第一篇：市委書記在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話

市委書記在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話

同志們：

今天這次會議十分重要，主要任務(wù)是對我市政府機構(gòu)改革工作進行動員部署。剛才，##同志代表市委、市政府宣讀了《##市人民政府機構(gòu)改革實施意見》，##市長就我市政府機構(gòu)改革工作作了一個內(nèi)容非常全面、要求非常明確的動員報告，我完全同意。請大家認(rèn)真理解把握，抓好貫徹落實。關(guān)于這次政府機構(gòu)改革，我再強調(diào)以下三點：

一、要充分認(rèn)識政府機構(gòu)改革工作的重要性

（一）深化政府機構(gòu)改革是貫徹落實上級決策部署的重要政治任務(wù)。我黨歷來高度重視政府自身建設(shè)。黨的十七大從我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放總體部署出發(fā)，作出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的部署；十七屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，提出了到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標(biāo)，胡錦濤總書記在講話中指出改革要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心，著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和完善行政運行機制，突出加強依法行政和制度建設(shè)，對我們深化行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革提出了明確要求。##年上半年，省政府新一輪機構(gòu)改革按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署順利完成；

##年底，##市政府機構(gòu)改革按照省委、省政府的統(tǒng)一部署基本完成；我們即將進行的縣級政府機構(gòu)改革，是我們國家政府機構(gòu)改革的一個重要組成部分，是按照中央、省和##市的要求，在上級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行的，是落實上級決策部署的需要，是一項必須不折不扣完成的重要政治任務(wù)。

（二）深化政府機構(gòu)改革是加快趕超跨越的客觀要求。改革開放以來，我們按照上級決策部署，先后開展了五次政府機構(gòu)改革。歷次改革對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，都起到了十分重要的作用。盡管如此，現(xiàn)行的政府管理體制和工作機制與加快趕超跨越的實際要求相比，還有諸多的不適應(yīng)。與其它縣區(qū)相比，集中表現(xiàn)為三個方面的特殊性：一是機構(gòu)臃腫，實有人員多，財政負(fù)擔(dān)過重。長期以來存在的因人設(shè)事問題，造成不必要的機構(gòu)過多；一些單位擅自配備干部和借調(diào)人員，造成混崗、混編問題；部分單位人浮于事、推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象較為普遍。機構(gòu)設(shè)置不合理，實有人員過多，直接增加行政成本，加重了財政負(fù)擔(dān)。二是職能轉(zhuǎn)變不到位，職責(zé)不清，職能交叉。政府仍然在管一些不該管、管不了也管不好的事，部門職能交叉，權(quán)責(zé)關(guān)系不夠清晰，協(xié)調(diào)配合難度較大，工作中越位、缺位、不到位的問題比較普遍。特別是公共服務(wù)、社會管理方面的缺位問題尤為突出，許多事情沒人去管，但是一些所謂有權(quán)利的事情卻越位較多。三是政府工作部門和政府機構(gòu)權(quán)力與責(zé)任不對稱。有的有權(quán)無責(zé)，有的有責(zé)無權(quán)，有的權(quán)力過于集中。上述問題嚴(yán)重阻礙著社會經(jīng)濟

發(fā)展。因此，必須通過進行政府機構(gòu)改革，清除這些制約發(fā)展的體制機制障礙，為加快趕超跨越創(chuàng)造條件。

這次政府機構(gòu)改革時間緊，任務(wù)重，全市各級各部門一定要迅速把思想統(tǒng)一到這次會議的精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，充分認(rèn)識這次政府機構(gòu)改革的重要意義，充分認(rèn)識我市政府機構(gòu)改革的特殊性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把困難想得更多一些，把準(zhǔn)備做得更充分一些，把措施制定得更完善一些，迎難而上，扎實工作，全面完成這次政府機構(gòu)改革各項任務(wù)。

二、突出工作重點，積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革

這次政府機構(gòu)改革，要堅持把維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，通過理順職責(zé)關(guān)系，明確和強化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能，達(dá)到建設(shè)人民滿意政府的目的。實際工作中，要注重突出以下重點：

要始終圍繞轉(zhuǎn)變政府職能這個核心。轉(zhuǎn)變職能是這次政府機構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成敗的關(guān)鍵所在。必須抓住轉(zhuǎn)變職能這個關(guān)鍵，著力解決政府“干什么”、“怎么干”的問題。要按照全面履行政府職能的要求，劃清政府職能邊界，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好、管到位，把一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位和中介組織，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要通過機構(gòu)

改革著力解決阻礙政府職能轉(zhuǎn)變的深層次問題，建立健全為民服務(wù)的體制和機制，少一些管理，多一些服務(wù)，實現(xiàn)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，著眼于保障和改善民生，著力加強社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、陽光政府、高效政府和廉潔政府，進一步提高政府的公信力和執(zhí)行力；要理順職責(zé)關(guān)系，堅持一件事情由一個部門負(fù)責(zé)，合理確定部門職責(zé)，避免職責(zé)交叉重疊、政出多門，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機制，確保部門正確履行職責(zé)。

（二）要進一步明確和強化責(zé)任。明確和強化責(zé)任是檢驗這次政府機構(gòu)改革成效的重要標(biāo)志。各部門必須正確履行工作職責(zé)，做到不越權(quán)、不越位、不缺位、不失責(zé)。既要著眼于提高行政效能和促進事業(yè)發(fā)展，加大部門職責(zé)調(diào)整整合力度，明確部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)好不同部門在同一個問題上的職責(zé)分工和履行職責(zé)時的銜接方式，避免多頭管理、交叉管理、重復(fù)管理。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在配置部門職權(quán)的同時明確相應(yīng)的責(zé)任，并通過建立和完善政務(wù)公開、效能目標(biāo)管理、行政問責(zé)等制度，強化責(zé)任追究，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，切實解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。

（三）要切實做好工作銜接。深化政府機構(gòu)改革是為了更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作，機構(gòu)改革涉及到的部門，要迅速有效地搞好工作銜接，防止出現(xiàn)工作無人問、無人管、無人干等現(xiàn)象，避免導(dǎo)致權(quán)力真空、責(zé)任真空。改革中要堅持先動員，再調(diào)整，盡可能減少工作震蕩，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。我們今天開動員會，人員調(diào)整和機構(gòu)調(diào)整隨后進行，這中間還有一個過程。大家要按步就班，做好各自的工作。在市政府機構(gòu)改革完成之前，要按照“工作跟著職能走”的原則，確保市委、市政府各項政策措施的貫徹落實。

（四）要及時做好職能劃轉(zhuǎn)。政府機構(gòu)改革必然涉及到一部分人員崗位和職務(wù)變動，這是特殊時期、特殊情況對黨員干部政治覺悟的特殊考驗。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講黨性、顧大局，堅決服從、配合和支持機構(gòu)改革，決不允許在部門利益、單位利益和個人利益上糾纏不休、討價還價。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進入狀態(tài)，盡快熟悉情況，扎實做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，使新機構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象快速運轉(zhuǎn)起來。

（五）要抓緊搞好“三定”工作。要高質(zhì)量地完成“三定”工作，堅持以責(zé)定權(quán)、權(quán)責(zé)對等的原則，合理界定職責(zé)權(quán)限。通過定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制，在賦予部門職權(quán)的同時，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。要合理確定部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，打破原有的思維定勢，優(yōu)化股（科）室配置，形成統(tǒng)一、高效的工作機制。

三、要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保改革順利進行 政府機構(gòu)改革政策性強、涉及面廣、工作量大、時間緊迫，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”是本部門機構(gòu)改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭執(zhí)行改革政策，做到貫徹指導(dǎo)思想不動

搖、遵循基本原則不偏離、執(zhí)行政策規(guī)定不變通；要密切關(guān)注改革實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施認(rèn)真加以解決，確保改革積極穩(wěn)妥推進。機構(gòu)編制部門要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時掌握改革動態(tài)，加強宏觀指導(dǎo)、督促檢查，及時跟蹤改革實施意見的落實情況，及時幫助研究解決改革中遇到的困難和問題，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向市委、市政府報告。新聞媒體要加強宣傳引導(dǎo)，廣造輿論聲勢，充分調(diào)動各個方面的積極性，努力營造人人理解改革、人人支持改革的良好氛圍。各單位要統(tǒng)籌安排改革過渡期的各項工作，確保工作質(zhì)量不降低，上下銜接不斷檔；要把機構(gòu)改革與開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動結(jié)合起來，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平，通過改革進一步消除影響科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

政府改革關(guān)系機構(gòu)撤并、職能劃轉(zhuǎn)和人事調(diào)整，必須強化紀(jì)律約束。具體講，要嚴(yán)肅以下四個方面的工作紀(jì)律：

一是嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律。要嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，建立健全機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機制，建立完善機構(gòu)編制考核、責(zé)任追究制度，全面推行機構(gòu)編制實名制管理，實現(xiàn)行政編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)人數(shù)相一致，確保實現(xiàn)中央2011年完成機關(guān)消化超編人員任務(wù)的目標(biāo)。要自覺維護機構(gòu)編制集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減，必須嚴(yán)格按照審批程序?qū)徟?。否則，組織、人事部門不得調(diào)配人員，財政部門不得拔付經(jīng)費。

二是嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。嚴(yán)禁借改革之機突擊進人、突擊提拔干部和提高干部職級待遇、突擊評定專業(yè)技術(shù)職稱；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便要求或者指使提拔、安排有關(guān)人員；嚴(yán)禁以虛報人員等方式占用人員編制、冒領(lǐng)財政資金。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要理性地、全面地看待干部調(diào)整使用，做到正確對待自己，正確對待組織，正確對待他人。在干部調(diào)整問題上，市委將嚴(yán)格按照公正公平的原則制定和落實各項改革政策，堅持程序和過程公開，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，以保證干部工作的公平公正。

三是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。機構(gòu)改革涉及的有關(guān)單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好資產(chǎn)登記、處置和財務(wù)清算工作，嚴(yán)禁在機構(gòu)調(diào)整中違規(guī)違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、突擊消費，防止國有資產(chǎn)流失。

四是嚴(yán)肅政治紀(jì)律。各部門都要講政治、顧大局，決不能搞“上有政策、下有對策”，對本部門有利的就執(zhí)行，對與本部門不利的就不執(zhí)行，更不能以自己的特殊性為由自行其是。每一個部門、每一位黨員都要自覺做到個人服從組織，局部服從整體，小道理服從大道理。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計、機構(gòu)編制部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強對機構(gòu)改革中各項政策、規(guī)定和方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違反機構(gòu)編制紀(jì)律的單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，將按照中紀(jì)委《機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》實施問責(zé)。

同志們，深入推進政府機構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。中央政府、省級政府和##市級政府已經(jīng)在這輪改革中為我們做出了樣板，上級黨委、政府也給我們明確了改革必須遵循的原則要求，市委、市政府相信，只要我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的各項改革政策，堅定信心，精心組織，扎實工作，穩(wěn)妥推進，這次政府機構(gòu)改革任務(wù)一定能夠如期圓滿完成。

謝謝大家！

第二篇：在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話

在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話

剛才，燕宏書記宣讀了《臨洮縣人民政府機構(gòu)改革實施意見》和《臨洮縣人民政府機構(gòu)設(shè)置》，張部長宣讀了《臨洮縣政府機構(gòu)改革期間人員享受的優(yōu)惠政策》，縣委郭書記從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好政府機構(gòu)改革工作的責(zé)任感；深刻領(lǐng)會，吃透政策，準(zhǔn)確把握政府機構(gòu)改革的目標(biāo)要求；抓住關(guān)鍵，搞好“三定”，確保機構(gòu)改革工作順利推進；加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按期完成政府機構(gòu)改革任務(wù)四個方面作了重要講話，對全縣政府機構(gòu)改革工作進行了全面安排部署和動員，對我們搞好機構(gòu)改革工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，會后，各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。

今天的會議是落實政府機構(gòu)改革工作的一次十分重要的會議，通過這次會議的動員部署，全縣政府機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、步驟安排和工作要求已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在最關(guān)鍵、最根本的是要抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，再強調(diào)四點意見：

一是要吃透會議精神。各部門在今天會后，要把落實這次會議精神作為當(dāng)前一項十分重要的政治任務(wù)，組織全體干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神，掌握改革的政策、目標(biāo)、方法、步驟和工作要求，進一步明確本部門機構(gòu)改革的主要任務(wù)。宣傳、廣電部門要進行廣泛宣傳動員，努力營造人人理解改革、人人參與改革、人人支持改革的良好工作氛圍。

二是要抓住工作重點。各部門要緊密結(jié)合本部門機構(gòu)改革工作實際，抓住“三定”方案這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)機構(gòu)職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，抓緊制定出科學(xué)合理的“三定”方案，并按程序和時限要求報送審批?？h編辦要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強工作指導(dǎo)和督促檢查，確保10月底前全面完成機構(gòu)改革任務(wù)。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧。各部門特別是機構(gòu)名稱、職責(zé)有變化的部門，要正確處理機構(gòu)改革與日常工作的關(guān)系，以良好的機關(guān)作風(fēng)和扎實有效的工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，確保干部思想穩(wěn)定、機關(guān)秩序穩(wěn)定。崗位發(fā)生變化的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局，切實履行崗位職責(zé)，認(rèn)真做好本職工作，確保機構(gòu)改革期間各項工作平穩(wěn)過渡。

四是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。推進政府機構(gòu)改革，必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)政紀(jì)為保證。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，做到講政治、識大體、顧大局。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政、審計等部門要加強督促檢查，堅決防止和杜絕各類違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，對違反紀(jì)律和政策造成損失的，要從嚴(yán)查處，確保全縣政府機構(gòu)改革工作有序順利開展。

第三篇：在全市機構(gòu)改革動員大會上的講話

在全市機構(gòu)改革動員大會上的講話

陳偉俊

（2011年6月30日）

同志們：

剛才祥林同志宣讀了寧波市委、市政府批準(zhǔn)的我市政府機構(gòu)改革方案，毛溪浩市長作了全面部署，總體要求講的非常明確，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會好、落實好。下面，我再簡單強調(diào)三點意見：

一、推進新一輪政府機構(gòu)改革，是大勢所趨、發(fā)展所需

對推進新一輪政府機構(gòu)改革的意義，我們可以從以下三方面來把握：

1、具有很強政治性。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟體制改革的不斷深入，對行政管理體制，尤其是政府機構(gòu)改革提出了新的要求。黨的十七大作出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重大戰(zhàn)略部署；十七屆二中全會又審議通過了《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》。根據(jù)中央的部署，省里于2009年啟動了省政府機構(gòu)改革工作，寧波于今年4月召開了政府機構(gòu)改革動員大會。可以說，這次機構(gòu)改革是在中央統(tǒng)一部署下進行的，是從中央到地方自上而下推進的一項重大改革，是各級政府必須完成的一項政治任務(wù)，是我們必須做好的一項重要工作。

2、具有現(xiàn)實緊迫性。隨著改革開放的不斷深入和機構(gòu)改革的有序推進，我市行政管理體制不斷完善。但我們也要清醒看到，現(xiàn)行的行政管理體制確實還存在諸多與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題，比如講政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，仍然管了一些不該管、1管不了、管不好的事；又比如說職能交叉問題依然存在，權(quán)責(zé)關(guān)系不夠清晰，機構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政成本過高；再比如說對經(jīng)濟社會事務(wù)的管理和服務(wù)能力亟待提高，管理方式有待改進，等等。上述這些問題，直接制約了政府職能的全面高效履行，制約了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。可以說，推進新一輪政府機構(gòu)改革，顯得十分緊迫。

3、具有鮮明時代性。改革開放以來，我國進行了五次規(guī)模較大的政府機構(gòu)改革。其中1982年的機構(gòu)改革，主要是為了適應(yīng)工作中心向經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移的需要，改變了當(dāng)時機構(gòu)臃腫、層次繁多等狀況；1988年的機構(gòu)改革，把轉(zhuǎn)變政府職能作為重中之重，減少了專業(yè)部門對企業(yè)的干預(yù)，提高了政府宏觀調(diào)控能力；2003年的機構(gòu)改革，是在我國加入世貿(mào)組織的大背景下進行的，改革的目標(biāo)是逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。應(yīng)該說，歷次的機構(gòu)改革，都是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，具有鮮明的時代烙印。這次機構(gòu)改革，是在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、積極構(gòu)建“大部制”的背景下進行的，時代性同樣鮮明。對我市來說，今年是“十二五”開局之年，今后五年經(jīng)濟總量要翻番，科學(xué)發(fā)展要走在全國全省前列，要率先全面建成更高水平的小康社會和幸福城市，這對政府機構(gòu)改革也提出了更高的要求。

二、推進新一輪機構(gòu)改革，要突出重點、強勢突破

在具體實施過程中，要重點關(guān)注的是以下四點:

1、促進政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能是政府機構(gòu)改革的核心內(nèi)容，是深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變方面的問題，主要還是越位、缺位、不到位的問題，特別是在有些工作領(lǐng)域管得太多、太細(xì)，束縛了基層的活力、市場的活力。因此，要把轉(zhuǎn)變政府職能放在這次機構(gòu)改革的首要位置，抓住職能定位、機構(gòu)設(shè)置、責(zé)任界定等重點環(huán)節(jié)，加大力度，努力在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府服務(wù)方式上實現(xiàn)更大突破。一方面要堅持市場化的改革方向，正確處理政府“有形之手”和市場“無形之手”的關(guān)系，進一步明確政府的職責(zé)和權(quán)力邊界，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，完善政府、企業(yè)、社會組織和公民協(xié)作互動的公共治理機制。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自主調(diào)節(jié)、行業(yè)能夠自我管理的事項，政府要努力不干預(yù)；凡是政府可做可不做、可管可不管的事項，也要本著積極培育市場的理念，主動放手、大膽放權(quán)。另一方面，要按照中央提出的建設(shè)“有限政府”、“責(zé)任政府”、“服務(wù)政府”的要求，在加強和改善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，更加注重優(yōu)化公共資源配置和要素保障，更加注重強化社會管理和公共服務(wù)職能，更加注重保障和改善民生，更加注重強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，努力實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。

2、理順工作職責(zé)關(guān)系?？茖W(xué)界定部門職責(zé)，確保權(quán)責(zé)一致，是政府高效運轉(zhuǎn)的基本前提，也是這次政府機構(gòu)改革的重要任務(wù)。現(xiàn)在基層反映比較集中、比較突出的一個問題，就是部門之間或職責(zé)不明，或職能交叉，或職能分散，一個事情多個部門管，到頭來誰也不管、誰也管不好。這次政府機構(gòu)改革，要按照權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，合理劃定各地各部門的職責(zé)，下大力解決權(quán)責(zé)

不清、工作斷層的問題。要扎實做好省政府和寧波市政府有關(guān)部門下放職能的承接工作，堅持以責(zé)定權(quán)、簡政放權(quán)，理順市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)關(guān)系，進一步抓好泗門衛(wèi)星城建設(shè)試點權(quán)限下放和中心鎮(zhèn)擴權(quán)工作。同時，要按照一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)的要求，合理界定好各個部門的職責(zé)分工，對確需多個部門管理的事項，要劃清職責(zé)界限、明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦，防止出現(xiàn)推諉扯皮、工作真空的現(xiàn)象。

3、優(yōu)化組織架構(gòu)配置。今天的動員會，還是整個機構(gòu)改革的起步。下步能不能真正改革到位，關(guān)鍵是要認(rèn)真研究制定“三定”方案，對部門原有職能、合并新增職能、因國家政策調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要強化或弱化的職能，進行合理劃分歸類。在內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置上，剛才毛市長講了原則上新增加是不可以的，這當(dāng)中特別是要積極探索大科室制，整合相似或相近機構(gòu)，把相關(guān)管理事務(wù)歸并到一個科室，由一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)對應(yīng)上級部門多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，促進職能優(yōu)化配置，確保方案確定的機構(gòu)限額不突破，確保部門職能全覆蓋。在人員編制的控制上，總體要求是做到從緊從嚴(yán)，有保有壓。

4、提升行政服務(wù)效能。政府機構(gòu)改革，不是簡單的機構(gòu)撤并和人員進出，其最終落腳點是通過改革，推動政府各部門、公務(wù)員隊伍在作風(fēng)上有一個大的改進，在行政效能上有一個大的提升。所以，這次機構(gòu)改革要與“三思三創(chuàng)”、“兩再”主題活動結(jié)合起來，在這個大背景下，改出好的精神狀態(tài)、改出更高的工作效率、改出更好的工作成果。要與市里各項重點工作結(jié)合起來，與深化行政審批制度改革結(jié)合起來，進一步規(guī)范、減少行政許可和非行政

許可審批事項，改進審批程序，縮短審批周期，努力提高執(zhí)行力、公信力和服務(wù)力，創(chuàng)造群眾滿意、基層滿意、企業(yè)滿意、各類人才滿意的發(fā)展環(huán)境。

三、推進新一輪機構(gòu)改革，要加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明紀(jì)律

各地各部門必須高度統(tǒng)一思想、高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明紀(jì)律，確保改革任務(wù)的全面完成。

1、要顧全大局。廣大機關(guān)干部要以事業(yè)為重、大局為重、工作為重，正確認(rèn)識機構(gòu)改革的重要意義。各部門的“一把手”作為本部門機構(gòu)改革的第一責(zé)任人，要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、平穩(wěn)過渡。

2、要嚴(yán)明紀(jì)律。從中紀(jì)委、中組部到寧波市紀(jì)委、組織部，對這次政府機構(gòu)改革都有一系列的規(guī)定和要求，我們一定要認(rèn)真執(zhí)行。在具體實施過程中，特別是要堅持“三個嚴(yán)禁”：第一個是嚴(yán)禁借機構(gòu)改革之際搞突擊進人、突擊提拔干部、突擊提高干部職級待遇；第二個是嚴(yán)禁在機構(gòu)改革中挪用資金、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、私分錢財、揮霍浪費、宴請吃喝；第三個是嚴(yán)禁擅自提高機構(gòu)規(guī)格、增設(shè)機構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

3、要統(tǒng)籌推進。要正確處理好機構(gòu)改革與當(dāng)前工作的關(guān)系，確保兩促進、兩不誤。要通過推進機構(gòu)改革，確?！笆濉伴_局之年，也是各項工作上新臺階之年，實現(xiàn)市委提出的“六大明顯突破”的目標(biāo)。

第四篇：在全縣機構(gòu)改革動員大會上的講話

在全縣機構(gòu)改革動員大會上的講話

Xxx

（2019年1月11日）

同志們：

這次機構(gòu)改革動員大會，是縣委決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署，按照省委、市委要求，對我縣機構(gòu)改革進行動員部署，確保按時間、高質(zhì)量完成機構(gòu)改革任務(wù)。近期，縣委、縣政府根據(jù)黨的十九屆三中全會精神和中央、省委、市委部署，及時成立了縣機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了多次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，組建工作專班，深入調(diào)研論證，在此基礎(chǔ)上擬定了機構(gòu)改革初步方案，并經(jīng)過與省、市編辦多次溝通，反復(fù)修改，最終形成了我縣機構(gòu)改革方案送審稿。去年12月18日，經(jīng)縣委常委會研究通過后，報省委審批,12月31日，省委正式批復(fù)我縣機構(gòu)改革方案，這標(biāo)志著我縣機構(gòu)改革工作正式進入了全面實施階段。剛才，瀝泉同志宣讀了《NC縣機構(gòu)改革實施方案》。這個改革實施方案既是我們深化機構(gòu)改革工作的總依據(jù)、總要求，也是落實全縣機構(gòu)改革的路線圖和任務(wù)書。全縣上下要按照省委批復(fù)的方案，認(rèn)真組織實施，不折不扣落實好我縣機構(gòu)改革各項任務(wù)，為推進NC高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供強有力的體制機制保障。下面，我就做好機構(gòu)改革工作強調(diào)三點意見。

一、提高政治站位，切實增強深化機構(gòu)改革的責(zé)任感使命感

深化黨和國家機構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度作出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。全縣各級各部門尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位，牢牢把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，扎扎實實推進我縣機構(gòu)改革工作。

1、要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視深化黨和國家機構(gòu)改革工作，習(xí)近平總書記親自研究、親自部署、親自指揮，并圍繞深化黨和國家機構(gòu)改革作出了一系列重要論述。習(xí)近平總書記深刻指出，黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，深化黨和國家機構(gòu)改革，要把堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，堅持以法治方式推進改革，堅持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性貫穿改革全過程，牢牢把握改革的正確方向。習(xí)近平總書記的這一系列重要論述，是深化黨和國家機構(gòu)改革論證設(shè)計的指導(dǎo)思想，也是我們抓好機構(gòu)改革的根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實，確保我縣機構(gòu)改革始終朝著正確方向邁步前進。

2、要充分認(rèn)識深化黨和國家機構(gòu)改革的重大意義。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟。面對新時代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。因此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央下決心要解決黨和國家機構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，作出了深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決策部署，對于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著重大而深遠(yuǎn)的意義?？h級機構(gòu)改革是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，聚焦制約我縣改革發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾，著力破解機構(gòu)設(shè)置和職能體系中存在的弊端，切實從體制機制上為全縣改革發(fā)展注入強大動力和活力。

3、要準(zhǔn)確把握深化機構(gòu)改革的目標(biāo)要求。深化黨和國家機構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。我們要緊緊圍繞這個目標(biāo)要求，以形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好統(tǒng)和分、大和小、局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、優(yōu)化和協(xié)同的關(guān)系，從體制機制上把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，保證中央政令暢通和部門運行高效，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需求，為決勝全面小康新NC提供堅強保障。

二、把握工作重點，不折不扣完成機構(gòu)改革各項任務(wù)

這次機構(gòu)改革，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深，都是前所未有的。全縣各級各部門要十分明確改革方案的目標(biāo)任務(wù)和要求，抓住根本、把握關(guān)鍵，突出重點、統(tǒng)籌推進，確保我縣機構(gòu)改革不折不扣落到實處。

1、要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是深化黨和國家機構(gòu)改革的內(nèi)在要求，也是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)。我們必須緊緊抓住堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于推進機構(gòu)改革的各個方面、全部過程之中，使黨的主張在黨和國家機構(gòu)改革中起主導(dǎo)作用，發(fā)揮決定性作用。這次機構(gòu)改革，對應(yīng)省委、市委，在縣級層面，組建了縣委全面依法治縣委員會、縣委國家安全委員會、縣委財經(jīng)委員會、縣委審計委員會、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整優(yōu)化了縣委全面深化改革委員會、縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會。圍繞加強黨委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，明確縣委組織部統(tǒng)一管理編辦、統(tǒng)一管理公務(wù)員工作，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（管理）民族宗教工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作等等。這既加強了縣委對全縣工作的領(lǐng)導(dǎo)，又有利于發(fā)揮黨政職能部門的作用，優(yōu)化整合資源，提高工作效率。

2、要把加快轉(zhuǎn)變政府職能作為重要目標(biāo)。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要解決好政府與市場、政府與社會的關(guān)系問題，通過簡政放權(quán)，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來。因此，這次機構(gòu)改革，一是調(diào)整優(yōu)化了機構(gòu)職能。對政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、宏觀管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的機構(gòu)和職能進行了調(diào)整優(yōu)化，比如將國土資源局的職責(zé)以及建設(shè)、水利、林業(yè)等部門的規(guī)劃職責(zé)、資源調(diào)查、確權(quán)登記等職責(zé)進行整合，組建縣自然資源局；將市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局的職責(zé)以及發(fā)改委的價格監(jiān)督檢查與反壟斷相關(guān)職責(zé)、科技局的專利管理等職責(zé)進行整合，組建縣市場監(jiān)督管理局。二是優(yōu)化了公共服務(wù)體系。著眼加強重點領(lǐng)域民生工作，在教育體育、衛(wèi)生健康、文化旅游、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)等群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域，加大了調(diào)整和優(yōu)化的力度，組建了一批新的機構(gòu)，主要是為了建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度和公共服務(wù)體系。三是健全了治理體系。針對群眾關(guān)心的公共安全問題，組建應(yīng)急管理部門；針對群眾反映強烈的多頭重復(fù)執(zhí)法問題，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，推動執(zhí)法重心下移等等。這些改革舉措，目的就是要把該放的權(quán)放到位、該管的事管到位，使黨政機構(gòu)真正將著力點聚焦到社會管理和公共服務(wù)上來。

3、要把優(yōu)化協(xié)同高效作為重大原則。機構(gòu)改革具有非常強的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和互動性，能否做到優(yōu)化協(xié)同高效，直接決定改革能否達(dá)到預(yù)期效果。根據(jù)中央、省委、市委要求，這次機構(gòu)改革，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，比如將人社、發(fā)改、民政等部門的基本醫(yī)療保險、醫(yī)藥價格管理、醫(yī)療救助等職責(zé)進行整合，組建醫(yī)療保障局；將發(fā)改委的重大項目稽查、財政局的預(yù)算執(zhí)行和財政收支情況監(jiān)督檢查、相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)劃入審計局等等，目的就是要優(yōu)化機構(gòu)職能配置，避免政出多門、效率低下。堅持能夠交由相關(guān)部門承擔(dān)的事項原則上不再設(shè)立機構(gòu)，如不再設(shè)立縣社會治安綜合治理委員會及其辦公室、維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由政法委、公安局承擔(dān)。需要強調(diào)的是，優(yōu)化協(xié)同高效不僅要體現(xiàn)在機構(gòu)設(shè)置和運轉(zhuǎn)上，也要體現(xiàn)在部門內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)的整合上。新組建的部門要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系，更大力度推動人員、職能方面的實質(zhì)性融合，把機構(gòu)職能理得更加順暢高效，真正從“物理整合”走向“化學(xué)融合”。被撤并的部門，并不是說某些工作不重要，而是為了理順職責(zé)、整合力量，有關(guān)部門要把工作承接好、把職責(zé)履行到位。特別是那些整合歸并比較大的部門，對于劃入的職能和機構(gòu)，要與現(xiàn)有機構(gòu)職能統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、有機整合，綜合性內(nèi)設(shè)機構(gòu)合并為一套，業(yè)務(wù)機構(gòu)要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進行重新設(shè)計和整合，該精簡的精簡，該加強的加強，決不能簡單疊加。

4、要把整體系統(tǒng)推進作為重要方法。這次機構(gòu)改革是我國改革開放以來規(guī)模最大、范圍最廣的一次改革，涉及黨政軍群各方面、經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域。要穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革，必須堅持通盤考慮、整體謀劃、系統(tǒng)推進，在全面深化改革進程中統(tǒng)籌好機構(gòu)改革各項任務(wù)。要科學(xué)配置黨政機構(gòu)職責(zé)，統(tǒng)籌各類機構(gòu)改革，使各類機構(gòu)有機銜接、相互協(xié)調(diào)，各項改革相互促進、相得益彰，努力形成適應(yīng)新時代發(fā)展要求的黨政群機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)新格局。比如，與省、市人大和政協(xié)相對應(yīng)，深化縣人大和縣政協(xié)機構(gòu)改革；圍繞增強群團組織的政治性、先進性、群眾性，著力解決機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化等問題，統(tǒng)籌推進群團組織改革；按照政事分開的要求，推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，除行政執(zhí)法機構(gòu)按中央部署推進改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位；現(xiàn)有的事業(yè)單位，要按規(guī)定加大整合力度，規(guī)范設(shè)置；統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，深化綜合行政執(zhí)法改革。同時，還要結(jié)合“放管服”改革，統(tǒng)籌推進審批服務(wù)便民化改革，讓群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”或“一次都不跑”。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實為深化機構(gòu)改革提供堅強保障

這次機構(gòu)改革是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，涉及各方面工作格局和利益關(guān)系的深度調(diào)整，政治性、政策性都非常強。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門單位要周密部署，精心組織，確保機構(gòu)改革各項任務(wù)有序推進、有效落實。

1、要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這次機構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，全縣上下要強化責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，不講條件、不打折扣、不搞變通，確保各項改革工作有組織、有步驟、有紀(jì)律推進?？h機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下牽頭抓總，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門單位要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動，認(rèn)真抓好本部門單位機構(gòu)改革的謀劃和組織實施；主要負(fù)責(zé)同志要牽頭掛帥、靠前指揮，親自調(diào)度解決改革中遇到的重大問題，切實當(dāng)好改革的“施工隊長”。縣委編辦要認(rèn)真指導(dǎo)督促有關(guān)部門研究制定和及時上報“三定”規(guī)定，同時做好各部門“三定”規(guī)定的審核工作。有關(guān)職能部門要按照《NC縣機構(gòu)改革方案》和《實施方案》要求，主動協(xié)調(diào)解決機構(gòu)改革組織實施工作中涉及的具體問題，真正形成改革合力。要堅持“先立后破、不立不破”原則，各涉改部門要按照改革實施步驟和工作要求，確保新老機構(gòu)和人員接替平穩(wěn)有序，盡快進入角色、履職到位，做到職責(zé)平穩(wěn)過渡、工作無縫銜接。撤銷合并單位要善始善終做好各項工作，切實做到對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，決不能出現(xiàn)“真空”“斷檔”“無人管”的問題，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2、要加強思想引導(dǎo)。機構(gòu)改革直接關(guān)系干部的切身利益，一些同志面臨去留轉(zhuǎn)退的問題，難免會引起思想波動。我們要始終把思想政治工作貫穿改革全過程，深入細(xì)致做好思想政治工作，教育廣大黨員干部強化黨性原則和全局觀念，正確處理好國家、集體和個人之間的利益關(guān)系，自覺服從組織安排、接受組織考驗，以實際行動擁護改革、支持改革、參與改革。以實際行動踐行在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治承諾。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委、縣委的決策部署上來，牢固樹立“四個意識”，辯證地處理好“小與大”“己與人”“遠(yuǎn)與近”的關(guān)系，始終站在事業(yè)發(fā)展的大局來正確面對機構(gòu)改革、正確對待進退留轉(zhuǎn)、正確對待組織決定，留的安心留下來、轉(zhuǎn)的高興轉(zhuǎn)崗位、退的愉快退下來。中央明確不搞斷崖式人員精簡分流，組織上也一定會對每一名干部負(fù)責(zé)，在崗位設(shè)置、人員安排上盡量考慮周到，安排得盡量合理。這次改革，行政單位和事業(yè)單位不是同步進行，必然會涉及到一些領(lǐng)導(dǎo)、干部職工的身份問題，組織、人事、編制部門要在省、市有關(guān)單位的指導(dǎo)下，盡快出臺人員轉(zhuǎn)隸辦法、措施和政策，原則上改革前是公務(wù)員身份的，也是經(jīng)過公務(wù)員程序錄用的人員，改革以后不論是在行政部門還是行政職能被剝離的事業(yè)單位，調(diào)整、任用、交流都不受影響。合并組建的部門要堅決破除本位主義，要把來自不同單位的同志當(dāng)作“一家人”，一視同仁、同等對待，想方設(shè)法幫助大家適應(yīng)新環(huán)境，度過磨合期。要加大輿論宣傳和引導(dǎo)力度，加強機構(gòu)改革政策的正面解讀，跟蹤報道改革進展情況，及時回應(yīng)干部群眾關(guān)切，壯大改革主流聲音，為改革順利推進營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

3、要把握進度要求。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，省委要求市縣機構(gòu)改革在2019年1月底機構(gòu)要調(diào)整到位，3月底前完成改革任務(wù)。主要是考慮到市、縣“兩會”基本都集中在1月份召開，為了讓大家在完成機構(gòu)改革任務(wù)的同時，集中精力和時間抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作。各涉改部門要緊盯時間節(jié)點，按照動員部署、履行法定備案程序和配備部門領(lǐng)導(dǎo)班子、轉(zhuǎn)隸組建、集中辦公和掛牌、制定修訂“三定”規(guī)定、完成資產(chǎn)和檔案等劃轉(zhuǎn)交接、總結(jié)驗收等7個步驟工作，倒排工序，壓茬推進，盡可能把環(huán)節(jié)、流程、任務(wù)、困難想細(xì)想周全，確保工作忙而不亂、高效推進。

4、要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。各部門單位要始終堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行省委“十個嚴(yán)禁”“兩個一律”規(guī)定和市委“六個嚴(yán)守”“十三個嚴(yán)禁”

紀(jì)律要求，嚴(yán)守機構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，確保機構(gòu)改革期間始終保持良好的精神狀態(tài)，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。需要強調(diào)是各部門單位要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，特別是涉及到撤銷、合并的單位，決不能出現(xiàn)吃“散伙飯”“

團圓飯”的現(xiàn)象。要嚴(yán)格機構(gòu)編制管理，加強縣委對機構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進一步規(guī)范管理權(quán)限和審批程序，嚴(yán)格落實機構(gòu)限額、編制分類和總量控制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理等規(guī)定，不越過黨政機構(gòu)限額的上限，不突破編制總量這個底線，不觸碰剛性管理的紅線。要加強監(jiān)督檢查，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、編辦等部門要全程跟進、全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題?？h委將對機構(gòu)改革實施情況納入巡察范圍，對違反紀(jì)律的行為嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問責(zé)。

5、要統(tǒng)籌各項工作?，F(xiàn)在離過年還有20來天，也正值機構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，各項工作任務(wù)繁雜而艱巨。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要學(xué)會彈鋼琴，科學(xué)安排力量，統(tǒng)籌兼顧，有輕有重，要把深化黨政機構(gòu)改革與貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、市委、縣委全會精神有機結(jié)合起來，與做好當(dāng)前重點工作有機結(jié)合起來，做到機構(gòu)改革工作和日常工作兩不誤、兩促進，以機構(gòu)改革的新成果，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和人民群眾的獲得感幸福感安全感。

同志們，深化機構(gòu)改革是黨中央賦予的重大政治任務(wù)，也是最現(xiàn)實的政治考驗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以堅定的決心、周密的組織、有力的舉措，圓滿完成機構(gòu)改革各項任務(wù)，向黨和人民交出一份合格的答卷！

第五篇：市委書記陳強在動員大會上講話

市委書記陳強在動員大會上講話

同志們：

市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到明年3月，在全市開展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動。剛才，曉建同志宣讀了市委、市政府關(guān)于加快融入合肥經(jīng)濟圈建設(shè)的實施意見，關(guān)于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的意見，以及關(guān)于全面啟動巢城老城區(qū)路橋大會戰(zhàn)、濱湖新城區(qū)大建設(shè)的意見；麗芳同志宣讀了“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動方案。今天的會議，主題非常鮮明，目的非常明確，意義非常重大，就是要通過大討論活動，進一步凝聚加快發(fā)展共識、煥發(fā)團結(jié)干事激情，把全市上下的思想智慧、行動干勁，集中到、落實到推進巢湖新一輪大發(fā)展上來。所以說，這次會議是推進大討論、營造大氛圍、優(yōu)化大環(huán)境、促進大發(fā)展的動員大會。

這里，我著重講三點意見。

一、緊緊抓牢巢湖發(fā)展的大局，充分認(rèn)識大討論活動的重要性

為什么我們現(xiàn)在要開展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”的大討論活動？歷史的經(jīng)驗充分說明，我們的黨、我們的國家每逢發(fā)展的關(guān)鍵時期，都要以思想的大解放、觀念的大創(chuàng)新，來推出重大戰(zhàn)略決策，推開重大實踐活動。今天的巢湖正處在快速發(fā)展的新起點上，也正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，統(tǒng)一思想認(rèn)識，統(tǒng)一步調(diào)行動，更為迫切，更為緊要。我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步凝聚全市上下的思想共識，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以推進巢湖新發(fā)展、大發(fā)展、快發(fā)展。

第一，從巢湖的發(fā)展形勢看，成績和經(jīng)驗在于統(tǒng)一思想、凝聚共識。近幾年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下共同努力，巢湖的發(fā)展步伐明顯加快，巢湖的變化也日新月異，民營企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟優(yōu)勢凸現(xiàn)，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位次前移。前不久召開的省委全委會議對巢湖的發(fā)展和近期的工作給予了充分肯定，并要求我們“為實現(xiàn)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造有力有序、務(wù)實創(chuàng)新的良好環(huán)境，從而形成人人有激情、時時在狀態(tài)的生動局面?！边@些成功實踐和省委、省政府的期望都說明了這一點：只有統(tǒng)一思想、凝聚共識，才會有巢湖今天的發(fā)展，才能有巢湖的長足發(fā)展。

第二，從全省發(fā)展的局勢看，爭先和趕超在于創(chuàng)新觀念、煥發(fā)激情。安徽已進入了發(fā)展的快車道，全省各市都在奮力拼搏、爭先進位，加快發(fā)展的勢頭特別強勁。對巢湖來說，前有標(biāo)兵、后有追兵。我們必須增強不進則退、慢進也是退的危機感。巢湖的456萬人民期待著我們更加有為的表現(xiàn)，期盼著巢湖發(fā)展的新崛起。我們必須增強不快不行、加快發(fā)展的緊迫感。這種客觀的現(xiàn)實與爭先的責(zé)任說明了這一點：不實現(xiàn)觀念的創(chuàng)新突破，不煥發(fā)團結(jié)干事的激情，巢湖就有可能與周邊城市拉大發(fā)展的距離，就難以避免成為皖中洼地的被動局面。

第三，從現(xiàn)實發(fā)展的趨勢看，機遇和希望在于凝心聚力、奮發(fā)有為。當(dāng)前，在安徽發(fā)展大局中，突出合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的兩大發(fā)展戰(zhàn)略，是巢湖發(fā)展前所未有的機遇、振奮人心的希望。巢湖環(huán)湖沿江，區(qū)位優(yōu)勢明顯，我們必須搶抓機遇，搶占高地，以主場主角、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，參與競爭，搶抓機遇，不能有半點的彷徨，不能有絲毫的懈怠。為此，市委、市政府已經(jīng)提出“四大建設(shè)”重點發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。這樣的形勢和任務(wù)也充分說明了一點：只要心往一處想，勁往一處使，全市上下奮發(fā)向上、奮勇爭先，巢湖就能乘勢而上、又好又快發(fā)展。

正因為如此，市委、市政府決定在全市全面開展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動，努力把全市上下的思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，把全市干部的聰明才智集中到加快巢湖發(fā)展的大局上來，把我們每個人的激情與干勁落實到抓好本職工作、建設(shè)美好巢湖的事業(yè)上來?？傊?，要通過大討論，破除陳舊觀念，克服不良風(fēng)氣，振奮創(chuàng)業(yè)精神，煥發(fā)干事激情，全市上下共唱發(fā)展主旋律，干部群眾齊心建設(shè)新巢湖。

二、緊緊抓住巢湖發(fā)展的大事，切實增強大討論活動的針對性

這次大討論的主題是“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”，針對性很強。之所以確定這一主題，就是要讓全市上下都明白“我”與巢湖新發(fā)展的關(guān)系，“我”在巢湖新發(fā)展中的責(zé)任，并通過大討論，首先明確什么是巢湖新發(fā)展的大事，圍繞大事，抓住大事，“我”該怎么看，怎么辦，怎么干。

第一，要在明確和把握巢湖新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和思路上開展大討論。從科學(xué)發(fā)展的角度來看，從巢湖的實際出發(fā)，我們提出融入合肥經(jīng)濟圈，加快建設(shè)濱湖城鎮(zhèn)宜居福地；聯(lián)動皖江產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)新型工業(yè)經(jīng)濟高地；服務(wù)長三角地區(qū)，加快建設(shè)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；面向全國大市場，加快建設(shè)休閑度假旅游勝地。這是巢湖新發(fā)展的新戰(zhàn)略、新思路，事關(guān)巢湖發(fā)展的未來，事關(guān)巢湖人民的根本利益。我們必須在大討論中緊抓不放，有的放矢，形成大家的共同認(rèn)識、共同方向、共同行動，切實做到抓發(fā)展不走神、不跑調(diào)。

第二，要在明確和把握巢湖新發(fā)展的重大建設(shè)和舉措上開展大討論。關(guān)于加快融入合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，加快濱湖城市和巢城路橋大會戰(zhàn)建設(shè)等方案，是市委、市政府結(jié)合巢湖實際，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府重大決策的戰(zhàn)略部署，以大招商、大投資、大項目、大建設(shè)來推動巢湖新發(fā)展的重大舉措。這需要舉全市之力，集全民之智；這需要攻克眾多的困難，付出倍加的努力。我們必須在大討論中合力而為，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與、人人奉獻(xiàn)的良好局面，切實做到搞建設(shè)不分心、不出岔。

第三，要在明確和把握巢湖新發(fā)展的主要動力和支撐上開展大討論。今天的巢湖，發(fā)展得天時、地利、人和。天時是政策機遇，地利是區(qū)位優(yōu)勢，人和是巢湖人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的品質(zhì)和能力。我以為，巢湖新發(fā)展的主要動力、主要支撐，在人、在人的精神狀態(tài)。我們要振奮創(chuàng)新創(chuàng)造的精神，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。只要各級領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部，從我做起，人人做表率，個個有激情，我們就樹立了巢湖新發(fā)展的中堅支柱；只要我們身為巢湖的一員，盡我所能，時時在狀態(tài)，事事講大局，我們就夯實了巢湖新發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。我們要在大討論中，增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把信心樹起來，把勁頭鼓起來，把智慧奉獻(xiàn)出來，把作用發(fā)揮出來，切實做到干事業(yè)不松勁、不懈怠。

第四，要在明確和把握巢湖新發(fā)展需要解決的突出矛盾和問題上開展大討論。矛盾無時不有，困難無所不在。巢湖在新一輪發(fā)展中會遇到很多的困難和問題，我們既要勇敢地面對，更要正確地應(yīng)對，不論是在順境中還是在逆境中，都要明確自己的正確站位，保持積極的態(tài)度，做出卓越的貢獻(xiàn)，以實際行動來落實“我該怎么干”。要多為大局著想，多學(xué)他人長處，多找自身不足，多比個人奉獻(xiàn)。因此，我們要立足于巢湖的新發(fā)展，在大討論中認(rèn)識并解決好影響發(fā)展的突出矛盾和問題。

一是在觀念和作風(fēng)上要有新突破。觀念和作風(fēng)是推進和影響發(fā)展的重要因素，必須下力氣破除守舊、狹隘、本位、懶散等觀念和現(xiàn)象，要在加快發(fā)展、搶抓機遇、務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)干事上凝聚共識，提升理念，匡正風(fēng)氣。

二是在思路和舉措上要有新突破。各地各單位要在大討論中升華認(rèn)識，謀劃發(fā)展，調(diào)高目標(biāo)，跳起來摘桃子，規(guī)劃制定出明年乃至今后五年的發(fā)展思路、目標(biāo)和舉措，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)業(yè)的激情，爭先進位，實現(xiàn)趕超。

三是在環(huán)境和氛圍上要有新突破。大討論要人人參與，人人關(guān)注；新發(fā)展要人人有份，人人有責(zé)。我們每個人都是巢湖的發(fā)展環(huán)境，要多說有利于發(fā)展的話，要多做有益于巢湖的事，不打橫炮，不唱洋腔，全力營造團結(jié)干事的氛圍、和諧發(fā)展的環(huán)境。我們每個人都要在巢湖新發(fā)展的進程中，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，做到爭先進不落后、不掉隊。

三、緊緊抓好各項工作的落實，確保取得大討論活動的實效性

大討論活動能否營造氛圍、凝聚共識、推動發(fā)展，反映各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)黨員干部的工作風(fēng)貌、精神狀態(tài)。全市上下一定要嚴(yán)肅對待，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格實施，確保大討論活動落到實處、取得實效。

第一，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委已成立了大討論活動領(lǐng)導(dǎo)組，在市委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對全市大討論活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)組各位成員，都要按照分工、結(jié)合職能，積極主動履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化指導(dǎo)責(zé)任，落實工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要抓緊方案細(xì)化、加快工作推進。各縣區(qū)、市直各單位，都要及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合實際，制定方案，認(rèn)真實施。主要負(fù)責(zé)同志要起主導(dǎo)、負(fù)主責(zé)，既要精心組織好本地、本單位的大討論活動，更要以身作則，率先垂范，為黨員干部和人民群眾作出表率。要加強督促檢查，一級查一級，層層抓落實。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要安排好督查計劃，做到簡便易行，注重實效，加強督查，抓好落實。

第二，必須加強分類指導(dǎo)。分類指導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)方法，也是工作方法。對不同主體要有不同要求，區(qū)別地方、機關(guān)和企業(yè)，區(qū)別各級領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部和普通群眾，提出具體要求，力求行得通、抓得住、落得實。不同階段要有不同抓手，學(xué)習(xí)、討論、獻(xiàn)策、競賽各個環(huán)節(jié)，要善于運用好有行之有效的載體，廣泛開展好群眾喜聞樂見的活動。不同時期要有不同重點，針對謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、抓好班子建設(shè)、推動工作落實等重點任務(wù)，分別確定我們的主題和活動，以及要解決的主要問題。不同問題要有不同解決方法，是認(rèn)識上的問題，還是發(fā)展中的問題，是普遍性問題，還是具體性問題，都要區(qū)別對待，一把鑰匙開一把鎖，有針對性地加以解決。

第三，必須加強正面引導(dǎo)。開展好大討論活動，重在營造濃厚的氛圍。要以輿論強勢來引導(dǎo)。把大討論的輿論宣傳，作為新聞宣傳戰(zhàn)線“大練兵”活動來抓。報紙、電視、廣播、政府老秘網(wǎng)等媒體，要精心設(shè)計，大造輿論，唱響發(fā)展主旋律，營造發(fā)展大環(huán)境。要大力宣傳巢湖“感慨的話、感人的事、感動的人”，通過“一句話”反映巢湖人的精神，通過“一件事”折射巢湖人的品質(zhì)，通過“一個人”樹立巢湖人的新形象，讓老同志為之自豪，讓巢湖籍在外人士為之驕傲，讓所有巢湖人為之鼓舞。宣傳部門要組織開展最佳策劃、最佳報道、最佳評論等評選活動。要以解決問題來引導(dǎo)。解決思想問題要注重討論交流、說理疏導(dǎo)、理順情緒，解決工作問題要有目標(biāo)、有措施、有方法，使大討論的過程，成為共識凝聚的過程、思想提升的過程、激情煥發(fā)的過程，成為解決問題、推進工作、加快發(fā)展的過程。要以正確方法來引導(dǎo)。堅持內(nèi)宣與外宣相結(jié)合、以內(nèi)宣為主，務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合、以務(wù)實為主，扶正與祛邪相結(jié)合、以扶正為主，形成輿論一邊倒、全市一個調(diào)、上下一條心、發(fā)展一股勁。

第四，必須加強因勢利導(dǎo)。開展大討論活動，必須正確處理與當(dāng)前重點工作的關(guān)系，因勢利導(dǎo)，相互促進，以重點工作的成效，檢驗大討論活動的成果。要正確處理大討論活動與學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)系，通過大討論活動的開展，鞏固、深化、提升第二批學(xué)習(xí)實踐活動，有力、有序、有效地推進第三批學(xué)習(xí)實踐活動。要正確處理大討論活動與學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的關(guān)系，堅持以四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆十二次全會精神，認(rèn)真研究加強和改進黨建工作的具體辦法，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。要正確處理大討論活動與完成目標(biāo)任務(wù)的關(guān)系，現(xiàn)在到年底只有一個