第一篇：國家海洋局關于印發(fā)海洋督察方案的通知（精選）

【發(fā)布單位】國家海洋局 【發(fā)布文號】國海發(fā)〔2016〕27號 【發(fā)布日期】2016-12-30 【生效日期】2016-12-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家海洋局

國家海洋局關于印發(fā)海洋督察方案的通知

國海發(fā)〔2016〕27號

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院有關部委：

《海洋督察方案》已經國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家海洋局 2016年12月30日

海洋督察方案

為全面推進海洋生態(tài)文明建設，切實加強海洋資源管理和海洋生態(tài)環(huán)境保護工作，強化政府內部層級監(jiān)督和專項監(jiān)督，健全海洋督察制度，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海島保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等要求，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持問題導向、依法依規(guī)，將海洋督察作為海洋生態(tài)文明建設和法治政府建設的重要抓手，推動地方政府落實海域海島資源監(jiān)管和海洋生態(tài)環(huán)境保護法定責任，加快解決海洋資源環(huán)境突出問題，促進節(jié)約集約利用海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，推動建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的機制，不斷推進海洋強國建設。

二、海洋督察對象

國務院授權國家海洋局代表國務院對沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其海洋主管部門和海洋執(zhí)法機構進行監(jiān)督檢查，可下沉至設區(qū)的市級人民政府。

三、海洋督察內容

重點督察地方人民政府對黨中央、國務院海洋資源環(huán)境重大決策部署、有關法律法規(guī)和國家海洋資源環(huán)境計劃、規(guī)劃、重要政策措施的落實情況。

（一）國家海洋資源環(huán)境有關決策部署貫徹落實情況。重點圍繞《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》、《水污染防治行動計劃》、《全國海洋觀測網規(guī)劃（2014-2020年）》等文件中海洋資源環(huán)境有關要求的貫徹落實和執(zhí)行情況進行督察。

（二）國家海洋資源環(huán)境有關法律法規(guī)執(zhí)行情況。督察海域和海島資源開發(fā)利用與保護、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋防災減災等領域法律法規(guī)的執(zhí)行和落實情況。重點督察相關法律法規(guī)確定的地方人民政府海域海島資源監(jiān)管和海洋生態(tài)環(huán)境保護等法定責任的落實情況。

（三）突出問題及處理情況。包括海洋環(huán)境持續(xù)惡化情況，嚴重污染、環(huán)境破壞、生態(tài)嚴重退化等區(qū)域性突出問題，群眾反映強烈、社會影響惡劣的圍填海、海岸線破壞等問題，以及突發(fā)環(huán)境災害和重大海洋災害處理情況。

四、海洋督察實施

國家海洋局負責組織實施國家海洋督察制度，建立海洋督察工作機制。

（一）督察方式

1．例行督察：對一定時期內海洋行政管理和執(zhí)法工作進行全面監(jiān)督檢查，糾正發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進意見和建議。

2．專項督察：針對海洋行政管理和執(zhí)法工作中的苗頭性、傾向性或者重大的違法違規(guī)問題等特定事項進行監(jiān)督檢查，提出整改意見和建議。

3．審核督察：依照規(guī)定權限和程序，對省級人民政府及其海洋主管部門已批準的海洋行政審批事項進行核查，對審批工作的合法性、合規(guī)性和真實性進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政審批違法違規(guī)問題。

（二）督察程序

1．督察準備。根據督察工作計劃或工作需要，國家海洋局提出具體督察工作方案，按程序上報國務院備案，并做好組織和培訓方面的準備。

2．督察進駐。國家海洋局向被督察對象發(fā)送督察通知書，告知其督察事項、督察時間及督察要求等。督察期間主要采取聽取匯報、調閱資料、實地核查等形式進行督察。3．督察報告。國家海洋局對督察過程中了解的情況和發(fā)現(xiàn)的問題及時進行匯總，剖析問題產生原因，提出有針對性的意見和建議，并于督察結束后20個工作日內形成督察報告及督察意見書。對督察中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，國家海洋局要及時向國務院請示報告。

4．督察反饋。督察結束后35個工作日內，國家海洋局將督察意見書反饋給被督察對象，指出發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見和要求。

5．整改落實。被督察對象要落實督察整改要求，制定整改方案，于督察情況反饋后30個工作日內報送至國家海洋局，并在6個月內報送整改情況。國家海洋局可根據需要，對重要督察整改情況組織“回頭看”。沒有在規(guī)定期限內落實整改要求的，國家海洋局可以依法采取實施區(qū)域限批、扣減圍填海計劃指標等措施予以處置。被督察對象整改落實情況通過中央或當?shù)厥〖壷饕侣劽襟w向社會公開。

6．移交移送。對督察中發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為，需追究黨紀政紀責任的，移交紀檢監(jiān)察機關處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

五、工作要求

（一）海洋督察工作應堅持實事求是原則，深入調查研究，全面準確掌握情況，客觀公正反映問題。督察機構應當主動向社會公布聯(lián)系方式，接收群眾提供的線索。被督察對象應自覺接受監(jiān)督，積極配合開展工作，客觀反映情況。

（二）國家海洋督察對地方人民政府及其海洋主管部門和海洋執(zhí)法機構進行監(jiān)督檢查，不改變、不取代地方人民政府及其海洋主管部門和海洋執(zhí)法機構的行政許可、行政處罰等管理職權。

（三）督察機構要嚴格遵守廉政規(guī)定，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，抓好督察干部的黨風廉政、保密教育；建立健全各項規(guī)章制度，防止失職、瀆職和其他違紀違法行為；對不認真履行職責，監(jiān)督檢查不力的，應追究相應責任。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：督察方案

鶴檢督發(fā)

關于印發(fā)《鶴崗市人民檢察院2011年8月

份紀律作風檢務督察工作方案》的通知

各縣、區(qū)院：

現(xiàn)將《鶴崗市人民檢察院2011年8月份紀律作風檢務督察工作方案》印發(fā)給你們，請結合自身實際，抓好貫徹落實。

附件：《鶴崗市人民檢察院2011年8月份紀律作風檢務督察工作方案》

鶴崗市人民檢察院檢務督察辦公室

二○一一年八月十日

主題詞：檢察工作紀律督察方案通知

鶴崗市人民檢察院2011年8月10日印發(fā)共印20份

鶴崗市人民檢察院

2011年8月份紀律作風檢務督察工作方案

按照省院2011督察工作任務的總體安排，結合我市檢察機關工作實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實檢察工作方針，抓好檢察機關檢務督察工作，為進一步做好換屆期間維護穩(wěn)定工作的需要，結合發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民主題教育實踐活動，對安全穩(wěn)定、機關紀律作風等各個環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督。定期和不定期對基層院和市院機關進行檢查，形成領導、干警自覺遵守、帶頭執(zhí)行和主動接受監(jiān)督的良好氛圍。

二、督察內容

圍繞“反特權思想，反霸道作風”和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動及“維護人民群眾合法權益，解決反映強烈的突出問題”，督察有關違背中紀委的“五個嚴禁”、中政委的“四個一律”、領導干部“三個圈”里的問題及普通干警違法違紀的苗頭和傾向的專項檢查活動。

三、督察時間和范圍

8月中旬，由各基層院自行組織督察，8月下旬市院組織人員進行作風性督察。

四、督察方式

采取明察和暗訪相結合的方式。

一是采取明察。一是聽匯報。掌握和了解“維護人民群眾合法權益，解決反映強烈的突出問題”專項檢查活動的動員學習階段、對照檢查階段的情況。二是看資料。翻閱相關會議文件、黨組會議記錄、干警學習筆記等，掌握和了解貫徹落實的深度、廣度和力度情況。三是問實情。通過測評，同中層干部座談、同當?shù)仡I導和群眾訪談等方式，掌握和了解對被督察對象的工作評價和紀律作風的反映。

二是采取暗訪。選擇個別基層院進行“五個嚴禁”和“四個一律”執(zhí)行情況進行抽查；對市院和基層院查上班期間是否存工作作風懶散的現(xiàn)象；對辦案過程中辦案人員是否存在特權思想、霸道作風的現(xiàn)象；辦案過程中是否自覺維護人民群眾合法權益等事項的督察等。

五、工作要求

1、各院要高度重視此次督察活動，檢察長要親自抓，紀檢監(jiān)察人員對督察的項目要先開展自查，并形成自查報告，于8月20日報市院督察委員會辦公室。

2、各院要準備匯報材料，并將相應的材料準備齊全。

3、凡在此期間因工作不到位造成影響和嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

第三篇：國家海洋局第二海洋研究所公務卡管理暫行辦法

國家海洋局第二海洋研究所公務卡管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步深化國庫集中支付制度改革，做好國家海洋局第二海洋研究所公務卡試點實施工作，規(guī)范我所公務卡的使用與管理，減少現(xiàn)金支付結算流量，提高支付透明度，加強監(jiān)督，方便用款，根據《財政部、中國人民銀行關于印發(fā)〈中央預算單位公務卡管理暫行辦法〉的通知》(財庫[2007]63號)和財政國庫管理等相關規(guī)定，并結合我所實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公務卡，是指我所在編在職工作人員持有，具有一定透支額度與免息還款期，主要用于日常公務支出和財務報銷，由中國建設銀行發(fā)行，以個人作為償債主體的“銀聯(lián)”標準人民幣信用卡。

第三條

公務卡主要用于公務活動的支付結算，也可用于個人支付結算業(yè)務，但是個人消費與公務消費必須分開結算。

第四條

我所在零余額賬戶辦理財政授權支付業(yè)務中原使用現(xiàn)金結算的公用經費支出，包括差旅費、會議費、招待費、辦公用品購臵費和一定權限內的零星購買支出等，必須使用公務卡結算。

第五條 公務卡的使用不改變現(xiàn)行的財務管理制度；不改變現(xiàn)行的會計制度；不改變現(xiàn)行的財務報銷制度。

2洋研究所財務報銷辦法與管理規(guī)定的通知》（海二財發(fā)[2009]101號）之規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 各部門對于相關公務支出有事前審批要求的，持卡人應事先按照現(xiàn)行的財務制度和經費管理辦法要求履行審批手續(xù)，不得先斬后奏。

第十九條 持卡人在執(zhí)行公務中不允許通過公務卡透支提取現(xiàn)金。所有透支或異地提現(xiàn)等發(fā)生的手續(xù)費等費用由持卡人承擔。

第四章 公務卡報銷結算程序

第二十條 持卡人使用公務卡消費結算的各項公務支出，必須在中國建設銀行規(guī)定的免息還款期內（最短25天，最長56天），到財務處辦理報銷還款手續(xù)。經與中國建設銀行協(xié)商，定于每月的7日為賬單日。持卡人最遲必須于每月的20日之前報銷上月8日至本月7日（含7日）所發(fā)生的所有公務支出。因個人報銷不及時造成的降低信用額度以及罰息、滯納金等相關費用，由持卡人自行承擔。

財務結賬期間（每年12月25日至次年1月10日期間）未經財務處同意，不能使用公務卡進行結算業(yè)務。在此期間發(fā)生的公務卡費用支出由本人自行前往銀行還款。

第二十一條 持卡人辦理公務卡消費支出后，盡快將發(fā)票和P0S簽購單等憑據交到財務處審核報銷。確因工作需要，持卡人使用公務卡消費不能在規(guī)定的免息還款期內返回單位辦理財務報銷手續(xù)的，由持卡人自行前往銀行還款或在規(guī)定的免息還款期內，委托其所在部門相關人員向財務處提供持卡人需報銷的發(fā)票及POS機簽購單的復印件以及借款單等，補辦相關借款手續(xù)。財務處于免息還款到期之前，先將資金轉入公務卡完成還款。持卡人返回單位后，盡快持發(fā)票原件和POS簽購單等憑據到財務處辦理報銷手續(xù)。

第二十二條 下列情況不得報銷，發(fā)生的費用由持卡人承擔：

（一）報銷費用與提供的報銷憑證、P0S簽購單不符的或消費后無P0S簽購單、發(fā)票等形成的支出；

（二）因持卡人報銷不及時造成的罰息、滯納金等相關費用；

（三）因持卡人保管不慎或遺失等原因，導致公務卡被盜刷所造成的損失；

（四）用于個人消費的支出;

（五）用公務卡提現(xiàn)或轉帳時發(fā)生的透支利息、手續(xù)費等費用。

第二十三條 持卡人報銷時，財務人員須登陸公務卡支持管理系統(tǒng)，根據持卡人提供的姓名、交易日期和消費金額等信息，查詢核對公務消費的真實性，審核確認后批準報銷。

第二十四條 財務人員對批準報銷的公務卡消費支出，按以下規(guī)定辦理報銷還款手續(xù)：

(一)通過公務卡支持管理系統(tǒng)，編制“還款明細表”，生成“還款匯總表”，并以電子文檔形式將“還款匯總表”及“還款明細表”提交中國建設銀行，必須確保電子信息與紙質信息一致。

第四篇：2011國家海洋局事業(yè)單位考試海洋法律法規(guī)

55.[熟悉]：國家海洋局職能和職責

國家海洋局是國土資源部管理的監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護、依法維護海洋權益、組織海洋科技研究的行政機構。國家海洋局的主要職能是：

（一）擬定我國海岸帶、海島、內海、領海、毗連區(qū)、大陸架、專屬經濟區(qū)及其他管轄海域的海洋基本法律、法規(guī)和政策。組織擬定海洋功能區(qū)劃、海洋開發(fā)規(guī)劃、海洋科技規(guī)劃和科技興海戰(zhàn)略。管理國家海洋基礎數(shù)據，承擔海洋經濟與社會發(fā)展的統(tǒng)計工作。

（二）監(jiān)督管理海域（包括海岸帶）使用，頒布海域使用許可證，按規(guī)定實施海域有償使用制度、管理海底電纜和管道的鋪設，承擔組織海域勘界。

（三）組織擬定海洋環(huán)境保護與整治規(guī)劃、標準和規(guī)范，擬定污染物排海標準和總量控制制度。按照國家標準，監(jiān)督陸源污染物排入海洋，主管防止海洋石油勘探開發(fā)、海洋傾廢、海洋工程造成污染損害的環(huán)境保護；管理海洋環(huán)境的調查、監(jiān)測、監(jiān)視和評價，監(jiān)督海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督管理海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)。核準新建、改建、擴建海岸和海洋工程項目的環(huán)境影響報告書。

（四）監(jiān)督管理涉外海洋科學調查研究活動，依法監(jiān)督涉外的海洋設施建造、海底工程和其他開發(fā)活動，組織研究維護海洋權益的政策、措施，研究提出與周邊國家海域劃界及有歸屬爭議島嶼的對策建議；維護公海、國際海底中屬于我國的資源權益；組織履行有關的國際海洋公約、條約。組織對外合作與交流。

（五）管理“中國海監(jiān)”隊伍，依法實施巡航監(jiān)視、監(jiān)督管理，查處違法活動。

（六）組織海洋基礎與綜合調查、海洋重大科技攻關和高新技術研究。管理海洋觀測監(jiān)測、災害預報警報、綜合信息、標準計量等公益服務系統(tǒng)。負責發(fā)布海洋災害預報警報和海洋環(huán)境預報（不含天氣預報警報）。管理極地和大洋考察工作。

（七）承辦國務院和國土資源部交辦的其他事項。國家海洋局主要職責

（一）承擔綜合協(xié)調海洋監(jiān)測、科研、傾廢、開發(fā)利用的責任。組織擬訂國家海洋事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，組織擬訂并監(jiān)督實施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋信息化規(guī)劃、海洋科技規(guī)劃和科技興海戰(zhàn)略，會同有關部門擬訂并監(jiān)督實施海洋事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃、海洋經濟發(fā)展規(guī)劃。

（二）負責建立和完善海洋管理有關制度，起草海岸帶、海島和管轄海域的法律法規(guī)草案，會同有關部門擬訂并監(jiān)督實施極地、公海和國際海底等相關區(qū)域的國內配套政策和制度，處理國際涉海條約、法律方面的事務。

（三）承擔海洋經濟運行監(jiān)測、評估及信息發(fā)布的責任。會同有關部門提出優(yōu)化海洋經濟結構、調整產業(yè)布局的建議，組織實施海洋經濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計、核算工作，組織開展海洋領域節(jié)能減排和應對氣候變化工作。

（四）承擔規(guī)范管轄海域使用秩序的責任。依法進行海域使用的監(jiān)督管理，依法組織編制并監(jiān)督實施全國海洋功能區(qū)劃，組織實施海域使用權屬管理，按規(guī)定實施海域有償使用制度，組織實施海域使用論證、評估和海域界線的勘定和管理，審批和管理海底電纜管道鋪設。

（五）承擔海島生態(tài)保護和無居民海島合法使用的責任。組織制定海島保護與開發(fā)規(guī)劃、政策并監(jiān)督實施，組織實施無居民海島的使用管理，發(fā)布海島對外開放和保護名錄。

（六）承擔保護海洋環(huán)境的責任。按國家統(tǒng)一要求，會同有關部門組織擬訂海洋環(huán)境保護與整治規(guī)劃、標準、規(guī)范，擬訂污染物排海標準和總量控制制度。組織、管理全國海洋環(huán)境的調查、監(jiān)測、監(jiān)視和評價，發(fā)布海洋專項環(huán)境信息，監(jiān)督陸源污染物排海、海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督管理海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)。

（七）組織海洋調查研究，推進海洋科技創(chuàng)新，組織實施海洋基礎與綜合調查，承擔海水利用和海洋可再生能源的研究、應用與管理，管理海洋系列衛(wèi)星及地面應用系統(tǒng)，擬訂海洋技術標準、計量、規(guī)范和辦法。

（八）承擔海洋環(huán)境觀測預報和海洋災害預警報的責任。組織實施專項海洋環(huán)境安全保障體系的建設和日常運行的管理，發(fā)布海洋災害和海平面公報，指導開展海洋自然災害影響評估工作。

（九）組織對外合作與交流，參與全球和地區(qū)海洋事務，組織履行有關的國際海洋公約、條約，承擔極地、公海和國際海底相關事務，監(jiān)督管理涉外海洋科學調查研究活動，依法監(jiān)督涉外的海洋設施建造、海底工程和其他開發(fā)活動。

（十）依法維護國家海洋權益，會同有關部門組織研究維護海洋權益的政策、措施，在我國管轄海域實施定期維權巡航執(zhí)法制度，查處違法活動，管理中國海監(jiān)隊伍。

（十一）承辦國務院和國土資源部交辦的其他事項。

56．[掌握]：應聘單位職責和主要任務

國家深海基地是面向全國深?？茖W研究、海洋資源調查、深海裝備研發(fā)和試驗、海洋新興產業(yè)服務的多功能、全面開放的國家級公共服務平臺，為科學家走向深海，開展地球科學研究、海洋學研究、生命起源科學研究提供技術支撐，為中國海洋高技術研發(fā)提供技術和試驗保障，為中國開辟新的礦產資源來源和維護中國的海洋權益提供技術和組織支持，為海洋新興產業(yè)提供技術服務。

國家深?；鼗I建組組長劉保華介紹，國家深?；貙⒉粌H為深潛器及其工作母船提供地面保障，它將是面向全國深?？茖W研究、海洋資源調查、深海裝備研發(fā)和試驗、海洋新興產業(yè)服務的多功能、全面開放的國家級公共服務平臺。同時，深?；啬転楦黝惿詈？蒲刑峁┕卜掌脚_，提供深海科研所需裝備和技術支撐，避免重復建設和資源浪費；發(fā)揮國家級深海研究基礎平臺的作用，以大量的第一手科考信息，開展多學科、綜合性的科學研究；推動以深海生物基因為代表的深海產業(yè)發(fā)展，并承擔深?？茖W普及等任務。深海是指１０００米水深以上的海域，包括不屬于任何國家管轄范圍的絕大部分國際海底區(qū)域和一部分國家管轄海域，深海海域蘊藏著豐富的稀有金屬和礦藏。

國家深海基地-建設

國家深?；貙⒃谇鄭u市所轄即墨市鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)東南部建設，深?；嘏鷾收鞯孛娣e390畝，征用海域62.7公頃，總建筑面積24526平方米，一期總投資為4.95億元。

國家深海基地將分兩期建設，第一期完成包括碼頭、廠房和實驗室等在內的基本設施建設，具備業(yè)務化運行能力；第二期完成深海潛水器工作母船在內的全部基礎建設并投入業(yè)務化運行。

國家深?；?職能

深?；啬転楦黝惿詈？蒲刑峁┕卜掌脚_，提供深海科研所需裝備和技術支撐，避免重復建設和資源浪費；發(fā)揮國家級深海研究基礎平臺的作用，以大量的第一手科考信息，開展多學科、綜合性的科學研究；推動以深海生物基因為代表的深海產業(yè)發(fā)展，并承擔深海科學普及等任務。

國家深?；?工作環(huán)境

國家深?；亟ǔ珊螅瑯I(yè)務部門由船舶部、深海調查部、深潛作業(yè)部、深海技術部、醫(yī)學與訓練部、樣品管理與展覽部等7個調查研究機構組成；擁有“大洋一號”遠洋調查船、“向陽紅09”載人潛器試驗母船、7000米載人潛器（HOV）、4000米水下機器人（ROV）、水下自主機器人（AUV）等；業(yè)務化運行后科技人員將達300多人。

國家深?；?意義

中國建立深?；?，在近期可以充分整合國內現(xiàn)有資源，較好地解決目前一些重大深海技術裝備由于缺乏統(tǒng)一管理而造成的使用效率低和閑置不用的問題；從長遠來看，深?；赜欣谀鄹鞣搅α?，孵化深海產業(yè)的關鍵技術，推進深海技術的開發(fā)。

（二）《聯(lián)合國海洋法公約》的出臺背景 57．[了解]：第三次聯(lián)合國海洋法會議

（三）領海及毗連區(qū)

58．[掌握]：領海；領?；€；無害通過；毗連區(qū)的寬度；毗連區(qū)的管制權

中華人民共和國領海為鄰接中華人民共和國陸地領土和內水的一帶海域。

領?；€：沿海國據以劃定其領海內側的起算線。包括正?；€，直線基線，混合基線和其他基線4種，由各沿海國行使主權選用。量算領海的寬度要有一條起點線。這條起點線在海洋法中被稱為“領?；€”中華人民共和國領海基線采用直線基線法劃定，由各相鄰基點之間的直線連線組成。中華人民共和國領海的外部界限為一條其每一點與領?；€的最近點距離等于十二海里的線。

無害通過(innocent passage),是由《海洋法公約》規(guī)定的一項適用于沿海國領海內的船舶通行制度。具體指外國船舶在不損害沿海國安全和良好秩序的前提下，迅速地和連續(xù)不停地通過沿海國的領海而無需事先通知或取得沿海國的許可

中華人民共和國毗連區(qū)為領海以外鄰接領海的一帶海域。毗連區(qū)的寬度為十二海里。中華人民共和國毗連區(qū)的外部界限為一條其每一點與領?；€的最近點距離等于二十四海里的線。

中華人民共和國有權在毗連區(qū)內，為防止和懲處在其陸地領土、內水或者領海內違反有關安全、海關、財政、衛(wèi)生或者入境出境管理的法律、法規(guī)的行為行使管制權。中華人民共和國有關主管機關有充分理由認為外國船舶違反中華人民共和國法律、法規(guī)時，可以對該外國船舶行使緊追權。

（四）用于國際航行的海峽 59．[了解]：過境通行制

過境通行制：是指專為在公海或專屬經濟區(qū)的一部分和公?；驅俳洕鷧^(qū)的另一部分之間的海峽繼續(xù)不停和迅速過境的目的而行使航行或飛越自由。

聯(lián)合國海洋法公約》創(chuàng)設了“用于國際航行的海峽”和“群島水域”兩個新海區(qū)，也為這兩類海區(qū)規(guī)定了一種新的通行制度：過境通行制，即任何外國船舶和飛機均可在“用于國際航行的海峽”和“群島水域”的海道上通過，不受阻礙，但通過中的船舶和飛機應遵守海峽沿岸國和群島國為此而設立的法律法規(guī)。

無害通過在領海范圍；過境通過則是在國際海峽。前者適用于船舶；后者適用船舶和飛行器。前者一般不適用于軍艦；而后者及于軍艦。前者潛艇需付出水面并展示船旗；后者不需。

（五）群島國

60．[了解]：群島國概念；群島水域概念；群島海道通過權

指全部由一個或多個群島構成的國家，并可包括其他島嶼。群島國制度是菲律賓、印度尼西亞、斐濟、毛里求斯等群島國首先提出的,并得到1973～1982年第3次聯(lián)合國海洋法會議的肯定。聯(lián)合國第 3次海洋法會議制訂的《聯(lián)合國海洋法公約》（見海洋法）規(guī)定，群島國可以采用群島基線作為領?；€，從這些基線起量領海，基線以內的水域為群島水域，屬于群島國的主權。所謂群島基線指連接群島最外緣各島和各干礁的最外緣各點的直線。群島國主權及于群島水域的上空、海床和底土，以及其中所包含的資源。群島國還可以在群島水域內用封閉線劃定河口、海灣和港口的內水界限。群島基線的理論根據是，由于這些島嶼和其間的水域及其他自然地形，彼此密切相關，以致這些島嶼和水域同其他自然地形在本質上構成一個地理、政治和經濟實體，或在歷史上已被視為這種實體。群島海道通過權指根據《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，專為在公?；驅俳洕鷧^(qū)的一部分之間繼續(xù)不停和無障礙地過境目的，行使正常方式的航行或飛越自由。定義：外國船舶和飛機在群島水域的指定海道和其上的空中航道過境時所享有的航行和飛越的權利。

（六）專屬經濟區(qū)

61．[掌握]：專屬經濟區(qū)概念；沿海國在專屬經濟區(qū)的權利與義務；其他國家在專屬經濟區(qū)的權利與義務；專屬經濟區(qū)的寬度；海岸相向或相鄰國家間專屬經濟區(qū)界限的劃定

中華人民共和國的專屬經濟區(qū)，為中華人民共和國領海以外并鄰接領海的區(qū)域，從測算領海寬度的基線量起延至200海里。

按照《海洋法公約》的規(guī)定，沿海國在專屬經濟區(qū)的權利和義務的內容有：

（1）沿海國在專屬經濟區(qū)內享有以勘探和開發(fā)，養(yǎng)護和管理海床和底土及其上覆水域的自然資源為目的的主權權利以及關于在該區(qū)內從事經濟性開發(fā)和勘探，如利用海水、海流和風力生產能源等其他活動的主權權利；

（2）沿海國在專屬經濟區(qū)內有專屬的管轄權；

1對專屬經濟區(qū)內的人工島嶼，設施和結構的建造和使用有專屬的管轄權； 2對專屬經濟區(qū)內的海洋科學研究有專屬的管轄權，在該區(qū)域內進行海洋科學研究應經沿海國的同意；

3對專屬經濟區(qū)內的海洋環(huán)境保護和保全具有專屬的管轄權：

（3）《海洋法公約》規(guī)定的其他權利和義務，如航行和飛躍、鋪設海底電纜和管道、拿捕海盜、臨檢和緊追權等；

（4）為行使上述權利、沿海國有權采取相應的立法措施，有執(zhí)行法律和規(guī)章的權利；包括： 1行使其勘探和開發(fā)，養(yǎng)護和管理在專屬經濟區(qū)的生物資源的主權權利時，可采取為確保其法律、法規(guī)得以遵守所必要的措施，登臨、檢查、逮捕和進行司法程序；

2對被捕的船只及其船員，在其提出適當?shù)谋ＷC書或其他擔保后，應迅速予以釋放；

3對違反專屬經濟區(qū)漁業(yè)法律和規(guī)章的處罰，如有關國家無相反協(xié)議，不得包括監(jiān)禁和其他方式的體罰；

4在逮捕或扣留外國船只的情況下，沿海國應通過適當途徑將其所采取的行動和措施迅速通知船旗國。

（5）沿海國在其專屬經濟區(qū)內行使上述權利和履行義務時，應適當顧及其他國家在專屬經濟區(qū)內的權利和義務。并應以符合公約規(guī)定的方式行事。其他國家在專屬經濟區(qū)的權利和義務：《聯(lián)合國海洋法公約》第58條規(guī)定：在專屬經濟區(qū)內，所有國家，不論是沿海國或內陸國，在公約限制下，都享有“航行和飛越的自由、鋪設海底電纜和管道的自由”，以及利用諸如“船舶和飛機的操作及海底電纜和管道的使用”或者和這些自由有關的海洋及其他國際合法用途的自由。另外，《聯(lián)合國海洋法公約》中第88條至第115條所規(guī)定的公海法律制度，只要不與專屬經濟區(qū)制度相抵觸都可以適用。這項規(guī)定是根據蘇、美等海洋大國的主張制訂的，雖然曾經遭到發(fā)展中國家的強烈反對，但仍然保留了下來。

海岸相向或相鄰國家間專屬經濟區(qū)的界限，應在《國際法院規(guī)約》第38條所指國際法的基礎上以協(xié)議劃定以便得到公平解決。有關國家如在合理期間內未能達成任何協(xié)議，應訴諸第15部分(爭端的解決)所規(guī)定的程序。在達成第1款規(guī)定的協(xié)議以前，有關各國應基于諒解和合作精神，盡一切努力作出實際性的臨時安排，并在此過渡期間內，不危害或阻礙最后協(xié)議的達成。這種安排應不妨害最后界限的劃定。如果有關國家間存在現(xiàn)行有效的協(xié)定，關于劃定專屬經濟區(qū)界限的問題，應按照該協(xié)定的規(guī)定加以決定。

中華人民共和國與海岸相鄰或者相向國家關于專屬經濟區(qū)和大陸架的主張重疊的，在國際法的基礎上按照公平原則以協(xié)議劃定界限。

（七）大陸架

62．[熟悉]：專屬經濟區(qū)和大陸架的關系

第二條 中華人民共和國的專屬經濟區(qū)，為中華人民共和國領海以外并鄰接領海的區(qū)域，從測算領海寬度的基線量起延至二百海里。

中華人民共和國的大陸架，為中華人民共和國領海以外依本國陸地領土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土；如果從測算領海寬度的基線量起至大陸邊外緣的距離不足二百海里，則擴展至二百海里。

專屬經濟區(qū)是領海以外毗鄰領海的一定寬度的水域

領海國的大陸架是指其領海以外依其陸地領土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土

沿海國對于專屬經濟區(qū)不擁有領土主權，只享有公約規(guī)定的某些主權權利，專屬經濟區(qū)不是本身自然存在權利，需要國家以某種形式宣布建立并說明其寬度。大陸架不是沿海國領土，但是國家在此享有某些排他性的主權權利。

沿海國的大陸架和專屬經濟區(qū)在權利和區(qū)域上有所重疊，但二者在規(guī)則形成、形態(tài)構成、法律依據、范圍等方面都有所不同，不能相互完全取代。

63．[了解]：200海里以外大陸架劃界；大陸架界限委員會

聯(lián)合國海洋法公約》中規(guī)定，沿海國的大陸架包括陸地領土的全部自然延伸，其范圍擴展到大陸邊緣的海底區(qū)域，如果從測算領海寬度的基線起，到大陸邊緣外界不到200海里，陸架寬度可擴展到200海里；如果到大陸邊緣超過200海里，則最多可擴展到350海里。大陸架上的自然資源主權，歸屬沿海國所有，但在相鄰和相對沿海國間，存有具體劃界問題。這就是大陸架劃界原則。

根據《聯(lián)合國海洋法公約》于1997年成立的負責200n mile以外大陸架外部界限劃定的國際組織。

64．[掌握]：大陸架概念；沿海國在大陸架的權利與義務（p130）；其他國家在大陸架的權利與義務；大陸架的寬度 ；海岸相向或相鄰國家間大陸架界限的劃定

1.沿海國為勘探大陸架和開發(fā)其自然資源的目的,對大陸架行使主權權利。

2.第1款所指的權利是專屬性的,即:如果沿海國不勘探大陸架或開發(fā)其自然資源,任何人未經沿海國明示同意,均不得從事這種活動。

3.沿海國對大陸架的權利并不取決于有效或象征的占領或任何明文公告。

4.本部分所指的自然資源包括海床和底土的礦物和其他非生物資源,以及屬于定居種的生物,即在可捕撈階段海床上或海床下不能移動或其軀體須與海床或底土保持接觸才能移動的生物。

1.等距離中間線原則

等距離中間線，是指海岸相鄰或相向國家間進行大陸架劃界時所作的一條其每一點均與領?；€的最近點距離相等的界限。等距離線適用于海岸相鄰間“橫側”劃界，中間線則適用海岸相向的國家間的“中間”劃界。實際上中間線也就是等距離線。

2.公平原則

公平原則的基本主張是“公平”，“北海大陸架案”的判詞中對這一原則作了強調和闡述，指出“在具體情況下究竟采用何種劃界方法，必須從該情況出發(fā)，并以劃界必須符合公平原則這一基本規(guī)范來衡量、來決定”。具體情況包括兩個方面的內容：充分考慮大陸架是陸地的自然延伸；必須考慮相關的具體條件和因素，諸如各地海域的不同情況,即海岸構造和海岸線的比例、島嶼的位置、海底地質和地理構造及其自然資源等。

3.自然延伸原則

自然延伸原則認為，從地質地理學上看，大陸架是國家陸地向海下的自然延伸，據此法律上確認近海大陸架應歸沿海國所享有，所以大陸架劃界時應達到使“每一個當事國都盡可能地得到凡構成其陸地領土向海洋的自然延伸的一切部分，而不侵犯另一當事國陸地領土的自然延伸”。

4.《聯(lián)合國海洋法公約》第83條的規(guī)定(協(xié)商原則)

該條規(guī)定：海岸相向或相鄰國家間大陸架的界限，應在國際法院規(guī)約第38條所指國際法的基礎上以協(xié)議劃定，以便得到公平解決。有關國家如在合理期間內未能達成任何協(xié)議，應訴諸第15部分所規(guī)定的程序。在達成第1款規(guī)定的協(xié)議以前，有關各國應基于諒解和合作的精神，盡一切努力作出實際性的臨時安排，并在此過渡期間內，不危害或阻礙最后協(xié)議的達成。如果有關國家存在現(xiàn)行有效的協(xié)定，關于劃定大陸架界限的問題，應按照該協(xié)定的規(guī)定加以決定。

（八）島嶼

65．[掌握]：島嶼概念；島嶼制度

島嶼是指四面環(huán)水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域（根據《聯(lián)合國海洋法公約》）島嶼制度

1.島嶼是四面環(huán)水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域。2.除第3款另有規(guī)定外,島嶼的領海、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)和大陸架應按照本公約適用于其他陸地領土的規(guī)定加以確定。

3.不能維持人類居住或其本身的經濟生活的巖礁,不應有專屬經濟區(qū)或大陸架。

（九）公海

66．[熟悉]：公海自由；登臨權；緊追權

公海自由

1.公海對所有國家開放,不論其為沿海國或內陸國。公海自由是在本公約和其他國際法規(guī)則所規(guī)定的條件下行使的。公海自由對沿海國和內陸國而言,除其他外,包括:(a)航行自由;(b)飛越自由;(c)鋪設海底電纜和管道的自由,但受第六部分的限制;(d)建造國際法所容許的人工島嶼和其他設施的自由,但受第六部分的限制;(e)捕魚自由,但受第二節(jié)規(guī)定條件的限制;(f)科學研究的自由,但受第六和第十三部分的限制。

2.這些自由應由所有國家行使,但須適當顧及其他國家行使公海自由的利益,并適當顧及本公約所規(guī)定的同“區(qū)域”內活動有關的權利。

登臨權是指軍艦或軍用飛機在一定條件下在公海上登臨享有完全豁免權以外的船舶的權利 緊追權：沿海國主管當局有充分理由認為外國船舶違反該國法律和規(guī)章時，可對該外國船舶進行緊追。

（十）國際海底區(qū)域

67．[了解]：“區(qū)域”與公海的關系；“區(qū)域”與沿海國大陸架的關系；國際海底管理局

國際海底區(qū)域簡稱“區(qū)域”，是指國家管轄范圍以外的深海洋底及其底土，即各國領海、專屬經濟區(qū)和大陸架以外的海床、洋底及其底土。國際海底區(qū)域約占全部海洋面積的65%，蘊藏著極其豐富的礦物資源，具有極高的開發(fā)價值，還具有巨大的科研和軍事價值，已成為大國爭奪的重點海域。

《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定“區(qū)域”及其資源是全人類的共同繼承財產，任何國家不得以任何方式將其據占為已有，不得主張或行使主權或者主權權利，“區(qū)域”內資源的一切權力由國際海底區(qū)域的管理機構——國際海底管理局代表全人類行使。聯(lián)合國國際海底管理局是管理國際海底區(qū)域及其資源的權威組織。根據聯(lián)合國第三次海洋法會議的決議，1983年3月成立了聯(lián)合國國際 海底管理局和國際海洋法法庭籌備委員會，簡稱海底籌委會。主要任務是為籌備建立國際海底管理局和國際海洋法法庭而制定有關規(guī)則、規(guī)章，處理先驅投資者申請登記問題。1994年11月16日，《聯(lián)合國海洋法公約》生效，同年，國際海底管理局在牙買加首都金斯敦宣告正式成立。

68．[掌握]：國際海底區(qū)域的概念；國際海底區(qū)域是指國家管轄范圍以外的海床和洋底及底土，即各國領海、專屬經濟區(qū)和大陸架以外的深海海底及其底土。

（十一）國際海洋爭端解決 69．[了解]：國際海洋法法庭

國際海洋法法庭是根據《聯(lián)合國海洋法公約》設立的獨立司法機關，旨在裁判因解釋或實施《公約》所引起的爭端。法庭總部設在德國漢堡。法庭管轄權包括根據《公約》及其《執(zhí)行協(xié)定》提交法庭的所有爭端，以及在賦予法庭管轄權的任何 其它協(xié)定中已具體規(guī)定的所有事項?！豆s》締約國都可參加法庭，在某些情況下，除締約國之外的實體(例如國際組織及自 然人或法人)也可參加。法庭由21名獨立法官組成

（十二）海域使用管理基本概念

70．[掌握]：海域；海域使用；海域所有權；海域使用權；臨時海域使用

海域，是指中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。本法所稱內水，是指中華人民共和國領?；€向陸地一側至海岸線的海域。

海域使用申請經依法批準后，國務院批準用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權證書；地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權證書。海域使用申請人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。所謂海域使用權，是指民事主體基于縣級以上人民政府海洋行政主管部門的批準和頒發(fā)的海域使用權證書，依法在一定期限內使用一定海域的權利。在中華人民共和國內水、領海使用特定海域不足三個月的排他性用?；顒?，依照本辦法辦理臨時海域使用證。

海域屬于國家所有，國務院代表國家行使海域所有權

（十三）海洋功能區(qū)劃

71．[熟悉]：海洋功能區(qū)劃與相關規(guī)劃關系

72．[掌握]：海洋功能區(qū)劃；海洋功能區(qū)劃編制原則

海洋功能區(qū)劃是根據海域的地理位置、自然資源狀況、自然環(huán)境條件和社會需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區(qū)，用來指導、約束海洋開發(fā)利用實踐活動，保證海上開發(fā)的經濟、環(huán)境和社會效益。同時，海洋功能區(qū)劃又是海洋管理的基礎。

我國海洋功能區(qū)劃的范圍包括我國管轄的內水、領海、毗鄰區(qū)、專屬經濟區(qū)、大陸架及其他海域（香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省毗鄰海域除外）。

我國的海洋功能區(qū)分為五大類，即開發(fā)利用區(qū)、治理保護區(qū)、自然保護區(qū)、特殊功能區(qū)和保留區(qū)。

第十一條 海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制：

（一）按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學確定海域功能；

（二）根據經濟和社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關行業(yè)用海；

（三）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用，促進海洋經濟的發(fā)展；

（四）保障海上交通安全；

（五）保障國防安全，保證軍事用海需要。

（十四）海域權屬管理

73．[熟悉]：海域使用權期限；填海項目管理

74．[掌握]：海域使用申請審批；海域使用權招標拍賣；海域使用權登記

海域使用權最高期限，按照下列用途確定：

（一）養(yǎng)殖用海十五年；

（二）拆船用海二十年；

（三）旅游、娛樂用海二十五年；

（四）鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年；

（五）公益事業(yè)用海四十年；

（六）港口、修造船廠等建設工程用海五十年。填海項目竣工后形成的土地，屬于國家所有。

海域使用權人應當自填海項目竣工之日起三個月內，憑海域使用權證書，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，換發(fā)國有土地使用權證書，確認土地使用權。

單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。

申請使用海域的，申請人應當提交下列書面材料：

（一）海域使用申請書；

（二）海域使用論證材料；

（三）相關的資信證明材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。招標或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂，報有審批權的人民政府批準后組織實施。海洋行政主管部門制訂招標或者拍賣方案，應當征求同級有關部門的意見。

招標或者拍賣工作完成后，依法向中標人或者買受人頒發(fā)海域使用權證書。中標人或者買受人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。

海域使用權登記是指依法對海域的權屬、面積、用途、位置、使用期限等情況以及海域使用權派生的他項權利所作的登記，包括海域使用權初始登記、變更登記和注銷登記。海域使用申請經依法批準后，國務院批準用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權證書；地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權證書。海域使用申請人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。

（十五）海域有償使用 75．[熟悉]：海域使用金減免

下列用海，免繳海域使用金：

（一）軍事用海；

（二）公務船舶專用碼頭用海；

（三）非經營性的航道、錨地等交通基礎設施用海；

（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經營性公益事業(yè)用海。

76．[掌握]：海域使用金

國家實行海域有償使用制度。單位和個人使用海域，應當按照國務院的規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金應當按照國務院的規(guī)定上繳財政。

對漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法，由國務院另行規(guī)定。

根據不同的用海性質或者情形，海域使用金可以按照規(guī)定一次繳納或者按逐年繳納。

（十六）海域使用監(jiān)督檢查

77．[熟悉]：監(jiān)督檢查責任和措施；海域使用法律責任

海域使用管理監(jiān)督檢查人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，文明服務，并依法接受監(jiān)督。

海洋行政主管部門及其工作人員不得參與和從事與海域使用有關的生產經營活動。縣級以上人民政府海洋行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供海域使用的有關文件和資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就海域使用的有關問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人占用的海域現(xiàn)場進行勘查；

（四）責令當事人停止正在進行的違法行為。

未經批準或者騙取批準，非法占用海域的，責令退還非法占用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經批準或者騙取批準，進行圍海、填?；顒拥?，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。

（十七）海洋環(huán)境保護基本概念 78．[熟悉]：海洋環(huán)境污染損害

“海洋環(huán)境污染損害”是指直接或者間接地把物質或者能量引入海洋環(huán)境，產生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質和減損環(huán)境質量等有害影響。海洋環(huán)境污染損害有多種形式，除了要防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害、從事水上和港區(qū)水域拆船、舊船改裝、打撈和其他水上、水下施工作業(yè)所造成的海洋環(huán)境污染損害，還要防止、減少和控制來自大氣層或者通過大氣層造成的海洋環(huán)境污染損害。

79．[掌握]：《海洋環(huán)境保護法》適用范圍；授權監(jiān)管部門和職責

本法適用于中華人民共和國內水、領海、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。

在中華人民共和國管轄海域內從事航行、勘探、開發(fā)、生產、旅游、科學研究及其他活動，或者在沿海陸域內從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都必須遵守本法。

在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本法。國務院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導、協(xié)調和監(jiān)督，并負責全國防治陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。

國家海洋行政主管部門負責海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究，負責全國防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。

國家海事行政主管部門負責所轄港區(qū)水域內非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責污染事故的調查處理；對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應當吸收漁業(yè)行政主管部門參與調查處理。

國家漁業(yè)行政主管部門負責漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

軍隊環(huán)境保護部門負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調查處理。

沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門的職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據本法及國務院有關規(guī)定確定。

（十八）海洋環(huán)境監(jiān)督管理

80．[了解]：沿海地方各級政府的海洋環(huán)境保護責任；海洋環(huán)境質量標準；海洋環(huán)境監(jiān)測與評價；海上污染事故應急計劃

沿海地方各級人民政府根據國家和地方海洋環(huán)境質量標準的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質量狀況，確定海洋環(huán)境保護的目標和任務，并納入人民政府工作計劃，按相應的海洋環(huán)境質量標準實施管理。

國家根據海洋環(huán)境質量狀況和國家經濟、技術條件，制定國家海洋環(huán)境質量標準。

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方海洋環(huán)境質量標準。

沿海地方各級人民政府根據國家和地方海洋環(huán)境質量標準的規(guī)定和本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質量狀況，確定海洋環(huán)境保護的目標和任務，并納入人民政府工作計劃，按相應的海洋環(huán)境質量標準實施管理。

海洋環(huán)境質量標準，是指根據一定標準確定的海洋環(huán)境中有害物質容許含量或要求。海洋環(huán)境質量標準是在保障人體健康，維護生態(tài)良性循環(huán)和保障社會物質財產的基礎上，對海洋環(huán)境中有害物質或因素所做的限定性規(guī)定。海洋環(huán)境質量標準分國家標準和地方標準。海洋環(huán)境質量標準是衡量海洋環(huán)境是否受到污染和污染程度的尺度，也是海洋環(huán)境管理部門管理海洋環(huán)境，制定污染物排海標準的依據。海洋環(huán)境質量標準的制定，需要緊密結合國情、海洋環(huán)境特點即國家的經濟和技術條件。

國家根據防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家重大海上污染事故應急計劃。

國家海洋行政主管部門負責制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應急計劃，報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

國家海事行政主管部門負責制定全國船舶重大海上溢油污染事故應急計劃，報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應當依照國家的規(guī)定，制定污染事故應急計劃，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門備案。

沿?？h級以上地方人民政府及其有關部門在發(fā)生重大海上污染事故時，必須按照應急計劃解除或者減輕危害。

（十九）海洋生態(tài)保護

81．[了解]：重點保護的海洋生態(tài)系統(tǒng)類型；海洋自然保護區(qū)；海洋特別保護區(qū)

國務院和沿海地方各級人民政府應當采取有效措施，保護紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經濟價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。

對具有重要經濟、社會價值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應當進行整治和恢復。

第二十一條 國務院有關部門和沿海省級人民政府應當根據保護海洋生態(tài)的需要，選劃、建立海洋自然保護區(qū)。

國家級海洋自然保護區(qū)的建立，須經國務院批準。

第二十二條 凡具有下列條件之一的，應當建立海洋自然保護區(qū)：

(一)典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞但經保護能恢復的海洋自然生態(tài)區(qū)域；

(二)海洋生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域；

(三)具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等；

(四)具有重大科學文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域；

(五)其他需要予以特殊保護的區(qū)域。

第二十三條 凡具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護區(qū)，采取有效的保護措施和科學的開發(fā)方式進行特殊管理。

（二十）防治陸源污染

82．[了解]：陸地污染源；入海排污口設置；禁止、嚴格限制和嚴格控制排放的污染物；污水處理

陸地污染源(簡稱陸源)，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所、設施等。陸源污染物，是指由陸地污染源排放的污染物。

入海排污口位置的選擇，應當根據海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和有關規(guī)定，經科學論證后，報設區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準。

環(huán)境保護行政主管部門在批準設置入海排污口之前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。

在海洋自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域，不得新建排污口。

在有條件的地區(qū)，應當將排污口深海設置，實行離岸排放。設置陸源污染物深海離岸排放排污口，應當根據海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和海底工程設施的有關情況確定，具體辦法由國務院規(guī)定。

禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水。

嚴格限制向海域排放低水平放射性廢水；確需排放的，必須嚴格執(zhí)行國家輻射防護規(guī)定。

嚴格控制向海域排放含有不易降解的有機物和重金屬的廢水。

沿海城市人民政府應當建設和完善城市排水管網，有計劃地建設城市污水處理廠或者其他污水集中處理設施，加強城市污水的綜合整治。

建設污水海洋處置工程，必須符合國家有關規(guī)定。

（二十一）海洋工程污染

83．[熟悉]：海洋工程環(huán)境影響評價制度；海洋工程建設限制要求

國家實行海洋工程環(huán)境影響評價制度。

海洋工程的環(huán)境影響評價，應當以工程對海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點進行綜合分析、預測和評估，并提出相應的生態(tài)保護措施，預防、控制或者減輕工程對海洋環(huán)境和海洋資源造成的影響和破壞。

海洋工程環(huán)境影響報告書應當依據海洋工程環(huán)境影響評價技術標準及其他相關環(huán)境保護標準編制。編制環(huán)境影響報告書應當使用符合國家海洋主管部門要求的調查、監(jiān)測資料。

第九條 海洋工程環(huán)境影響報告書應當包括下列內容：

（一）工程概況；

（二）工程所在海域環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開發(fā)利用情況；

（三）工程對海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預測和評估；

（四）工程對相鄰海域功能和其他開發(fā)利用活動影響的分析及預測；

（五）工程對海洋環(huán)境影響的經濟損益分析和環(huán)境風險分析；

（六）擬采取的環(huán)境保護措施及其經濟、技術論證；

（七）公眾參與情況；

（八）環(huán)境影響評價結論。海洋工程可能對海岸生態(tài)環(huán)境產生破壞的，其環(huán)境影響報告書中應當增加工程對近岸自然保護區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評價。

海洋工程的選址和建設應當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關環(huán)境保護標準，不得影響海洋功能區(qū)的環(huán)境質量或者損害相鄰海域的功能。

84．[掌握]：海洋工程

本條例所稱海洋工程，是指以開發(fā)、利用、保護、恢復海洋資源為目的，并且工程主體位于海岸線向海一側的新建、改建、擴建工程。具體包括：

（一）圍填海、海上堤壩工程；

（二）人工島、海上和海底物資儲藏設施、跨海橋梁、海底隧道工程；

（三）海底管道、海底電（光）纜工程；

（四）海洋礦產資源勘探開發(fā)及其附屬工程；

（五）海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程；

（六）大型海水養(yǎng)殖場、人工魚礁工程；

（七）鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程；

（八）海上娛樂及運動、景觀開發(fā)工程；

（九）國家海洋主管部門會同國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他海洋工程。

（二十二）廢棄物傾倒

85．[了解]：傾倒許可制度；海洋傾倒區(qū)選劃原則與分類；廢棄物分類；禁止傾倒的物質；傾倒概念；海上焚燒概念

需要向海洋傾倒廢棄物的單位，應事先向主管部門提出申請，按規(guī)定的格式填報傾倒廢棄物申請書，并附報廢棄物特性和成分檢驗單。主管部門在接到申請書之日起兩個月內予以審批。對同意傾倒者應發(fā)給廢棄物傾倒許可證。任何單位和船舶、航空器、平臺及其他載運工具，未依法經主管部門批準，不得向海洋傾倒廢棄物。

本條例中的“傾倒”，是指利用船舶、航空器、平臺及其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他物質；向海洋棄置船舶、航空器、平臺和其他海上人工構造物，以及向海洋處置由于海底礦物資源的勘探開發(fā)及與勘探開發(fā)相關的海上加工所產生的廢棄物和其他物質。“傾倒”不包括船舶、航空器及其他載運工具和設施正常操作產生的廢棄物的排放。

海洋傾倒區(qū)由主管部門商同有關部門，按科學合理、安全和經濟的原則劃出，報國務院批準確定。

廢棄物根據其毒性、有害物質含量和對海洋環(huán)境的影響等因素，分為三類。其分類標準，由主管部門制定。主管部門可根據海洋生態(tài)環(huán)境的變化，科學技術的發(fā)展，以及海洋環(huán)境保護的需要，對附件進行修訂。

一、禁止傾倒附件一所列的廢棄物及其他物質（見附件一）。當出現(xiàn)緊急情況，在陸地上處置會嚴重危及人民健康時，經國家海洋局批準，獲得緊急許可證，可到指定的區(qū)域按規(guī)定的方法傾倒。

二、傾倒附件二所列的廢棄物（見附件二），應當事先獲得特別許可證。

三、傾倒未列入附件一和附件二的低毒或無毒的廢棄物，應當事先獲得普通許可證。禁止傾倒的物質

一、含有機鹵素化合物、汞及汞化合物、鎘及鎘化合物的廢棄物，但微含量的或能在海水中迅速轉化為無害物質的除外。

二、強放射性廢棄物及其他強放射性物質。

三、原油及其廢棄物、石油煉制品、殘油，以及含這類物質的混合物。

四、漁網、繩索、塑料制品及其他能在海面漂浮或在水中懸浮，嚴重妨礙航行、捕魚及其他活動或危害海洋生物的人工合成物質。

五、含有本附件第一、二項所列物質的陰溝污泥和疏浚物。

附件二

需要獲得特別許可證才能傾倒的物質

一、含有下列大量物質的廢棄物：

（一）砷及其化合物；

（二）鉛及其化合物；

（三）銅及其化合物；

（四）鋅及其化合物；

（五）有機硅化合物；

（六）氰化物；

（七）氟化物；

（八）鈹、鉻、鎳、釩及其化合物；

（九）未列入附件一的殺蟲劑及其副產品。但無害的或能在海水中迅速轉化為無害物質的除外。

二、含弱放射性物質的廢棄物。

三、容易沉入海底，可能嚴重障礙捕魚和航行的容器、廢金屬及其他笨重的廢棄物。

四、含有本附件第一、二項所列物質的陰溝污泥和疏浚物。

“海上焚燒”系指為熱摧毀的目的而在海洋焚燒設施上有意地焚燒廢物或其他物質的行為。

（二十三）海島保護

86．[熟悉]：全國海島保護規(guī)劃的內容；禁止或嚴格限制的活動

全國海島保護規(guī)劃應當按照海島的區(qū)位、自然資源、環(huán)境等自然屬性及保護、利用狀況，確定海島分類保護的原則和可利用的無居民海島，以及需要重點修復的海島等。

全國海島保護規(guī)劃應當與全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和全國土地利用總體規(guī)劃相銜接。第十六條 國務院和沿海地方各級人民政府應當采取措施，保護海島的自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡。

禁止改變自然保護區(qū)內海島的海岸線。禁止采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海島周邊海域的紅樹林。

第十七條 國家保護海島植被，促進海島淡水資源的涵養(yǎng)；支持有居民海島淡水儲存、海水淡化和島外淡水引入工程設施的建設。

第十八條 國家支持利用海島開展科學研究活動。在海島從事科學研究活動不得造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。

第十九條 國家開展海島物種登記，依法保護和管理海島生物物種。

第二十條 國家支持在海島建立可再生能源開發(fā)利用、生態(tài)建設等實驗基地。

第二十一條 國家安排海島保護專項資金，用于海島的保護、生態(tài)修復和科學研究活動。

第二十二條 國家保護設置在海島的軍事設施，禁止破壞、危害軍事設施的行為。

國家保護依法設置在海島的助航導航、測量、氣象觀測、海洋監(jiān)測和地震監(jiān)測等公益設施，禁止損毀或者擅自移動，妨礙其正常使用。

禁止損毀或者擅自移動海島名稱標志。禁止改變自然保護區(qū)內海島的海岸線。禁止采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海島周邊海域的紅樹林。國家保護依法設置在海島的助航導航、測量、氣象觀測、海洋監(jiān)測和地震監(jiān)測等公益設施，禁止損毀或者擅自移動，妨礙其正常使用。嚴格限制在有居民海島沙灘建造建筑物或者設施；嚴格限制在有居民海島沙灘采挖海砂；嚴格限制填海、圍海等改變有居民海島海岸線的行為，嚴格限制填海連島工程建設；未經批準利用的無居民海島，應當維持現(xiàn)狀；禁止采石、挖海砂、采伐林木以及進行生產、建設、旅游等活動。嚴格限制在無居民海島采集生物和非生物樣本；無居民海島利用過程中產生的固體廢物，應當按照規(guī)定進行無害化處理、處置，禁止在無居民海島棄置或者向其周邊海域傾倒。禁止在領?；c保護范圍內進行工程建設以及其他可能改變該區(qū)域地形、地貌的活動。禁止損毀或者擅自移動領?；c標志。禁止破壞國防用途無居民海島的自然地形、地貌和有居民海島國防用途區(qū)域及其周邊的地形、地貌。禁止將國防用途無居民海島用于與國防無關的目的。

87．[掌握]：海島和低潮高地的概念；海島保護的基本原則；特殊用途海島的分類

本法所稱海島，是指四面環(huán)海水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域，包括有居民海島和無居民海島。低潮高地，是指在低潮時四面環(huán)海水并高于水面但在高潮時沒入水中的自然形成的陸地區(qū)域。

本法所稱海島保護，是指海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護，無居民海島自然資源保護和特殊用途海島保護。國家對海島實行科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。國務院和沿海地方各級人民政府應當將海島保護和合理開發(fā)利用納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，加強對海島的保護和管理，防止海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

國家對領海基點所在海島、國防用途海島、海洋自然保護區(qū)內的海島等具有特殊用途或者特殊保護價值的海島，實行特別保護。

（二十四）海底電纜管道管理

88．[熟悉]：鋪設海底電纜管道的申請審批

第四條 中國的企業(yè)、事業(yè)單位鋪設海底電纜、管道，經其上級業(yè)務主管部門審批同意后，為鋪設所進行的路由調查、勘測等活動，依照本規(guī)定執(zhí)行。外國的公司、企業(yè)和其他經濟組織或者個人需要在中華人民共和國內海、領海鋪設海底電纜、管道以及為鋪設所進行的路由調查、勘測等活動，應當依照本規(guī)定報經主管機關批準；需要在中華人民共和國大陸架上進行上述活動的，應當事先通知主管機關，但其確定的海底電纜、管道路由，需經主管機關同意。

第五條 海底電纜、管道所有者（以下簡稱所有者），須在為鋪設所進行的路由調查、勘測實施６０天前，向主管機關提出書面申請。申請書應當包括以下內容：

（一）所有者的名稱、國籍、住所；

（二）海底電纜、管道路由調查、勘測單位的名稱、國籍、住所及主要負責人；

（三）海底電纜、管道路由調查、勘測的精確地理區(qū)域；

（四）海底電纜、管道路由調查、勘測的時間、內容、方法和設備，包括所用船舶的船名、國籍、噸位及其主要裝備和性能。主管機關應當自收到申請之日起３０天內作出答復。

第六條 海底電纜、管道路由調查、勘測完成后，所有者應當在計劃鋪設施工６０天前，將最后確定的海底電纜、管道路由報主管機關審批，并附具以下資料：

（一）海底電纜、管道的用途、使用材料及其特性；

（二）精確的海底電纜、管道路線圖和位置表以及起止點、中繼點（站）和總長度；

（三）鋪設工程的施工單位、施工時間、施工計劃、技術設備等；

（四）鋪設海底管道工程對海洋資源和環(huán)境影響報告書；

（五）其他有關說明資料。主管機關應當自收到申請之日起３０天內作出答復。

89．[掌握]：電纜、管道的概念；《鋪設海底電纜管道管理規(guī)定》的適用范圍；主管機關

海底電纜、管道是指鋪設在大潮高潮線以下的海底通訊電纜、光纜和電力電纜及輸送液體、氣體或其他物質的管狀設施。

第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國內海、領海及大陸架上鋪設海底電纜、管道以及為鋪設所進行的路由調查、勘測及其他有關活動。

第三條 在中華人民共和國內海、領海及大陸架上鋪設海底電纜、管道以及為鋪設所進行的路由調查、勘測及其他有關活動的主管機關是中華人民共和國國家海洋局（以下簡稱主管機關）。

（二十五）涉外海洋科學研究管理

90．[掌握]：《涉外海洋科學研究管理規(guī)定》的適用范圍

本規(guī)定適用于國際組織、外國的組織和個人(以下簡稱外方)為和平目的，單獨或者與中華人民共和國的組織(以下簡稱中方)合作，使用船舶或者其他運載工具、設施，在中華人民共和國內海、領海以及中華人民共和國管轄的其他海域內進行的對海洋環(huán)境和海洋資源等的調查研究活動。但是，海洋礦產資源(包括海洋石油資源)勘查、海洋漁業(yè)資源調查和國家重點保護的海洋野生動物考察等活動，適用中華人民共和國有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第五篇：關于印發(fā)門頭溝區(qū)中小學督察考核工作方案的通知

關于印發(fā)門頭溝區(qū)中小學督察考核工作方案的通知

各中小學：

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，深入推進素質教育，不斷提高教育教學質量，促進學校依法治校、依法辦學，根據《北京市中小學全面實施素質教育評價方案》和全區(qū)教育工作整體安排，特制定《門頭溝區(qū)中小學督察考核工作方案》，請認真學習并按照考核方案內容不斷規(guī)范學校工作。對于貫徹執(zhí)行中存在的問題，請認真研究分析并及時向教委反饋。

附件：1.門頭溝區(qū)中小學督察考核工作方案 2.門頭溝區(qū)中小學行政工作督察考核要素 3.門頭溝區(qū)中小學教育教學督察考核要素

二〇〇八年十一月十一日

附件1

門頭溝區(qū)中小學督察考核工作方案(試行)

（2008—2011）

為貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，深入推進素質教育，不斷提高教育教學質量，促進學校依法治校、依法辦學，不斷提高學校整體工作水平，根據《北京市中小學全面實施素質教育評價方案》和全區(qū)教育工作整體安排，特制定《門頭溝區(qū)中小學督察考核工作方案》。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面科學評價中小學工作。堅持以提高教育教學質量為中心，促進學校依法辦學與落實教委重點工作部署有機統(tǒng)一，促進學校實施長遠發(fā)展規(guī)劃與落實近期工作目標有機統(tǒng)一，促進學校干部教師隊伍建設與教師學生個人發(fā)展有機統(tǒng)一，促進學校各方面工作協(xié)調發(fā)展與突出學校辦學特色建設有機統(tǒng)一，不斷提高我區(qū)義務教育的均衡優(yōu)質發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

二、考核原則

錯誤！未找到引用源。依法考核原則

各學校要嚴格遵守國家教育法律法規(guī)和其它法規(guī)關于教育的明文規(guī)定，做到依法治校和依法辦學。對存在的突出問題，除在考核要素中扣除相應權重的分值外，還要根據實際情況，在考核匯總成績中追加扣分，甚至一票否決。錯誤！未找到引用源。突出中心原則

堅持以提高教育教學質量為中心的考核取向?？己丝傮w方案中把涉及教育教學管理和學生質量評價的考核要素單獨加以明確，考核權重占學?？傮w考核成績的60%（100分×60%，考核要素詳見附件3）；學校其它綜合管理工作做為另外一個考核要素體系，占總體考核成績的40%（40分，考核要素詳見附件2）。

錯誤！未找到引用源。督導評價與行政考核結合原則 督察考核方案的整體框架，依照《北京市中小學全面實施素質教育評價方案》制定，旨在推進學校工作的全面發(fā)展。同時結合教委整體規(guī)劃和工作重點，對相關要素進行明確的界定，以進一步加強管理，提高學校規(guī)范化管理的水平。

錯誤！未找到引用源。改進性發(fā)展原則

引導學校根據考核方案，認真分析查找學校教育教學和各方面管理中存在的問題，及時進行整改，促進整體管理水平和辦學水平的提高?？己诉^程中，考核部門要對學校工作中的不足之處進行反饋，有針對性地幫助學校改進工作。學校要形成自身工作縱向比較機制，立足學校實際，不斷有所發(fā)展。

錯誤！未找到引用源?？己私Y果應用原則

對學校督察考核的結果，將作為組織部門考察、調任、培訓干部的重要依據。督察考核成績將作為學校獎勵的重要依據。

三、考核實施辦法

錯誤！未找到引用源。教委成立督察考核工作領導小組。組長由教委主任擔任，成員單位為機關各相關科室和教師進修學校，負責督察考核工作的領導。領導小組下設辦公室，辦公室主任由主管基礎教育的副主任擔任，成員為各科科長和教師進修學校校長，負責中小學督察考核工作的組織實施。

錯誤！未找到引用源。各參加考核的成員單位，要依據考核要素認真進行中小學考核工作。要嚴格依據考核方案進行考核，對考核方案有特殊解釋的，要提前在相關部門會議上進行部署。

錯誤！未找到引用源?？己瞬扇〉姆椒ㄖ饕校翰殚嗁Y料、座談訪談、調查問卷、實地查看、隨機聽課、考核部門日常數(shù)據積累。考核時間初步定在每年的4月份進行。

錯誤！未找到引用源。各學校根據考核方案涉及的各個要素，認真查找問題，彌補不足，提高學校整體辦學水平和管理水平。學校要就督察考核方案，形成3000字左右的自查報告。校長要就學校發(fā)展目標和措施、干部教師隊伍建設、教育教學管理、依法治校、學校發(fā)展特色等方面的情況準備20分鐘的匯報發(fā)言。

錯誤！未找到引用源。由教委督察考核工作領導小組辦公室負責，組織做好對中小學考核結果的匯總，指定專人撰寫各個學校督察考核評價意見，由督察考核工作領導小組辦公室負責進行反饋。

錯誤！未找到引用源。考核實施中的其它未盡事宜，由教委督察考核工作領導小組另行予以安排。

二〇〇八年十一月十一日