第一篇：在全市整頓和規(guī)化市場(chǎng)秩序工作會(huì)議上的講話

在庫(kù)爾勒市2005年文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)文明經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理責(zé)任書簽約大會(huì)上的講話

副市長(zhǎng) 吳興勇（二○○五年四月十三日）

同志們：

今天，市文體局在這里召開了我市2005年度文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)、文明經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理責(zé)任書簽約大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，落實(shí)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《自治州2004年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)施意見》及《庫(kù)爾勒市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，正確履行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全職責(zé)，依法管理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所責(zé)任人，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明經(jīng)營(yíng)管理力度，有效控制各類事故及非法經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生，共同做好我市安全生產(chǎn)、依法文明經(jīng)營(yíng)的工作，為庫(kù)爾勒市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。剛才，文化市場(chǎng)的主管部門——市文體局與各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都簽訂了安全生產(chǎn)文明經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理責(zé)任書，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主的代表也進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。下面，結(jié)合我市文化市場(chǎng)管理工作的實(shí)際,就文化市場(chǎng)的安全工作和文明經(jīng)營(yíng)講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)文明經(jīng)營(yíng)工作的責(zé)任感和緊迫感 安全生產(chǎn)在社會(huì)上一直是個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)，不斷完善政策，作出了一系列重要指示，采取了一系列重大舉措，特別是最近將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局，提高了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)威性，這是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大措施。近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市文化市場(chǎng)管理工作堅(jiān)持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，使我市文化市場(chǎng)形成了包括文化娛樂市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、圖書報(bào)刊市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、文物市場(chǎng)、文化藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)、中外文化交流市場(chǎng)等在內(nèi)的門類眾多，投資渠道多元的綜合型市場(chǎng)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止去年底，僅在全市文化行政部門登記在冊(cè)的文化經(jīng)營(yíng)單位1132家，其中歌舞廳99家，舞廳9家，卡拉OK廳18家，電子游戲廳37家，臺(tái)球、保齡球、旱冰場(chǎng)28家，綜合娛樂場(chǎng)所20家，音象制品的經(jīng)營(yíng)單位106家，畫店、畫廊、美術(shù)公司3家，其他文化經(jīng)營(yíng)單位156家，從業(yè)人員1608人，固定資產(chǎn)總值1824.4萬(wàn)元，主營(yíng)營(yíng)業(yè)收入950.9萬(wàn)元。文化市場(chǎng)的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)展和繁榮文化市場(chǎng)過(guò)程中，針對(duì)文化市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，文化市場(chǎng)管理部門認(rèn)真貫徹上級(jí)文化市場(chǎng)管理工作的部署，充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，集中人力、財(cái)力、物力，開展專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，取得了初步成效。2005年在文化市場(chǎng)的管理工作中，本著“保護(hù)合法、打擊違法、取締非法”的原則，市文體局與相關(guān)部門聯(lián)合檢查了文化、體育類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所352戶（場(chǎng)）。開展了6次安全生產(chǎn)大檢查，3次整頓規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序大檢查，5次學(xué)校周邊環(huán)境整治，2次掃黃打非行動(dòng)，2次規(guī)范戶外文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)治理行動(dòng)。去年一年當(dāng)中，我市文化市場(chǎng)稽查人員進(jìn)行日常稽查 235日次，全隊(duì)共出動(dòng)人員1688人次，出動(dòng)車586輛次。稽查場(chǎng)所5259戶次，其間重點(diǎn)檢查了歌舞廳931戶次，網(wǎng)吧1342戶次，棋牌室885戶次，音像出租零售705戶次，打字復(fù)印印刷425戶次，錄像放映420戶次，圖書零售出租256戶次，其它場(chǎng)所295戶次。在綜合治理和日常稽查中我們共收繳、異地封存非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)物品：VCD機(jī)51臺(tái)、功放機(jī)35盒、麻將桌79個(gè)、麻將牌290付、電腦版24塊、VCD光盤3950張、盜版圖書240冊(cè)、電腦顯示器5臺(tái)、主機(jī) 41臺(tái)、調(diào)音臺(tái)1個(gè)、電視機(jī)1臺(tái)，經(jīng)過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶教育后，退還異地封存物品VCD機(jī)34臺(tái)、功放機(jī)29臺(tái)、麻將牌90付、麻將桌63個(gè)、電腦顯示器5 臺(tái)、主機(jī)41臺(tái)、電視機(jī)1臺(tái)、調(diào)音臺(tái)1個(gè)，對(duì)查出的309戶違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給予處理: 241戶口頭警告和整改、下達(dá)限期整改通知書，39戶予以停業(yè)整頓，27戶責(zé)令停業(yè)，2戶吊銷許可證。立案31起，結(jié)案29起。這些整治行動(dòng)，打擊了文化市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，為我市文化市場(chǎng)的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，文化市場(chǎng)秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問(wèn)題還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全制度不健全，安全措施不到位，安全設(shè)施形同虛設(shè)。二是音像市場(chǎng)走私盜版猖獗。有的家電市場(chǎng)、電子市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)音像制品，成為盜版音像制品集散地。音像制品經(jīng)營(yíng)單位過(guò)多、過(guò)小、過(guò)亂，走私盜版、販黃放黃屢禁不止。一些錄像放映場(chǎng)所成為藏污納垢之地。三是電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)了不同程度的反彈，從事博彩性質(zhì)活動(dòng)，非法接納未成年人等違法行為有回潮之勢(shì)。四是“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所秩序比較混亂，色情、賭博、暴力、愚昧迷信等違法內(nèi)容充斥其間，危害了青少年的身心健康。四是販賣非法出版物的問(wèn)題屢禁不止，非法地下印刷活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。五是一些歌舞廳、音樂茶座等場(chǎng)所擾民、打架斗毆等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。上述這些問(wèn)題，不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)秩序，造成了不公平的市場(chǎng)環(huán)境，而且嚴(yán)重地影響了安全生產(chǎn)，損害了國(guó)家利益。為此，中央、省、市都把文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)文明經(jīng)營(yíng)工作的重點(diǎn)之一，加以安排和部署。因此，今天在這里為落實(shí)責(zé)任查究制度，提高各經(jīng)營(yíng)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)責(zé)任意識(shí)，并責(zé)任到人，進(jìn)一步徹底鏟除腐朽文化賴以滋生的土壤，營(yíng)造積極健康的消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，將文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變成傳播精神文明的場(chǎng)所，絕不能使其成為藏污納垢的盲區(qū)，這也是我們各位經(jīng)營(yíng)業(yè)主所擔(dān)負(fù)的使命所在。

二、進(jìn)一步提高消防安全、安全防范的認(rèn)識(shí)，努力把場(chǎng)所的安全工作措施落到實(shí)處

安全生產(chǎn)工作關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。在今年3月31日國(guó)務(wù)院召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話的會(huì)議上，特別對(duì)公共聚集的文化娛樂場(chǎng)所提出要抓好消防安全和安全防范工作。此項(xiàng)工作，不允忽視，在去年我市娛樂場(chǎng)場(chǎng)所出現(xiàn)了12次打架斗毆事件，并有1起傷害致死；就在今年元月至今，出現(xiàn)了5起打架斗毆事件，其中有致傷4人。這些事件的發(fā)生，令人痛心。因此各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所當(dāng)務(wù)之急是要增加安全生產(chǎn)投入，對(duì)治理事故隱患和防范重特大事故等方面做扎實(shí)有效的工作，對(duì)文化類從業(yè)人員進(jìn)行安全的技能知識(shí)培訓(xùn)工作，普及安全知識(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部委的要求，做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、安全管理人員的安全培訓(xùn)，確保各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全工作任務(wù)措施落實(shí)到位，責(zé)任到人。還有各場(chǎng)所的業(yè)主要牢固樹立憂患意識(shí)，居安思危，克服消防裝備可有可無(wú)的麻痹松懈思想，要有效防范安全事故的發(fā)生。今年，我市的文化部門在加大文化市場(chǎng)整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)文化娛樂場(chǎng)所的安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所法定代表人的安全責(zé)任制，對(duì)玩忽職守、給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的責(zé)任人和有關(guān)單位要從嚴(yán)追究責(zé)任，按照“四不放過(guò)”（原因不查不放過(guò)，得不到教育不放過(guò)，防范措施不到位不放過(guò)，責(zé)任者得不到處理不放過(guò)）的原則，既要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的法定代表人和管理人員的責(zé)任，該移交司法部門追究司法責(zé)任的要移交司法部門，絕不姑息遷就。我們也將對(duì)有關(guān)監(jiān)督的執(zhí)法部門人員因玩忽職守、失職瀆職甚至徇私舞弊造成重大事故的，從嚴(yán)查處，直至追究刑事責(zé)任。對(duì)檢查不到位，整改不得力而造成重特大事故的，要依法從重處理。在這里特別一提的是：文化娛樂場(chǎng)所凡是消防安全達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)開放，誰(shuí)審批開放，發(fā)生事故追究誰(shuí)的責(zé)任。

三、加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，努力提高執(zhí)法水平。文化市場(chǎng)管理部門在檢查工作中，要以文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，加大對(duì)文化市場(chǎng)整治的力度，盡快從重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和存在的突出問(wèn)題入手，全面深入的開展整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制住文化市場(chǎng)混亂的勢(shì)頭。要加大執(zhí)法力度大，每個(gè)階段都要組織幾次大規(guī)模的集中活動(dòng)，形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢(shì)，打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的囂張氣焰。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政，依法管理，依法規(guī)范，最大限度地減少執(zhí)法過(guò)程中的隨意性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位的安全管理，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，爭(zhēng)取長(zhǎng)治久安。今后，凡新開辦和重新審核的文化經(jīng)營(yíng)單位，必須屏公安消防部門開具的消防安全審檢合格意見書核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)已開辦但不能出具消防安全合格意見書的文化經(jīng)營(yíng)單位，要限期補(bǔ)辦，否則不予重新審核。在日常檢查中，如果發(fā)現(xiàn)文化經(jīng)營(yíng)單位有安全隱患，要及時(shí)下達(dá)檢查通知書，并將有關(guān)情況書面告之公安消防部門。我們也必須充分認(rèn)識(shí)到，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)的根本目的是更好地促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展，不能為整頓而整頓，為治理而治理，而是要通過(guò)整頓和規(guī)范，使文化市場(chǎng)秩序得到根本的好轉(zhuǎn)，從而更好地促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。因此，在工作中要依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，防止出現(xiàn)那種“一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放"”的怪圈，努力形成整頓促繁榮，繁榮鞏固整頓的良性機(jī)制，為文化市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)整頓與管理的同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，支持合法、健康、有益的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮我市的文化市場(chǎng)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活的需求。

四、加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。

要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，加大對(duì)安全生產(chǎn)文明經(jīng)營(yíng)的宣傳力度，爭(zhēng)取多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)文明經(jīng)營(yíng)的重要意義、方針、政策、任務(wù)、目標(biāo)和措施，宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，宣傳文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)，組織開展“安全生產(chǎn)月”和“119”消防宣傳日等安全教育活動(dòng)，形成一個(gè)良好的輿論氛圍。文化市場(chǎng)管理部門要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與，打擊違法犯罪行為，要采取切實(shí)措施保護(hù)舉報(bào)人。文體局要及時(shí)交流信息，推廣經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、督促批評(píng)落后。

各位業(yè)主們，做好安全生產(chǎn)、依法文明經(jīng)營(yíng)的工作，嚴(yán)防各類事故及非法經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生，對(duì)于確保庫(kù)爾勒西部大開發(fā)順利實(shí)施和社會(huì)治安的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，確保人民生活安全，具有十分重要的政治意義。我們一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地做好此項(xiàng)工作，在我市建立一個(gè)健康有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的文化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出自己的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣整頓和規(guī)化市場(chǎng)秩序工作會(huì)議上的講話

在全縣整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作會(huì)議上的講話（～年7月9日）同志們：這次全縣整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議及全省整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作會(huì)議精神，部署和研究我縣整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作工作任務(wù)、目標(biāo)、工作重點(diǎn)及措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作在全縣深入展開。剛才，已經(jīng)傳達(dá)了《全縣整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作實(shí)施方案》。下面，我根據(jù)上級(jí)的指示精神，結(jié)合我縣文化市場(chǎng)管理工作的實(shí)際，講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作的責(zé)任感和緊迫感近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣文化市場(chǎng)管理工作堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，使我縣文化市場(chǎng)形成了包括文化娛樂市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、圖書報(bào)刊市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、文物市場(chǎng)、文化藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)、中外文化交流市場(chǎng)等在內(nèi)的門類眾多，投資渠道多元的綜合型市場(chǎng)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止去年底，僅在全縣文化行政部門登記在冊(cè)的文化經(jīng)營(yíng)單位334家，其中歌舞廳7家，舞廳9家，卡拉OK廳18家，電子游戲廳37家，臺(tái)球、保齡球、旱冰場(chǎng)28家，綜合娛樂場(chǎng)所20家，音象制品的經(jīng)營(yíng)單位106家，畫店、畫廊、美術(shù)公司3家，其他文化經(jīng)營(yíng)單位156家，從業(yè)人員1608人，固定資產(chǎn)總值1824.4萬(wàn)元，主營(yíng)營(yíng)業(yè)收入950.9萬(wàn)元。文化市場(chǎng)的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)展和繁榮文化市場(chǎng)過(guò)程中，針對(duì)文化市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門認(rèn)真貫徹上級(jí)文化市場(chǎng)管理工作的部署，充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，集中人力、財(cái)力、物力，開展專向斗爭(zhēng)和集中整治行動(dòng)，取得了初步成效。在文化娛樂市場(chǎng)方面，去年7、8、9三個(gè)月，開展了聲勢(shì)浩大的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理行動(dòng)，使我縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由467家，壓縮到37家，取締430家，壓縮比例達(dá)92%以上，顯示了前所未有的整治力度；在音像市場(chǎng)方面，開展了打擊非法錄音制品的專項(xiàng)斗爭(zhēng)、音像市場(chǎng)集中清理行動(dòng)、打擊盜版民族音樂和戲曲節(jié)目音像制品專項(xiàng)斗爭(zhēng)，查繳盜版音像制品5萬(wàn)余張；在圖書報(bào)刊市場(chǎng)方面，深入開展了掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類非法出版物進(jìn)行了有效清理，對(duì)印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊8萬(wàn)余冊(cè)。這些整治行動(dòng)，打擊了文化市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，為我縣文化市場(chǎng)的健康發(fā)展起到了積極的作用。但是，我們也必須清醒地看到，文化市場(chǎng)秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問(wèn)題還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是音像市場(chǎng)走私盜版猖獗。有的家電市場(chǎng)、電子市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)音像制品，成為盜版音像制品集散地。音像制品經(jīng)營(yíng)單位過(guò)多、過(guò)小、過(guò)亂，走私盜版、販黃放黃屢禁不止。一些錄象放映場(chǎng)所成為藏污納垢之地。二是電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)了不同程度的反彈，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，從事xx性質(zhì)活動(dòng)，非法接納未成年人等違法行為有回潮之勢(shì)。三是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所秩序比較混亂，～、xx、暴力、愚昧迷信等違法內(nèi)容充斥其間，危害了青少年的身心健康。四是販賣非法出版物的問(wèn)題屢禁不止，非法地下印刷活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。另外，歌舞娛樂場(chǎng)所的～表演和問(wèn)題，農(nóng)村集縣的～演出問(wèn)題，電影的走私盜版問(wèn)題也都不同程度的存在，文化經(jīng)營(yíng)單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問(wèn)題，不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)秩序，造成了不公平的市場(chǎng)環(huán)境，而且嚴(yán)重地侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，損害了國(guó)家利益，危害了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、縣都把文化市場(chǎng)整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對(duì)此，各級(jí)各部門，特別是文化市場(chǎng)主管部門一定要從講政治和實(shí)踐江總書記三個(gè)代表重要思想的高度，從建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化的高度，充分認(rèn)識(shí)這次整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)按照中央、省和縣委、縣政府的總體部署，下最大的決心，用最大的力氣，整頓和規(guī)范好我縣文化市場(chǎng)秩序，逐步改變市場(chǎng)混亂的狀況，為我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好我縣整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作根據(jù)中央、省、縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議和要求及全省整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作會(huì)議的部署，結(jié)合我縣文化市場(chǎng)的實(shí)際，縣里已經(jīng)制定了整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作實(shí)施方案，提出了明確要求，主要任務(wù)和目標(biāo)是，堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，以整頓和規(guī)范音像制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中存在的突出問(wèn)題和查處非法出版物為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，爭(zhēng)取用一年左右的時(shí)間，使我縣文化市場(chǎng)秩序得到明顯的改觀，文化市場(chǎng)得到健康有序的發(fā)展。突出抓好以下四個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)音像制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，全面清理整頓音像市場(chǎng)，促進(jìn)我縣音像市場(chǎng)的健康發(fā)展。音像市場(chǎng)的整頓和規(guī)范要按照《文化部關(guān)于2001年音像市場(chǎng)管理暨掃黃打非工作的通知》的要求，整頓音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，堅(jiān)決取締未經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的音像制品交易市場(chǎng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)省里點(diǎn)名的蘭山區(qū)五金電子大世界、西郊家電城盜版音像制品集散地，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)整頓，并予以取締；對(duì)現(xiàn)有的錄象放映場(chǎng)所壓減60%以上；對(duì)全縣的音像制品經(jīng)營(yíng)單位按照省文化廳制定的標(biāo)準(zhǔn)重新審核登記，淘汰一批規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)差、有嚴(yán)重違法行為的經(jīng)營(yíng)單位；扶持建立1-2條正版音像制品連鎖網(wǎng)絡(luò)和1-2家正版音像批銷中心，開展三優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)，提高正版音像制品的占有率。

（二）加強(qiáng)對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，嚴(yán)防違法經(jīng)營(yíng)行為的反彈。嚴(yán)禁審批新的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)現(xiàn)有的37家電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加強(qiáng)管理，對(duì)違

法經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決查處；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，要及時(shí)書面通知工商行政部門，予以取締；要建立長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制，把工作的重點(diǎn)放在防地下、防轉(zhuǎn)移、防反彈上來(lái)，直至徹底解決電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的危害。

（三）對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行清理整頓，重點(diǎn)是治亂治散，打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)吧進(jìn)行重新審核，符合條件的，辦理重新登記手續(xù)，不符合條件的責(zé)令關(guān)閉，未經(jīng)批準(zhǔn)的予以取締。嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是違法接納未成年人，經(jīng)營(yíng)含有～、暴力、賭博、愚昧迷信等不健康的電腦游戲。

（四）搞好圖書報(bào)刊市場(chǎng)的清理整頓。對(duì)非法出版物特別是政治性出版物，淫穢～出版物，QQQ類出版物、宣傳品，違反民族宗教政策出版物進(jìn)行查處，同時(shí)開展打擊盜版盜印活動(dòng)。對(duì)上述四個(gè)方面的突出問(wèn)題，從現(xiàn)在開始，利用一年左右的時(shí)間進(jìn)行集中的整頓和規(guī)范，使我縣文化市場(chǎng)在以上四個(gè)方面取得階段性的成果，使文化市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題得以較好解決。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地開展整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，它貫穿于文化市場(chǎng)發(fā)展的全過(guò)程。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和反復(fù)性，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，既要指標(biāo)，又要治本，通過(guò)強(qiáng)有力的工作措施，扎實(shí)有效的工作，做好整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作。

（一）統(tǒng)籌安排，分布實(shí)施。我縣文化市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作分為四個(gè)階段。第一階段，從現(xiàn)在開始到5月下旬，為動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段。主要任務(wù)是制定工作方案，明確職責(zé)分工，做好組織發(fā)動(dòng)。第二階段，從5月下旬到7月底，為調(diào)查摸底集中查處階段。主要任務(wù)是調(diào)查摸底，全面整頓，集中查處一批大案要案，形成一種高壓態(tài)勢(shì)。第三階段，從8月到12月底，為重新審核階段。主要任務(wù)是對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重新審核，深入整頓規(guī)范。第四階段，明年1月到3月，為檢查驗(yàn)收階段。主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收，鞏固提高，完善措施，使整頓和規(guī)范工作取得階段性成果。各縣區(qū)、縣直各職能部門要根據(jù)這四個(gè)階段的總體部署，結(jié)合本地本部門的實(shí)際情況，制定周密的工作方案和切實(shí)可行的工作措施，開展整頓和規(guī)范活動(dòng)。

（二）加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，努力提高執(zhí)法水平。各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門在整頓和規(guī)范工作中，要以文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，加大對(duì)文化市場(chǎng)整治的力度，盡快從重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和存在的突出問(wèn)題入手，全面深入的開展整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制住文化市場(chǎng)混亂的勢(shì)頭。要加大執(zhí)法力度大，每個(gè)階段都要組織幾次大規(guī)模的集中活動(dòng)，形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢(shì)，打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的囂張氣焰。要把對(duì)大案要案的查處作為整頓和規(guī)范工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，從快從嚴(yán)查處。對(duì)危害大，影響惡劣，事實(shí)清楚的典型案件，公開審理；對(duì)線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅(jiān)決予以查處，決不手軟；對(duì)違犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養(yǎng)奸。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政，依法管理，依法規(guī)范，最大限度地減少執(zhí)法過(guò)程中的隨意性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位的安全管理，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，爭(zhēng)取長(zhǎng)治久安。今后，凡新開辦和重新審核的文化經(jīng)營(yíng)單位，必須屏公安消防部門開具的消防安全審檢合格意見書核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)已開辦但不能出具消防安全合格意見書的文化經(jīng)營(yíng)單位，要限期補(bǔ)辦，否則不予重新審核。在日常檢查中，如果發(fā)現(xiàn)文化經(jīng)營(yíng)單位有安全隱患，要及時(shí)下達(dá)檢查通知書，并

第三篇：在全縣整頓和規(guī)化市場(chǎng)秩序工作會(huì)議上的講話

在全縣整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議及全省整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作會(huì)議精神，部署和研究我縣整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作工作任務(wù)、目標(biāo)、工作重點(diǎn)及措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作在全縣深入展開。剛才，已經(jīng)傳達(dá)了《全縣整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作實(shí)施方案》。下面，我根據(jù)上級(jí)的指示精神，結(jié)合我縣文化市場(chǎng)管理工作的實(shí)際，講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作的責(zé)任感和緊迫感

近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣文化市場(chǎng)管理工作堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，使我縣文化市場(chǎng)形成了包括文化娛樂市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、圖書報(bào)刊市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、文物市場(chǎng)、文化藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)、中外文化交流市場(chǎng)等在內(nèi)的門類眾多，投資渠道多元的綜合型市場(chǎng)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止去年底，僅在全縣文化行政部門登記在冊(cè)的文化經(jīng)營(yíng)單位334家，其中歌舞廳7家，舞廳9家，卡拉OK廳18家，電子游戲廳37家，臺(tái)球、保齡球、旱冰場(chǎng)28家，綜合娛樂場(chǎng)所20家，音象制品的經(jīng)營(yíng)單位106家，畫店、畫廊、美術(shù)公司3家，其他文化經(jīng)營(yíng)單位156家，從業(yè)人員1608人，固定資產(chǎn)總值1824.4萬(wàn)元，主營(yíng)營(yíng)業(yè)收入950.9萬(wàn)元。文化市場(chǎng)的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

在發(fā)展和繁榮文化市場(chǎng)過(guò)程中，針對(duì)文化市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門認(rèn)真貫徹上級(jí)文化市場(chǎng)管理工作的部署，充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，集中人力、財(cái)力、物力，開展專向斗爭(zhēng)和集中整治行動(dòng)，取得了初步成效。在文化娛樂市場(chǎng)方面，去年7、8、9三個(gè)月，開展了聲勢(shì)浩大的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理行動(dòng)，使我縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由467家，壓縮到37家，取締430家，壓縮比例達(dá)92%以上，顯示了前所未有的整治力度；在音像市場(chǎng)方面，開展了打擊非法錄音制品的專項(xiàng)斗爭(zhēng)、音像市場(chǎng)集中清理行動(dòng)、打擊盜版民族音樂和戲曲節(jié)目音像制品專項(xiàng)斗爭(zhēng)，查繳盜版音像制品5萬(wàn)余張；在圖書報(bào)刊市場(chǎng)方面，深入開展了掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類非法出版物進(jìn)行了有效清理，對(duì)印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊8萬(wàn)余冊(cè)。這些整治行動(dòng)，打擊了文化市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，為我縣文化市場(chǎng)的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，文化市場(chǎng)秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問(wèn)題還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是音像市場(chǎng)走私盜版猖獗。有的家電市場(chǎng)、電子市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)音像制品，成為盜版音像制品集散地。音像制品經(jīng)營(yíng)單位過(guò)多、過(guò)小、過(guò)亂，走私盜版、販黃放黃屢禁不止。一些錄象放映場(chǎng)所成為藏污納垢之地。二是電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)了不同程度的反彈，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，從事博彩性質(zhì)活動(dòng)，非法接納未成年人等違法行為有回潮之勢(shì)。三是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所秩序比較混亂，色情、賭博、暴力、愚昧迷信等違法內(nèi)容充斥其間，危害了青少年的身心健康。四是販賣非法出版物的問(wèn)題屢禁不止，非法地下印刷活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。另外，歌舞娛樂場(chǎng)所的色情表演和陪侍問(wèn)題，農(nóng)村集縣的色情演出問(wèn)題，電影的走私盜版問(wèn)題也都不同程度的存在，文化經(jīng)營(yíng)單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。

上述這些問(wèn)題，不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)秩序，造成了不公平的市場(chǎng)環(huán)境，而且嚴(yán)重地侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，損害了國(guó)家利益，危害了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、縣都把文化市場(chǎng)整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對(duì)此，各級(jí)各部門，特別是文化市場(chǎng)主管部門一定要從講政治和實(shí)踐江總書記三個(gè)代表重要思想的高度，從建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化的高度，充分認(rèn)識(shí)這次整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)按照中央、省和縣委、縣政府的總體部署，下最大的決心，用最大的力氣，整頓和規(guī)范好我縣文化市場(chǎng)秩序，逐步改變市場(chǎng)混亂的狀況，為我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好我縣整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作

根據(jù)中央、省、縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議和要求及全省整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作會(huì)議的部署，結(jié)合我縣文化市場(chǎng)的實(shí)際，縣里已經(jīng)制定了整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作實(shí)施方案，提出了明確要求，主要任務(wù)和目標(biāo)是，堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，以整頓和規(guī)范音像制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中存在的突出問(wèn)題和查處非法出版物為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，爭(zhēng)取用一年左右的時(shí)間，使我縣文化市場(chǎng)秩序得到明顯的改觀，文化市場(chǎng)得到健康有序的發(fā)展。突出抓好以下四個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)音像制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，全面清理整頓音像市場(chǎng)，促進(jìn)我縣音像市場(chǎng)的健康發(fā)展。音像市場(chǎng)的整頓和規(guī)范要按照《文化部關(guān)于2001年音像市場(chǎng)管理暨掃黃打非工作的通知》的要求，整頓音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，堅(jiān)決取締未經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的音像制品交易市場(chǎng)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)省里點(diǎn)名的蘭山區(qū)五金電子大世界、西郊家電城盜版音像制品集散地，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)整頓，并予以取締；對(duì)現(xiàn)有的錄象放映場(chǎng)所壓減60%以上；對(duì)全縣的音像制品經(jīng)營(yíng)單位按照省文化廳制定的標(biāo)準(zhǔn)重新審核登記，淘汰一批規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)差、有嚴(yán)重違法行為的經(jīng)營(yíng)單位；扶持建立1-2條正版音像制品連鎖網(wǎng)絡(luò)和1-2家正版音像批銷中心，開展三優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)，提高正版音像制品的占有率。推進(jìn)計(jì)劃免疫 保障兒童健康

（二）加強(qiáng)對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，嚴(yán)防違法經(jīng)營(yíng)行為的反彈。嚴(yán)禁審批新的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)現(xiàn)有的37家電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加強(qiáng)管理，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決查處；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，要及時(shí)書面通知工商行政部門，予以取締；要建立長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制，把工作的重點(diǎn)放在防地下、防轉(zhuǎn)移、防反彈上來(lái)，直至徹底解決電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的危害。

（三）對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行清理整頓，重點(diǎn)是治亂治散，打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)吧進(jìn)行重新審核，符合條件的，辦理重新登記手續(xù)，不符合條件的責(zé)令關(guān)閉，未經(jīng)批準(zhǔn)的予以取締。嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是違法接納未成年人，經(jīng)營(yíng)含有色情、暴力、賭博、愚昧迷信等不健康的電腦游戲。

（四）搞好圖書報(bào)刊市場(chǎng)的清理整頓。對(duì)非法出版物特別是政治性出版物，淫穢色情出版物，法輪功類出版物、宣傳品，違反民族宗教政策出版物進(jìn)行查處，同時(shí)開展打擊盜版盜印活動(dòng)。

對(duì)上述四個(gè)方面的突出問(wèn)題，從現(xiàn)在開始，利用一年左右的時(shí)間進(jìn)行集中的整頓和規(guī)范，使我縣文化市場(chǎng)在以上四個(gè)方面取得階段性的成果，使文化市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題得以較好解決。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地開展整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作

整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，它貫穿于文化市場(chǎng)發(fā)展的全過(guò)程。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和反復(fù)性，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，既要指標(biāo)，又要治本，通過(guò)強(qiáng)有力的工作措施，扎實(shí)有效的工作，做好整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作。

（一）統(tǒng)籌安排，分布實(shí)施。我縣文化市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作分為四個(gè)階段。第一階段，從現(xiàn)在開始到5月下旬，為動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段。主要任務(wù)是制定工作方案，明確職責(zé)分工，做好組織發(fā)動(dòng)。第二階段，從5月下旬到7月底，為調(diào)查摸底集中查處階段。主要任務(wù)是調(diào)查摸底，全面整頓，集中查處一批大案要案，形成一種高壓態(tài)勢(shì)。第三階段，從8月到12月底，為重新審核階段。主要任務(wù)是對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重新審核，深入整頓規(guī)范。第四階段，明年1月到3月，為檢查驗(yàn)收階段。主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收，鞏固提高，完善措施，使整頓和規(guī)范工作取得階段性成果。各縣區(qū)、縣直各職能部門要根據(jù)這四個(gè)階段的總體部署，結(jié)合本地本部門的實(shí)際情況，制定周密的工作方案和切實(shí)可行的工作措施，開展整頓和規(guī)范活動(dòng)。

（二）加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，努力提高執(zhí)法水平。各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門在整頓和規(guī)范工作中，要以文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，加大對(duì)文化市場(chǎng)整治的力度，盡快從重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和存在的突出問(wèn)題入手，全面深入的開展整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制住文化市場(chǎng)混亂的勢(shì)頭。要加大執(zhí)法力度大，每個(gè)階段都要組織幾次大規(guī)模的集中活動(dòng)，形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢(shì)，打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的囂張氣焰。要把對(duì)大案要案的查處作為整頓和規(guī)范工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，從快從嚴(yán)查處。對(duì)危害大，影響惡劣，事實(shí)清楚的典型案件，公開審理；對(duì)線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅(jiān)決予以查處，決不手軟；對(duì)違犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養(yǎng)奸。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政，依法管理，依法規(guī)范，最大限度地減少執(zhí)法過(guò)程中的隨意性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位的安全管理，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，爭(zhēng)取長(zhǎng)治久安。今后，凡新開辦和重新審核的文化經(jīng)營(yíng)單位，必須屏公安消防部門開具的消防安全審檢合格意見書核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)已開辦但不能出具消防安全合格意見書的文化經(jīng)營(yíng)單位，要限期補(bǔ)辦，否則不予重新審核。在日常檢查中，如果發(fā)現(xiàn)文化經(jīng)營(yíng)單位有安全隱患，要及時(shí)下達(dá)檢查通知書，并將有關(guān)情況書面告之公安消防部門。我們也必須充分認(rèn)識(shí)到，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)的根本目的是更好地促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展，不能為整頓而整頓，為治理而治理，而是要通過(guò)整頓和規(guī)范，使文化市場(chǎng)秩序得到根本的好轉(zhuǎn)，從而更好地促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。因此，在工作中要依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，防止出現(xiàn)那種一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整頓促繁榮，繁榮鞏固整頓的良性機(jī)制，為文化市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)整頓與管理的同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，支持合法、健康、有益的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮我縣的文化市場(chǎng)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活的需求。

（三）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，加大對(duì)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作的宣傳力度，爭(zhēng)取多種形式，廣泛宣傳整頓規(guī)范工作的重要意義、方針、政策、任務(wù)、目標(biāo)和措施，宣傳文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)。各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)這次整頓和規(guī)范工作宣傳報(bào)道的力度，形成一個(gè)良好的輿論氛圍。各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與，打擊違法犯罪行為，要采取切實(shí)措施保護(hù)舉報(bào)人。當(dāng)前要積極組織好以經(jīng)營(yíng)盜版違法，使用盜版有害為主體的音像法制宣傳周活動(dòng)。各縣區(qū)、各部門要及時(shí)把有關(guān)情況上報(bào)縣整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況要隨時(shí)報(bào)告?？h、縣區(qū)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)交流信息，推廣經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、督促批評(píng)落后。要定期召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布工作進(jìn)展情況和大要案查處情況。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)。整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，政策強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)高，因此各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，縣里已成立整理和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全縣整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文化局。辦公室承擔(dān)日常指導(dǎo)、檢查、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)檢查整頓和規(guī)范任務(wù)的落實(shí)情況，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析工作中遇到的問(wèn)題，并研究提出解決的辦法，督促各縣區(qū)抓好答案要案的查處。各縣區(qū)也要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，以確保整頓和規(guī)范工作取得預(yù)期的效果。

要明確責(zé)任，做到既要分工明確，又要密切配合。根據(jù)我縣文化市場(chǎng)管理職責(zé)分工的情況以及誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在整頓和規(guī)范工作中，整頓和規(guī)范音像市場(chǎng)由縣廣播局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合；整頓和規(guī)范電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由縣文化局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合；整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所由縣電信局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合；查處非法出版物由縣新聞出版辦公室負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。公安、工商在文化市場(chǎng)秩序整頓中也擔(dān)負(fù)有重要責(zé)任。各部門既要明確分工，各司其職，又要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，不得消極推委和應(yīng)付了事。各縣區(qū)要按現(xiàn)行管理體制和職能承擔(dān)文化市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作任務(wù)。根據(jù)中央、省和縣委、縣政府提出要把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的情況，作為衡量各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)和考核的重要內(nèi)容的要求，縣整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確要求，在整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作中，各級(jí)文化市場(chǎng)主管部門的主要負(fù)責(zé)同志要真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好整頓和規(guī)范工作。對(duì)于在整頓和規(guī)范工作中，行動(dòng)及時(shí)，措施得力，成效顯著的地區(qū)和部門，要進(jìn)行表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩，治理不力，失職瀆職導(dǎo)致違法行為長(zhǎng)期得不到治理的，文化市場(chǎng)混亂長(zhǎng)期得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)，要追究文化市場(chǎng)管理部門及主管部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

要切實(shí)加強(qiáng)以思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高文化執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以更好的擔(dān)當(dāng)文化市場(chǎng)管理和整頓規(guī)范工作的重任。要為文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍配備必要的辦案工具和設(shè)備，積極推進(jìn)電子政務(wù)，盡快實(shí)施對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督。要解決好文化執(zhí)法人員的編制，確保文化市場(chǎng)管理執(zhí)法的必要經(jīng)費(fèi)，保證文化市場(chǎng)執(zhí)法工作的正常進(jìn)行。同志們，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)利在全局，功在長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要任務(wù)，整頓規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針、政策以明確，讓我們?cè)诮瓭擅窨倳浫齻€(gè)代表重要思想的指引下，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，振奮精神，努力工作，狠抓落實(shí)，全面整頓和規(guī)范我縣文化市場(chǎng)秩序，為我縣的兩個(gè)文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣整頓和規(guī)化市場(chǎng)秩序工作會(huì)議上的講話

，嚴(yán)防違法經(jīng)營(yíng)行為的反彈。嚴(yán)禁審批新的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)現(xiàn)有的37家電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加強(qiáng)管理，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決查處；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，要及時(shí)書面通知工商行政部門，予以取締；要建立長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制，把工作的重點(diǎn)放在防地下、防轉(zhuǎn)移、防反彈上來(lái)，直至徹底解決電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的危害。

（三）對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行清理整頓，重點(diǎn)是治亂治散，打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)吧進(jìn)行重新審核，符合條件的，辦理重新登記手續(xù)，不符合條件的責(zé)令關(guān)閉，未經(jīng)批準(zhǔn)的予以取締。嚴(yán)厲查處“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是違法接納未成年人，經(jīng)營(yíng)含有～、暴力、賭博、愚昧迷信等不健康的電腦游戲。

（四）搞好圖書報(bào)刊市場(chǎng)的清理整頓。對(duì)非法出版物特別是政治性出版物，淫穢～出版物，“QQQ”類出版物、宣傳品，違反民族宗教政策出版物進(jìn)行查處，同時(shí)開展打擊盜版盜印活動(dòng)。對(duì)上述四個(gè)方面的突出問(wèn)題，從現(xiàn)在開始，利用一年左右的時(shí)間進(jìn)行集中的整頓和規(guī)范，使我縣文化市場(chǎng)在以上四個(gè)方面取得階段性的成果，使文化市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題得以較好解決。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地開展整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作

整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，它貫穿于文化市場(chǎng)發(fā)展的全過(guò)程。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和反復(fù)性，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，既要指標(biāo)，又要治本，通過(guò)強(qiáng)有力的工作措施，扎實(shí)有效的工作，做好整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作。

（一）統(tǒng)籌安排，分布實(shí)施。我縣文化市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作分為四個(gè)階段。第一階段，從現(xiàn)在開始到5月下旬，為動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段。主要任務(wù)是制定工作方案，明確職責(zé)分工，做好組織發(fā)動(dòng)。第二階段，從5月下旬到7月底，為調(diào)查摸底集中查處階段。主要任務(wù)是調(diào)查摸底，全面整頓，集中查處一批大案要案，形成一種高壓態(tài)勢(shì)。第三階段，從8月到12月底，為重新審核階段。主要任務(wù)是對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重新審核，深入整頓規(guī)范。第四階段，明年1月到3月，為檢查驗(yàn)收階段。主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收，鞏固提高，完善措施，使整頓和規(guī)范工作取得階段性成果。各縣區(qū)、縣直各職能部門要根據(jù)這四個(gè)階段的總體部署，結(jié)合本地本部門的實(shí)際情況，制定周密的工作方案和切實(shí)可行的工作措施，開展整頓和規(guī)范活動(dòng)。

（二）加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，努力提高執(zhí)法水平。各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門在整頓和規(guī)范工作中，要以文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，加大對(duì)文化市場(chǎng)整治的力度，盡快從重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和存在的突出問(wèn)題入手，全面深入的開展整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制住文化市場(chǎng)混亂的勢(shì)頭。要加大執(zhí)法力度大，每個(gè)階段都要組織幾次大規(guī)模的集中活動(dòng)，形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢(shì)，打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的囂張氣焰。要把對(duì)大案要案的查處作為整頓和規(guī)范工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，從快從嚴(yán)查處。對(duì)危害大，影響惡劣，事實(shí)清楚的典型案件，公開審理；對(duì)線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅(jiān)決予以查處，決不手軟；對(duì)違犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養(yǎng)奸。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政，依法管理，依法規(guī)范，最大限度地減少執(zhí)法過(guò)程中的隨意性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位的安全管理，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，爭(zhēng)取長(zhǎng)治久安。今后，凡新開辦和重新審核的文化經(jīng)營(yíng)單位，必須屏公安消防部門開具的消防安全審檢合格意見書核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)已開辦但不能出具消防安全合格

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)化市場(chǎng)秩序

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的通知》(國(guó)辦發(fā)[2001]59號(hào))要求，大力整治歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題，完善制度，強(qiáng)化管理，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，將整頓和規(guī)范歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所秩序的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。工作目標(biāo)是：通過(guò)整改場(chǎng)所硬件設(shè)施，規(guī)范場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為，打擊違法紀(jì)罪活動(dòng)，落實(shí)場(chǎng)所管理責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所秩序混亂的局面，遏制賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒、淫穢表演等社會(huì)丑惡現(xiàn)象發(fā)展蔓延的勢(shì)頭，減少營(yíng)利性陪侍活動(dòng)的發(fā)生，使場(chǎng)所內(nèi)各類案件、事故大幅度下降，人民群眾和社會(huì)各界基本滿意。

二、工作重點(diǎn)和時(shí)間安排

(一)整頓的重點(diǎn)場(chǎng)所是：歌舞娛樂、桑拿洗浴按摩、錄像放映、美容美發(fā)以及賓館、飯店中附設(shè)的歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所。

(二)解決的重點(diǎn)問(wèn)題是：歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所硬件設(shè)施不符合法定條件的問(wèn)題；有關(guān)部門末嚴(yán)格執(zhí)行2000年6月《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部等部門關(guān)于開展加強(qiáng)娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象專項(xiàng)行動(dòng)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)

[2000]48號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)規(guī)定，審批新的歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所的問(wèn)題；歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所組織、提供營(yíng)利性陪待活動(dòng)和容留吸毒，強(qiáng)迫、組織、介紹、容留、引誘他人賣淫活動(dòng)嚴(yán)重的問(wèn)題，特別是組織、容留、介紹境外婦女賣淫或進(jìn)行淫穢表演嚴(yán)重的問(wèn)題；開設(shè)賭場(chǎng)賭局，聚眾賭博的問(wèn)題；執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員失職失察以及為非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所充當(dāng)“后臺(tái)”、“保護(hù)傘”，導(dǎo)致賣淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象泛濫的問(wèn)題。

(三)整治重點(diǎn)地區(qū)，查辦重點(diǎn)案件。此次專項(xiàng)行動(dòng)將群眾反映強(qiáng)烈、舉報(bào)線索集中、娼賭案件頻發(fā)的下列地區(qū)列為全國(guó)重點(diǎn)：北京市朝陽(yáng)區(qū)、河北省秦皇島市、山西省太原市、黑龍江省大慶市、上海市長(zhǎng)寧區(qū)、浙江省溫州市、福建省福州市、山東省德州市、河南省鄭州市、湖北省宜昌市、湖南省長(zhǎng)沙市、廣西壯族自治區(qū)桂林市、海南省?？谑?、四川省廣漢市、重慶市渝中區(qū)、甘肅省蘭州市。各省、自治區(qū)、直轄市要督促、指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)做好整治工作，并根據(jù)實(shí)際情況確定本省、自治區(qū)、直轄市的重點(diǎn)地區(qū)。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市要確定一批重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦，公安部、監(jiān)察部、文化部、國(guó)家工商行政管理總局也將根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況，確定一批在全國(guó)影響大、群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦。通過(guò)整治重點(diǎn)地區(qū)和查辦重點(diǎn)案件，力求起到以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局的效果。

(四)時(shí)間安排。專項(xiàng)行動(dòng)至2001年底結(jié)束，工作安排要與國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序總體安排相統(tǒng)一。

三、主要措施

(一)堅(jiān)決取締、關(guān)閉擅自設(shè)立、違規(guī)審核審批的歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所。對(duì)擅自設(shè)立的歌舞娛樂場(chǎng)所，工商行政管理部門要依照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》予以查處取締；對(duì)擅自設(shè)立的桑拿洗浴按摩等服務(wù)場(chǎng)所，公安、工商行政管理部門要依法予以查處；對(duì)2000年6月30日以后違反《意見》規(guī)定，審核審批的新的歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所，由核審批部門的上級(jí)機(jī)關(guān)予以撤銷，場(chǎng)所予以取締。

(二)嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《意見》等法律法規(guī)和規(guī)定，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所硬件設(shè)施、消防安全、經(jīng)營(yíng)人員、保安人員仍不符合要求及轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，視為情節(jié)嚴(yán)重，由公安或文化部門提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)擅自增加或變更娛樂服務(wù)項(xiàng)目的場(chǎng)所，由工商行政管理部門、文化部門依法查處。

(三)堅(jiān)決查處歌舞娛樂場(chǎng)所中存在的營(yíng)利性陪侍行為。凡是．在營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂服務(wù)

場(chǎng)所內(nèi)以陪唱、陪舞、陪酒等形式從事陪侍活動(dòng)的，一律按“以營(yíng)利為目的的陪侍活動(dòng)”查處。對(duì)營(yíng)利性陪侍問(wèn)題突出或者歌舞娛樂場(chǎng)所以“休息間”等名義設(shè)立陪侍女侯客廳、房或以“公關(guān)經(jīng)理”、“媽味”等形式組織、介紹陪侍女的，視為情節(jié)嚴(yán)重，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》予以查處，并提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(四)完善管理機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管措施。一是公安、文化、工商行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，并實(shí)行場(chǎng)所管理干部定期輪崗制度。二是嚴(yán)格核定歌舞娛樂場(chǎng)所的服務(wù)人員數(shù)量。歌舞娛樂場(chǎng)所每個(gè)包廂、包間內(nèi)服務(wù)員不得超過(guò)2名。開放式歌廳、舞廳的服務(wù)人員數(shù)量要根據(jù)場(chǎng)所接待人員數(shù)量的10％進(jìn)行核定。三是嚴(yán)肅查處娛樂場(chǎng)所非法接納未成年人的行為。四是嚴(yán)格按照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定派駐保安員。

(五)加大打擊賣淫嫖娼、賭博等違法犯罪活動(dòng)的力度，嚴(yán)格依法辦案。對(duì)利用歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所便利條件，組織、強(qiáng)迫、介紹、容留、引誘他人賣淫，聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)，吸毒販毒，特別是組織、容留、介紹境外婦女賣淫或進(jìn)行淫穢表演的，要堅(jiān)決依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。工作中，堅(jiān)決杜絕以罰代拘，以罰代刑等現(xiàn)象，加大對(duì)賣淫嫖娼人員的治安拘留和收容教育力度。對(duì)治安秩序混亂，存在敲詐勒索客人等問(wèn)題的場(chǎng)所，公安機(jī)關(guān)除對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法處理外，要責(zé)令場(chǎng)所限期整改。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)責(zé)任倒查制度和責(zé)任追究制度。各地各有關(guān)部門要將此次整頓歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)建立起歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理責(zé)任倒查制度和責(zé)任追究制，將管理責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)國(guó)家公務(wù)員參與歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)或變相參與經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；對(duì)包庇賣淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象或充當(dāng)“保護(hù)傘”、通風(fēng)報(bào)信的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)賣淫嫖娼、賭博和營(yíng)利性陪傳活動(dòng)等違法犯罪問(wèn)題嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)，在追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人失職、瀆職責(zé)任的同時(shí)，還要追究地方主管領(lǐng)導(dǎo)的瀆職責(zé)任。對(duì)因管理不到位，導(dǎo)致場(chǎng)所發(fā)生重大事故或長(zhǎng)期無(wú)證照經(jīng)營(yíng)或從事賣淫嫖娼、賭博等違法犯罪活動(dòng)的，要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員的責(zé)任。

四、明確職責(zé)分工

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所的治安、消防監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全隱患，監(jiān)督場(chǎng)所硬件設(shè)施整改，嚴(yán)厲打擊場(chǎng)所中存在的賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒和營(yíng)利性陪侍活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)；

文化部門要嚴(yán)格把握娛樂場(chǎng)所的宏觀發(fā)展規(guī)模，做好壓減歌舞娛樂、錄像放映場(chǎng)所總量的工作，加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，加大對(duì)現(xiàn)有歌舞娛樂、錄像放映場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擊力度，停止審批新的歌舞娛樂、錄像放映場(chǎng)所；

工商行政管理部門要依法加大對(duì)歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)督力度，規(guī)范場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為，依法查處違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，取締擅自設(shè)立的場(chǎng)所；

監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，嚴(yán)肅查處干擾、阻撓掃除賣淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象工作的國(guó)家公務(wù)員，嚴(yán)肅查處參與賣淫嫖娼、賭博等違法犯罪活動(dòng)的國(guó)家公務(wù)員。對(duì)場(chǎng)所內(nèi)秩序混亂、賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止，群眾反映強(qiáng)烈的地方，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和地方主管領(lǐng)導(dǎo)的失職、失察責(zé)任。有關(guān)人員違法違紀(jì)行為構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地公安、監(jiān)察、文化、工商行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要拿出足夠的時(shí)間和精力，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，幫助解決．人員、經(jīng)費(fèi)等方面遇到的困難，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作真正取得實(shí)效。公安部、監(jiān)察部、文化部、國(guó)家工商行政管理總局決定通過(guò)建立“整頓和規(guī)范歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度”加

強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各地各部門也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，以推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督，確保整治取得實(shí)效。各地要做好專項(xiàng)行動(dòng)期間的監(jiān)督檢查工作，通過(guò)明查暗訪等方法，有步驟、分階段地開展檢查。凡發(fā)現(xiàn)所檢查場(chǎng)所有30％不符合要求的地方，要限期重新整改，并通報(bào)批評(píng)。對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)確定的全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)，凡發(fā)現(xiàn)所檢查場(chǎng)所有20％不符合要求的，除限期重新整改，并全國(guó)通報(bào)批評(píng)外，省級(jí)主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)要來(lái)京匯報(bào)檢討。檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題、典型案件要會(huì)同新聞部門予以曝光。

(三)恪盡職守，嚴(yán)肅執(zhí)法。各地公安、文化、工商行政管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，對(duì)存在違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等問(wèn)題的歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所，要堅(jiān)決依法查處，該取締的要取締，該吊銷證照的要吊銷證照，對(duì)查獲的行為人要依法追究責(zé)任，絕不能降格處理。對(duì)基層公安、文化、工商行政管理部門有令不行、有禁不止，在2000年6月30日以后繼續(xù)為歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所審核、審批、發(fā)放有關(guān)證照的，其上級(jí)主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員予以紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任。對(duì)在此次專項(xiàng)行動(dòng)中末按照有關(guān)法律、法規(guī)和本方案要求查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，要追究地方有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的瀆職或失察責(zé)任。

(四)加強(qiáng)社會(huì)宣傳。各地公安、監(jiān)察、文化、工商行政管理部門要通過(guò)新聞媒體公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)群眾積極參與。要積極宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況和戰(zhàn)果，形成整頓和規(guī)范歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所秩序的良好氛圍。

(五)加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各地公安、監(jiān)察、文化、工商行政管理部門要及時(shí)掌握、匯總本地區(qū)本系統(tǒng)的工作進(jìn)展情況，認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。日常工作情況要堅(jiān)持每?jī)芍軋?bào)送一次，重大情況或案件要及時(shí)報(bào)送。