ市文化及相關文化產業(yè)增加值55937萬元，僅占當年ＸＸ市GDp的4.1%,對經(jīng)濟增長的拉動作用不明顯。

四、影響因素及對策

2004年經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)表明，ＸＸ市文化產業(yè)已經(jīng)快速起步，但仍處于低水平發(fā)展階段。其影響因素主要有：

一是公共文化設施建設滯后。目前，ＸＸ市公共文化事業(yè)單位如表演團體、藝術表演場所、圖書館、烈士陵園、紀念館、博物館等文化服務場所只有37個,這對于擁有近719萬人口的大市，數(shù)量太少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站、村及文化活動室建設不齊不全，導致文化產業(yè)的發(fā)展缺乏支撐載體。

二是文化市場發(fā)育不正常。受體制和機制影響，ＸＸ市現(xiàn)有的規(guī)模較大的文化產業(yè)機構基本上屬于財政撥款的事業(yè)單位，而缺乏具有一定規(guī)模，自主經(jīng)營、自負盈虧的民營文化“龍頭企業(yè)”。

三是居民收入水平對文化消費形成一定制約。據(jù)調查，2004年ＸＸ市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為7957.68元，在消費性支出中用于文化及相關消費約占 14.52 %左右；農民人均純收入4567元，在生活消費性支出中用于文化及相關消費約占7.5 %。

四是發(fā)展文化產業(yè)的良好氛圍尚未形成。ＸＸ市委、市政府大力發(fā)展文化產業(yè)思路提出后，各地根據(jù)資源優(yōu)勢確立了各自的支柱產業(yè)，但多數(shù)把重點放在了能源、礦產以及其他基礎較好的容易見效益的產業(yè)上，對培育民族文化產業(yè)深遠意義認識不夠，政策措施落實不到位，未能形成發(fā)展文化產業(yè)的良好氛圍。因此特提出以下對策:

(一)深化認識，樹立文化創(chuàng)新發(fā)展的觀念。當今社會，知識與經(jīng)濟一體化的趨勢強勁，構成了“經(jīng)濟文化”或“文化經(jīng)濟”的新經(jīng)濟形態(tài)，未來文化與經(jīng)濟必然合二為一，文化就是經(jīng)濟，經(jīng)濟就是文化。文化作為軟國力，在綜合國力競爭中的地位越來越重要。江澤民同志曾經(jīng)指出：“當今世界激烈的綜合國力競爭不僅包括經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力等方面的競爭，也包括文化方面的競爭。”就我市而言，地方綜合實力的增強，不僅要體現(xiàn)經(jīng)濟的增長上，還應體現(xiàn)在文化的發(fā)展上。而文化上的競爭終究歸于文化創(chuàng)新上的競爭。因此，要繁榮ＸＸ市文化產業(yè)，最根本的辦法就是要多創(chuàng)作出具有知識產權的優(yōu)秀作品和音視產品。只有如此，才能滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，才能使文化產業(yè)成為我市的經(jīng)濟支柱產業(yè)。

（二）增加投入，完善基礎設施建設。ＸＸ市各級政府應對ＸＸ市文化設施進行規(guī)劃，確立優(yōu)先發(fā)展目標和重點發(fā)展領域，并加大對這些目標和領域的資金投入力度，建設好各類公益性文化設施，形成覆蓋ＸＸ市的文化設施網(wǎng)絡。一是以市區(qū)和縣城為中心，搞好博物館、圖書館、影劇院、體育場館、活動中心、會展中心等基礎設施建設，發(fā)揮市區(qū)和縣城的文化輻射功能。二是加強農村鄉(xiāng)村基層文化設施建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、村村有活動室，同時要充實鄉(xiāng)村文化站、活動室的文化設施，為豐富居民農民的精神文化生活提供陣地。

（三）發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造文化品牌。著力解決ＸＸ市歷史文化資源、民族文化資源和旅游文化資源豐富，而文化產品缺乏的矛盾。搞好規(guī)劃，確立重點，在打造文化品牌上下功夫。一是注重對傳統(tǒng)文化產品的挖掘和保護，保持其原始生態(tài)性。二是文化產業(yè)與旅游產業(yè)相融和，大力發(fā)展文化用品加工制造業(yè)，開發(fā)具有濃郁民族特色的文化用品和旅游紀念品，并形成產業(yè)化經(jīng)營。三是實施“走出去，引進來”并舉的戰(zhàn)略，通過各種推介、洽談會等形式，加強對ＸＸ市文化產品的宣傳和營銷，提高文化產業(yè)的整體經(jīng)濟實力。

（四）深化體制改革，打造文化發(fā)展平臺。一是轉變政府管理職能，建立新的文化管理體制。實現(xiàn)政府從“辦”文化向“管”文化轉變，由直接管理向間接管理轉變，通過“服務、咨詢、監(jiān)督、協(xié)調”等方式把文化市場的管理納入規(guī)范化、法制化軌道。二是按照政企分開、政事分開原則，積極推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位的企業(yè)化改造，使之成為獨立的市場主體。通過調整、合并、轉制等方式合理配置文化資源，改變文化單位設置分散、服務單一的狀況，發(fā)揮文化單位在區(qū)域經(jīng)濟和社會公益事業(yè)中的作用。三是建立多元化的投資渠道，鼓勵民間資本進入文化產業(yè)。要改變依靠單一的財政投入和文化企業(yè)自身積累擴大再生產的方式，運用投資控股、金融信貸、資本市場融資等手段，加快建立文化產業(yè)基金組織、文化投資公司和資本市場融資等多元投資主體。要撤除文化市場壁壘，優(yōu)化民營文化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為民營文化企業(yè)的發(fā)展提供寬廣的平臺，激發(fā)民營企業(yè)公平參與文化市場競爭的熱情。引導和鼓勵民營企業(yè)參與國有文化單位改革，培育一批民營文化龍頭企業(yè)、民營高新文化企業(yè)，增強文化市場活力。四是理順文化事業(yè)與文化產業(yè)的關系，促進文化事業(yè)與文化產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。在新形勢下，文化事業(yè)與文化產業(yè)已成為驅動文化建設的兩個輪子，相互促進，不可偏廢，形成文化事業(yè)帶動文化產業(yè)發(fā)展、文化產業(yè)為文化事業(yè)的發(fā)展提供強大支撐的局面。

（五）加強人才培養(yǎng)，提供智力支持。發(fā)展文化產業(yè)和其他產業(yè)一樣，人才是關鍵，這也是文化競爭力的核心所在。ＸＸ市發(fā)展文化產業(yè)的一項重要基礎工作，就是人才隊伍的培養(yǎng)。一方面要積極發(fā)現(xiàn)和保護民間文化藝人，發(fā)揮他們在傳承民間文化藝術領域中的作用；要培養(yǎng)和引進文藝名家、文化研發(fā)人員，鼓勵他們多出原創(chuàng)性作品，提高文化產品的市場競爭力。另一方面要大力培養(yǎng)文化經(jīng)營管理人員、文化企業(yè)家、傳媒家等各類文化人才，促進文化產品的傳播，為加快我市文化產業(yè)的發(fā)展提供智力支持。