第一篇：鹿泉市順利通過河北省教學(xué)評估驗收.1

鹿泉市順利通過河北省教學(xué)評估驗收

2012年5月30日至31日，河北省義務(wù)教育階段教學(xué)評估組，在省教科所潘紫千主任的帶領(lǐng)下，對我市義務(wù)教育階段教學(xué)工作進(jìn)行了評估驗收。

省評估組首先聽取了教學(xué)評估工作匯報，并到教育局現(xiàn)場考查教研室、查閱檔案資料、與教研員座談。還采取推薦學(xué)校與抽取學(xué)校相結(jié)合的方式，對上莊鎮(zhèn)中、宜安鎮(zhèn)中、永壁小學(xué)和三四街小學(xué)進(jìn)行了認(rèn)真的評估檢查，主要方式：聽取校長的教學(xué)評估工作匯報、查閱學(xué)校的檔案資料、查看學(xué)校的功能室、深入課堂隨機(jī)聽課、觀摩校本教研活動、與校長及師生座談等。

31日下午，在教育局三樓召開了“教學(xué)評估交換意見會”。會上，省評估組對我市的教學(xué)評估、教育教學(xué)和教學(xué)研究、課程管理、教研網(wǎng)建設(shè)等方面的工作給予了充分肯定，特別稱贊我市校本課程的開發(fā)利用、三級教研網(wǎng)絡(luò)走在了其他縣（市、區(qū)）的前列,是我市的亮點(diǎn)。潘紫千主任對我市的教學(xué)工作進(jìn)行了客觀公正的評價，肯定了四年來教學(xué)工作取得的顯著成績：

（一）教育局重視評估工作，以評估促提升，以評估促發(fā)展；

（二）多種舉措并舉，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；

（三）創(chuàng)新教學(xué)管理，提高辦學(xué)水平；

（四）重視校長教師隊伍建設(shè)，全面提升教學(xué)質(zhì)量；

（五）重視教研隊伍建設(shè)，提高教研水平；

（六）扎實(shí)開展校本教研，以課題促發(fā)展；

（七）重視校本課程管理和建設(shè)。省評估組在肯定成績的同時，對我市的教育教學(xué)工作提出了很好的建議：

（一）要重視薄弱學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科均衡；

（二）進(jìn)一步規(guī)范校本課程管理，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展；

（三）要關(guān)注教研員的再提高問題，打造本土專家隊伍。最后省評估組認(rèn)定我市的教學(xué)工作和教學(xué)評估工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，策略得當(dāng)，措施得力，管理規(guī)范，工作扎實(shí)，評估結(jié)果為達(dá)標(biāo)。

最后，賈建祥局長做了表態(tài)發(fā)言，決心以這次省教學(xué)評估為契機(jī)，著力提高全市各學(xué)校的教育教學(xué)管理水平；針對專家提出的寶貴意見和建議，逐條制定整改方案，在狠抓落實(shí)上下功夫，有決心、有信心不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對我們的期望，力爭明年就有大的改變，將我市打造成辦學(xué)理念先進(jìn)、教學(xué)設(shè)施完善、教師隊伍精湛、教學(xué)質(zhì)量一流的教育強(qiáng)市。

第二篇：縣二中順利通過河北省教育督導(dǎo)評估驗收 - 復(fù)件

縣二中順利通過河北省教育督導(dǎo)評估驗收

（本報訊：許麗敏）2013年11月27日，縣第二中學(xué)全校師生以飽滿的熱情迎來了一個重要的日子。河北省教育科學(xué)研究所鄭永信主任、市教科所張亞敏所長等教育督導(dǎo)團(tuán)一行七人走進(jìn)我校，對我校教育教學(xué)各項工作進(jìn)行綜合督導(dǎo)評估驗收。

首先，鄭永信主任聽取了我校王魁元副書記和張瑞民副校長的工作匯報，并就學(xué)校相關(guān)工作做了認(rèn)真細(xì)致的互動交流。隨后，督導(dǎo)團(tuán)察看了校容校貌和各項辦學(xué)設(shè)施設(shè)備，觀看了下午大課間活動及課外活動，之后走進(jìn)課堂聽取了楊艷霞老師的化學(xué)課，并參加了理綜組集體教研、聽說評課活動。

通過一個下午的交流，督導(dǎo)團(tuán)對我校各方面的情況都有了深入的了解。“肥鄉(xiāng)第二中學(xué)先進(jìn)的教學(xué)理念、創(chuàng)新的課堂模式、優(yōu)良的辦學(xué)品質(zhì)給我?guī)砹溯^大的沖擊并留下了深刻的印象?！?鄭主任充分肯定了我校取得的優(yōu)異成績。同時，評估組專家也根據(jù)我校實(shí)際，提出了有針對性的發(fā)展建議。

評估組專家的肯定將進(jìn)一步堅定我校創(chuàng)建新課堂的決心，將成為我校前進(jìn)路上強(qiáng)有力的后盾和基石。我們定會以此次教育督導(dǎo)評估為契機(jī)，與時俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，努力將我校打造成為邯鄲市乃至整個河北省的名校。

河北肥鄉(xiāng)第二中學(xué)

2013年11月27日

第三篇：安全監(jiān)控系統(tǒng)順利通過驗收

安全監(jiān)控系統(tǒng)順利通過驗收

近日，**公司的安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造項目通過驗收。據(jù)工作人員介紹，新系統(tǒng)具有“遠(yuǎn)程、異地、本地斷電”功能，可實(shí)現(xiàn)調(diào)度中心對井下溫度、風(fēng)速、饋電狀態(tài)及有毒有害氣體濃度等參數(shù)的實(shí)時監(jiān)測，自動控制風(fēng)機(jī)和風(fēng)門等設(shè)施,并通過專網(wǎng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳給能源局和省煤礦安全監(jiān)察局等監(jiān)管單位。

近年來，某某公司高度重視礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造項目。為了加快新系統(tǒng)投入運(yùn)行，該公司成立了安全監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，把整個改造項目分解成五個步驟，從纜線敷設(shè)、設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試、新舊系統(tǒng)切換及舊設(shè)備回收等方面依次切入，并由專人負(fù)責(zé)實(shí)施。經(jīng)過一個月的緊張施工，該項目累計更換礦井安設(shè)環(huán)網(wǎng)交換機(jī)及其他設(shè)備72臺和各類傳感器569臺，敷設(shè)纜線40000余米，高質(zhì)量完成了既定任務(wù)。

據(jù)悉，在驗收結(jié)束后，由來自北京煤科院、沈陽煤科院、重慶煤科院、天地常州煤科院、等四位專家組成的驗收組對該公司新監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)給予了高度評價。新監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)全面落實(shí)了國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造技術(shù)方案》的各項要求，模擬量傳感器至分站、分站至中心站全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化傳輸,監(jiān)控系統(tǒng)及組成設(shè)備也均通過驗收標(biāo)準(zhǔn),且評價等級均為A級。

新系統(tǒng)采用RSA加密算法，可對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密備份儲存，而

且巡檢周期不到20s,異地斷電時間也縮至5s以內(nèi),系統(tǒng)斷電后備用電源還能正常供電4小時。最厲害的是，將模擬量傳輸處理誤差減小到0.5%之內(nèi),這也極大地優(yōu)化了傳感器分級報警、區(qū)域斷電、多網(wǎng)多系統(tǒng)融合、自診斷、應(yīng)急聯(lián)動等功能。

除此之外，該系統(tǒng)把采掘工作面模擬量傳感器的防護(hù)等級由原來的IP54變成IP65,系統(tǒng)主傳輸也由RS485更新為工業(yè)以太網(wǎng),并增加了雙機(jī)熱備、自動切換等新功能，現(xiàn)在完全可以通過地面統(tǒng)一平臺實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)的有機(jī)融合。

據(jù)該公司技術(shù)人員介紹，新系統(tǒng)的投入運(yùn)行，一方面提高了礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)準(zhǔn)確性、靈敏性及穩(wěn)定性，另一方面也極大程度地降低維護(hù)人員的工作量，同時也為公司打造智慧型礦井奠定了基礎(chǔ)。

第四篇：我校順利通過青島市標(biāo)準(zhǔn)化食堂驗收

我校順利通過青島市標(biāo)準(zhǔn)化食堂驗收

2016年11月25日，青島市標(biāo)準(zhǔn)化食堂驗收小組一行…人蒞臨我校北校區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化食堂驗收工作，于志堅校長、李仁義副校長、張忠花主任陪同驗收。

驗收匯報會在學(xué)校接待室舉行。于志堅校長對專家組的到來表示熱烈歡迎，希望以此次驗收為契機(jī)，促進(jìn)并不斷完善學(xué)校食堂工作。張忠花就我校食堂自成為標(biāo)準(zhǔn)化食堂以來的建設(shè)情況以及此次驗收的自查自評情況進(jìn)行了匯報。

專家組在聽取張忠花主任情況匯報后，實(shí)地檢查了食堂基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備情況、伙食烹制流程及環(huán)境，查閱了食堂經(jīng)營、從業(yè)人員資質(zhì)等證照及有關(guān)規(guī)章制度。

最后，專家組就本次驗收的意見與學(xué)校進(jìn)行了溝通，對我校食堂的建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)查驗收工作進(jìn)行了充分肯定。專家組指出，我校食堂功能間結(jié)構(gòu)布局合理，工作流程規(guī)范，管理制度完善、環(huán)境衛(wèi)生整潔，切實(shí)做到了高度重視、管理有序、落實(shí)到位。食堂建設(shè)彰顯了學(xué)校辦學(xué)特色，就餐環(huán)境和人文氛圍具有一定的示范性。同時，專家組對于食堂建設(shè)的不足之處也給出了合理建議。

于志堅校長認(rèn)真聽取了專家組的意見并表示，能夠通過驗收，是對我校食堂工作的鼓勵，也是我們今后工作的動力。學(xué)校將繼續(xù)加大工作力度，不斷強(qiáng)化食堂內(nèi)部管理，堅持成本化運(yùn)營，為學(xué)生提供更加安全、營養(yǎng)更加豐富的午餐。

供稿：劉軍強(qiáng) 孫高偉 審稿：張忠花

圖1：于志堅校長、李仁義副校長、張忠花主任陪同專家組實(shí)地檢查食堂工作。

圖2：專家組成員實(shí)地查閱食堂材料。

第五篇：農(nóng)村土地確權(quán)質(zhì)量管理確保驗收順利通過(2016年)

如何加強(qiáng)土地承包確

權(quán)的質(zhì)量控制

2016年1月

? 當(dāng)前存在的問題

1、程序不規(guī)范 一是部分村、組未制定確權(quán)登記方案，或方案不切實(shí)際，大多數(shù)村、組方案未經(jīng)審核。

二是權(quán)屬調(diào)查不規(guī)范。地塊調(diào)查按規(guī)定是現(xiàn)場指界，必須多方到場。很多地方指界時權(quán)利相關(guān)人未到場，采取圖上指界，實(shí)際上是走過場。絕大多數(shù)地方未開展地塊測繪成果檢查驗收。

三是很多地方農(nóng)戶不能參加確權(quán)登記，沒有進(jìn)行委托，或委托程序規(guī)范。

? 當(dāng)前存在的問題

2、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)

一是成果資料不全。普遍缺少技術(shù)設(shè)計書、委托書、調(diào)解協(xié)議、流轉(zhuǎn)信息調(diào)查表、會議記錄、圖片資料等。

二是簽章確認(rèn)不到位。該簽字的沒簽，不該簽的簽了；有代簽現(xiàn)象；未按手印。

三是存在質(zhì)量缺陷。如權(quán)證上實(shí)測面積是原承包合同面積，延用以前的標(biāo)準(zhǔn)，且與地塊示意圖標(biāo)注面積有較大差距；公示結(jié)果歸戶表、承包合同等重要資料經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)后，信息還有明顯涂改現(xiàn)象；調(diào)查草圖、公示圖、承包合同上的地塊數(shù)量不一致。

? 當(dāng)前存在的問題

3、宣傳發(fā)動不深入

走訪發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)戶不知道確權(quán)登記工作；

一些地方農(nóng)戶甚至是干部對承包地確權(quán)工作的目的、意義、內(nèi)容、程序不清楚；

參與度不高，如沒參加會議、參與調(diào)查、沒到現(xiàn)場指界等。? 當(dāng)前存在的問題

5、矛盾調(diào)處不到位 目前因確權(quán)問題來電來訪現(xiàn)象比較普遍，到省里群訪時有發(fā)生。

今年截止目前到省里的信訪有209批次。

? 當(dāng)前存在的問題

6、保密制度未落實(shí) 保密意識薄弱，對涉密測繪資料未按保密規(guī)定管理，移交手續(xù)不全。

目前已發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)測繪電子數(shù)據(jù)遺失。

嚴(yán)格把握質(zhì)量關(guān)口的總體要求

內(nèi)容全面、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。實(shí)行全程質(zhì)量控制，建立并落實(shí)好檢查驗收制度，真正把每個階段、每個節(jié)點(diǎn)的工作做細(xì)做實(shí)。

一、按規(guī)定內(nèi)容抓落實(shí)

1、原始檔案清查

重點(diǎn)清查：

1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證材料；

2、權(quán)屬資料，主要包括土地承包方案、承包臺賬、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等相關(guān)檔案資料。

目的查清承包權(quán)屬現(xiàn)狀，掌握農(nóng)戶家庭承包情況，為開展后續(xù)工作打好基礎(chǔ)。

2、權(quán)屬調(diào)查

主要內(nèi)容：調(diào)查發(fā)包方、承包方和承包地塊。

主要目的：查清承包經(jīng)營權(quán)權(quán)利歸屬和承包地塊的面積、四至、空間位置。

主要成果：

6表：填寫發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、流轉(zhuǎn)信息表、調(diào)查結(jié)果公示表、權(quán)屬歸戶表。

3圖：繪制工作底圖、調(diào)查草圖、承包地塊分布圖。

3、完善承包合同

基本要求：在完善的基礎(chǔ)上全部重簽、補(bǔ)簽承包合同。完善依據(jù)：本次確權(quán)登記頒證工作公示確認(rèn)的調(diào)查成果（歸戶表）。

完善內(nèi)容：合同編碼、承包方代表、家庭成員、地塊編碼、實(shí)測面積等。

合同格式：按《省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地（耕地）承包合同示范文本的通知》（鄂農(nóng)辦函【2015】43號）執(zhí)行。

4、建立登記簿

通過家庭承包方式取得的承包經(jīng)營權(quán)，以承包農(nóng)戶為基本單位，按照一戶一簿原則，由縣級經(jīng)管部門建立統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。同一承包方的所有承包地塊編入同一登記簿。

依據(jù)：本次完善后的承包合同。樣式：按農(nóng)業(yè)部第2330號公告確定的登記簿樣式執(zhí)行。

效能：作為今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記簿的重要內(nèi)容。

5、頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證 依據(jù)：本次建立的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。

要求：信息準(zhǔn)確無誤、責(zé)任權(quán)利明確。重點(diǎn)是保持與登記簿的一致性，保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

樣式：按農(nóng)業(yè)部第2330號公告確定的經(jīng)營權(quán)證樣式執(zhí)行。

6、信息平臺建設(shè) ——數(shù)據(jù)庫建設(shè) 建立縣級數(shù)據(jù)庫；

市州根據(jù)實(shí)際情況匯總建立本級數(shù)據(jù)庫；

匯總形成省級數(shù)據(jù)庫?！r(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)建設(shè)

采用省確權(quán)辦統(tǒng)一下發(fā)的信息管理軟件；

建立全省確權(quán)數(shù)據(jù)匯總和動態(tài)管理制度；

實(shí)現(xiàn)省級與地方互聯(lián)互通。

7、檔案管理

依據(jù)：農(nóng)業(yè)部、國家檔案局印發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，省農(nóng)業(yè)廳、省檔案局關(guān)于貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的通知，省檔案局、省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案驗收辦法》

要求：檔案管理工作與確權(quán)登記頒證工作同步部署、實(shí)施、檢查和驗收。

重點(diǎn)：確權(quán)登記類中涉及農(nóng)戶的有關(guān)文件材料，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶為單位“一戶一件”進(jìn)行歸檔整理，原則上應(yīng)包括身份信息、承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證登記薄、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表以及其他由農(nóng)戶簽字的申請、申明、委托、確認(rèn)等文字材料。

8、矛盾糾紛化解

妥善化解糾紛是確權(quán)工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)，也是確保確權(quán)質(zhì)量的關(guān)鍵因素?；饧m紛要貫穿于確權(quán)工作的始終。要落實(shí)責(zé)任，成立專班；調(diào)查摸底，掌握情況；開展研究，制定方案；規(guī)范操作，依法化解。

成果資料：調(diào)處方案、調(diào)解協(xié)議。

二、按規(guī)范程序操作 開展確權(quán)登記頒證工作，核心是確權(quán)，重點(diǎn)在登記，關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查，必須堅持從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)定的程序逐步推進(jìn)。

技術(shù)規(guī)程明確的工作步驟，也是基本操作流程，前后銜接，環(huán)環(huán)緊扣。各地在操作過程中，既不能缺省步驟，也不能顛倒順序，特別是數(shù)據(jù)庫建設(shè)必須在建立登記簿和頒證之前完成。

1、組織準(zhǔn)備

成立機(jī)構(gòu)：各級成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班的文件。

制定方案：一是工作方案，縣、鄉(xiāng)、村、組要有方案，特別是村、組方案要做到一村一策、一組一策。二是技術(shù)方案，中標(biāo)測繪單位要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際按行業(yè)規(guī)范制定技術(shù)方案。所有方案要經(jīng)審核批準(zhǔn)。

開展宣傳：媒體有宣傳資料，現(xiàn)場有宣傳欄或標(biāo)語，農(nóng)戶家中有公開信。農(nóng)戶要知曉確權(quán)工作，參與確權(quán)工作。

組織培訓(xùn)：各級都要開展培訓(xùn)，要有培訓(xùn)方案、培訓(xùn)資料、簽到冊等。從內(nèi)容上，要有政策培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)。

制作工作底圖：將正射影像圖、行政區(qū)劃界線、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)套全制作工作底圖，要轉(zhuǎn)換坐標(biāo)。

其他準(zhǔn)備：如必要的設(shè)施設(shè)備、印制各種表格等。

2、權(quán)屬調(diào)查

開展發(fā)包方、承包方、承包地塊調(diào)查。

重點(diǎn)是地塊調(diào)查，包括流轉(zhuǎn)信息調(diào)查。非承包地塊調(diào)查同承包地塊調(diào)查。發(fā)包方調(diào)查要落實(shí)到組。

成果：6表3圖

注意事項：一是規(guī)范現(xiàn)場指界，相關(guān)人員必須到現(xiàn)場，現(xiàn)場指界時要在地塊調(diào)查表上標(biāo)注界址信息。二是規(guī)范填寫表格，確保不缺項，信息準(zhǔn)確無誤。三是規(guī)范簽字確認(rèn)，相關(guān)當(dāng)事人、調(diào)查員、審核人均要簽字，審核人要簽署明確意見。

3、審核公示

準(zhǔn)備材料：制作調(diào)查信息公示表、地塊分布圖。

認(rèn)真審核：由村（組）確權(quán)工作組審核，確保準(zhǔn)確無誤。

組織公示：一般采取張榜形式公示。時間不少于7天。有問題的及時勘誤修正，然后再公示，時間同上。

結(jié)果確認(rèn)：公示無異議的，根據(jù)調(diào)查和公示結(jié)果以承包方為單位制作公示結(jié)果歸戶表，由發(fā)包方、承包方（代表）進(jìn)行簽章確認(rèn)。公示結(jié)果歸戶表是最重要最基礎(chǔ)的成果。

注意事項：一是組織好公示，必須與農(nóng)戶見面。二是保存公示和證據(jù)材料。三是簽字確認(rèn)到位，公示表、圖均要簽字并按手印。

4、完善合同

根據(jù)公示確認(rèn)的調(diào)查成果即歸戶表完善并簽訂承包合同。

承包時點(diǎn)：土地承包合同記載期限應(yīng)以依法完善二輪延包的時點(diǎn)起算，承包截止期統(tǒng)一為2028年。簽訂時間為當(dāng)前簽訂時的日期。

合同中各欄目應(yīng)填寫齊全,不應(yīng)空項。

確屬不填或空白的欄目,使用“/”符號填充。文字內(nèi)容一律使用藍(lán)、黑鋼筆或黑色簽字筆填寫,不得使用鉛筆、圓珠筆等不利于檔案保存的筆填寫。

填寫內(nèi)容要核對準(zhǔn)確無誤，雙方簽字后不得有涂改現(xiàn)象。

5、建設(shè)數(shù)據(jù)庫

標(biāo)準(zhǔn)：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)指南（試行）》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果匯交辦法（試行）》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》。

注意事項：

以縣為單位建立確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，必須統(tǒng)籌、組織好各標(biāo)段數(shù)據(jù)的入庫工作。

先建庫后登記頒證。

6、建立登記簿 標(biāo)準(zhǔn)：按農(nóng)業(yè)部修訂的格式執(zhí)行。

建立承包經(jīng)營權(quán)登記臺帳、非承包地塊調(diào)查臺賬。

7、頒發(fā)權(quán)證

原土地承包經(jīng)營權(quán)證書同時收回并按規(guī)定處理。

做好發(fā)證記錄工作。

8、成果整理、歸檔

成果整理按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）》執(zhí)行。

資料歸檔按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕12號）、《省農(nóng)業(yè)廳、省檔案局關(guān)于貫徹落實(shí)<農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法>的通知》(鄂農(nóng)發(fā)〔2015〕5號)執(zhí)行。檔案管理重點(diǎn)落實(shí)一戶一檔（件）制度。

三、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1、嚴(yán)格質(zhì)量檢查。質(zhì)量檢查貫穿全過程，每個階段、每個步驟的工作內(nèi)容、質(zhì)量都要認(rèn)真檢查。

要緊扣細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

所有檢查要認(rèn)真做好紀(jì)錄。

2、抓好測繪環(huán)節(jié)。

選好具有資質(zhì)和能力的作業(yè)單位； 中標(biāo)單位按規(guī)定編寫技術(shù)設(shè)計書并進(jìn)行評審；

開展技術(shù)培訓(xùn)； 實(shí)行首批認(rèn)證制度； 開展過程指導(dǎo)和監(jiān)理； 作業(yè)自檢并編寫測繪專業(yè)技術(shù)總結(jié)；

組織測繪成果驗收。

3、嚴(yán)格委托程序。凡承包方代表不能直接參與確權(quán)登記的，都要明確委托代理人，簽訂書面委托書，并存檔備查。

重點(diǎn)在指界委托、簽字委托。

4、把好簽字關(guān)。

所有需要農(nóng)戶認(rèn)可的內(nèi)容，都必須組織農(nóng)戶認(rèn)真核實(shí)，確認(rèn)無誤后簽章按手印。

需要工作專班人員確認(rèn)的都要組織認(rèn)真簽字，并明確審核意見。

5、把好政策關(guān)。

開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，既要解決問題，又要防止引發(fā)矛盾，必須把握好政策原則，得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗。

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1、堅持土地承包關(guān)系穩(wěn)定 以現(xiàn)有承包臺賬、合同、證書為依據(jù)確認(rèn)承包地歸屬。

——如何保持承包關(guān)系穩(wěn)定 2005年已經(jīng)開展依法完善二輪延包工作的，以依法完善二輪延包工作為基礎(chǔ)。

沒有開展依法完善二輪延包工作或走了過場的，要按中央二輪延包和省依法完善二輪延包有關(guān)政策為依據(jù)，先完善承包關(guān)系再登記頒證。

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二輪延包及完善二輪延包以后，調(diào)整了承包土地的，以最后調(diào)整為基礎(chǔ)。其中尚未完善承包手續(xù)的，集體經(jīng)濟(jì)組織要與承包農(nóng)戶補(bǔ)充完善承包手續(xù)。本著有錯必糾的原則，對以往因工作不實(shí)人為造成確權(quán)缺位、確權(quán)錯位、錯填、錯登的等問題要認(rèn)真核實(shí)，予以糾正，規(guī)范承包合同，補(bǔ)發(fā)、換發(fā)權(quán)證。

依法糾錯

合同生效與失效

承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。（承包法22條）

承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除。（承包法24條）

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國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。（承包法25條）

承包期滿合同自動終止。合同變更或者撤銷 由當(dāng)事雙方協(xié)商。協(xié)商不成可以申請法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。

一是因重大誤解而訂立；二是訂立合同時顯失公平。一方以欺詐手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受害方有權(quán)請求法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。（合同法54條）

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——關(guān)于承包地調(diào)整

人地矛盾主要是戶與戶間人均占有承包地不均的問題，是群眾反映比較多的問題。

法律政策口徑

承包期內(nèi)不調(diào)整地，是土地承包法的法眼，也是穩(wěn)定土地承包關(guān)系的關(guān)鍵。

開展承包地確權(quán)工作，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，不是推倒重來、打亂重分，不能借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。

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這次確權(quán)工作重點(diǎn)是在現(xiàn)有承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，查清承包地塊面積、四至邊界和空間位置。因此必須堅守保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系不變的政策底線，維護(hù)農(nóng)村土地承包政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

對個別村部分群眾要求調(diào)地的，按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，慎重把握、妥善處理。對于確因自然災(zāi)害毀損等原因，需要個別調(diào)整的，應(yīng)按照法定條件和程序調(diào)整后再予確權(quán)。

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堅持以確權(quán)確地為主

總的原則：對農(nóng)村土地已經(jīng)承包到戶的，原則上都要確權(quán)到戶到地。

確股條件：對于已經(jīng)實(shí)行土地股份合作、規(guī)模經(jīng)營或者土地很少且地界早已打亂的村組，經(jīng)承包方、發(fā)包方共同協(xié)商，可以確權(quán)確股不確地。

確股辦法：是否確股、如何確股要在充分征求農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上實(shí)行民主決策，并依法明確操作程序。實(shí)行確權(quán)確股的，由發(fā)包方申請，縣級人民政府批準(zhǔn)。確股要求：要嚴(yán)格控制確權(quán)確股的范圍，不準(zhǔn)搞行政命令，也不得違背農(nóng)民意愿、簡單地以少數(shù)服從多數(shù)的名義、強(qiáng)迫不愿確股的農(nóng)民確股。實(shí)行確權(quán)確股的，必須明確農(nóng)戶的承包面積，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。

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糾紛調(diào)處原則：

——對確權(quán)登記頒證過程中的矛盾糾紛，有法律政策規(guī)定的，依法依政策進(jìn)行調(diào)處。

——法律政策沒有明確規(guī)定的，在不違背法律政策精神的前提下，通過民主協(xié)商妥善解決。

——對個別疑難問題一時難以協(xié)商一致的，可暫緩進(jìn)行承包地確權(quán)登記頒證。暫緩只是針對個別一時難以解決的疑難問題，不是不開展確權(quán)，更不能以此為借口整村整組不開展確權(quán)工作。

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確權(quán)登記范圍

對農(nóng)村集體耕地開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，查清承包地權(quán)利歸屬。

對家庭承包，全部確權(quán)登記頒證到戶。

采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。經(jīng)縣（區(qū)、市）農(nóng)村土地承包管理部門審核，符合登記有關(guān)規(guī)定的，報請同級人民政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證予以確認(rèn)。對境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。

有條件的地方，也要對非承包耕地進(jìn)行調(diào)查，并登記在集體臺帳上。

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關(guān)于原承包面積和實(shí)測面積問題

根據(jù)國家開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)的精神，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)測面積登記。

在試點(diǎn)中，應(yīng)堅持實(shí)測面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

中辦發(fā)〔2014〕61號、農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕2號：采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法，查清農(nóng)戶承包地塊的面積、四至、空間位置。

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根據(jù)上述精神，屬于原承包地塊四至范圍內(nèi)的，要確權(quán)給原承包農(nóng)戶；原承包地塊四至范圍以外的，要根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)組織通過的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方案進(jìn)行確權(quán)登記。未經(jīng)本集體成員協(xié)商同意，不得將承包方多出的承包面積轉(zhuǎn)為其他方式承包并收取承包費(fèi)。

在登記簿中填寫二輪延包合同面積和實(shí)際測量面積，經(jīng)營權(quán)證書只填寫實(shí)際測量的面積。

實(shí)測面積要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行公示并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。有異議的要審核勘誤，再次在村、組進(jìn)行公示，公示無異議后才能登記。

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關(guān)于流轉(zhuǎn)承包地的登記問題

總的原則：對轉(zhuǎn)包、出租、入股等不改變承包權(quán)屬的，按原承包戶登記，流轉(zhuǎn)關(guān)系不變；對轉(zhuǎn)讓、互換產(chǎn)生權(quán)利讓渡的，依協(xié)議辦理變更后按新的承包關(guān)系登記。

——互換方式流轉(zhuǎn)的。僅限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。流轉(zhuǎn)雙方有書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，且無爭議的，在辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證。未有書面協(xié)議（合同）的，由雙方達(dá)成書面土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）向村集體備案，并辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證；互換有爭議的，待爭議解決后再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。不得以未備案為由認(rèn)定互換無效。

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——轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的。僅限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認(rèn)可，且無爭議的，按照流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，再依據(jù)變更后的合同確權(quán)登記頒證。未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認(rèn)可的，仍按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證。

——以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)的。按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記，其流轉(zhuǎn)關(guān)系繼續(xù)履行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定。禁止給受讓方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。對土地流轉(zhuǎn)合同簽訂不完善的，相關(guān)部門要監(jiān)督流轉(zhuǎn)雙方完善土地流轉(zhuǎn)合同。

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——承包地流轉(zhuǎn)后地塊界限打破的，如果邊界清晰，按照原邊界確權(quán)登記；地塊界限不清的，按原相對位置確權(quán)登記。不提倡共有分?jǐn)偂?/p>

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家庭承包方代表的確定

根據(jù)最高人民法院關(guān)于《農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2005]6號）的精神，家庭承包方代表確定的原則：

土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人；

未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人；

前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或因為其他原因無法確認(rèn)的，由農(nóng)戶成員共同推選。

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發(fā)包方的確定

按照法律政策規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)為農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體代表。

依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組。

承包合同生效后，集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時在“調(diào)查記事”欄注明分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。

發(fā)包方名稱發(fā)生變更的，確定為變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時在“調(diào)查記事”欄注明變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。

承包合同生效后，發(fā)包方承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時在“調(diào)查記事”欄注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。

發(fā)包方及負(fù)責(zé)人的填寫：

發(fā)包方應(yīng)填寫農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全稱，填寫格式為**縣（市、區(qū)）**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）**村**組。集體土地所有權(quán)分屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有，但是由村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織代為發(fā)包的，發(fā)包方應(yīng)填寫村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組名稱。村、組合并，但集體土地所有權(quán)關(guān)系未改變的，應(yīng)該填寫原來的村、組集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會、村民小組名稱。

發(fā)包方負(fù)責(zé)人。填寫發(fā)包方當(dāng)前負(fù)責(zé)人的姓名。原則上與完善后重新簽訂、補(bǔ)簽的承包合同上發(fā)包方負(fù)責(zé)人保持一致。

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土地承包經(jīng)營權(quán)共有人的確定

《農(nóng)村土地承包法》第5條：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。第15條：家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。

《國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見的通知》（國發(fā)[1995]7號）：提倡在承包期內(nèi)實(shí)行“增人不增地，減人不減地”。

2008年中央十七屆三中全會明確提出，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。2013年中央十八屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變。

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依據(jù)上述規(guī)定，我國農(nóng)村實(shí)行的是家庭承包經(jīng)營制度不是個人承包經(jīng)營。農(nóng)戶家庭是集體經(jīng)濟(jì)組織中的土地承包方，農(nóng)戶家庭的戶主是土地承包方的代表。農(nóng)戶家庭的戶主代表家庭同集體經(jīng)濟(jì)組織形成土地承包關(guān)系后，每一個家庭成員作為土地承包家庭中的一員可以享受土地承包經(jīng)營權(quán)。不因為人員的變動改變承包關(guān)系，也不因為人口增減調(diào)整承包地，原則上家庭成員都是承包經(jīng)營權(quán)共有人。二輪延包及完善延包后戶口已經(jīng)遷出的公職人員、現(xiàn)役軍官等人員，是否列為家庭成員由承包戶家庭決定。

登記時應(yīng)將人口變化情況在備注欄標(biāo)注清楚。

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權(quán)屬調(diào)查結(jié)果由誰簽字確認(rèn) 按照《農(nóng)村土地承包法》、最高人民法院關(guān)于《農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2005]6號）等法律法規(guī)確定的家庭承包方的代表簽字確認(rèn)。其他方式承包的土地由其他方式的承包方代表簽字確認(rèn)。

承包方代表無法到場簽字的，必須采取書面委托的方式委托他人簽字。

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二輪延包后，農(nóng)戶外出務(wù)工，村委會將其承包地調(diào)整給其他農(nóng)戶，現(xiàn)農(nóng)戶要求返還承包地的問題

《農(nóng)村土地承包法》第26條：承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地。第27條：承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整承包地。最高法《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2005]6號）第6條：因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：

（一）發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請求返還承包地的，應(yīng)予支持；

（二）發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其賠償損失的訴訟請求，不予支持。

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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2004〕21號）：對外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，只要在土地二輪延包中獲得了承包權(quán)，就必須將承包地還給原承包農(nóng)戶繼續(xù)耕作。鄉(xiāng)村組織已經(jīng)將外出農(nóng)民的承包地發(fā)包給別的農(nóng)戶耕作的，如果是短期合同，應(yīng)當(dāng)將承包收益支付給擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶，合同到期后，將土地還給原承包農(nóng)戶耕作。如果是長期合同，可以修訂合同，將承包地及時還給原承包農(nóng)戶；或者在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過給予或提高原承包農(nóng)戶補(bǔ)償?shù)姆绞浇鉀Q。

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對于侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益，違法收回農(nóng)民土地承包地的，應(yīng)當(dāng)返還農(nóng)民承包地。依照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，先由當(dāng)事人協(xié)商解決，或者由村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，引導(dǎo)其走仲裁、訴訟程序。

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農(nóng)戶全家“農(nóng)轉(zhuǎn)非”遷入小城鎮(zhèn)，口頭申請將承包地交回集體，現(xiàn)要求返還的問題

《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度意見的通知》（國發(fā) [1997] 20號）規(guī)定：“經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶人員的農(nóng)村承包地和自留地，由其原所在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會收回，憑收回承包地和自留地的證明，辦理在小城鎮(zhèn)落戶手續(xù)。”

《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》（國發(fā)[2001]6號）：“對經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶的人員,不再辦理糧油供應(yīng)關(guān)系手續(xù)；根據(jù)本人意愿,可保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓?！?/p>

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《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）：進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

《農(nóng)村土地承包法》第29條規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地?！?/p>

《立法法》第84條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往。” ? 政策問題解讀

——首先確定交回承包地的時間。關(guān)于農(nóng)戶全家“農(nóng)轉(zhuǎn)非”遷入小城鎮(zhèn)、交回承包地的問題，國家在不同時期有不同規(guī)定，應(yīng)按照當(dāng)時政策規(guī)定執(zhí)行。1997至2001年，執(zhí)行國發(fā) [1997] 20號文件規(guī)定；2001至2003年3月1日，執(zhí)行國發(fā)[2001]6號文件規(guī)定；農(nóng)村土地承包法頒布實(shí)施后，按照法律規(guī)定執(zhí)行。

——土地承包法對承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶和遷入設(shè)區(qū)的市、轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，有不同的規(guī)定。全家遷入設(shè)區(qū)的市、轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回。? 政策問題解讀

——實(shí)行土地承包關(guān)系長久不變后，遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)戶的承包地問題應(yīng)根據(jù)國家新的政策執(zhí)行。目前按國發(fā)〔2014〕25號文件精神執(zhí)行。

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同級人民政府能否注銷本級人民政府發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第33號）第20條規(guī)定：承包期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)依法收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證：承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的；承包期內(nèi)，承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包土地的；承包土地被依法征用（征收）、占用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部喪失的；其他收回土地承包經(jīng)營權(quán)證的情形?！钡?1條規(guī)定：“符合本辦法第二十條規(guī)定，承包方無正當(dāng)理由拒絕交回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷該證（包括編號），并予以公告。

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《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營條例》第52條規(guī)定：承包地有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除或者終止承包合同，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法收回土地承包經(jīng)營權(quán)證：

（一）承包方自愿全部交回的；

（二）全部征收的；

（三）全部轉(zhuǎn)讓的；

（四）承包期滿的；

（五）發(fā)包方依法全部收回的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。承包方無正當(dāng)理由拒絕交回土地承包經(jīng)營權(quán)證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷該證，并予以公告；承包方不服的，可以依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟。

原發(fā)證機(jī)關(guān)對于承包方符合上述規(guī)定，且無正當(dāng)理由拒絕交回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，注銷該證（包括編號），并予以公告。但不能在基礎(chǔ)法律關(guān)系合法存在的前提下，注銷承包經(jīng)營權(quán)證，否則，視為違法行政。

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對農(nóng)戶開墾土地的確權(quán)登記 根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》（國辦發(fā)〔1999〕102號）等法律政策的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)戶自行開墾的土地，已經(jīng)作為家庭承包土地的可以進(jìn)行確權(quán)登記頒證，沒有發(fā)包的不確權(quán)到農(nóng)戶。如果存有爭議，按照法律程序解決爭議后，再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

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村集體所有的機(jī)動地如何進(jìn)行確權(quán)登記

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營條例》等法律法規(guī)規(guī)定，村集體所有的機(jī)動地應(yīng)主要用于調(diào)整和分配給無地戶和新增人口，村集體如有預(yù)留的機(jī)動地應(yīng)先按程序通過民主決議分配給無地戶和新增人口，再按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

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關(guān)于保密工作 開展承包地確權(quán)工作，應(yīng)加強(qiáng)保密管理，明確各方保密責(zé)任；對在工作中所獲得和使用的涉及國家秘密、農(nóng)戶隱私信息的資料、數(shù)據(jù)以及處理這些數(shù)據(jù)的計算機(jī)、存儲介質(zhì)等設(shè)備設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保不發(fā)生失泄密問題。

——明確保密責(zé)任

要嚴(yán)格簽訂保密協(xié)議，落實(shí)保密責(zé)任。各地至少要簽訂兩份保密協(xié)議，即與承擔(dān)測繪項目的單位簽訂保密協(xié)議，同時與省農(nóng)業(yè)廳簽訂保密協(xié)議。

二、政策問題解讀

——落實(shí)保密措施

領(lǐng)取使用正射影像圖的單位要建立健全保密制度，配置保密設(shè)施，落實(shí)保密措施。

項目單位應(yīng)妥善保管確權(quán)登記頒證的原始資料、電子數(shù)據(jù)，采用加密技術(shù)對數(shù)據(jù)庫文件和內(nèi)容進(jìn)行加密保護(hù)，通過數(shù)據(jù)存取控制手段防止數(shù)據(jù)信息被非法和越權(quán)使用。項目完畢并驗收后，項目單位需將原始資料和電子數(shù)據(jù)全部移交當(dāng)?shù)亟?jīng)管部門，不得留存、拷貝相關(guān)資料。

處理或存儲涉密數(shù)據(jù)、農(nóng)戶隱私信息的計算機(jī)、存儲設(shè)備，未經(jīng)安全技術(shù)處理，不得贈送、出售、丟棄或改作其他用途。

處理或存儲涉密數(shù)據(jù)、信息的計算機(jī)信息系統(tǒng)，不得直接或間接地與國際互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接，必須實(shí)行物理隔絕。

謝謝！