第一篇：在民生工作調(diào)研座談會(huì)上的講話(2011年4月9日)[精選]

堅(jiān)持以人為本民生優(yōu)先

更高標(biāo)準(zhǔn)更大力度建設(shè)人民幸福城市 ——在民生工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

楊 衛(wèi) 澤（2011年4月9日）

今天上午召開(kāi)民生工作座談會(huì)，聽(tīng)取民生工作情況匯報(bào)，下午還要實(shí)地察看保障房建設(shè)、老年公寓等民生工程，了解民生建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況，主要目的是為了在更深層次、更高水平、更大范圍關(guān)注民生、發(fā)展民生，推動(dòng)我市民生工作再上新臺(tái)階。剛才聽(tīng)了市住建委、民政局和人社局三家單位的匯報(bào)，對(duì)全市民生重點(diǎn)工作有了基本了解，感到你們過(guò)去為全市老百姓做了大量卓有成效的工作，下一步工作思路清晰、目標(biāo)明確、措施具體，很好地落實(shí)了市委市政府對(duì)民生工作的要求部署，聽(tīng)后很受啟發(fā)，希望你們繼續(xù)抓好落實(shí)，在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)民生工作新局面。

下面，我就進(jìn)一步保障改善民生工作，更高水平、更大力度建設(shè)人民幸福城市講四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家研究落實(shí)。

一、充分認(rèn)清新形勢(shì)下加強(qiáng)民生工作、增進(jìn)群眾福祉的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)人民幸福城市的緊迫感、責(zé)任感和使命感

“十二五”時(shí)期，南京邁上了人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10000美元的新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，民生和社會(huì)建設(shè)進(jìn)入整體推進(jìn)期。加速轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)變，成為南京科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)特征；民生改善、群眾幸福，更是南京“兩個(gè)率先”的根本目標(biāo)。全市各級(jí)各部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、在江蘇“兩個(gè)率先”中帶好頭的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)清新形勢(shì)下保障改善民生、建設(shè)人民幸福城市的重要性和緊迫性，持之以恒、堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)民生工作。

第一，這是貫徹落實(shí)中央和省委部署的必然要求。中央把保障和改善民生作為“十二五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年全國(guó)人代會(huì)期間，胡錦濤總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，提出“六個(gè)注重”之一就是民生工作。省委羅書記在3月23日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，明確要求南京堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，加大保障和改善民生力度。促進(jìn)民生持續(xù)改善，讓南京人民在共建中共享更安全、更便捷、更幸福的生活,努力提升群眾的幸福感和滿意度，不僅是貫徹落實(shí)中央和省委要求的應(yīng)有之舉，是南京“十二五”發(fā)展的題中之義，更是全市各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)。

第二，這是踐行科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)正確政績(jī)觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”?！鞍l(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果讓人民共享”，是全市上下踐行科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們?cè)谕七M(jìn)南京率先發(fā)展科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展進(jìn)程中，既要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)建設(shè)等顯性政績(jī)，更要追求以民生改善、增進(jìn)福祉、社會(huì)進(jìn)步以及可持續(xù)發(fā)展能力等為衡量標(biāo)志的隱性政績(jī)；既要追求總量增加、轉(zhuǎn)型提升等硬政績(jī)，更要追求以群眾幸福感、城市和諧度等為衡量標(biāo)志的軟政績(jī)，多干群眾急需的事，多做群眾受益的事，讓全市人民更幸福、更滿意。

第三，這是順應(yīng)全市人民過(guò)上美好生活新期盼的必然要求。我們的老書記源潮部長(zhǎng)曾經(jīng)深刻指出，“共產(chǎn)黨的最根本宗旨，就是為人民謀幸福。人民幸福是科學(xué)發(fā)展的目的、動(dòng)力和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)?！苯?jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，南京的綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了大幅躍升，人民生活明顯改善。人民群眾追求美好生活的內(nèi)容形式更豐富，水準(zhǔn)要求更高，利益訴求更強(qiáng)烈，追求體面、尊嚴(yán)和高質(zhì)量生活，已經(jīng)成為全市800萬(wàn)人民的強(qiáng)烈呼聲和價(jià)值追求。落實(shí)民生優(yōu)先、增進(jìn)民生福祉比以往任何時(shí)候都更加急迫、更加繁重。我們要以民生意識(shí)的覺(jué)醒推動(dòng)民生工作的跨越，全市上下對(duì)此要有堅(jiān)定的政治自覺(jué)，在保障改善民生上有新舉措，在增進(jìn)群眾福祉上有新突破，贏得民心、集中民智、凝聚民力，保證人民群眾有更給力的幸福、更長(zhǎng)久的幸福。

第四，這是南京在江蘇“兩個(gè)率先”中帶好頭的必然要求。南京的“第二個(gè)率先”必須與蘇州無(wú)錫并駕齊驅(qū)、一起進(jìn)入，這是當(dāng)前全市上下的共同奮斗目標(biāo)，不能有絲毫動(dòng)搖。現(xiàn)代化不僅僅是 GDP，一些國(guó)家和地區(qū)將衡量實(shí)力的指標(biāo)由過(guò)去的“二元結(jié)構(gòu)”（物質(zhì)指數(shù)、精神指數(shù)各占50%）演變?yōu)椤叭Y(jié)構(gòu)”（物質(zhì)指數(shù)、精神指數(shù)各占30%，幸福指數(shù)占40%）。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)眾多省市將群眾幸福感或幸福指數(shù)作為“十二五”發(fā)展的重要考核指標(biāo)，幸福等發(fā)展理念深得民心。保障改善民生、讓人民生活更幸福，是南京實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要體現(xiàn)和基本標(biāo)志之一。從南京的實(shí)際看，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最大短腿在居民收入和環(huán)境，這不僅是改善民生的艱巨任務(wù)，更是南京在全省爭(zhēng)“三個(gè)第一”的重要指標(biāo)，必須取得重大突破，我們要有這個(gè)信心和決心，以此推動(dòng)“兩個(gè)率先”在全省帶好頭。

二、肯定成績(jī)、提升標(biāo)桿，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)民生建設(shè)，努力把南京建設(shè)成為全國(guó)領(lǐng)先江蘇首位的人民幸福城市

近年來(lái)，市委市政府高度重視民生工作，以組織實(shí)施民生工程為重點(diǎn)，盡心盡力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，保障改善民生成效顯著，全市人民生活水平進(jìn)一步提高，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入在“十一五”期間年均分別增長(zhǎng)13.6%、12.3%，而同期全市GDP年均增長(zhǎng)13.5%，群眾幸福指數(shù)不斷提升，黨群干群關(guān)系更加和諧，贏得了人民群眾的擁護(hù)和信任。這些成績(jī)的取得，凝聚了歷屆市委市政府堅(jiān)持不懈的推進(jìn)落實(shí)，凝聚了包括市民政局、人社局、住建委等在內(nèi)的全市各級(jí)各部門的辛勤努力，我代表市委向你們表示感謝！南京的民生工作通過(guò)大家的不懈努力，雖然有了很大進(jìn)展，但與中央和省委的最新要求、與全市群眾的熱切期待相比，仍有一定差距，亟待開(kāi)展的民生工作仍然很多，亟待攻堅(jiān)的民生項(xiàng)目也很多，民生建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

南京要在江蘇“兩個(gè)率先”中帶好頭，民生工作的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更高、理念應(yīng)更新、工作應(yīng)更實(shí)，更要用科學(xué)發(fā)展的眼光審視民生工作，大力推進(jìn)民生建設(shè)和民生工作創(chuàng)新。今后一個(gè)時(shí)期，全市民生工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固確立以人為本、民生優(yōu)先的社會(huì)發(fā)展理念，把增進(jìn)群眾福祉、建設(shè)人民幸福城市作為各項(xiàng)民生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧貫穿于率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全過(guò)程，堅(jiān)持富民惠民、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)，在學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居等五個(gè)方面取得突破性進(jìn)展，不斷讓全市人民更加普遍、更加充分地享受到改革發(fā)展成果，不斷提升全市人民的幸福感和滿意度，加快把南京建設(shè)成為全國(guó)領(lǐng)先江蘇首位的人民幸福城市。

這是我們加強(qiáng)民生建設(shè)、發(fā)展民生事業(yè)的一個(gè)總體考慮和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在具體推進(jìn)過(guò)程中，我們既要抓緊當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要抓緊組織落實(shí)好今年市委一號(hào)民生文件，確保兌現(xiàn)承諾、取信于民，當(dāng)前尤其要解決好保障房建設(shè)、衛(wèi)生體制改革、物價(jià)包括房?jī)r(jià)、菜價(jià)等過(guò)快上漲等問(wèn)題；同時(shí)要抓好“十二五”時(shí)期全市民生工作的專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，立足從制度設(shè)計(jì)上解決民生問(wèn)題，不斷提升民生建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。既要總結(jié)鞏固，又要?jiǎng)?chuàng)新提升，南京作為特大型城市，民生工作點(diǎn)多面廣，且新問(wèn)題、新情況不斷出現(xiàn)。迫切需要我們?cè)陟柟踢^(guò)去民生建設(shè)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升工作標(biāo)桿，用創(chuàng)新思維來(lái)研究解決新形勢(shì)下的民生問(wèn)題，在攻克增加居民收入、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等民生建設(shè)“短腿”上，不斷拓展新路子、收到新成效。既要盡力而為，又要量力而行。

各級(jí)各部門要全力以赴、盡最大努力做好民生工作，按照“五有”要求，抓緊解決好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)民生問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。同時(shí)從實(shí)際出發(fā)，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件和承受能力，科學(xué)穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

按照?；?、全覆蓋、再提高的思路，找準(zhǔn)民生工作與群眾愿望的契合點(diǎn)，突出民生建設(shè)的公益性、普惠性和協(xié)調(diào)性，把好事辦好，把實(shí)事做實(shí)，在新起點(diǎn)上推進(jìn)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局，以更加扎實(shí)的舉措統(tǒng)籌推進(jìn)民生建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)民生事業(yè)發(fā)展的新局面

今天參加會(huì)議的部門，都是民生工作的窗口單位，承擔(dān)著落實(shí)惠民之策的最基本職能，全市民生工作的重大決策和部署，要通過(guò)你們的工作，傳遞到群眾那里，從某種意義上說(shuō)，你們的工作成效決定了市委、市政府民生工作的整體成效，人民群眾對(duì)你們工作的評(píng)價(jià)，就是對(duì)全市民生工作的評(píng)判。只有你們善謀為民之策，善做惠民之事，全市民生工作才會(huì)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。我們要在四個(gè)方面取得突破性進(jìn)展：

一是在實(shí)施富民優(yōu)先、增進(jìn)群眾福祉上取得新突破。南京要在江蘇“兩個(gè)率先”中帶好頭，富民的思路要更新、力度要更大，成效要更實(shí)，這是推動(dòng)南京實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展第一、改革創(chuàng)新第一、和諧穩(wěn)定第一的深層次動(dòng)力。要突出抓好就業(yè)。這是保障民生的頭等大事。南京每年新生就業(yè)人數(shù)約30萬(wàn)左右。另外，每年還有近20萬(wàn)左右的高校畢業(yè)生，至少有三分之一把南京作為就業(yè)首選城市，我們要為他們努力提供體面的就業(yè)崗位。作為省會(huì)的南京，就業(yè)壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他城市，就業(yè)要求也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市。要大力實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。要突出抓好創(chuàng)業(yè)。南京“十二五”目標(biāo)提出，城市居民人均可支配收入六年實(shí)現(xiàn)倍增，農(nóng)民人均純收入五年實(shí)現(xiàn)倍增，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，僅靠就業(yè)是難以實(shí)現(xiàn)的。蘇州、無(wú)錫這些地區(qū)，之所以民富，核心動(dòng)力就是創(chuàng)業(yè)，群眾創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的創(chuàng)業(yè)氛圍十分濃厚。南京與其他城市不一樣，人才、教育、科技和創(chuàng)新這“四個(gè)第一”的資源是最大的優(yōu)勢(shì)，在全省具有舉足輕重的地位，南京具有很好的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程，就是創(chuàng)業(yè)的過(guò)程。要進(jìn)一步制定和完善更具導(dǎo)向性、操作性的鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，特別是要鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)業(yè)、智力創(chuàng)業(yè)，讓人民的創(chuàng)業(yè)才智得以充分發(fā)揮，創(chuàng)業(yè)熱情得以奔涌，財(cái)富得以快速增長(zhǎng)。

二是在完善保障體系、解決群眾生活后顧之憂上取得新突破。社會(huì)保障、醫(yī)療保障和住房保障是當(dāng)前群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的民生重點(diǎn)問(wèn)題，解決了群眾的這些后顧之憂，就從很大程度上夯實(shí)了南京長(zhǎng)治久安、人民生活幸福、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。我們要切實(shí)做到社會(huì)保障體系建設(shè)力求全面。目前，南京的社會(huì)保障壓力依然很大，特別是老齡化社會(huì)趨近，城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和農(nóng)村居民的社會(huì)保障問(wèn)題日益突出。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險(xiǎn)體系，重點(diǎn)解決失地農(nóng)民尚未享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等歷史遺留問(wèn)題，不斷擴(kuò)大保障范圍。要切實(shí)做到保障性住房建設(shè)力求到位。今年，全市保障性住房建設(shè)任務(wù)非常繁重，省里給我們下達(dá)了1000萬(wàn)平方米保障房建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，我們要把上級(jí)的要求、群眾的期盼和南京的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，抓緊做好這項(xiàng)工作。

三是在聚焦民生熱點(diǎn)、提高群眾幸福感和滿意度上取得新突破。今年，市委出臺(tái)了保障和改善民生工作的1號(hào)文件，提出10項(xiàng)惠民重要措施，同時(shí)市里還推出了為民辦實(shí)事十大工程，這些工作都要實(shí)實(shí)在在，這些承諾都要完美兌現(xiàn)。要切實(shí)做到凡是確定的民生政策，只能積極實(shí)施不能打折扣；凡是確定的工作內(nèi)容，只能增加不能減少；凡是確定的保障范圍，只能擴(kuò)大不能縮?。环彩谴_定的惠民標(biāo)準(zhǔn)，只能提高不能降低。同時(shí)，我們還要重點(diǎn)聚焦教育、醫(yī)療、文化、城市交通、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)的發(fā)展，特別是保供穩(wěn)價(jià)、食品安全等工作，通過(guò)解決最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，提高群眾幸福感、滿意度。

四是在關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體、推進(jìn)改革成果人人共享上取得新突破。弱勢(shì)群體是“小比例、大問(wèn)題”。我們?cè)诼氏然粳F(xiàn)代化的征程上，絕不能落下弱勢(shì)群體，要進(jìn)一步關(guān)愛(ài)他們，保障他們的各項(xiàng)利益。關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，既要注重普惠，又要突出特惠，切實(shí)把公共資源配置向困難群體傾斜、向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜，把有限的資金用到刀刃上。要重點(diǎn)圍繞“老、困、特”三類人群展開(kāi)，切實(shí)完善社會(huì)救助制度，建立健全社會(huì)互助、應(yīng)急救助以及醫(yī)療、住房、教育等各項(xiàng)政策配套的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)特殊人群和困難群眾的幫扶。要大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，鼓勵(lì)和幫扶社會(huì)力量興辦公益性福利設(shè)施，切實(shí)把關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體工作做細(xì)、做實(shí)、做好。

四、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)民生工作，著力完善保障改善民生的制度安排，努力提高民生工作的科學(xué)化水平

加強(qiáng)對(duì)民生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)的工作和考核機(jī)制，是做好民生工作的關(guān)鍵保證，全市各級(jí)各部門要自覺(jué)用科學(xué)的制度保障民生工作，用科學(xué)的方法推進(jìn)民生工作，不斷提升民生工作科學(xué)化水平。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，全市各級(jí)干部聯(lián)系市民、服務(wù)百姓的工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，要積極履職，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度。全市各級(jí)各部門各單位，要把民生工作擺上重要日程，一把手要作為第一責(zé)任人，對(duì)民生工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履職，對(duì)民生工作要親自研究部署、組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。社會(huì)各界要高度重視、關(guān)注和支持民生工作。在全市構(gòu)建起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府強(qiáng)力推動(dòng)、部門全力組織、社會(huì)積極參與”的民生工作格局。

二是引入決策機(jī)制。我們的決策一定要科學(xué)、民主。做好民生工作更要自覺(jué)地引入科學(xué)決策機(jī)制。今后，凡是涉及群眾切身利益的重大決策、重大政策措施和重大項(xiàng)目，都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，引入公眾參與機(jī)制，向群眾公示，使我們的群眾工作既求出發(fā)點(diǎn)好，也要過(guò)程透明、效果好，切實(shí)把好事辦好，得到群眾的擁護(hù)。

三是建立考核體系。對(duì)民生工作實(shí)施目標(biāo)管理，把民生工作與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同下達(dá)、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。要將民生工作作為考核各級(jí)干部的重要指標(biāo)，考核結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)掛鉤，完成任務(wù)好的，要給予表彰。工作不力的、完不成任務(wù)的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。決不允許把承諾的實(shí)事辦成“形象工程”和“面子工程”，真正使各級(jí)對(duì)事關(guān)民生的各項(xiàng)工作絕不松懈，對(duì)涉及民生的問(wèn)題絕不推諉。

四是營(yíng)造良好氛圍。民生工程是系統(tǒng)工程，惠及千家萬(wàn)戶，需要全社會(huì)的共同努力。必須做好宣傳引導(dǎo)工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要讓民生工程的政策深入民心、溫暖人心，更好地化解社會(huì)矛盾，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧。要引導(dǎo)好群眾對(duì)政府的合理期望，深入細(xì)致地做好宣傳解釋工作，積極爭(zhēng)取群眾的理解、支持和參與。

同志們，民生就是發(fā)展，民生就是政治，重視關(guān)注民生，保障改善民生，是我們的重要職責(zé)。全市各級(jí)各部門要以更飽滿的熱情，更充足的干勁，更創(chuàng)新的思路，扎實(shí)工作、積極進(jìn)取，以保障改善民生、建設(shè)人民幸福城市的優(yōu)異成績(jī)，迎接建黨90周年！

第二篇：在2008民生工程督查調(diào)研座談會(huì)上的講話

在2008民生工程督查調(diào)研座談會(huì)上的講話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)徐進(jìn)

今年全市民生工程總體來(lái)看有序推進(jìn)，在8大項(xiàng)76個(gè)小項(xiàng)中，共有59項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求，但也存在一些問(wèn)題，部分指標(biāo)進(jìn)展較慢。其中，啟動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)、新增租賃補(bǔ)貼、新建廉租住房、新建經(jīng)濟(jì)適用住房等指標(biāo)還存在較大差距和困難，需要進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)，才能確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、充分認(rèn)識(shí)抓好民生工程的重要意義

實(shí)施好民生工程是各級(jí)黨委、政府執(zhí)政為民、發(fā)展為民的根本體現(xiàn)，因此，各地各部門務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視，把保障和改善民生擺在更加突出的位置，將工作重點(diǎn)落實(shí)到關(guān)注民生、解除民困、確保民安上，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為最迫切的工作抓緊部署，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作舉措。目前，全市各區(qū)縣及市級(jí)有關(guān)部門接下來(lái)的工作就是落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，趕搶進(jìn)度，對(duì)民生工程要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市民生工程的組織領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保民生工程任務(wù)圓滿完成。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門要將民生工程各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到具體相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人，將目標(biāo)、政策、項(xiàng)目、資金、責(zé)任落實(shí)到人頭，確保民生工程落到實(shí)處、惠及群眾；要制定更加具體完善的工作方案，做到組織措施、目標(biāo)責(zé)任、項(xiàng)目資金、時(shí)間進(jìn)度、工作質(zhì)量“五落實(shí)”。市級(jí)有關(guān)部門作為具體實(shí)施民生工程的責(zé)任主體、工作主體，要負(fù)責(zé)抓好本單位承擔(dān)的民生工程項(xiàng)目的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、資金落實(shí)，監(jiān)管督導(dǎo)等工作；其他市級(jí)有關(guān)部門也要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)?？傊?，要經(jīng)過(guò)各方努力，上下協(xié)調(diào)，形成合力，促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、各部門聯(lián)動(dòng)的良好工作格局的形成，扎實(shí)推進(jìn)民生工程順利實(shí)施。

三、明確目標(biāo)，倒排工期，提速增量

市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)縣要進(jìn)一步明確目標(biāo)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，倒排工期，加大工作力度，要按照“盯緊目標(biāo)，強(qiáng)力督辦，找準(zhǔn)差距，保證完成”的要求，敢攻堅(jiān)、勇破難、真爬坡，積極開(kāi)展工作。對(duì)進(jìn)度相對(duì)滯后的目標(biāo)，有關(guān)單位要加大工作力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)，確保目標(biāo)任務(wù)完成；對(duì)于已達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求的目標(biāo)，有關(guān)單位要對(duì)所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)作進(jìn)一步分析，科學(xué)論證，采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)提速增量，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

四、強(qiáng)化溝通，杜絕誤差，避免影響

在省上三季度通報(bào)情況中，出現(xiàn)了部分?jǐn)?shù)據(jù)與我市上報(bào)數(shù)據(jù)存在較大差異的情況。數(shù)據(jù)的偏差將難以對(duì)全市目標(biāo)完成情況進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，對(duì)年底目標(biāo)考核結(jié)果也將產(chǎn)生直接的影響，需要引起高度重視。市級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真查找原因，杜絕此類情況再次發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)上的聯(lián)系、溝通，盡量避免對(duì)我市各項(xiàng)工作造成影響。

五、加強(qiáng)跟蹤，強(qiáng)力督辦，確保完成各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)化督查督辦意識(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)、督辦力度，將督查督辦和指導(dǎo)協(xié)調(diào)融入到具體的工作中，特別是對(duì)相對(duì)滯后的目標(biāo)任務(wù)，要作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)跟蹤、強(qiáng)督辦、強(qiáng)推進(jìn)，以確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，力爭(zhēng)超額完成。市委市政府督查目標(biāo)辦要定期收集目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況，實(shí)行每周通報(bào)制度，要以專項(xiàng)督辦、重點(diǎn)督辦、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)等方式進(jìn)行督查督辦。

——摘自《市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)徐進(jìn)在2008民生工程督查調(diào)研座談會(huì)上的講話》（11月4日）

第三篇：在全市糧食安全工作調(diào)研座談會(huì)上的講話材料

在全市糧食安全工作調(diào)研座談會(huì)上的講話材料

同志們:

今天，我們專門就糧食安全工作進(jìn)行調(diào)研，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示精神。落實(shí)全國(guó)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議、以及省委省政府的工作部署和要求，進(jìn)一步壓實(shí)糧食安全責(zé)任，把這項(xiàng)工作抓得更加扎實(shí)、更加有效。

根據(jù)平時(shí)了解的情況，總的感到，全市糧食工作總體是好的，各縣市各部門認(rèn)真履責(zé)，扎實(shí)抓好糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)。全市儲(chǔ)備糧規(guī)模XX萬(wàn)噸，完成了省下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，價(jià)格保持總體穩(wěn)定。特別是面對(duì)突如其來(lái)的疫情，各級(jí)各有關(guān)部門迅速落實(shí)糧食保供穩(wěn)價(jià)任務(wù)，從外省調(diào)入儲(chǔ)備糧X萬(wàn)噸，食用油X萬(wàn)噸，為穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定提供了可靠支撐，為保民生作出了積極貢獻(xiàn)，值得肯定。希望下來(lái)各級(jí)各部門要繼續(xù)努力，把我市的糧食安全基礎(chǔ)工作打得更牢，夯得更實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

第一，堅(jiān)決扛起保障糧食安全的重大政治責(zé)任。洪范八政，食為政首。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧?！绷?xí)近平總書記指出:“對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理?！泵鎸?duì)新冠肺炎疫情的巨大沖擊，習(xí)近平總書記始終把老百姓“米袋子”牽掛在心，多次就糧食生產(chǎn)、保供穩(wěn)價(jià)等作出重要批示指示，把保糧食能源安全作為“六?！比蝿?wù)之一，強(qiáng)調(diào)“越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全”。這些都釋放出中央對(duì)糧食安全抓得越來(lái)越緊的政治信號(hào)、政策信號(hào)。

當(dāng)前，糧食安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。從國(guó)際看，疫情導(dǎo)致產(chǎn)糧國(guó)大幅減產(chǎn),加之蝗災(zāi)、極端天氣等因素影響,全球糧食短缺問(wèn)題更加嚴(yán)峻。聯(lián)合國(guó)預(yù)警，世界瀕臨至少XX年來(lái)最嚴(yán)重的糧食危機(jī)，今年全球面臨嚴(yán)重糧食不安全的人口數(shù)量可能增至XXXX億。疫情發(fā)生以后，一些糧食出口國(guó)紛紛出臺(tái)限制甚至禁止糧食出口的政策，目前已有越南、印度、俄羅斯等國(guó)家啟動(dòng)了糧食出口限制措施。在糧食安全問(wèn)題上還是那句老話，靠天靠地不如靠自己。從國(guó)內(nèi)看，雖然我國(guó)稻谷和小麥等自給率高，儲(chǔ)備充足，但國(guó)家產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)的三大主糧自給率在下降，每年從國(guó)外進(jìn)口糧食X億噸以上，已經(jīng)成為全球第一大糧食進(jìn)口國(guó)。我省20XX年糧食消費(fèi)總量XX萬(wàn)噸，總產(chǎn)量XX萬(wàn)噸，缺口近XX萬(wàn)噸，輸入性平衡態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在。從我市看，20XX年糧食總產(chǎn)量XX萬(wàn)噸，社會(huì)糧食需求量XX萬(wàn)噸，缺口近XX萬(wàn)噸。隨著生豬恢復(fù)性生產(chǎn)，飼料用量需求將會(huì)增加，加上受疫情影響，全市常住人口較往年增多，口糧需求量也將增加。

綜上來(lái)看，我市糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備、糧食供應(yīng)、糧食安全管理改革改制等工作形勢(shì)緊迫，各級(jí)各部門必須站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)保糧食安全就是對(duì)全市XX萬(wàn)人的飯碗負(fù)責(zé)，必須保持頭腦清醒、堅(jiān)持底線思維，不折不扣落實(shí)國(guó)家糧食安全責(zé)任制，千方百計(jì)保住我市現(xiàn)有糧食供給能力和水平。

第二，堅(jiān)決確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定可靠。各級(jí)各部門一定要正確把握糧食生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，絕不能割裂開(kāi)來(lái)。一要穩(wěn)定糧食種植面積。對(duì)省下達(dá)我市“糧食種植XX萬(wàn)畝(水稻面積穩(wěn)定在XX萬(wàn)畝)、總產(chǎn)量XX萬(wàn)噸以上”目標(biāo)，我們必須不折不扣抓好落實(shí)。今年，我市遭遇多年一遇的洪澇災(zāi)害，但大家及時(shí)組織生產(chǎn)自救，挽回了部分損失。雖然我市夏糧已減產(chǎn)，但好在秋糧產(chǎn)量占比較高。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照目標(biāo)要求，采取有力措施，毫不松懈抓好田間管理，爭(zhēng)取有好的收成，實(shí)現(xiàn)夏糧缺口秋糧補(bǔ)。二要守住耕地紅線。耕地是糧食安全的命根子。從市自然資源局“國(guó)土三調(diào)”數(shù)據(jù)來(lái)看，我市耕地面積減少較多。要全面加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制，合理控制田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是要守住我市XX萬(wàn)畝的永久基本農(nóng)田。要以壩區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。對(duì)農(nóng)村違法占用耕地建房問(wèn)題，我們不能讓法律制度成了“稻草人”，必須以“零容忍”態(tài)度，遏制住增量、化解好存量。三要推廣科技增糧。要立足我市實(shí)際，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用糧食作物品種選育，推廣適合山地耕作的小型農(nóng)機(jī)等機(jī)械設(shè)備，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食，獲得最好的效益。市科技局、農(nóng)科院等部門，要有針對(duì)性地開(kāi)展科技攻關(guān)，發(fā)揮好科技特派員的作用。四要激活政策紅利。宣傳好、落實(shí)好農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、稻谷最低收購(gòu)價(jià)、主要糧食品種中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以及水稻、馬鈴薯、油菜等政策性保險(xiǎn)。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，加快推進(jìn)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，推進(jìn)大中型灌區(qū)管理體制、農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

第三，堅(jiān)決保障糧食儲(chǔ)備安全。對(duì)我市來(lái)講，確保糧食安全，關(guān)鍵是糧食儲(chǔ)備要安全。一要落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備。

嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門確定的儲(chǔ)備規(guī)模和完成時(shí)限，抓緊充實(shí)糧食儲(chǔ)備。對(duì)于今年到期的儲(chǔ)備糧，要按照“先入庫(kù)先輪換”原則，分清輕重緩急，有計(jì)劃、分批次進(jìn)行輪換。市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行XX分行要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好糧食收購(gòu)工作。同時(shí)，要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和糧情，如果遇到特殊緊急情況，需要增加儲(chǔ)備的也要及時(shí)增加。二要保障儲(chǔ)備質(zhì)量安全。要落實(shí)糧食儲(chǔ)備管理“庫(kù)長(zhǎng)制”，對(duì)進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)的每一批糧食、每一個(gè)糧食經(jīng)營(yíng)主體，都要嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度。市發(fā)改委、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，加大違法行為打擊力度，嚴(yán)防不合格糧食進(jìn)入政策性糧庫(kù)，流入口糧市場(chǎng)。要加強(qiáng)糧倉(cāng)防火，配備好消防設(shè)施，加強(qiáng)管理巡邏和夜間值守。三要?jiǎng)?chuàng)新地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制。加快推進(jìn)糧食儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，積極探索建立政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的分梯級(jí)糧食儲(chǔ)備新機(jī)制。通過(guò)運(yùn)用財(cái)政、金融、投資等政策手段,建立地方政府掌控的社會(huì)糧食周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與地方糧食儲(chǔ)備相關(guān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)最低最高庫(kù)存制度，鼓勵(lì)企業(yè)保持合理商品庫(kù)存，探索建立地方糧食儲(chǔ)備與“營(yíng)養(yǎng)餐”配送合作機(jī)制。四要加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備廉政建設(shè)。近年來(lái),糧食腐敗案件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方糧庫(kù)滋生“碩鼠”。我們要加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪建設(shè)，定期不定期地開(kāi)展廉政談話、警示教育。要嚴(yán)厲打擊套取國(guó)家補(bǔ)貼、陳糧頂新糧、低收高轉(zhuǎn)、拿回扣、做假賬等違法行為，堅(jiān)決杜絕“糧倉(cāng)腐敗”

第四，堅(jiān)決加強(qiáng)保障工作。穩(wěn)住糧食安全這個(gè)壓艙石，才能穩(wěn)住百價(jià)之基，穩(wěn)住百姓的幸福感，才能從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一要壓緊壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委政府要落實(shí)好地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。我今天開(kāi)展調(diào)查研究和專題會(huì)議，也是履行這個(gè)責(zé)任，各級(jí)政府都必須層層負(fù)責(zé)、事事盡責(zé)。市發(fā)改委要發(fā)揮牽頭作用，管好“XX糧倉(cāng)”，隨時(shí)掌握市場(chǎng)變化，確保市場(chǎng)供應(yīng)充裕、價(jià)格穩(wěn)定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)，保證播種面積不減少、總產(chǎn)量不降低，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作。市商務(wù)局要抓好糧油市場(chǎng)監(jiān)管工作，金融機(jī)構(gòu)要為糧油企業(yè)做好融資服務(wù)工作。其他相關(guān)部門也要按照責(zé)任分工抓落實(shí)，齊心協(xié)力保糧食安全。二要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加快健全化肥、農(nóng)藥等監(jiān)督管理制度，大力推廣高效肥和低毒低殘留農(nóng)藥。生態(tài)環(huán)境部門要加快受污染耕地安全利用修復(fù)工作，從源頭上防治糧食污染。財(cái)政部門要強(qiáng)化財(cái)力保障，我們財(cái)政再緊張，糧食儲(chǔ)備的錢還必須確保。同時(shí)，要在糧食生產(chǎn)指導(dǎo)、重大技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)治理、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。三要倡導(dǎo)全民節(jié)約。習(xí)近平總書記一直高度重視糧食安全，提倡“厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚，多次對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示。從中央到省都印發(fā)了厲行節(jié)約堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為的通知，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，開(kāi)展宣傳教育，大力整治浪費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立“糧食是一種緊缺資源”的意識(shí)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。

保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、省的決策部署，保障好全市糧食安全，為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

第四篇：在環(huán)保工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

在環(huán)保工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

易鵬飛

（2015年7月15日，根據(jù)錄音整理）

今天看了相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，聽(tīng)了全市環(huán)保工作情況匯報(bào)，對(duì)環(huán)保工作有兩點(diǎn)感受：第一點(diǎn)感受，受資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，郴州環(huán)境保護(hù)和污染治理任務(wù)繁重、責(zé)任重大；第二點(diǎn)感受，我市環(huán)保部門盡職盡責(zé)、盡心盡力做了大量工作，特別是在爭(zhēng)取中央、省級(jí)層面政策支持上成效卓著，對(duì)郴州的環(huán)境治理、生態(tài)改善和發(fā)展建設(shè)產(chǎn)生了積極效果，從根本上遏制住了資源型城市帶來(lái)的不利影響，使郴州的生態(tài)品質(zhì)得到極大提升，獲評(píng)全國(guó)最具幸福感城市。這兩點(diǎn)感受，也是對(duì)環(huán)保工作的肯定。下一步環(huán)保工作怎么抓，總的要求就是“一保二促三抓實(shí)”。

“一?！保壕褪且弑M全力、不遺余力地保護(hù)好郴州這方環(huán)境、這方水土、這方資源。我經(jīng)常講，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。首先，環(huán)保意識(shí)要強(qiáng)。這種意識(shí)一定要深入到腦海里去，深入到實(shí)踐當(dāng)中。因?yàn)榄h(huán)境不僅關(guān)乎一個(gè)地方的形象，更關(guān)乎民生和發(fā)展，關(guān)乎到地方黨委、政府是不是與黨中央保持一致。中央把環(huán)保工作提高到了前所未有的高度?，F(xiàn)在，對(duì)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，國(guó)家層面高度重視，社會(huì)層面高度關(guān)注，法律層面也是越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)此我們決不能麻木。其次，環(huán)保措施要強(qiáng)。第一個(gè)措施就是通過(guò)加強(qiáng)治理逐步解決歷史遺留問(wèn)題。最基本的要求是存量要逐步減少，增量要絕對(duì)控制。存量減少主要靠治理。近年來(lái)，我們?cè)诃h(huán)境治理上加大了力度，而且中央和省里高度重視，對(duì)我們的支持也是空前的。第二個(gè)措施就是嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。無(wú)論是上項(xiàng)目還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，環(huán)保部門一定要認(rèn)真履職，一定要有底氣頂?shù)米毫?，?yán)格把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。第三個(gè)措施就是推進(jìn)生態(tài)環(huán)保與“兩型產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。要主動(dòng)作為，上一些“兩型產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，變被動(dòng)環(huán)保為主動(dòng)環(huán)保，從根本上解決問(wèn)題。其三，環(huán)保保障要強(qiáng)。一是組織保障。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手要高度重視環(huán)保工作。二是力量保障。環(huán)保這支隊(duì)伍既要強(qiáng)化、更要優(yōu)化。作為專業(yè)部門，人員一定要“專起來(lái)”。同時(shí)，我在這里提醒一句，環(huán)境保護(hù)的安全上去了，環(huán)保干部的安全也要上去。環(huán)境保護(hù)主管部門要做到“兩個(gè)安全”同時(shí)抓、同時(shí)保。環(huán)保部門既有審批權(quán)，又有許可權(quán)，還有執(zhí)法權(quán)，把握不好容易出問(wèn)題，我不希望環(huán)境安全上去了，環(huán)保隊(duì)伍倒下來(lái)。要重視隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。環(huán)境保護(hù)、污染治理最有效的辦法還是要靠科技創(chuàng)新。環(huán)保部門不能只是被動(dòng)應(yīng)付，要通過(guò)成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以科技創(chuàng)新增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的保障力。

“兩促”：就是要促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。一是促轉(zhuǎn)型。即通過(guò)環(huán)保手段和措施促進(jìn)郴州資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。首先是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，達(dá)不到環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目絕不能引進(jìn)，這個(gè)關(guān)口一定要把住。其次是嚴(yán)格環(huán)境評(píng)價(jià)，我們一定要用好這個(gè)手段，既要科學(xué)運(yùn)用，也要嚴(yán)格運(yùn)用。環(huán)境評(píng)價(jià)既是環(huán)境保護(hù)的一個(gè)手段，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)手段。第三是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，這也是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)手段。二是促發(fā)展。首先是強(qiáng)化服務(wù)。一是把監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)當(dāng)中，通過(guò)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。要化事后執(zhí)法、處罰為事前服務(wù)、監(jiān)督。二是對(duì)發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，包括風(fēng)電、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，環(huán)保部門的服務(wù)效率一定要高，通過(guò)提升服務(wù)效能，通過(guò)快速便捷的服務(wù)來(lái)促進(jìn)發(fā)展。其次是強(qiáng)化支撐。圍繞環(huán)境保護(hù)、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加大爭(zhēng)資立項(xiàng)的力度。通過(guò)環(huán)保職能的有效發(fā)揮，凸顯環(huán)保對(duì)郴州建設(shè)發(fā)展的支撐。一方面是把郴州的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)盡可能多的擠進(jìn)“十三五”規(guī)劃籠子；另一方面是強(qiáng)化項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，會(huì)同市直相關(guān)部門做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取的前期準(zhǔn)備工作。

“三抓實(shí)”：就是要抓實(shí)減排任務(wù)的完成、抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明改革試點(diǎn)、抓實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是抓實(shí)減排任務(wù)的完成。節(jié)能減排的任務(wù)是剛性指標(biāo)，比如氨氮指標(biāo)減排任務(wù)很艱巨，而且這項(xiàng)指標(biāo)與城鎮(zhèn)化率有矛盾，所以我們要強(qiáng)化調(diào)度和分析。環(huán)保部門要盡快拿出切實(shí)可行的工作舉措，認(rèn)真抓好抓實(shí)。二是抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明改革試點(diǎn)。試點(diǎn)就要試出效果來(lái)，試出示范作用來(lái)。比如生態(tài)紅線劃定要認(rèn)真研究、均衡考慮，不能頭腦發(fā)熱?？偟脑瓌t就是通過(guò)生態(tài)紅線劃定的試點(diǎn)，加強(qiáng)郴州生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)東江湖的保護(hù)。三是抓實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，也是環(huán)境保護(hù)的重要措施。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，對(duì)于郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)都是非常有利的。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我們必須堅(jiān)持有效益、有質(zhì)量、有財(cái)稅貢獻(xiàn)的發(fā)展方向。要有財(cái)稅貢獻(xiàn)，就是不能老是盯著政府，寄希望政府回購(gòu)或者通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)來(lái)收費(fèi)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，最起碼的要求，就是企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自我平衡。環(huán)保部門一定要把握好，絕不容許打環(huán)保產(chǎn)業(yè)的牌子套取資金。

總之，希望通過(guò)大家共同努力，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極作用，推動(dòng)郴州生態(tài)環(huán)境建設(shè)、“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、環(huán)境保護(hù)有實(shí)質(zhì)性根本性的突破。

第五篇：在全縣商務(wù)協(xié)理工作調(diào)研座談會(huì)上的講話（本站推薦）

在全縣商務(wù)協(xié)理工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

在全縣商務(wù)協(xié)理工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

同志們：

自我縣商務(wù)工作協(xié)理員隊(duì)伍組建以來(lái)，大家發(fā)揮了積極作用，解決了不少問(wèn)題。因?yàn)槲铱h現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量還不大，所以商務(wù)協(xié)理這項(xiàng)工作要做出很大的成效還比較困難。但經(jīng)過(guò)一年來(lái)的運(yùn)作，我們從中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，怎樣解決好這些問(wèn)題，把工作繼續(xù)推向深入，大家必須共同努力。剛才，部分商務(wù)工作協(xié)理員作了很好的發(fā)言。巖波、幕華、曉瑤三位常委也講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹執(zhí)行。下面我在他們講的基礎(chǔ)

上，再提出一些看法，主要包括五個(gè)方面：

第一，要深化思想認(rèn)識(shí)。不熱愛(ài)商務(wù)協(xié)理這項(xiàng)工作，感覺(jué)不到榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，是不可能把工作做起來(lái)的。這和一個(gè)人如果不喜歡自己的國(guó)家和家庭就不會(huì)盡全力去做事是同一個(gè)道理。所以，首先要喜歡這項(xiàng)工作。喜歡從哪里來(lái)？喜歡從思想認(rèn)識(shí)上來(lái)。我覺(jué)得，這項(xiàng)工作的光榮性至少體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是優(yōu)化環(huán)境的重要抓手。優(yōu)化環(huán)境講起來(lái)很容易，主要是優(yōu)化“八大環(huán)境”。但是靠什么去優(yōu)化？我看關(guān)鍵是人，首先要有人去掌握信息，然后才可以有的放矢去解決問(wèn)題。比如剛才大家講到的在運(yùn)行過(guò)程中服務(wù)價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題，我們一直認(rèn)為是最低價(jià)格，但事實(shí)證明它不是，所以就要去調(diào)整。二是和諧創(chuàng)業(yè)的重要載體。創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵是和諧。我們有一句古話叫和氣生財(cái)。政府和企業(yè)本來(lái)就是一對(duì)矛盾體，通過(guò)我們工作以后，促進(jìn)了矛盾對(duì)立統(tǒng)一，形成了良

性互動(dòng)，雙方就和諧了，和諧創(chuàng)業(yè)的積極性也就會(huì)迸發(fā)出來(lái)。三是科學(xué)發(fā)展的重要?jiǎng)恿??？茖W(xué)發(fā)展最終要看政府怎么去引導(dǎo)。企業(yè)在政府引導(dǎo)、規(guī)范的前提下運(yùn)作，并在運(yùn)作過(guò)程中反饋信息到政府來(lái)，互相通過(guò)良性有機(jī)對(duì)接，才能走到科學(xué)發(fā)展道路上去，所以我們商務(wù)工作協(xié)理員從事的任務(wù)是非常崇高的。四是提升自我的重要平臺(tái)。商務(wù)工作協(xié)理員為什么選派后備干部？就是希望通過(guò)這個(gè)鍛煉的平臺(tái)，讓大家有所提高。我們一直在講，要把一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)村當(dāng)作一個(gè)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，大家要在給企業(yè)服務(wù)的過(guò)程中理解企業(yè)的真正含義和運(yùn)作規(guī)律，再利用掌握的這些經(jīng)驗(yàn)，回到自已的工作崗位上發(fā)揮作用。如果大家都能這樣想，我估計(jì)都會(huì)喜歡上這項(xiàng)工作、熱愛(ài)上這項(xiàng)工作，就愿意為這份工作去奉獻(xiàn)和努力。據(jù)說(shuō)我們的隊(duì)伍中有部分同志不熱愛(ài)這份工作，所以平時(shí)就不愿意深入企業(yè)，無(wú)法了解情況，也就很難把自己擺進(jìn)去，更做不出成效

來(lái)。下次選拔商務(wù)工作協(xié)理員的時(shí)候，要注意挑選喜歡這份工作的同志。

第二，要明確職責(zé)任務(wù)?？h委、縣政府交給商務(wù)工作協(xié)理員的職責(zé)任務(wù)非常明確，就是四句話：一是溝通思想。就是要交心談心，促進(jìn)交流，實(shí)現(xiàn)心與心的碰撞、理念與理念的碰撞、思想與思想的碰撞，這是工作的前提。省委蘇榮書記要求黨委、政府要和企業(yè)家正常交朋友，要交朋友首先思想要溝通，我們有些商務(wù)工作協(xié)理員干這項(xiàng)工作已經(jīng)一年多，但連企業(yè)老板的面都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)，這怎么能談得上溝通思想？二是對(duì)稱信息。就是黨委、政府有什么政策、措施和辦法要向企業(yè)宣傳，把政府和當(dāng)?shù)厝罕姷南敕ǜ嬖V企業(yè)。同時(shí)，也要把企業(yè)的想法、意愿、建議、需求告訴黨委、政府和群眾，這就叫對(duì)稱信息。比如我們剛才講的關(guān)于稅收的問(wèn)題，政府辦企業(yè)為了什么？一是為了擴(kuò)大就業(yè)；二是為了增加財(cái)力；三是為了促進(jìn)和諧。如果這些問(wèn)題不清楚，就不會(huì)了解企業(yè)這

方面的情況。去年我縣工業(yè)銷售收入達(dá)到40個(gè)億，但來(lái)自工業(yè)的財(cái)政收入僅僅7800萬(wàn)，連2%都不到。原本還以為是食品加工行業(yè)納稅不多，現(xiàn)在通過(guò)大家才了解到，原來(lái)很多企業(yè)是利用了我們的資源、污染了我們的空氣，但回報(bào)卻不在我們這里。對(duì)稱信息是雙向的，我們現(xiàn)在只管企業(yè)的、不管政府的，這肯定不行，要政府的、群眾的和企業(yè)的三方面都要兼顧。三是中介代理。所謂中介代理，就是在企業(yè)到政府部門辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、違規(guī)處罰等事情過(guò)程中，商務(wù)工作協(xié)理員要立即辦、領(lǐng)著辦、代為辦。四是全程服務(wù)。就是要在企業(yè)談判、落戶、建設(shè)、生產(chǎn)、銷售等全部過(guò)程中提供服務(wù)。要堅(jiān)持一對(duì)一服務(wù)，一個(gè)商務(wù)工作協(xié)理員只服務(wù)一個(gè)企業(yè)，主要為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和生豬集團(tuán)、珍珠集團(tuán)、貢米集團(tuán)三大農(nóng)業(yè)企業(yè)，超億元的服務(wù)性行業(yè)，新增企業(yè)等三種類型企業(yè)提供跟蹤服務(wù)。

第三，要營(yíng)造良好氛圍。有三種氛

圍非常重要：一是形成服務(wù)企業(yè)的社會(huì)氛圍。要為納稅人服務(wù)。企業(yè)要納稅，否則就不叫企業(yè)。要通過(guò)各種媒體營(yíng)造全社會(huì)都尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的氛圍，也要造就企業(yè)關(guān)注社會(huì)，關(guān)心群眾、服務(wù)居民的氛圍。二是形成成龍配套的工作氛圍。就是要形成從企業(yè)-中心-部門-政府這樣一個(gè)工作鏈，做到循環(huán)往復(fù)。至于這個(gè)工作鏈怎樣配套，行政服務(wù)中心要去研究。比如市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政收費(fèi)、事業(yè)收費(fèi)、服務(wù)收費(fèi)、行政處罰收費(fèi)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要出來(lái)，然后大家?guī)е鴺?biāo)準(zhǔn)去做事；再就是辦事，許可的內(nèi)容、許可的時(shí)限、許可的標(biāo)準(zhǔn)、許可的程序要明確；服務(wù)也是這樣，服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)的時(shí)限、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的程序要出來(lái)，有了這些東西就透明化了。其中，最重要的是龍頭，龍頭就是公示，要把剛才講的內(nèi)容公示出去，龍身就是工作人員，龍尾就是這條線，這就是成龍配套。三是形成比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。商務(wù)工作協(xié)理員之間要競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)之間

要競(jìng)爭(zhēng)，部門之間也要競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)于商務(wù)工作協(xié)理員之間的比學(xué)趕超，行政服務(wù)中心要策劃；部門之間的比學(xué)趕超就是按“1+12”的要求去做；企業(yè)之間的比學(xué)趕超由工業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)。

第四，要提高自身修養(yǎng)。主要包括“六種意識(shí)”，即品牌意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、全局意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、憂患意識(shí)和進(jìn)位意識(shí)；“六種觀念”，即稀缺觀念，民本觀念，開(kāi)放觀念，需求觀念、環(huán)境觀念和團(tuán)隊(duì)觀念；“六項(xiàng)素質(zhì)”，即世界眼光、大海胸懷、成業(yè)志向、感恩激情、敏銳悟性和實(shí)在作風(fēng)；“五種能力”，即理解力、執(zhí)行力、操作力、控制力和公信力。這些都很重要，如果把這些東西變成了自己的東西，悟出了自己的心得，并在實(shí)際行動(dòng)中有所體現(xiàn)，那你的素質(zhì)和能力就提高了。在這里，我建議大家去熟悉企業(yè)基本的abc，主要關(guān)注三件事：一是企業(yè)怎樣去追求利潤(rùn)最大化。二是企業(yè)如何解決產(chǎn)權(quán)這個(gè)核心問(wèn)題。我們說(shuō)

家庭作坊式企業(yè)往往存在一些問(wèn)題，主要就是因?yàn)樗漠a(chǎn)權(quán)不清晰。發(fā)展企業(yè)最根本的問(wèn)題就是融資和資本運(yùn)作，只有產(chǎn)權(quán)清晰才可以運(yùn)作資本?，F(xiàn)在信貸政策就是抵押貸款，抵押就要靠產(chǎn)權(quán)。當(dāng)然信用貸款也有，但很少?，F(xiàn)代的文明是資本文明，誰(shuí)是資本運(yùn)作的高手，誰(shuí)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弄潮兒。三是企業(yè)人的問(wèn)題。企業(yè)怎樣做到人員能進(jìn)能出、分配能高能低、干部能上能下。

第五，要強(qiáng)化組織保障。突出做到“三抓”：一是抓管理。主要包括三個(gè)層面：第一個(gè)層面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心成立了協(xié)理員工作部，專門從業(yè)務(wù)上管理這支隊(duì)伍；第二個(gè)層面是組織部門，負(fù)責(zé)管理這支后備干部隊(duì)伍；第三個(gè)層面是干部自我管理。現(xiàn)在的問(wèn)題是商務(wù)工作協(xié)理員在處理單位工作和商務(wù)工作之間可能有矛盾、有沖突，這就要求大家做到科學(xué)統(tǒng)籌，如果連這個(gè)問(wèn)題都統(tǒng)籌不好，今后又怎么去統(tǒng)籌一個(gè)單位？二是抓培訓(xùn)。同志們平時(shí)注重自學(xué)固然重

要，但是不去培訓(xùn)、不去灌輸，不請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，眼界就高不起來(lái)、遠(yuǎn)不起來(lái)、深不起來(lái)。我們講要強(qiáng)化品牌意識(shí)已經(jīng)一年多了，但很多人沒(méi)重視，或者重視了不會(huì)去運(yùn)用。就是因?yàn)榕嘤?xùn)不夠，出去看的不多。所以要跳出萬(wàn)年看萬(wàn)年，經(jīng)常出去走一走，接觸不同的視覺(jué)沖擊。關(guān)于培訓(xùn)的問(wèn)題，組織部門和宣傳部門要協(xié)調(diào)好，要請(qǐng)人來(lái)講《工商管理abc》這堂課，把同志們培訓(xùn)成操作高手，資本運(yùn)作高手；同時(shí)，城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)這堂課，下一次中心組學(xué)習(xí)要安排好。三是抓基礎(chǔ)。首先就是要有臺(tái)賬，沒(méi)有臺(tái)賬就沒(méi)有基礎(chǔ)。企業(yè)臺(tái)賬要非常清楚投資主體是什么、銷售收入是多少、固定資產(chǎn)是多少、投入回報(bào)率是多少，占有土地是多少，勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、平均利潤(rùn)率和科技貢獻(xiàn)率等問(wèn)題都要清楚。同時(shí)，單位也要有臺(tái)賬，對(duì)商務(wù)工作協(xié)理員的考核也要有臺(tái)賬。要與群工部的移動(dòng)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，只要把每個(gè)人的名字輸進(jìn)去，就能掌握他的有關(guān)信息，服務(wù)哪個(gè)企業(yè)、做了哪些事情。

總的來(lái)說(shuō)，商務(wù)工作協(xié)理員這支隊(duì)伍，經(jīng)過(guò)一年多的試運(yùn)行，已經(jīng)有了一些成效。相信經(jīng)過(guò)大家的共同努力，今后會(huì)做得更好。