第一篇：市委書記高書良同志在全市經(jīng)濟工作暨履行崗位責(zé)任制總結(jié)表彰會議上的講話

高 書 良 同 志

在全市經(jīng)濟工作暨履行機關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制

總結(jié)表彰會議上的講話

同志們：

今天這次會議是春節(jié)后召開的第一次會議，既是一次年度總結(jié)表彰會議，回顧工作，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)；也是一次履行機關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制實施動員會議，引導(dǎo)廣大干部職工鼓足干勁、加壓奮進(jìn)，確保圓滿完成今年各項工作任務(wù)；更是一次機關(guān)作風(fēng)整頓會議，擺問題、查根源、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，我們對先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了隆重表彰，在此，我代表市委、市政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面問題。

一、經(jīng)過市鎮(zhèn)機關(guān)和企業(yè)干部職工的共同努力，2011年經(jīng)濟工作和機關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制取得明顯成效

剛剛過去的2011年，是經(jīng)濟形勢比較復(fù)雜的一年，面對國際國內(nèi)發(fā)展形勢帶來的新壓力，全市上下以開展“機關(guān)和諧建設(shè)創(chuàng)新年”和“企業(yè)創(chuàng)新提升年”活動為抓手，科學(xué)務(wù)實，積極作為，眾志成城，干事創(chuàng)業(yè)，保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，全市經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強，群眾的幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。全年完成GDP350億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資242.6億元，增長21.8%；社會消費品零售總額131.4億元，增長17.3%；地方財政收入17.3億元，增長14%；農(nóng)民人均純收入10953元，增長17.1%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資28033元，增長10.1%?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要有四個特點：

（一）創(chuàng)先爭優(yōu)亮點多，勇爭一流的熱情高、氛圍濃。一年來，各鎮(zhèn)各部門和企業(yè)自我加壓，創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)新職能，培育亮點，形成了你追我趕、奮勇爭先的發(fā)展局面。我市先后承辦威海市以上現(xiàn)場會、觀摩會10多次，成功爭創(chuàng)了全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、中國愛心城市、國家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國殘疾人工作先進(jìn)單位、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣等榮譽稱號，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理、慢性病綜合防治、創(chuàng)建愛心城市等做法在全國做了典型發(fā)言。市民政局不斷完善救助體系，提高社會保障水平，認(rèn)真總結(jié)慈善救助、關(guān)愛弱勢群體等經(jīng)驗做法，牽頭成功爭創(chuàng)了中國愛心城市，我市成為第二批愛心城市中唯一的縣級市。市科技局積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，成功組織了科技創(chuàng)新暨資本運營推進(jìn)大會，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目15個，建立6個高端產(chǎn)學(xué)研合作平臺，連續(xù)四次爭得了全國科技進(jìn)步先進(jìn)市榮譽。市衛(wèi)生局牽頭整合全市衛(wèi)生資源，在全省率先實施了鎮(zhèn)村基本藥物“零差率”銷售，成功承辦了全國心血管病社區(qū)防治工作經(jīng)驗交流會，使我市成為國家慢性病綜合防控示范區(qū)。市農(nóng)業(yè)局抓特色產(chǎn)業(yè)促結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)促質(zhì)量提升，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.4萬畝，爭創(chuàng)了蘋果、花生2個國家地理商標(biāo)，為我市爭創(chuàng)了全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和全省高效特色農(nóng)業(yè)先進(jìn)單位。市電業(yè)總公司強化爭先意識，加大電力設(shè)施建設(shè)力度，建成運行了銀灘220千伏變電站，完成了12座變電站增容改造工作，上繳稅金突破8000萬元，被評為全國內(nèi)部審計先進(jìn)集體和全省先進(jìn)縣供電企業(yè)。市殘聯(lián)加大殘疾人保障力度，完善殘疾人市、鎮(zhèn)、村三級康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展重度殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)，以過硬的工作使我市躋身全國殘疾人工作先進(jìn)單位。市農(nóng)機局小部門大作

為，建起了8個農(nóng)機化作業(yè)示范區(qū)，爭取上級農(nóng)機購置補貼1200多萬元，占威海市爭取補貼總數(shù)的1/3，為我市爭創(chuàng)了全省農(nóng)業(yè)機械化先進(jìn)縣。市藥監(jiān)局創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管模式，加快藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全省率先建立了市鎮(zhèn)村“全覆蓋”的藥品電子監(jiān)管體系，保障了群眾用藥安全，榮獲全省藥品安全先進(jìn)單位稱號。

（二）經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢好，干事創(chuàng)業(yè)的思路清、模式新。一年來，各級各部門明確目標(biāo)，創(chuàng)新思路，選準(zhǔn)路子，真抓實干，在推動發(fā)展、保障發(fā)展、服務(wù)發(fā)展上做了大量工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比調(diào)整為8.1:55:36.9，工業(yè)支柱地位更加突出，去年30家重點工業(yè)企業(yè)納稅平均增長21%，其中8家增幅超過50%，2家納稅超過8000萬元，服務(wù)業(yè)增加值提高了2個百分點，稅收、工商稅收、“四稅”占比分別提高2.42、0.63、0.3個百分點，財稅質(zhì)量繼續(xù)保持威海市最優(yōu)。城區(qū)街道準(zhǔn)確定位抓招商，圍繞龍頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育肉食雞、染紡服裝、藍(lán)莓種植加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，開工建設(shè)了投資過千萬元項目10個，呈現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)的發(fā)展局面。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施提升承載能力，狠抓產(chǎn)業(yè)招商提高項目質(zhì)量，新開工過億元項目5個，項目建設(shè)由一般項目向大項目轉(zhuǎn)變。銀灘旅游度假區(qū)著眼于完善功能、提升品位，投入3.1億元配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)由低檔次、粗放式開發(fā)向精細(xì)化管理、配套升級轉(zhuǎn)變。徐家鎮(zhèn)發(fā)揮安全食品產(chǎn)業(yè)園的帶動作用，加大配套力度，明確園區(qū)定位，狠抓項目建設(shè)，開工建設(shè)了過億元項目5個，呈現(xiàn)出項目規(guī)模大、進(jìn)展快、后勁足的良好態(tài)勢。下初鎮(zhèn)強化服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展，加快培育化工建材產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鎮(zhèn)駐地改造建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市旅游局牽頭建設(shè)游

客中心和信息平臺，緩解旅游旺季的接待難題，引進(jìn)了旅游休閑購物廣場項目，填補了我市大型旅游購物商場的空白，并組織對外宣傳活動，擴大了對外知名度。昊安汽配公司堅持走產(chǎn)學(xué)研合作的路子，規(guī)劃建設(shè)了特種金屬材料產(chǎn)業(yè)化基地，正在爭創(chuàng)國家級中心實驗室，企業(yè)步入新的發(fā)展階段。佰德信公司鞏固核心產(chǎn)品，研發(fā)高附加值新產(chǎn)品，新上了石油裂解催化劑項目，企業(yè)效益成倍增長，企業(yè)規(guī)模由小變大。內(nèi)燃機配件廠連年技改不停步，規(guī)模和效益持續(xù)攀升，納稅達(dá)到900多萬元，真正成為了“小件巨人”。黃海汽配公司穩(wěn)定老企業(yè)生產(chǎn)，對外合作加快新項目建設(shè)，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。正洋食品公司對內(nèi)技改提產(chǎn)能，對下兼并擴規(guī)模，對外運作促上市，出口規(guī)模大幅提升，納稅增長了5倍多。大乳山景區(qū)年年投入大手筆，宣傳推介有新亮點，完成年度投入5.5億元，開工了2個五星級酒店，旅游收入大幅增長，被評為山東省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（三）民生改善大，利民惠民的意識強、措施實。一年來，各級各部門把社會民生建設(shè)放在突出位置，加大民生投入，改善民生福祉，構(gòu)建長效機制，實施了12.6億元的13大類60件便民利民實事，群眾滿意度不斷提高，在去年威海市組織的群眾滿意度調(diào)查活動中乳山綜合得分在三市四區(qū)中最高。崖子鎮(zhèn)圍繞促進(jìn)富民增收，立足蘋果特色產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，新發(fā)展蘋果3000畝，農(nóng)村居民人均儲蓄名列全市鎮(zhèn)級前茅。午極鎮(zhèn)克服環(huán)境整治任務(wù)重、壓力大、標(biāo)準(zhǔn)高等困難，完成了13個村的整治任務(wù)，是威海市整治數(shù)量最多的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村面貌渙然一新。市城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真組織實施城建民生工程，穩(wěn)妥推進(jìn)舊村改造，積極抓好河道治理、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等重點工程，建立起了村收集、鎮(zhèn)

轉(zhuǎn)運、市處理的農(nóng)村垃圾處理模式。市環(huán)保局突出抓好治污減排、環(huán)境監(jiān)測，牽頭實施農(nóng)村環(huán)保綜合整治工程，實現(xiàn)了鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋，建設(shè)國家生態(tài)市工作通過了環(huán)保部驗收。市房管局堅持災(zāi)后重建與業(yè)務(wù)工作兩不誤，短時間內(nèi)完成“7.25”洪澇災(zāi)害受損房屋鑒定工作，使1500多戶受損房屋得到及時補償。市水利局及時勘查匯總災(zāi)情，向上爭取資金改造水利設(shè)施，順利完成了受損水庫、塘壩和河道的修復(fù)加固工作，岠嵎湖水利風(fēng)景區(qū)成功爭創(chuàng)國家級水利風(fēng)景區(qū)。市人力資源和社會保障局積極做好人才引進(jìn)和企業(yè)用工工作，全面啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，在農(nóng)村安裝了新農(nóng)保養(yǎng)老金終端發(fā)放機和電話轉(zhuǎn)賬機，實現(xiàn)了“繳費不出村、領(lǐng)取在家門”，方便了群眾繳費和領(lǐng)取保險。市教育局不斷優(yōu)化辦學(xué)條件，強化素質(zhì)教育，在全省率先完成了“211”工程建設(shè)任務(wù)，組織實施了投資6500萬元的中小學(xué)校舍安全改造和鎮(zhèn)級幼兒園建設(shè)，城鄉(xiāng)教育基本實現(xiàn)均等化發(fā)展。市文廣新局穩(wěn)妥實施文化體制改革，加強文化設(shè)施建設(shè)，在全市80%的村建起了文化大院，組織編排了大型現(xiàn)代呂劇《乳娘》，促進(jìn)了文化事業(yè)繁榮發(fā)展。市聯(lián)社大力推進(jìn)農(nóng)資直供體系建設(shè)，在全市所有鎮(zhèn)建立了農(nóng)資直供點，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市體育局找準(zhǔn)改善民生的切入點，立足職能服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，在配套完善農(nóng)村文體設(shè)施上做了大量工作。市機關(guān)事務(wù)管理局建成運營了機關(guān)食堂，精心做好會議籌備和辦公區(qū)安保工作，為機關(guān)工作提供了后勤保障，榮獲山東省機關(guān)事務(wù)工作先進(jìn)集體稱號。

（四）職能定位找得準(zhǔn)，工作協(xié)作好、合力大。一年來，各級各部門牢固樹立一盤棋思想，圍繞中心，履行職能，改進(jìn)作風(fēng)，配合聯(lián)動，保證了市委、市政府各項決策落實。在維護(hù)社會穩(wěn)定

上，市公安局、檢察院、法院、信訪局、流通資產(chǎn)公司、輕工資產(chǎn)公司等部門，扎實工作，全力靠上，做了大量艱苦有效的工作，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，我市一直是威海市、全省乃至全國治安形勢最好的地區(qū)之一。在招商引資上，市經(jīng)合局、經(jīng)信局、商務(wù)局等產(chǎn)業(yè)招商部門，牢固樹立項目中心意識，積極抓好招商引資和項目建設(shè)，取得了明顯成效。在跑上爭資上，市發(fā)改局、財政局、交通運輸局、國土資源局、公路局等部門不分節(jié)假日，主動出擊，勤跑勤聯(lián)，共爭取上級扶持項目296個，到位無償資金7億元，爭取項目規(guī)模和質(zhì)量均創(chuàng)歷史最好水平。其中，市交通運輸局精心運作客運線路集約化改造，實施了汽車新站平穩(wěn)有序一次性搬遷，爭取縣鄉(xiāng)公路改造無償資金1.2億元；市國土資源局認(rèn)真研究政策，積極爭取土地指標(biāo)，新增建設(shè)用地1749畝，保讓了重點項目用地。在財政增收節(jié)支、促進(jìn)融資上，市國稅局、地稅局、國鑫資產(chǎn)公司、審計局等部門不遺余力破解資金難題，做好財政增收、節(jié)支挖潛的文章，保證全市重點工程和民生投入。市國稅局、地稅局完善稅收征管體系，克服困難，科學(xué)調(diào)度，依法征管，圓滿完成了年度稅收任務(wù)。各金融機構(gòu)在人民銀行和銀監(jiān)辦的監(jiān)督管理下，認(rèn)真研究政策，加大放貸力度，成功組建了招商銀行、閩盛擔(dān)保公司等4家金融機構(gòu)，各項貸款余額達(dá)到169.2億元，其中新增工業(yè)貸款12.2億元，增長20.1%。農(nóng)村信用社貸款余額、新增貸款分別達(dá)到58.1億元、9.7億元，兩項指標(biāo)均居各銀行首位；商業(yè)銀行新增工業(yè)貸款1.1億元，增長21.4%。在服務(wù)地方發(fā)展上，一些駐乳部門駐在乳山、建設(shè)乳山，積極支持地方建設(shè)，配合做好包村等相關(guān)工作，為新農(nóng)村建設(shè)做了大量工作。市工商局主動服務(wù)企業(yè)，幫助群眾增收，為企業(yè)爭創(chuàng)山東省著名商標(biāo)3

個，審批注冊專業(yè)合作社97家，有力支持了工農(nóng)業(yè)發(fā)展。益天公司、正華公司、長城住宅、國泰城建、環(huán)建集團等一批房地產(chǎn)企業(yè)，熱心社會公益事業(yè)，主動調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為增加地方財政收入做出了貢獻(xiàn)。在重大活動組織上，市委宣傳部、海陽所鎮(zhèn)、市廣播電視臺等單位精心組織，周密安排，付出了大量心血，保證了母愛文化節(jié)、新春燈會等活動順利實施。

過去的一年，無論是鎮(zhèn)、部門還是企業(yè)，無論是市鎮(zhèn)機關(guān)干部還是企業(yè)干部職工，都為乳山發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，剛才受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人都是其中的優(yōu)秀代表。成績來之不易，榮譽要正確面對。大家要清醒地認(rèn)識到，雖然今天會上有些單位沒有獲得先進(jìn)，但并不代表這些單位的工作不好，有的部門也有自己的閃光點，前面點名表揚的單位并不都是先進(jìn)單位，但這些單位的工作都有創(chuàng)新、有特點、有值得學(xué)習(xí)借鑒的方面；雖然今天有些單位受到了點名表揚，但并不是說這些單位在全市是最優(yōu)秀的，有的單位只是一個或幾個方面比較突出，有的是因為名額有限，要認(rèn)識到榮譽是自己努力的結(jié)果，也是其他部門共同參與、幫助支持的結(jié)果?？傊瑹o論是先進(jìn)還是一般，無論是點名表揚還是沒有點名，一年來大家都付出了很多努力，取得了比較輝煌的成績。在此，我代表市委、市政府，對大家的工作表示衷心的感謝，對大家的付出表示誠摯的敬意！

二、牢記使命，踐崗履責(zé)，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面 2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，但從國內(nèi)外形勢看經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加嚴(yán)峻，完成今年各項工作任務(wù)，需要全市上下共同努力，需要市鎮(zhèn)機關(guān)和廣大干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、發(fā)揮主體作用。從全市機關(guān)看，機關(guān)干部和工作人員的作風(fēng)總體上

是好的，但在思想觀念、素質(zhì)能力、服務(wù)效能、真抓實干等方面還存在一些問題，企業(yè)和群眾對各級工作還有許多不滿意的地方，有些鎮(zhèn)和部門年復(fù)一年、面貌依舊，個別單位工作成績大幅度“滑坡”；從全市企業(yè)看，總體上保持了健康平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭，但企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展層次低、貢獻(xiàn)份額少等問題依然比較突出?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，發(fā)現(xiàn)不了問題是最大的問題，我們必須找準(zhǔn)差距，正視問題，有針對性地抓好整改落實。為此，市委、市政府決定，今年在市鎮(zhèn)機關(guān)深入開展“機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動，通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進(jìn)各項工作落實，推動經(jīng)濟社會發(fā)展；在全市企業(yè)深入開展“企業(yè)觀念更新年”活動，更新企業(yè)家的人生觀、價值觀、發(fā)展觀、經(jīng)營觀和用人觀，通過觀念更新推動企業(yè)做大做強。下面，就建立完善更加嚴(yán)格、更加科學(xué)的崗位目標(biāo)責(zé)任制考核機制，推動今年各項工作落實，我講六點意見。

（一）重發(fā)展，保持不甘落后的雄心志氣。俗話說，“被動就要挨打”。不發(fā)展一個區(qū)域沒有出路，競爭沒有地位，干部也沒有政績，不發(fā)展干部工資沒法保障，民生工作沒法改善，社會也不可能穩(wěn)定。加快發(fā)展仍是當(dāng)前乳山的第一要務(wù)，是市鎮(zhèn)機關(guān)的根本職責(zé)，也是企業(yè)的最終追求。全市上下要把加快發(fā)展放在一切工作的首位，一心一意謀發(fā)展，千方百計抓發(fā)展，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。一要樹立強烈的發(fā)展意識。要倡樹“以發(fā)展論英雄、以速度比高低、以質(zhì)量論水平”的導(dǎo)向，打破按部就班、平衡照顧的用人制度，對抓發(fā)展能力強、貢獻(xiàn)大、成效突出的干部優(yōu)先提拔重用，建立能者上、平者讓、庸者下的良好機制，努力營造重視發(fā)展的濃厚氛圍。今后，對于干部的政績評價、選拔任用主要看發(fā)展成效，加大項目等經(jīng)濟指標(biāo)的考核力度，真正把

發(fā)展作為評價干部的依據(jù)、作為使用干部的標(biāo)準(zhǔn)，形成以發(fā)展論位次、以發(fā)展使用干部的良好導(dǎo)向。二要建立傾斜激勵發(fā)展的機制。要將領(lǐng)導(dǎo)精力向發(fā)展傾斜，從市級領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志，都要重視發(fā)展、關(guān)心發(fā)展，把精力靠到抓項目促發(fā)展上。今年市里從市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，與考核獎懲掛鉤，建立了包鎮(zhèn)包項目責(zé)任制，帶頭形成傾斜發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機制。要把人員編制向發(fā)展傾斜，優(yōu)先考慮經(jīng)信、商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)合、科技等經(jīng)濟部門的干部使用配備，優(yōu)先保證人員編制和干部數(shù)量，今年市里在引進(jìn)人才和招考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等方面，要優(yōu)先考慮經(jīng)濟部門，特別是抓緊招聘招商引資等方面的專業(yè)人才，讓為乳山發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才受重用、得重獎。要把資金經(jīng)費向發(fā)展傾斜，加大經(jīng)濟工作獎勵力度，拿出足夠的資金支持發(fā)展，對產(chǎn)學(xué)研合作、自主創(chuàng)新成效明顯的企業(yè)增加獎勵金額，調(diào)動各級抓發(fā)展的積極性。要把政治待遇向發(fā)展傾斜，研究提高企業(yè)家社會地位的政策措施，每年組織部分重點企業(yè)負(fù)責(zé)人赴高等院校、知名企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，每年組織開展乳山市“十佳企業(yè)”評選活動，聘請專家為企業(yè)負(fù)責(zé)人及親人體檢，在醫(yī)院等服務(wù)機構(gòu)設(shè)立企業(yè)家綠色通道，市領(lǐng)導(dǎo)出面為企業(yè)負(fù)責(zé)人過生日、開展節(jié)日走訪慰問活動，提高貢獻(xiàn)突出企業(yè)家的社會地位，在全市營造“以貢獻(xiàn)論地位、貢獻(xiàn)大得榮譽受尊重”的社會環(huán)境。三要選準(zhǔn)發(fā)展趕超對象。各鎮(zhèn)各部門和企業(yè)都要在市內(nèi)市外、縱橫之間尋找對手，確定趕超對象，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，主動打破安于現(xiàn)狀、相對保守的局面，敢于向高的攀、向快的賽、向好的學(xué)，形成爭著干、賽著干、比著干的良好氛圍。為了給各級解放思想、趕超先進(jìn)提供有效抓手，市里近期將采取集中與分散相結(jié)合的形式，開展外出學(xué)習(xí)考察活動，集

中組織各包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)鎮(zhèn)域發(fā)展、項目建設(shè)等方面的經(jīng)驗做法，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分為工業(yè)、旅游等不同專題，組織部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)，以此開闊視野、更新觀念，增強發(fā)展的緊迫感，明確發(fā)展趕超的目標(biāo)方向。今后，看一個鎮(zhèn)區(qū)、一個部門的工作，不僅要看縱向的發(fā)展變化，還要看在同類鎮(zhèn)、相同行業(yè)的位次變化和發(fā)展勢頭，引導(dǎo)全市掀起你追我趕、比學(xué)趕超的熱潮。

（二）重創(chuàng)新，保持敢為人先的昂揚銳氣。創(chuàng)新才能有出路，求新才能發(fā)展。創(chuàng)新是加快發(fā)展的根本動力，是各項工作不斷取得新成績的有效抓手。近年來，我市在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、慢性病防治、慈善救助等方面工作能夠在全省有位次、在全國有名氣，主要就是工作創(chuàng)新的結(jié)果。要進(jìn)一步強化創(chuàng)新意識，無論是機關(guān)還是企業(yè)都要把創(chuàng)新作為推動發(fā)展的強大動力，從觀念、體制、機制、方式、方法、程序等方面謀求創(chuàng)新、研究創(chuàng)新，推動各項工作不斷邁上新臺階。比如說，要探索建立健全供電、供暖、供水等與社會民生相關(guān)的應(yīng)急聯(lián)動機制，及時應(yīng)對處理突發(fā)事件，完善快速反應(yīng)、信息反饋制度，保證群眾基本的生活需要，維護(hù)正常的社會秩序。一要明確支持創(chuàng)新的導(dǎo)向。創(chuàng)新就要冒風(fēng)險，創(chuàng)新就會有失誤。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新，對基層的創(chuàng)新多支持而不指責(zé)、多表揚而不打擊、多擔(dān)責(zé)而不推脫，旗幟鮮明地給予支持，對職責(zé)范圍內(nèi)的事要理所當(dāng)然地承擔(dān)責(zé)任，堅決不允許因為害怕失敗而抵制創(chuàng)新、打擊創(chuàng)新，努力在全市營造大膽創(chuàng)新的良好氛圍。二要建立引導(dǎo)創(chuàng)新的機制。要把創(chuàng)新亮點工作作為鎮(zhèn)和部門年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為企業(yè)年終獎勵的重要依據(jù)，從市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，抓好創(chuàng)新亮點

工作培育，并將各鎮(zhèn)各部門的創(chuàng)新亮點工作納入各單位年度崗位責(zé)任制考核，視亮點大小和完成情況給予獎罰分。今后評價一個部門的工作好壞，主要看創(chuàng)新的成效和創(chuàng)新亮點的大小，工作沒有特點、泛泛一般的只能算是稱職，不能評為優(yōu)秀。前段時間，市委辦公室對各鎮(zhèn)、各部門上報的創(chuàng)新亮點工作進(jìn)行了匯總，總的看比較平淡、創(chuàng)新不多，各鎮(zhèn)各部門要很好研究、重新調(diào)整，各分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，調(diào)整后的創(chuàng)新亮點工作經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，本周末重新報到市委辦公室，市里將召開常委會進(jìn)行研究確定，通過媒體向全市公開承諾，年終嚴(yán)格按照考核意見兌現(xiàn)。三要提高創(chuàng)新的能力。要把加強學(xué)習(xí)作為提高創(chuàng)新能力的重要手段，堅持向書本學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，認(rèn)真落實機關(guān)學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)針對性和實效性。要切實抓好調(diào)查研究工作，熟悉本部門、本區(qū)域和本行業(yè)的相關(guān)情況，了解上級政策，摸清工作底數(shù)，推動工作思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，切實提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。

（三）重落實，保持勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膱远ㄓ職狻０l(fā)展思路確定之后抓落實是關(guān)鍵，干好工作“三分靠決策、七分靠落實”，工作落實情況直接決定工作效果和成敗。我們有些工作有思路、有部署，但最終沒有達(dá)到預(yù)期的效果，主要原因就在于落實不到位。要始終把抓落實作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的著力點，硬化工作任務(wù)，細(xì)化工作要求，強化工作措施，以扎扎實實的工作謀取實實在在的發(fā)展。一要明確分工抓落實。要進(jìn)一步明確職責(zé)，對全市性重要會議研究的重點工作、重要任務(wù)，都要建立責(zé)任落實機制，抓好責(zé)任分解落實，定期調(diào)度進(jìn)展情況，實行落實銷號制度，落實部門責(zé)任和責(zé)任追究機制，保證市委、市政府的重要決策落實。要建立剛性化的落實機制，作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位主要負(fù)責(zé)人，必須對分管區(qū)域的發(fā)展、穩(wěn)定、民生等工作負(fù)總責(zé)，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)擔(dān)的精神，不當(dāng)老好人，不怕得罪人，堅持和完善以談話、誡勉為主體的問責(zé)追責(zé)制度，對工作落實不力的進(jìn)行教育，限期整改，對不執(zhí)行、無明顯改變、頂風(fēng)而上的，堅決進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二要腳踏實地抓落實。作風(fēng)飄浮是當(dāng)前干部隊伍中存在的最大問題，有的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人不注重深入一線，業(yè)務(wù)工作不熟練，分管領(lǐng)域情況不了解，服務(wù)審批程序不熟悉，影響了工作落實；有的落實工作不扎實，滿足于一般性號召，一涉及到具體工作、具體項目自己心里就沒有數(shù)，進(jìn)展情況不掌握，建設(shè)進(jìn)度不明確，造成工作被動；有的干活圖輕快、圖省事，工作來了讓下屬拿方案，工作總結(jié)靠秘書，向上匯報靠講稿，等等。因此，要從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，大力倡樹腳踏實地、真抓實干的作風(fēng)，親臨一線，靠前指揮，身先士卒抓好工作落實，確保定下來的事情有結(jié)果、有成效。要大力倡樹深入基層、調(diào)查研究的作風(fēng)，及時掌握最新情況，有針對性地完善發(fā)展思路、調(diào)整工作方法，認(rèn)真化解出現(xiàn)的問題，確保對基層情況不失控、對業(yè)務(wù)職責(zé)不模糊，做到心中有數(shù)、決策有力、落實有法。要大力倡樹立足實際、著眼長遠(yuǎn)的作風(fēng)，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，不干急功近利的形象工程，不搞虛無飄渺的虛假政績，讓各項工作經(jīng)得起歷史檢驗。要大力倡樹說干就干、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對確定的工作抓牢、抓主動，能早則早、能快則快，爭取早日完成。三要突出重點抓落實。抓工作重點就是抓主要矛盾，就是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有的干部整天東奔西跑，勁沒少出、罪沒少遭，但就是抓不住重點、抓不出成績；有的單位也是天天按時上班，但到年底考核時，招商沒有項目、業(yè)務(wù)不夠突出、亮點也不明顯，工作樣樣稀松、平平淡淡；

有的單位在推進(jìn)重點工程建設(shè)上，把握不好規(guī)律，調(diào)整不好工期，影響了工程建設(shè)進(jìn)度。這些現(xiàn)象的根本原因在于沒有抓住工作重點，沒有打開發(fā)展局面。所以說，各級各部門都要明確工作重點，凡是市委、市政府確定的重點工作，都要不講條件、堅決完成；凡是影響區(qū)域發(fā)展穩(wěn)定的重要任務(wù)，都要統(tǒng)籌考慮、確保完成；凡是向群眾公開承諾的工作，都要認(rèn)真對待、按期完成。

（四）重民生，保持執(zhí)政為民的扎實底氣。百姓是我們的衣食父母，任何工作都離不開群眾的支持，沒有任何一種信任比群眾的信任更珍貴，沒有任何一種力量比群眾的力量更強大，沒有任何一種支持比群眾的支持更堅定。各級各部門都要重視民意、關(guān)注民生，把群眾的滿意度做為檢驗工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展指標(biāo)與幸福指標(biāo)同等對待，把經(jīng)濟工作與民生工作同步推進(jìn)，以經(jīng)濟發(fā)展提升民生保障水平，讓群眾得到更多更大的實惠。要堅持凡事想在前、做在前，出臺政策、制定計劃、確定重點工程之前要注意傾聽民聲，充分征求群眾的意見，主動問計于民、問需于民、問策于民，充分尊重民意、集中民智、凝聚民力，設(shè)身處地地為群眾辦好事、解難題，認(rèn)真解決好干部為群眾辦了實事好事但群眾卻不買賬、不領(lǐng)情的問題。要關(guān)心關(guān)愛弱勢群體，充分發(fā)揮民情走訪、聽民聲、包村聯(lián)戶、駐村蹲點等渠道，深入群眾家中噓寒問暖，通過走訪慰問接受教育、凈化心靈，幫助困難群眾解決實際難題，增進(jìn)同群眾的感情，密切黨群干群關(guān)系。要注意做好群眾工作，懷著一片赤誠火熱的心來對待群眾，敢于直接面對群眾、面對問題，重視做好群眾來信來訪工作，學(xué)會換位思考，需要鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人出面的要主動出面解決，不推不拖地解決好群眾反映的問題，靠循循善誘的工作理順群眾情緒，決不能

上推下卸，避免把問題和矛盾擴大化。要堅持每年承諾實施一批便民利民實事，認(rèn)真落實各項民生政策，始終保持扎扎實實為群眾服務(wù)的良好作風(fēng)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。要加大宣傳的力度，做到政策實施前讓群眾知曉、落實中讓群眾參與、完成后請群眾監(jiān)督，使群眾更加了解政策、明白各級工作，真正把好事辦好。

（五）重服務(wù)，保持高效誠信的蓬勃生氣。服務(wù)工作是機關(guān)建設(shè)的老話題，優(yōu)化服務(wù)事關(guān)一個區(qū)域的發(fā)展環(huán)境，事關(guān)一個區(qū)域發(fā)展的快慢，體現(xiàn)了干部的能力和素質(zhì)。企業(yè)是發(fā)展的主體和載體，企業(yè)創(chuàng)造財富，機關(guān)干部有義務(wù)為企業(yè)搞好服務(wù)。一個服務(wù)效能低、審批收費亂、發(fā)展環(huán)境差的區(qū)域，不可能吸引投資、擴大招商、推進(jìn)項目建設(shè)，從一定意義上說，當(dāng)前招商引資的競爭就是發(fā)展環(huán)境的競爭。近年來，我們比較重視服務(wù)工作，實施了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，也收到了較好效果，但在服務(wù)方面也存在很多突出問題，主要表現(xiàn)為：有的部門項目審批手續(xù)繁雜，一個項目開工手續(xù)幾個月辦不下來，形成了“上面領(lǐng)導(dǎo)急、下面投資方急、而中間服務(wù)單位不急”的現(xiàn)象；有的部門尤其是中介組織收費事項多、標(biāo)準(zhǔn)高，企業(yè)反響較大；有的部門存在“中梗阻”現(xiàn)象，權(quán)力下放不到位，造成了很多不必要的麻煩；有的單位以落實上級政策為幌子設(shè)置障礙，辦事不講效率，節(jié)奏緩慢，質(zhì)量不高成本高，等等。解決好這些問題，需要結(jié)合開展“機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動，大力強化“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、我與企業(yè)共興衰”的理念，把行政服務(wù)、提升效能作為責(zé)任制考核的重點，引導(dǎo)各級從講大局的高度搞好服務(wù)工作，推動企業(yè)加快發(fā)展。具體由市政府負(fù)責(zé)，加大調(diào)研力度，對相關(guān)服務(wù)程序進(jìn)一步進(jìn)行

理順、規(guī)范和調(diào)整。要規(guī)范審批程序，進(jìn)一步理順部門審批事項，明確審批權(quán)限，能取消的取消、能簡化的簡化、能下放的下放，堅決避免一個事項多頭審批的現(xiàn)象，切實提高服務(wù)效能。要清理收費事項，深入企業(yè)開展走訪活動，及時聽取企業(yè)和基層的意見，進(jìn)一步減少收費事項、降低收費標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要抓緊整頓規(guī)范相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，該取消的要取消，能按最低標(biāo)準(zhǔn)收費的要執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，決不允許機關(guān)事業(yè)單位借中介組織之名實施亂收費之實。要推動紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)的工作重心由紀(jì)律監(jiān)察向效能監(jiān)察轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組的作用，加大服務(wù)效能監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處以罰代管、亂收費、亂罰款和行政不作為、亂作為的現(xiàn)象，并逐個企業(yè)開展調(diào)研，聽取企業(yè)的建議，研究做好加強效能建設(shè)的意見，凡是對企業(yè)發(fā)展服務(wù)不到位、干擾企業(yè)發(fā)展的，一經(jīng)查實要嚴(yán)肅處理。

（六）重自律，保持黨員干部的浩然正氣。當(dāng)干部就要正派，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要公道公正，這樣說話才有底氣，為人才有威信。應(yīng)該說，我市領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政守紀(jì)方面整體上做的不錯，但也存在一些問題，去年市紀(jì)委查處了49名黨員干部，其中領(lǐng)導(dǎo)干部5人。有的干部自律意識不強，交友不慎，甚至拿原則作交易；有的花錢大手大腳，奢侈浪費，不計后果，離任后留下一堆債務(wù)；有的違反經(jīng)濟紀(jì)律，私設(shè)小金庫，利用公款吃、喝、送，追求物質(zhì)享受；有的違反工程發(fā)包規(guī)定，不公開招投標(biāo)，在工程發(fā)包、資產(chǎn)處理和項目建設(shè)中為親屬朋友撈好處；有的干部受到了黨紀(jì)國法的懲處，為此丟了飯碗，等等。所以說，當(dāng)干部也是一項高風(fēng)險的職業(yè)，必須把遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政作為做人做事的底線，時刻繃緊廉政建設(shè)這根弦，公平公正地用好手中的權(quán)力，以如履薄冰 的心態(tài)干好工作。要遵守紀(jì)律、接受約束，耐得住寂寞，守得住清貧，不該去的地方不去，不該要的東西不要，不該交的朋友不交，不能觸碰黨紀(jì)國法的“高壓線”，不能逾越政策規(guī)定的“紅線”，不能突破做人道德的“底線”，時刻做到慎小、慎微、慎獨。當(dāng)前，要“狠剎四股歪風(fēng)、嚴(yán)查三類案件”。狠剎四股歪風(fēng)，就是要狠剎形式主義的歪風(fēng)，今后原則上本市領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)村和企業(yè)調(diào)研，不搞邊界接送等表面文章，不搞毫無意義的項目開工奠基儀式，不搞集體拜年、上班放鞭炮等華而不實的活動，不搞市級領(lǐng)導(dǎo)參加單位總結(jié)會議、工作會議等面子工程，騰出更多的時間和精力用在抓發(fā)展上；要狠剎婚慶大操大辦的歪風(fēng)，在嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部子女和機關(guān)干部婚慶申報制度、嚴(yán)格控制宴請范圍的基礎(chǔ)上，重點解決好機關(guān)事業(yè)單位下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部子女、企業(yè)負(fù)責(zé)人和工作人員婚慶拉網(wǎng)式邀請機關(guān)干部參加的問題，具體由各部門主要負(fù)責(zé)人把關(guān)，確定參加范圍，盡量壓縮參與人數(shù)，也為干部減輕壓力尋求解脫；要狠剎違規(guī)經(jīng)商的歪風(fēng)，決不允許機關(guān)干部利用手中的職權(quán)，以親屬的名義經(jīng)商辦企業(yè)，堅決禁止利用職務(wù)之便，參與經(jīng)濟領(lǐng)域的相關(guān)經(jīng)營活動；要狠剎互相吃請的歪風(fēng)，健全完善長效機制，盡快制定出臺加強機關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)接待費用管理意見，加大對各單位公務(wù)接待費用的監(jiān)督檢查力度，對招待費超標(biāo)和大手大腳花錢等問題進(jìn)行嚴(yán)肅追究。嚴(yán)查三類案件，就是要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部親屬朋友在自己轄區(qū)內(nèi)承包工程的以權(quán)謀私案件，嚴(yán)肅查處冒領(lǐng)各類補助補貼資金的假公濟私案件，嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的個別干部在土地招標(biāo)、工程發(fā)包過程中收受好處等商業(yè)賄賂案件。市紀(jì)委、監(jiān)察局要加大監(jiān)督查處力度，發(fā)揮警示作用，樹立干部隊伍的良好形象。

三、以作風(fēng)整頓為抓手，推動“機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“企業(yè)觀念更新年”活動深入開展

為了保證“機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動深入實施，按照威海市委要求，市委、市政府研究確定，在全市開展為期兩個月的作風(fēng)整頓活動，市里成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由畢興全副書記任組長，徐明副市長、姜翠萍部長、張剛部長、叢龍海書記等任副組長，本著扎實有效的原則，堅持集中與分散相結(jié)合，有針對性地解決存在的問題，切實做到作風(fēng)整頓與各項工作“兩不誤”、“兩促進(jìn)”，確保取得實實在在的成效。這次作風(fēng)整頓活動，從今天開始到正月十五為集中整頓階段，集中一個周的時間抓好整頓活動，之后兩個月的整頓活動以工作為主，重點是抓好調(diào)研工作，研究解決好有關(guān)問題，建立作風(fēng)建設(shè)長效機制。為組織好這次整頓活動，要有針對性地“開展六項活動、組織五個調(diào)研、解決六方面問題”。開展六項活動：一是開展以解放思想、更新觀念為主題的參觀學(xué)習(xí)活動，采取集中與分散相結(jié)合的方式，有計劃地組織市級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，開闊視野。二是開展以訪賢問計、訪民問策為主題的決策征詢活動，采取召開座談會、專題調(diào)研等形式，組織全市各級各部門分頭征求群眾對經(jīng)濟發(fā)展、民生建設(shè)、城市建設(shè)等方面的意見，為全市發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。三是開展以爭先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)兵為主題的比學(xué)趕超活動，市里將統(tǒng)一選擇學(xué)習(xí)趕超對象，確定學(xué)習(xí)的方向、趕超的目標(biāo)，各鎮(zhèn)各部門和各企業(yè)也要在全省、威海市范圍內(nèi)找準(zhǔn)學(xué)習(xí)的對象，掀起比學(xué)趕超活動的高潮。四是開展以創(chuàng)一流、爭亮點為主題的亮點承諾活動，對確定的創(chuàng)新亮點工作在媒體上公開承諾，保證按要求及時兌現(xiàn)。五是開展以解難題、出思路、促發(fā)展

為主題的企業(yè)發(fā)展會診活動，組織相關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)成立專門機構(gòu)，對重點企業(yè)和園區(qū)逐個會診，幫助理清發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決問題，促進(jìn)企業(yè)做大做強。六是開展以重規(guī)范、講程序為主題的機關(guān)規(guī)范化建設(shè)活動，完善機關(guān)學(xué)習(xí)、作息、考核等制度，推動機關(guān)工作規(guī)范化、制度化。組織五個調(diào)研：一是以提高企業(yè)家社會待遇、調(diào)動企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)積極性為主題的調(diào)研；二是以加強安全生產(chǎn)、民生工作應(yīng)急機制建設(shè)為主題的調(diào)研；三是以簡化程序、縮短流程、提高效能為主題的調(diào)研；四是以減少審批、減免收費為主題的調(diào)研；五是以明確產(chǎn)業(yè)定位、提高招商引資針對性為主題的調(diào)研。解決六方面問題：重點是要解決好部門機關(guān)工作人員能力差、機關(guān)程序不規(guī)范、干部執(zhí)行力弱、工作效能低、服務(wù)質(zhì)量差、審批收費事項多等六個方面的問題。

“企業(yè)觀念更新年”活動，由徐明副市長牽頭，市經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)，抓好組織實施。主要是通過參觀、學(xué)習(xí)、會診、培訓(xùn)和制定政策，引導(dǎo)企業(yè)更新觀念，推動企業(yè)做大做強。企業(yè)負(fù)責(zé)人也要樹立大局意識，認(rèn)真履行社會責(zé)任，提高自身素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，更好地配合部門工作，主動參與市里組織的各項活動，體現(xiàn)企業(yè)家的應(yīng)有素質(zhì)和水平。

同志們，嚴(yán)峻的形勢，繁重的任務(wù)，對機關(guān)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。讓我們以開展“機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“企業(yè)觀念更新年”活動為抓手，政企同心，共同努力，不斷推動各項工作再上新臺階，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展、加快建設(shè)幸福乳山做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：邵良同志在全市中小學(xué)校長會議上的講話

邵良同志在全市中小學(xué)校長會議上的講話

發(fā)布者：信息中心管理員 發(fā)布時間：2010-02-26來源: 信息中心 邵良同志在全市中小學(xué)校長會議上的講話

（二○一○年一月二十一日）

在新春佳節(jié)即將來臨之際，我們在這里召開全市中小學(xué)校長會議，回顧總結(jié)2009年的教育工作，安排部署2010年的目標(biāo)任務(wù)。剛才，包國燦局長作了很好的工作報告，對過去一年工作回顧客觀全面，對新一年工作部署思路清晰，重點突出，措施扎實，表示贊同，希望大家回去以后要認(rèn)真加以貫徹落實。

2009年我市高考工作又取得了輝煌的成績：4965名普高考生中，共有4615人上線，其中846人躍上第一批分?jǐn)?shù)線，比去年增加168人，高考上線率93%，錄取率91.3%，上線率和萬人比均位居杭州地區(qū)七縣市（區(qū)）第一。文理科共10名考生進(jìn)入全省前100名，其中2名考生被清華大學(xué)錄取，4名考生被北京大學(xué)錄取。高職類考生躋身各專業(yè)全省前十名的共有26人，有6名同學(xué)奪得各專業(yè)全省第一，上線率為99.6%，錄取率為99.3%，高于省平均錄取率20個百分點。下半年又有2位學(xué)生被清華大學(xué)提前錄取，在富陽教育史上尚屬首次。另外，學(xué)前教育順利通過創(chuàng)強，富春七小等一大批學(xué)校工程投入使用，總之教育系統(tǒng)奉獻(xiàn)給全市人民的，是一份出色的答卷。在此，我代表市政府，向你們表示衷心的感謝！借此機會，我談“三點體會，五個重視”。

首先談一談三點體會。

（一）辦教育必須勇于創(chuàng)新

思路決定出路。富陽教育發(fā)展較快的根本原因就在于不斷地提出新目標(biāo)，建立新機制，推出新舉措，研究新方法。如：我市于2004年編制出臺了《富陽市新一輪教育發(fā)展專項規(guī)劃》，以打造初中教育高地為突破口，提出初中教育實施區(qū)域性發(fā)展的新思路，通過加大經(jīng)費投入、整合教育資源、改革管理體制、加大指導(dǎo)力度等途徑，擴大初中學(xué)校校均辦學(xué)規(guī)模，強化規(guī)模效應(yīng)，整體提升辦學(xué)質(zhì)量，這在全省都屬于理念領(lǐng)先。實踐證明，初中教育實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性發(fā)展，有力地促進(jìn)了我市城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，有效地緩解了“上學(xué)難”難題，極大地滿足了人們?nèi)罕妼?yōu)質(zhì)教育的需求。

（二）辦教育必須要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感

沒 有事業(yè)心和責(zé)任感，一切工作都無從談起。所以，我們干任何工作，都必須解決愿不愿意干、能不能干、會不會干的問題。能不能干、會不會干反映是能力問題，是 水平問題；而愿不愿意干反映的則是認(rèn)識問題和態(tài)度問題。解決認(rèn)識問題和態(tài)度問題是干好工作的前提，實際上這就是解決事業(yè)心和責(zé)任感的問題。正因為在座各位 這種強烈事業(yè)心和責(zé)任感，通過努力，這幾年，教育質(zhì)量年年提高，趨于一個良性的發(fā)展態(tài)勢。最近我們在實施績效工資，因為事關(guān)教師的切身利益，引發(fā)了很多矛盾，也有部分教師不理解、不支持，采取消極的態(tài)度，這就需要我們的校長們憑著強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，忍受各種委屈，采取各種辦法，做好本校教師的思想工作，使績效工資能穩(wěn)妥地實施。

（三）辦教育必須建立競爭激勵機制

沒有競爭激勵就沒有動力，沒有動力就沒有發(fā)展。競爭激勵機制是我們辦好教育、辦好學(xué)校的基本保證。作為校長來說，只有為每一個教師提供公平的發(fā)展和競爭機會，才能充分發(fā)掘教師的最大潛能，讓每一個教師的“閃光點”都得到充分的發(fā)揮。優(yōu)秀教師可以靠常規(guī)性的培養(yǎng)能冒出來，但更有效的是靠競爭出來的，競爭帶出了一大批優(yōu)秀教師。所以，一個出色的校長，他是一定盡全力給教師創(chuàng)造競爭的平臺、建立激勵的機制。我們很多學(xué)校的校長在這方面做得很不錯，因此，他們領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校規(guī)范、高效、充滿生機與活力。也正是因為有這樣一批校長，有這樣一批學(xué)校，才有了我市教育蓬勃發(fā)展的局面。

接下來再談一談“五個重視”

同志們，在圓滿完成2009年的各項教育工作任務(wù)的同時，必須要保持戒急戒躁的進(jìn)取精神，及早籌劃，狠抓措施落實。在下一，我們要認(rèn)真做好以下六項工作。一是要重視高三教學(xué)質(zhì)量的分析研究工作。要認(rèn)真組織好模擬考試分析會，認(rèn)真分析一模、二?？荚?，在此基礎(chǔ)上擬訂高三沖刺階段復(fù)習(xí)工作的詳細(xì)方案和二?？荚囈院蟮膹?fù)習(xí)計劃。同時，各校根據(jù)模擬考試情況，分層分類抓好教學(xué)管理工作，并提出針對性教學(xué)方案，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)輔導(dǎo)。同時要注意做好學(xué)生心理素質(zhì)教育工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

二是要重視推進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量提升。要大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，爭取在1—2年 時間內(nèi)建好所規(guī)劃的農(nóng)村中心幼兒園，努力減小城區(qū)與農(nóng)村之間教育差距，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步提高學(xué)前教育生均公用經(jīng)費與其他辦學(xué)經(jīng)費。進(jìn)一步提高學(xué)前 教育教師素質(zhì)，市政府正在研究并制訂提高公辦幼兒園非公辦教師待遇的辦法和方案。并要按杭州市的統(tǒng)一要求，逐年提升學(xué)前教育公辦教師比例。要繼續(xù)開展創(chuàng)建杭州市學(xué)前教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，先進(jìn)和達(dá)標(biāo)率要分別達(dá)到50%和90%。

三是要重視認(rèn)真落實惠民減負(fù)政策。不 斷提高義務(wù)教育經(jīng)費投入水平，做到中小學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的長效機制。繼續(xù)全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育段學(xué)生免 雜費、課本費、作業(yè)本費，進(jìn)一步擴大“教育券”、“愛心營養(yǎng)餐”的享受面，針對外來民工子弟和困難群體子女以及偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生等，要做好幫扶幫教工作。要繼續(xù)做好“強校+弱?！奔懊＜瘓F化工作，不斷推動城鄉(xiāng)教育互助共同體建設(shè)。繼續(xù)推行農(nóng)村學(xué)校小班化政策。

四是要重視督導(dǎo)工作。要十分重視督導(dǎo)工作，不斷完善督學(xué)督政制度。加大對教育的投入，確保教育“三個增長，兩個提高”，并保障生均公用經(jīng)費的逐年增長。2010年 度，要加強并不斷完善督導(dǎo)制度，開展專項考核，并將考核情況納入市委市政府考核指標(biāo)中。要重視督查重點工程推進(jìn)情況，排出項目進(jìn)度，按圖索驥，跟線考 評。要認(rèn)真做好《教育發(fā)展規(guī)劃修編》工作，重點要做好新登區(qū)塊、富陽城區(qū)城北區(qū)塊的分區(qū)規(guī)劃，整合教育資源，實施好南津中學(xué)、淥渚中學(xué)、福光中學(xué)、胥口中 學(xué)四合一工程（新登鎮(zhèn)二中），整合高橋、受降區(qū)塊教育資源，做好高橋、受降中學(xué)二合一工程，整合職業(yè)教育資源，大力推進(jìn)市職教中學(xué)建設(shè)，繼續(xù)推動新登鎮(zhèn)幼 兒園建設(shè)，動建富春第三幼兒園，做好富春第四幼兒園規(guī)劃設(shè)計。

五是要重視學(xué)校安全工作。一是要繼續(xù)做好校安工程。二是要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生接送車制度。三是要重視消防設(shè)施設(shè)備的正?；?。四要加強學(xué)生安全教育。

新的形勢向我們提出了新的更高的要求，讓我們團結(jié)一致，同心協(xié)力，負(fù)重奮進(jìn)，扎實工作，為全面完成2010年的各項目標(biāo)任務(wù)、為構(gòu)建“富裕陽光之城”而共同奮斗！最后，給大家拜個早年，祝大家新年快樂，身體健康，萬事如意！

主題詞：教育 工作 講話

分送：市委常委,市人大常委會主任、副主任, 市長、副市長,市

長助理，市政協(xié)主席、副主席，市政府辦公室主任、副主

任，市委各部門,市紀(jì)委,市人武部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街

道辦事處,市政府各部門、各直屬單位,市各群眾團體，市

人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院，市各民

主黨派。

富陽市人民政府辦公室

2010年2月11日印發(fā)

第三篇：傅繼成同志在全市經(jīng)濟工作暨項目建設(shè)年動員會議上的講話

傅繼成同志在全市經(jīng)濟工作暨項目建設(shè)年動員會議上的講話

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【發(fā)布時間：2012-02-16 閱讀次數(shù)：215】

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議是新年召開的第一個全市性大會，也是全市“項目建設(shè)年”動員大會，會議內(nèi)容十分重要。剛才，緒儉同志對去年全市經(jīng)濟工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年的經(jīng)濟工作進(jìn)行了安排部署，講得很全面、很具體，希望大家會后認(rèn)真抓好落實。一批先進(jìn)單位和個人受到了表彰，在這里，我表示熱烈的祝賀！幾家單位的發(fā)言也講得很好，很受鼓舞，體現(xiàn)了換屆后我市干部的精神風(fēng)貌。下面，我就做好今年的經(jīng)濟工作再強調(diào)幾點意見。

一、全市上下要圍繞“沖刺百強縣市”，堅定跨越式發(fā)展的信心

五次黨代會提出的“三大目標(biāo)”，第一大目標(biāo)就是沖刺全國“百強”縣市。這是省委、省政府交給我們的光榮使命，也是全市人民的共同期盼。所以，沖“百強”是今年全市上下最大的中心工作，重中之重，同志們必須鼓足干勁，堅定信心。

堅定信心，首先要認(rèn)清形勢、把握機遇。今年，中央雖然提出“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟工作總基調(diào)，但仍然繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有保有壓，有扶有控，有較大的爭取政策余地。雖然目前一些生產(chǎn)要素的供給偏緊，但仍然有較大的空間。在去年底召開的全省經(jīng)濟工作會議上，省委李鴻忠書記聯(lián)系湖北實際，解讀“穩(wěn)中求進(jìn)”為：在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求快，能搞多快就搞多快。為此，我省將出臺一系列推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，并決定通過開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，掀起經(jīng)濟發(fā)展的高潮。去年底，王建鳴書記在黃石經(jīng)濟工作會議上也明確提出，要全力支持大冶今年、最遲明年進(jìn)入全國“百強”，需要什么提供什么，想要什么支持什么。最近，省、市領(lǐng)導(dǎo)都要來大冶召開現(xiàn)場辦公會，幫助我們解決問題。所以，大冶沖刺全國“百強”縣市已是“箭在弦上、不得不發(fā)”。

堅定信心，更重要的是要看清自己的優(yōu)勢和不足。去年以來，在外部環(huán)境復(fù)雜多變、通脹壓力日益增大、要素保障更趨緊張等困難情況下，我市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“快速增長、后勁增強、協(xié)調(diào)發(fā)展、民生改善”的顯著特點，主要經(jīng)濟指標(biāo)“領(lǐng)先全省、好于中部、緊追全國”，均保持了兩位數(shù)增長，經(jīng)濟發(fā)展仍處于快速上升趨勢。在2010年全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中，位居全國122位，居中部縣市12位，全省首位，被評為“全國縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展十大范例城市”、“中國全面小康成長型百佳縣市”，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局?？梢哉f，我們離進(jìn)入“百強”縣市只有一步之遙。這個局面來之不易，是全市各部門單位和廣大干部群眾頑強拼搏、共同努力的結(jié)果。所有這些都極大提振了我們做好今年經(jīng)濟工作的信心。在把握機遇和肯定成績的同時，我們也要保持清醒頭腦，看到存在的困難和問題。經(jīng)濟增長下行壓力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，以及經(jīng)濟領(lǐng)域中出現(xiàn)的新的階段性特征，大冶在區(qū)域發(fā)展格局中面臨“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的嚴(yán)峻態(tài)勢。仙桃、宜都都在全力沖刺“百強”縣市，都想率先進(jìn)入全國“百強”，稍有不慎，我們就會落后。為此，我們必須自加壓力，進(jìn)一步增強危機感和憂患意識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確方向、堅定信心，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，迎難而上，扎實工作，牢牢掌握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

二、全市上下要圍繞“項目建設(shè)年”活動，迅速掀起抓招商、抓項目的高潮

今年是全省“項目建設(shè)年”，關(guān)于全市經(jīng)濟工作及招商引資和項目建設(shè)的總盤子，包括目標(biāo)、任務(wù)、措施等，緒儉同志已作全面安排，我就不再重復(fù)。這里，我專門就如何掀起“項目建設(shè)”高潮，強調(diào)幾點。

（一）要始終抓住園區(qū)這個平臺。園區(qū)是經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，必須大力推進(jìn)平臺建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)城北工業(yè)新區(qū)的體制機制創(chuàng)新，靈成工業(yè)園、金橋工業(yè)園、雨潤食品工業(yè)園都

要搶抓機遇，乘勢而上，打造全省知名的特色園區(qū)。特別是要扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)做強做大，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟?？傊猩舷乱π纬伞?+3+N”的國字頭、省字號、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)齊頭并進(jìn)、競相發(fā)展的格局。這是招商引資項目建設(shè)的重要前提。

（二）要始終抓住項目這個重點。經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵靠項目支撐。當(dāng)前形勢下，就是千方百計抓好招商引資和項目建設(shè)。今年，我們對招商專班如何開展招商，對我們一些相關(guān)配套政策作了進(jìn)一步調(diào)整，這都是創(chuàng)新思路的做法。希望大家按照剛才緒儉同志的部署，把力量上足，把精力用足，真正圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞優(yōu)勢去抓招商、抓項目建設(shè)，確保完成好投產(chǎn)項目和在建項目“2個100億”任務(wù)。

（三）要牢牢把握考核這個關(guān)鍵?？己耸且豁椇車?yán)肅的工作，是推進(jìn)工作的指揮棒和方向標(biāo)，這個“牛鼻子”必須抓住不放。今天會上，我們印發(fā)了一系列責(zé)任制，剛才也簽訂了責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，部門也好，包括企業(yè)，都要有責(zé)任要求。一要在“實”字上下功夫。搞經(jīng)濟工作，到了基層就只能玩實的，不能玩虛的，尤其是項目建設(shè)。所以，我們簽訂了責(zé)任狀，這些計劃和要求，不是指導(dǎo)性要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好、部門也好，是硬任務(wù)，是指令性計劃。這是對我們各個班子工作能力、工作水平的檢驗和考核，也是換屆以后對新班子第一個考核標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到，說明我們班子的戰(zhàn)斗力不強，主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟的能力水平有限。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志要把這個責(zé)任制作為硬任務(wù)來抓，要實實在在去抓。二要在“嚴(yán)”字上動真格。今年，我們制定出臺了新的考核辦法，有獎有懲。這個考核辦法一定要嚴(yán)格，該獎的要獎，該懲的要懲，尤其是對新班子要有新要求。新班子要出新業(yè)績，出不了新業(yè)績、履行不了這個職責(zé)、完成不了任務(wù)，要進(jìn)行考核，不能光搞獎，也要懲，在干部的提拔任用、在一些政策措施的落實上面，要嚴(yán)格兌現(xiàn)。同時，對企業(yè)也要有考核。對簽約的項目要考核開工，光簽約不開工，那是白搭；對開工的企業(yè)要考核進(jìn)度，看進(jìn)度是不是符合我們的要求；對有進(jìn)度的企業(yè)要考核投產(chǎn)，看是不是按照我們約定的協(xié)議去投產(chǎn)；對投產(chǎn)的企業(yè)要考核，看是不是按照要求達(dá)產(chǎn)；對達(dá)產(chǎn)的企業(yè)，要考核是不是在擴能，是不是在提檔升級，是不是最終見到了效益。今天有很多企業(yè)家參加了這個會議，我想對企業(yè)家們進(jìn)行鼓勵的同時，也提出這么一點要求。希望大家按照這個考核標(biāo)準(zhǔn)，共同來推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，推動大冶的發(fā)展。

三、全市上下要圍繞“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，全力營造一流的保障和服務(wù)氛圍

今天，我們把很多企業(yè)家都請來了，而且都坐在中間的位置，這說明市委市政府對企業(yè)家的重視。我們規(guī)定，以后開大會，盡量把企業(yè)家請來，而且都要坐在中間的位置，這不光是一種姿態(tài)，更重要的是真心實意重視他們、支持他們。

（一）要進(jìn)一步樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念。省委書記李鴻忠多次在會上指出，產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大。對企業(yè)來講，顧客是上帝；對大冶來講，企業(yè)是上帝，這個理念要在全市上下形成。我覺得我們大冶最大的資源是企業(yè)家資源，有一批企業(yè)家在真正為大冶的發(fā)展做貢獻(xiàn)，像今天表彰的一批和沒有受到表彰的企業(yè)都在默默無聞地為大冶的經(jīng)濟發(fā)展做貢獻(xiàn)，當(dāng)然也是在發(fā)展自己。我記得我們“四大家”班子，換屆以后的第一個現(xiàn)場會是到勁牌公司去開的。為什么到勁牌公司去開會？因為勁牌公司是大冶企業(yè)的龍頭老大。去年銷售收入40多個億，貢獻(xiàn)稅收10個億，這種稅收貢獻(xiàn)在全省排前幾位，這就是真正的老大，是我們企業(yè)家的杰出代表。還有一些企業(yè)家，身在外地，心系大冶，千方百計地為大冶的經(jīng)濟發(fā)展做貢獻(xiàn)。比如中芯科技有限公司的董事長何中林先生，他是陳貴人，在北京和山東發(fā)展，在北京有赫赫有名的高科技企業(yè)。但為了支持家鄉(xiāng)建設(shè)，他在大冶注冊分公司，在外地經(jīng)商，在大冶交稅。像這樣的企業(yè)家是我們大冶的寶貴財富。大冶為什么能爭“百強”？就是因為有一批這樣的企業(yè)作支撐。因此，全市上下一定要把“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，真正樹立為企業(yè)服務(wù)的理念。

（二）要進(jìn)一步做好環(huán)境這個保障。企業(yè)要發(fā)展，環(huán)境是保障。沒有一個良好的環(huán)境，企業(yè)的發(fā)展就會受到這樣那樣的阻礙，耽誤了發(fā)展的時機，影響了企業(yè)的進(jìn)步，這是全市上下不愿意看到的。在今天這個會上，我們出臺了新的政策來支持企業(yè)的發(fā)展，拿出了過硬的考核辦法來搞治庸問責(zé)，也是營造一個良好的發(fā)展氛圍。這說明我們過去為企業(yè)服務(wù)過程中存在的問題和不足，已經(jīng)引起了市委市政府的高度重視。按照省委的要求，“治庸問責(zé)”是一個階段性工作，但是我們提出，2012年還要抓，還要繼續(xù)進(jìn)行“治庸問責(zé)”，要和“項目

建設(shè)年”活動相配套，一抓到底。所以，我們在支持鼓勵企業(yè)的時候，能夠做到什么程度就做到什么程度。大冶很多企業(yè)家走南闖北，甚至走到海外，搞礦產(chǎn)資源開發(fā)和貿(mào)易，但他們回家鄉(xiāng)交稅，我們?yōu)榱酥С炙麄儯诖笠背菂^(qū)蓋了一棟大樓，叫做“金貿(mào)大廈”，目前已經(jīng)有幾十家礦貿(mào)易企業(yè)入駐，每年給大冶交稅2個億，往后還有增加。這2個億的稅收需要多少企業(yè)、多少資源、多少生產(chǎn)要素配套啊。他們身在外地，不占用我們的資源，不占用我們的生產(chǎn)要素，回過頭來為大冶的發(fā)展作貢獻(xiàn)，這是我們不可多得的資源。我想下一步還要多做這樣的事情，還要給他們蓋總部大樓，發(fā)展總部經(jīng)濟。我們正在考慮，給園林古建蓋一個總部大樓，把全國搞園林古建的企業(yè)吸引過來集群發(fā)展。這是支持他們發(fā)展的硬措施，這就是抓環(huán)境。

（三）要進(jìn)一步提升精神區(qū)位。精神區(qū)位是第一動力，這是省委鴻忠書記在全省經(jīng)濟工作會議上講的。實現(xiàn)五次黨代會提出的“三大目標(biāo)”、“五大跨越”，絕非一蹴而就，我們必須進(jìn)一步提升精神區(qū)位，敢于進(jìn)取，勇往直前。一是要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。去年，市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級換屆后，相當(dāng)一部分同志走上了新的或更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別是一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，為我們的干部隊伍增添了生機和活力。但我們一定要清醒地看到，職務(wù)提升，并不意味著能力提升；職務(wù)提升更意味著責(zé)任加大、任務(wù)加重。面對困難和矛盾，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，要有為官一任、造福一方的使命意識，要以“人一之我十之、人十之我百之”的努力和“時不待我、只爭朝夕”的精神，為推動一個地方的發(fā)展、增進(jìn)當(dāng)?shù)匕傩盏母ｌ矶鴼椌邞]、勤奮工作。二是要有敢于比拼的勇氣。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭激烈，全國“百強”的標(biāo)兵越來越強，省內(nèi)追兵越來越近，如果沒有比拼的勇氣，就不可能搶占先機，快人一步。這幾年，我們大冶的發(fā)展經(jīng)驗證明，就是要有一種敢闖敢干、敢為人先的銳氣；就是要有一種搶抓機遇、頑強拼搏的斗志，同高的比，與強的拼，不斷變壓力為動力，變動力為活力，變活力為實績，極大促進(jìn)大冶經(jīng)濟又好又快發(fā)展，成為全省縣域經(jīng)濟的“排頭兵”。三是要有爭創(chuàng)一流的氣魄。目標(biāo)定位決定和影響工作結(jié)果。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有“爭第一、創(chuàng)一流”的豪情壯志。定目標(biāo)、抓發(fā)展，要按照“跳起來摘桃子”的要求，制定高于全市平均水平的目標(biāo)，只有這樣，你的工作才有更大的進(jìn)步。今年，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的考核進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)立了“爭先進(jìn)位獎”，就是支持鼓勵他們和高手過招，磨練意志，提高能力。我們提出在湖北率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展、率先進(jìn)“百強”，既是一種奮斗目標(biāo)，也是一種工作追求，更是爭創(chuàng)一流精神的具體體現(xiàn)。在此，我希望大家也要有這種爭創(chuàng)一流的氣魄和膽識，只有這樣，我們才能不斷提升工作的層次和水平，才能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

同志們，做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們以更加奮發(fā)的精神，更加堅定的信心，更加務(wù)實的作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，開拓進(jìn)取，爭創(chuàng)一流，與全市人民一道，為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展“三大目標(biāo)”作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：市委書記SML同志在全市三級干部會議上的講話

市委書記SML在全市三級干部會議上的講話

堅定轉(zhuǎn)調(diào)決心 主動創(chuàng)新作為 努力開創(chuàng)“城鄉(xiāng)一體均衡SG”建設(shè)新局面 ——SML同志在全市三級干部會議上的講話

（2011年2月18日）

同志們：這次全市三級干部會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)2010年工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，安排部署今年的目標(biāo)任務(wù)，動員全市上下堅定轉(zhuǎn)調(diào)決心，主動創(chuàng)新作為，努力開創(chuàng)“城鄉(xiāng)一體均衡SG”建設(shè)新局面。下面，我講兩個方面的問題。

一、2010年工作取得顯著成績

過去一年，全市上下圍繞建設(shè)“城鄉(xiāng)一體均衡SG”這一總體目標(biāo)，全力以赴抓發(fā)展，千方百計促轉(zhuǎn)型，堅持不懈惠民生，經(jīng)濟保持快速增長，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，各項工作都取得了新的業(yè)績。

主要表現(xiàn)在六個方面：

（一）突出均衡發(fā)展，綜合實力快速提升。堅持以均衡理念謀劃發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、文化、民生、黨建“六個一體化”，綜合競爭力顯著增強。2010年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值470億元，同比增長14.2%；實現(xiàn)財政總收入56.2億元，其中地方財政收入32.3億元，同比分別增長27.4%和28.6%，地方財政收入躍入全省前三強；完成固定資產(chǎn)投資271.1億元，為歷年之最，增長22.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9495元，比上年增長1200多元；各項存款余額394.6億元，較年初增加68億元。先后榮獲省部級榮譽100多項，成為“中國最具創(chuàng)新力城市”、全國“十大生態(tài)休閑宜居城市”。在濰坊市年終觀摩點評中，以較大優(yōu)勢位列第一。

（二）加快產(chǎn)業(yè)提升，轉(zhuǎn)型升級成效顯著。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持以增量投入促轉(zhuǎn)調(diào)，開工建設(shè)過千萬元工業(yè)項目282個，其中過億元項目104個，完成工業(yè)投入207.4億元，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1006.7億元、利稅96.5億元、利潤71.7億元，同比分別增長30.2%、32.8%和39.7%，晨鳴紙業(yè)、巨能電力及羊口、侯鎮(zhèn)、洛城、古城、營里、上口、臺頭、田柳、化龍等工業(yè)投入都超過10億元，晨鳴紙業(yè)、巨能電力、聯(lián)盟化工、墨龍機械、魯麗集團、凱馬汽車、富康制藥、新龍電化、魯清防水、天成食品、大地鹽化、泰豐底盤、蔡倫申興、華東橡膠、SG青啤實現(xiàn)利稅過億元。科技創(chuàng)新不斷增強，新增博士后科研工作站、院士工作站各1處，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個百分點。資本運作再創(chuàng)佳績，成功發(fā)行10億元治污減排債券，博潤實業(yè)、墨龍A股2支股票成功上市，全年共募集資金73.8億元。外經(jīng)外貿(mào)保持強勁態(tài)勢，全市完成招商引資155.6億元，實際利用外資2.2億美元，占到全濰坊的1／3以上，進(jìn)出口總額16.1億美元，同比增長51%。圣城、洛城、文家、侯鎮(zhèn)、上口等鎮(zhèn)街道和市委辦、人大辦、市府辦、政協(xié)辦、建設(shè)局、財政局、招商局等單位招商引資成績突出?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。深入實施 “五化”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)了總長58公里的西外環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊，入駐高端農(nóng)業(yè)項目18個，全市新建500畝以上的綠色有機蔬菜基地47個、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧園區(qū)64個，新申報認(rèn)定綠色、有機食品基地6萬畝，成為“山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”和“國家第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”；成功培育出4個自主知識產(chǎn)權(quán)蔬菜新品種，全市種苗年繁育能力達(dá)8億株，有6個農(nóng)產(chǎn)品成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，新增數(shù)量居全國縣級市首位。羊口、稻田、紀(jì)臺的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效明顯，孫家集街道三元朱、化龍鎮(zhèn)李家、營里鎮(zhèn)北岔河、臺頭鎮(zhèn)北孫的蔬菜園區(qū)建設(shè)，稻田鎮(zhèn)西丹河、文家街道呂家、田柳鎮(zhèn)王高

六、紀(jì)臺鎮(zhèn)三官的畜牧園區(qū)建設(shè)，規(guī)模大，效益好，典型示范作用明顯。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮?，F(xiàn)代物流迅速崛起，農(nóng)產(chǎn)品物流園二期全面完成，成功發(fā)布“中國？SG蔬菜指數(shù)”，國際商貿(mào)城、渤海物流園全面開工。生態(tài)旅游不斷提升，彌河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園成為國家4A級景區(qū)，全市4A級景區(qū)達(dá)到3處，建成和在建的四星級以上酒店7家，第十一屆菜博會參觀人數(shù)達(dá)到186萬人次。現(xiàn)代商貿(mào)蓬勃發(fā)展，全福元商業(yè)集團銷售額突破30億元，新增1萬平方米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點3處，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額136.6億元，同比增長19.2%。

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。注重市、鎮(zhèn)、村聯(lián)動發(fā)展，不斷加大統(tǒng)籌力度，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。城市建設(shè)全面升級，按照“生態(tài)、文化、現(xiàn)代”理念，全力加快中心城區(qū)建設(shè)，先后開工彌水綠洲、中南世紀(jì)星城等重點項目142個，新開工高層建筑153棟，全市建成、在建高層建筑達(dá)到321棟。城市功能不斷完善，全面完成東環(huán)路景觀綠化、東城熱源廠等88項市政工程，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審驗收。七大片區(qū)建設(shè)指揮部、建設(shè)局、財政局、規(guī)劃局、交通局、城建投、土地儲備中心等單位突出項目建設(shè)，全力以赴推進(jìn)，為城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。小城鎮(zhèn)功能日益完善，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、供水、交通、綠化、執(zhí)法一體化延伸，完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投入15.3億元，城鎮(zhèn)承載力和帶動力不斷增強。各鎮(zhèn)街道大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，羊口、侯鎮(zhèn)、古城、洛城、臺頭、田柳的工業(yè)項目建設(shè)，圣城、文家的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，化龍、營里、臺頭、上口的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著；為推進(jìn)北部開發(fā)，各鎮(zhèn)街道都在壽北落實了一批大項目，孫家集、營里、化龍、田柳、紀(jì)臺等落實了2個以上的項目。去年，圣城、羊口、侯鎮(zhèn)、古城、洛城5個鎮(zhèn)街道地方財政收入過億元，圣城、文家增幅超過50%。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)，編制完成了全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，開工500戶以上農(nóng)村社區(qū)46個，建設(shè)公寓樓500多棟，節(jié)約土地7000多畝。孫家集街道三元社區(qū)、羊口鎮(zhèn)中心社區(qū)、古城街道怡尚苑社區(qū)、洛城街道浮橋社區(qū)、臺頭鎮(zhèn)大坨社區(qū)、文家街道文盛家園社區(qū)、田柳鎮(zhèn)薛家社區(qū)、上口鎮(zhèn)開元社區(qū)、侯鎮(zhèn)文苑社區(qū)、營里鎮(zhèn)西黑社區(qū)、稻田鎮(zhèn)西劉營社區(qū)，建設(shè)規(guī)模大、推進(jìn)速度快，在全市發(fā)揮了典型帶動作用。

（四）注重生態(tài)文明，環(huán)境承載全面增強。不斷加大環(huán)保投入，投資11.5億元，先后開工建設(shè)了羊口、侯鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、城市污水深度處理等54項治污減排工程，實現(xiàn)了污水處理全覆蓋；全面加大生態(tài)修復(fù)力度，重點實施了70多項綠化工程，全市完成植樹1550萬株，林木覆蓋率達(dá)到17%以上；深入開展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域河流污染整治，張僧河、小清河全部達(dá)到魚類穩(wěn)定生長條件，全年完成生態(tài)建設(shè)投入28.2億元，是歷年來投入最大的一年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。扎實推進(jìn)節(jié)能攻堅，對全市991家企業(yè)實施了分類處置，取締關(guān)停137家，停產(chǎn)治理70家，全市萬元GDP能耗同比下降4.9%，COD和SO？削減量全面完成任務(wù)。加快發(fā)展文化事業(yè)，堅持“文化興市”，積極推進(jìn)文化體制改革，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全部完成，文化產(chǎn)品創(chuàng)作成果豐碩，新建成村級標(biāo)準(zhǔn)文化大院100處，電影大廈等36個重點文化項目建設(shè)進(jìn)展順利，文化軟件園已入駐企業(yè)83家，完成產(chǎn)值近2億元，成為山東省唯一的縣級文化產(chǎn)業(yè)示范基地?！笆忻袼刭|(zhì)提升年”活動扎實有效，涌現(xiàn)出了李善海等先進(jìn)典型，形成了“文依凈”志愿服務(wù)品牌，城市更加文明，社會更加和諧，環(huán)境更加優(yōu)美。

（五）著力改善民生，幸福指數(shù)大幅提高。不斷加大民生事業(yè)投入，市財政直接用于民生的投入達(dá)到15.9億元，年初確定的“八大民生工程”全面落實。公共服務(wù)日益完善，開工建設(shè)了投資6.2億元的康復(fù)中心、投資4.4億元的城區(qū)供熱等40項民生重點工程；城鄉(xiāng)教育更加均衡，投資3.1億元新建、改造學(xué)校58處，鎮(zhèn)街道中心學(xué)校全部達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)，我市農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式在全國推廣；醫(yī)療保障更加完善，市財政拿出6000多萬元，率先實行基本藥物制度改革，為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費1億多元，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.9%，完成了第六次人口普查工作。社會保障不斷健全，加快推進(jìn)社保擴面工作，重點推開新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，參保農(nóng)民達(dá)到57.7萬人，為60歲以上老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.1億元；提高了城鄉(xiāng)低保和“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，“五保”老人集中供養(yǎng)率達(dá)到85%以上；加大就業(yè)幫扶力度，全市新增就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%以下。社會形勢和諧穩(wěn)定，投入1900萬元在鎮(zhèn)街道全部設(shè)立綜治維穩(wěn)中心，開展了“矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大整治”活動，解決各類問題2萬多件，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。教育局、民政局、衛(wèi)生局、人社局、文廣新局、廣播電視臺等單位立足自身職能，積極改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)了民生事業(yè)發(fā)展；經(jīng)信局、商務(wù)局、糧食局、公路局、工商局等單位積極參與干部下基層活動，為農(nóng)村解決了大量實際問題；公安局、法院、檢察院、司法局、安監(jiān)局以及圣城、孫家集、稻田、紀(jì)臺、化龍等鎮(zhèn)街道積極化解矛盾，消除安全隱患，維護(hù)了全市和諧穩(wěn)定。

（六）加強黨的建設(shè)，發(fā)展保障堅實有力。強化基層黨建創(chuàng)新。采取“部門+村”、“企業(yè)+村”、“強村+弱村”等形式，建立了150多個聯(lián)合黨組織，探索實行的黨員隊伍純潔機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核獎懲等做法，得到了中組部和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，首屆中國農(nóng)村黨建論壇和中國鎮(zhèn)長論壇在我市舉行。扎實開展“千名干部訪萬戶”活動，加大結(jié)對幫扶力度，密切了黨群干群關(guān)系。強化干部隊伍建設(shè)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，依托“彌水大講堂”，培訓(xùn)干部4000多人次，組織到膠東、廣東、浙江等地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，廣大黨員干部的發(fā)展境界和創(chuàng)業(yè)干勁不斷提升；深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，我市“三請三讓”的工作機制在全國推廣。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。創(chuàng)新廉政教育形式，成立了全國第一家農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)研究會；整合各類監(jiān)督平臺，大力拓展“SG民聲”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，暢通了社情民意表達(dá)渠道。建設(shè)局、規(guī)劃局、發(fā)改局、交通局、國土局、經(jīng)信局、環(huán)保局、科技局、海關(guān)辦事處、行政服務(wù)中心等單位，立足自身職能，改進(jìn)服務(wù)手段，全市干部作風(fēng)、行政效能和服務(wù)水平不斷提升。

可以說，去年是SG歷史上綜合實力提升最快的一年，是群眾百姓得到實惠最多的一年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的一年，也是我們面對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新開拓，成效卓著的一年。回顧一年來的工作，我們強烈感受到，成績的取得，主要得益于四個方面：

一是得益于我們有一個清晰明確的思路目標(biāo)，引領(lǐng)全市上下爭先進(jìn)位、率先發(fā)展。去年，我們順應(yīng)發(fā)展趨勢，在更高層次上謀劃SG發(fā)展，明確提出了建設(shè) “城鄉(xiāng)一體均衡SG”的思路目標(biāo)。一年來，全市上下在市委、市政府的帶領(lǐng)下，以“六個一體化”為各項工作的總抓手，創(chuàng)新實干、爭創(chuàng)一流，工作境界和發(fā)展質(zhì)量全面提升。省委以及新華社、人民日報等中央媒體對我市的均衡發(fā)展做法給予了充分肯定，大力推廣。一年來的實踐證明，我們的思路是完全正確的、是符合SG實際的，只要我們始終堅定發(fā)展信念，開闊發(fā)展思路，提升發(fā)展境界，科學(xué)務(wù)實大干，SG的發(fā)展步伐就會更加穩(wěn)健、更加有力、更加快速。

二是得益于我們有一股重點突破的豪邁氣魄，鼓舞全市上下銳意進(jìn)取、攻堅克難。始終堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，以點帶面推動整體突破。圍繞轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展，我們果斷提出壽北大開發(fā)戰(zhàn)略，不到半年時間就落實過億元先進(jìn)制造業(yè)項目20多個，加快了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；圍繞農(nóng)業(yè)提升，全面啟動西外環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高端跨越；圍繞城市建設(shè)，全力突破高層，城市現(xiàn)代氣息凸顯。實踐證明，只要我們抓住重點，就能突破難點，只要我們用活優(yōu)勢，就能變成勝勢，不斷開創(chuàng)各項工作的嶄新局面。

三是得益于我們有一種勇立潮頭的創(chuàng)新意識，促使全市上下追求卓越、永爭一流。去年以來，全市上下始終以創(chuàng)新找出路，以創(chuàng)新求突破，各項工作亮點紛呈。各部門、單位立足職能特點，全力服務(wù)均衡發(fā)展。財政局、計生局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、信訪局、殘聯(lián)、團市委等部門榮獲省部級以上榮譽；海洋漁業(yè)局、國土局、畜牧局、統(tǒng)計局、審計局、地稅局、物價局、經(jīng)管局、農(nóng)機局、質(zhì)監(jiān)局、體育局、旅游局、總工會、機關(guān)黨工委、婦聯(lián)、文化市場執(zhí)法局、房管中心等單位在濰坊市同行業(yè)考核中位列第一；金融辦、人民銀行、農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行、工行等金融機構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，為轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展提供了充足的資金保障。實踐證明，只要我們敢于打破常規(guī)、善于創(chuàng)新，各項工作就能在競爭中勇立潮頭、越位爭先、跨越發(fā)展。

四是得益于我們有一支無私奉獻(xiàn)的干部隊伍，帶領(lǐng)全市上下凝心聚力、激情創(chuàng)業(yè)。全市廣大黨員干部緊緊圍繞市委的工作部署，吃苦在前，沖鋒在前，推動全市發(fā)展邁上了新的臺階。市級班子成員之間密切配合、分工協(xié)作，一起包項目、靠片區(qū)，特別是人大、政協(xié)的同志，在德峰書記、茂興主席的帶領(lǐng)下，人手都有大項目，盯在一線抓落實，為全市黨員干部做出了表率。各鎮(zhèn)街道、各部門講政治、顧大局、比貢獻(xiàn)，既承擔(dān)獨立任務(wù)，又為全市發(fā)展搞好服務(wù)，確保了政令暢通。各大中型企業(yè)積極擴規(guī)模、上項目，以實際行動助推轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展。廣大農(nóng)村干部身處基層，吃苦耐勞，無怨無悔，為農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。實踐證明，只要我們心往一處想、勁往一處使，銳意進(jìn)取，團結(jié)拼搏，我們就能實現(xiàn)率先發(fā)展、全面發(fā)展。在此，我代表市委、市政府，對全市廣大黨員干部群眾一年來的辛勤努力和傾情奉獻(xiàn)，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、關(guān)于2011年的工作

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)“城鄉(xiāng)一體均衡SG”的突破之年，更是我們加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對于搶占“十二五”時期發(fā)展的主動權(quán)、全面推進(jìn)經(jīng)濟社會均衡發(fā)展具有十分重要的意義。能不能順應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，能不能增創(chuàng)新優(yōu)勢、再創(chuàng)新輝煌，上級領(lǐng)導(dǎo)殷切期望，人民群眾拭目以待。全市上下必須以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，全力以赴，加壓奮進(jìn)，努力推動經(jīng)濟社會在更高層次上實現(xiàn)更大跨越。

今年全市工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體均衡SG建設(shè)新局面“一個目標(biāo)”，重點實施北部濱海開發(fā)、東部新城建設(shè)、西部市場物流“三大突破”，全面加快工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)高端、三產(chǎn)特色、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、群眾生活“六大提升”，突出抓好黨的建設(shè)、改革創(chuàng)新和執(zhí)行力“三大保障”，努力推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、全面發(fā)展。主要目標(biāo)是：力爭全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值540億元，同比增長15%；完成固定資產(chǎn)投資328億元，同比增長24%；實現(xiàn)財政總收入67.5億元，其中地方財政收入40億元以上，同比分別增長20%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元以上。工作中，要突出抓好以下三個方面：

一、實施“三大突破”，集中精力攻堅，全力打造發(fā)展新亮點

（一）全力突破北部濱海開發(fā)。圍繞“兩年見成效、五年大發(fā)展”目標(biāo)，把壽北作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，更大規(guī)模、更高水平地推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，全力做強西部雙王城生態(tài)經(jīng)濟、中部羊口先進(jìn)制造業(yè)、東部侯鎮(zhèn)海洋精細(xì)化工“三大園區(qū)”，確保盡快大見成效。重點打好“三大攻堅戰(zhàn)”：一是項目落實攻堅戰(zhàn)。羊口要圍繞 “五年打造千億級產(chǎn)業(yè)基地”目標(biāo)，加強項目引進(jìn)和落實，全面加快中鴻機械、泰豐合金、奧泰機械、東寶鋼管等在建項目的推進(jìn)，爭取年內(nèi)再引進(jìn)過億元先進(jìn)制造業(yè)項目30個以上。侯鎮(zhèn)要定位“全國海洋精細(xì)化工基地”，突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，加快項目引進(jìn)，爭取再落實過億元高新高端項目10個以上。今后，新上項目要向壽北地區(qū)傾斜，市四大班子、副縣級以上單位、市直十大口、各鎮(zhèn)街道、特大型企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮表率作用，年內(nèi)至少引進(jìn)1個過2億元項目落戶壽北，市直各部門、大型企業(yè)至少引進(jìn)1個過億元項目。二是新區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。堅持基礎(chǔ)先行，高標(biāo)準(zhǔn)抓好鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)的設(shè)施配套，今年羊口基礎(chǔ)設(shè)施投入不能低于10億元。要加快推進(jìn)羊口新港、防潮大壩、南環(huán)路等重點基礎(chǔ)工程，高標(biāo)準(zhǔn)完善園區(qū)配套設(shè)施，加強土地儲備，全面提升項目承載力。要立足打造“環(huán)渤海特色工業(yè)城市”，提高羊口鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)行政中心南移，抓好行政商務(wù)中心建設(shè)，配套完善居住、商務(wù)、休閑等設(shè)施，加快聚集現(xiàn)代化城市要素；整合工貿(mào)職專、二職專，在羊口建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的技工學(xué)校，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才，爭取用3-5年時間，把潛力巨大的濱海新區(qū)建成創(chuàng)業(yè)之城、財富之城、未來之城。三是生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。堅持走生態(tài)發(fā)展之路，注重生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟開發(fā)并重，一方面要加大生態(tài)投入，重點抓好雙王城水庫、羊田路、西外環(huán)、營子溝、新海路、生態(tài)林場等六大區(qū)域綠化，使壽北的生態(tài)面貌有一個大變化、大提升。另一方面，要嚴(yán)把新上項目關(guān)，重點引進(jìn)高新、先進(jìn)制造業(yè)項目，工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、園區(qū)以及發(fā)改、經(jīng)信、審計、環(huán)保等單位，要嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保把壽北建成高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、現(xiàn)代繁榮的創(chuàng)業(yè)區(qū)和生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)，依靠壽北的全面崛起，支撐未來發(fā)展，實現(xiàn)跨越趕超。

（二）全力突破東部新城建設(shè)。SG的城市發(fā)展要按照“一河兩片、跨河發(fā)展”思路，加快彌河兩岸的開發(fā)，力爭到2015年形成東部新城區(qū)、西部老城區(qū)各25萬人口的城市發(fā)展布局。今年優(yōu)先突破東城，著力建設(shè)現(xiàn)代都市型新區(qū)，突出抓好“三大重點”：一是以都市新區(qū)的定位抓規(guī)劃。要突出“現(xiàn)代宜居、濱水生態(tài)”兩大特色，高檔次規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，全力抓好蔬菜博覽、體育休閑、風(fēng)景旅游、商業(yè)中心、總部經(jīng)濟、生態(tài)居住“六大功能區(qū)”建設(shè)，打造國內(nèi)一流的城市會客廳和中央商務(wù)區(qū)。規(guī)劃局負(fù)責(zé)，對新區(qū)的各類規(guī)劃和專項設(shè)計，要舍得投入，大搞簽名式設(shè)計、大師級作品，以一流規(guī)劃建設(shè)高品位新城。二是以都市新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)拉框架。要做好沿河發(fā)展文章，加快新城向東、向南擴張步伐，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架。要優(yōu)先完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)配套，重點抓好金光街東伸、洛興街東伸、文廟街東伸等主干道路新建改造，加強彌河?xùn)|西兩岸貫通連接，盡快在新城扎起“六縱五橫”路網(wǎng)框架，為大發(fā)展打好基礎(chǔ)。三是以都市新區(qū)的要求建精品。要積極吸引大公司，開展“插圖式、組團式”開發(fā)，全力抓好凱寶皇都、中南世紀(jì)星城、威尼斯小鎮(zhèn)等重點項目，爭取年內(nèi)新增高層建筑50棟以上。要突出文化生態(tài)氣息，加強彌河生態(tài)開發(fā)，原則上彌河兩岸3公里內(nèi)嚴(yán)控工業(yè)項目；加快體育館、游泳館、博物館、市民活動中心建設(shè)，配套集文化雕塑、精品景觀、市民休閑于一體的大型文體公園，提升城市文化品位。要大力發(fā)展總部經(jīng)濟，鼓勵大企業(yè)在東城設(shè)立總部大樓和研發(fā)中心，打造總部精品建筑群。今年，要調(diào)整鼓勵建高層的政策，采取評選“城市精品工程”等辦法，以獎代補，確保建成一批精品工程、地標(biāo)建筑，以東城開發(fā)的大突破，帶動整個城市建設(shè)的大提升。

（三）全力突破西部市場物流。以打造半島乃至環(huán)渤海區(qū)域性物流中心為定位，把做強西部市場物流作為服務(wù)業(yè)提升的重要突破口，全力加快“一城三園三帶”建設(shè)。一城：即，國際商貿(mào)城，要在抓好五金建材區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊啟動其他功能區(qū)建設(shè)，盡快扎起框架。三園：即，農(nóng)產(chǎn)品物流園、渤海物流園和晨鳴物流園。農(nóng)產(chǎn)品物流園要完善交易配套設(shè)施，抓好蔬菜價格指數(shù)發(fā)布，三期爭取盡快建成；渤海物流園要加強路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套，全面加快建設(shè)進(jìn)度；晨鳴物流園要爭取盡快開工?！耙怀侨龍@”領(lǐng)導(dǎo)小組要加大包靠力度，切實加快項目推進(jìn)；要充分發(fā)揮園區(qū)的平臺作用，積極吸引一批“航母”級的大型物流企業(yè)，全力做大規(guī)模，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三帶：即，以“一城三園”建設(shè)為帶動，在西部菜都路、濰高路、北環(huán)路沿線和周邊，高標(biāo)準(zhǔn)布局酒店餐飲、金融信息、商務(wù)服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，形成三條物流配套產(chǎn)業(yè)帶，加速西部物流板塊的全面崛起?！叭龓А苯ㄔO(shè)由商務(wù)局牽頭，一定要規(guī)劃好、布局好、控制好，提高開發(fā)檔次，爭取2-3年內(nèi)形成規(guī)模、建成特色。同時，在北部，依托羊口新港，盡快啟動臨港物流園建設(shè)，促進(jìn)臨港運輸、倉儲、配送等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭取用5年時間建成西部國家級、北部省級“兩大物流城”，通過物流業(yè)的大發(fā)展，迅速做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量，打造全省服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。

二、推進(jìn) “六大提升”，力促轉(zhuǎn)型升級，著力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

（一）強化“三項措施”，著力提升工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。堅持“工業(yè)強市”不動搖，瞄準(zhǔn)高端高質(zhì)高新方向，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，提高全市工業(yè)經(jīng)濟的整體質(zhì)量。

一是加大科學(xué)投入。繼續(xù)把科學(xué)投入作為推動轉(zhuǎn)調(diào)的主動力，力爭年內(nèi)完成工業(yè)投入200億元以上。要做到三個堅定不移：堅定不移抓項目建設(shè)，實施“大項目帶動”戰(zhàn)略，重點抓好87個投資過億元的項目。經(jīng)信局負(fù)責(zé)，對晨鳴高檔紙、凱馬汽車、泰豐10萬輛電動轎車等41個續(xù)建項目，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項目快投產(chǎn)、快見效；對聯(lián)盟20萬噸糖醇、墨龍高端石油裝備、萬龍40萬套摩托車配件、華東橡膠1200萬套子午胎等46個擬建項目，加快立項、土地、環(huán)評等手續(xù)辦理，爭取上半年全部開工。堅定不移抓招商引資，繼續(xù)實行招商任務(wù)分配制度，既考核招商總量，也考核引進(jìn)個數(shù)，年內(nèi)鎮(zhèn)街道一個過2億元工業(yè)項目、部門一個過億元工業(yè)項目的任務(wù)必須完成，確保全年完成招商引資160億元。要突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞 “八個500億級產(chǎn)業(yè)基地”，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、質(zhì)量好的項目，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國家級產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，抓好招商項目考核認(rèn)定，一個項目只允許申報一個單位。對引進(jìn)的10億元以上項目，年內(nèi)車間全面開工、設(shè)備進(jìn)入安裝階段的，可以對引薦單位“一票肯定”。堅定不移抓要素保障，要大力推進(jìn)企業(yè)資本運作，年初金正食品已經(jīng)上市，要繼續(xù)抓好康躍增壓器、蔬菜產(chǎn)業(yè)集團、大地鹽化、?；凼称返绕髽I(yè)的上市，爭取再增加股票2支以上。要繼續(xù)抓好銀企對接活動，暢通使用外匯、社會資金、私募基金等多元化融資渠道，確保年內(nèi)新引進(jìn)金融機構(gòu)2家以上，新增貸款60億元、力爭80億元，為項目建設(shè)提供充足的資金保障。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型的加速器，必須采取強力措施，堅決打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這場硬仗。主要做好“三篇文章”：做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“改造提升”文章。積極推動造紙、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化改造，加快用高新技術(shù)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)工藝改造提升原有生產(chǎn)線，各企業(yè)要學(xué)習(xí)晨鳴、巨能、聯(lián)盟的做法，連年大投入，不斷上項目，確保企業(yè)技改投入占新增投入的比重達(dá)到60%以上，真正以大企業(yè)的轉(zhuǎn)型，帶動全市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。做好新興產(chǎn)業(yè)“培育壯大”文章。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)，抓緊布局一批高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)項目，特別是對康躍增壓器、萬龍實業(yè)、樹山集裝箱等22家成長型企業(yè)，加強引導(dǎo)扶持，促其快速膨脹，真正成為全市轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的主力軍。今年市里將大幅增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，力爭2011年新增省級企業(yè)技術(shù)中心3家，高新技術(shù)企業(yè)5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高2個百分點以上。做好城區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥”文章。抓緊制定城區(qū)企業(yè)搬遷計劃，城區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)都要“退城進(jìn)園”，在土地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠，巨能金玉米、聯(lián)盟、富康老廠等企業(yè)年內(nèi)要有實質(zhì)性突破，三年內(nèi)全部搬遷完畢。三是力促節(jié)能降耗。節(jié)能降耗是剛性任務(wù)，也是倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。重點開展好三項行動：深入開展“項目達(dá)標(biāo)”行動，新上項目一律進(jìn)行用能評估審查，重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟項目，對高耗能項目一律拒批。深入開展“對標(biāo)降耗”行動，突出抓好17家高耗能企業(yè)，加強企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，綜合利用環(huán)?？刂?、產(chǎn)業(yè)政策等手段，降低重點企業(yè)能耗水平。深入開展“綜合整治”行動，把節(jié)能降耗與淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合起來，對小化工、小造紙等行業(yè)進(jìn)行清理整頓，對列入計劃的落后設(shè)備、工藝，盡快淘汰改造，真正以鐵的決心和鐵的手腕，確保年內(nèi)萬元GDP綜合能耗下降5%，不折不扣完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

（二）主攻“一園兩端”，著力提升農(nóng)業(yè)高端化發(fā)展水平。立足搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點，全力攻堅高端農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)由分散種植向基地園區(qū)、由注重數(shù)量向提高質(zhì)量、由蔬菜生產(chǎn)向種子種苗“三個轉(zhuǎn)變”，始終保持SG農(nóng)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。

一園，即全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向。要突出抓好三個方面：一要大建園區(qū)，按照“集中連片、規(guī)模經(jīng)營、綠色有機”原則，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)新建綠色有機園區(qū)40個，新增高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚2萬個以上，3-5年內(nèi)使80萬畝蔬菜全部達(dá)到綠色有機水平。畜牧業(yè)也要借鑒農(nóng)業(yè)園區(qū)做法，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖園區(qū)化，重點抓好壽北大型畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)，爭取今年新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧園區(qū)40個以上，打造國家級肉類養(yǎng)殖基地。二要打造亮點，全力加快西外環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)，完善規(guī)劃編制，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點抓好交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取今年再引進(jìn)高產(chǎn)高效高端農(nóng)業(yè)項目50個，全力打造我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外展示窗口。三要強化培訓(xùn)，今年要對全市農(nóng)民免費開展一次大規(guī)模、全覆蓋式的教育培訓(xùn)活動，積極推廣綠色有機生產(chǎn)新技術(shù)、新模式，靠一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，來助推SG現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

前端，大力發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)。這是我市農(nóng)業(yè)保持領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略選擇，必須抓緊抓好，率先突圍。要加大蔬菜良種研發(fā)和推廣力度，積極對接中國蔬菜種子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，吸引國內(nèi)外高等農(nóng)業(yè)院校、國外知名種子企業(yè)，來SG設(shè)立科研基地，今年爭取研發(fā)蔬菜新品種4個，種子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過億元，逐步打造中國“蔬菜種子硅谷”。要出臺優(yōu)惠政策，鼓勵龍頭企業(yè)、種植大戶介入和發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)合、兼并等方式，整合我市現(xiàn)有種苗企業(yè)，力爭年內(nèi)新增種苗企業(yè)30家，年育苗能力達(dá)到10億株以上。要抓緊啟動西外環(huán)種苗展覽展示大廳建設(shè)，培育發(fā)展30家大型育苗中心，打造國內(nèi)最大的種苗示范推廣基地。

高端，全力打造品牌產(chǎn)品。堅持走“品牌興農(nóng)”之路，加大品牌創(chuàng)建力度，真正讓“SG蔬菜”成為高端農(nóng)產(chǎn)品的代名詞。單體品牌，積極爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵扶持企業(yè)加強商標(biāo)注冊和營銷推介，提高知名度，確保年內(nèi)新申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品2個以上，綠色有機產(chǎn)品80個以上。要在提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的同時，積極運用市場的手段，搞好品牌的包裝、宣傳、推介，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高品質(zhì)、高收益。整體品牌，要學(xué)習(xí)借鑒菜博會的成功運作經(jīng)驗，爭取在SG多舉辦全國性的農(nóng)業(yè)品牌推介會，通過主流媒體發(fā)布廣告、大中城市設(shè)立品牌專賣柜等多種形式，加大“SG蔬菜”整體品牌的宣傳推介力度，真正以高品質(zhì)的生產(chǎn)、市場化的運作，實現(xiàn)農(nóng)民收入的高增長。要精心籌備好菜博會，加大創(chuàng)新力度，在展覽展示方面要體現(xiàn)互動性，讓采摘園成為新亮點；在科技含量方面要體現(xiàn)前沿性，國際國內(nèi)最先進(jìn)的成果都要集中體現(xiàn)；在文化內(nèi)涵方面要體現(xiàn)農(nóng)圣特色，讓展會的文化底蘊更加濃厚，確保辦出更大規(guī)模、更好效益，把SG這塊“金字招牌”擦得更亮，叫得更響。

（三）做強“三大業(yè)態(tài)”，著力提升三產(chǎn)規(guī)模特色發(fā)展水平。按照商貿(mào)走高端、物流上規(guī)模、旅游抓開發(fā)、新興快發(fā)展的思路，全面做大服務(wù)業(yè)總量，力爭三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比增長1-2個百分點。

一是提升商貿(mào)流通。主要抓好兩點：

1、突出大規(guī)模，要適當(dāng)控制沿街小門店，鼓勵發(fā)展大型賣場，今年爭取在城市東部再建設(shè)1-2處大型商貿(mào)網(wǎng)點，推進(jìn)城市商貿(mào)圈向東發(fā)展。要加大國際知名商貿(mào)企業(yè)的引進(jìn)力度，爭取沃爾瑪、紅星美凱龍等落戶我市。

2、堅持特色化，要高標(biāo)準(zhǔn)打造特色商業(yè)街區(qū)，重點規(guī)劃建設(shè)風(fēng)味美食、茶藝酒吧、健身療養(yǎng)、美容保健和休閑娛樂 “五大特色街區(qū)”，原有老特色街要重新升級布局，以高檔次、特色化的消費，集聚人氣、凝聚商機。商務(wù)局負(fù)責(zé)，抓緊拿出東城商貿(mào)和“五大特色街區(qū)”規(guī)劃，進(jìn)一步繁榮城市經(jīng)濟。

二是開發(fā)生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是服務(wù)業(yè)發(fā)展重點，必須有大動作、大項目、大突破，全力做靚南部彌河濕地、北部自然生態(tài) “兩大旅游板塊”，進(jìn)一步叫響“蔬菜之鄉(xiāng)？生態(tài)SG”旅游品牌。南部彌河濕地，要以國家5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，聘請世界知名公司搞好設(shè)計開發(fā)，建設(shè)高檔次的大型游樂設(shè)施和蔬菜主題公園，加快晨鳴健康會所等項目進(jìn)度，打造主題休閑景區(qū)。北部自然生態(tài)，要以西外環(huán)為軸線，進(jìn)一步整合各類旅游資源，建設(shè)區(qū)域性知名生態(tài)景點。巨淀湖，要突出紅色旅游，堅持市場化運作，引進(jìn)大企業(yè)搞開發(fā)，今年必須啟動，爭取建成“北方沙家浜”；雙王城水庫，要融入旅游要素，今年重點完成綠化和基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造“北方小西湖”；小清河濕地，要做好與濱海旅游結(jié)合文章，帶動整個壽北旅游業(yè)的發(fā)展。同時，要突出抓好星級酒店創(chuàng)建、旅游產(chǎn)品開發(fā)等工作，加大宣傳推介，靠特色景點和配套服務(wù)，讓SG成為江北生態(tài)旅游目的地。

三是培強新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促其快速膨脹規(guī)模，不斷培植新的經(jīng)濟增長點。要著力發(fā)展服務(wù)外包，全力推進(jìn)軟件園開發(fā)建設(shè)，重點發(fā)展軟件研發(fā)、動漫設(shè)計、電子商務(wù)以及物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，爭取再引進(jìn)企業(yè)50家以上，產(chǎn)值突破5億元。要繁榮發(fā)展會展經(jīng)濟，充分利用好現(xiàn)有展館設(shè)施，積極探索市場化辦展模式，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、文化、體育等部門，都要加強與上級部門、行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)，爭取每年舉辦2-3次全國乃至國際性的展會。今年，新舉辦國家級以上展會的部門單位，年底可以考慮“一票肯定”。

（四）突出“三大節(jié)點”，著力提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全面提升建設(shè)、管理和服務(wù)配套水平，率先構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合、一體化發(fā)展新格局。

一是提升品位檔次，打造特色個性城市。按照“生態(tài)、文化、現(xiàn)代”城建理念，進(jìn)一步提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，彰顯城市特色和個性。要突出抓好“建、管、通、靚”四個重點：建，就是高品位建設(shè)。要繼續(xù)推動高層開發(fā)，突出抓好正陽花園、巨能嘉苑等40個重點項目推進(jìn)，力爭年內(nèi)新增高層建筑100棟以上，推動城市繼續(xù)長“高”；要加快推進(jìn)城中村改造，把老居住區(qū)全部納入改造計劃，全面提高城市居民生活品質(zhì)。管，就是精細(xì)化管理。盡快啟動數(shù)字城管二期工程建設(shè)，扎實開展精品街區(qū)、精品路段、精品小區(qū)等創(chuàng)建活動，全力優(yōu)化城市環(huán)境。特別是要抓好規(guī)劃的批后管理，嚴(yán)查規(guī)劃違法行為，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。通，就是解決交通擁堵。加快推進(jìn)鐵路搬遷工作，突出抓好學(xué)院路南伸、幸福路改造等道路工程，向東打通廣場街、新興街、健康街“三街”，構(gòu)建四通八達(dá)、暢通無阻的城市道路體系，緩解城區(qū)交通壓力，方便群眾出行。靚，就是做靚城市形象。要以爭創(chuàng)“國家生態(tài)園林城市”為動力，建精品、上檔次、增綠量。加快實施彌河上游、南環(huán)路、北環(huán)路等“一河三園十一街十七路”綠化工程，多栽植大樹、長青樹和喬灌木，形成層次分明、四季常綠的綠化景觀體系；要高標(biāo)準(zhǔn)提升亮化美化檔次，對重要建筑、城市出入口、主干道路、游園綠地等重點區(qū)域，進(jìn)行亮化提升，突出菜鄉(xiāng)特色，設(shè)置主題雕塑，讓我們的城市彰顯特色，塑造個性，生態(tài)宜居。

二是注重功能完善，建設(shè)繁榮生機中心鎮(zhèn)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化新趨勢，全面實施“星城戰(zhàn)略”，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)“中心城市帶動，群星環(huán)繞發(fā)展”。抓好兩個重點：一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“七個一”的標(biāo)準(zhǔn)，即改造一條特色鮮明的街景、開發(fā)一片交易活躍的商貿(mào)區(qū)、建設(shè)一處整潔優(yōu)美的休閑廣場，打造一批設(shè)施完備的新型社區(qū)、實施一批重點產(chǎn)業(yè)支撐項目、完善一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施、形成一套新型城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，全面提升承載力和吸引力。羊口、侯鎮(zhèn)要率先突破，打造標(biāo)桿。稻田、紀(jì)臺、化龍、臺頭等出入口鎮(zhèn)，要積極作為，加大投入，進(jìn)一步做靚SG“門戶”。其他鎮(zhèn)街道也要因地制宜，提高建設(shè)檔次，改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，爭取在城鎮(zhèn)面貌上再有一個大提升。二要注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，根據(jù)區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快差異化、特色化發(fā)展，著力培植一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)，壯大鎮(zhèn)級經(jīng)濟實力，爭取三年內(nèi)，所有鎮(zhèn)街地方財政收入超過5000萬元，其中一半以上的鎮(zhèn)街過億元。

三是堅持積極穩(wěn)妥，建設(shè)美麗有序新社區(qū)。搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村居住條件，是廣大農(nóng)民熱切期盼的惠民工程，必須緊抓不放，深入推進(jìn)。主要把握好四點：一要堅持原則，必須充分尊重群眾意愿，村級班子基礎(chǔ)好、村集體經(jīng)濟實力強、95%以上群眾簽字同意“三條原則”缺一不可，市里不下硬指標(biāo)、不砸硬任務(wù)，確保把好事辦好。二要完善政策，進(jìn)一步明確具體收費標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到少收或不收，原則上城區(qū)以外屬于群眾宅基地改造的，只收取工本費，切實減輕老百姓負(fù)擔(dān)。三要培養(yǎng)典型，重點抓好市里確定的24個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，爭取創(chuàng)出經(jīng)驗，建成樣板，真正發(fā)揮好示范帶動作用。特別是列入掛鉤試點計劃的村，一定要加快建設(shè)進(jìn)度，確保按時按質(zhì)通過考核驗收。四要抓好配套，凡新建社區(qū)，必須配套完善水、電、暖、汽等基礎(chǔ)設(shè)施和便民醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施，抓好社區(qū)規(guī)范化管理和后續(xù)保障等工作，讓農(nóng)民群眾真正享受城市生活。

（五）優(yōu)化“兩大環(huán)境”，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。牢固樹立生態(tài)文明理念，切實加強環(huán)境保護(hù)和文化強市建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟增長良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是以建成國家生態(tài)市為目標(biāo)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅持不懈抓好環(huán)境保護(hù)，加大綜合整治力度，切實解決好群眾關(guān)注的環(huán)保問題，真正讓老百姓看到環(huán)境變化，享受到環(huán)保建設(shè)成果，年內(nèi)確保通過國家生態(tài)市驗收。重點實施“四大工程”：

1、“清水工程”，要加快城北污水處理廠二期、臺頭、上口、稻田鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠等51項治污減排工程建設(shè)，所有排污管網(wǎng)全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備，確保年內(nèi)新增污水處理能力10萬噸以上。

2、“藍(lán)天工程”，突出抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)的大氣污染治理，加快實施晨鳴熱電、巨能熱電等13處低氮燃燒技術(shù)工程，加大機動車尾氣治理力度，切實改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量。

3、“修復(fù)工程”，重點抓好丹河、桂河、北洋河等河流生態(tài)修復(fù)任務(wù)，確保境內(nèi)河流水質(zhì)全部達(dá)到恢復(fù)魚類生長標(biāo)準(zhǔn)，切實解決過境河流污染問題。

4、“綠色工程”，大力開展造林綠化，及早行動、及早安排，突出重點、提高質(zhì)量，爭取年內(nèi)完成植樹1500萬株，林木覆蓋率達(dá)到20%以上。

二是以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化人文環(huán)境。大力實施“文化興市”戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮，凝聚力量、激發(fā)活力、促進(jìn)和諧。突出抓好三個方面：健全完善文化設(shè)施，加大公共財政投入，在城市，積極推進(jìn)老年活動中心、電影大廈、報業(yè)大廈、文化園、王高塔等重點文化項目建設(shè)，提升城市文化品位；在農(nóng)村，繼續(xù)推進(jìn)“五大惠民工程”，年內(nèi)建成100家標(biāo)準(zhǔn)化村級文化大院，城鄉(xiāng)閱報欄建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，切實保障群眾公共文化權(quán)益。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，依托蔬菜博覽會等活動，舉辦高水平的文藝演出，爭取每年舉辦1-2次，全面提高SG知名度。要充分發(fā)揮各類協(xié)會的作用，搞好文藝精品創(chuàng)作，組織好第二屆中華農(nóng)圣文化節(jié)，努力打造一批體現(xiàn)優(yōu)秀歷史文化、反映SG時代精神的藝術(shù)、影視精品。要堅持正確輿論引導(dǎo)，著力突破中央高端主流媒體，加大SG經(jīng)濟社會發(fā)展宣傳力度，進(jìn)一步叫響“城鄉(xiāng)一體均衡SG”品牌。扎實開展文明創(chuàng)建，重點抓好“萬千百十”工程，深入開展文明村（社區(qū)）、文明站所、文明之夏等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建成更多的省級、國家級基層文明單位，努力提高全社會文明素質(zhì)，盡快創(chuàng)建成為全國文明城市。

（六）踐行“十項承諾”，全力提升群眾生活品質(zhì)水平。民之所需，政之所為。對民生問題，必須舍得投入、加大投入，今年市財政將投入15億元，進(jìn)一步擴大公共服務(wù)覆蓋范圍，提升全市人民幸福指數(shù)。在此，我代表市委、市政府鄭重作出“十項承諾”：

一是讓孩子們享受均衡、安全的優(yōu)質(zhì)教育。市里拿出3000萬元，突出抓好校舍改造和校車接送，年內(nèi)完成26處校舍建設(shè)改造任務(wù)，保證5萬名中小學(xué)生接送安全。

二是讓人民群眾都能享受基本醫(yī)療服務(wù)。市里拿出2.06億元，全面實施基本藥物零差率銷售，將“新農(nóng)合”補貼由113元提高到200元，公共衛(wèi)生服務(wù)補貼由15元提高到25元，逐步解決城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴問題。

三是讓老年居民享有基本生活保障。出資800萬元，重點把4.6萬名城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，全部納入新農(nóng)保范圍，新增各類參保人員1萬人以上，基本實現(xiàn)社保全覆蓋。四是讓困難群眾得到及時有效救助。出資4100萬元，年內(nèi)將城市和農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)，分別提高到每人每月330元和每人每年1800元，全面提高社會救助水平。

五是讓全市人民享受更加便捷的公共交通。市里補助4000萬元，對200公里城鄉(xiāng)和農(nóng)村道路進(jìn)行升級改造。爭取利用三年時間，把全市鄉(xiāng)村道路全部提升一遍，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)客運布局，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

六是讓北部村民盡快喝上衛(wèi)生潔凈水。投資3000萬元，加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，全面完成上口、營里、稻田等鎮(zhèn)85個村的供水管道鋪設(shè)，解決好7萬人的飲水安全問題。

七是讓農(nóng)民增收的基礎(chǔ)更加牢固。實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施“三年修復(fù)工程”，今年投資2500萬元，突出抓好農(nóng)田水利建設(shè)，安裝低壓管道265公里，改善灌溉面積3.8萬畝。爭取三年內(nèi)，把全市農(nóng)林管網(wǎng)全面修復(fù)，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保收能力。

八是讓困難家庭不斷改善居住條件。進(jìn)一步擴大廉租房、經(jīng)濟適用房受益面，今年再新建100套廉租房、400套經(jīng)濟適用房，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

九是讓每名SG人都有充分就業(yè)機會。面向所有困難群眾開展幫扶援助行動，開發(fā)公益就業(yè)崗位300個，新增就業(yè)人員1.2萬人，切實消除零就業(yè)家庭。

十是讓廣大群眾過上更加平安和諧的幸福生活。嚴(yán)格落實社會治安責(zé)任制，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，突出抓好農(nóng)村治安管控，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村“霸痞”分子，市里投資3000萬元，在農(nóng)村重點部位、重要出入口，全部安裝監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，真正把SG建成全省乃至全國最安全、最穩(wěn)定、群眾最滿意的地區(qū)之一。

三、強化 “三大保障”，落實支撐措施，確保發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)

實現(xiàn)均衡發(fā)展新突破，根本在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵靠落實。重點強化“三大保障”。

（一）強化黨的建設(shè)，提高執(zhí)政水平。抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建。要以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，積極探索黨建與經(jīng)濟發(fā)展互促共進(jìn)的新機制，讓黨建工作始終引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今年的黨建工作，必須有實招、有硬招，在全國出經(jīng)驗、創(chuàng)典型，真正叫響我市黨建品牌。突出抓好四個重點：一是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。重點抓好“兩個關(guān)鍵”：

1、配強村級班子。要結(jié)合村級換屆選舉，選好村級帶頭人，真正配強一批像三元朱村、東關(guān)社區(qū)、城里社區(qū)、西濁北村這樣，有責(zé)任心、心里裝著群眾、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的村班子，增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；要提高農(nóng)村干部待遇，充分體現(xiàn)市委、市政府對基層工作的重視和支持，建立健全農(nóng)村干部工資待遇、養(yǎng)老保險等方面的激勵保障機制，為農(nóng)村基層干部解除后顧之憂，創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，讓他們放手干、大膽干，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和長治久安。

2、壯大村級經(jīng)濟。發(fā)展村級事業(yè)，經(jīng)濟基礎(chǔ)是前提。要全力實施村級經(jīng)濟振興工程，組織部牽頭，制定鼓勵村級發(fā)展企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等的政策措施，在土地、稅費、手續(xù)辦理等方面給予扶持，進(jìn)一步壯大村級經(jīng)濟，實現(xiàn)強村富民。二是加強干部隊伍建設(shè)。要深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)崔效杰活動，讓事業(yè)至上、勇于開拓、推動發(fā)展成為黨員干部的基本追求。要繼續(xù)辦好“彌水大講堂”，定期邀請國內(nèi)著名專家學(xué)者進(jìn)行授課，每年至少兩次到省內(nèi)、國內(nèi)最先進(jìn)的地區(qū)學(xué)習(xí)，開闊干部眼界，提高發(fā)展境界。今年要把全市農(nóng)村干部全面培訓(xùn)一遍，切實提高農(nóng)村工作的能力和水平。要轉(zhuǎn)變用人導(dǎo)向，建立干部“一線培養(yǎng)”機制，優(yōu)先從重點工作一線、項目建設(shè)一線、招商引資一線和艱苦條件一線選拔使用干部，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。要抓好SG專業(yè)人才庫建設(shè)，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)，有針對性地引進(jìn)技術(shù)型、創(chuàng)新型、補缺型、領(lǐng)軍型人才，力爭年內(nèi)再引進(jìn)高層次人才300名以上，為均衡發(fā)展提供強大的人才支撐。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推行廉政風(fēng)險“四步防控”機制，全面強化對重點領(lǐng)域、重點崗位和重點人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購等行為，盡快實現(xiàn)監(jiān)、管、辦“三分離”，所有政府投資項目必須審計，接受全社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。黨員干部要嚴(yán)格自律，認(rèn)真遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等各項規(guī)定，進(jìn)一步樹立干部隊伍的良好形象。四是高度重視群眾工作。要在辦好惠民工程的同時，從改善作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)入手，切實做好宣傳教育、組織引導(dǎo)、聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，進(jìn)一步夯實群眾基礎(chǔ)。要把群眾滿意作為群眾工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，一切工作都要圍繞群眾所需、所盼展開。組織部、政法委、紀(jì)委、宣傳部負(fù)責(zé)，扎實開展好“干部包村聯(lián)戶”活動，幫助農(nóng)村發(fā)展，解決群眾困難，密切干群關(guān)系，真正讓和諧、穩(wěn)定、向上的農(nóng)村環(huán)境，成為全市均衡發(fā)展的牢固基石。要切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，在全市開展以人為本、執(zhí)政為民為主題內(nèi)容的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，著力解決群眾關(guān)心的突出問題。市紀(jì)委要扎實搞好“行風(fēng)萬人評”活動，繼續(xù)辦好“SG民聲”，創(chuàng)辦“聚焦軟環(huán)境”專題，聘請群眾監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮群眾對軟環(huán)境的監(jiān)督作用，全面提升服務(wù)質(zhì)量，真正使我們的工作讓群眾理解、讓群眾接受、讓群眾支持、讓群眾滿意。

（二）強化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力。沒有創(chuàng)新就沒有突破，沒有突破就不能發(fā)展。工作中，要重點把握好三點：一要提升工作境界。要跳出山東看SG，從全國范圍內(nèi)找標(biāo)桿，從更高境界上謀劃發(fā)展，今年要在全市開展“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、爭一流”活動，各單位都要確立全新的工作標(biāo)桿，跟全國最好的學(xué)，跟最好的比，學(xué)出動力，比出干勁，全力提升發(fā)展層次。要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織部牽頭，將學(xué)習(xí)標(biāo)桿統(tǒng)一列出單子，制定學(xué)習(xí)趕超方案，學(xué)什么、怎么學(xué)、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)都要從時間上量化，這項工作3月底前要全面對接一次，半年總結(jié)一次，年終評比一次，評出先進(jìn)，對落后單位要進(jìn)行問責(zé)。二要創(chuàng)新體制機制。要以農(nóng)村綜合配套改革試點為契機，全方位加大創(chuàng)新力度，激活發(fā)展的內(nèi)生動力。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立加快高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效投入的機制，促進(jìn)各類要素向產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集。要綜合運用資本、資源手段，引導(dǎo)企業(yè)在壽北上大項目、上好項目，加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐；要敢于打破鎮(zhèn)村行政區(qū)劃，發(fā)展大型農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)向高端跨越；要充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，辦多大事籌多少錢，以市場手段加快城市發(fā)展。各鎮(zhèn)街道、各部門，都要對照趕超目標(biāo)，找準(zhǔn)工作的創(chuàng)新點，拿出人無我有的辦法，全力尋求工作突破。三要勇于攻克難點。當(dāng)前，我們面臨的最大難題是土地和資金，要全力克服“等靠要”思想，主動出擊，破除制約發(fā)展的難題。土地方面，要認(rèn)真研究城市發(fā)展和沿海開發(fā)土地問題，利用今年土地“省到縣”的機遇，加強向上對接，保證發(fā)展用地；資金方面，要抓住資本市場相對寬松的機遇，引導(dǎo)企業(yè)開辟低成本融資渠道，擴大股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易，積極對接深港滬融資機構(gòu)，綜合運用各種方式擴大融資規(guī)模，為大項目建設(shè)提供強力資金支持。

（三）強化執(zhí)行力提升，狠抓工作落實。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行，科學(xué)正確的決策，必須依靠堅強有力的執(zhí)行來實現(xiàn)。要重點抓好三個方面：一是強化考核督查。考核結(jié)果直接體現(xiàn)工作成績。要著力健全以績效為核心的考核評價體系，今年考核進(jìn)一步加大對項目投入、財稅貢獻(xiàn)的考核權(quán)重，對鎮(zhèn)街道更加突出鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)和項目建設(shè)等重點工作的考核，特別要加大對壽北落戶項目的考核權(quán)重；對市直部門，更加注重對創(chuàng)新服務(wù)、社會事業(yè)建設(shè)、落實民生政策等重點任務(wù)的考核。上級對我市的考核要全力爭先進(jìn)位，SG的各項工作就是要在全國進(jìn)前列，全省爭一流，全省30強考核要上位次，濰坊市各項考核力爭第一、確保前三，進(jìn)不了前三就是失職。二是切實落實責(zé)任。要強化工作執(zhí)行力，對全市重點工作和重點項目實行一項任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的“五個一”推進(jìn)機制，確保工作高效有序推進(jìn)。市級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，大力推行一線工作法，帶頭做好對接，跑資金、跑項目、跑政策，強力推進(jìn)包靠工作；各鎮(zhèn)街道要瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)任務(wù)，抓好細(xì)化分解，層層落實責(zé)任，強力推進(jìn)實施，確保更大突破；各部門要強化全局意識，主動服務(wù)項目，合力攻堅破難，為全市發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；廣大農(nóng)村干部要帶頭貫徹市委決策，把主要精力用在發(fā)展經(jīng)濟、維護(hù)和諧、富裕群眾上，加快實現(xiàn)強村富民。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要強化獎懲激勵機制，把考核結(jié)果直接作為干部使用和獎懲的主要依據(jù)，全面推行“干事對賬”制度，年內(nèi)在全國拿出首創(chuàng)性做法、在領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)大突破的，都可以考慮給予“一票肯定”；對存有“一票否定”的，一律不予獎勵；對落實不力、工作沒有起色的，堅決采取組織措施，以“硬任務(wù)、硬考核、硬兌現(xiàn)”保證各項任務(wù)目標(biāo)的落實。

同志們，新的目標(biāo)孕育新的希望，新的任務(wù)具有新的挑戰(zhàn)，新的征程更需新的作為。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情，更加振奮的精神，更加扎實的作風(fēng)，凝心聚力，開拓進(jìn)取，務(wù)實大干，為加快建設(shè)“城鄉(xiāng)一體均衡SG”而努力奮斗！

第五篇：李廣東同志在全局半年總結(jié)表彰會議上的講話（范文）

李廣東同志在全局半年總結(jié)表彰會議上的講話

（2009年7月31日）

同志們：

今天這次會議既是半年總結(jié)表彰會，又是加強作風(fēng)建設(shè)的動員會。主要任務(wù)是，總結(jié)上半年各項工作，表彰先進(jìn)，研究部署下步重點工作和推進(jìn)措施，動員全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、拼搏實干，又好又快地完成全年建設(shè)工作任務(wù)。剛才，我們對7個先進(jìn)基層黨組織、47名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和“半年亮點工作”進(jìn)行了表彰，希望大家要虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)，取長補短，互促互補，共同提高。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、全局各項工作成效顯著，亮點紛呈

今年以來，全局認(rèn)真落實市委、市政府“一三六三四”決策部署，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，以城鎮(zhèn)化工作為主線，按照“五部一組”分工負(fù)責(zé)，突出城市建設(shè)，推進(jìn)各項建設(shè)工作又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)。截至6月底，全市完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資86億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資22.1億元；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資148億元，其中市區(qū)81.4億元；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值175.6億元，實現(xiàn)利稅12.5億元；完成裝飾裝修產(chǎn)值27.3億元，實現(xiàn)利稅2.5億元；新建成節(jié)能建筑210萬平方米；竣工工程優(yōu)良率達(dá)到60.8%，無重大安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在七個方面：

（一）奧體公園體育場竣工并交付使用。自去年4月6日開工，經(jīng)過420天不間斷、不停歇的艱苦鏖戰(zhàn)，到今年5月底，整個工程圓滿完成，6月10日正式啟用并成功舉辦測試賽，向市委、市政府和全市人民交上了一份滿意答卷。工程建設(shè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故，一次性通過竣工驗收，創(chuàng)出了國內(nèi)同類體育場館建設(shè)的新速度，成為近年來我市城市建設(shè)里程碑式的新成就、濰坊的新地標(biāo)，得到了國家體育總局、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度評價，為建設(shè)局贏得了榮譽。

（二）文化藝術(shù)中心扎實推進(jìn)。指揮部經(jīng)過與中建總公司、新加坡雅思柏事務(wù)所的艱苦談判，不斷克服資金、設(shè)計、拆遷等諸多困難，各組團進(jìn)展比較順利。一組團城市藝術(shù)館全部竣工，具備驗收條件；二組團青少年宮、勞動人民文化宮室內(nèi)安裝工程完成92%，外立面施工完成60%；三組團圖書館和科技館鋼結(jié)構(gòu)工程完成一層、局部達(dá)到二層；商業(yè)雙塔東塔樁基礎(chǔ)檢測、西塔樁基礎(chǔ)施工全部完成；文化宮視頻天幕支架焊接和LED顯示屏制作完成。國有文化經(jīng)營管理公司籌備工作進(jìn)展順利。

（三）市政工程建設(shè)有序推進(jìn)。一是道路工程開局良好。今年道路建設(shè)是歷年來組織最好的，設(shè)計、施工到位，與有關(guān)區(qū)和單位協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的很好，總體推進(jìn)順利。在具體實施中，建立了大、小指揮部工作體系，按照“條件成熟一條，組織實施一條”的原則，依次開工，有序推進(jìn)。今年新建道路全長18.1公里，民生東街已竣工通車，其他各條道路正按計劃向前推進(jìn)，其中，玄武街西段開始攤鋪瀝青路面；白浪河橋、虞河橋已經(jīng)動工。虞河路、長松路、北門街主路面全部完成，具備了通車條件。續(xù)建的清平路（北宮街—玄武街），主路面和人行道鋪裝基本完成。新開工的清平路（東風(fēng)街—勝利街）正進(jìn)行污水管安裝。安順路粗粒瀝青完成36%。二是強電入地實現(xiàn)突破。今年的強電工程是歷年來力度最大、工程量最多的，市政處積極協(xié)調(diào)電力、財政、電信等有關(guān)部門，為管線入地做了大量工作。目前，已經(jīng)完成強電入地20.5公里，福壽街、寶通街、東方路強電管線全部入地，玄武街、安順路也已展開。三是更加注重細(xì)節(jié)處理。在施工過程中注重探索新工藝、新技術(shù)，如長松路對原有路基進(jìn)行冷再生處理，實現(xiàn)了工程質(zhì)量和資源循環(huán)利用的雙贏。濰坊市政公司今年新研發(fā)的再生樹脂方形井蓋，既美觀實用，又解決了困擾多年的防盜問題。有的路段還根據(jù)實際合理調(diào)整了路緣石寬度。

（四）重點工程拆遷實現(xiàn)新突破。今年拆遷工作力度之大、行動之快是歷年來不曾有的。面對繁重而緊迫的拆遷任務(wù)，開發(fā)辦、拆遷辦積極靠上，主動協(xié)調(diào)各區(qū)拆遷部門，對安順廣場、26軍軍需倉庫、濰坊學(xué)院宿舍、福壽街中央麗景、北下河、白浪河汽車站沿河營業(yè)房、奧體公園體育場二期等障礙實施了拆除，集中拆遷8.54萬平方米，為重點工程建設(shè)和城市環(huán)境美化作出了積極貢獻(xiàn)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)很滿意。安順廣場拆遷，涉及13個部門單位（含兩個涉軍單位），2月1日召開調(diào)度會，28日就完成了12個單位的拆遷，騰空了施工場地，3月15日全部拆除，為加快安順廣場建設(shè)贏得了時間。白浪河汽車站沿河營業(yè)房拆遷，5月26日領(lǐng)受任務(wù)后，專人盯靠，現(xiàn)場辦公，僅用17天就完成了積壓6年都沒能拆除的障礙。

（五）網(wǎng)格化管理初見成效。創(chuàng)新實施了建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理制度，將中心市區(qū)劃為四個網(wǎng)格，整合質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、節(jié)能、裝飾等執(zhí)法力量，組成專業(yè)執(zhí)法隊伍，從施工安全、工程質(zhì)量、文明施工、建筑節(jié)能、市場行為五個方面對市區(qū)建筑工地統(tǒng)籌管理。網(wǎng)格化管理實施5個月來，對中心市區(qū)287個在建工程進(jìn)行了12次拉網(wǎng)式排查，消除各類隱患3438條。人民醫(yī)院新區(qū)、陽光大廈、婦幼保健院綜合樓等工程整治效果明顯，起到了良好的示范帶動作用。

（六）城鎮(zhèn)化工作全面展開。一是全力籌備全省城鎮(zhèn)化工作會議。這次會議安排在我市召開，是對我市城鎮(zhèn)化工作的充分肯定，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，于4月10日先期召開全市城鎮(zhèn)化工作會議，對省會籌備及下步工作提出了具體要求。我們專門成立會議籌備組，展開了各項籌備工作。目前，籌備工作已基本就緒。二是加強對60個小城鎮(zhèn)的指導(dǎo)。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)“三個三”的標(biāo)準(zhǔn)要求，修訂完善了60個小城鎮(zhèn)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。會同財政部門指導(dǎo)各縣市區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)級投融資平臺，全市已有53個鎮(zhèn)初步建成。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。召開了全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作調(diào)度會議，明確了工作重點，加強了調(diào)研調(diào)度，整個工作逐步展開。

（七）行業(yè)改革穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。一是建設(shè)事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。上半年，市級施工許可審批項目建筑面積、投資額與去年同期相比，增幅均保持在30%以上。實行項目開工前“零收費”，加快推進(jìn)項目落地。對坊子、寒亭、濱海、峽山四區(qū)建設(shè)局下放了5項審批事項。研究制定了《市政基礎(chǔ)設(shè)施施工標(biāo)準(zhǔn)》等11個規(guī)范性文件。二是建筑市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。加強工程建設(shè)管理，建筑市場管理與服務(wù)信息系統(tǒng)已于6月份試運行。強化招投標(biāo)監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)定額管理，嚴(yán)格施工圖審查，大力規(guī)范建設(shè)監(jiān)理和勘察設(shè)計市場，優(yōu)化交易中心有形市場見證服務(wù)，著力抓好養(yǎng)老保障金收繳和清欠工作，建筑市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。建筑節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)科技創(chuàng)新步伐加快，啟動了“國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”申報工作。三是思想政治、精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。開展了向崔學(xué)選同志學(xué)習(xí)活動，召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動逐步推向深入。組織了科級干部競爭上崗，干部隊伍進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，黨風(fēng)廉政建設(shè)水平不斷提高。援川重建、招商引資、城建檔案、政務(wù)接待、新聞宣傳、財務(wù)審計、老干部與機關(guān)后勤服務(wù)等工作也都取得了良好成績。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些問題與不足。

一是思想觀念不夠開闊。面對近幾年我市城市建設(shè)取得的巨大成就，我們有些同志產(chǎn)生滿足現(xiàn)狀的思想，觀念停滯不前，缺乏創(chuàng)新和突破意識。在工作中，思路不廣、點子不多，考慮問題有時局限于科室、單位、指揮部的小圈子，缺少大局觀念和大建設(shè)意識，多是就工程論工程、就事情論事情，很少對問題進(jìn)行延伸思考和統(tǒng)籌把握。不能站在全局和全市的高度去理解問題、把握大勢。

二是工作責(zé)任心不夠強。在工作中，個別同志精神狀態(tài)不佳，干勁不足，只停留在表層，不求深入，只滿足于一般的完成，對于怎樣把工作做的更好，沒有動腦筋想辦法。在困難和問題面前氣魄不夠大，存在畏難發(fā)愁、回避推脫的現(xiàn)象。如玉清東街質(zhì)量問題，看似簡單，實質(zhì)上是整個工程建設(shè)體系存在的大問題，從設(shè)計到施工、從監(jiān)理到質(zhì)監(jiān)直至指揮，只要有一個環(huán)節(jié)把住關(guān)口，就不會出現(xiàn)這樣的質(zhì)量事故，教訓(xùn)深刻。還有，我們的工作有時不深不細(xì)不嚴(yán)謹(jǐn)，審查把關(guān)不嚴(yán)，在不符合程序的情況下，為某區(qū)節(jié)能檢測機構(gòu)加蓋公章，造成了惡劣影響和工作的極大被動。

三是質(zhì)量安全管理不夠嚴(yán)細(xì)。當(dāng)前，建筑工程施工現(xiàn)場仍然存在著許多質(zhì)量安全隱患。部分施工單位質(zhì)量、安全管理基礎(chǔ)薄弱，安全意識淡薄，一些監(jiān)理單位管理流于形式，起不到應(yīng)有的作用。我們的網(wǎng)格化管理力量與當(dāng)前龐大的建筑市場相比，還比較薄弱，執(zhí)法監(jiān)督難以到邊到角。對于建筑工地的管理還不徹底，查處及督促整改力度仍顯不夠。文化藝術(shù)中心農(nóng)民工宿舍起火，就是因為我們平常只注重了施工現(xiàn)場的管理，忽視放松了對生活區(qū)宿舍的管理，遺漏了消防安全死角，導(dǎo)致了火災(zāi)事故的發(fā)生。7月20日，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一在建樓房外層腳手架倒塌，雖未造成人員傷亡，但影響惡劣，從中不難看出施工安全管理的薄弱和漏洞。

四是行業(yè)管理不夠深入。近幾年，圍繞市委、市政府全力抓城建的部署要求，我們的精力主要靠在重點工程上，城市建設(shè)取得了巨大成績，但行業(yè)管理卻放松了、懈怠了，有的陣地甚至失而難復(fù)，有勁使不上，很難創(chuàng)造性地開展工作。對縣市區(qū)的指導(dǎo)不深入，對基層的服務(wù)不到位，統(tǒng)籌有序、全面發(fā)展的大建設(shè)格局尚未在全市形成。

二、狠抓落實，全力做好下半年各項工作

在全省新一輪發(fā)展布局中，濰坊被列為黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等三大戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域建設(shè)，機遇難得，責(zé)任重大。作為建設(shè)部門，如何在“三區(qū)”建設(shè)中搶占先機、求得突破、作出貢獻(xiàn)，是今后一個時期必須認(rèn)真面對、科學(xué)研判、奮力推進(jìn)的重點。下半年，全局工作要堅定不移地圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步明晰目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，狠抓落實，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。

（一）全力推進(jìn)重點工程建設(shè)。一是文化藝術(shù)中心。目前看，項目進(jìn)度未完成預(yù)期目標(biāo)。下一步，要靠上協(xié)調(diào)中建總公司及時撥付工程款，加快推進(jìn)各組團建設(shè)。年底前，二組團全面竣工；三組團實現(xiàn)主體封頂，室內(nèi)外裝飾基本完成；商業(yè)雙塔地平以上要有明顯進(jìn)度。要抓好施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，對重點環(huán)節(jié)、重點部位要全面監(jiān)控。二是魯臺經(jīng)貿(mào)中心。要加強與北京建筑設(shè)計研究院的溝通聯(lián)系，督促其盡快形成概念性規(guī)劃設(shè)計方案和可行性研究報告。8月份開工建設(shè)景觀工程，待到魯臺會奠基動工時，形成較好的施工場面。三是市政道路建設(shè)。要加快推進(jìn)各條道路建設(shè)，開局抓的很好、質(zhì)量控制也明顯好于往年，收尾要統(tǒng)籌兼顧，依次放行，但8月底前所有道路要通車。要進(jìn)一步落實施工、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、指揮各方主體責(zé)任，對每一步工序都要嚴(yán)格把關(guān)，確保道路建設(shè)質(zhì)量。要加快景觀建設(shè)，充分借鑒蘇滬城市道路綠化的好做法，秉承“高、大、密、厚、多、彩”方針，用心設(shè)計，優(yōu)選苗木，精心施工，打造各具特色的景觀大道。從今年起，每年要對參與道路建設(shè)的市政施工企業(yè)進(jìn)行評比，實行末位淘汰制，選拔優(yōu)秀施工企業(yè)進(jìn)行培植。要突出重點，打造亮點，每條道路、每個路段都要打造最優(yōu)最亮的精彩部位。

（二）全面提升城鎮(zhèn)化水平。一要全力籌備全省城鎮(zhèn)化工作會議。目前，會議籌備基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，當(dāng)前要著眼于再完善、再提升，對參觀沿線和參觀點的整治要緊抓不放，一旦會期確定，籌備班子要馬上投入戰(zhàn)斗，全力靠上，有關(guān)科室、單位要積極配合，把籌備工作再深入、再細(xì)化，確保會議辦出最高水平，充分展示濰坊形象。二要抓好60個小城鎮(zhèn)改造提升。圍繞10月份的小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩點評開展工作，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通聯(lián)系，確保60個鎮(zhèn)在觀摩點評時有新變化、新亮點。三要加大農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造力度。省、市領(lǐng)導(dǎo)對此項工作高度重視，許市長在7月7日全省電視會議上，講了許多重要意見，下一步，要按照省、市部署要求，堅持典型引路、逐步推開的做法，選點、串線、帶面，區(qū)別類型著力打造各具特色的代表項目，全力培植農(nóng)村住房建設(shè)的示范點和示范線，迅速形成極具說服力的示范片帶，推進(jìn)面上工作。

（三）牢牢穩(wěn)控建筑質(zhì)量安全局面。近段時間，全國發(fā)生了多起建筑工程質(zhì)量安全事故，比較突出的有：6月27日，上?！吧徎ê优暇霸贰痹诮?3層住宅樓傾倒；7月1日，濟南市一建筑工地，混凝土在澆灌時突然坍塌，6名工人被埋。7月29日，諸城市黃海繁榮廣場建設(shè)項目，在使用吊籠安裝電梯過程中發(fā)生吊籠墜落，3人死亡，事故原因正在調(diào)查。這一系列事故給我們敲響了警鐘，教訓(xùn)非常慘痛，形勢非常嚴(yán)峻。下一步，中心城區(qū)要深化細(xì)化網(wǎng)格化管理機制，實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化監(jiān)管，對質(zhì)量安全牢抓不放。要繼續(xù)加大在建工程檢查力度，重點抓好工程實體特別是工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的勘察、設(shè)計及施工質(zhì)量。要進(jìn)一步強化安全管理，著重監(jiān)控安全事故易發(fā)部位，加強施工現(xiàn)場和生活區(qū)域的防火管理，凡進(jìn)入裝飾階段的在建工程，施工人員要每人配備一支滅火器，施工過程隨身攜帶，確保防火安全?；I建深基坑支護(hù)評審專家?guī)?，加強深基坑支護(hù)設(shè)計、施工管理。要加大查處處罰力度，選取部分案例予以曝光，警示和推進(jìn)面上工作開展。要健全完善網(wǎng)格化管理制度，年底要對四個檢查組進(jìn)行考核，推動網(wǎng)格化管理上臺階、上水平。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)和拆遷工作。一要積極引導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)健康快速發(fā)展。認(rèn)真落實促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，盡快出臺實施《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書辦法》、《房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案制度》。對重大投資項目，要落實專人實行點對點上門服務(wù)。今天明確一下，凡開發(fā)超過5萬㎡的項目，不論縣市管、區(qū)管，分管開發(fā)和建筑業(yè)的局長都要到現(xiàn)場，到工地去現(xiàn)場辦公；不論項目大小，開發(fā)辦主任、質(zhì)監(jiān)站長、安監(jiān)站長都要去走訪。二要加強拆遷市場管理。要進(jìn)一步規(guī)范拆遷管理程序，明確拆遷主體職責(zé)。加強拆遷隊伍資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，杜絕野蠻拆遷。在加快推進(jìn)華光宿舍、福壽街昌大宿舍等重點工程拆遷的同時，要注意加強對各縣市區(qū)拆遷的規(guī)范化管理和指導(dǎo)，確保和諧拆遷。

（五）著力抓好建筑科技節(jié)能工作。一要積極推進(jìn)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市申報工作，盡快完成可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃、實施方案等準(zhǔn)備材料，推動申報工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。二要加快啟動山東省建筑節(jié)能示范基地籌建工作，抓緊聘請高層次策劃機構(gòu)，對該示范基地進(jìn)行全方位研究策劃，力爭在8月底前完成策劃，待提報市領(lǐng)導(dǎo)決策后，迅速推進(jìn)項目用地、設(shè)計，爭取早日開工。三要全面推動既有建筑節(jié)能改造，認(rèn)真落實諸城會議要求，多渠道籌集資金，創(chuàng)新工作模式，抓緊把改造計劃落實到每一個具體項目上，跟蹤督促，現(xiàn)場指導(dǎo)，把工作抓細(xì)、抓實，確保完成今年65萬平方米的改造任務(wù)。

（六）大力規(guī)范建筑市場秩序。一要加快建筑市場管理與服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。系統(tǒng)試運行期間，要不斷完善細(xì)化，真正發(fā)揮應(yīng)有作用，實現(xiàn)資格、質(zhì)量、安全、招投標(biāo)、清欠等資源的互聯(lián)互通和社會共享。二要強化工程建設(shè)基本程序管理。全面推行工程量清單招標(biāo)，不斷完善以市場形成價格的競爭機制。加強有形建筑市場軟硬件建設(shè)，優(yōu)化見證服務(wù)水平。對違法分包、陰陽合同等行為要嚴(yán)厲打擊、依法懲處。加快峽山分中心建設(shè)進(jìn)程，提高工程項目進(jìn)場交易率。三要進(jìn)一步明確監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。落實安全監(jiān)理在安全體系建設(shè)中的重要職責(zé)。開展監(jiān)理企業(yè)市場整治，重點解決人證不符、無證上崗、資質(zhì)掛靠、壓價收費等擾亂市場行為，逐步規(guī)范全市監(jiān)理市場秩序。四要做強做大建筑業(yè)。要集中優(yōu)勢、全面扶持、逐步培育幾個經(jīng)營規(guī)模大、融資能力強、有知名品牌的大企業(yè)集團，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。加強勞務(wù)市場規(guī)范管理，大力發(fā)展本地勞務(wù)企業(yè)，通過開展技能培訓(xùn)等方式，提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)，拓寬勞務(wù)人員收入渠道。

（七）努力推動建設(shè)行業(yè)改革創(chuàng)新。要抓住經(jīng)濟體制改革試點市的機遇，緊扣建設(shè)系統(tǒng)實際，深化細(xì)化改革的內(nèi)容和方法，早思考、早著手，在“大部門制”改革中爭得主動、搶得先機。深化機關(guān)事業(yè)單位改革，引進(jìn)企業(yè)管理新模式，人員能上能下，收入要拉開檔次。昌大、二建、建設(shè)集團、開發(fā)公司等企業(yè)要順應(yīng)市場形勢，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)挖潛力、外拓市場，迎難而上、創(chuàng)新發(fā)展。兩個設(shè)計院要積極培養(yǎng)自己的設(shè)計大師，全面提升設(shè)計水平。

（八）奮力抓好招商引資工作。近段時間以來，隨著考核辦法的改變，招商引資工作的認(rèn)識、措施、力度都有所弱化，工作開展存在諸多問題：一是招商渠道狹窄；二是招商責(zé)任不明、意識不強；三是考核獎懲力度不夠。下一步，要按照市委、市政府對招商引資工作的新要求，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，全力做好招商引資工作，形成“全局抓招商，人人抓招商”的良好氛圍。局黨委確定將把招商引資納入年終考核，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行獎勵，每招商1000萬元，兌現(xiàn)獎金1萬元。

三、深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，為建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供保障

近年來，我局不斷加強作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)水平有了較大提升。服務(wù)意識、工作效率、服務(wù)水平都是好的，但從最近出現(xiàn)的情況看，依然存在一些不容忽視的問題。歸納起來，主要集中在四個方面：一是服務(wù)意識不強。習(xí)慣于坐等辦公、按部就班，主動服務(wù)不夠，政策告知不到位，對群眾和企業(yè)的困難疾苦了解不深，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象仍不同程度地存在。二是行政行為失范。存在執(zhí)法程序不規(guī)范、以罰代管、重罰輕管等現(xiàn)象。三是辦事效率不高。辦事程序多、手續(xù)繁，墨守成規(guī)、機械教條。四是工作自律不嚴(yán)。辦公時間打牌玩游戲、工作日中午喝酒、脫崗空崗等問題依然不同程度存在，有的出現(xiàn)方法簡單、態(tài)度粗暴而引發(fā)投訴的問題，個別甚至違法行政、吃拿卡要，造成了很不好的影響。

這些問題，雖然發(fā)生在個別部位和少數(shù)人員身上，但影響極壞，如不及時、有效解決，勢必會損害我們建設(shè)局形象。為此，局黨委決定從現(xiàn)在開始，集中一年時間深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，采取更加有力的措施，以鐵的手腕根治作風(fēng)問題，努力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，保障全市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

一要抓教育，強化服務(wù)意識。要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以崔學(xué)選同志崇高精神為指引，持之以恒地搞好學(xué)習(xí)教育，強化服務(wù)理念，夯實作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。要加強思想教育，牢記為人民服務(wù)的宗旨要求，克服官本位意識，真正做人民公仆。要加強法制教育，普及法律知識，堅持依法行政。要加強警示教育，及時汲取典型案例教訓(xùn)，做到警鐘長鳴、自警自律。要加強職業(yè)素質(zhì)教育，繼續(xù)開展局黨委理論學(xué)習(xí)中心組活動，由局各位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自工作進(jìn)行黨課輔導(dǎo)。要以市委組織部開通干部學(xué)習(xí)網(wǎng)為契機，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)力度，在個人上網(wǎng)聽課、答題的基礎(chǔ)上，對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行不定期抽查，以此調(diào)動大家學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，提高全系統(tǒng)干部職工的理論水平和實踐能力。

二要抓規(guī)范，堅持依法行政、文明執(zhí)法。要進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)限，集中清理執(zhí)法主體資格，厘清“權(quán)力清單”，依法細(xì)化自由裁量權(quán)。要全面規(guī)范執(zhí)法行為，突出抓好執(zhí)法人員素質(zhì)提升、執(zhí)法過程公示、重大行政處罰備案聽證、投訴舉報、錯案追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作。要切實規(guī)范協(xié)會管理，充分發(fā)揮政府行業(yè)管理參謀助手作用，嚴(yán)禁只收費、不服務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生，真正為行業(yè)分憂、為群眾服務(wù)。

三要抓效率，提高行政審批速度。要進(jìn)一步提高工作效率，加快工作節(jié)奏，快事快辦、立說立行，確保完成提速30%的目標(biāo)。在權(quán)限下放和規(guī)費后置的同時，創(chuàng)新管理機制，把建設(shè)市場管的更好、更有活力。要加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，實現(xiàn)信息共享和實時交換。要嚴(yán)格審批紀(jì)律，由審批大廳“一口對外”，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”等違紀(jì)行為，切實提高審批質(zhì)量。

四要抓監(jiān)督，強化獎懲問責(zé)。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強反腐倡廉教育，建立健全干部關(guān)愛機制，切實增強拒腐防變能力。要加強黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，對出現(xiàn)問題的人和事要堅決查處，絕不姑息，有職務(wù)的先免除職務(wù)再調(diào)離崗位，無職務(wù)的直接調(diào)離崗位，同時按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。今后，局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)堅決不再“護(hù)犢子”，不再為違規(guī)違紀(jì)干部說情，在黨紀(jì)國法面前絕不再有情面可言。

五要抓落實，提高工作執(zhí)行力。要大力弘揚埋頭苦干、創(chuàng)新實干、緊張快干的工作作風(fēng)，一以貫之、雷厲風(fēng)行地狠抓工作落實。要大力推行一線工作法，現(xiàn)場調(diào)研解決問題。要堅持重實績、干實事、求實效的工作導(dǎo)向，不能搞欺上瞞下。要進(jìn)一步建立完善重激勵、硬約束、嚴(yán)考核的工作推進(jìn)考核機制，促進(jìn)執(zhí)行力的提高。

同志們，下半年建設(shè)工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)確定，責(zé)任已經(jīng)明確，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上，創(chuàng)新拼搏、埋頭苦干，為圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。