第一篇：沈健同志在全省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育工作推進會上的講話

沈健同志在全省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為 深入實施素質(zhì)教育工作推進會上的講話

同志們：

今天，我們召開全省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育工作推進會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國加強中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為現(xiàn)場推進會和羅志軍省長在深入推進素質(zhì)教育座談會上的重要講話精神，研究分析我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的新形勢，全面動員和部署規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)工作，著力健全和完善深入實施素質(zhì)教育的長效機制，努力辦好人民滿意的教育。下面，我簡要講三個方面的問題。

一、充分認識規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的重要意義

改革開放以來特別是近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省圍繞“建設(shè)高質(zhì)量、高水平江蘇基礎(chǔ)教育，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo)，大力推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，全面深化基礎(chǔ)教育改革，大力實施素質(zhì)教育，全省基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展取得了巨大成就。全省幼兒教育納入國民教育體系，學(xué)前三年入園率超過95%，比全國平均水平高出50個百分點；義務(wù)教育鞏固提高取得新進展，適齡兒童少年入學(xué)率99.9%；普通高中發(fā)展迅速，高中階段教育毛入學(xué)率90%，高出全國平均水平14個百分點；全省三類殘疾兒童少年入學(xué)率達96%以上。全省形成了包括幼兒教育、義務(wù)教育、普通高中教育和特殊教育在內(nèi)的比較完備的現(xiàn)代基礎(chǔ)教育體系，全省已有36個縣（市、區(qū)）通過了省教育現(xiàn)代化建設(shè)水平的評估，基礎(chǔ)教育的整體發(fā)展水平在全國處于領(lǐng)先地位。在推進基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展的同時，我們始終把大力實施素質(zhì)教育、減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)作為基礎(chǔ)教育工作的重中之重和緊迫任務(wù)來抓，取得了一定的成效。

一是不斷深化基礎(chǔ)教育課程改革。針對中小學(xué)普遍存在課程內(nèi)容偏、繁、難、舊以及教學(xué)方法陳舊落后、課堂教學(xué)高效率不高、學(xué)生負擔(dān)偏重等突出問題，2001年我們即啟動基礎(chǔ)教育課程改革實驗，切實轉(zhuǎn)變課程觀念，更新課程內(nèi)容、改進教學(xué)方式，努力減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。2004年起全省所有縣（市、區(qū)）進入新課程改革，2005年起全省所有普通高中整體進入課程改革。今年2月份，專門舉辦了全省教育局長和四星級高中校長、三星級高中校長代表培訓(xùn)班，對進一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面準確地貫徹落實08高考方案的完善微調(diào)意見，持續(xù)推進素質(zhì)教育進行了全面部署。目前，全省基礎(chǔ)教育的所有學(xué)段所有年級、所有學(xué)生都進入新的課程體系，形成了從幼兒教育到義務(wù)教育和高中教育整體推進課程改革的良好局面。二是切實規(guī)范學(xué)校管理。根據(jù)基礎(chǔ)教育發(fā)展的新形勢和新要求，2004年，省教育廳制訂并實施《關(guān)于切實減輕中小學(xué)負擔(dān)的十項規(guī)定》，對課程課時計劃、學(xué)生在校時間總量、家庭作業(yè)量、使用教輔用書、參加學(xué)科競賽活動等方面作出了明確規(guī)定。2006年省教育廳制訂并實施了《中小學(xué)管理規(guī)范》，積極推動中小學(xué)依法管理、民主管理、自主管理，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。2007年起，我們積極推動以減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、促進學(xué)生體質(zhì)健康為核心內(nèi)容的地方立法，2009年3月省政府常務(wù)會議已研究通過《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進條例（草案）》，省人大常委會已進行了第一次審議，預(yù)計今年能夠頒布施行。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，今年我們從高中教育抓起，采取果斷有力措施，強化督查處罰力度，嚴格規(guī)范高中辦學(xué)行為，切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。在今年初舉辦的教育局長和四星級高中校長、三星級高中校長代表培訓(xùn)班上，我們再次重申了嚴禁下達高考升學(xué)指標(biāo)、嚴格執(zhí)行課程計劃、嚴格控制高中學(xué)生在校時間、嚴格規(guī)范招生考試管理、嚴肅違紀違規(guī)處理等五項要求。2008年以來，我們嚴肅地查處了長期違規(guī)、跨市招生的四星級中學(xué)，規(guī)范了2009年全省高中招生行為。

三是深化考試評價制度改革。始終堅持把考試評價制度改革作為減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、實施素質(zhì)教育的重要突破口。建立科學(xué)的學(xué)生評價制度。為學(xué)生建立成長記錄袋，強化對學(xué)生的過程性評價和綜合素質(zhì)評價，通過評價引導(dǎo)學(xué)生自覺提升探究、創(chuàng)新和實踐能力，充分發(fā)揮評價的激勵功能。堅持義務(wù)教育公辦學(xué)校就近免試入學(xué)制度。重點加強大中城市薄弱初中建設(shè)，促使初中學(xué)校均衡發(fā)展，推動“擇校熱”逐步降溫。實施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中招生制度。改革中考的考試內(nèi)容和方法，強化學(xué)生綜合素質(zhì)評價在高中招生中的影響權(quán)重，將熱點學(xué)校50％左右的招生指標(biāo)按比例均衡分配到各初中學(xué)校。積極穩(wěn)妥地推進高等學(xué)校招生考試制度改革，建立多樣化的學(xué)生選拔機制。針對08高考方案首次實施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時對08高考方案進行了微調(diào)和完善，逐步建立和完善以統(tǒng)一文化考試為主，與多元化考試評價和多樣化選拔錄取相結(jié)合的，高校自主招生、自我約束，政府宏觀指導(dǎo)、調(diào)控，社會有效監(jiān)督的，促進教育公平的現(xiàn)代高校招生考試制度。

四是切實加強教育督導(dǎo)和檢查。會同省委組織部建立了縣（市、區(qū)）政府教育工作督導(dǎo)評估和考核制度，將實施素質(zhì)教育和減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)列為重要督導(dǎo)內(nèi)容，推動地方政府和學(xué)校認真貫徹黨和國家的教育方針，切實規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，全面實施素質(zhì)教育。建立健全督導(dǎo)情況通報制度，及時將督查結(jié)果通過新聞媒體向社會公布，推進各地各校實施素質(zhì)教育、減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。近年來，各級教育督導(dǎo)機構(gòu)相繼組織開展減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)千里行、百校行等專項督導(dǎo)活動，采取隨機抽查與綜合督查、暗訪與明查相結(jié)合的方法，加強對地方和學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)情況的督導(dǎo)檢查。

盡管我們在減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)方面做了不少工作，但從總體上看，目前我省有些地方和中小學(xué)校仍然存在辦學(xué)行為不規(guī)范的問題，中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)仍然過重，超出了其身心承受的范圍，嚴重侵害了學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。一是部分地方政府和學(xué)校片面追求升學(xué)率。有些地方政府受錯誤政績觀的影響，習(xí)慣于像抓GDP一樣抓升學(xué)率，并以此作為考核教育行政部門和學(xué)校的主要指標(biāo)，極個別地方甚至簽訂責(zé)任狀、將升學(xué)指標(biāo)寫入政府工作報告。根據(jù)政府的要求，教育行政部門和學(xué)校將升學(xué)指標(biāo)進一步層層細化分配到學(xué)校和班級，對校長和教師提出以升學(xué)率為核心指標(biāo)的考核要求。二是中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)普遍過重。目前我省中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)普遍過重，中小學(xué)課程多、作業(yè)多、考試多、補習(xí)多、競賽多，有些地方和學(xué)校加班加點、節(jié)假日補課，有些地方和學(xué)校組織統(tǒng)考聯(lián)考、一模二模、月考周練等名目繁多的考試，嚴重增加了教師和學(xué)生的精神和心理負擔(dān)，擾亂了正常的教育教學(xué)秩序。部分地方和學(xué)校學(xué)生在?；顒訒r間過長，有些高中的學(xué)生在?；顒訒r間超過12小時，個別學(xué)校甚至達到15小時，嚴重擠占學(xué)生休息睡眠時間和鍛煉時間，嚴重損害學(xué)生的身體健康。三是部分地方和學(xué)校不能按要求開齊開足規(guī)定課程。有些地方和學(xué)校的課程、課時、教學(xué)內(nèi)容安排隨意性大，只重視考試科目的教育教學(xué)，忽視音樂、美術(shù)、體育、信息技術(shù)、通用技術(shù)、綜合實踐活動等綜合素質(zhì)養(yǎng)成性課程。一些學(xué)校為了應(yīng)付督導(dǎo)檢查，甚至搞兩套課表，一套應(yīng)付檢查，一套真正實施。四是違反《義務(wù)教育法》和違規(guī)招生的情況時有發(fā)生。有些地方和學(xué)校違反《義務(wù)教育法》，改制學(xué)校的清理不到位，初中學(xué)校變相分設(shè)重點班和非重點班，義務(wù)教育學(xué)校通過筆試、面試、與學(xué)科競賽成績掛鉤等形式招生。有些公辦普通高中違反規(guī)定提前招生、跨市招生，采取各種手段搶拉生源，造成惡性競爭的不良局面。

學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重對少年兒童身心健康造成了危害，不少學(xué)生體質(zhì)下降、患神經(jīng)衰弱、脊柱彎曲、近視眼等疾病。一些學(xué)生在緊張、壓抑的心理狀態(tài)中，缺乏自信心和進取心。在學(xué)校和家庭壓力下，一些少年兒童對學(xué)習(xí)、對學(xué)校、對教師、對家長產(chǎn)生了逆反心理，甚至釀成了一些悲劇。這些錯誤行為和做法，嚴重違背了教育規(guī)律，扭曲了基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和任務(wù)，剝奪了少年兒童的童心和樂趣，嚴重阻礙著少年兒童全面地生動活潑地、主動地發(fā)展，制約了基礎(chǔ)教育質(zhì)量的全面提高，長此以往將影響國民整體素質(zhì)的提升。造成中小學(xué)生負擔(dān)過重的原因很多，從根本上講，是教育總體水平偏低，教育觀念落后，教育結(jié)構(gòu)、教育規(guī)模尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源不能完全滿足人民日益增長的教育需求；勞動人事制度和招生考試制度存在著缺陷，就業(yè)競爭引發(fā)了升學(xué)競爭等；同時，狹隘的教育價值觀、片面的質(zhì)量觀、陳舊的人才觀形成了片面追求升學(xué)率傾向，家長望子成龍心切，部分社會媒體片面宣傳甚至惡意炒作，使育人教育變成了升學(xué)教育，分數(shù)價值高于人的價值，升學(xué)目標(biāo)取代了人和社會發(fā)展的目標(biāo)。各級教育行政部門、廣大中小學(xué)校必須清醒認識課業(yè)負擔(dān)過重給青少年學(xué)生健康成長造成的嚴重危害，充分認識規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的重要意義，把思想和行動迅速統(tǒng)一到國家和省的統(tǒng)一部署和要求上來，采取切實有效措施，抓緊研究解決學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重問題。

首先，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育，是促進學(xué)生全面發(fā)展的迫切需要。中小學(xué)生是國家和民族的未來，中小學(xué)生素質(zhì)的全面提高和身心健康發(fā)展，關(guān)系到整個國民素質(zhì)的提高，關(guān)系到國家、民族的前途和命運。中小學(xué)生負擔(dān)過重，違背了少年兒童的身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，是一種狹隘教育觀念的反映。這種忽視全體學(xué)生、全民族和全社會長遠的根本利益的行為如不根本改變，勢必影響一代人甚至幾代人的健康成長，影響我國億萬勞動者素質(zhì)和整個中華民族素質(zhì)的全面提高?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確指出：“減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)已成為推行素質(zhì)教育中刻不容緩的問題，要切實認真加以解決。”對此，各級教育行政部門和中小學(xué)校必須引起高度重視，深刻認識規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育工作的必要性和緊迫性。

其次，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育，是促進基礎(chǔ)教育又好又快發(fā)展的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，我省基礎(chǔ)教育已經(jīng)處在更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高的新的歷史階段，全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質(zhì)教育，是實現(xiàn)基礎(chǔ)教育又好又快發(fā)展的根本要求。一些地方和學(xué)校存在的違背教育規(guī)律、辦學(xué)行為不規(guī)范的現(xiàn)象，偏離了基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的正確軌道，嚴重阻礙了素質(zhì)教育的深入實施，已經(jīng)成為制約我省基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。目前，迫切需要進一步深化基礎(chǔ)教育改革，改革妨礙學(xué)生創(chuàng)新精神培養(yǎng)、實踐能力發(fā)展的教育觀念、教育模式，把學(xué)生從過重的課業(yè)負擔(dān)中解放出來，讓他們更多地接觸自然、接觸社會，為學(xué)生探索精神和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，學(xué)生稟賦和潛能的開發(fā)提供充分的時間和空間，努力辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育。

第三，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育，是衡量教育部門執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)準。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為是深入實施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，也是素質(zhì)教育的應(yīng)有之義，事關(guān)中小學(xué)生的身心發(fā)展和健康成長，事關(guān)中華民族整體素質(zhì)的提高，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)。片面追求升學(xué)率，學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重，已成為教育的“老大難”問題，破解這樣的難題，既需要各級政府切實履行教育職責(zé)，真正將其納入政府行為，充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；更需要各級教育行政部門提高自身的執(zhí)政能力和水平，以更加堅定的信念、更加創(chuàng)新的策略、更加得力的措施，下更大的決心、花更大的氣力、用更多的精力，在樹立科學(xué)發(fā)展理念上下工夫，在強化督查執(zhí)行力上下工夫，在構(gòu)建長效機制上下工夫，敢于破難點、打硬戰(zhàn)，常抓不懈，綜合治理，強力推進，真正解決好這個“老大難”問題。這是對我省各級教育行政部門執(zhí)政能力和水平的一次全面考驗。只有這樣，群眾才會更加信任人民政府，更加信任學(xué)校，就會密切干群關(guān)系，密切學(xué)校和學(xué)生家長的關(guān)系，我們的工作才能得到群眾和家長的支持，才能做得更好。

二、著力解決當(dāng)前規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的重點難點問題 根據(jù)全國加強中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為現(xiàn)場推進會和羅志軍省長在深入推進素質(zhì)教育座談會上的重要講話要求，當(dāng)前規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決貫徹黨和國家的教育方針，嚴格執(zhí)行國家和省關(guān)于中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定要求，從普通高中教育抓起，以治理中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)為突破口，集中力量盡快解決好人民群眾普遍關(guān)心、社會反響強烈的重點問題，爭取用一年左右的時間嚴肅治理學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范行為，確保中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)明顯下降，不規(guī)范辦學(xué)的現(xiàn)象明顯減少，學(xué)校管理水平明顯提升。在取得階段性成效的基礎(chǔ)上，堅持長抓不懈、齊抓共管，力求在全省建立起穩(wěn)定的適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)秩序，逐步構(gòu)建有利于學(xué)生全面發(fā)展、有利于學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、有利于教育科學(xué)發(fā)展的長效機制，辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育。

第一，準確把握當(dāng)前規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的工作原則。我省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育必須認真落實以下四條工作原則。

一是堅持省級統(tǒng)籌、政府推動。根據(jù)教育部和省政府的統(tǒng)一要求，參照兄弟省市的成功經(jīng)驗，我省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育實行省級統(tǒng)籌、政府推動的工作機制。實行省級統(tǒng)籌，有利于全省統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)，在全省范圍內(nèi)形成濃郁的推進氛圍和正面的社會效應(yīng)。各級政府是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的主導(dǎo)者和推動者，承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促等重要職責(zé)。

二是堅持突出重點、整體推進。我省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育工作，當(dāng)前以規(guī)范普通高中辦學(xué)行為為重點，推動解決各級各類中小學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范問題。省重點負責(zé)規(guī)范普通高中的辦學(xué)行為，市、縣（市、區(qū)）負責(zé)規(guī)范轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)的辦學(xué)行為，形成全省上下聯(lián)動、齊抓共管、整體推進的工作格局。

三是堅持強化督查、嚴格問責(zé)。充分發(fā)揮各級教育督導(dǎo)部門、教育執(zhí)法部門的重要作用，強化督導(dǎo)檢查、強化行政執(zhí)法，推進工作落實。嚴肅處理重大違規(guī)事件，嚴格責(zé)任追究，做到有報必查、有查必糾，有責(zé)必懲。四是堅持標(biāo)本兼治、長效治理。既要集中時間、集中力量、集中精力盡快解決好中小學(xué)辦學(xué)行為中的突出問題，務(wù)求盡快初見成效；又要在健全制度、完善機制上下工夫，著力構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)行為、實施素質(zhì)教育的長效機制。

第二，準確把握當(dāng)前規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的工作重點。當(dāng)前，我省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育，要著力解決以下幾個方面的突出問題。

一是嚴格禁止下達升學(xué)指標(biāo)。督促各級政府樹立正確的政績觀，按照全面貫徹教育方針、全面推進素質(zhì)教育的要求科學(xué)評價地區(qū)和學(xué)校的教育教學(xué)工作。今后，地方各級教育行政部門不得以任何形式給地區(qū)、學(xué)校及個人下達高（中）考升學(xué)指標(biāo)；不得以高（中）考升學(xué)率或考試成績?yōu)闃?biāo)準對縣（市、區(qū)）、學(xué)校、教師和學(xué)生進行排名和獎懲。各級政府、教育行政部門和學(xué)校不得以任何形式宣傳地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的高考成績、升學(xué)率等具體情況，不得炒作“高考狀元”。

二是嚴格控制學(xué)生在校集中教學(xué)時間。要堅持“健康第一”思想，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)、合理安排學(xué)生作息時間。嚴格控制學(xué)生在校集中教學(xué)時間和家庭作業(yè)總量。小學(xué)、初中和高中學(xué)生每天在校集中教學(xué)活動時間分別不得超過6小時、7小時和8小時。不得組織非住校學(xué)生上晚自習(xí)，住校生晚自習(xí)控制在每天2課時，嚴禁利用晚自修時間組織文化補習(xí)或考試。小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，小學(xué)中高年級、初中和高中學(xué)生每天家庭作業(yè)總量分別不得超過1小時、1.5小時和2小時。確保中小學(xué)生每天在校體育活動時間不少于1小時，保證學(xué)生每天睡眠時間小學(xué)、初中和高中分別不少于10小時、9小時和8小時。嚴格禁止組織中小學(xué)節(jié)假日補課。全省中小學(xué)嚴禁組織任何年級學(xué)生在節(jié)假日（含雙休日和寒暑假）集體上課，或以補差、提優(yōu)等形式變相組織集體上課。

三是嚴格執(zhí)行國家課程計劃。各級教育行政部門要按編制標(biāo)準配齊配好中小學(xué)各科教師，督促本行政區(qū)所有中小學(xué)嚴格實施國家課程計劃。各中小學(xué)要按照國家課程計劃，開齊開足全部課程，特別是要加強體育、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動和技術(shù)類課程的實施。不得隨意增減課程和課時，不得隨意調(diào)整課程難度和教學(xué)進度。高一年級必修課結(jié)束前，不得提前分科分班。學(xué)校課表要上墻、上網(wǎng)公示，接受學(xué)生、教師、教育行政部門和全社會監(jiān)督。

四是嚴格規(guī)范考試和招生管理。要嚴格規(guī)范考試科目和考試次數(shù)。小學(xué)、初中不得組織市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一的文化課考試。小學(xué)組織的考試每學(xué)期原則上不超過一次，科目一般不超過3門；初中學(xué)校每學(xué)期考試不得超過兩次。嚴禁組織高中學(xué)生參加各種形式的統(tǒng)考、聯(lián)考或月考。嚴格規(guī)范普通高中學(xué)校招生管理。加強對普通高中學(xué)生的學(xué)籍管理，建立全省統(tǒng)一的普通高中學(xué)生學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)管理平臺。普通高中學(xué)校一律不得在中考前招收、錄取學(xué)生，公辦普通高中不得跨市招生。加強高考信息管理。加快高考招生社會化改革步伐，積極推進網(wǎng)上報名，招生考試機構(gòu)將考生高考成績直接發(fā)放到考生本人。各市、縣（市、區(qū)）和學(xué)校、班級不得統(tǒng)計、公布考生個人或集體的高考成績、名次、上線率等信息。

五是嚴格制止義務(wù)教育學(xué)校違法辦學(xué)行為。要嚴格執(zhí)行《義務(wù)教育法》的規(guī)定，嚴禁在義務(wù)教育階段以各種名義設(shè)重點學(xué)校、分快慢班。公辦義務(wù)教育學(xué)校不得轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校，原改制學(xué)校要進一步按要求規(guī)范辦學(xué)行為。義務(wù)教育階段學(xué)校堅持免試就近入學(xué)原則，不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，不得以學(xué)科競賽成績、特長評級等作為錄取依據(jù)。

第三，著力構(gòu)建規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的長效機制。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育是一項系統(tǒng)工程，必須堅持立足當(dāng)前、著眼長遠，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅持解決問題與完善機制相結(jié)合，著力構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的長效機制，促使學(xué)校和教師將教學(xué)的注意力更多地用在提高教學(xué)質(zhì)量和改進教學(xué)方法上，為學(xué)生生動活潑、主動發(fā)展創(chuàng)造條件和空間。

一是要深化基礎(chǔ)教育課程改革。繼續(xù)把課程改革和課堂教學(xué)改革作為全面推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，要根據(jù)課程標(biāo)準精簡教學(xué)內(nèi)容，提高課堂教學(xué)效率，大力加強中小學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和現(xiàn)代化水平。要在進一步總結(jié)經(jīng)驗、鞏固改革成果的基礎(chǔ)上，健全機制，加強建設(shè)，重點突破，全面推進。要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)籌下，全面規(guī)劃和深入推進本地義務(wù)教育和普通高中課程改革，認真總結(jié)經(jīng)驗，形成基本制度，加強與新課程相關(guān)的條件建設(shè)和工作機制建設(shè)。要加強新課程與信息技術(shù)的整合，普遍建立以校為本的教學(xué)研究制度，深化教學(xué)改革，提高新課程的實施水平。鼓勵和表彰在規(guī)定教學(xué)時間內(nèi)，通過提高教學(xué)效率促進教育質(zhì)量提升的學(xué)校和教師，宣傳和推廣一些地方和學(xué)校“減負增效”的成功做法。

二是要深化考試評價制度改革。要著力改變只關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績的單一評價方式，著眼于發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生的潛能，加強對學(xué)生綜合能力和潛在素質(zhì)的考查，建立有利于促進學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展、促進教師不斷提高和促進課程發(fā)展的評價體系。要深化中考制度改革，切實提高熱點高中指標(biāo)生的比例，全省各市都要達到50%以上，逐步實行學(xué)業(yè)成績與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生辦法。堅定不移地推進“小升初”免試入學(xué)，規(guī)范民辦初中招生。完善教育評價體系，下決心扭轉(zhuǎn)單純依靠升學(xué)率評價基礎(chǔ)教育學(xué)校質(zhì)量的狀況，逐步建立起以全體學(xué)生為評價對象，以完成國家規(guī)定的教育內(nèi)容、達成國家規(guī)定培養(yǎng)目標(biāo)為評價標(biāo)準，以合格率、完成率和學(xué)生綜合素質(zhì)等為主要指標(biāo)的綜合評價體系。進一步完善高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價工作。

三是要促進學(xué)生健康全面成長。認真落實育人為本、德育為先的方針，深入推進未成年人思想道德建設(shè)和社會主義核心價值體系教育，重視愛國主義、民族精神、社會責(zé)任、公民道德基礎(chǔ)和心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生形成健全的人格和良好的道德品質(zhì)。充分利用愛國主義教育基地、公益性文化設(shè)施等公共機構(gòu)，統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)中小學(xué)開展各學(xué)科教學(xué)實踐、綜合實踐活動課和專題教育。深入開展和諧校園創(chuàng)建活動，努力提高學(xué)校德育工作水平。加強和改進學(xué)校體育工作，確保中小學(xué)開齊開足上好體育課，廣泛開展陽光體育運動，切實保證學(xué)生每天有1小時的體育鍛煉。重視學(xué)校美育工作，積極開展豐富多彩的藝術(shù)教育活動，切實提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進學(xué)生全面健康成長。

四是要切實加強教師隊伍建設(shè)。教師是推進素質(zhì)教育的主體，高質(zhì)量的教師隊伍，是素質(zhì)教育取得成效的根本保證。要深化教師教育改革。優(yōu)化中小學(xué)新師資培養(yǎng)院校布局結(jié)構(gòu)，有計劃地建設(shè)好中小學(xué)幼兒園師資培養(yǎng)基地。推進師范生免費教育試點，吸引優(yōu)秀青年讀師范，鼓勵優(yōu)秀人才當(dāng)教師。積極推進教師教育創(chuàng)新，深化師資培養(yǎng)模式和課程改革，提高新師資培養(yǎng)質(zhì)量。進一步完善培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)機制，加強教師培訓(xùn)，提高教師專業(yè)水平和學(xué)歷水平。要加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。逐步建立縣域范圍內(nèi)教師和校長定期交流機制，健全完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進人才強教、人才強校戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和造就一批在省內(nèi)外有知名度的人民教育家，帶動全省中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)的提升。特別要引導(dǎo)廣大中小學(xué)校長和教師切實轉(zhuǎn)變教育只為升學(xué)服務(wù)的目標(biāo)觀，樹立教育為提高國民素質(zhì)、為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)的目標(biāo)觀；轉(zhuǎn)變以考試分數(shù)為唯一標(biāo)準評價學(xué)生的質(zhì)量觀，樹立學(xué)生綜合素質(zhì)提高，個性特長充分發(fā)展的教育質(zhì)量觀；轉(zhuǎn)變只重視少數(shù)尖子生，而輕視大多數(shù)學(xué)生，重知識灌輸，輕能力培養(yǎng)的教學(xué)觀，樹立面向全體學(xué)生，因材施教，知識學(xué)習(xí)與智能發(fā)展相統(tǒng)一的教學(xué)觀，并落實到教育教學(xué)實踐中去。

五是要著力營造有利于學(xué)生健康成長的社會環(huán)境。要積極配合有關(guān)部門加強校園及周邊社會治安綜合治理，加強學(xué)校日常管理和安全工作，切實落實各項安全防范措施，及時消除各種安全隱患，為青少年健康成長創(chuàng)造健康和諧的環(huán)境。要切實加強校園文化建設(shè)，深入開展和諧校園創(chuàng)建活動，大力提升校園文化品位，努力營造健康和諧、積極向上的校園文化氛圍。要高度重視家庭教育工作，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的教育觀和人才觀。鼓勵學(xué)生根據(jù)個人的志愿和社會的需求，努力學(xué)習(xí)、掌握知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)、服務(wù)社會、努力成才。要規(guī)范社會辦學(xué)機構(gòu)的辦學(xué)行為，社會辦學(xué)機構(gòu)不得面向義務(wù)教育學(xué)生舉辦學(xué)科類競賽活動。各中小學(xué)校不得將校舍、場地租借給社會辦學(xué)機構(gòu)辦學(xué)，不得以任何名義舉辦或與校外社會力量合作舉辦文化課補習(xí)班。嚴格執(zhí)行中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，堅決制止有償家教。禁止中小學(xué)教師到社會辦學(xué)機構(gòu)兼課。

三、切實加強對規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育是當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革發(fā)展必須抓好的一件大事、要事、難事。我們要以對國家和民族未來高度負責(zé)的精神，克服松懈和畏難情緒，統(tǒng)一思想、步調(diào)一致，齊心協(xié)力、真抓嚴管，旗幟鮮明地把學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)真正減下來。

第一，進一步明確工作職責(zé)。省教育廳將負責(zé)做好全省規(guī)范辦學(xué)行為工作的宏觀指導(dǎo)、政策研制、組織實施等工作，精心組織開展專項整治行動，重點督導(dǎo)檢查市、縣（市、區(qū)）教育行政部門履行管理職責(zé)情況，重點負責(zé)查處普通高中的違規(guī)辦學(xué)行為。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)教育部和省里的統(tǒng)一部署和要求，密切結(jié)合本地實際，研究提出本區(qū)域中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求，認真排查并切實解決查擺出的突出問題，嚴肅查處所轄中小學(xué)校的違規(guī)辦學(xué)行為，切實維護區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的正常教學(xué)秩序和辦學(xué)秩序。各中小學(xué)校要嚴格遵守國家法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，研究提出規(guī)范辦學(xué)具體的目標(biāo)要求，自覺糾正違規(guī)辦學(xué)行為，形成依法辦學(xué)、自我約束的發(fā)展機制，真正把規(guī)范辦學(xué)行為的各項要求落到實處。各級教育行政部門、學(xué)校要結(jié)合本地本校實際，提出本地區(qū)和本校貫徹省“五條規(guī)定”的具體意見，通過媒體向社會公開承諾，接受公眾、家長和媒體的監(jiān)督。各地教育行政部門和學(xué)校都要設(shè)立公開接受社會監(jiān)督的舉報電話、電子信箱等，對舉報的違規(guī)情況要逐一查處，并將結(jié)果向社會公布。

第二，進一步強化督導(dǎo)問責(zé)。各市、縣（市、區(qū)）要建立規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的督導(dǎo)檢查制度，加強對學(xué)校辦學(xué)的督導(dǎo)、考核和監(jiān)督，構(gòu)建立體化、全方位的檢查方式。各級教育督導(dǎo)部門要積極開展專項督導(dǎo)和隨機督查，采取暗訪或“飛行檢查”等方式，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進典型，從嚴查處違規(guī)單位、學(xué)校和個人，定期發(fā)布督導(dǎo)通（公）報。要落實責(zé)任追究制度。各級教育行政部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴肅處理本行政區(qū)域內(nèi)的重大違規(guī)事件，對經(jīng)查實違法違規(guī)的教育行政部門和中小學(xué)校，視情節(jié)對相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人給予責(zé)令整改、通報批評、撤消星級高中資格、取消榮譽稱號、追究行政責(zé)任等處分。各地要將規(guī)范辦學(xué)中小學(xué)行為的情況納入對縣（市、區(qū)）、學(xué)校的有關(guān)評估和表彰獎勵之中，納入到對校長、教師的考核和評優(yōu)評先之中。我廳將會同省有關(guān)部門重點督查處理違法違規(guī)的地方教育行政部門和普通高中，并在縣級政府教育工作督導(dǎo)評估、區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評估和江蘇省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣、實施素質(zhì)教育先進縣和江蘇省和諧校園等專項評先表彰中，對存在違規(guī)辦學(xué)行為的地區(qū)和學(xué)校實行“一票否決”。

第三，切實抓好輿論宣傳。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，努力為規(guī)范辦學(xué)行為、深入推進素質(zhì)教育營造輿論環(huán)境。各地要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、全面實施素質(zhì)教育的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，大力宣傳各地規(guī)范辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的有效做法和先進經(jīng)驗，大力宣傳強化常規(guī)管理、規(guī)范辦學(xué)行為、全面推進素質(zhì)教育的先進學(xué)校典型，大力宣傳積極主動轉(zhuǎn)變教育理念、深化教學(xué)改革、提升課堂效率、實施素質(zhì)教育的優(yōu)秀教師代表，在全社會著力營造有利于規(guī)范辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育的濃郁輿論氛圍，引導(dǎo)全社會和廣大學(xué)生家長了解、理解并支持規(guī)范辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育工作，并使更多的學(xué)生家長參與監(jiān)督，全社會互相配合，形成合力。各級各類教育報刊、教育電視臺、教育網(wǎng)要組織專門力量開設(shè)專題專欄，編發(fā)系列文章，舉辦系列節(jié)目，扎實做好政策宣傳、理論闡發(fā)、釋疑解惑等工作。各級教育行政部門、學(xué)校要經(jīng)常與媒體溝通，切實發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，定期召開新聞發(fā)布會，對一些嚴重違規(guī)的單位和個人以及重大違規(guī)事件進行曝光，建立并形成正確的導(dǎo)向機制。

同志們，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育是基礎(chǔ)教育改革發(fā)展一項長期而又艱巨的任務(wù)。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力拼搏，為給廣大中小學(xué)生創(chuàng)造接受素質(zhì)教育的寬松環(huán)境，為培養(yǎng)一代高素質(zhì)的社會主義建設(shè)者和接班人而共同奮斗！

第二篇：規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進素質(zhì)教育自查報告

為了端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，推進我鄉(xiāng)素質(zhì)教育的進程，辦人民滿意的教育，鎮(zhèn)里固中心學(xué)校先后召開多次會議，學(xué)習(xí)《虞城縣進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進素質(zhì)教育自查提綱》，并根據(jù)上級有關(guān)文件的要求，成立了中心學(xué)校專項行動領(lǐng)導(dǎo)組，于近期組織開展了一次全面的“規(guī)范辦學(xué)行為、推進素質(zhì)教育”的自查自糾活動，逐一梳理和排查我鄉(xiāng)各學(xué)校辦學(xué)中存在的問題?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

1、我鄉(xiāng)中小學(xué)都能嚴格執(zhí)行今年秋季下發(fā)的新課程方案，按照國家、省課程計劃的規(guī)定安排教育、教學(xué)活動。

2、全鄉(xiāng)中小學(xué)嚴格執(zhí)行節(jié)假日放假通知，不占用課余和節(jié)假日等時間，安排學(xué)生集體補課或上新課。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的作息時間。

3、全鄉(xiāng)各學(xué)校都能夠加強對教師的管理，嚴禁教師對學(xué)生實行有償家教、有償補課;中小學(xué)教師無擅自組織學(xué)生征訂、購買和使用非法教輔資料的現(xiàn)象，無體罰或變相體罰學(xué)生、無亂收費、亂攤派的現(xiàn)象。

4、全鄉(xiāng)教師都能夠嚴格執(zhí)行作業(yè)審批制度。小學(xué)一、二年級按上級規(guī)定，從沒留書面家庭作業(yè)，小學(xué)高年級、初中書面家庭作業(yè)量分別不超過1小時、1.5小時。雙休日及節(jié)假日不加大作業(yè)量。教師能根據(jù)新課改的要求，精選作業(yè)內(nèi)容，不布置機械性、重復(fù)性、難度過大的作業(yè)，學(xué)生作業(yè)量基本上適中。

5、中心學(xué)校嚴格規(guī)范各學(xué)校平時對學(xué)生的檢測，嚴禁公布學(xué)生考試成績及按成績排列名次，更不得按考試成績給學(xué)生安排座位等。實行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式評價學(xué)生。

6、全鄉(xiāng)中小學(xué)各校都能夠不斷加強教師的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平;能夠根據(jù)上級教育主管部門的要求，制定相應(yīng)的師德建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)范教師的教學(xué)行為。廣大教師能夠自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度。

7、全鄉(xiāng)中小學(xué)教師基本上能按要求進行備課、上課、聽課、作業(yè)布置和批改、考核評價;教師聽課節(jié)數(shù)能達到規(guī)定的要求。

8、中心中學(xué)根據(jù)《學(xué)校安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)章和文件，建立健全了安全工作管理制度和責(zé)任制度，同時制定了校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，層層簽訂了安全工作責(zé)任狀，確保廣大師生校園內(nèi)的安全。

9、中心中學(xué)能夠加大違規(guī)責(zé)任追究力度，定期或不定期對全鄉(xiāng)各學(xué)校綜合情況進行檢查，對有令不行、有禁不止、違反規(guī)定的，一經(jīng)查實，即在全鄉(xiāng)通報批評。

10、全鄉(xiāng)各學(xué)校無一例因成績差、行為差為理由，拒絕學(xué)生入學(xué)、勸其轉(zhuǎn)學(xué)或勒令退學(xué)，人為造成學(xué)生流失。

11、各學(xué)校嚴格資料管理，各種教學(xué)臺帳、學(xué)籍管理、文件、檔案資料建立健全，規(guī)范有序。

通過認真的查擺自糾，我們意識到規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任重大，意義深遠。盡管我們在工作中做了一定的工作，取得了一些成績，但與上級的要求還存有差距。下一步我們將按照《虞城縣進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進素質(zhì)教育自查提綱》，切實做好各項工作，努力使鎮(zhèn)里固鄉(xiāng)的辦學(xué)行為更為規(guī)范，為進一步推進素質(zhì)教育作出我們應(yīng)有的貢獻。

第三篇：沈健同志在省成人教育協(xié)會2012年年會上的講話

沈健同志在省成人教育協(xié)會2012年年會上的講話

（2012年2月22日）

各位代表，同志們：

今天，省成人教育協(xié)會召開2012年年會，我代表省教育廳表示熱烈的祝賀！向出席會議的各位代表表示親切的慰問！下面，我講三個方面的問題。

一、全省教育事業(yè)改革發(fā)展實現(xiàn)“十二五”良好開局

近年來特別是2010年國家和省教育規(guī)劃綱要頒布以來，全省各級黨委政府高度重視教育，全社會關(guān)心支持教育，廣大教育工作者不懈努力，全省教育事業(yè)取得顯著成就。全省基本普及十五年基礎(chǔ)教育，免費義務(wù)教育全面實施，義務(wù)教育債務(wù)全部化解，適齡兒童入學(xué)率達99.94%，高中階段教育毛入學(xué)率達97.00%，高等教育毛入學(xué)率達45.00%，學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，教育質(zhì)量不斷提升，教育公平邁出重要步伐，“學(xué)有所教”目標(biāo)基本實現(xiàn)，各級各類教育內(nèi)涵發(fā)展特別是質(zhì)量建設(shè)各項指標(biāo)持續(xù)位居全國前列，教育發(fā)展主要指標(biāo)達到中等收入國家水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才支撐和智力保障。

一是教育投入持續(xù)增長?！笆晃濉逼陂g，全省地方教育經(jīng)費總投入超過5000億元。2010年全省地方教育經(jīng)費投入1314.62億元，是2005年的2.2倍，年均增幅約為17%，高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。2010年全省財政性教育經(jīng)費達923.46億元，財政性教育經(jīng)費占教育經(jīng)費總收入的70.24%。2011年，全省地方教育投入預(yù)計達1450億元，其中財政一般預(yù)算支出達1025.4億元，首次突破1000億元，增長18.50%。

二是教育改革不斷深化。堅持把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力，著力創(chuàng)新體制機制，加強國際交流合作，推動教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2010年，江蘇在全國率先召開教育改革工作會議，全面部署推進教育改革的重點任務(wù)。啟動實施24項國家教育體制改革試點項目，義務(wù)教育重點推進均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，高中教育重點推進課程基地和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)，職業(yè)教育重點推進創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，高等教育重點推進國家高等教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，全方位、系統(tǒng)化推進教育改革。按照“共建、共享、協(xié)作、整合”原則，著力推進國家有關(guān)部門、行業(yè)、區(qū)域、地方政府?dāng)y手推進高等教育改革發(fā)展。省政府與教育部簽署共建國家高等教育綜合改革試驗區(qū)協(xié)議，就深化管理體制改革、加快建設(shè)高水平大學(xué)和重點學(xué)科等10個方面協(xié)作推進改革探索，并明確了相應(yīng)的政策保障；與教育部、財政部、審計總署、國家氣象局、國家中醫(yī)藥管理局、國家糧食局、中國殘疾人聯(lián)合會、中國石油天然氣集團公司、中國石化集團公司、中國海洋石油總公司等國家部（局）和相關(guān)行業(yè)、企業(yè)共建南京大學(xué)、東南大學(xué)等13所高校，有效增進了江蘇高校與國家部委及行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，強化了學(xué)科及專業(yè)特色。推進辦學(xué)體制多元化，積極扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。全省現(xiàn)有獨立設(shè)置的民辦高校27所、獨立學(xué)院25所，民辦高等教育在校生43.90萬人、占全省在校大學(xué)生總數(shù)的24.50%。結(jié)合獨立學(xué)院的規(guī)范管理，進一步完善全省高校的布局調(diào)整，以適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育的需求。不斷擴大教育對外開放和國際合作，在美國、英國、加拿大和澳大利亞建立4個教師海外培訓(xùn)基地，全省中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目達到173個。老撾蘇州大學(xué)正式招生，開創(chuàng)了中國高校舉辦海外校園之先河。

三是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅持把提高質(zhì)量作為推進教育事業(yè)改革發(fā)展最根本最核心的任務(wù)，常抓不懈，務(wù)求實效。大力推進學(xué)前教育改革發(fā)展，努力實現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普及。積極推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，南京市、丹陽市等13個省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，蘇州、無錫、姜堰被評為全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進地區(qū)。扎實推進普通高中教育向“更加規(guī)范、更高質(zhì)量、更具特色”方向發(fā)展，啟動建設(shè)了首批38個普通高中課程基地。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，省財政每年安排2億元用于支持實訓(xùn)基地建設(shè)，建成48個國家級和192個省級中等職業(yè)教育實訓(xùn)基地。全省首批建有17所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校；建有7所國家示范性高職院校、8所國家骨干高職院校，均居全國第一。全省首批設(shè)立10個省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。以技能大賽為引導(dǎo)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，在2009、2010和2011年全國職業(yè)院校技能大賽中，我省中職、高職組連續(xù)三年獲獎總數(shù)第一和總分第一。在2011年全國首屆中職教師信息化教學(xué)大賽中，我省獲獎總數(shù)和總分均居第一。高等教育內(nèi)涵建設(shè)水平不斷提高。高等教育質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)各項指標(biāo)均位居全國前列。全省高?，F(xiàn)有兩院院士80人、教育部“長江學(xué)者”特聘教授120人、國家教學(xué)名師48人。自2010年起，省政府每年安排5000萬元專項資金實施“江蘇特聘教授計劃”，已面向海外選聘了70名有重大影響的學(xué)科帶頭人。全省高校有國家級特色專業(yè)233個、精品課程341門、教學(xué)團隊86個、教學(xué)名師48位（均居全國第二）。全省高校國家一級學(xué)科重點學(xué)科數(shù)量占全國總數(shù)的10%以上。省委省政府從2010年起每年投入10億元支持高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，一期項目遴選優(yōu)勢學(xué)科122個。全省高校建有國家實驗室、國家重點實驗室21個（總數(shù)全國第三），國家級工程（技術(shù)）研究中心11個（全國第三），國家級大學(xué)科技園11個（全國第二）。

四是服務(wù)發(fā)展成效顯著。發(fā)揮高校人才、知識和技術(shù)優(yōu)勢，主動服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展?！笆晃濉睍r期，全省高校共向社會輸送了200萬名高校畢業(yè)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才支撐；高校共有1960項科技成果獲獎，其中國家級科技成果獎123項；全省獲得的國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎一半以上出自高校；總計獲得科研經(jīng)費投入突破300億元，承擔(dān)國家和省部級課題9.75萬項。2011年，我省高校共39項成果獎獲國家科學(xué)技術(shù)獎，占全國高校獲獎項目總數(shù)的25.3%，獲獎數(shù)居全國各?。ㄊ校└咝５诙?；63項成果獲教育部全國高等學(xué)校科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎（占21%，全國第二）；47項成果獲省科學(xué)技術(shù)一、二等獎（占61%）。同時，職業(yè)教育和社會教育在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展特別是退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)中發(fā)揮了重要作用。

五是教育民生日益改善。堅持把加強和改善教育系統(tǒng)民生作為推動教育事業(yè)改革發(fā)展的落腳點，努力解決好群眾關(guān)心的教育熱點難點問題。義務(wù)教育階段學(xué)校教師績效工資全面實施。外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)率達98.80%。扶貧助學(xué)體系不斷健全，義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)費、課本費和作業(yè)本費全面免除，同時按照每生每年小學(xué)750元、初中1000元的標(biāo)準發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助，全省平均補助面為寄宿生總數(shù)的10%；中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費，為所有一、二年級在校學(xué)生提供助學(xué)金。普通高校、高中的生均助學(xué)金標(biāo)準分別提高到3000元、1500元?！安蛔屢粋€學(xué)生因貧困而失（輟）學(xué)”的目標(biāo)在江蘇已經(jīng)實現(xiàn)。將高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要民生工程，年終總就業(yè)率連續(xù)多年均超過90％，2011年高校畢業(yè)生年終就業(yè)率達96.80%。總體來看，人民群眾對教育的滿意度不斷提高。

當(dāng)前和今后一個時期，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省教育規(guī)劃綱要，以率先建設(shè)教育強省、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅持育人為本、德育為先，改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，提高質(zhì)量、促進公平，關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。一是加快教育現(xiàn)代化進程。牢牢把握江蘇“兩個率先”的總定位，緊緊圍繞“率先建成教育強省、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，本著適度超前的原則，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化工作措施，積極推進教育改革發(fā)展。深入開展教育現(xiàn)代化建設(shè)先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，按照共同發(fā)展、局部先行、分層推進的原則，對不同地區(qū)分別提出不同的進度要求，以縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)推動全省教育現(xiàn)代化整體水平的提升。二是著力提高教育質(zhì)量。全面實施素質(zhì)教育，深化考試制度改革，建立科學(xué)的評價監(jiān)測體系，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，更好地促進學(xué)生生動活潑、積極主動地發(fā)展。扎實推進高等教育教學(xué)質(zhì)量提高工程與高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程，切實把握人才成長規(guī)律，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。集中財力加強教育內(nèi)涵建設(shè)，使增加的教育投入與提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平的要求相適應(yīng)，推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。三是努力促進教育公平。突出解決“入園難、入園貴”問題，擴大教育資源總量，支持農(nóng)村優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)。深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)力度，加強校長和教師的城鄉(xiāng)交流，進一步提高義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和均衡水平。對群眾反映比較突出的問題，既作出長遠安排又抓緊付諸行動，讓廣大人民群眾盡快看到實實在在的變化。四是切實加大教育改革力度。扎實抓好24個國家教育體制改革試點項目和我省規(guī)劃綱要確定的其他改革項目，重點抓好管理體制、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)體制和招生考試制度等方面的改革，逐步消除影響教育改革發(fā)展的體制機制性障礙。堅持“五區(qū)同創(chuàng)”，在繼續(xù)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)和高等教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的同時，啟動建設(shè)學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)和終身教育體系建設(shè)示范區(qū)，努力形成教育改革協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進的良好局面。五是不斷增強教育的貢獻度。把教育改革發(fā)展放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型省份的大局中來謀劃，綜合考慮現(xiàn)代化建設(shè)對人力資源、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的需求，切實提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和成效。積極主動面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置；廣泛開展多種形式的成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和培訓(xùn)活動，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型省份提供人才和智力支持。為此，要著力抓好以下幾項重點工作：

（一）全面提升教育現(xiàn)代化水平。今年1月，江蘇省委正式發(fā)布《江蘇省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，其中不少涉及到教育。我們將根據(jù)這一指標(biāo)體系，圍繞國家和省中長期教育規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)教育現(xiàn)代化，努力做到“四個提升”。一是提升教育普及的現(xiàn)代化水平。學(xué)前教育突出提高農(nóng)村幼兒和外來務(wù)工人員子女學(xué)前三年入園率，義務(wù)教育突出提高鞏固率、降低輟學(xué)率，高中階段教育以增強中等職業(yè)教育吸引力提高毛入學(xué)率，高等教育以擴大應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模為主推動實現(xiàn)普及化。二是提升辦學(xué)條件的現(xiàn)代化水平。大力實施中小學(xué)校舍安全工程、校車安全工程、農(nóng)村幼兒園建設(shè)工程、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力提升工程等，持續(xù)改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件。三是提升內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)代化水平。推進教育理念、教育教學(xué)、教育管理的現(xiàn)代化，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，強化學(xué)科專業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，推動各級各類教育辦出特色、辦出水平。四是提升教師隊伍的現(xiàn)代化水平。著力構(gòu)建具有江蘇特色的現(xiàn)代教師教育體系、引進體系和使用體系，建立教師培養(yǎng)、選聘、管理一體化制度，突出農(nóng)村教師、幼兒教育和特殊教育師資培訓(xùn)，制定實施職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)標(biāo)準和考核辦法，以提高創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)為重點完善高校教師成長和人才培養(yǎng)支持體系。

（二）加快完善終身教育體系。構(gòu)建終身教育體系，是“十二五”期間江蘇重點實施的民生幸福工程中的“六大體系”之一。江蘇將立足于完善制度、建立機制、創(chuàng)新模式，大力發(fā)展各級各類教育，推運形成學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展和普通教育相互溝通、職前職后教育有機銜接的終身教育體系。一是重視和加快終身教育發(fā)展的立法工作。省十一屆人大常委會第56次主任會議已經(jīng)明確，將《江蘇省終身教育促進條例》列為2012年的重點調(diào)研項目。下一步，將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足我省終身教育工作實際，著力破解終身教育發(fā)展瓶頸問題，著眼推動終身教育體系建設(shè)，推動立法工作，依法保障、全力推進終身教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是推動國民教育普及向?qū)W齡前兒童延伸。進一步強化政府學(xué)前教育公共服務(wù)職能，以實施學(xué)前教育五年行動計劃為抓手，有效新增一批優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，盡快建立廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推動有條件的地區(qū)開展一定年限的免費學(xué)前教育。最近，省機構(gòu)編制、教育、財政等部門將修訂出臺公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準。三是進一步加強繼續(xù)教育工作。大力開展各種形式特別是職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快發(fā)展老年教育，支持各類學(xué)校特別是高校、職業(yè)學(xué)校面向社會成員率先開放學(xué)習(xí)資源和課程，逐步形成繼續(xù)教育資源開放共享的機制。四是積極推進教育信息化。面向各級各類教育和教育教學(xué)的全過程，研究制定教育信息化建設(shè)規(guī)劃和實施方案。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施配套，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。注重優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用，充分運用信息計劃創(chuàng)新教學(xué)方式，努力為廣大學(xué)生和群眾提供優(yōu)質(zhì)、多樣、個性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。江蘇是創(chuàng)建開放大學(xué)的試點省份之一，目前正在積極籌建江蘇開放大學(xué)，在建立終身教育體系中將發(fā)揮重要作用。正積極爭取教育部批準試點省市開放大學(xué)建設(shè)，建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，建立“學(xué)分銀行”，賦予試點省市開放大學(xué)本科辦學(xué)舉辦權(quán)。

（三）健全教育投入保障機制。今年國家下達我省財政教育支出占一般預(yù)算支出比例為18%，全省已經(jīng)對市縣財政教育支出目標(biāo)任務(wù)進行了細化分解，省政府還將召開專門會議進行部署，督促各市縣政府不折不扣地落實好。一是全面落實加大教育投入的政策措施。推動落實教育經(jīng)費法定增長要求，特別對預(yù)算執(zhí)行中的超收部分，也將按照法定要求優(yōu)先安排教育撥款，切實做到“三個增長”。推動落實并逐步提高各級各類學(xué)校生均財政撥款標(biāo)準，研究制定公辦幼兒園和普通高中生均財政撥款標(biāo)準，力爭2-3年內(nèi)省屬高校生均財政撥款達到1萬元。二是合理安排配置教育經(jīng)費。圍繞促進公平，著力強化農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校建設(shè)，進一步提高扶困助學(xué)資助標(biāo)準和比例，采取有效措施保障農(nóng)村留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童少年接受優(yōu)質(zhì)教育。圍繞深化改革，把增加教育投入與完善體制機制結(jié)合起來，以投入促改革、以投入換機制。三是強化財政教育投入的督導(dǎo)考核。建立教育和財政部門的協(xié)調(diào)會商機制，加強對市縣財政教育投入的過程評估和督查考評，并以適當(dāng)方式向社會公布。完善教育經(jīng)費使用績效考核制度，將績效考評結(jié)果作為改進預(yù)算管理和經(jīng)費管理的依據(jù)，作為資金分配和動態(tài)調(diào)整的依據(jù)，作為綜合考評和表彰獎勵的依據(jù)。

（四）大力提高各級各類教育質(zhì)量。胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶講話中強調(diào)，“要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”。這不僅是對高等教育的新要求，同時也為新時期各級各類教育的改革發(fā)展指明了方向。一是樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。堅持德育為先，堅持能力為重，堅持學(xué)生為本，著力創(chuàng)造適合學(xué)生的教育，促進每個學(xué)生主動地學(xué)習(xí)、健康地成長、生動活潑地發(fā)展，引導(dǎo)每個學(xué)生全面提升德智體美等各方面素質(zhì)。二是建立教育質(zhì)量標(biāo)準和質(zhì)量監(jiān)測體系。積極開展各級各類教育質(zhì)量標(biāo)準的研究和探索，努力形成一套體現(xiàn)時代要求、具有江蘇特色、科學(xué)規(guī)范、符合實際、覆蓋各級各類教育的質(zhì)量標(biāo)準體系。健全教育質(zhì)量監(jiān)測體系，覆蓋學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承創(chuàng)新等各項職能，覆蓋學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展的各個方面。三是圍繞人才培養(yǎng)提高教學(xué)質(zhì)量。深入實施素質(zhì)教育，加強實踐能力培養(yǎng)，義務(wù)教育免試入學(xué)，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，完善高考方案，推動普通高中多樣化特色發(fā)展。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)高水平實訓(xùn)基地，探索中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位教育銜接貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。提升高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平，推進卓越工程師教育培養(yǎng)計劃、服務(wù)外包人才培養(yǎng)計劃試點，啟動全科醫(yī)師培養(yǎng)試點工作，推進南京仙林大學(xué)城高教教學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，推動全面學(xué)分制改革試點。啟動高校教學(xué)工作基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展新一輪高校本科教學(xué)評估試點。

（五）進一步深化教育改革開放。我省共承擔(dān)國家教育體制改革試點項目15項，在前期動員部署、明確任務(wù)、正式啟動的基礎(chǔ)上，將進一步加大改革力度，力爭為全國探索教育改革發(fā)展的新經(jīng)驗、新做法。一是鼓勵試點地區(qū)和學(xué)校先行先試。堅持因地因校制宜，支持各地各校大膽實踐，不斷增強教育改革的內(nèi)在動力；堅持整體部署與分類指導(dǎo)相結(jié)合，既注重一致性和協(xié)調(diào)性，更注重針對性和操作性，努力形成多樣有效、各具特色的改革路徑。二是突出重點著力抓好高等教育綜合改革。貫徹落實部省共建國家高等教育綜合改革試驗區(qū)合作協(xié)議，全面啟動國家高等教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，在深化高等教育管理體制改革、積極推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)等十個方面開展協(xié)作改革，積極主動細化并落實部省共建協(xié)議中關(guān)于教育部支持江蘇高教改革的7個方面14項政策，將協(xié)議文本變?yōu)椴僮鲗用娴拇胧０凑諈f(xié)議要求，建立試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會商制度。積極爭取承辦全國高等教育綜合改革現(xiàn)場推進會。三是加大改革試點經(jīng)驗交流力度。及時總結(jié)基層實踐中的好經(jīng)驗好做法，對已經(jīng)有了解決辦法并且被實踐證明行之有效的，堅定不移地執(zhí)行好、落實好，并進行總結(jié)推廣、輻射推動，具有普遍意義的好經(jīng)驗及時上升為政策措施。四是擴大教育對外開放。創(chuàng)新中外合作辦學(xué)機制，積極引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)建和培育一批高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，舉辦創(chuàng)新性科技應(yīng)用類型的合作辦學(xué)項目，鼓勵職業(yè)院校通過中外合作辦學(xué)積極引進國際通用職業(yè)資格證書，擴大留學(xué)生規(guī)模并逐步調(diào)整、優(yōu)化留學(xué)生國別、層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、積極推動成人教育改革發(fā)展邁出新步伐

長期以來，黨和政府始終高度重視成人教育工作，特別是21世紀以來，對成人教育的重視已提升到國家戰(zhàn)略的高度。全國教育規(guī)劃綱要明確提出了“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制機制，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”的戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話指出，“要自覺參與推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，適應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的時代需要，加快發(fā)展繼續(xù)教育，廣泛開展科學(xué)普及，為社會提供形式多樣的教育服務(wù)”。黨的十七屆六中全會也要求繼續(xù)教育要有新的作為。我省教育規(guī)劃綱要明確提出，到2020年，教育發(fā)展主要指標(biāo)達到國際先進水平，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成學(xué)習(xí)型社會和人力資源強省。強調(diào)以加強人力資源建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。成人教育正處在大有作為的戰(zhàn)略機遇期，要科學(xué)分析成人教育的新特點，主動適應(yīng)新形勢，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，推進成人教育實現(xiàn)更大發(fā)展。近年來，全省教育行政部門和廣大成教工作者積極爭取地方黨委政府支持，努力進取，開拓創(chuàng)新，堅持以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以質(zhì)量為根本，以創(chuàng)新為動力，農(nóng)村成人教育健康取得新的成績，社區(qū)教育繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，老年教育健康有序發(fā)展，民辦非學(xué)歷教育成果豐碩，成人教育特別是成人高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平不斷提升，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民多樣化教育需求、推進終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)方面做了大量工作，有效緩解了人民群眾日益增長的教育需求與教育資源相對不足的矛盾，促進了教育公平和民生改善，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展和民生工程作出了重要改善。

加快我省成人教育改革發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會為目標(biāo)，按照整體推進、分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)、注重實效的要求，堅持以人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，大力實施科教與人才強省戰(zhàn)略，廣泛調(diào)動社會力量，積極創(chuàng)新體制機制，充分依托現(xiàn)有教育資源搭建終身教育“立交橋”，大力發(fā)展面向全民的各類教育與培訓(xùn)，著力提升以學(xué)歷補償、技能培訓(xùn)、文化教育為主的繼續(xù)教育辦學(xué)水平，全面提高成人教育質(zhì)量與效益，不斷增強全民學(xué)習(xí)能力、職業(yè)能力和創(chuàng)新能力，為建設(shè)教育強省和人力資源強省提供支撐和保障。

一要穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。積極支持普通高校開展學(xué)歷繼續(xù)教育，鼓勵中等、高等職業(yè)院校面向初高中學(xué)力勞動者開展學(xué)歷和技能雙提升工程。完善高等教育自學(xué)考試制度，改革考試科目和內(nèi)容，體現(xiàn)學(xué)歷繼續(xù)教育的實踐性和職業(yè)性。推進江蘇開放大學(xué)建設(shè)，建立開放的學(xué)習(xí)成果認證制度。建立完善體現(xiàn)成人教育特點的質(zhì)量保障和評價機制，不斷提高學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量。深入推進江蘇高等教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，著力推進成人高等教育的改革與創(chuàng)新。

二要大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。積極推進江蘇開放大學(xué)建設(shè)，加快完善社區(qū)教育體系，推進標(biāo)準化社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心和村（居）民學(xué)校建設(shè)，著力推動終身教育體系向在職培訓(xùn)有效拓展。實施社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心，按文件要求核定編制、明確職責(zé)，切實加大投入，改善條件，提高水平。到2015年，全省70%的城區(qū)、50%的縣（市）、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到省級社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準。充分利用社區(qū)教育資源，著力開發(fā)特色培訓(xùn)項目和課程，努力形成要學(xué)、有學(xué)、優(yōu)學(xué)、樂學(xué)的社會風(fēng)尚。辦好第八屆長三角社區(qū)教育發(fā)展論壇。三要加快發(fā)展農(nóng)村成人教育。剛剛閉幕的省十一屆人大五次會議將加快發(fā)展農(nóng)村教育列入今年的十件民生實事。要按照省委、省政府關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，大力實施農(nóng)村人才工程和現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“兩后”畢業(yè)生培訓(xùn)、退役士兵培訓(xùn)及實施中青年農(nóng)民學(xué)歷技能雙提升計劃作為工作重點，優(yōu)化資源配置，加強載體建設(shè)，提升服務(wù)能力，促進農(nóng)民致富。扎實開展進城務(wù)工人員等新市民培訓(xùn)，全面落實農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎補政策，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。

四要積極發(fā)展老年教育。長期以來，全省老年教育主動順應(yīng)人口老齡化趨勢，積極爭取黨委、政府關(guān)心支持，各項工作取得了長足進步。城市老年大學(xué)發(fā)展迅速，農(nóng)村老年教育培訓(xùn)廣泛開展。下一步，要切實按照中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，積極依托現(xiàn)有資源，探索建設(shè)老年大學(xué)和老年學(xué)校，加快老年教育發(fā)展步伐。到2015年，形成全覆蓋的社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”目標(biāo)基本實現(xiàn)。

五要規(guī)范發(fā)展社會培訓(xùn)。繼續(xù)堅持促進發(fā)展與規(guī)范管理兩手抓，積極支持社會力量舉辦各類緊缺性、實用性民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)，加強民辦教育行業(yè)協(xié)會等社會組織建設(shè)。依法規(guī)范社會培訓(xùn)機構(gòu)的審批、評估、資質(zhì)認證，建立風(fēng)險保證金制度和年檢、統(tǒng)計制度，逐步推行社會培訓(xùn)機構(gòu)星級管理。大力支持民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)充分發(fā)揮自身體制機制優(yōu)勢，全面增強辦學(xué)活力，不斷提升教育質(zhì)量。到2015年，全省形成一批有社會影響的品牌培訓(xùn)機構(gòu)。

三、進一步發(fā)揮省成人教育協(xié)會的作用

多年來，省成人教育協(xié)會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極服務(wù)成人教育發(fā)展，為密切黨和政府與教育工作者的聯(lián)系，促進全省成人教育事業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。江蘇省成人教育協(xié)會作為全省教育系統(tǒng)的重要社會團體，擁有一大批經(jīng)驗豐富的老同志和造詣精深的專家，理應(yīng)充分發(fā)揮獨特的理論和實踐優(yōu)勢，在建設(shè)教育強省、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化進程中有更大作為?！妒≌k公廳關(guān)于加強繼續(xù)教育，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的意見》明確提出，到2015年，覆蓋城鄉(xiāng)、靈活開放、溝通銜接、質(zhì)量一流的繼續(xù)教育公共服務(wù)體系基本形成，人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的服務(wù)平臺進一步完善。加快成人教育改革發(fā)展，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，江蘇省成人教育協(xié)會要進一步發(fā)揚成績，發(fā)掘潛能，發(fā)揮作用，努力開創(chuàng)我省成人教育工作的新局面。

一要加強理論研究，努力發(fā)揮參謀助手作用。要深入社會實踐，開展調(diào)查研究，進行實踐經(jīng)驗總結(jié)和理論探索。協(xié)會要從我省經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、成人教育改革和發(fā)展的實際出發(fā)，組織開展相關(guān)重大課題研究，通過深入調(diào)查、總結(jié)經(jīng)驗、開展實驗、探索規(guī)律，對實踐中發(fā)現(xiàn)的理論和實際問題給以明確回答。要借助和調(diào)動成人教育科研機構(gòu)和專職研究人員開展研究工作，發(fā)揮廣大會員中的教學(xué)、科研、管理一線人員進行科學(xué)研究的積極性。特別要緊緊圍繞我省教育規(guī)劃綱要和《省政府辦公廳關(guān)于加強繼續(xù)教育工作，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的意見》所提出的任務(wù)及要求，認真研究成人教育面臨的新形勢、新問題，在新的歷史條件下，促進教育思想、教育理念的變革，推動成人終身教育體制、機制的創(chuàng)新與完善，促進終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。要繼續(xù)辦好年會、各類培訓(xùn)，加強研究成果的交流和推廣。

二要提升服務(wù)水平，大力發(fā)揮橋梁和紐帶作用。江蘇省成人教育協(xié)會作為由全省各類成人教育團體和成人教育工作者自愿組成的群眾性、學(xué)術(shù)性社會團體，要進一步加強與各行業(yè)、企事業(yè)單位、各類成人教育機構(gòu)和有關(guān)社會團體及廣大成人教育工作者的聯(lián)系與合作，為他們提供相互溝通交流的橋梁和渠道，主動承擔(dān)起中介性、服務(wù)性工作，發(fā)揮協(xié)會作為黨和政府聯(lián)系各類成人教育機構(gòu)和廣大成人教育工作者的橋梁和紐帶作用。要積極爭取各級政府、教育行政部門和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)，取得社會各方面最廣泛的支持和參與。要進一步創(chuàng)新服務(wù)理念，廣開服務(wù)渠道，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)措施，為推進終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展發(fā)揮更大作用。

三要加強自身建設(shè)，不斷增強服務(wù)發(fā)展能力。加強協(xié)會的自身建設(shè)是發(fā)揮協(xié)會作用的重要保證。在不斷發(fā)展變化的新形勢下，協(xié)會要堅持以加強思想建設(shè)和組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以創(chuàng)新工作機制為重點，以發(fā)揮橋梁和紐帶作用為關(guān)鍵，以“四個服務(wù)”（為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會服務(wù)，為成人教育事業(yè)服務(wù)，為成人教育工作者和成人學(xué)習(xí)者服務(wù)）為標(biāo)準，進一步加強協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會全體理事、各地和各行業(yè)協(xié)會、各分支機構(gòu)、各會員單位的作用，不斷擴大會員規(guī)模，加強協(xié)會規(guī)范管理，使協(xié)會的組織管理、會員管理、活動管理實現(xiàn)民主化、科學(xué)化、制度化。各級教育行政部門都要更加重視、更加關(guān)心成人教育協(xié)會的工作，努力為協(xié)會工作創(chuàng)造條件，指導(dǎo)協(xié)會不斷加強自身建設(shè)，提升服務(wù)水平，在構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，加快發(fā)展成人教育是建設(shè)更高水平小康社會、實現(xiàn)“第二個率先”宏偉目標(biāo)的必然要求，是人民群眾提高自身素質(zhì)和生活質(zhì)量的迫切需要，使命光榮，任重道遠。讓我們進一步振奮精神，開拓創(chuàng)新、扎實工作，全面推進繼續(xù)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)教育強省、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻！

預(yù)祝江蘇省成人教育協(xié)會2012年年會圓滿成功！

第四篇：馬成福同志在全縣規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為會議上的講話

馬成福同志在全縣規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為

會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認真分析當(dāng)前基礎(chǔ)教育工作面臨的新形勢和新任務(wù)，動員全縣各級各類學(xué)校進一步統(tǒng)一思想，強化措施，明確重點，創(chuàng)新工作，大力開展“管理規(guī)范年”活動，深入落實《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，促進全縣素質(zhì)教育深入實施。下面，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強規(guī)范辦學(xué)推進素質(zhì)教育的自覺性。當(dāng)前，基礎(chǔ)教育正面臨著四個重大的轉(zhuǎn)變：一是從重視速度、規(guī)模的發(fā)展正轉(zhuǎn)向更重視內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高；二是從重視義務(wù)教育的普及正轉(zhuǎn)向義務(wù)教育的均衡發(fā)展，對我縣教育來講，堅持教育公平，推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，依然是2008年全縣基礎(chǔ)教育的主旋律；三是從重視學(xué)生的文化知識學(xué)習(xí)正轉(zhuǎn)向更重視學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實踐動手和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)；四是從重視升學(xué)教育正轉(zhuǎn)向回歸教育規(guī)律的教育。

近幾年來，我縣各級各類學(xué)校積極探索實施素質(zhì)教育的途徑和方法，取得了很大成效。特別是全省素質(zhì)教育會議、全縣教育工作會議召開后，全縣上下行動快速，落實上級有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，開拓素質(zhì)教育新途徑，促進了全縣教育工作的健康發(fā)展。但是，由于各種因素的影響，我們在規(guī)范辦學(xué)行為、實施素質(zhì)教育方面還存在一些思想障礙和認識偏頗。部分學(xué)校校長對規(guī)范辦學(xué)和素質(zhì)教育的認識還存在誤區(qū)，存在著消極應(yīng)付、打擦邊球的現(xiàn)象;素質(zhì)教育的理念還沒有充分內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部和教師自覺的教學(xué)行為，學(xué)校之間素質(zhì)教育的推進不均衡；教師隊伍老化，特別是音體美專業(yè)教師不足，致使有的課程課時不足；部分學(xué)校班額超過規(guī)定人數(shù)；舉報到省教育廳、市縣教育局不規(guī)范辦學(xué)行為的信件不斷。這些，都需要引起我們的警惕。當(dāng)前，特別需要我們進一步統(tǒng)一思想、形成共識。

實施素質(zhì)教育是教育工作的主題。教育工作的基本目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有新人”，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生、提高學(xué)生全面素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展為目標(biāo)的教育，是教育工作的本質(zhì)和主題。春節(jié)前，省教育廳制定出臺了《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》。之后，省政府又專門召開了全省中小學(xué)素質(zhì)教育工作會議，省教育廳舉辦了普通高中學(xué)校校長素質(zhì)教育專題培訓(xùn)，省市教育部門近期又分別召開了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為調(diào)度會議。我縣教育工作會議確定了今年全縣教育工作的重點就是實施素質(zhì)教育?？梢哉f，素質(zhì)教育的實施已經(jīng)進入了整體推進、重點突破、全面展開的新階段。全體教育工作者要緊緊圍繞這個主題，緊緊抓住素質(zhì)教育這個核心，大力宣傳、全面推進、深入實施素質(zhì)教育，真正成為素質(zhì)教育的積極倡導(dǎo)者、大力推動者和堅定實踐者?！渡綎|省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》融匯了近年來國家和省關(guān)于推行素質(zhì)教育、減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、提高教育質(zhì)量、增強學(xué)生體質(zhì)等方面的規(guī)定和要求，是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的基本準則，是落實依法治教、依法治校的具體政策依據(jù)。各單位要認真學(xué)習(xí)《規(guī)范》、深入領(lǐng)會素質(zhì)教育的有關(guān)規(guī)定和要求，不折不扣的執(zhí)行上級規(guī)定，才能使全縣中小學(xué)辦學(xué)行為統(tǒng)一到素質(zhì)教育的軌道上來。新時期、新形勢對教育教育事業(yè)賦予了新內(nèi)涵、新要求。我們一定要正視問題，抓住機遇，知難而進，以高度的自覺性和主動性，以更大的決心和信心，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，加倍努力，奮發(fā)工作，把教育工作的重心切實轉(zhuǎn)移到規(guī)范辦學(xué)行為上來，努力開創(chuàng)素質(zhì)教育的新局面。

落實《規(guī)范》，實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是德育，這是素質(zhì)教育的核心，素質(zhì)教育是育人的教育，是教育學(xué)生怎么做人的教育；二是課程改革，這是素質(zhì)教育的主陣地，要突出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力；三是教師隊伍建設(shè)，這是素質(zhì)教育的保障；四是考試評價制度的改革完善，這是素質(zhì)教育的關(guān)鍵。規(guī)范辦學(xué)行為僅僅是回歸教育本來面貌的基礎(chǔ)性工作，也就是說要讓學(xué)生該學(xué)習(xí)時就學(xué)習(xí)，該上課就上課，該活動就活動，該休息就休息；要讓老師該備課時就備課，該上課時就上課，該休息時就休息。

今后的工作重點還是突出學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，尊重學(xué)生個性，促進學(xué)生和諧發(fā)展。一是強隊伍。努力抓好管理隊伍、教師隊伍、科研隊伍三支隊伍建設(shè)，突出抓好優(yōu)秀教師、名師的培養(yǎng)；二是優(yōu)課堂。課改、素質(zhì)教育的主渠道在課堂，要把功夫下在課堂上。在深入實施素質(zhì)教育的今天，必須堅定一個思想：學(xué)校工作以教學(xué)為中心，教學(xué)工作以課堂為中心，課堂教學(xué)以效益為中心；三是精管理。實行精細化管理，確立細節(jié)決定成敗的思想，形成關(guān)注細節(jié)，把小事做好、關(guān)注小事成就大事的工作作風(fēng)；四是建文化。學(xué)校文化建設(shè)，包括學(xué)校的校園環(huán)境、教育設(shè)施、教育理念、教育目標(biāo)、校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)、校園文化生活、學(xué)生社團組織、管理制度、學(xué)校傳統(tǒng)習(xí)慣等。其核心是能促進教師和諧發(fā)展、促進學(xué)生和諧成長；五是創(chuàng)特色。一所學(xué)校辦的好不好，標(biāo)準很多，最重要的有兩點：一是有沒有特色，也就是在某方面獨樹一幟，標(biāo)新立異，在某些方面取得成功；二是有沒有品位，也就是說學(xué)校的內(nèi)涵是否豐富，是否具有教育上的高價值、高標(biāo)準。其表現(xiàn)一方面在校園，包括每一個細節(jié)、每一個建筑、每一個綠化點等都精雕細刻，具有濃厚的文化氛圍；另一方面反映在學(xué)生的品格上，也就是說學(xué)校不但要傳輸知識，更要塑造人品、人格，因為只有人格、品格完美才會有品位；六是鑄品牌。學(xué)校品牌是對具有一定知名度、美譽度的學(xué)校綜合內(nèi)涵的概括。它雖然是一種無形資產(chǎn)，卻具有巨大的社會將就和經(jīng)濟作用。

二、突出重點，切實規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為

按照全省素質(zhì)教育工作會議和《規(guī)范》要求，結(jié)合我縣實際，重點做好以下幾方面工作。

一是規(guī)范學(xué)生假期和作息時間。普通高中執(zhí)行省教育廳統(tǒng)一制定的作息時間和假期安排。高中不能早于6：30起床，第一節(jié)不能早于7：30，最后一節(jié)自習(xí)不遲于10點，走讀生不能晚于9點。義務(wù)教育學(xué)校執(zhí)行《鄒平縣教育局關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校作息時間和學(xué)生課外作業(yè)量的通知》，（對于初中作息時間做了調(diào)整，上課時間改為45分鐘，課間改為10分鐘，這是根據(jù)市局文件調(diào)整的，在教育局文件后有附件，請調(diào)整落實）雙休日一律不得組織上課和統(tǒng)一安排自習(xí)，要做到靜校，雙休日不能有鈴聲。義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校晚自習(xí)不能晚于9點，任何走讀生不能到校進行晚自習(xí)。寄宿制學(xué)校學(xué)生回家時間由學(xué)校統(tǒng)籌安排，但不能強令學(xué)生回家。雙休日期間，學(xué)校的圖書館、體育館、實驗室等資源應(yīng)全面向?qū)W生開放，供學(xué)生組織活動使用。學(xué)生在校時間、睡眠時間、體育活動時間符合《規(guī)范》規(guī)定要求。

二是規(guī)范課程和課時。要嚴格按照國家課程方案開全課程，開足課時，任何學(xué)科課時安排不足與超課時都是錯誤行為。高中學(xué)校要認真執(zhí)行省教育廳統(tǒng)一制定的教學(xué)計劃，規(guī)范高中文、理分科時間。義務(wù)教育學(xué)校要嚴格按照《山東省基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)義務(wù)教育階段課程安排表（試行）》（見附件）開全課程，開足課時，要特別保證開全開好體育、音樂、美術(shù)、綜合實踐、地方和學(xué)校課程，小學(xué)一、二年級體育要逐步由現(xiàn)在的每周3節(jié)過渡到每周4節(jié)。杜絕學(xué)校內(nèi)使用兩套課程表，嚴禁弄虛作假。

三是規(guī)范學(xué)生課外作業(yè)量。小學(xué)一、二年級不留家庭作業(yè)，其他年級作業(yè)（僅限語文、數(shù)學(xué)學(xué)科，其他學(xué)科不能布置書面家庭作業(yè)）總量不超過1小時；初中學(xué)生家庭作業(yè)總量不超過1.5小時；高中作業(yè)總量不超過2小時。當(dāng)天沒有課程的學(xué)科不能安排家庭書面作業(yè)。作業(yè)量由教務(wù)主任宏觀控制。義務(wù)教育學(xué)校非寄宿制學(xué)生一律不得安排晚自習(xí)。安排晚自習(xí)的學(xué)校不得再給學(xué)生安排家庭作業(yè)。中小學(xué)所有自習(xí)課不得安排到學(xué)科。義務(wù)教育學(xué)校在假期和周末提倡布置探究性、實踐性家庭作業(yè)。義務(wù)教育學(xué)校實行年級組長作業(yè)審核制度。

四是規(guī)范考試評價。義務(wù)教育學(xué)校一律取消初中學(xué)業(yè)考試以外的各種形式的統(tǒng)一考試。在中小學(xué)全面推行日?？荚嚐o分數(shù)評價制度。學(xué)校不得公布學(xué)生考試成績，不得按考試成績給學(xué)生排名次。積極推行學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，建立學(xué)生發(fā)展報告或成長記錄，逐步強化學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果的功能。中小學(xué)期末考試由學(xué)校自行組織，教研機構(gòu)可以提供一套完整試題供學(xué)校選用，鼓勵學(xué)校自行命題考試。高中學(xué)校可在高一年級末和高三下學(xué)期由市教育行政部門組織兩次統(tǒng)一考試。無論何種考試，都不得進行校與校、班與班、學(xué)生與學(xué)生之間的排隊。

五是規(guī)范招生行為。國辦義務(wù)教育學(xué)校一律實行劃片招生，學(xué)校（包括民辦學(xué)校）一律不得組織招生入學(xué)考試；中小學(xué)不得舉辦實驗班、重點班；初中、國辦高中一律不得舉辦復(fù)讀班或招收往屆生插班復(fù)讀；中小學(xué)必須嚴格按照教育行政部門劃定的招生范圍招生。要嚴格控制中小學(xué)班額。2008年小學(xué)一年級招生一律不得小于6周歲（2002年8月31日前出生），小于6周歲者，一律不予注冊學(xué)籍。任何學(xué)校不得作違規(guī)招生宣傳，不得違規(guī)提前招生，不得到規(guī)定區(qū)域外招收學(xué)生，不得超出學(xué)校合理規(guī)模招生，不得以減免學(xué)雜費等損害學(xué)校利益行為招攬優(yōu)秀生源。

六是規(guī)范教師職業(yè)行為。教師要認真遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，在職教師不得搞有償家教，不得舉辦輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班，不得在社會舉辦的文化補習(xí)學(xué)校（班）兼課。國辦學(xué)校不得將校舍設(shè)施對社會出租用于營利性文化及專業(yè)課補習(xí)活動，國辦學(xué)校不得與社會機構(gòu)以及個人聯(lián)合舉辦文化及專業(yè)課補習(xí)班、培訓(xùn)班。學(xué)校舉辦興趣小組以及組織其他社會實踐活動一律不得向?qū)W生收取費用。

三、多措并舉，強力推進素質(zhì)教育實施。

一是強化宣傳，積極營造推行素質(zhì)教育的輿論氛圍。推行素質(zhì)教育，需要廣大學(xué)生、教師的積極參與，也需要廣大家長及全社會的理解與支持。各鎮(zhèn)辦教委和學(xué)校要按照縣教育局的統(tǒng)一部署,大力宣傳全省素質(zhì)教育工作會議精神，宣傳推行素質(zhì)教育的深遠意義和精神實質(zhì)，宣傳國家和省關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為、推進素質(zhì)教育的規(guī)定和措施，為素質(zhì)教育的深入實施營造良好的輿論氛圍，讓素質(zhì)教育的理念家喻戶曉、深入人心。加大調(diào)研力度，舉辦中小學(xué)素質(zhì)教育研討會，努力推廣一批實施素質(zhì)教育的典型經(jīng)驗和先進人物。

二是廣泛開展“管理規(guī)范年”活動，抓好學(xué)校工作規(guī)范化建設(shè)。為進一步加強我縣教育系統(tǒng)各項工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，推動全縣教育又好又快發(fā)展，今年教育局黨委在全縣教育系統(tǒng)廣泛開展“管理規(guī)范年”活動，把學(xué)校工作規(guī)范化建設(shè)列入重要內(nèi)容，對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教師職業(yè)道德建設(shè)、規(guī)范教育收費、規(guī)范辦學(xué)行為和加強學(xué)校民主政治建設(shè)，都做了明確要求。當(dāng)前，加強學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，重點落實《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》，促進學(xué)校和諧健康發(fā)展。

三是建立素質(zhì)教育督查制度。規(guī)范辦學(xué)行為，實施素質(zhì)教育是各級各類學(xué)校永恒的中心工作，根據(jù)省市文件要求和鄒教字〔2008〕15號《鄒平縣教育局關(guān)于機關(guān)中層干部包學(xué)校安全工作的意見》，建立素質(zhì)教育督查責(zé)任制，機關(guān)中層干部同時負責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范所包單位和學(xué)校的辦學(xué)行為；要深入教學(xué)一線，了解學(xué)校實施素質(zhì)教育的問題和困難，并提出合理化建議。教育局將不定期地到各學(xué)校進行督導(dǎo)檢查，重點督查《規(guī)范》確定的當(dāng)前中小學(xué)需要規(guī)范的問題。對違反《規(guī)范》者，視情節(jié)輕重，給予學(xué)校通報批評、取消評優(yōu)資格、撤銷先進稱號等處分；根據(jù)干部人事管理權(quán)限給予校長及直接責(zé)任人警告直至撤職處分。制定科學(xué)的素質(zhì)教育評價機制，對于學(xué)校素質(zhì)教育實施水平進行檢測，年底大力表彰素質(zhì)教育先進單位。

四、落實《規(guī)范》，深入實施素質(zhì)教育的幾點要求(一)要增強創(chuàng)新意識和科研興校意識

一要增強創(chuàng)新意識。學(xué)校要適應(yīng)社會的變化和發(fā)展，跟上時代的前進步伐，必須確立“唯實、唯新”的意識，不斷增強工作的主動性、積極性、前瞻性，不斷探索解決問題的新途徑，開拓新的書面，創(chuàng)造新的成果。二要增強科研興校意識。要牢固樹立教科研一體化的思想，在學(xué)校營造教科研工作的良好氛圍，教師既要傳授知識，更要傳授科學(xué)研究方法。要培養(yǎng)、確立學(xué)校的重點研究課題。

(二)突出重點，抓好學(xué)校管理

當(dāng)前，隨著素質(zhì)素質(zhì)教育的深入實施、課程改革的逐步推進，不可避免地要觸及現(xiàn)存的各種弊端，解決過去遺留的老問題和時代發(fā)展產(chǎn)生的新問題。因此，作為學(xué)校管理者，除了要有清晰先進的辦學(xué)思想，高尚的人格，還必須能夠選擇恰當(dāng)?shù)墓芾矸椒?，并力爭實現(xiàn)管理的科學(xué)、民主、和諧、發(fā)展、服務(wù)。讓每一位管理者和學(xué)生充滿自信、潛力得以發(fā)揮，才華得以展示，個性得以張揚，努力形成學(xué)校的管理文化。

1、注重規(guī)范。一是要進一步加強教學(xué)常規(guī)管理；二是加強班級管理，促進班級教育教學(xué)的均衡發(fā)展；三是深入推進學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)范化活動，讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣。

２、注重過程。抓好基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)年級、基礎(chǔ)知識。

３、注重細節(jié)。實施精細化管理。在各校你追我趕爭創(chuàng)名校的隊伍中，很多校長都在思索：究竟是什么原因撇開了學(xué)校間的檔次？是辦學(xué)條件、師資水平、考試成績、學(xué)生的刻苦精神？不可否認，這些差異的確制約著某些學(xué)校的發(fā)展，但面對學(xué)校間交流越來越多的今天，這些差異也越來越小，尤其在一些辦學(xué)水平較高的學(xué)校間，更是微不足道。實踐證明，學(xué)校管理的粗放型與精細化的區(qū)別正是導(dǎo)致學(xué)校之間差異的關(guān)鍵所在。

學(xué)校的精細化管理首先是一種意識，是一種理念，是一種認真的態(tài)度，是一種精益求精的精細文化。

實施精細化管理，一是要科學(xué)分析和全面把握教育發(fā)展的時代特征，創(chuàng)新管理制度，也就是說要依法實施精細化管理。二是要堅持學(xué)校管理精細化，確立細節(jié)決定成敗的思想，形成關(guān)注細節(jié)，把小事做好，關(guān)注小事成就大事的工作作風(fēng)，把小事做好，把大事干成。三是堅持學(xué)生管理的精細化。從教會學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主生活入手，指導(dǎo)學(xué)生把規(guī)范化精細化的學(xué)習(xí)、生活貫穿到每一個細節(jié)中。

（三）努力爭創(chuàng)名校

1、突出學(xué)校文化建設(shè)

在深入實施素質(zhì)教育的今天，越來越多的教育管理者已經(jīng)認識到：作為書面教育背后的文化熏陶更能服務(wù)于教育，更能提高學(xué)生自身的素質(zhì)和學(xué)校的美譽度。所以，各位學(xué)校管理者應(yīng)該清醒地認識到，爭創(chuàng)名校的過程，其實就是爭創(chuàng)一流的學(xué)校文化建設(shè)的過程。

在校園文化建設(shè)中應(yīng)注意以下幾點：一是全面展開不偏不漏。校園文化建設(shè)的教育性，就是把濃厚的文化意識和理念滲透到學(xué)校工作的每個環(huán)節(jié)中。小到校園里的一草一木、一時一景，大到學(xué)校建筑物都要充分體現(xiàn)校園文化的引導(dǎo)作用，在學(xué)校樹立起正義、正直、文明、團結(jié)、向上的崇高形象。

2、突出辦學(xué)特色 所謂辦學(xué)特色，就是指學(xué)校在長期的發(fā)展歷程中所形成的、比較持久穩(wěn)定的，明顯有別于其他學(xué)校的獨特的辦學(xué)風(fēng)格、獨到的辦學(xué)理念，以及在人才培養(yǎng)、教科研、校園文化等方面的特色。

在創(chuàng)建學(xué)校特色的過程中應(yīng)注意以下幾點：一是必須繼承和發(fā)揚自身優(yōu)秀的傳統(tǒng)辦學(xué)理念，這是形成辦學(xué)特色的基礎(chǔ)；二是特色的確定要具有獨特性、穩(wěn)定性、持久性、發(fā)展性，必須實現(xiàn)本土化與國際化的有機結(jié)合，挖掘形成地域特色并使之走向全省、全國。三是注重并善于總結(jié)自身的管理經(jīng)驗，逐步形成自己獨具特色的教育理念；四是要把獨特的辦學(xué)理念、管理思想切實貫徹到整修學(xué)校管理實踐中，真正做到學(xué)校有特色、教師有特點、學(xué)生有特長。

總之，辦學(xué)特色必須成為學(xué)校管理者追求的目標(biāo)和管理的必備理念之一。這是時代發(fā)展的需要，也是學(xué)校自身發(fā)展的內(nèi)在需求。

3、實施開放辦學(xué)策略

面對全球政治多元化和經(jīng)濟一體化帶來的挑戰(zhàn)，開放辦學(xué)是一個不可回避的時代命題。作為一所學(xué)校，不僅僅是簡單的走出去、請進來，而是要從提高民族素質(zhì)、增強國家綜合經(jīng)濟實力的高度來審視自己的辦學(xué)理念，理發(fā)分析世界教育發(fā)展趨勢，分析我國教育發(fā)展趨勢，主動擁抱最先進的教育思想和教育理念，實現(xiàn)與先進思想、先進理念的碰撞、對接、融合、超越，把握機遇謀求發(fā)展。當(dāng)前，學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)應(yīng)圍繞如何辦現(xiàn)代化教育，采取開放型策略，既要開放學(xué)校，更要開放教學(xué)、開放課堂。實現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校的共同發(fā)展，創(chuàng)辦一流的學(xué)校。

4、校長要當(dāng)好龍頭

一個好校長就是一所好學(xué)校，校長在學(xué)校發(fā)展中是關(guān)鍵、是核心、是龍頭。因此，校長要用發(fā)展的思路來規(guī)劃學(xué)校，制定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，要用發(fā)展的眼光看待老師和學(xué)生，為師生創(chuàng)設(shè)廣闊的發(fā)展窨，創(chuàng)造學(xué)校發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，把握好發(fā)展機遇，營造有利于學(xué)校整體發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的氛圍。

在學(xué)校發(fā)展中，校長要當(dāng)好龍頭，以下幾點是必不可少的：

一要出思想。校長要有高的境界，要善于學(xué)習(xí)，善于研究，要結(jié)合本校實際，提出適合本校發(fā)展的指導(dǎo)思想，確定好發(fā)展重點，并逐步形成發(fā)展特色。二要建體系。就是要選準方向、確定目標(biāo)，緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展，組織全體師生層層分工、分步實施。

三要立機制。就是發(fā)揮校長的主導(dǎo)作用，群策群力，建立尖的工作機制、管理機制、監(jiān)督檢查機制、保障機制等，確保學(xué)校發(fā)展正常、有效、有序地進行。

四要?？偨Y(jié)。學(xué)校能否健康、快速、跨越式發(fā)展，是對校長思想水平、研究水平、創(chuàng)新能力、管理水平的重大挑戰(zhàn)。它也要求校長要經(jīng)常反思，不斷總結(jié)，并逐步提高的過程。只有經(jīng)常的反思總結(jié)，才能不斷地提高，才能促進學(xué)校發(fā)展、研究工作的有效開展。

五要常學(xué)習(xí)。我縣的中小學(xué)校長，絕大多數(shù)老師從一名普通老師逐漸成長起來的，屬于“經(jīng)驗型”校長，我們這些經(jīng)驗型校長怎樣由校長這一“職務(wù)”走向校長這一“職業(yè)”，很重要的一條途徑就是學(xué)習(xí)?？梢哉f學(xué)習(xí)是發(fā)展之本、是提高之策、是進步之源、是成功之基，因此，我們必須樹立終身學(xué)習(xí)的理念，養(yǎng)成善于學(xué)習(xí)、勤于思考的習(xí)慣，努力成為一名有理論、有實踐、有效益、有思想、做得好、說得清的科研型、專家型校長。

同志們，深入推進素質(zhì)教育關(guān)系到廣大青少年的健康成長，關(guān)系到國家和民族的長遠未來，意義重大，影響深遠。我們相信在全體教育工作者的共同努力下，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，一定能推進素質(zhì)教育的深入實施，譜寫我縣教育事業(yè)發(fā)展 的新篇章。

第五篇：河南省政府扎實開展規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進素質(zhì)教育工作的措施

河南省政府扎實開展規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進素質(zhì)教育工作的措施。

經(jīng)省政府同意，最近省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進素質(zhì)教育的意見》。我們要全面落實文件明確的各項要求，既要有總體安排，又要有階段性目標(biāo)；既要注重解決突出問題，又要有長遠的制度設(shè)計。要扎實推進，務(wù)求實效。在推進過程中要注意以下問題：

（一）明確目標(biāo)任務(wù)。

要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)，依法、科學(xué)規(guī)范中小學(xué)管理，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，促進青少年學(xué)生全面健康發(fā)展。在當(dāng)前一個時期主要是秋季開學(xué)后一段時間，要集中時間、集中力量、集中精力，著力解決好學(xué)校隨意侵占學(xué)生休息時間補課、隨意增減課程和課時、義務(wù)教育階段采取考試的方式選拔學(xué)生、普通高中舉辦復(fù)讀班和教師從事有償家教等突出問題，確保中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)明顯下降，確保不規(guī)范辦學(xué)的現(xiàn)象明顯減少，確保學(xué)校管理水平明顯提升。在取得階段性成效的基礎(chǔ)上，堅持常抓不懈，齊抓共管，鞏固成效，健全機制，逐步建立起有利于規(guī)范辦學(xué)行為推進素質(zhì)教育的基礎(chǔ)條件保障體系和制度環(huán)境，建設(shè)一支適應(yīng)規(guī)范辦學(xué)行為、推進素質(zhì)教育要求的高素質(zhì)教師隊伍，基本形成依法辦學(xué)、規(guī)范管理、注重素質(zhì)的學(xué)校和區(qū)域教育和諧發(fā)展的新格局。

（二）把握工作原則。

一是堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。根據(jù)教育部和省政府的統(tǒng)一要求，參照兄弟省市的成功經(jīng)驗，我省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進素質(zhì)教育實行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的工作機制。實行這一工作機制，有利于全省統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)，在全省范圍內(nèi)形成濃郁的推進氛圍和正面的社會效應(yīng)。二是堅持整體推進、重點突破。全省統(tǒng)一步調(diào)、整體推進規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作，可以避免地區(qū)之間、學(xué)校之間相互攀比和惡性競爭，靠拼時間和以犧牲學(xué)生健康為代價提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績。各地要統(tǒng)一行動，把省政府要求貫徹落實到轄區(qū)內(nèi)的每一所學(xué)校和教育教學(xué)管理的每一個環(huán)節(jié)，堅決不留任何死角和空檔。重點解決當(dāng)前影響學(xué)生全面健康發(fā)展的突出問題，切實把學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)降下來，讓學(xué)生有時間去思考、去實踐、去創(chuàng)造。前不久，教育部福州會議上，袁貴仁副部長主持討論推進素質(zhì)教育和減負問題時，大家一致認為，要全國一盤棋、全省一盤棋，整體推進才能取得實效。三是堅持強化督查、嚴格問責(zé)。要充分發(fā)揮各級政府教育督導(dǎo)部門、教育行政部門和政府糾風(fēng)部門的重要作用，強化督導(dǎo)檢查，嚴格行政執(zhí)法，推進工作落實。要建立區(qū)域內(nèi)違規(guī)辦學(xué)行為監(jiān)測、舉報和問責(zé)制度，做到有報必查、有錯必糾、有責(zé)必問。同時要加強正面宣傳引導(dǎo)，力爭推出一批減負增效的地區(qū)和學(xué)校典型。四是堅持標(biāo)本兼治、務(wù)求實效。既要解決好中小學(xué)辦學(xué)行為中的突出問題，務(wù)求盡快取得成效；又要在健全制度、完善機制上下工夫，著力構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)行為、推進素質(zhì)教育的長效機制。

（三）突出工作重點。

一是切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。通過規(guī)范學(xué)生的作息時間及作業(yè)量保障減負，堅持健康第一，注重創(chuàng)新精神培養(yǎng)，不擠占體育課、藝術(shù)課、團隊活動和綜合社會實踐活動時間，確保學(xué)生每天鍛煉1小時；通過深化課程改革促進減負，轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教學(xué)模式，運用現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)化教學(xué)過程，提高課堂教學(xué)

效率；通過豐富學(xué)生課余生活、發(fā)展學(xué)生興趣愛好支撐減負，拓展學(xué)生的自我發(fā)展空間；通過規(guī)范教育評價行為引導(dǎo)減負，嚴禁下達高（中）考升學(xué)指標(biāo)，嚴禁以高（中）考升學(xué)率或考試成績?yōu)闃?biāo)準對縣（市、區(qū)）、學(xué)校、教師和學(xué)生進行排名和獎懲，切實減輕學(xué)校教師的升學(xué)壓力和學(xué)生的考試壓力。二是加大教育投入，全面加強中小學(xué)建設(shè)。各級政府要加強教育經(jīng)費統(tǒng)籌，切實保障區(qū)域內(nèi)中小學(xué)基本辦學(xué)條件，為實施規(guī)范化管理奠定良好基礎(chǔ)。要依法落實教育經(jīng)費“三個增長”。各地要按照國家和省規(guī)定的基本辦學(xué)要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和改造規(guī)劃，著力解決好大班額問題。力爭用3到5年時間，使全省小學(xué)、中學(xué)平均班額分別控制在45人、50人以下。三是著眼長效機制建設(shè)。要深入開展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，加快推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。開發(fā)利用校內(nèi)外教育資源，努力促進中小學(xué)生生動活潑主動發(fā)展。健全教師隊伍增補機制，用足用好教師編制，保證教師隊伍的數(shù)量和質(zhì)量。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育體系，營造有利于學(xué)生健康成長的社會環(huán)境。