第一篇：開展增減掛鉤簡報

國土資源簡報

第31期

合水縣國土資源局 2012年7月6日

合水縣全面開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

項目規(guī)劃編制工作

2012年7月4日，合水縣國土資源局召開城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目規(guī)劃編制工作會議，省規(guī)劃院的技術(shù)人員、縣國土局的相關(guān)人員參加了會議。會議由縣國土局副局長賈銳同志主持，分管副局長羅頤林對具體工作進(jìn)行了安排部署。

會議指出：實施土地增減掛鉤項目是一抓多促、牽一發(fā)而動全身的大事，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)村和城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)系到居民住房改善，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)，更關(guān)系到下一步的發(fā)展用地保障；土地增減掛鉤項目還是必須抓好的要事，上級有要求，群眾有愿望，參與人員要從思想上重視起來，工作上主動起來，爭取按照既定的時限要求完成工作任務(wù)。

會議要求：各國土所、各相關(guān)人員要配合作業(yè)單位做好實地踏勘工作，作業(yè)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真篩選項目點，科學(xué)規(guī)劃，力爭所有符合條件的項目點都能納入其中。我縣境內(nèi)土地資源的特點是山地多、平地少，土地潛力大，這次的規(guī)劃編制一定要注重潛力挖掘，力求社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙向最大化。作業(yè)單位也要盡力加快工作進(jìn)度，在規(guī)定的時限內(nèi)完成工作任務(wù)。同時，也要把好質(zhì)量關(guān)，所做的規(guī)劃要符合我縣的實際，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也要符合規(guī)范性文件的要求，爭取一次性通過省市評審。

（供稿 馬通隆）

第二篇：增減掛鉤范文

關(guān)于印發(fā)《貴州省開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作指導(dǎo)意見》的通知

(黔國土資發(fā)[2010]125號, 2010-10-21)《貴州省開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作指導(dǎo)意見》經(jīng)請示省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們。請各地積極探索、抓緊實施。在探索實施過程中出現(xiàn)的問題和困難請及時向省國土資源廳反

映。

貴州省開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作指導(dǎo)意見

為貫徹落實《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》以及國土資源部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見>的通知》(國土資發(fā)[2005]207號)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤試點工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕169號）、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號），加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，現(xiàn)就開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的重要意義

（一）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。將節(jié)余的用地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，用地收益反哺農(nóng)村，可拓展城市反哺農(nóng)村的資金渠道，保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過實施農(nóng)村土地整治，對農(nóng)村宅基地和其他建設(shè)用地進(jìn)行重新規(guī)劃和綜合利用，引導(dǎo)農(nóng)村集中建設(shè)和村民有序轉(zhuǎn)移，可促進(jìn)自然村向中心村和集鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村村民向住宅小區(qū)、新型社區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長。通過實施農(nóng)村土地整治，對村莊建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，建設(shè)農(nóng)村住宅集中區(qū)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，能有力帶動城鄉(xiāng)投資

與消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（四）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境。結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，能有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（五）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)。在項目區(qū)內(nèi)通過進(jìn)一步提高集約用地水平所節(jié)余的集體建設(shè)用地，可依法流轉(zhuǎn)，增加集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民收入。

二、切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點規(guī)劃引導(dǎo)

（一）編制好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點專項規(guī)劃。試點縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點專項規(guī)劃，做到布局合理、有利生產(chǎn)、方便生活、美化環(huán)境。編制專項規(guī)劃，要綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等因素，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地。要依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等資料，對村莊用地現(xiàn)狀、整治潛力、投入和效益等進(jìn)行全面分析和評價，確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的目標(biāo)和任務(wù)，明確農(nóng)村土地整治項目的位置、范圍、規(guī)模和建設(shè)時序，建立農(nóng)村土地整治項目

庫。

（二）作好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作實施規(guī)劃。應(yīng)堅持先易后難的原則，以村莊整治、危舊房改造、地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)移民搬遷等為重點，把農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力大、投資成本低的村莊和分散居民點，優(yōu)先納入近期農(nóng)村土地整治范圍。實施規(guī)劃內(nèi)容主要包括農(nóng)村土地整治項目基本情況、農(nóng)村居民點拆舊建新安排、土地復(fù)墾設(shè)計、資金籌措、補償安置、項目建設(shè)組織實施等。實施規(guī)劃須征求項目區(qū)內(nèi)村民意見，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見，縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府審查，地州市國土資源局審核后轉(zhuǎn)報國土資源廳批準(zhǔn)實施。

（三）發(fā)揮好城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及村民住宅等各項建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)村民建設(shè)富有地域特色、民族特點、傳統(tǒng)風(fēng)貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房。結(jié)合農(nóng)村實際，因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)村散居住宅向中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)。注重節(jié)約用地、少占耕地。通過對農(nóng)村土地整治，改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或已有規(guī)劃但已明顯不適應(yīng)發(fā)展要求的，要及時組織編制或調(diào)整修編,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，以適應(yīng)農(nóng)村土地整治和重點小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的需要。

三、認(rèn)真規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理

（一）嚴(yán)格城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目管理。增減掛鉤實施規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，可視為土地整理復(fù)墾項目立項批復(fù)，各地可安排項目測量、設(shè)計及預(yù)算方案編制?？h、鄉(xiāng)人民政府必須按照批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施規(guī)劃，組織實施農(nóng)村危舊房拆除、建設(shè)用地復(fù)墾、新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民集中居住區(qū)新房建設(shè)及產(chǎn)權(quán)調(diào)整、補償安置等工作。要依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立增減掛鉤工作流程，落實項目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金

審計制，加強(qiáng)項目管理。

（二）做好土地增減掛鉤指標(biāo)使用管理和對接。省、市(州、地)、縣（市、特區(qū)、區(qū)）國土資源部門對土地增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑使用進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理。要建立掛鉤指標(biāo)使用管理臺賬，記載掛鉤指標(biāo)總量、掛鉤使用及調(diào)劑情況，加強(qiáng)掛鉤指標(biāo)管理。同時，要對掛鉤指標(biāo)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）規(guī)范項目資金使用。與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有關(guān)的項目資金專項用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村土地整治，支付村民拆舊補償和復(fù)墾費用，剩余部分用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。項目所在的縣（市、特區(qū)、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立資金專戶，做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占和挪用。項目資金使用情況要公開、透明，接受群

眾監(jiān)督。

四、充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性

（一）切實加強(qiáng)宣傳。要廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的重要意義、基本做法和補償安置標(biāo)準(zhǔn)等，做到家喻戶曉，讓農(nóng)民真正認(rèn)識到城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的實惠和集中建設(shè)的好處，引導(dǎo)村民積極主動參與。新村的建設(shè)選址、布局應(yīng)廣泛征求

村民的意見。

（二）充分尊重農(nóng)民意愿。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作中，要廣泛聽取村民的意見。土地整理復(fù)墾方案、拆舊建新補償標(biāo)準(zhǔn)、新村建設(shè)方案等，要廣泛征詢意見，與農(nóng)戶充分溝通，并簽訂整治及補償協(xié)議，做到農(nóng)村土地整治前農(nóng)民同意、整治中農(nóng)民參與、整治后農(nóng)民滿意。

（三）依法實施補償安置。要對農(nóng)村土地整治涉及的土地及地上建筑物、構(gòu)筑物現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂補償安置方案，公布補償標(biāo)準(zhǔn)，依法足額補償?shù)轿?，支持村民拆舊建新，改善居住環(huán)境。對一戶一宅被拆舊的農(nóng)村村民，可在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)安排新的宅基地或統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)安置房，保障其生活居住需要。對不需安排新宅基地或安置房的農(nóng)村村民，在拆舊時依法給予經(jīng)濟(jì)補償。各地要綜合考慮農(nóng)村村民拆舊房屋的面積、質(zhì)量和凈退出的土地面積等因素，確定農(nóng)戶具體的補償標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保戶、五保戶等困難農(nóng)戶，各地要根據(jù)實際制定具體的幫扶政策，妥善安置。拆舊地塊復(fù)墾后的新增耕地，仍歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按農(nóng)村土地承包法的規(guī)定發(fā)包給村民，或由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營。各地在農(nóng)村土地整治前，要認(rèn)真調(diào)查土地利用現(xiàn)狀，做到地類和面積清楚、權(quán)屬無糾紛；農(nóng)村土地整治后要及時進(jìn)行變更調(diào)查，辦理確權(quán)、變更登記或注銷手續(xù)，做到面積準(zhǔn)確、產(chǎn)權(quán)明晰。認(rèn)真做好土地權(quán)屬調(diào)整，切實維

護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

五、切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立有效工作制度。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作必須堅持以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門和群眾積極參加的聯(lián)動機(jī)制。試點縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府要高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作中的重大問題。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合、聯(lián)動推進(jìn)，形成工作合力。試點縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府要制定鼓勵政策，對開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作成效顯著的單位給予

適當(dāng)獎勵。

（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，積極探索適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村改革與發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作機(jī)制。加大多渠道籌集資金的力度，除掛鉤指標(biāo)收益外，應(yīng)多方整合有關(guān)涉農(nóng)資金，探索集體經(jīng)濟(jì)組織出資、村企共建、單位和個人捐助等多種形式的投入機(jī)制。認(rèn)真研究新村建設(shè)節(jié)約集約用地的激勵政策，引導(dǎo)少占甚至不占耕地。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。

（三）明確工作職責(zé)。試點縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施方案審核上報、資金籌措與組織實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房拆除、新房建設(shè)、土地整理復(fù)墾等具體實施工作。?國土資源部門負(fù)責(zé)政策技術(shù)指導(dǎo)、新增耕地驗收和土地增減掛鉤指標(biāo)核定、土地增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑服務(wù)、建設(shè)用地審查報批等工作。財政和審計部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地整治資金收支情況監(jiān)管，保證資金規(guī)范使用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)民新村建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)的管理，參與項目新增耕

地的檢查驗收。

（四）做好相關(guān)服務(wù)。對使用土地增減掛鉤指標(biāo)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的土地征收審批，優(yōu)先辦理。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的安置用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所和村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合受理村民住宅用地和建設(shè)申請，縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府要及時辦理村民住宅用地和建設(shè)審批手續(xù)。住建部門要為村民提供住宅設(shè)計圖，有效服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：增減掛鉤項目合同

土地復(fù)墾項目

勘測、設(shè)計及預(yù)算編制

合同

書

合同編號：

項目名稱：委 托 方：

受 托 方：

簽訂日期：

委托方：

受托方：

（以下稱為甲方）（以下稱為乙方）

甲方委托乙方承擔(dān)編制工作，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，共同執(zhí)行。

第一條 本合同簽訂依據(jù)

1.1《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法規(guī)和規(guī)章；

1.2 《中華人民共和國測繪法》；

1.3《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》。

第二條 復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制工作采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》；《土地開發(fā)整項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012-2000）及其引用規(guī)范、《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》、重慶市土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計相關(guān)管理規(guī)定。

第三條 甲方向乙方提交的復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制依據(jù)：

為保證工作順利按期開展，甲方需要向乙方提供有關(guān)該項目的相關(guān)依據(jù)。

3.1XX縣XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施規(guī)劃及關(guān)于本項目入庫的相關(guān)批復(fù)文件。

3.2實測的項目區(qū)1：10000地形圖和1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖。

3.3拆舊區(qū)農(nóng)民拆遷意愿調(diào)查表格；

3.4土地資源調(diào)查報告和土地利用現(xiàn)狀及變更資料。

3.5項目所在地土地利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃及相關(guān)部門規(guī)劃。

3.6項目所在地相關(guān)土地整理的政策、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；有關(guān)項目建設(shè)的地方性規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。

3.7項目區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)等基礎(chǔ)技術(shù)資料，項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)資料。

3.8項目所在地工程造價信息及拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)文件。

3.9其它有關(guān)資料。

第四條 甲方責(zé)任與義務(wù)

4.1甲方應(yīng)及時向乙方提供成果編制所需的資料，并對所提交資料的完整性、正確性、時效性負(fù)責(zé)。甲方提供的圖紙應(yīng)滿足乙方工作要求。

甲方提供的所有資料在年月日前提供，如因甲方提供資料不及時，項目提交成果時間依次順延。

4.2甲方變更委托項目內(nèi)容或因其它甲方原因，導(dǎo)致乙方工作返工的，雙方應(yīng)另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

4.3甲方應(yīng)為乙方派駐現(xiàn)場的工作人員，并負(fù)責(zé)和項目地有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和相關(guān)的協(xié)調(diào)。

4.4 甲方負(fù)責(zé)工作過程中的項目論證、評審組織工作，出具有關(guān)的證明、文件。

4.5在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，乙方開始委托工作的，甲方應(yīng)根據(jù)乙方已進(jìn)行的實際工作量，不足一半時，按該委托費用（估算委托工作費）的一半支付；超過一半時，按該委托費用（估算委托工作費）的全部支付。

4.6甲方應(yīng)按本合同規(guī)定的金額和日期向乙方支付費用。

第五條乙方責(zé)任與義務(wù)

5.1乙方向甲方交付的技術(shù)成果包括：

1、本項目拆舊區(qū)比例尺不小于1：2000的地形圖及相關(guān)的測量資料；

2、本項目復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計報告、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、設(shè)計平面圖、各設(shè)計單體橫縱斷面圖、建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)圖、項目預(yù)算書及說明、相關(guān)附件；（稱為成果一）

5.2根據(jù)甲方要求，乙方及時將設(shè)計成果報重慶市國土資源與房屋管理局有關(guān)部門等候評審。乙方應(yīng)根據(jù)重慶市國土資源與房屋管理局主管部門審查通知的要求，及時向甲方提交成果，成果數(shù)量由雙方商定。

5.3乙方應(yīng)按國家及重慶市的相關(guān)規(guī)定和合同約定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，按本合同5.1規(guī)定的內(nèi)容及5.2規(guī)定的時間、數(shù)量向甲方交付成果（出現(xiàn)4.2、4.5規(guī)定的情況除外），并對提交的成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

5.4由于甲方變更規(guī)劃方案導(dǎo)致工作量增加，乙方有權(quán)要求甲方追加多余工作量所引發(fā)的相關(guān)設(shè)計費用及推遲提交成果時間，甲、乙雙方協(xié)商解決。

5.5乙方交付成果后，按規(guī)定參加有關(guān)部門的審查，并根據(jù)審查結(jié)論做必要的修改。實施后，乙方負(fù)責(zé)正常的設(shè)計變更（特指屬乙方原因造成的變更），如因甲方原因造成的變更，雙方可另行商議。

5.6發(fā)生以下情況的：

（1）甲方提供的基礎(chǔ)資料不詳實導(dǎo)致方案不合理；（2）項目區(qū)外部環(huán)境變化，相關(guān)部門的影響導(dǎo)致規(guī)劃方案不可行；（3）屬于立項方面問題（如項目選址、水資源不足）導(dǎo)致項目審查未予通過；（4）雙方不可預(yù)見因素導(dǎo)致項目終止。乙方協(xié)助甲方解決相關(guān)問題，不承擔(dān)任何相應(yīng)的責(zé)任。

第六條 費用及支付方式：

6.1經(jīng)雙方商定，項目的前期測量、復(fù)墾設(shè)計及預(yù)算編制工作費用參考《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定計?。喊错椖繉嵤┮?guī)模以2000元/畝計取。

6.2本項目的實施規(guī)模以重慶市國土資源與房屋管理局有關(guān)部門批準(zhǔn)的XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施規(guī)劃所確定的拆舊區(qū)面積為準(zhǔn)。

6.3支付方式：項目合同簽訂后，甲方3天內(nèi)支付乙方萬元的前期工作經(jīng)費，項目通過市國土資源與房屋局入庫備案并取得批文后，在一周內(nèi)甲方一次性付清乙方余下的全部勘測設(shè)計費用。

第七條 保密

雙方均應(yīng)保護(hù)對方的知識產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)對方同意，任何一方均不得對對方的資料及文件擅自修改、復(fù)制或向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本合同項目外的項目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔(dān)一切由此引起的后果并承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八條 爭議解決

合同履行過程發(fā)生爭議，甲乙雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。如果甲方、乙方不能達(dá)成共識，甲、乙方有權(quán)通過法律程序解決，違約方須承擔(dān)因違約給守約方帶來的一切經(jīng)濟(jì)損失。

第九條 合同生效及其他

9.1本合同雙方簽字蓋章即生效，一式肆份，甲方貳份，乙方貳份。

9.2甲方委托乙方承擔(dān)本合同內(nèi)容以外的工作服務(wù)，另行簽訂協(xié)議并支付費用。

9.3由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。

9.4雙方認(rèn)可的來往傳真、電報、會議紀(jì)要等，均為合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

9.5未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

9.6此合同一式肆份，雙方各執(zhí)貳份。

甲方名稱（簽章）：

單位 負(fù)責(zé)人：

地址：

郵 政 編 碼：

開銀行：

賬號：

電話：

傳真：

乙方名稱（簽章）：單位 負(fù)責(zé)人：地址：郵 政 編 碼：開戶行：賬號：電話：傳真：

第四篇：增減掛鉤驗收材料清單

增減掛鉤驗收材料

一、土地復(fù)墾方案變更文本（存在核減核銷或其它變更情況時才需要）

（一）項目批復(fù)情況

（二）項目變更主要原因

（三）變更工程設(shè)計依據(jù)

（四）主要指標(biāo)變更

（五）變更主要工程

（六）土地權(quán)屬變更

（七）項目變更前后工程量和投資變化對比分析

二、省政府實施規(guī)劃的批復(fù)

三、關(guān)于核減的一些請示、批復(fù)等文件

（一）核減建設(shè)規(guī)模的請示（縣局打給市局）

（二）變更項目局部規(guī)劃設(shè)計的請示（縣局打給市局）

（三）變更項目局部規(guī)劃設(shè)計的批復(fù)（市局回復(fù)縣局）

四、土地勘測定界技術(shù)報告書

（一）涉及核減的拆舊區(qū)自然村勘測報告（只勘測核減部分）

（二）涉及核減的建新區(qū)地塊勘測報告（只勘測核減部分）

（三）所有拆舊區(qū)自然村實際拆舊勘測報告

五、土地復(fù)墾工程竣工報告

（一）掛鉤項目實施依據(jù)

（二）拆舊地塊復(fù)墾建設(shè)任務(wù)

（三）拆舊地塊復(fù)墾完成情況

1、項目復(fù)墾總體情況

2、項目工程建設(shè)情況（工程建設(shè)管理實行“五項”制度）

（四）拆舊地塊復(fù)墾資金使用管理情況

（五）拆舊地塊復(fù)墾土地權(quán)屬調(diào)整情況

1、土地權(quán)屬調(diào)整依據(jù)

2、土地權(quán)屬調(diào)整方案和結(jié)果情況

（六）附件

1、復(fù)墾前后實施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況統(tǒng)計表

2、復(fù)墾工程實施前后圖斑登記表

3、拆舊地塊拆遷安置登記表

六、竣工工程驗收報告書

驗收報告就是一張大的表格，分為項目基本信息、拆舊地塊、拆遷安置情況、權(quán)屬調(diào)整、設(shè)施效果、后期管護(hù)責(zé)任落實等項

七、復(fù)墾工程縣級自檢意見

（一）工程概況

（二）單項工程驗收工作概況

（三）施工過程

（四）項目建設(shè)任務(wù)完成情況（涉及土地整理四個工程，用表格表示）

（五）工程質(zhì)量

（六）技術(shù)檔案

（七）存在問題和處理意見

（八）驗收結(jié)論

（九）縣級工程驗收組成員簽字表

八、申請拆舊區(qū)地塊土地復(fù)墾工程驗收的報告（縣局給市局）

九、相關(guān)統(tǒng)計表和證明材料

（一）復(fù)墾工程實施規(guī)劃工程任務(wù)完成統(tǒng)計表（四工程的具體細(xì)節(jié)數(shù)字，涉及變更的，變更前后的統(tǒng)計表都要有）

（二）項目土地規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)計表（拆舊地塊土地利用目標(biāo)）

（三）工程實施規(guī)劃目標(biāo)完成情況表（拆舊地塊土地利用結(jié)果）

（四）項目土地占補平衡情況統(tǒng)計表（增減掛的占補平衡就是拆舊區(qū)和建新區(qū)的農(nóng)用地和耕地平衡）

（五）土地變更調(diào)查記錄表（圍繞圖斑的變更表）

（六）以行政村為單位的復(fù)墾項目區(qū)權(quán)屬證明材料（主要描述行政村內(nèi)的拆舊地塊原來權(quán)屬和現(xiàn)在權(quán)屬）

十、拆舊地塊規(guī)劃圖和變更規(guī)劃圖（項目涉及變更的還要有變更地塊的變更規(guī)劃圖）

十一、新增耕地質(zhì)量質(zhì)量材料

（一）新增耕地等別評定報告

（二）新增耕地二級地類與耕地質(zhì)量等別確認(rèn)表

（三）新增耕地質(zhì)量評定圖

十二、復(fù)墾地塊土地利用現(xiàn)狀變更圖

第五篇：增減掛鉤工作流程

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作流程

山東元鴻測繪科技有限公司

二零一一年六月

目錄

一、前期準(zhǔn)備工作.........................................................................3

二、現(xiàn)場勘測.................................................................................5

三、圖件制作和指標(biāo)計算...............................................................5

四、附件收集.................................................................................6

五、報告編制.................................................................................6

六、省廳評審.................................................................................7

七、修改和上報.............................................................................8 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作流程

城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤（以下簡稱掛鉤），是指經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為農(nóng)用地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)，包括建新區(qū)和拆舊區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地和基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理。圖件和報告的編制可以參考：《山東省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤管理辦法》(試行)魯國土資發(fā)[2006]111號、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點通知_國發(fā)〔2010〕47號和山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治工作的意見魯政發(fā)[2011]12號文件要求?，F(xiàn)將具體工作流程總結(jié)進(jìn)行總結(jié)，因個人水平有限，如有不足之處請大家多多指正。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作可以分為：前期準(zhǔn)備工作、現(xiàn)場勘測、圖件制作和指標(biāo)計算、附件收集、報告編制、省廳評審、修改和上報六個步驟，現(xiàn)按照順序介紹增減掛鉤工作流程和注意事項。

一、前期準(zhǔn)備工作

（一）人員培訓(xùn)

人員培訓(xùn)主要是對掛鉤相關(guān)知識和指標(biāo)計算方法的培訓(xùn)，一個完整的掛鉤工作主要是由3個區(qū)組成—拆舊區(qū)、安置區(qū)和建新區(qū)。

拆舊區(qū)：是指現(xiàn)狀為農(nóng)村建設(shè)用地（可以是居民點也可以是其他），在規(guī)劃后擬整理復(fù)墾為耕地的地塊。

安置區(qū)：是指在舊村拆除后，用來安置拆遷群眾，建設(shè)新村（社區(qū)）的地塊。（要求符合土地利用總體規(guī)劃）。

建新區(qū)：根據(jù)規(guī)劃使用掛鉤指標(biāo)進(jìn)行城鎮(zhèn)項目建設(shè)的地塊。指標(biāo)（建新區(qū)）計算公式為：

指標(biāo)（建新區(qū)）=復(fù)墾耕地面積-安置區(qū)占農(nóng)用地面積

復(fù)墾耕地面積=拆舊區(qū)-安置區(qū)占拆舊區(qū)的面積-復(fù)墾區(qū)內(nèi)的交通水利設(shè)施占地

（二）資料收集

1、業(yè)務(wù)受理后，要了解與本項目有關(guān)的各部門領(lǐng)導(dǎo)，明確項目具體負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。必須要有本項目地方負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式（電話、郵箱、qq）。將該項目的資料清單發(fā)給地方負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)各部門盡快收集資料。

2、收集的主要資料有：（詳見收集材料清單）（1）****縣自然經(jīng)濟(jì)概況（2）****縣統(tǒng)計年鑒

（3）****縣土地利用總體規(guī)劃圖2006—2020年（電子版）（4）****鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖2006—2020年（電子版）

4（5）****縣土地利用現(xiàn)狀分幅圖（最新1:10000）（6）****縣正攝遙感影像圖（最新1:10000）

二、現(xiàn)場勘測

接到工作任務(wù)后要及時和地方溝通，參與項目的村莊和安置區(qū)的位置安排，在地方領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下進(jìn)入現(xiàn)場對拆舊區(qū)、安置區(qū)和建新區(qū)進(jìn)行測量。

三、圖件制作和指標(biāo)計算

在對現(xiàn)場進(jìn)行測量后進(jìn)行圖件制作，根據(jù)測繪成果制作勘測定界圖，在完成勘測定界圖后，將勘測定界圖中的范圍線轉(zhuǎn)換后落到項目區(qū)1:10000分幅現(xiàn)狀圖、影像圖和規(guī)劃圖中，并且加以文字注示，完成掛鉤工作圖件的制作。在實際工作中因為時間關(guān)系，有時不進(jìn)現(xiàn)場進(jìn)行測繪工作，此時可以根據(jù)地方要求，從1:10000分幅現(xiàn)狀圖中將拆舊區(qū)、安置區(qū)和建新區(qū)分別畫出，然后將邊界線提出、轉(zhuǎn)換到cass制作勘測定界圖。但是要注意的是所有的計算數(shù)據(jù)都要以勘測定界圖中的面積為準(zhǔn)，并且在制作完勘測定界圖之后，將坐標(biāo)點成果表導(dǎo)出，以便在評審時用。

在完成圖件制作后，按照勘測定界成果，計算拆舊區(qū)面積、安置區(qū)面積、復(fù)墾耕地面積和指標(biāo)（建新區(qū)）面積，并且填寫相應(yīng)的掛鉤指標(biāo)表。

四、附件收集

根據(jù)魯國土資發(fā)【2012】51號文件要求，掛鉤工作需上報附件有：

（1）XX地市XX城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤項目區(qū)申報匯總表（2）XX市人民政府請示文件（3）XX縣人民政府請示文件（4）XX市國土資源局審查意見（5）XX市局踏勘報告

（6）XX縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)農(nóng)村居民點撤并、改造和搬遷安置補償方案的文件

（7）村民、集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)單位同意撤并、改造和搬遷安置補償?shù)囊庖?/p>

（8）土地整理復(fù)墾協(xié)議

（9）居民點以外的其它農(nóng)村建設(shè)用地要附縣級人民政府用地批準(zhǔn)文件或者權(quán)屬證明

（10）項目區(qū)拆遷補償協(xié)議——省廳2012年51號文件格式（11）縣國土局、鎮(zhèn)（街道）、村簽署的三方協(xié)議

五、報告編制

掛鉤工作的文字報告包括：工作計劃和實施規(guī)劃兩部分。根據(jù)魯國土資發(fā)【2006】111號文件要求，規(guī)劃文本要包括一下內(nèi)容：

1、項目區(qū)規(guī)劃目的、原則、任務(wù)、依據(jù)和規(guī)劃期限；

2、項目區(qū)基本情況，包括項目區(qū)的人口、戶數(shù)、面積、自然地理概況、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬情況等；

3、分析項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理條件、潛力和可行性；

4、項目區(qū)規(guī)劃方案：主要確定拆舊區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理的規(guī)模、范圍、落實拆舊地塊，落實農(nóng)村居民點遷建方案；確定農(nóng)村建設(shè)用地整理標(biāo)準(zhǔn)、總體布局及各項工程規(guī)劃；確定建新區(qū)城鎮(zhèn)、村建設(shè)用地的比例、規(guī)模、范圍、落實建新地塊；

5、提出項目區(qū)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及分使用和歸還計劃；

6、制定拆舊安置補償方案；

7、提出項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理的總體安排和具體實施時間順序，項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理資金預(yù)算，經(jīng)費落實及籌措途徑；

8、實施規(guī)劃的保障措施。

不同的地市可能會有不同的要求，如濟(jì)南市國土局要求在做掛鉤工作之前要先對掛鉤復(fù)墾區(qū)進(jìn)行立項，編制復(fù)墾區(qū)的復(fù)墾可行性研究報告、復(fù)墾規(guī)劃方案、復(fù)墾預(yù)算和相應(yīng)的圖件。

六、省廳評審

掛鉤工作一般是由省國土廳進(jìn)行評審，一般采用集中評審方式，評審時的重點是圖件和附件。

七、修改和上報

省廳評審時可能會提出問題，如果能解釋的要現(xiàn)場給專家解釋清楚，如果是確實存在問題的要按照專家意見進(jìn)行修改。修改完成后省廳還要進(jìn)行檢查，沒有問題后方可上報。

附件：收集材料清單 8

掛鉤項目材料清單

1、項目區(qū)1:10000土地利用現(xiàn)狀分幅圖（最新）

2、項目區(qū)1:10000遙感影像圖（最新）

3、項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（數(shù)據(jù)庫版）

4、項目所在縣1:50000土地利用總體規(guī)劃圖

5、項目拆舊區(qū)、安置區(qū)、建新區(qū)位置

6、項目區(qū)人口數(shù)、戶數(shù)

7、項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然經(jīng)濟(jì)狀況

8、各級行文和請示

9、項目區(qū)1:2000土地勘測定界圖

10、項目區(qū)涉及村莊集體土地證（2012年確權(quán)）

11、項目安置區(qū)詳細(xì)規(guī)劃

12、項目區(qū)現(xiàn)狀影像資料（照片等）

13、項目實施資金安排情況

14、項目實施拆遷安置方案