第一篇：在全市市縣（區(qū)）政府機構(gòu)改革動員大會上的講話

今天我們召開全市機構(gòu)改革動員大會，部署本次機構(gòu)改革工作。這次機構(gòu)改革是按照中央和省里的要求統(tǒng)一進行的，前一個階段有關(guān)部門作了方案，經(jīng)市委、市政府批準上報省委、省政府。最近省里已批復回來。這次機構(gòu)改革動作比較大，力度比較大，困難也不少。為了把這次機構(gòu)改革工作做好，我代表市委、市政府講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步轉(zhuǎn)變政府職能

改革開放以來，我們在抓經(jīng)濟體制改革的同時，十分重視行政管理體制和機構(gòu)改革。1997年和2001年都分別進行了行政管理體制和機構(gòu)改革，圍繞建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理要求，重點對工業(yè)、流通行業(yè)等部門進行了改革與調(diào)整，對機構(gòu)編制進行了精簡，較好地解決了機構(gòu)龐大、職責交叉、人員臃腫及結(jié)構(gòu)不合理方面問題，政府職能轉(zhuǎn)變和政企、政事分開取得了新的進展，政府組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，部門的職責進一步理順，政府管理方式、機關(guān)工作作風都有了較大改進。但是，這個改革是有限的改革，因此還存在一些問題，比如我們的機構(gòu)仍然偏多，有些機構(gòu)是中央和省明確要求不能設(shè)立的，我們?nèi)匀槐Ａ?，還有就是編制超編比較嚴重，機構(gòu)、編制精簡幅度比較小，和建立規(guī)范服務型政府的要求還有一定的差距，我們機構(gòu)的設(shè)立情況和編制的情況，跟省里其它市州相比存在差距，離省委、省政府對我們的要求，也存在差距。所以這次機構(gòu)改革，除了要按中央和省委的要求進行外，還要把過去遺留的一些問題消化掉，處理好。因此，難度是比較大的。

在本次機構(gòu)改革中，要以“三個代表”重要思想為指導，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，堅決按照省委、省政府批復的方案和中央、省的有關(guān)精神，認真做好這次機構(gòu)改革工作。

要做好這次機構(gòu)改革工作，必須充分認識到在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是什么。這次機構(gòu)改革與前幾次機構(gòu)改革目標是一致的，就是要使政府的職能從無限型轉(zhuǎn)化為有限型，從管制型轉(zhuǎn)變?yōu)榉招?，要有所為和有所不為?？傊?，要符合市場?jīng)濟體制的要求。在市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能應有四項：

（一）經(jīng)濟調(diào)節(jié)的職能。強化和完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能。要加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的研究和制定，提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務和產(chǎn)業(yè)政策，促進國民經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會進步、人與自然的和諧。要健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)部門的功能互補和信息共享，提高宏觀調(diào)控水平。要深化投資體制改革，政府要逐步從生產(chǎn)性經(jīng)營性行業(yè)中退出，進一步確立企業(yè)的投資主體地位和投資的多元化，實現(xiàn)誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險。政府要通過規(guī)劃和政策指導、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準入，引導社會投資方向，控制無序競爭和盲目重復建設(shè)。要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，通過項目投資、政策引導和財政支持等調(diào)控措施逐步實現(xiàn)區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差距。強化政府對企業(yè)宏觀管理。要建立政府代表國家履行出資人職責，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的資產(chǎn)管理體制；加快國有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。這是市場經(jīng)濟條件下政府的第一項職能，這個經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能主要是宏觀的，微觀應該交給企業(yè)，政府只是在宏觀層面上對經(jīng)濟運行進行調(diào)節(jié)。

（二）市場監(jiān)管職能。要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和我市的實際，制定相應的政策，規(guī)范市場主體和市場行為，維護市場契約關(guān)系和市場秩序。必須把市場機制這只無形的手和政府監(jiān)管、調(diào)控這只有形的手結(jié)合起來。要加快市場體系建設(shè)，營造公平公正的法制環(huán)境、有序競爭的市場環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境，打破地域和部門的分割、封鎖，建立和完善統(tǒng)一大市場，促進包括要素市場、勞務市場、人才市場、金融市場、技術(shù)市場、信息市場和產(chǎn)權(quán)交易市場等在內(nèi)的市場體系的發(fā)育和完善。要引入競爭機制，打破行政壟斷，以放松或取消市場準入限制為重點，營造各類投資主體公平競爭的市場環(huán)境；清除各種行政壁壘和地方保護限制，實現(xiàn)生產(chǎn)要素合理流動。要在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的過程中，著力建立企業(yè)和個人誠信體系。這個是政府應該承擔的市場監(jiān)管職能，那就是要建立一個公開、公平、公正的市場環(huán)境，保證市場經(jīng)濟是有序、健康的運行。

（三）社會管理職能。加強和完善政府的社會管理職能。建立健全同社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，完善城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險體系和基本醫(yī)療保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。要加強可持續(xù)發(fā)展的職能。堅持計劃生育、保護環(huán)境資源等基本國策。要加強社會事務的管理。同時要通過培育和發(fā)展各種中介組織，將社會事務的管理職能和社會事務轉(zhuǎn)移到中介組織中去，實現(xiàn)政社分離。

（四）公共服務職能。政府要代表公共利益，制定公共政策，管理公共事務，提供公共服務，維護公共秩序。因此，政府首先要優(yōu)化投資環(huán)境和城市發(fā)展環(huán)境，增強城市的競爭力。一是要強化城市規(guī)劃，制定科學的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展和人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展；二是要健全和完善各項法規(guī)與規(guī)章，提供良好的法制環(huán)境；三是加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，通過深化科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，向市民提供良好的科技教育文化衛(wèi)生等公共服務，營造富有吸引力的投資發(fā)展環(huán)境；四是強化自然環(huán)境保護及社會治安管理，提供優(yōu)美的社會公共生活環(huán)境；五是強化道德教育，建立信用城市，優(yōu)化社會環(huán)境。

總之，在市場經(jīng)濟條件下，政府必須為市民提供公共產(chǎn)品，包括安全、教育、文化、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施各方面，所以應該看到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務是新形勢下政府的四項基本職責，而且對地方政府來講，應該說更重要的是后面三項，因為，經(jīng)濟調(diào)節(jié)我們只是很局部的，更多的是中央政府的職能。后面三項對一個城市政府來講非常重要，而且非常難。要保證正常的市場秩序，要提供完善的社會保障體系，要為老百姓提供良好的公共產(chǎn)品和公共服務，這些都是我們的難題。

這四項基本職能，如果沒有做到，政府就缺位了，超出了這個職能，政府就越位了；如果職能交叉混淆，政府就是錯位。所以現(xiàn)在機構(gòu)改革和行政管理體制改革，包括建立規(guī)范化、服務性政府都是要求政府運行必須按這四項職能來進行，做到既不缺位，也不越位，更不錯位，才能夠?qū)崿F(xiàn)高效、廉潔的服務型政府的目標。因此，這次改革的重點還是轉(zhuǎn)變政府職能，改革的方向就是創(chuàng)建高效、廉潔的服務型政府，改革的措施是政府組織機構(gòu)和功能的整合，改革的目的是促進新的行政能力的產(chǎn)生，提高政府的管理水平，使之與政府的定位和承擔的職能任務相適應。改革開放以來，政府的行政管理體制和機構(gòu)作了多次改革，政府的職能已經(jīng)基本上向上述職能靠攏，過去在計劃體制下政府更多的是從事生產(chǎn)組織的職能，安排生產(chǎn)、組織流通，實際上政府是一個大工廠的總調(diào)度，現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化，政府在歸位，已經(jīng)把自己放到了社會事務的管理、公共產(chǎn)品的提供等方面，這應該說改革是非常有效的，這次改革也是進一步向這個方面努力。

二、把握重點、抓住難點，努力構(gòu)建政府管理的新機制

這次機構(gòu)改革，中央要求，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和政治體制改革的要求，堅持政企、政事、政社分開，權(quán)責一致，精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政的原則，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個關(guān)鍵，調(diào)整和完善機構(gòu)設(shè)置，科學規(guī)范部門職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。上述指導思想和原則，既反映了我國當前整個經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和政府自身改革完善的現(xiàn)實需要，也全面包含了改革的總體目標和總?cè)蝿?，是我市機構(gòu)改革所必須遵循的。

在改革中，我們要把握重點，抓住難點。這次改革的重點是國有經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，改革發(fā)展的有機結(jié)合，經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，人口與計劃生育戰(zhàn)略研究和強化經(jīng)營城市理念等；改革本身是有阻力的，改革必然涉及著利益關(guān)系的調(diào)整，我們的難點還不在于這次改革本身所涉及到的一些權(quán)、責、利的關(guān)系的調(diào)整，這次我們改革的難點還在于，過去我們的改革中還有一些遺留問題，要一并消化。所以說困難是比較大的。

（一）改革的重點

1、加強和改善國有資產(chǎn)的監(jiān)管。國有資產(chǎn)是社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱。過去我們對國有資產(chǎn)和國有企業(yè)的經(jīng)營，是一體化的，都是由政府來管理，企業(yè)改革過程中經(jīng)歷了若干個步驟，現(xiàn)在逐漸形成了企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧，國有資產(chǎn)由政府代表國家作為出資人進行監(jiān)管，這么一種體制，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)比較好的分離的管理體制。根據(jù)省委、省政府的要求，這次機構(gòu)改革的一項重要任務，就是要設(shè)立市政府國資委。因為攀枝花國有企業(yè)比例比較大，國有資產(chǎn)比較多，并不是每個市州都要設(shè)立國資委，但是攀枝花因為國有資產(chǎn)規(guī)模的原因，專門設(shè)立了國資委。市國資委在機構(gòu)設(shè)置和職能定位上要正確處理好三個方面的關(guān)系：一是處理好與相關(guān)部門的職能關(guān)系。國資委是市政府直屬的特設(shè)工作機構(gòu)，其主要職責是根據(jù)市政府授權(quán)代表市政府對市屬國有企業(yè)行使出資人權(quán)利，根據(jù)管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的原則，把原先分散在各部門的國企資產(chǎn)、人事和事務管理等職能集中起來，統(tǒng)一歸口管理。這就是我們所有市屬的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，都由國資委統(tǒng)一管理，不光是工業(yè)企業(yè)的國有資產(chǎn)，還有商業(yè)企業(yè)、交通企業(yè)、城市建設(shè)和管理方面的企業(yè)，甚至我們的駐外機構(gòu)所辦的企業(yè)，所有資產(chǎn)都交給國資委來代表政府進行資產(chǎn)的管理。這個國資委跟過去的企業(yè)工委是兩個概念，那個主要對工商企業(yè)，現(xiàn)在要把這個范圍大幅度的擴大，就是由一個機構(gòu)統(tǒng)一管理。二是要處理好履行出資人職責與企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)之間的關(guān)系。市屬國企資產(chǎn)、人事和事務權(quán)集中到國資委后，國資委只能當“老板”，不做“婆婆”。企業(yè)作為獨立的市場主體，獨立的法人，依法享有經(jīng)營自主權(quán)，國資委不得干預企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)必須自覺接受國資委對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，不得損害所有者的權(quán)益。要明確授權(quán)與被受權(quán)，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。三是要處理好國有資產(chǎn)管理與國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變目前資產(chǎn)過于分散的狀況。在一般競爭性領(lǐng)域，國有資產(chǎn)要逐步退出，國有資產(chǎn)應該向涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)集中。國資委同時也要為活躍民間資金、活躍非公有制經(jīng)濟發(fā)揮自己的作用，為推動民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變發(fā)揮積極作用。

2、加強改革發(fā)展的指導和宏觀調(diào)控。黨的十六屆三中、四中全會，對改革和發(fā)展提出了緊迫而繁重的任務。為了使改革與發(fā)展密切配合，促進改革更好地為發(fā)展服務，進一步提高區(qū)域性經(jīng)濟調(diào)節(jié)的有效性，這次改革，將市發(fā)展計劃委員會改組為市發(fā)展和改革委員會，統(tǒng)一對發(fā)展和改革進行宏觀指導，綜合協(xié)調(diào)。同時，為了加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，市委、市政府經(jīng)過慎重考慮，并報經(jīng)省委、省政府同意，組建經(jīng)濟委員會，主要負責全市經(jīng)濟運行工作，包括工業(yè)經(jīng)濟行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、工業(yè)企業(yè)行業(yè)管理、技術(shù)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指導等職能，撤銷經(jīng)貿(mào)委及工業(yè)行業(yè)管理辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。同時為了進一步加強我市貿(mào)易流通工作，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一管理，將市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局的職能，市發(fā)展計劃委員會承擔的農(nóng)產(chǎn)品進出口職能，市經(jīng)貿(mào)委承擔的國內(nèi)貿(mào)易管理、對外經(jīng)濟協(xié)調(diào)和重要工業(yè)品、原材料進出口計劃組織實施的職能和招商局、流通行業(yè)管理職能進行整合，組建市商務局，統(tǒng)一管理全市內(nèi)外貿(mào)易、招商引資和國際經(jīng)濟合作工作，撤銷市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局、招商引資局和流通行業(yè)管理辦公室。

3、強化經(jīng)營城市的理念。要努力實現(xiàn)從建設(shè)城市到管理城市、經(jīng)營城市的突破?，F(xiàn)在我們城市的規(guī)模比較大了，政府的一個重要職能就是提供公共產(chǎn)品，有相當多的跟城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)密切相關(guān)，而這方面我們的欠帳、缺口是比較大的。所以，我們應當樹立經(jīng)營城市的理念，逐步的把我們的欠帳補回來，缺口彌補起來，把我們這個城市建設(shè)好，而且要管理好，所以這次改革，我們在城市建設(shè)管理方面作了調(diào)整，一是把規(guī)劃和建設(shè)兩個職能合并，成立規(guī)劃和建設(shè)局；二是把城市管理的職能，包括市政設(shè)施的管理、園林綠化的管理、環(huán)境衛(wèi)生的管理、城市風貌的管理等職能分離出來，專門成立城市管理局，這個也是我們的一個重點。城市不僅是要建設(shè)，更重要的是要管理，而且管理比建設(shè)更加困難。

另外，組建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；把食品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、對重大事故的查處等職能交食品藥品監(jiān)督管理局；實現(xiàn)土地資源和礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理；調(diào)整計劃生育委員會和民族宗教事務局的機構(gòu)名稱等，都是這次政府機構(gòu)改革必須把握的重點。

（二）改革的難點

我們所說的難點，是指省委、省政府已經(jīng)明文撤銷、合并了，由于各種原因，仍然保留并在獨立運行的機構(gòu)；未經(jīng)省委、省政府批準而成立的機構(gòu)；省委、省政府明文禁止在行政機關(guān)使用，我們在使用的機關(guān)編制。

1、機構(gòu)。2001年，省委、省政府在批復《攀枝花市市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革方案》（川委[2001]145號）時，規(guī)定我市市級黨政機構(gòu)限額是39個，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)5個和部門管理機構(gòu)2個，其余機構(gòu)該撤的要撤，該并的要并。由于當時的特殊情況，實施時，我們在省里規(guī)定的限額外保留了15個機構(gòu)。另外，從2001年到2004年又新成立了11個機構(gòu)，因此我市機構(gòu)數(shù)比省政府批準數(shù)39個要多26個。多的數(shù)量、比例相當大，這一次要嚴格按省委、省政府的要求來設(shè)置機構(gòu)，這是我們的一個難點。

2、編制。2001年機構(gòu)改革時，省委、省政府給我市的編制，是以原來核定的編制為基數(shù)，精簡30%后下達的。結(jié)果是機構(gòu)沒怎么減少，編制卻減少了很多，在這樣的情況下，自定了一些編制，叫機關(guān)編制。

毫無疑問，上述機構(gòu)和人員在攀枝花經(jīng)濟、社會的發(fā)展中都曾發(fā)揮過積極作用，有的甚至發(fā)揮過重要作用。但是，隨著社會的發(fā)展、改革的深入，這些機構(gòu)的職能已經(jīng)弱化，或者消失。眾所周知，2002年以來中央和省委、省政府多次強調(diào)，必須嚴肅機構(gòu)編制紀律，不允許超限額設(shè)置機構(gòu)，不允許在行政機關(guān)使用自定編制，先后下發(fā)了2002年的7號文《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理工作的通知》（廳字[2002]7號）和省委、省政府2003年的15號（川委廳[2003]15號）、2004年的36號（川委辦[2004]36號）等文件，反復強調(diào)機構(gòu)編制紀律。2003年，省編委派檢查組到我市檢查驗收機構(gòu)改革工作時，對存在的問題，要求限期整改。當時，機構(gòu)改革剛結(jié)束，馬上對機構(gòu)進行大幅度調(diào)整顯然不現(xiàn)實，所以問題就留到現(xiàn)在。這次機構(gòu)改革使這些問題又擺在了我們面前，是想回避都無法回避的難題。為此，市委、市政府、市編委反復研究，決定以這次機構(gòu)改革為契機，一方面要堅決執(zhí)行省委、省政府的決定，同時也要考慮攀枝花的實際，把解決歷史遺留問題與改革結(jié)合起來。當然，這樣一來，人員編制問題就成了一個大問題，既要核銷自定的機關(guān)編制，又要解決新組建機構(gòu)的編制。為了確保這次機構(gòu)改革的順利推進，市委、市政府決定，市級使用行政編制的機關(guān)，按15%精簡。收回的編制由編辦統(tǒng)一掌握，用于新組建的機構(gòu)。對于超編的人員，按照超編對待，通過一段時間運行，逐步消化。

（三）進一步加強政府部門之間的協(xié)調(diào)，促進行政效率的提高

政府行政效率取決于部門之間職能配置、辦事程序、公務員的綜合素質(zhì)等多種因素。部門關(guān)系協(xié)調(diào)，辦事效率就高。這次機構(gòu)改革涉及的部門多，職能調(diào)整的任務也很重。理順職能關(guān)系要堅持由一個機構(gòu)管理為主的原則，兩個或兩個以上機構(gòu)共同負責的同一項工作，盡量劃歸一個機構(gòu)負責，必須由幾個機構(gòu)共同負責的同一項工作，要明確主次，確定牽頭部門，使工作相互緊密銜接而又不重復。要結(jié)合政府職能調(diào)整與轉(zhuǎn)變，正確處理好市、區(qū)事權(quán)和“條塊”關(guān)系，做到由“條條”管的事項，“塊塊”不插手，由“塊塊”管的事項，“條條”不干預。切實解決“條條”因力量有限管不到底，“塊塊”因權(quán)利有限管不到邊的問題。要改變職能重疊、權(quán)利分割、各自為政的情況，在管理機構(gòu)設(shè)置上實現(xiàn)由“條塊分割型”向“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變，從根本上提高政府的協(xié)調(diào)管理能力，提高行政效率。

（四）努力建設(shè)高效廉潔的服務型政府

以機構(gòu)改革為契機，改進政府管理方式，規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，建設(shè)高效廉潔的服務型政府，是這次機構(gòu)改革另一項重要任務。通過改革，所有政府部門都要始終堅持執(zhí)政為民這一根本宗旨，樹立良好的政府形象，加快推進政府運行機制和管理方式創(chuàng)新。要完善科學民主決策機制，建立健全重大問題集體決策和專家咨詢制度。當前，特別是要加快建立健全應急機制，提高政府對各種社會性突發(fā)事件的應對能力；要進一步深化行政審批制度改革。要按照《行政許可法》的規(guī)定，把一些審批事項改為備案事項，把大量前置審批改為事中事后監(jiān)督，做到“應減必減”，實行“審監(jiān)分離”，確保改革措施落實到位；要切實完善政府采購制度，探索建立通過市場機制提供公共產(chǎn)品和公共服務的新辦法，降低行政成本，不斷擴大政府采購面，提高服務質(zhì)量；要推進電子政務，加強電子政務的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃和優(yōu)化行政流程，提高行政效率，增強社會服務功能。要堅持重大信息公開披露，增大政府決策的透明度和公開度；加強政府信用建設(shè)，推進公務員信用承諾制度。從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)入手，打造誠信機關(guān)。要以誠信為先導，推動社會信用制度建設(shè)；積極開展綜合行政執(zhí)法試點，堅持政策制定、監(jiān)督處罰、技術(shù)檢驗職能相對分離和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行行政執(zhí)法體制創(chuàng)新。切實解決層次過多、職能交叉、重利輕責、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，努力把我們的政府建設(shè)成為高效廉潔的服務型政府。

三、加強領(lǐng)導，嚴格紀律，確保機構(gòu)改革積極穩(wěn)妥地推進

這次機構(gòu)改革時間比較緊，任務比較重，其他工作也比較繁忙，比如我們正在進行保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，正在搞礦業(yè)秩序的整頓，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務非常重。因此，各縣區(qū)、各部門要正確處理好機構(gòu)改革與其他工作的關(guān)系。要把機構(gòu)改革工作和各項工作有機結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

（一）切實加強組織領(lǐng)導，做好“三定”工作和職位設(shè)置與選配工作。這次機構(gòu)改革，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市機構(gòu)編制委員會負責，日常工作由市編辦承擔。今天部署后，各縣區(qū)、各部門立即組織實施。2005年5月底前完成對新組建部門“三定”規(guī)定的審批工作；6月份重點抓好部門“三定”規(guī)定的實施和檢查驗收及總結(jié)，6月底基本完成這次機構(gòu)改革任務。

改革中新組建的部門，要抓緊做好定職能、定機構(gòu)、定編制工作，要體現(xiàn)改革精神，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求確定職能，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，嚴格控制內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。其他涉及部分機構(gòu)或職能調(diào)整的，原則上只對上輪機構(gòu)改革的“三定”規(guī)定進行相應的修訂完善。凡直接涉及改革、需要重新進行“三定”的部門，要按照改革的要求，在進行職能分解的基礎(chǔ)上，研究提出“三定”規(guī)定的初步方案；交市編辦提出初審意見；最后報市編委會審定、市政府批準。

“三定”方案批準后，各部門要根據(jù)“三定”規(guī)定設(shè)置職位。職位設(shè)置既要堅持職能分解、歸并的科學性和合理性，又要堅持職位設(shè)置的實踐性和現(xiàn)實性。職位總數(shù)不能超過“三定”規(guī)定的編制數(shù)，各層次領(lǐng)導職數(shù)和非領(lǐng)導職數(shù)不得超過“三定”中確定的領(lǐng)導職數(shù)和批準的非領(lǐng)導職數(shù)。職位設(shè)置要形成報批方案，經(jīng)市人事局批準后方可實施。所設(shè)職位按規(guī)定編制職位說明書。選配職位所需人員時，要根據(jù)職位設(shè)置方案和職位說明書的要求，堅持一個職位由一個人擔任和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行雙向選擇與組織安排相結(jié)合的辦法選配職位。為提高國家公務員的整體素質(zhì)，充分調(diào)動廣大公務員的積極性、創(chuàng)造性，提高機關(guān)工作效率，建立健全競爭機制，市級黨政機關(guān)科級領(lǐng)導職位要全面實行競爭上崗，科級以下非領(lǐng)導職位實行雙向選擇。

（二）認真搞好人員安排。這次機構(gòu)改革涉及部門多，人員多，加之部門之間現(xiàn)有人員不平衡，有相當一些同志將重新調(diào)整工作崗位，這必然要觸及到一些干部職工的切身利益，這對個人來說是一件大事。市委、市政府要求涉及到的同志能夠顧大局，服從組織安排，正確對待領(lǐng)導職位和工作崗位的變動。有關(guān)部門要積極主動做好干部群眾的思想政治工作，要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進教育活動，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，積極、穩(wěn)妥地推進機構(gòu)改革工作。

（三）嚴格機構(gòu)改革紀律。這次機構(gòu)改革，各部門特別是涉及機構(gòu)撤并和職能調(diào)整的部門，必須認真貫徹執(zhí)行中央和省、市的有關(guān)政策規(guī)定，嚴肅組織紀律。所有黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導干部，要顧大局，講政治，做到不利于改革的事不做，不利于改革的話不說。不打招呼，不批條子，支持改革。凡涉及人員調(diào)動、資產(chǎn)處理、干部任免等重大問題，必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行。嚴禁突擊進人和突擊提拔干部，嚴禁借人員定崗之機，搞任人唯親、打擊報復。嚴禁在機構(gòu)調(diào)整中違規(guī)違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、突擊消費。嚴格執(zhí)行上級批準的機構(gòu)改革方案，不得隨意改變或隨意截留經(jīng)批準調(diào)整變動的職能。紀檢、監(jiān)察、組織、人事、編制、審計、財政等部門要加強監(jiān)督檢查，對違反機構(gòu)改革紀律的，要嚴格查處，追究領(lǐng)導人和直接責任人的責任。

（四）嚴格機構(gòu)編制管理。2003年，《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理工作的通知》（川委辦[2003]15號文件）中，明確指出：“機構(gòu)編制管理工作是鞏固黨的執(zhí)政地位和完善國家政權(quán)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作?！薄凹薪y(tǒng)一領(lǐng)導是機構(gòu)編制工作的重要原則，是在長期的體制改革和社會管理實踐中形成和完善的，符合我國基本國情，符合機構(gòu)編制管理工作的特點，必須繼續(xù)堅持。”因此，為搞好這次機構(gòu)改革，在機構(gòu)編制管理方面我們要繼續(xù)堅持“一支筆”審批制度。各部門要自覺維護機構(gòu)編制集中統(tǒng)一領(lǐng)導的原則，嚴格遵守“一支筆”審批制度。凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)編制和領(lǐng)導職數(shù)的增減，必須嚴格按照審批程序，報經(jīng)機構(gòu)編制部門審核后，提交機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批。凡未按審批程序經(jīng)機構(gòu)編制部門審批的事宜，財政部門不得拔付經(jīng)費，組織、人事部門不得調(diào)配人員。

各級各部門要以改革的精神，切實加強機構(gòu)編制管理，嚴肅機構(gòu)編制紀律。目前一些部門仍不同程度地存在干預縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)設(shè)置、超編進人、人員混崗和超職數(shù)配備領(lǐng)導等問題，有的脫離實際需要，要求增設(shè)機構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導職數(shù)、提高機構(gòu)規(guī)格，這與中央、省委關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理的要求是不相符合的，必然影響機構(gòu)改革成果的鞏固和政府職能的轉(zhuǎn)變，在社會和廣大群眾中也會造成不良影響，有損黨和政府的形象。對此，各部門特別是各部門的領(lǐng)導要進一步提高認識，切實加強機構(gòu)編制的管理，嚴格執(zhí)行中央和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，凡有違反的必須限期糾正。市編辦要加大編制工作監(jiān)督檢查力度，形成有效的監(jiān)督機制，不斷增強編制工作的法規(guī)意識。

同志們，這次我市機構(gòu)改革，意義深遠，責任重大，任務明確，時間緊迫，要求嚴格。各級黨委、政府，市級各部門，一定要以高度的政治責任感和使命感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把機構(gòu)改革工作做好，為攀枝花經(jīng)濟翻番、富民升位和全面建設(shè)小康社會提供堅強的體制和組織保障。

第二篇：在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話

在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話

剛才，燕宏書記宣讀了《臨洮縣人民政府機構(gòu)改革實施意見》和《臨洮縣人民政府機構(gòu)設(shè)置》，張部長宣讀了《臨洮縣政府機構(gòu)改革期間人員享受的優(yōu)惠政策》，縣委郭書記從統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好政府機構(gòu)改革工作的責任感；深刻領(lǐng)會，吃透政策，準確把握政府機構(gòu)改革的目標要求；抓住關(guān)鍵，搞好“三定”，確保機構(gòu)改革工作順利推進；加強領(lǐng)導，精心組織，按期完成政府機構(gòu)改革任務四個方面作了重要講話，對全縣政府機構(gòu)改革工作進行了全面安排部署和動員，對我們搞好機構(gòu)改革工作具有十分重要的指導意義，會后，各部門要深入學習領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。

今天的會議是落實政府機構(gòu)改革工作的一次十分重要的會議，通過這次會議的動員部署，全縣政府機構(gòu)改革的指導思想、基本原則、主要任務、步驟安排和工作要求已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在最關(guān)鍵、最根本的是要抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，再強調(diào)四點意見：

一是要吃透會議精神。各部門在今天會后，要把落實這次會議精神作為當前一項十分重要的政治任務，組織全體干部職工，特別是領(lǐng)導班子成員，認真學習、深刻領(lǐng)會會議精神，掌握改革的政策、目標、方法、步驟和工作要求，進一步明確本部門機構(gòu)改革的主要任務。宣傳、廣電部門要進行廣泛宣傳動員，努力營造人人理解改革、人人參與改革、人人支持改革的良好工作氛圍。

二是要抓住工作重點。各部門要緊密結(jié)合本部門機構(gòu)改革工作實際，抓住“三定”方案這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)機構(gòu)職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，抓緊制定出科學合理的“三定”方案，并按程序和時限要求報送審批。縣編辦要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強工作指導和督促檢查，確保10月底前全面完成機構(gòu)改革任務。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧。各部門特別是機構(gòu)名稱、職責有變化的部門，要正確處理機構(gòu)改革與日常工作的關(guān)系，以良好的機關(guān)作風和扎實有效的工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要深入細致地做好思想政治工作，確保干部思想穩(wěn)定、機關(guān)秩序穩(wěn)定。崗位發(fā)生變化的干部特別是領(lǐng)導干部要顧全大局，切實履行崗位職責，認真做好本職工作，確保機構(gòu)改革期間各項工作平穩(wěn)過渡。

四是要嚴肅工作紀律。推進政府機構(gòu)改革，必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀為保證。黨員干部特別是領(lǐng)導干部，要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，嚴格執(zhí)行組織人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，做到講政治、識大體、顧大局。紀檢監(jiān)察、組織人事、財政、審計等部門要加強督促檢查，堅決防止和杜絕各類違法違紀現(xiàn)象發(fā)生，對違反紀律和政策造成損失的，要從嚴查處，確保全縣政府機構(gòu)改革工作有序順利開展。

第三篇：市委書記在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話

市委書記在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話

同志們：

今天這次會議十分重要，主要任務是對我市政府機構(gòu)改革工作進行動員部署。剛才，##同志代表市委、市政府宣讀了《##市人民政府機構(gòu)改革實施意見》，##市長就我市政府機構(gòu)改革工作作了一個內(nèi)容非常全面、要求非常明確的動員報告，我完全同意。請大家認真理解把握，抓好貫徹落實。關(guān)于這次政府機構(gòu)改革，我再強調(diào)以下三點：

一、要充分認識政府機構(gòu)改革工作的重要性

（一）深化政府機構(gòu)改革是貫徹落實上級決策部署的重要政治任務。我黨歷來高度重視政府自身建設(shè)。黨的十七大從我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放總體部署出發(fā)，作出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務型政府的部署；十七屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構(gòu)改革方案》，提出了到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標，胡錦濤總書記在講話中指出改革要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心，著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和完善行政運行機制，突出加強依法行政和制度建設(shè)，對我們深化行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革提出了明確要求。##年上半年，省政府新一輪機構(gòu)改革按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署順利完成；

##年底，##市政府機構(gòu)改革按照省委、省政府的統(tǒng)一部署基本完成；我們即將進行的縣級政府機構(gòu)改革，是我們國家政府機構(gòu)改革的一個重要組成部分，是按照中央、省和##市的要求，在上級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行的，是落實上級決策部署的需要，是一項必須不折不扣完成的重要政治任務。

（二）深化政府機構(gòu)改革是加快趕超跨越的客觀要求。改革開放以來，我們按照上級決策部署，先后開展了五次政府機構(gòu)改革。歷次改革對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，都起到了十分重要的作用。盡管如此，現(xiàn)行的政府管理體制和工作機制與加快趕超跨越的實際要求相比，還有諸多的不適應。與其它縣區(qū)相比，集中表現(xiàn)為三個方面的特殊性：一是機構(gòu)臃腫，實有人員多，財政負擔過重。長期以來存在的因人設(shè)事問題，造成不必要的機構(gòu)過多；一些單位擅自配備干部和借調(diào)人員，造成混崗、混編問題；部分單位人浮于事、推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象較為普遍。機構(gòu)設(shè)置不合理，實有人員過多，直接增加行政成本，加重了財政負擔。二是職能轉(zhuǎn)變不到位，職責不清，職能交叉。政府仍然在管一些不該管、管不了也管不好的事，部門職能交叉，權(quán)責關(guān)系不夠清晰，協(xié)調(diào)配合難度較大，工作中越位、缺位、不到位的問題比較普遍。特別是公共服務、社會管理方面的缺位問題尤為突出，許多事情沒人去管，但是一些所謂有權(quán)利的事情卻越位較多。三是政府工作部門和政府機構(gòu)權(quán)力與責任不對稱。有的有權(quán)無責，有的有責無權(quán)，有的權(quán)力過于集中。上述問題嚴重阻礙著社會經(jīng)濟

發(fā)展。因此，必須通過進行政府機構(gòu)改革，清除這些制約發(fā)展的體制機制障礙，為加快趕超跨越創(chuàng)造條件。

這次政府機構(gòu)改革時間緊，任務重，全市各級各部門一定要迅速把思想統(tǒng)一到這次會議的精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，充分認識這次政府機構(gòu)改革的重要意義，充分認識我市政府機構(gòu)改革的特殊性，切實增強責任感和緊迫感，把困難想得更多一些，把準備做得更充分一些，把措施制定得更完善一些，迎難而上，扎實工作，全面完成這次政府機構(gòu)改革各項任務。

二、突出工作重點，積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革

這次政府機構(gòu)改革，要堅持把維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，通過理順職責關(guān)系，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能，達到建設(shè)人民滿意政府的目的。實際工作中，要注重突出以下重點：

要始終圍繞轉(zhuǎn)變政府職能這個核心。轉(zhuǎn)變職能是這次政府機構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成敗的關(guān)鍵所在。必須抓住轉(zhuǎn)變職能這個關(guān)鍵，著力解決政府“干什么”、“怎么干”的問題。要按照全面履行政府職能的要求，劃清政府職能邊界，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好、管到位，把一些輔助性、技術(shù)性、服務性事務交給事業(yè)單位和中介組織，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要通過機構(gòu)

改革著力解決阻礙政府職能轉(zhuǎn)變的深層次問題，建立健全為民服務的體制和機制，少一些管理，多一些服務，實現(xiàn)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務，維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，著眼于保障和改善民生，著力加強社會管理和公共服務部門建設(shè)，努力建設(shè)服務政府、法治政府、陽光政府、高效政府和廉潔政府，進一步提高政府的公信力和執(zhí)行力；要理順職責關(guān)系，堅持一件事情由一個部門負責，合理確定部門職責，避免職責交叉重疊、政出多門，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機制，確保部門正確履行職責。

（二）要進一步明確和強化責任。明確和強化責任是檢驗這次政府機構(gòu)改革成效的重要標志。各部門必須正確履行工作職責，做到不越權(quán)、不越位、不缺位、不失責。既要著眼于提高行政效能和促進事業(yè)發(fā)展，加大部門職責調(diào)整整合力度，明確部門的職責，協(xié)調(diào)好不同部門在同一個問題上的職責分工和履行職責時的銜接方式，避免多頭管理、交叉管理、重復管理。要按照權(quán)責一致的要求，在配置部門職權(quán)的同時明確相應的責任，并通過建立和完善政務公開、效能目標管理、行政問責等制度，強化責任追究，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，切實解決權(quán)責脫節(jié)問題。

（三）要切實做好工作銜接。深化政府機構(gòu)改革是為了更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作，機構(gòu)改革涉及到的部門，要迅速有效地搞好工作銜接，防止出現(xiàn)工作無人問、無人管、無人干等現(xiàn)象，避免導致權(quán)力真空、責任真空。改革中要堅持先動員，再調(diào)整，盡可能減少工作震蕩，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。我們今天開動員會，人員調(diào)整和機構(gòu)調(diào)整隨后進行，這中間還有一個過程。大家要按步就班，做好各自的工作。在市政府機構(gòu)改革完成之前，要按照“工作跟著職能走”的原則，確保市委、市政府各項政策措施的貫徹落實。

（四）要及時做好職能劃轉(zhuǎn)。政府機構(gòu)改革必然涉及到一部分人員崗位和職務變動，這是特殊時期、特殊情況對黨員干部政治覺悟的特殊考驗。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部一定要講黨性、顧大局，堅決服從、配合和支持機構(gòu)改革，決不允許在部門利益、單位利益和個人利益上糾纏不休、討價還價。新組建單位的領(lǐng)導班子要按照“先到位后理順、先運轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進入狀態(tài)，盡快熟悉情況，扎實做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，使新機構(gòu)以新風貌新氣象快速運轉(zhuǎn)起來。

（五）要抓緊搞好“三定”工作。要高質(zhì)量地完成“三定”工作，堅持以責定權(quán)、權(quán)責對等的原則，合理界定職責權(quán)限。通過定職責、定機構(gòu)、定編制，在賦予部門職權(quán)的同時，明確相應承擔的責任。要合理確定部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，打破原有的思維定勢，優(yōu)化股（科）室配置，形成統(tǒng)一、高效的工作機制。

三、要強化組織領(lǐng)導，嚴肅工作紀律，確保改革順利進行 政府機構(gòu)改革政策性強、涉及面廣、工作量大、時間緊迫，必須切實加強組織領(lǐng)導。各單位“一把手”是本部門機構(gòu)改革工作的第一責任人，要帶頭執(zhí)行改革政策，做到貫徹指導思想不動

搖、遵循基本原則不偏離、執(zhí)行政策規(guī)定不變通；要密切關(guān)注改革實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施認真加以解決，確保改革積極穩(wěn)妥推進。機構(gòu)編制部門要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時掌握改革動態(tài)，加強宏觀指導、督促檢查，及時跟蹤改革實施意見的落實情況，及時幫助研究解決改革中遇到的困難和問題，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向市委、市政府報告。新聞媒體要加強宣傳引導，廣造輿論聲勢，充分調(diào)動各個方面的積極性，努力營造人人理解改革、人人支持改革的良好氛圍。各單位要統(tǒng)籌安排改革過渡期的各項工作，確保工作質(zhì)量不降低，上下銜接不斷檔；要把機構(gòu)改革與開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動結(jié)合起來，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提高服務水平，通過改革進一步消除影響科學發(fā)展的體制機制弊端，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

政府改革關(guān)系機構(gòu)撤并、職能劃轉(zhuǎn)和人事調(diào)整，必須強化紀律約束。具體講，要嚴肅以下四個方面的工作紀律：

一是嚴肅機構(gòu)編制紀律。要嚴格控制機構(gòu)編制，建立健全機構(gòu)編制管理與財政預算、組織人事管理的配合制約機制，建立完善機構(gòu)編制考核、責任追究制度，全面推行機構(gòu)編制實名制管理，實現(xiàn)行政編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)人數(shù)相一致，確保實現(xiàn)中央2011年完成機關(guān)消化超編人員任務的目標。要自覺維護機構(gòu)編制集中統(tǒng)一領(lǐng)導的原則，凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)編制、人員和領(lǐng)導職數(shù)的增減，必須嚴格按照審批程序?qū)徟?。否則，組織、人事部門不得調(diào)配人員，財政部門不得拔付經(jīng)費。

二是嚴肅組織人事紀律。嚴禁借改革之機突擊進人、突擊提拔干部和提高干部職級待遇、突擊評定專業(yè)技術(shù)職稱；嚴禁領(lǐng)導干部利用職務之便要求或者指使提拔、安排有關(guān)人員；嚴禁以虛報人員等方式占用人員編制、冒領(lǐng)財政資金。各級領(lǐng)導干部要理性地、全面地看待干部調(diào)整使用，做到正確對待自己，正確對待組織，正確對待他人。在干部調(diào)整問題上，市委將嚴格按照公正公平的原則制定和落實各項改革政策，堅持程序和過程公開，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，以保證干部工作的公平公正。

三是嚴肅財經(jīng)紀律。機構(gòu)改革涉及的有關(guān)單位，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真做好資產(chǎn)登記、處置和財務清算工作，嚴禁在機構(gòu)調(diào)整中違規(guī)違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、突擊消費，防止國有資產(chǎn)流失。

四是嚴肅政治紀律。各部門都要講政治、顧大局，決不能搞“上有政策、下有對策”，對本部門有利的就執(zhí)行，對與本部門不利的就不執(zhí)行，更不能以自己的特殊性為由自行其是。每一個部門、每一位黨員都要自覺做到個人服從組織，局部服從整體，小道理服從大道理。紀檢、監(jiān)察、組織、人事、審計、機構(gòu)編制部門要認真履行職責，密切配合，加強對機構(gòu)改革中各項政策、規(guī)定和方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違反機構(gòu)編制紀律的單位領(lǐng)導人和直接責任人，將按照中紀委《機構(gòu)編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》實施問責。

同志們，深入推進政府機構(gòu)改革責任重大，意義深遠。中央政府、省級政府和##市級政府已經(jīng)在這輪改革中為我們做出了樣板，上級黨委、政府也給我們明確了改革必須遵循的原則要求，市委、市政府相信，只要我們認真貫徹執(zhí)行上級的各項改革政策，堅定信心，精心組織，扎實工作，穩(wěn)妥推進，這次政府機構(gòu)改革任務一定能夠如期圓滿完成。

謝謝大家！

第四篇：在全縣機構(gòu)改革動員大會上的講話

在全縣機構(gòu)改革動員大會上的講話

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（2019年1月11日）

同志們：

這次機構(gòu)改革動員大會，是縣委決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署，按照省委、市委要求，對我縣機構(gòu)改革進行動員部署，確保按時間、高質(zhì)量完成機構(gòu)改革任務。近期，縣委、縣政府根據(jù)黨的十九屆三中全會精神和中央、省委、市委部署，及時成立了縣機構(gòu)改革領(lǐng)導小組，召開了多次領(lǐng)導小組會議，組建工作專班，深入調(diào)研論證，在此基礎(chǔ)上擬定了機構(gòu)改革初步方案，并經(jīng)過與省、市編辦多次溝通，反復修改，最終形成了我縣機構(gòu)改革方案送審稿。去年12月18日，經(jīng)縣委常委會研究通過后，報省委審批,12月31日，省委正式批復我縣機構(gòu)改革方案，這標志著我縣機構(gòu)改革工作正式進入了全面實施階段。剛才，瀝泉同志宣讀了《NC縣機構(gòu)改革實施方案》。這個改革實施方案既是我們深化機構(gòu)改革工作的總依據(jù)、總要求，也是落實全縣機構(gòu)改革的路線圖和任務書。全縣上下要按照省委批復的方案，認真組織實施，不折不扣落實好我縣機構(gòu)改革各項任務，為推進NC高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供強有力的體制機制保障。下面，我就做好機構(gòu)改革工作強調(diào)三點意見。

一、提高政治站位，切實增強深化機構(gòu)改革的責任感使命感

深化黨和國家機構(gòu)改革，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度作出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保障。全縣各級各部門尤其是黨員領(lǐng)導干部要提高政治站位，牢牢把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，扎扎實實推進我縣機構(gòu)改革工作。

1、要深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視深化黨和國家機構(gòu)改革工作，習近平總書記親自研究、親自部署、親自指揮，并圍繞深化黨和國家機構(gòu)改革作出了一系列重要論述。習近平總書記深刻指出，黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。習近平總書記強調(diào)，深化黨和國家機構(gòu)改革，要把堅持加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，堅持以法治方式推進改革，堅持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下充分發(fā)揮地方積極性貫穿改革全過程，牢牢把握改革的正確方向。習近平總書記的這一系列重要論述，是深化黨和國家機構(gòu)改革論證設(shè)計的指導思想，也是我們抓好機構(gòu)改革的根本遵循。我們要深入學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實，確保我縣機構(gòu)改革始終朝著正確方向邁步前進。

2、要充分認識深化黨和國家機構(gòu)改革的重大意義。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟。面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應。因此，以習近平同志為核心的黨中央下決心要解決黨和國家機構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，作出了深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決策部署，對于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興有著重大而深遠的意義。縣級機構(gòu)改革是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，聚焦制約我縣改革發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾，著力破解機構(gòu)設(shè)置和職能體系中存在的弊端，切實從體制機制上為全縣改革發(fā)展注入強大動力和活力。

3、要準確把握深化機構(gòu)改革的目標要求。深化黨和國家機構(gòu)改革，目標是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下協(xié)調(diào)行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。我們要緊緊圍繞這個目標要求，以形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導體系為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好統(tǒng)和分、大和小、局部和全局、當前和長遠、優(yōu)化和協(xié)同的關(guān)系，從體制機制上把加強黨的領(lǐng)導落實到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，保證中央政令暢通和部門運行高效，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需求，為決勝全面小康新NC提供堅強保障。

二、把握工作重點，不折不扣完成機構(gòu)改革各項任務

這次機構(gòu)改革，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深，都是前所未有的。全縣各級各部門要十分明確改革方案的目標任務和要求，抓住根本、把握關(guān)鍵，突出重點、統(tǒng)籌推進，確保我縣機構(gòu)改革不折不扣落到實處。

1、要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導作為根本保證。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，既是深化黨和國家機構(gòu)改革的內(nèi)在要求，也是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務。我們必須緊緊抓住堅持和加強黨的全面領(lǐng)導這一根本保證，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導貫穿于推進機構(gòu)改革的各個方面、全部過程之中，使黨的主張在黨和國家機構(gòu)改革中起主導作用，發(fā)揮決定性作用。這次機構(gòu)改革，對應省委、市委，在縣級層面，組建了縣委全面依法治縣委員會、縣委國家安全委員會、縣委財經(jīng)委員會、縣委審計委員會、市委教育工作領(lǐng)導小組、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，調(diào)整優(yōu)化了縣委全面深化改革委員會、縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會。圍繞加強黨委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，明確縣委組織部統(tǒng)一管理編辦、統(tǒng)一管理公務員工作，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導（管理）民族宗教工作、統(tǒng)一管理僑務工作等等。這既加強了縣委對全縣工作的領(lǐng)導，又有利于發(fā)揮黨政職能部門的作用，優(yōu)化整合資源，提高工作效率。

2、要把加快轉(zhuǎn)變政府職能作為重要目標。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要解決好政府與市場、政府與社會的關(guān)系問題，通過簡政放權(quán)，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來。因此，這次機構(gòu)改革，一是調(diào)整優(yōu)化了機構(gòu)職能。對政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、宏觀管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的機構(gòu)和職能進行了調(diào)整優(yōu)化，比如將國土資源局的職責以及建設(shè)、水利、林業(yè)等部門的規(guī)劃職責、資源調(diào)查、確權(quán)登記等職責進行整合，組建縣自然資源局；將市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局的職責以及發(fā)改委的價格監(jiān)督檢查與反壟斷相關(guān)職責、科技局的專利管理等職責進行整合，組建縣市場監(jiān)督管理局。二是優(yōu)化了公共服務體系。著眼加強重點領(lǐng)域民生工作，在教育體育、衛(wèi)生健康、文化旅游、醫(yī)療保障、退役軍人事務等群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域，加大了調(diào)整和優(yōu)化的力度，組建了一批新的機構(gòu)，主要是為了建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度和公共服務體系。三是健全了治理體系。針對群眾關(guān)心的公共安全問題，組建應急管理部門；針對群眾反映強烈的多頭重復執(zhí)法問題，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，推動執(zhí)法重心下移等等。這些改革舉措，目的就是要把該放的權(quán)放到位、該管的事管到位，使黨政機構(gòu)真正將著力點聚焦到社會管理和公共服務上來。

3、要把優(yōu)化協(xié)同高效作為重大原則。機構(gòu)改革具有非常強的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和互動性，能否做到優(yōu)化協(xié)同高效，直接決定改革能否達到預期效果。根據(jù)中央、省委、市委要求，這次機構(gòu)改革，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌負責，比如將人社、發(fā)改、民政等部門的基本醫(yī)療保險、醫(yī)藥價格管理、醫(yī)療救助等職責進行整合，組建醫(yī)療保障局；將發(fā)改委的重大項目稽查、財政局的預算執(zhí)行和財政收支情況監(jiān)督檢查、相關(guān)經(jīng)濟責任審計職責劃入審計局等等，目的就是要優(yōu)化機構(gòu)職能配置，避免政出多門、效率低下。堅持能夠交由相關(guān)部門承擔的事項原則上不再設(shè)立機構(gòu)，如不再設(shè)立縣社會治安綜合治理委員會及其辦公室、維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組及其辦公室、防范和處理邪教問題領(lǐng)導小組及其辦公室，有關(guān)職責交由政法委、公安局承擔。需要強調(diào)的是，優(yōu)化協(xié)同高效不僅要體現(xiàn)在機構(gòu)設(shè)置和運轉(zhuǎn)上，也要體現(xiàn)在部門內(nèi)部職責和業(yè)務的整合上。新組建的部門要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系，更大力度推動人員、職能方面的實質(zhì)性融合，把機構(gòu)職能理得更加順暢高效，真正從“物理整合”走向“化學融合”。被撤并的部門，并不是說某些工作不重要，而是為了理順職責、整合力量，有關(guān)部門要把工作承接好、把職責履行到位。特別是那些整合歸并比較大的部門，對于劃入的職能和機構(gòu)，要與現(xiàn)有機構(gòu)職能統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設(shè)計、有機整合，綜合性內(nèi)設(shè)機構(gòu)合并為一套，業(yè)務機構(gòu)要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進行重新設(shè)計和整合，該精簡的精簡，該加強的加強，決不能簡單疊加。

4、要把整體系統(tǒng)推進作為重要方法。這次機構(gòu)改革是我國改革開放以來規(guī)模最大、范圍最廣的一次改革，涉及黨政軍群各方面、經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域。要穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革，必須堅持通盤考慮、整體謀劃、系統(tǒng)推進，在全面深化改革進程中統(tǒng)籌好機構(gòu)改革各項任務。要科學配置黨政機構(gòu)職責，統(tǒng)籌各類機構(gòu)改革，使各類機構(gòu)有機銜接、相互協(xié)調(diào)，各項改革相互促進、相得益彰，努力形成適應新時代發(fā)展要求的黨政群機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)新格局。比如，與省、市人大和政協(xié)相對應，深化縣人大和縣政協(xié)機構(gòu)改革；圍繞增強群團組織的政治性、先進性、群眾性，著力解決機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化等問題，統(tǒng)籌推進群團組織改革；按照政事分開的要求，推進承擔行政職能事業(yè)單位改革，除行政執(zhí)法機構(gòu)按中央部署推進改革外，不再保留或新設(shè)承擔行政職能的事業(yè)單位；現(xiàn)有的事業(yè)單位，要按規(guī)定加大整合力度，規(guī)范設(shè)置；統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，深化綜合行政執(zhí)法改革。同時，還要結(jié)合“放管服”改革，統(tǒng)籌推進審批服務便民化改革，讓群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”或“一次都不跑”。

三、加強組織領(lǐng)導，切實為深化機構(gòu)改革提供堅強保障

這次機構(gòu)改革是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，涉及各方面工作格局和利益關(guān)系的深度調(diào)整，政治性、政策性都非常強。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門單位要周密部署，精心組織，確保機構(gòu)改革各項任務有序推進、有效落實。

1、要強化責任擔當。這次機構(gòu)改革時間緊、任務重、要求高，全縣上下要強化責任、敢于擔當，不講條件、不打折扣、不搞變通，確保各項改革工作有組織、有步驟、有紀律推進?？h機構(gòu)改革領(lǐng)導小組要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下牽頭抓總，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門單位要認真履行職責，協(xié)同聯(lián)動，認真抓好本部門單位機構(gòu)改革的謀劃和組織實施；主要負責同志要牽頭掛帥、靠前指揮，親自調(diào)度解決改革中遇到的重大問題，切實當好改革的“施工隊長”。縣委編辦要認真指導督促有關(guān)部門研究制定和及時上報“三定”規(guī)定，同時做好各部門“三定”規(guī)定的審核工作。有關(guān)職能部門要按照《NC縣機構(gòu)改革方案》和《實施方案》要求，主動協(xié)調(diào)解決機構(gòu)改革組織實施工作中涉及的具體問題，真正形成改革合力。要堅持“先立后破、不立不破”原則，各涉改部門要按照改革實施步驟和工作要求，確保新老機構(gòu)和人員接替平穩(wěn)有序，盡快進入角色、履職到位，做到職責平穩(wěn)過渡、工作無縫銜接。撤銷合并單位要善始善終做好各項工作，切實做到對歷史負責、對人民負責、對事業(yè)負責，決不能出現(xiàn)“真空”“斷檔”“無人管”的問題，否則要追究有關(guān)人員的責任。

2、要加強思想引導。機構(gòu)改革直接關(guān)系干部的切身利益，一些同志面臨去留轉(zhuǎn)退的問題，難免會引起思想波動。我們要始終把思想政治工作貫穿改革全過程，深入細致做好思想政治工作，教育廣大黨員干部強化黨性原則和全局觀念，正確處理好國家、集體和個人之間的利益關(guān)系，自覺服從組織安排、接受組織考驗，以實際行動擁護改革、支持改革、參與改革。以實際行動踐行在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治承諾。特別是領(lǐng)導干部要講政治、顧大局，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委、縣委的決策部署上來，牢固樹立“四個意識”，辯證地處理好“小與大”“己與人”“遠與近”的關(guān)系，始終站在事業(yè)發(fā)展的大局來正確面對機構(gòu)改革、正確對待進退留轉(zhuǎn)、正確對待組織決定，留的安心留下來、轉(zhuǎn)的高興轉(zhuǎn)崗位、退的愉快退下來。中央明確不搞斷崖式人員精簡分流，組織上也一定會對每一名干部負責，在崗位設(shè)置、人員安排上盡量考慮周到，安排得盡量合理。這次改革，行政單位和事業(yè)單位不是同步進行，必然會涉及到一些領(lǐng)導、干部職工的身份問題，組織、人事、編制部門要在省、市有關(guān)單位的指導下，盡快出臺人員轉(zhuǎn)隸辦法、措施和政策，原則上改革前是公務員身份的，也是經(jīng)過公務員程序錄用的人員，改革以后不論是在行政部門還是行政職能被剝離的事業(yè)單位，調(diào)整、任用、交流都不受影響。合并組建的部門要堅決破除本位主義，要把來自不同單位的同志當作“一家人”，一視同仁、同等對待，想方設(shè)法幫助大家適應新環(huán)境，度過磨合期。要加大輿論宣傳和引導力度，加強機構(gòu)改革政策的正面解讀，跟蹤報道改革進展情況，及時回應干部群眾關(guān)切，壯大改革主流聲音，為改革順利推進營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

3、要把握進度要求。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，省委要求市縣機構(gòu)改革在2019年1月底機構(gòu)要調(diào)整到位，3月底前完成改革任務。主要是考慮到市、縣“兩會”基本都集中在1月份召開，為了讓大家在完成機構(gòu)改革任務的同時，集中精力和時間抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作。各涉改部門要緊盯時間節(jié)點，按照動員部署、履行法定備案程序和配備部門領(lǐng)導班子、轉(zhuǎn)隸組建、集中辦公和掛牌、制定修訂“三定”規(guī)定、完成資產(chǎn)和檔案等劃轉(zhuǎn)交接、總結(jié)驗收等7個步驟工作，倒排工序，壓茬推進，盡可能把環(huán)節(jié)、流程、任務、困難想細想周全，確保工作忙而不亂、高效推進。

4、要嚴明紀律規(guī)矩。各部門單位要始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真貫徹落實中央決策部署，嚴格執(zhí)行省委“十個嚴禁”“兩個一律”規(guī)定和市委“六個嚴守”“十三個嚴禁”

紀律要求，嚴守機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，確保機構(gòu)改革期間始終保持良好的精神狀態(tài)，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。需要強調(diào)是各部門單位要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，特別是涉及到撤銷、合并的單位，決不能出現(xiàn)吃“散伙飯”“

團圓飯”的現(xiàn)象。要嚴格機構(gòu)編制管理，加強縣委對機構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，進一步規(guī)范管理權(quán)限和審批程序，嚴格落實機構(gòu)限額、編制分類和總量控制、領(lǐng)導職數(shù)管理等規(guī)定，不越過黨政機構(gòu)限額的上限，不突破編制總量這個底線，不觸碰剛性管理的紅線。要加強監(jiān)督檢查，紀檢監(jiān)察、組織、人社、編辦等部門要全程跟進、全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題?？h委將對機構(gòu)改革實施情況納入巡察范圍，對違反紀律的行為嚴肅查處、嚴肅問責。

5、要統(tǒng)籌各項工作?，F(xiàn)在離過年還有20來天，也正值機構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，各項工作任務繁雜而艱巨。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要學會彈鋼琴，科學安排力量，統(tǒng)籌兼顧，有輕有重，要把深化黨政機構(gòu)改革與貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、市委、縣委全會精神有機結(jié)合起來，與做好當前重點工作有機結(jié)合起來，做到機構(gòu)改革工作和日常工作兩不誤、兩促進，以機構(gòu)改革的新成果，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和人民群眾的獲得感幸福感安全感。

同志們，深化機構(gòu)改革是黨中央賦予的重大政治任務，也是最現(xiàn)實的政治考驗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以堅定的決心、周密的組織、有力的舉措，圓滿完成機構(gòu)改革各項任務，向黨和人民交出一份合格的答卷！

第五篇：在公司機構(gòu)改革動員大會上的講話

同志們：改革與發(fā)展，是黨的十五大和十五屆五中全會確定的一項重要戰(zhàn)略任務。根據(jù)省電力公司、xx市供電公司的統(tǒng)一部署，我們公司將全面推進部室機構(gòu)改革。今天這個會議，主要是按照改革要求，對我們公司部室機構(gòu)改革進行動員和部署。剛才xx總經(jīng)理就職能部室機構(gòu)改革方案及工作要求做了詳細的布置,下面我對下階段的工作談兩點意見：首先，要把握全局、統(tǒng)一思想，充分認識推進部室機構(gòu)改革的重要性和緊迫性推進部室機構(gòu)改革，是電力體制改革的進一步深化。我們要認真貫徹省電力公司和xx供電公司有關(guān)文件精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，站在發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識這次機構(gòu)改革的重要意義。

1、部室機構(gòu)改革是進一步深化電力體制改革的重要環(huán)節(jié)。前不久，公司舉行了隆重揭牌，這標志著我們公司企業(yè)化運作的正式開始，公司的發(fā)展走上了新的臺階。這就要求我們公司的機構(gòu)設(shè)置必須適應新形勢和新任務的需要，進行優(yōu)化和調(diào)整,建立適應供電企業(yè)經(jīng)營管理要求的體系。全局干部職工要結(jié)合省電力公司機構(gòu)設(shè)置總的方針和要求，認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，找準定位，積極報名應聘，展示才能，勇敢地接受改革的挑戰(zhàn)。

2、部室機構(gòu)改革是進一步提高服務水平和工作效率的重要途徑。目的就是要建立精干高效、結(jié)構(gòu)合理、責任明確、行為規(guī)范的運行機制。我們要以改革為契機，確立新的思想路線，瞄準新的工作定位，本著“始于客戶需求，終于客戶滿意”的理念，進一步深化文明行業(yè)的創(chuàng)建水平，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務水平，不斷提高辦事效率，進一步增強我們企業(yè)發(fā)展的活力。

3、部室機構(gòu)改革是進一步加強和改善黨的領(lǐng)導，建立高素質(zhì)職工隊伍的客觀需要。加強和改善黨的領(lǐng)導，關(guān)鍵是要進一步落實江澤民總書記提出的“三個代表”的要求，加強和改進黨的自身建設(shè)。職工隊伍素質(zhì)的穩(wěn)定，是我們各項事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵所在。全面開展部室機構(gòu)改革，能夠進一步理順職能關(guān)系，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，逐步建立高效的運行機制和嚴格的監(jiān)督機制，對加強和改善黨的領(lǐng)導，加強黨風廉政建設(shè)，進一步密切黨群、政群、干群關(guān)系，穩(wěn)定職工隊伍，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。其次，要加強領(lǐng)導，嚴明紀律，保證隊伍穩(wěn)定，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定部室機構(gòu)改革工作具有很強的政治性、政策性和敏感性，涉及到多方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整，任務重、時間緊、難度大、要求高。我們要積極、穩(wěn)妥地把機構(gòu)改革作為公司當前的工作重點來抓，加強領(lǐng)導，周密安排，細致工作，高標準、高質(zhì)量地完成好機構(gòu)改革任務。

1、要切實加強組織領(lǐng)導公司黨委和行政對這次機構(gòu)改革十分重視，專門成立了部室機構(gòu)改革領(lǐng)導小組，對這次改革工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導。機構(gòu)改革領(lǐng)導小組要集中力量，加強與各部門之間的溝通，注意掌握改革動態(tài)；各部門要積極支持和配合機構(gòu)改革小組的工作，共同把改革搞好。要把機構(gòu)改革作為加強部門思想、組織、作風和制度建設(shè)的一項系統(tǒng)工程，主要負責同志親自抓，切實負起責任。要認真組織，精心調(diào)研，深入發(fā)動，細致工作，確保改革順利實施。要把機構(gòu)改革同加快發(fā)展、保持穩(wěn)定結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，扎實推進。

2、要認真做好思想政治工作由于部室機構(gòu)改革直接關(guān)系到每位干部職工的切身利益，難免會引起一些思想波動。我們要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，有的放矢地做好思想政治工作，統(tǒng)一大家的思想和行動。各級領(lǐng)導干部要盡心盡職，確保本部門安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定、生產(chǎn)秩序穩(wěn)定和員工隊伍穩(wěn)定，特別是“安全第一”這根弦不能松，在調(diào)整沒有實施到位前，各部門職責不變，管理方式不變，生產(chǎn)指揮系統(tǒng)不變，確保生產(chǎn)目標的順利完成。各級黨組織要高度重視這項工作，高度負起政治責任，確保職工隊伍思想穩(wěn)定，確保這次改革中生產(chǎn)不斷，秩序不亂，人心不散。要調(diào)動方方面面的積極性，努力形成團結(jié)一致向前看，齊心協(xié)力搞改革，凝心聚力求發(fā)展，聚精會神抓落實的良好氛圍和環(huán)境。各級領(lǐng)導班子要明確自己職責，以身作則，當好表率。要進一步加強宣傳力度，正確處理改革中遇到的各種問題，增強思想政治工作的針對性和實效性。

3、要嚴肅組織紀律推進機構(gòu)改革，必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀為保證。黨員干部特別是領(lǐng)導干部，要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，講政治、識大體、顧大局。要嚴格遵守組織紀律，服從組織調(diào)動。在雙向選擇、競聘上崗或由組織調(diào)配，一旦崗位確定，必須無條件服從，在調(diào)令規(guī)定的期限內(nèi)報到。如有不服從組織調(diào)配，不能接受組織教育的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定給予處理直至紀律處分。涉及機構(gòu)變動和調(diào)動的人員，要嚴格按規(guī)定認真負責的作好交接工作。交接前要做好辦公用品的清理登記造冊工作，防止資產(chǎn)流失；做好工作資料的整理移交工作，以利于工作銜接和開展。貴重辦公用品和工作資料不準私自帶走。要嚴格人事紀律和財經(jīng)紀律，嚴禁突擊發(fā)放錢物，嚴禁擴大非生產(chǎn)性開支，嚴禁財物轉(zhuǎn)移和隱藏，財務部門要做好相關(guān)審計和資金使用的監(jiān)督工作。如有違反，按照黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位、部門領(lǐng)導的責任。各級黨組織和領(lǐng)導干部要認真貫徹執(zhí)行中共中央、國務院關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定精神，堅決反對任何形式的奢侈浪費行為，不準用公款吃請搞迎來送往，不準利用“兩節(jié)”互贈禮品、亂發(fā)獎金。同志們，公司企業(yè)化運作剛步入軌道，今年的工作目標任務已經(jīng)確立。在這樣一個重要時刻進行部室機構(gòu)改革，意義深遠，責任重大。我們一定要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以高度的政治責任感，堅定信心，迎難而上，同心同德，扎實工作，全面完成部室機構(gòu)改革。我相信，全體干部職工一定能以本次改革為契機，強化管理，開拓進取，為全面建設(shè)一流供電企業(yè)而努力奮斗！