第一篇：在市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作動員大會上的講話

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來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m

5一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識推進(jìn)市級機(jī)構(gòu)改革的重要意義

推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是黨的十五大提出的一項(xiàng)事關(guān)全局的重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。近三年來，全國自上而下地先后進(jìn)行了國務(wù)院和黨中央部門的機(jī)構(gòu)改革，省級政府和黨委部門的機(jī)構(gòu)改革。這次機(jī)構(gòu)改革，是改革開放以來機(jī)構(gòu)設(shè)置變化最大、人員調(diào)整最多、改革力度最強(qiáng)的一次。今年上半年，我市實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革并取得積極成效，為我們做好市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。從今天開始，我市市縣兩級機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。要做好這一重要工作，我們首先必須提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

（一）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)

實(shí)踐“三個代表”重要思想，一個根本的方面，就是要按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不斷調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系，自覺變革上層建筑中不適應(yīng)的部分?，F(xiàn)行的行政管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，雖經(jīng)過多次調(diào)整和改革，但仍帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，在很多方面已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，甚至成為制約生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須下決心調(diào)整和改革行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置，裁減機(jī)關(guān)冗員，規(guī)范政府行為，降低行政成本，提高行政效率。只有這樣，我們才能夠順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，最大限度地促進(jìn)社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

市直黨政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和組織全市“兩個文明”建設(shè)的重任，在全市黨政組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于十分重要的位置。衡量機(jī)構(gòu)改革的成敗，就是要看其是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是否體現(xiàn)了人類文明的進(jìn)步和先進(jìn)文化的成果，是否維護(hù)和代表了廣大人民群眾的根本利益。從這個意義上講，推進(jìn)市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革是我們實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們一定要把“三個代表”重要思想貫穿于機(jī)構(gòu)改革的整個過程，以此為指導(dǎo)，在實(shí)踐中不斷探索，不斷前進(jìn)。

（二）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)施“十五”計(jì)劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要

今年是“十五”計(jì)劃的開局之年，全市上下按照市委關(guān)于“一二三四五”的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，全市經(jīng)濟(jì)社會保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題，雖經(jīng)多方面大力整治而有所好轉(zhuǎn)，但仍是影響發(fā)展的突出問題之一。其根本原因就在于，我們的行政管理體制中不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決。歸納起來，一是政企、政資、政事、政社不分；二是機(jī)構(gòu)設(shè)置層次過多，分工過細(xì)；三是部門之間職能交叉，職責(zé)不清；四是職能和事權(quán)劃分不夠合理；五是機(jī)構(gòu)冗員太多，人員結(jié)構(gòu)不合理；六是審批事項(xiàng)過多，程序過于繁瑣；七是執(zhí)法隊(duì)伍過多過濫，執(zhí)法行為不夠規(guī)范。

我們常說：經(jīng)濟(jì)環(huán)境是第一競爭力，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也是生產(chǎn)力。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，一個重要方面，就是體制創(chuàng)新滯后，發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，治本之策在于機(jī)構(gòu)改革。如果我們不加大改革力度，不下決心突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距將會越拉越大，與周邊地區(qū)的競爭將會失去比較優(yōu)勢，進(jìn)而影響“十五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

因此，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，為把襄樊建成商家必爭之地提供體制和環(huán)境支撐。

（三）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，是加快轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)加入WTO的客觀需要

我國已經(jīng)結(jié)束了加入世貿(mào)組織的談判，加入WTO指日可待。加入WTO從表象上看，是市場相互開放，經(jīng)濟(jì)接軌，其實(shí)質(zhì)是政府管理經(jīng)濟(jì)的行為方式與國際接軌。WTO的條款很多，但沒有一條單純涉及企業(yè)行為。WTO認(rèn)為，只要成員國按照“公平交易、透明公平、非歧視和關(guān)稅保護(hù)”原則轉(zhuǎn)變政府職能，市場環(huán)境、企業(yè)行為自然優(yōu)化。所以，迎接入世挑戰(zhàn)，在客觀上要求我們必須加快機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)政企分開，建立按國際慣例辦事的運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)WTO對政府行政管理的要求。通過改革政府行政管理方式，在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動。

綜上所述，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革具有現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性。同時，我市機(jī)構(gòu)改革的條件也比較成熟。一是中央和省關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的大政方針十分明確，而且已取得了實(shí)效，為我市機(jī)構(gòu)改革指明了方向，提供了經(jīng)驗(yàn)。二是通過“三講”教育和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，我市廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，為我市機(jī)構(gòu)改革提供了思想保證。三是機(jī)構(gòu)改革已成為我們的共識，并受到社會各界的積極擁護(hù)和支持。四是我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為機(jī)構(gòu)改革奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。我們一定要抓住機(jī)遇，打破常規(guī)，迎難而上，一鼓作氣，全力推進(jìn)我市機(jī)構(gòu)改革工作。

二、明確目標(biāo)和重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施

這次省委、省政府批復(fù)的《襄樊市機(jī)構(gòu)改革方案》和市委、市政府下發(fā)的《襄樊市市級機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見》，是在大量調(diào)查研究，多層次比較論證，與上級機(jī)關(guān)反復(fù)溝通，數(shù)十次醞釀修改的基礎(chǔ)上形成的。先后經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革工作專班的深入調(diào)查，省編辦及時指導(dǎo)，市政府常務(wù)會議和市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，市委常委（擴(kuò)大）會議討論通過，省編辦審核，最后由省委、省政府批復(fù)下達(dá)。這個方案和實(shí)施意見，既體現(xiàn)了中央、省關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的總體原則，又反映了各部門的實(shí)際，同時吸收了以往機(jī)構(gòu)改革的有益經(jīng)驗(yàn)，較好地參照了上級和兄弟省市機(jī)構(gòu)改革的成功做法。各部門要準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)這個方案和實(shí)施意見。

（一）明確改革目標(biāo)，堅(jiān)持改革原則

這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)很明確，就是要以鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神為指導(dǎo)，按照中央和省關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，理順各方面關(guān)系，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，精干公務(wù)員隊(duì)伍，降低行政成本，減輕財政負(fù)擔(dān)，提高工作效率，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

要實(shí)現(xiàn)這個總目標(biāo)，就必須在改革的實(shí)踐中注意堅(jiān)持六項(xiàng)原則：一是按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式；二是按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企、政事分開；三是按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)；四是按照權(quán)責(zé)一致的原則，理順條塊以及行政層次之間的關(guān)系，繼續(xù)完善“兩級政府、三級管理”的城市管理體制和行政運(yùn)行機(jī)制；五是按照因地制宜、實(shí)事求是的原則，制定相關(guān)配套政策，保證機(jī)構(gòu)改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)；六是按照依法行政，規(guī)范管理的原則，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)，建立機(jī)構(gòu)編制管理與財政預(yù)算相配套的約束機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、職能、編制和工作程序的法定化。這既是市級黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，也是各部門研究制定“三定”方案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在機(jī)構(gòu)改革的全過程中，我們都必須牢牢把握以上原則和要求，毫不走樣地貫徹到實(shí)際工作中去。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)

第一，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是這次機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理經(jīng)濟(jì)的方式已經(jīng)發(fā)生根本變化，不能再用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那種大包大攬的辦法，把不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事情統(tǒng)統(tǒng)包攬下來。轉(zhuǎn)變職能的核心是實(shí)現(xiàn)政企分開，切斷政府部門與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，全面落實(shí)企業(yè)的自主權(quán)，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體；要積極培育和發(fā)展社會中介組織，將由社會自我管理和調(diào)節(jié)的社會事務(wù)，轉(zhuǎn)給社會中介組織，依法規(guī)范中介組織行為，促進(jìn)社會中介組織向獨(dú)立的法人實(shí)體方向發(fā)展，發(fā)揮其政策引導(dǎo)、信息溝通和協(xié)調(diào)服務(wù)的功能，從而把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)上來。要引入“經(jīng)營城市”新理念，不斷提升城市品位，增強(qiáng)環(huán)境吸引力、文化凝聚力和經(jīng)濟(jì)競爭力，綜合運(yùn)作城市資源，讓整個城市增值。轉(zhuǎn)變政府職能，必須注重實(shí)效，不能做表面文章，應(yīng)該取消的職能必須取消，應(yīng)該下放的職能必須下放，應(yīng)該劃轉(zhuǎn)的職能必須劃轉(zhuǎn)。我所說的劃轉(zhuǎn)和下放，是按照機(jī)構(gòu)改革方案和實(shí)施意見進(jìn)行職能調(diào)整，而不是搞權(quán)力轉(zhuǎn)移，不能把本該由政府履行的職能轉(zhuǎn)移給所屬的事業(yè)單位，造成新的政事不分和事業(yè)單位行政化。這里要強(qiáng)調(diào)一下，對政府工作部門而言，轉(zhuǎn)變職能是方位的。調(diào)整變動的部門要轉(zhuǎn)變職能，保留的部門也要轉(zhuǎn)變職能；綜合經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門和執(zhí)法監(jiān)督部門要轉(zhuǎn)變職能，社會事務(wù)管理部門也要轉(zhuǎn)變職能。

第二，進(jìn)一步理順關(guān)系。理順職能關(guān)系是機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。這次機(jī)構(gòu)改革，一是理順市級機(jī)關(guān)各部門之間的關(guān)系。要按照便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的原則，合理調(diào)整部門之間的職能，避免因職能交叉、關(guān)系不順而造成管理上的重復(fù)或疏漏。按照“一件事情由一個部門管理”的要求，將相同和相近的職能交由一個部門承擔(dān)；有些工作確需由兩個或兩個以上機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)的，要明確分工，分清主次，確定牽頭部門，堅(jiān)決克服政出多門、多頭管理的現(xiàn)象。二是理順主管部門與臨時機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。要清理各種臨時機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決臨時機(jī)構(gòu)過多過濫，包攬甚至干擾常設(shè)機(jī)構(gòu)工作等問題。要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，進(jìn)一步完善各部門的工作制度、管理方式和協(xié)調(diào)制度，建立制度化的協(xié)調(diào)程序和規(guī)則，努力提高工作水平和辦事效率。三是理順市區(qū)兩級政府及相關(guān)部門之間的關(guān)系。按照必要的集中和適當(dāng)分散相結(jié)合的原則，合理劃分事權(quán)和財權(quán)，進(jìn)一步理順市與區(qū)、區(qū)與街道的職責(zé)權(quán)限以及工作關(guān)系。屬于城市規(guī)劃與國土資源、經(jīng)濟(jì)綜合、主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等事務(wù)，以市管為主；城市的基礎(chǔ)教育、文化衛(wèi)生、城市管理及社會服務(wù)等，則以區(qū)管為主。要下決心調(diào)整理順城區(qū)財政管理體制、城市管理體制和行政執(zhí)法體制，進(jìn)一步調(diào)動城區(qū)政府街道辦事處管理城市經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的積極性、創(chuàng)造性和能動性。

第三，精簡機(jī)構(gòu)和人員編制。精簡機(jī)構(gòu)和人員編制，是省委、省政府要求必須完成的硬任務(wù)，也是衡量機(jī)構(gòu)改革成功與否的主要標(biāo)志之一。這次省委、省政府批復(fù)的我市機(jī)構(gòu)改革方案，市委設(shè)9個工作部門，部門管理機(jī)構(gòu)由4個減為2個；政府的工作部門由42個減為29個，另設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)2個，部門管理機(jī)構(gòu)由5個減為3個，總的減幅為28.3％；序列外機(jī)構(gòu)和具有行政管理職能的事業(yè)單位由23個減為13個，減幅為43.5%；行政性公司全部轉(zhuǎn)體，一步到位。我們要徹底改變過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的按照“產(chǎn)業(yè)門類”和“戰(zhàn)線管理”原則設(shè)立機(jī)構(gòu)的格局，按照新機(jī)構(gòu)、新職能認(rèn)真進(jìn)行“三定”；對于確定不再保留的機(jī)構(gòu)，要立即摘牌，不搞過渡，一步到位，把職能移交工作做好；對于確定合并設(shè)置、包括合并后允許保留機(jī)構(gòu)牌子的機(jī)構(gòu)，要確實(shí)合在一起，不能明合暗分，分灶吃飯。各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也要根據(jù)改革的要求進(jìn)行調(diào)整和精簡。這次機(jī)構(gòu)改革，中央和省要求我市黨政機(jī)關(guān)行政編制平均精簡24.8％，這是一個總的精簡比例，既包括市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的人員編制和各級黨委、政府、人大、政協(xié)及群團(tuán)部門的行政編制，也包括目前尚未配備的執(zhí)法監(jiān)督部門的編制。根據(jù)這一要求，市委、市政府經(jīng)過反復(fù)研究、認(rèn)真測算、綜合考慮各種因素后決定，市直機(jī)關(guān)編制精簡30％左右，其中黨委部門編制精簡為20-25％；政府部門精簡30-35％，合并的機(jī)構(gòu)和職能單一的管理部門的精簡比例還要高一些；群團(tuán)部門精簡25-30％。各部門要按這個比例“一刀切”，不得討價還價。人大、政協(xié)和法院、檢察院機(jī)關(guān)按照省里統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行精簡。各部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也要嚴(yán)格按照中央和省里要求配置。

第四，推進(jìn)行政審批制度改革。上半年，我們集中力量對市級行政審批制度進(jìn)行了改革，取得了一定成效。但是，按照迎接入世挑戰(zhàn)與“國際接軌”的要求，深化這項(xiàng)改革的任務(wù)還很繁重。10月24日，國務(wù)院又就此專門召開電視電話會議，對推進(jìn)行政審批制度改革問題進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。各個部門要不折不扣地按照上級要求落實(shí)。凡國家、省、兄弟城市取消的行政審批事項(xiàng)，我們都要取消；凡保留下來的審批事項(xiàng)，都必須由市行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組重新審定，各部門無權(quán)自設(shè)審批事項(xiàng)。為爭取工作主動，加快改革進(jìn)程，我們將改進(jìn)審核方式，“反彈琵琶”，變“順著走”為“倒著走”，以公布保留的審批事項(xiàng)為重點(diǎn)，一次性提出市直各部門合并、下放、轉(zhuǎn)移和保留等審批事項(xiàng)的改革意見，并向社會予以公示。凡沒有公布保留的審批事項(xiàng)，一律視為取消。同時，建立和完善相關(guān)制度，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，增加透明度，并建立審批責(zé)任過錯追究制度，接受社會監(jiān)督。要積極探索行政審批服務(wù)新模式，綜合設(shè)立服務(wù)窗口，按照“一個'窗口'審批、一個'窗口'收費(fèi)、一個'窗口'咨詢、一個'窗口'協(xié)調(diào)”的運(yùn)行機(jī)制，集中受理行政審批事宜，共同組織行政審批活動，全程從事行政審批服務(wù)。

第五，做好人員分流工作。人員分流是這次機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)，我們必須高度重視。我市的黨政機(jī)關(guān)干部是一支有較高政策水平和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了顯著成績。但是，在這次機(jī)構(gòu)改革中，他們中的一部分人，有的要到新的崗位工作，有的要參加專業(yè)知識培訓(xùn)，有的要提前離崗?fù)损B(yǎng)，這是不可回避的現(xiàn)實(shí)，也是大局的需要。各部門要把分流人員與提高干部素質(zhì)、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，把人員定崗和分流與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量。為保證機(jī)構(gòu)改革中人員分流工作平穩(wěn)推進(jìn)，市委、市政府將借鑒兄弟城市一些好的做法和我市以往行之有效的分流措施，出臺一些配套政策，各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在政策執(zhí)行過程中，要自始至終加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真了解、及時掌握干部職工的思想動態(tài)，把解決思想問題同解決實(shí)際困難相結(jié)合。接收分流人員的部門要采取切實(shí)有效措施，積極接收并安排好分流人員。我們相信，廣大機(jī)關(guān)干部經(jīng)過黨的多年教育培養(yǎng)，一般都具有較高的綜合素質(zhì)。只要我們做好扎實(shí)細(xì)致的思想政治工作，用活用足改革政策，切實(shí)解決好分流人員的后顧之憂，機(jī)構(gòu)改革工作就會得到廣大干部的理解和支持，就能夠做到留者安心，走者愉快。

（三）改革的實(shí)施方法、步驟和時間安排

按照省委、省政府的總體部署，今年內(nèi)要完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。市委、市政府決定從現(xiàn)在起，用1-2個月的時間，完成市直黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。人員分流用3年左右時間逐步落實(shí)到位。人大、政協(xié)、群團(tuán)和民主黨派，按省里統(tǒng)一部署進(jìn)行。具體實(shí)施工作分四個階段進(jìn)行。

第一階段是學(xué)習(xí)培訓(xùn)和報送“三定”方案，時間安排15天。動員會后，市編辦要立即舉辦“三定”工作培訓(xùn)班，主要解決“三定”中的一些操作性問題，指導(dǎo)各部門擬訂“三定”方案。各單位應(yīng)立即成立機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和“三定”工作專班，結(jié)合實(shí)際情況，制訂好工作計(jì)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真擬訂“三定”方案，并按時報市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動與各部門聯(lián)系，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好各部門的“三定”工作。

第二階段是審批“三定”方案，時間安排15天。審核工作由市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

第三階段是組織實(shí)施“三定”，時間安排20天。這是最關(guān)鍵的階段，各部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的“三定”方案，認(rèn)真做好定崗、定員和人員分流工作，做到職能、人員、科室和領(lǐng)導(dǎo)“四個到位”。

第四階段是檢查驗(yàn)收，時間安排在12月中下旬。市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織人員，對市直各部門機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，督促各部門落實(shí)“三定”方案。

三、以高度的政治責(zé)任感和使命感，確保市級機(jī)構(gòu)改革工作落到實(shí)處

這次機(jī)構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，必須以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓緊、抓好、抓落實(shí)。

（一）實(shí)行部門一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)改革牽涉面廣、政策性強(qiáng)，涉及到組織結(jié)構(gòu)的變動，權(quán)力利益的調(diào)整，人員去留的安排和社會大局的穩(wěn)定。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門的黨政負(fù)責(zé)人一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按市里的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施，排除困難，確保機(jī)關(guān)工作正常進(jìn)行，確保改革方案順利實(shí)施。

要緊緊抓住“三定”和人員分流這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保留的部門要抓緊做好“三定”方案的制定和組織實(shí)施工作；合并部門新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要敢于負(fù)責(zé)，抓好職能調(diào)整和合并工作；接受其他部門劃入職能的部門，要做好職能、機(jī)構(gòu)和人員的接受工作；撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要以高度負(fù)責(zé)的精神，做好本部門的劃轉(zhuǎn)工作，站好最后一班崗；新組建單位的負(fù)責(zé)人，要立即到位，迅速著手本單位的機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整變動部門的職能交接工作，要確保工作的連續(xù)性。分流人員原承擔(dān)的工作，要進(jìn)行認(rèn)真的交接，決不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)和人員變動影響正常工作。

要密切關(guān)注實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施，認(rèn)真加以解決。為加強(qiáng)對調(diào)整撤并單位的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府將成立有關(guān)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管的市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長和成員。具體分工為：建設(shè)局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組、規(guī)劃和國土資源管理局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組由陳鼎益同志任組長，農(nóng)業(yè)局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組由王芳玉同志任組長，經(jīng)貿(mào)委調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組由趙振同志任組長，文化體育局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組由曹敬蘭同志任組長，城市管理局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組由朱漢橋同志任組長。請政府辦公室按此分工迅速下發(fā)成立領(lǐng)導(dǎo)小組的通知。

各領(lǐng)導(dǎo)小組對撤并調(diào)整單位的機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)行全程指導(dǎo)，重大問題及時向市委、市政府報告。經(jīng)市委常委集體研究決定，在機(jī)構(gòu)改革期間，凡兩個及兩個以上部門合并的，由原單位的一把手共同牽頭負(fù)責(zé)；被撤銷單位，由其原負(fù)責(zé)人繼續(xù)牽頭，并負(fù)責(zé)原單位的管理，主動協(xié)助新的管理單位的領(lǐng)導(dǎo)做好有關(guān)工作；退出政府序列，由行政部門改為事業(yè)單位或變更名稱以及改為行業(yè)管理部門的，仍由現(xiàn)班子負(fù)責(zé)。

組織、人事部門要加強(qiáng)對人員定崗、分流進(jìn)行政策指導(dǎo)；有關(guān)部門要對撤銷單位的財產(chǎn)進(jìn)行管理，防止國有資產(chǎn)流失；各部門都要從大局出發(fā)，積極配合做好機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作。

（二）切實(shí)做好思想政治工作，確保干部職工的思想穩(wěn)定和全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

機(jī)構(gòu)改革直接關(guān)系到每個干部職工的切身利益，難免會引起干部職工的思想波動。因此，各部門務(wù)必高度重視、及時掌握干部職工的思想動態(tài)，有的放矢地做好思想政治工作，取得大家對機(jī)構(gòu)改革的理解和支持。

在改革之初，要認(rèn)真做好干部職工的思想摸底工作；在制定方案過程中，要充分聽取各方面的意見；人員定崗之時，要特別注意傾聽群眾的意見，堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持按照政策辦事，把思想工作做到每個人身上。要自始至終教育干部職工識大體，顧大局，以黨的事業(yè)為重，正確認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革，正確對待個人工作崗位的變化，遵守黨的紀(jì)律，服從組織安排。廣大黨員干部，特別是經(jīng)濟(jì)部門的同志，應(yīng)堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，為實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)而扎實(shí)工作。

（三）嚴(yán)明改革紀(jì)律，保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行

要順利推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，必須嚴(yán)明改革紀(jì)律。最近，中組部、人事部、中編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律有關(guān)問題的通知》，并于8月20日召開了嚴(yán)肅干部、人事、編制工作紀(jì)律的全國電視電話會議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律。我們一定要堅(jiān)決執(zhí)行，切實(shí)做到“四要四不”:即上級規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置限額，要嚴(yán)格遵守，不得突破；上級要求撤銷的機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決撤銷，不得變通；上級核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，要嚴(yán)格執(zhí)行，不得超配；上級批準(zhǔn)的人員編制數(shù)量，要堅(jiān)決落實(shí)，不得擅自增加。決不能搞“上有政策，下有對策”。

在機(jī)構(gòu)改革期間，各單位要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，把這次機(jī)構(gòu)改革作為對廣大干部黨性和組織紀(jì)律觀念的考驗(yàn)。在機(jī)構(gòu)改革期間，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要恪盡職守，顧全大局，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，對改革中出現(xiàn)的不良傾向，要及時采取有效措施，堅(jiān)決制止。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好工作，切實(shí)保證本部門機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。對擅離職守，影響工作，造成損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

在機(jī)構(gòu)改革期間，要嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)財經(jīng)紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，禁止在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍國家財產(chǎn)。各單位特別是撤并的單位，要認(rèn)真做好人、財、物的管理和交接工作，按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對國(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)有資產(chǎn)管理。

在機(jī)構(gòu)改革期間，要嚴(yán)守保密紀(jì)律，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密檔案制度，做到保密事項(xiàng)不泄露，檔案不流失。特別是變動的機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對重要機(jī)密文件、重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料和檔案的保管、封存、移交工作，切不可因機(jī)構(gòu)改革而發(fā)生重大失密、泄密事件。

同志們，機(jī)構(gòu)改革勢在必行，不改革沒有出路。目前，全市上下都十分關(guān)注機(jī)構(gòu)改革，并對此寄予了很大的希望。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，按照十五屆六中全會關(guān)于“八個堅(jiān)持，八個反對”的要求，努力改進(jìn)黨風(fēng)和政風(fēng)，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，團(tuán)結(jié)一致，共同努力，確保機(jī)構(gòu)改革預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

第二篇：在全市機(jī)構(gòu)改革動員大會上的講話

在全市機(jī)構(gòu)改革動員大會上的講話

陳偉俊

（2011年6月30日）

同志們：

剛才祥林同志宣讀了寧波市委、市政府批準(zhǔn)的我市政府機(jī)構(gòu)改革方案，毛溪浩市長作了全面部署，總體要求講的非常明確，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會好、落實(shí)好。下面，我再簡單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是大勢所趨、發(fā)展所需

對推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的意義，我們可以從以下三方面來把握：

1、具有很強(qiáng)政治性。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，對行政管理體制，尤其是政府機(jī)構(gòu)改革提出了新的要求。黨的十七大作出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重大戰(zhàn)略部署；十七屆二中全會又審議通過了《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》。根據(jù)中央的部署，省里于2009年啟動了省政府機(jī)構(gòu)改革工作，寧波于今年4月召開了政府機(jī)構(gòu)改革動員大會?？梢哉f，這次機(jī)構(gòu)改革是在中央統(tǒng)一部署下進(jìn)行的，是從中央到地方自上而下推進(jìn)的一項(xiàng)重大改革，是各級政府必須完成的一項(xiàng)政治任務(wù)，是我們必須做好的一項(xiàng)重要工作。

2、具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。隨著改革開放的不斷深入和機(jī)構(gòu)改革的有序推進(jìn)，我市行政管理體制不斷完善。但我們也要清醒看到，現(xiàn)行的行政管理體制確實(shí)還存在諸多與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題，比如講政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，仍然管了一些不該管、1管不了、管不好的事；又比如說職能交叉問題依然存在，權(quán)責(zé)關(guān)系不夠清晰，機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政成本過高；再比如說對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理和服務(wù)能力亟待提高，管理方式有待改進(jìn)，等等。上述這些問題，直接制約了政府職能的全面高效履行，制約了經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。可以說，推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，顯得十分緊迫。

3、具有鮮明時代性。改革開放以來，我國進(jìn)行了五次規(guī)模較大的政府機(jī)構(gòu)改革。其中1982年的機(jī)構(gòu)改革，主要是為了適應(yīng)工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移的需要，改變了當(dāng)時機(jī)構(gòu)臃腫、層次繁多等狀況；1988年的機(jī)構(gòu)改革，把轉(zhuǎn)變政府職能作為重中之重，減少了專業(yè)部門對企業(yè)的干預(yù)，提高了政府宏觀調(diào)控能力；2003年的機(jī)構(gòu)改革，是在我國加入世貿(mào)組織的大背景下進(jìn)行的，改革的目標(biāo)是逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。應(yīng)該說，歷次的機(jī)構(gòu)改革，都是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，具有鮮明的時代烙印。這次機(jī)構(gòu)改革，是在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、積極構(gòu)建“大部制”的背景下進(jìn)行的，時代性同樣鮮明。對我市來說，今年是“十二五”開局之年，今后五年經(jīng)濟(jì)總量要翻番，科學(xué)發(fā)展要走在全國全省前列，要率先全面建成更高水平的小康社會和幸福城市，這對政府機(jī)構(gòu)改革也提出了更高的要求。

二、推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，要突出重點(diǎn)、強(qiáng)勢突破

在具體實(shí)施過程中，要重點(diǎn)關(guān)注的是以下四點(diǎn):

1、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能是政府機(jī)構(gòu)改革的核心內(nèi)容，是深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變方面的問題，主要還是越位、缺位、不到位的問題，特別是在有些工作領(lǐng)域管得太多、太細(xì)，束縛了基層的活力、市場的活力。因此，要把轉(zhuǎn)變政府職能放在這次機(jī)構(gòu)改革的首要位置，抓住職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任界定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大力度，努力在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)更大突破。一方面要堅(jiān)持市場化的改革方向，正確處理政府“有形之手”和市場“無形之手”的關(guān)系，進(jìn)一步明確政府的職責(zé)和權(quán)力邊界，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，完善政府、企業(yè)、社會組織和公民協(xié)作互動的公共治理機(jī)制。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自主調(diào)節(jié)、行業(yè)能夠自我管理的事項(xiàng)，政府要努力不干預(yù)；凡是政府可做可不做、可管可不管的事項(xiàng)，也要本著積極培育市場的理念，主動放手、大膽放權(quán)。另一方面，要按照中央提出的建設(shè)“有限政府”、“責(zé)任政府”、“服務(wù)政府”的要求，在加強(qiáng)和改善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，更加注重優(yōu)化公共資源配置和要素保障，更加注重強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，更加注重保障和改善民生，更加注重強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。

2、理順工作職責(zé)關(guān)系。科學(xué)界定部門職責(zé)，確保權(quán)責(zé)一致，是政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提，也是這次政府機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。現(xiàn)在基層反映比較集中、比較突出的一個問題，就是部門之間或職責(zé)不明，或職能交叉，或職能分散，一個事情多個部門管，到頭來誰也不管、誰也管不好。這次政府機(jī)構(gòu)改革，要按照權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，合理劃定各地各部門的職責(zé)，下大力解決權(quán)責(zé)

不清、工作斷層的問題。要扎實(shí)做好省政府和寧波市政府有關(guān)部門下放職能的承接工作，堅(jiān)持以責(zé)定權(quán)、簡政放權(quán)，理順市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步抓好泗門衛(wèi)星城建設(shè)試點(diǎn)權(quán)限下放和中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作。同時，要按照一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)的要求，合理界定好各個部門的職責(zé)分工，對確需多個部門管理的事項(xiàng)，要劃清職責(zé)界限、明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦，防止出現(xiàn)推諉扯皮、工作真空的現(xiàn)象。

3、優(yōu)化組織架構(gòu)配置。今天的動員會，還是整個機(jī)構(gòu)改革的起步。下步能不能真正改革到位，關(guān)鍵是要認(rèn)真研究制定“三定”方案，對部門原有職能、合并新增職能、因國家政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要強(qiáng)化或弱化的職能，進(jìn)行合理劃分歸類。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，剛才毛市長講了原則上新增加是不可以的，這當(dāng)中特別是要積極探索大科室制，整合相似或相近機(jī)構(gòu)，把相關(guān)管理事務(wù)歸并到一個科室，由一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對應(yīng)上級部門多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)職能優(yōu)化配置，確保方案確定的機(jī)構(gòu)限額不突破，確保部門職能全覆蓋。在人員編制的控制上，總體要求是做到從緊從嚴(yán)，有保有壓。

4、提升行政服務(wù)效能。政府機(jī)構(gòu)改革，不是簡單的機(jī)構(gòu)撤并和人員進(jìn)出，其最終落腳點(diǎn)是通過改革，推動政府各部門、公務(wù)員隊(duì)伍在作風(fēng)上有一個大的改進(jìn)，在行政效能上有一個大的提升。所以，這次機(jī)構(gòu)改革要與“三思三創(chuàng)”、“兩再”主題活動結(jié)合起來，在這個大背景下，改出好的精神狀態(tài)、改出更高的工作效率、改出更好的工作成果。要與市里各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，與深化行政審批制度改革結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范、減少行政許可和非行政

許可審批事項(xiàng)，改進(jìn)審批程序，縮短審批周期，努力提高執(zhí)行力、公信力和服務(wù)力，創(chuàng)造群眾滿意、基層滿意、企業(yè)滿意、各類人才滿意的發(fā)展環(huán)境。

三、推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明紀(jì)律

各地各部門必須高度統(tǒng)一思想、高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明紀(jì)律，確保改革任務(wù)的全面完成。

1、要顧全大局。廣大機(jī)關(guān)干部要以事業(yè)為重、大局為重、工作為重，正確認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革的重要意義。各部門的“一把手”作為本部門機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、平穩(wěn)過渡。

2、要嚴(yán)明紀(jì)律。從中紀(jì)委、中組部到寧波市紀(jì)委、組織部，對這次政府機(jī)構(gòu)改革都有一系列的規(guī)定和要求，我們一定要認(rèn)真執(zhí)行。在具體實(shí)施過程中，特別是要堅(jiān)持“三個嚴(yán)禁”：第一個是嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之際搞突擊進(jìn)人、突擊提拔干部、突擊提高干部職級待遇；第二個是嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)改革中挪用資金、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、私分錢財、揮霍浪費(fèi)、宴請吃喝；第三個是嚴(yán)禁擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

3、要統(tǒng)籌推進(jìn)。要正確處理好機(jī)構(gòu)改革與當(dāng)前工作的關(guān)系，確保兩促進(jìn)、兩不誤。要通過推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確?！笆濉伴_局之年，也是各項(xiàng)工作上新臺階之年，實(shí)現(xiàn)市委提出的“六大明顯突破”的目標(biāo)。

第三篇：在全縣機(jī)構(gòu)改革動員大會上的講話

在全縣機(jī)構(gòu)改革動員大會上的講話

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（2019年1月11日）

同志們：

這次機(jī)構(gòu)改革動員大會，是縣委決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，按照省委、市委要求，對我縣機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行動員部署，確保按時間、高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。近期，縣委、縣政府根據(jù)黨的十九屆三中全會精神和中央、省委、市委部署，及時成立了縣機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了多次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，組建工作專班，深入調(diào)研論證，在此基礎(chǔ)上擬定了機(jī)構(gòu)改革初步方案，并經(jīng)過與省、市編辦多次溝通，反復(fù)修改，最終形成了我縣機(jī)構(gòu)改革方案送審稿。去年12月18日，經(jīng)縣委常委會研究通過后，報省委審批,12月31日，省委正式批復(fù)我縣機(jī)構(gòu)改革方案，這標(biāo)志著我縣機(jī)構(gòu)改革工作正式進(jìn)入了全面實(shí)施階段。剛才，瀝泉同志宣讀了《NC縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》。這個改革實(shí)施方案既是我們深化機(jī)構(gòu)改革工作的總依據(jù)、總要求，也是落實(shí)全縣機(jī)構(gòu)改革的路線圖和任務(wù)書。全縣上下要按照省委批復(fù)的方案，認(rèn)真組織實(shí)施，不折不扣落實(shí)好我縣機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)NC高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。下面，我就做好機(jī)構(gòu)改革工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)深化機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感使命感

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度作出的重大決策部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。全縣各級各部門尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位，牢牢把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我縣機(jī)構(gòu)改革工作。

1、要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革工作，習(xí)近平總書記親自研究、親自部署、親自指揮，并圍繞深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出了一系列重要論述。習(xí)近平總書記深刻指出，黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，要把堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革，堅(jiān)持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性貫穿改革全過程，牢牢把握改革的正確方向。習(xí)近平總書記的這一系列重要論述，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革論證設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，也是我們抓好機(jī)構(gòu)改革的根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，確保我縣機(jī)構(gòu)改革始終朝著正確方向邁步前進(jìn)。

2、要充分認(rèn)識深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重大意義。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟。面對新時代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。因此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央下決心要解決黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，作出了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署，對于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著重大而深遠(yuǎn)的意義?？h級機(jī)構(gòu)改革是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，聚焦制約我縣改革發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾，著力破解機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能體系中存在的弊端，切實(shí)從體制機(jī)制上為全縣改革發(fā)展注入強(qiáng)大動力和活力。

3、要準(zhǔn)確把握深化機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)要求。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強(qiáng)合力，全面提高國家治理能力和治理水平。我們要緊緊圍繞這個目標(biāo)要求，以形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好統(tǒng)和分、大和小、局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、優(yōu)化和協(xié)同的關(guān)系，從體制機(jī)制上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，保證中央政令暢通和部門運(yùn)行高效，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需求，為決勝全面小康新NC提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、把握工作重點(diǎn)，不折不扣完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)

這次機(jī)構(gòu)改革，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深，都是前所未有的。全縣各級各部門要十分明確改革方案的目標(biāo)任務(wù)和要求，抓住根本、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保我縣機(jī)構(gòu)改革不折不扣落到實(shí)處。

1、要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)在要求，也是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)。我們必須緊緊抓住堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證，牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的各個方面、全部過程之中，使黨的主張?jiān)邳h和國家機(jī)構(gòu)改革中起主導(dǎo)作用，發(fā)揮決定性作用。這次機(jī)構(gòu)改革，對應(yīng)省委、市委，在縣級層面，組建了縣委全面依法治縣委員會、縣委國家安全委員會、縣委財經(jīng)委員會、縣委審計(jì)委員會、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整優(yōu)化了縣委全面深化改革委員會、縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會。圍繞加強(qiáng)黨委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，明確縣委組織部統(tǒng)一管理編辦、統(tǒng)一管理公務(wù)員工作，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（管理）民族宗教工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作等等。這既加強(qiáng)了縣委對全縣工作的領(lǐng)導(dǎo)，又有利于發(fā)揮黨政職能部門的作用，優(yōu)化整合資源，提高工作效率。

2、要把加快轉(zhuǎn)變政府職能作為重要目標(biāo)。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要解決好政府與市場、政府與社會的關(guān)系問題，通過簡政放權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來。因此，這次機(jī)構(gòu)改革，一是調(diào)整優(yōu)化了機(jī)構(gòu)職能。對政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、宏觀管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，比如將國土資源局的職責(zé)以及建設(shè)、水利、林業(yè)等部門的規(guī)劃職責(zé)、資源調(diào)查、確權(quán)登記等職責(zé)進(jìn)行整合，組建縣自然資源局；將市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局的職責(zé)以及發(fā)改委的價格監(jiān)督檢查與反壟斷相關(guān)職責(zé)、科技局的專利管理等職責(zé)進(jìn)行整合，組建縣市場監(jiān)督管理局。二是優(yōu)化了公共服務(wù)體系。著眼加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域民生工作，在教育體育、衛(wèi)生健康、文化旅游、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)等群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域，加大了調(diào)整和優(yōu)化的力度，組建了一批新的機(jī)構(gòu)，主要是為了建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度和公共服務(wù)體系。三是健全了治理體系。針對群眾關(guān)心的公共安全問題，組建應(yīng)急管理部門；針對群眾反映強(qiáng)烈的多頭重復(fù)執(zhí)法問題，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍，推動執(zhí)法重心下移等等。這些改革舉措，目的就是要把該放的權(quán)放到位、該管的事管到位，使黨政機(jī)構(gòu)真正將著力點(diǎn)聚焦到社會管理和公共服務(wù)上來。

3、要把優(yōu)化協(xié)同高效作為重大原則。機(jī)構(gòu)改革具有非常強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和互動性，能否做到優(yōu)化協(xié)同高效，直接決定改革能否達(dá)到預(yù)期效果。根據(jù)中央、省委、市委要求，這次機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，比如將人社、發(fā)改、民政等部門的基本醫(yī)療保險、醫(yī)藥價格管理、醫(yī)療救助等職責(zé)進(jìn)行整合，組建醫(yī)療保障局；將發(fā)改委的重大項(xiàng)目稽查、財政局的預(yù)算執(zhí)行和財政收支情況監(jiān)督檢查、相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)劃入審計(jì)局等等，目的就是要優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，避免政出多門、效率低下。堅(jiān)持能夠交由相關(guān)部門承擔(dān)的事項(xiàng)原則上不再設(shè)立機(jī)構(gòu)，如不再設(shè)立縣社會治安綜合治理委員會及其辦公室、維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由政法委、公安局承擔(dān)。需要強(qiáng)調(diào)的是，優(yōu)化協(xié)同高效不僅要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)上，也要體現(xiàn)在部門內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)的整合上。新組建的部門要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系，更大力度推動人員、職能方面的實(shí)質(zhì)性融合，把機(jī)構(gòu)職能理得更加順暢高效，真正從“物理整合”走向“化學(xué)融合”。被撤并的部門，并不是說某些工作不重要，而是為了理順職責(zé)、整合力量，有關(guān)部門要把工作承接好、把職責(zé)履行到位。特別是那些整合歸并比較大的部門，對于劃入的職能和機(jī)構(gòu)，要與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)職能統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、有機(jī)整合，綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并為一套，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和整合，該精簡的精簡，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，決不能簡單疊加。

4、要把整體系統(tǒng)推進(jìn)作為重要方法。這次機(jī)構(gòu)改革是我國改革開放以來規(guī)模最大、范圍最廣的一次改革，涉及黨政軍群各方面、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。要穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，必須堅(jiān)持通盤考慮、整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，在全面深化改革進(jìn)程中統(tǒng)籌好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。要科學(xué)配置黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)，統(tǒng)籌各類機(jī)構(gòu)改革，使各類機(jī)構(gòu)有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)，各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、相得益彰，努力形成適應(yīng)新時代發(fā)展要求的黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)新格局。比如，與省、市人大和政協(xié)相對應(yīng)，深化縣人大和縣政協(xié)機(jī)構(gòu)改革；圍繞增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力解決機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化等問題，統(tǒng)籌推進(jìn)群團(tuán)組織改革；按照政事分開的要求，推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按中央部署推進(jìn)改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位；現(xiàn)有的事業(yè)單位，要按規(guī)定加大整合力度，規(guī)范設(shè)置；統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，深化綜合行政執(zhí)法改革。同時，還要結(jié)合“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革，讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”或“一次都不跑”。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)為深化機(jī)構(gòu)改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障

這次機(jī)構(gòu)改革是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，涉及各方面工作格局和利益關(guān)系的深度調(diào)整，政治性、政策性都非常強(qiáng)。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門單位要周密部署，精心組織，確保機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)、有效落實(shí)。

1、要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這次機(jī)構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，全縣上下要強(qiáng)化責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，不講條件、不打折扣、不搞變通，確保各項(xiàng)改革工作有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)。縣機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下牽頭抓總，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門單位要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動，認(rèn)真抓好本部門單位機(jī)構(gòu)改革的謀劃和組織實(shí)施；主要負(fù)責(zé)同志要牽頭掛帥、靠前指揮，親自調(diào)度解決改革中遇到的重大問題，切實(shí)當(dāng)好改革的“施工隊(duì)長”?？h委編辦要認(rèn)真指導(dǎo)督促有關(guān)部門研究制定和及時上報“三定”規(guī)定，同時做好各部門“三定”規(guī)定的審核工作。有關(guān)職能部門要按照《NC縣機(jī)構(gòu)改革方案》和《實(shí)施方案》要求，主動協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作中涉及的具體問題，真正形成改革合力。要堅(jiān)持“先立后破、不立不破”原則，各涉改部門要按照改革實(shí)施步驟和工作要求，確保新老機(jī)構(gòu)和人員接替平穩(wěn)有序，盡快進(jìn)入角色、履職到位，做到職責(zé)平穩(wěn)過渡、工作無縫銜接。撤銷合并單位要善始善終做好各項(xiàng)工作，切實(shí)做到對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，決不能出現(xiàn)“真空”“斷檔”“無人管”的問題，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2、要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革直接關(guān)系干部的切身利益，一些同志面臨去留轉(zhuǎn)退的問題，難免會引起思想波動。我們要始終把思想政治工作貫穿改革全過程，深入細(xì)致做好思想政治工作，教育廣大黨員干部強(qiáng)化黨性原則和全局觀念，正確處理好國家、集體和個人之間的利益關(guān)系，自覺服從組織安排、接受組織考驗(yàn)，以實(shí)際行動擁護(hù)改革、支持改革、參與改革。以實(shí)際行動踐行在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治承諾。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委、縣委的決策部署上來，牢固樹立“四個意識”，辯證地處理好“小與大”“己與人”“遠(yuǎn)與近”的關(guān)系，始終站在事業(yè)發(fā)展的大局來正確面對機(jī)構(gòu)改革、正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)、正確對待組織決定，留的安心留下來、轉(zhuǎn)的高興轉(zhuǎn)崗位、退的愉快退下來。中央明確不搞斷崖式人員精簡分流，組織上也一定會對每一名干部負(fù)責(zé)，在崗位設(shè)置、人員安排上盡量考慮周到，安排得盡量合理。這次改革，行政單位和事業(yè)單位不是同步進(jìn)行，必然會涉及到一些領(lǐng)導(dǎo)、干部職工的身份問題，組織、人事、編制部門要在省、市有關(guān)單位的指導(dǎo)下，盡快出臺人員轉(zhuǎn)隸辦法、措施和政策，原則上改革前是公務(wù)員身份的，也是經(jīng)過公務(wù)員程序錄用的人員，改革以后不論是在行政部門還是行政職能被剝離的事業(yè)單位，調(diào)整、任用、交流都不受影響。合并組建的部門要堅(jiān)決破除本位主義，要把來自不同單位的同志當(dāng)作“一家人”，一視同仁、同等對待，想方設(shè)法幫助大家適應(yīng)新環(huán)境，度過磨合期。要加大輿論宣傳和引導(dǎo)力度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革政策的正面解讀，跟蹤報道改革進(jìn)展情況，及時回應(yīng)干部群眾關(guān)切，壯大改革主流聲音，為改革順利推進(jìn)營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

3、要把握進(jìn)度要求。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，省委要求市縣機(jī)構(gòu)改革在2019年1月底機(jī)構(gòu)要調(diào)整到位，3月底前完成改革任務(wù)。主要是考慮到市、縣“兩會”基本都集中在1月份召開，為了讓大家在完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的同時，集中精力和時間抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作。各涉改部門要緊盯時間節(jié)點(diǎn)，按照動員部署、履行法定備案程序和配備部門領(lǐng)導(dǎo)班子、轉(zhuǎn)隸組建、集中辦公和掛牌、制定修訂“三定”規(guī)定、完成資產(chǎn)和檔案等劃轉(zhuǎn)交接、總結(jié)驗(yàn)收等7個步驟工作，倒排工序，壓茬推進(jìn)，盡可能把環(huán)節(jié)、流程、任務(wù)、困難想細(xì)想周全，確保工作忙而不亂、高效推進(jìn)。

4、要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。各部門單位要始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行省委“十個嚴(yán)禁”“兩個一律”規(guī)定和市委“六個嚴(yán)守”“十三個嚴(yán)禁”

紀(jì)律要求，嚴(yán)守機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，確保機(jī)構(gòu)改革期間始終保持良好的精神狀態(tài)，做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、干勁不減。需要強(qiáng)調(diào)是各部門單位要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，特別是涉及到撤銷、合并的單位，決不能出現(xiàn)吃“散伙飯”“

團(tuán)圓飯”的現(xiàn)象。要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，加強(qiáng)縣委對機(jī)構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范管理權(quán)限和審批程序，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)限額、編制分類和總量控制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理等規(guī)定，不越過黨政機(jī)構(gòu)限額的上限，不突破編制總量這個底線，不觸碰剛性管理的紅線。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、編辦等部門要全程跟進(jìn)、全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。縣委將對機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況納入巡察范圍，對違反紀(jì)律的行為嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問責(zé)。

5、要統(tǒng)籌各項(xiàng)工作?，F(xiàn)在離過年還有20來天，也正值機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，各項(xiàng)工作任務(wù)繁雜而艱巨。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要學(xué)會彈鋼琴，科學(xué)安排力量，統(tǒng)籌兼顧，有輕有重，要把深化黨政機(jī)構(gòu)改革與貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委、市委、縣委全會精神有機(jī)結(jié)合起來，與做好當(dāng)前重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，做到機(jī)構(gòu)改革工作和日常工作兩不誤、兩促進(jìn)，以機(jī)構(gòu)改革的新成果，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和人民群眾的獲得感幸福感安全感。

同志們，深化機(jī)構(gòu)改革是黨中央賦予的重大政治任務(wù)，也是最現(xiàn)實(shí)的政治考驗(yàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以堅(jiān)定的決心、周密的組織、有力的舉措，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，向黨和人民交出一份合格的答卷！

第四篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作動員大會上的講話

在全縣實(shí)施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員大會上的講話

縣委書記 BBBB（2012年8月6日）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣實(shí)施深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全區(qū)深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會議精神，全面抓好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。這次會議，既是工作動員會，又是安排部署會，對全面完成我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作具有十分重要的意義。剛才，gg縣長對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了具體部署，講得很好，我完全同意。各級各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、南寧市和縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作。下面，我就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻理解深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義

黨的十七屆三中全會對新時期農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題作出了部署，提出“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 社會管理和公共服務(wù)職能”。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是黨中央、國務(wù)院著眼于農(nóng)村改革發(fā)展大局作出的重大決策，是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義在于，一是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，其履行職責(zé)的能力如何，直接影響到整個行政體制功能的發(fā)揮。只有通過改革，加快轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)能力，才能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的執(zhí)行力和公信力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；二是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職能力，建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，對我們來說，既是一次機(jī)遇，更是一種挑戰(zhàn)，我們必須借“改革”之風(fēng)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，建設(shè)農(nóng)民滿意的服務(wù)型政府；三是實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村的重要舉措。消除農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的目的之一。我們要以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織動員能力，堅(jiān)持不懈地落實(shí)好中央支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策措施，堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，充分調(diào)動廣大人民群眾建設(shè) 社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保新農(nóng)村建設(shè)健康推進(jìn)；四是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革承擔(dān)著為農(nóng)村其他改革提供體制機(jī)制保障的重大責(zé)任，直接關(guān)系其他改革能否取得成效。只有堅(jiān)定不移地深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，逐步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和執(zhí)政能力，形成適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，才能推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革主要是以轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、建設(shè)服務(wù)性政府為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？h委、縣政府已印發(fā)文件明確了這次改革的主要任務(wù)和具體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下需要重點(diǎn)把握好的幾個問題：

第一，要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心任務(wù)。中央和自治區(qū)、南寧市文件要求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變要真正邁出實(shí)質(zhì)性步伐。要切實(shí)把握這個核心，根據(jù)不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況確定轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面正 確地履行職能。要適應(yīng)農(nóng)村綜合改革后的新形勢新情況，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。要著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理和公共服務(wù)職能，按照“一站式”服務(wù)要求開展各種政務(wù)服務(wù)工作，接受社會的廣泛監(jiān)督。要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)服務(wù)型政府，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局做好服務(wù)。

第二，要理順縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革主要是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變到專心謀劃和服務(wù)發(fā)展上來。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須建立權(quán)責(zé)一致和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的縣鄉(xiāng)管理新體制。要切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境，認(rèn)真理順縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系。要明確職責(zé)權(quán)限，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的地位和作用賦予對應(yīng)的職能，界定清楚縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)和各自的職責(zé)，規(guī)范上級機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)或駐在機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)權(quán)關(guān)系，適度擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職的能力和水平。要完善考核機(jī)制，合理調(diào)整縣委、縣政府及各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核辦法，嚴(yán)格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，清理不必要的達(dá)標(biāo)評比表彰事項(xiàng)，切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作負(fù)擔(dān)。

第三，要突出體制機(jī)制創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得突破，體制機(jī)制的創(chuàng)新是關(guān)鍵。推動體制機(jī)制創(chuàng)新，要整合資源，建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)行面向群眾的集中辦 公、統(tǒng)一辦理的“一站式”服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率；要適應(yīng)“農(nóng)事村辦”的服務(wù)模式，創(chuàng)新開展“一辦三中心”的設(shè)置和運(yùn)作，使服務(wù)更貼近群眾；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力和農(nóng)村公益服務(wù)能力建設(shè)，積極創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)形式，涉農(nóng)為農(nóng)服務(wù)為主的部門要積極面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)。要通過創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成效。

第四，要落實(shí)超編人員分流安置任務(wù)。雖然本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革沒有精簡人員、分流下崗的任務(wù)，但是從自治區(qū)關(guān)于人員編制管理的有關(guān)規(guī)定和實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的需要，要求改革后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位嚴(yán)禁出現(xiàn)超編現(xiàn)象。對有關(guān)機(jī)構(gòu)及編制進(jìn)行調(diào)整后出現(xiàn)超編的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，要按照“公開、公平、公正”的原則，采取靈活的方式妥善分流安置，不折不扣地落實(shí)好這項(xiàng)工作任務(wù)。

機(jī)構(gòu)編制管理工作要以此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，完善機(jī)構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制，探索實(shí)行縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)，完善責(zé)任追究制度。要建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律的行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成

按照自治區(qū)、南寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的工作要求和縣委、縣政府的工作部署，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要在9月底前完成，時間緊、任務(wù)重、要求高、政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作，確保圓滿完成改革任務(wù)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照會議的要求，立即行動，統(tǒng)籌謀劃，及時把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作列入重要議事日程，組織專門力量，抓緊落實(shí)?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要做好組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要充分估計(jì)到這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革所面臨的困難和問題，在每一個步驟和環(huán)節(jié)上，要做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密。要嚴(yán)格掌握政策，保證各項(xiàng)改革措施的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)工作督查，抓好工作落實(shí)，妥善處理問題，做到推進(jìn)有序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成。

二要嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)決服從改革發(fā)展大局，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)格按照縣委、縣政府批準(zhǔn)的改革方案，實(shí)施改革，推進(jìn)改革；要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，縣業(yè)務(wù)主管部門不得以項(xiàng)目、資金、評比、檢查、達(dá)標(biāo)等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制核定，不得要求上下級機(jī)構(gòu)完全對應(yīng)；要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，組織、編制、人事部門要按照各自的管理權(quán)限加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、編制和人員的管理，對違紀(jì)違規(guī)問題，要及時采取措施，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅處理；要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，嚴(yán)密組織好機(jī)構(gòu)改革涉及的資產(chǎn)清理、登記和移交工作，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失；要嚴(yán)守保密紀(jì)律，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)保密意識，杜絕因機(jī)構(gòu)改革發(fā)生重大失密、泄密和丟失檔案事件，同時，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對這次機(jī)構(gòu)改革的監(jiān)督檢查。

三要做好思想工作，確保干部隊(duì)伍穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時掌握思想動態(tài)，有針對性地做好干部思想政治工作，積極穩(wěn)妥地處理好改革中遇到的各種問題。要按照“公開、公平、競爭”的原則進(jìn)行競爭上崗、分流安置，做到任人唯賢，各得其所，各盡所長，努力把廣大干部參與改革的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，做到思想不散，秩序不亂，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，營造良好的改革環(huán)境。

四要統(tǒng)籌兼顧，抓好機(jī)構(gòu)改革和當(dāng)前各項(xiàng)工作?，F(xiàn)在距離年底只有不到4個月時間了，各項(xiàng)工作即將進(jìn)入 年末的沖刺階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要妥善處理好機(jī)構(gòu)改革和加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)做到兩不誤、雙促進(jìn)，有力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

同志們，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委、政府和南寧市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，以飽滿的工作熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)，全面完成我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展同步，為我縣建設(shè)GXI強(qiáng)縣和打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：在政府機(jī)構(gòu)改革動員大會上的講話

在政府機(jī)構(gòu)改革動員大會上的講話

剛才，燕宏書記宣讀了《臨洮縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》和《臨洮縣人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置》，張部長宣讀了《臨洮縣政府機(jī)構(gòu)改革期間人員享受的優(yōu)惠政策》，縣委郭書記從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好政府機(jī)構(gòu)改革工作的責(zé)任感；深刻領(lǐng)會，吃透政策，準(zhǔn)確把握政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)要求；抓住關(guān)鍵，搞好“三定”，確保機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按期完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)四個方面作了重要講話，對全縣政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了全面安排部署和動員，對我們搞好機(jī)構(gòu)改革工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，會后，各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

今天的會議是落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革工作的一次十分重要的會議，通過這次會議的動員部署，全縣政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、步驟安排和工作要求已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在最關(guān)鍵、最根本的是要抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)好這次會議精神，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一是要吃透會議精神。各部門在今天會后，要把落實(shí)這次會議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，組織全體干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神，掌握改革的政策、目標(biāo)、方法、步驟和工作要求，進(jìn)一步明確本部門機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)。宣傳、廣電部門要進(jìn)行廣泛宣傳動員，努力營造人人理解改革、人人參與改革、人人支持改革的良好工作氛圍。

二是要抓住工作重點(diǎn)。各部門要緊密結(jié)合本部門機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)際，抓住“三定”方案這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)機(jī)構(gòu)職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，抓緊制定出科學(xué)合理的“三定”方案，并按程序和時限要求報送審批?？h編辦要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，確保10月底前全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各部門特別是機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)有變化的部門，要正確處理機(jī)構(gòu)改革與日常工作的關(guān)系，以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)和扎實(shí)有效的工作，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，確保干部思想穩(wěn)定、機(jī)關(guān)秩序穩(wěn)定。崗位發(fā)生變化的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局，切實(shí)履行崗位職責(zé)，認(rèn)真做好本職工作，確保機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)工作平穩(wěn)過渡。

四是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)政紀(jì)為保證。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，做到講政治、識大體、顧大局。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決防止和杜絕各類違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，對違反紀(jì)律和政策造成損失的，要從嚴(yán)查處，確保全縣政府機(jī)構(gòu)改革工作有序順利開展。