第一篇：鄭克儉同志在全省《縣級服務(wù)規(guī)范》推進會上講話

提高認識 狠抓落實

全面推進《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》試運行工作

---鄭克儉同志在全省國稅系統(tǒng)《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》推進會上的講

話

（2014年9月19日）

同志們：

全省國稅系統(tǒng)《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》推進工作會今天召開。會議主要任務(wù)是，貫徹落實總局全面推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的工作要求，研究安排全省國稅系統(tǒng)《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，動員部署全省國稅系統(tǒng)統(tǒng)一思想，提高認識，加大力度，狠抓落實，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》10月1日起，在我省全面推行。

推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是國家稅務(wù)總局當(dāng)前抓的一項重點工作。省局黨組高度重視，劉勇局長在9月5日全省群教活動推進整改會議上，對此項工作專門做了強調(diào)，提出了要求；前不久，省局還派出督導(dǎo)組，對各地《納稅服務(wù)規(guī)范》推行情況進行督導(dǎo)。

今天，省局又專門召開《納稅服務(wù)規(guī)范》工作推進會，主要考慮這項工作是一項龍頭工程、全局工程、系統(tǒng)工程、樣板工程，非常重要。一是總局抓的很緊。國家稅務(wù)總局于8月28日、9月9日、9月18日連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〔全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〕的通知》（稅總發(fā)【2014】98號）、《關(guān)于印發(fā)〔全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〕工作任務(wù)分解表的通知》（稅總辦發(fā)【2014】166號）和《關(guān)于印發(fā)〔全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〕相關(guān)表證單書的通知》（稅總發(fā)【2014】109號）等三個文件，對推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作提出了一系列要求，做出了明確部署，并決定自今年10月1日起在全國縣級稅務(wù)機關(guān)試運行。前天，總局已派出督導(dǎo)組分赴各地進行專項督導(dǎo)，對貫徹落實不力的單位將嚴肅處理。二是工作要求很高?？偩謱⑽沂∨c河南省國稅局，列為全國《納稅服務(wù)規(guī)范》試運行的樣板縣建設(shè)單位。要在全國總結(jié)出經(jīng)驗，相對于其他省而言，可以說，這項工作對我省寄予的期望更高，要求更嚴，壓力更大。三是落實任務(wù)很重。根據(jù)總局要求，到 10月1日起全面試運行，時間已非常緊迫，要做的準(zhǔn)備工作很多，任務(wù)很重。省局今天召開這個會議，就是為了更好的貫徹落實總局有關(guān)工作要求，對推行工作進行再動員、再部署，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》在全省順利試行、有效落地。

下面，我就推進《納稅服務(wù)規(guī)范》試運行工作講三點意見，供大家討論。會議最后，劉勇局長還要為我們作重要指示和部署，請同志們悉心領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、統(tǒng)一思想，深刻認識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的重要意義

推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是推動稅務(wù)系統(tǒng)教育實踐活動主題落地的具體體現(xiàn)，是推動“便民辦稅春風(fēng)行動”常態(tài)化的必然選擇，也是推動教育實踐活動整改不斷深化的有力舉措。通過規(guī)范縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)工作，可有效解決服務(wù)納稅人“最后一公里”問題，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識、準(zhǔn)確把握推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的重要意義。

（一）要深刻認識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化、提高稅收治理能力的重要途徑。納稅服務(wù)是稅收工作的重要內(nèi)容，是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系，是實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的重要組成部分?！都{稅服務(wù)規(guī)范》有效借鑒了國際納稅服務(wù)先進經(jīng)驗，系統(tǒng)總結(jié)了我國納稅服務(wù)的實踐創(chuàng)新，牢牢抓住了納稅服務(wù)基本業(yè)務(wù)，對當(dāng)前全國縣級稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)舉措，進行了優(yōu)化集成和統(tǒng)一規(guī)范，體現(xiàn)了“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的要求，是構(gòu)建規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、便捷現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手。因此，全省推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將有助于我省加快實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化進程，進一步提高稅收治理能力。

（二）要深刻認識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是助推教育實踐活動取得實效的重要舉措。當(dāng)前，全省國稅系統(tǒng)教育實踐活動已進入整改落實、建章立制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將能有效解決納稅服務(wù)工作中存在的問題，進一步提升納稅服務(wù)水平，推進全省群眾教育實踐活動走向深入。縣級稅務(wù)機關(guān)是稅務(wù)部門的窗口，直接面向廣大納稅人，通過抓好縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范，也就等于抓住了教育實踐活動深化整改的“牛鼻子”，將有效地促進“為民務(wù)實清廉”主題和總局“三個三”要求在基層稅務(wù)機關(guān)落地生根。

（三）要深刻認識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是體現(xiàn)“便民辦稅春風(fēng)行動”長期化、制度化的重要成果。自總局部署開展“便民辦稅春風(fēng)行動”以來，我省各地圍繞為納稅人減負、方便納稅人辦稅和促進惠民政策有效落地等工作重點，結(jié)合自身實際推出了一批看得見、措施實、效果好的舉措，如同城通辦、免費網(wǎng)上申報、“免填單”服務(wù)、集中審批、7個工作日辦結(jié)制等，都收到了良好的社會反響。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將能更好地鞏固全省前一階段“春風(fēng)行動”取得的成果，同時又能推進“春風(fēng)行動”措施落地生根、開花結(jié)果，促進全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)再上新臺階。

（四）要深刻認識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是提升納稅服務(wù)水平、優(yōu)化國稅形象的重要手段?！都{稅服務(wù)規(guī)范》以實現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、時間更短、服務(wù)更佳”為目標(biāo)，立足稅務(wù)部門的前臺服務(wù)，以納稅人依申請的服務(wù)事項為主，從管理制度到業(yè)務(wù)流程，從服務(wù)模式到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從辦稅環(huán)境到工作用語，都制定了統(tǒng)一的工作流程和服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化了服務(wù)資源配置，使不同的區(qū)域、不同群體的納稅人，能夠享受到在制度保障下的基本一致的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。據(jù)總局測算，《納稅服務(wù)規(guī)范》實施后，納稅人報送的資料、辦稅的環(huán)節(jié)和次數(shù)、辦稅的時間等平均減少30%以上，即辦事項增加50%以上，納稅人的辦稅成本明顯降低，有利于進一步優(yōu)化國稅部門形象。

二、明確要求，切實抓好《納稅服務(wù)規(guī)范》各項工作落實

目前，全省國稅系統(tǒng)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作箭在弦上、迫在眉睫，時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴。為確保此項工作有序推進，各地一定要根據(jù)總局、省局的要求，認真制定推行工作方案，按照規(guī)定時間節(jié)點，實行工期倒排、責(zé)任到人、任務(wù)到崗，不折不扣地完成各項推行任務(wù)。當(dāng)前，要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）認真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把基礎(chǔ)打牢。組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，省局已經(jīng)組織完成了各市州的師資培訓(xùn)。下一步，各市州局要迅速開展《納稅服務(wù)規(guī)范》的全員全崗培訓(xùn)，培訓(xùn)要采取學(xué)習(xí)與演練相結(jié)合、培訓(xùn)與考試相結(jié)合等方式，要分階段、分層次進行，確保每名稅務(wù)干部都能掌握《納稅服務(wù)規(guī)范》基本內(nèi)容，確保每一位辦稅廳前臺工作人員熟練各項業(yè)務(wù)基本操作，為試運行工作打牢基礎(chǔ)。各地要于9月26日前，重點完成對所屬單位辦稅廳前臺人員的培訓(xùn)?！都{稅服務(wù)規(guī)范》手冊總局已發(fā)放到我局，各地要認真組織開展學(xué)習(xí)，迅速發(fā)放到前臺人員和相關(guān)人員手中，便于干部自學(xué)；省局已將《納稅服務(wù)規(guī)范手冊電子版》放在局域內(nèi)網(wǎng)，各地要督促稅務(wù)人員對照學(xué)習(xí)。同時，各地要加強《納稅服務(wù)規(guī)范》的宣傳輔導(dǎo)，充分利用報紙網(wǎng)絡(luò)、納稅人學(xué)校、12366服務(wù)熱線、微信微博等多種方式，向納稅人廣泛深入宣傳《納稅服務(wù)規(guī)范》，讓納稅人體驗到《納稅服務(wù)規(guī)范》帶來的高效和便捷。

（二）抓緊修訂完善文件，把標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。根據(jù)總局有關(guān)要求，按照“誰發(fā)文、誰負責(zé)”的原則，全省各級國稅機關(guān)要在10月1日前，完成對現(xiàn)行制度文件清理比對。凡是與《納稅服務(wù)規(guī)范》不一致的，必須及時修訂和完善。省局已經(jīng)組織工作專班，對《納稅服務(wù)規(guī)范》所有業(yè)務(wù)進行了清理，目前，我省涉及基本規(guī)范有764條，已達標(biāo)的有733條；涉及升級規(guī)范的有228條，已達標(biāo)的有135條。按照總局的要求，今后，全省各級國稅機關(guān)一般不再出臺有關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范方面的文件，若確需出臺，一律要提前報省局備案。

（三）加強前后臺業(yè)務(wù)銜接，把業(yè)務(wù)理順?！都{稅服務(wù)規(guī)范》對縣級稅務(wù)機關(guān)前臺服務(wù)提出了明確要求，各地在規(guī)范前臺服務(wù)的同時，要加強前后臺業(yè)務(wù)銜接，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)處理流程，注重后臺處理對前臺服務(wù)的支撐，保證業(yè)務(wù)流程通暢，工作有序開展。各單位對涉及本級權(quán)限的業(yè)務(wù)所涉時限、附列資料和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，要與《納稅服務(wù)規(guī)范》進行差異比對，并根據(jù)比對結(jié)果進行修改，為前臺業(yè)務(wù)開展提供保障。

（四）及時跟進配套措施，把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)?！都{稅服務(wù)規(guī)范》的推廣實施是一項綜合性、全局性工作，各地國稅機關(guān)相關(guān)部門要密切配合，及時發(fā)放調(diào)整后的新的表證單書，及時調(diào)整和修改稅收征管軟件以及相關(guān)應(yīng)用軟件，做好信息化的配套銜接工作，以適應(yīng)《納稅服務(wù)規(guī)范》的新要求、新變化。同時，各單位要為《納稅服務(wù)規(guī)范》的推行，在經(jīng)費、人員、設(shè)備等方面提供大力支持，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》試行工作順利開展。

（五）積極對接績效管理，把工作落實。各地要加強對《納稅服務(wù)規(guī)范》試運行情況的協(xié)同指導(dǎo)和督促檢查，將試運行情況納入市、縣級稅務(wù)機關(guān)績效考核范圍。要根據(jù)各層級、各部門職責(zé)，制定分級、細化的績效考核指標(biāo)，同時，要加強對轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的跟蹤督辦和績效記錄，根據(jù)業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)情況實施考核，促進《納稅服務(wù)規(guī)范》順利試行、有效落地。

（六）密切關(guān)注運行情況，把問題盯緊?！都{稅服務(wù)規(guī)范》試運行初期，難免會遇到各種各樣的問題。各地要按照邊試點、邊改進、邊完善、邊提高的要求，密切關(guān)注運行情況，及時研究解決試運行中遇到的問題，積極向省局反饋好的意見和建議；同時，要按月總結(jié)試運行問題、意見建議和成效，于每月下旬前報送省局。

（七）打造全國試點樣板，把標(biāo)桿樹好。黃岡市黃州區(qū)是總局明確的《納稅服務(wù)規(guī)范》先期試點樣板單位，黃岡市紅安縣是總局汪康副局長的掛點單位。這兩家單位是總局的樣板縣建設(shè)單位，11月底前要進行經(jīng)驗總結(jié)。兩家單位要切實擔(dān)負起樣板建設(shè)的重任，按照《納稅服務(wù)規(guī)范》要求，認真實施，取得經(jīng)驗，走在全國前列。同時，其它市州也要確定1-2個縣市局，作為本地樣板建設(shè)單位，認識組織實施，形成經(jīng)驗，在全省創(chuàng)出品牌。

三、強化措施，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》工作順利推行

一分部署，九分落實。各地要提高對推行工作的認識，要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強化保障，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》有序推進。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是當(dāng)前全省國稅系統(tǒng)的一項重點工作。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要將其作為“一把手工程”來抓，一把手要親自過問、親自督陣，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮。要建立一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、班子成員分工負責(zé)、納服部門具體組織、其他部門大力配合的工作格局。為保障推行工作順利進行，各地國稅機關(guān)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，納服、征管、稅政、信息中心等相關(guān)部門為成員，做到全局“一盤棋”、上下“一體化”、擰成“一股繩”，保證《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作的落實。

（二）要細化責(zé)任分解，確保統(tǒng)籌推進。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作，涉及到稅收業(yè)務(wù)工作的方方面面，工作頭緒多，推進任務(wù)重。因此，在工作任務(wù)的安排上，各地要對照省局的工作任務(wù)分解表，迅速明確路線圖、排出時間表，做到誰的責(zé)任誰負責(zé)，誰的任務(wù)誰認領(lǐng)，確保不折不扣的完成工作任務(wù)。同時，要把握工作進度，嚴格按照時間的節(jié)點、按照責(zé)任的要求、按照任務(wù)的分工，把各項工作任務(wù)落實好、完成好。

（三）要注重部門配合，形成工作合力。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是一項系統(tǒng)工程，涉及到多項業(yè)務(wù)、多個部門，不僅僅是納服一個部門的事，也不只是辦稅服務(wù)廳這個前臺的事。因此，在推行工作中，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，尤其是征管、信息中心、稅政等部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，要根據(jù)各自的工作職責(zé)，積極作為、主動參與，形成齊抓共管的良好局面。

（四）要實施績效考核，抓好督導(dǎo)檢查。《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，總局定了硬杠杠，不抓不行、非抓不可、必須抓好。各地要高度重視，將此項工作納入績效考核范圍，并將督導(dǎo)檢查貫穿推行工作的全過程，做到全程督導(dǎo)、跟蹤督辦，形成一級抓一級、一級督一級、層層抓落實的工作格局。省局將根據(jù)實際情況，對各地的推行情況進行不定期的督導(dǎo)檢查。

同志們，抓好《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，意義深遠、責(zé)任重大。各地務(wù)必充分認識推行工作的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，用求真務(wù)實的工作態(tài)度，用敢打敢拼的工作作風(fēng)，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》順利推行、全面落地，為加快推進全省國稅現(xiàn)代化進程、讓《納稅服務(wù)規(guī)范》在湖北國稅落地生根做出新的更大貢獻！

第二篇：XXX同志在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)推進會上的講話

XXX同志

在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)推進會上的講話

（2010年8月19日）

同志們：

這次全市農(nóng)村基層組織建設(shè)推進會，是市委決定召開的一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是：交流全市農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，查找存在的突出問題，分析問題存在原因，研究如何加強和改進我們的工作，全面推進全市農(nóng)村基層組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)。剛才，各地黨委書記分別匯報了本地農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，提出了下一段工作思路和推進措施。下面，我就推進以“五個基本”、“七個體系”建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)講三點意見。

一、提高認識

抓好“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，全面推進我市農(nóng)村基層組織建設(shè)，首先必須解決思想認識問題。

1、要從執(zhí)政的高度來認識黨的基層組織建設(shè)的重要性?；A(chǔ)不牢，地動山搖。我們黨執(zhí)政，最終要依靠基層組織來實現(xiàn)。沒有堅強的基層組織，我們黨的執(zhí)政就 1

會失去根基。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨忽視自身的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)，最后失去了人心，導(dǎo)致政權(quán)垮臺、蘇聯(lián)解體。貴州甕安事件發(fā)生的重要原因也在于缺乏“黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用”。一個執(zhí)政黨的基層組織和黨員，看到拆自己執(zhí)政的臺時麻木不仁、視而不見，連一個信都不報，那這個黨的執(zhí)政就不會長久了。當(dāng)前少數(shù)地方對基層組織建設(shè)重視不夠、思考不深、辦法不多、投入不大、措施不硬、效果不好。這與鞏固黨的執(zhí)政地位的要求是格格不入的，我們一定要進一步強化執(zhí)政意識，牢牢把握夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為基本檢驗標(biāo)準(zhǔn)，全面落實基層組織建設(shè)的各項任務(wù)。只有這樣，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能得到不斷鞏固和強化。

2、要充分認識黨的基層組織是我們開展各項工作的組織保證和政治保證。人是生產(chǎn)力中最活躍最革命的因素。我們做任何工作，完成任何任務(wù)，都要靠人，特別是靠一支起帶頭、帶領(lǐng)作用的黨員隊伍、干部隊伍。這就是我們常說的“關(guān)鍵在黨”。黨的建設(shè)實質(zhì)是什么？說簡單點，就是抓班子帶隊伍，就是武裝人、組織人、2

激發(fā)人、調(diào)動人。面對各地搶抓機遇、各顯優(yōu)勢、競相發(fā)展的新形勢，我們能不能科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展，主要看有沒有一個善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，看我們的黨員干部是否能始終保持堅定的理想信念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺踐行為民、務(wù)實、清廉的要求，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；看我們的黨員隊伍和基層組織是否能始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧的新實踐中自覺地保持和體現(xiàn)先進性。加強干部隊伍建設(shè)，加強基層組織建設(shè)，加強黨員隊伍建設(shè)，既是基層黨的建設(shè)的全部內(nèi)容，也是基層黨的建設(shè)的根本措施。因此，各級黨組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，堅持以改革創(chuàng)新的精神，始終圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，通過堅持不懈地夯實黨建工作基層基礎(chǔ)，切實把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為推動XX又好又快發(fā)展不斷鞏固堅實基礎(chǔ)、凝聚強大合力。

3、要清醒地看到我們的工作與中央、省委要求的差距。近年來，中央和省委高度重視黨的建設(shè)。去年9月，黨的十七屆四中全會專門就黨的建設(shè)作出了《決定》，強調(diào)要夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。今年6月21日，中央政 3

治局專門就加強黨的基層組織建設(shè)問題進行集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記明確提出了“進一步健全黨的組織體系”、“進一步推動基層黨建工作創(chuàng)新”、“進一步增強基層黨員干部隊伍活力”、“進一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”等四項重點任務(wù)。省委九屆七次全會就貫徹落實十七屆四中全會精神專門做出了決議，出臺了實施意見，提出了加強“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，全面推進基層組織建設(shè)的總要求。省委組織部按照省委部署，采取超常規(guī)措施，從去年12月開始，先后在洪湖、赤壁、荊門、武漢等地召開了5次會議，開展1次專項督查來推進“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，力度之大、措施之強、督辦之頻繁，前所未有。最近，省委又出臺了2010-2012年基層組織建設(shè)工作規(guī)劃和考評辦法，從今年開始，對以“五個基本”建設(shè)為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)情況進行全面考核評價并全省排名。省委組織部將于11月開始對各市州（縣市區(qū)）進行考核。對照中央和省委的部署和要求，我感到我們的差距是明顯的。剛才看了匯報片，聽了大家的交流，我覺得，我市基層組織建設(shè)主要存在四個方面的問題。一是重視程度不夠。有些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視黨的建設(shè)，對 4

黨建工作沒有落實“書記抓、抓書記”，沒有把黨建工作責(zé)任真正落實到位，有的地方黨委會沒有專題研究全年基層黨建工作，連一個全年工作計劃都沒有。二是投入不夠。村級運轉(zhuǎn)捉襟見肘，絕大多數(shù)村辦公經(jīng)費僅來源于轉(zhuǎn)移支付，除去干部工資后所剩無幾，難以維持基本運轉(zhuǎn)；村級組織造血功能普遍較弱，發(fā)展集體經(jīng)濟普遍缺思路、缺項目、缺信心，無計劃、無方法、無措施。三是抓基層基礎(chǔ)不夠。抓基層組織建設(shè)注重抓一些所謂能迅速出形象、迅速見政績的面子上的工作，不重視硬件設(shè)施規(guī)范管理、功能發(fā)揮，不重視集體經(jīng)濟積累，不重視基層干部隊伍建設(shè)，不重視軟件規(guī)范、組織活動開展等一些基礎(chǔ)性、長遠性、根本性工作，影響了基層組織作用發(fā)揮。四是考核督促不夠。全市只有胡場、彭場、楊林尾、沔城、郭河、陳場等6個鎮(zhèn)黨委與村黨支部簽訂了專門的黨建工作責(zé)任狀。72.1%的鎮(zhèn)辦黨委與村黨支部簽訂的是綜合考核責(zé)任狀，黨建工作權(quán)重較小，與市委要求的20%權(quán)重相差甚遠。大部分鎮(zhèn)辦黨委沒有建立黨建工作定期督辦檢查制度。

對照中央和省委的要求，審視我們存在的問題，我覺得，我們不能再以“老黃歷”來對待基層組織建設(shè)，5

我們必須與中央、省委保持高度一致，以強烈的政治敏感性和高度的政治責(zé)任感，不折不扣地、創(chuàng)造性地抓好基層組織建設(shè)，把“五個基本”、“七個體系”建設(shè)真正落到實處，使黨的基層組織都充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的基層干部都充分發(fā)揮骨干帶頭作用，使廣大黨員都充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正實現(xiàn)我市基層組織建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的目標(biāo)。

二、明確任務(wù)

當(dāng)前要著重抓好五項重點任務(wù)：

一是村級組織辦公活動場所建設(shè)。針對部分村沒有村部或村部狹小不適用，不能滿足需要的狀況，下一步，要新建127個村部，改擴建144個村部，每個村部面積原則上不能少于180平方米。今年要完成71個新建村部和全部改擴建村部的建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)過程中要按照省委統(tǒng)一部署，依托村部，逐村建設(shè)面積不少于180平方米，集“群眾說事廳、文化娛樂室、遠程教育室、農(nóng)家書屋、信息服務(wù)室、衛(wèi)生室、綜合服務(wù)社、廣播室、休閑運動場”等為一體的黨員群眾服務(wù)中心，與鎮(zhèn)辦便民服務(wù)大廳、市行政服務(wù)中心實行對接，開展辦理證照、維護權(quán)益、咨詢政策、反映訴求等便民利民的服務(wù)活動，6

達到“強化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、拓展商務(wù)、優(yōu)化服務(wù)”的目的。市直有關(guān)部門要圍繞提升村部綜合功能，加快推進農(nóng)家書屋、甲級衛(wèi)生室、農(nóng)資超市、體育文化活動場、遠程教育站點、文化共享工程等配套設(shè)施建設(shè)。市衛(wèi)生局今年至少要配合村部建設(shè)完成71個甲級衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)；市文廣新局今年要新建159個農(nóng)家書屋、440個村文化共享工程站點，2012年實現(xiàn)全覆蓋；市供銷社今年要完成100家農(nóng)資超市新建任務(wù)，2012年實現(xiàn)全覆蓋；市體育局要加快體育活動場所建設(shè)，2012年實現(xiàn)全覆蓋；市電信公司10月底前要完成剩余59個村級遠程教育站點建設(shè)任務(wù)，在年內(nèi)實現(xiàn)遠教站點全覆蓋，并保證所有站點播放圖像穩(wěn)定，聲音清晰。

二是村級檔案資料規(guī)范化建設(shè)。全面規(guī)范村級檔案，重點做好制度落實和人力資源檔案工作，統(tǒng)一建立“三個記錄本、三本名冊”，即支部活動記錄本、村委會活動記錄本、村務(wù)日志；黨員及入黨積極分子名冊、后備干部名冊、實用人才及在外工作人員名冊，確保村級檔案資料齊全，信息完整，活動有記錄，工作有臺帳。

三是村級組織帶頭人隊伍建設(shè)。著眼于村支部書記的能力建設(shè)，開展以“五個基本”、“七個體系”建設(shè)為 7

主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓村支部書記了解為什么抓、抓什么、怎么抓農(nóng)村基層組織建設(shè)和發(fā)展村級集體經(jīng)濟。著眼于明年的村級組織換屆，對本村在外工作、務(wù)工經(jīng)商的人員進行全面調(diào)查摸底，有目的地引導(dǎo)他們回歸創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、干事業(yè)，為村級組織換屆儲備人才，找準(zhǔn)對象。加強后進村整頓工作，重點對35個無支部書記村進行整頓提升。

四是村級集體經(jīng)濟建設(shè)。在村級集體“三資”清查登記工作基礎(chǔ)上，因地制宜，逐村分析發(fā)展現(xiàn)狀，制定發(fā)展目標(biāo)、明確發(fā)展思路、選準(zhǔn)發(fā)展項目、落實發(fā)展措施，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑。

五是基本保障體系建設(shè)。加大對農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入，全面保障村級辦公活動場所建設(shè)經(jīng)費、村級辦公活動經(jīng)費、村干部工資報酬、養(yǎng)老保險、離任補貼等，切實滿足基層組織運轉(zhuǎn)的需要。

三、強化措施

省委提出用3年時間實現(xiàn)“五個基本”、“七個體系”全覆蓋，但我們不能等到2012年。XX的經(jīng)濟發(fā)展水平在全省排名靠前，我們的基層組織建設(shè)也不能落后。我們必須準(zhǔn)確把握“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的要求，8

針對當(dāng)前我市基層組織建設(shè)存在的一些突出問題，理清工作思路，設(shè)定工作進度，運用特別手段，采取特殊措施，集中時間和精力，強力推進到位。

1、強力推進村部建設(shè)。一是抓緊建設(shè)和改造。對沒有村部的村，要抓緊時間在交通方便、村民集聚的村中心地帶規(guī)劃選址，抓緊時間開工建設(shè)。特別是列入今年規(guī)劃建設(shè)的村部，要實施“國慶獻禮工程”，10月1日前建成。對不適用的村部，要抓緊時間改造升級，10月底前使之規(guī)范達標(biāo)。對沒有辦公活動場所的社區(qū)，要采取轄區(qū)內(nèi)市直單位贊助、市民政支助、街道辦事處補助的辦法抓緊建設(shè)；對新建住宅小區(qū)，規(guī)劃、房產(chǎn)部門要按每戶0.5-1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，幫助建設(shè)辦公活動場所，無償提供居民公用。二是加強資產(chǎn)管理。村（社區(qū)）辦公活動場所屬國有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一歸屬鎮(zhèn)辦，使用權(quán)歸村（社區(qū)）集體。國土、房產(chǎn)部門要在今年年底前免費為所有村（社區(qū)）辦理土地證、房產(chǎn)證，交鎮(zhèn)辦統(tǒng)一保管。各地要加強監(jiān)管，杜絕隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生。從現(xiàn)在開始，凡城區(qū)在建和新建住宅小區(qū)建成后，沒有社區(qū)辦公活動場所的，一律由市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局各出一半資金負責(zé)建設(shè)。三是充分發(fā)揮村部綜合功能。9

各地要依托村部，結(jié)合“黨建主題月”活動，廣泛開展黨員群眾教育培訓(xùn)活動、民主管理“說事議事”活動、信息服務(wù)活動、結(jié)對幫扶活動、文明創(chuàng)建和文化娛樂活動、便民利民代辦服務(wù)活動等，不斷提高村級組織聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的能力，切實把村部建設(shè)成為議事決策中心、管理服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文體活動中心和醫(yī)療保健中心。

2、全面加強村支部書記隊伍建設(shè)。一是加強村支部書記的實績考核。要建立村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，鎮(zhèn)辦黨委每年年初要與村干部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，年底組織村干部向黨員、村民代表述職一次，并開展一次民主測評，嚴格考核結(jié)賬。考核結(jié)果要與村干部工資待遇掛鉤。二是加強村干部日常管理。要嚴格執(zhí)行村干部集中辦公制度和輪流值班制度，每周一村干部集中辦公，周一至周五村支部書記和村主任全天上班，其他干部應(yīng)工作需要上班，星期

六、星期天至少保證有1名村干部值班。三是加快對35個無支部書記村的整頓提升。35個村的結(jié)對共建單位要下派素質(zhì)高、能力強的“第一書記”，與原有工作完全脫鉤，駐村開展整頓提升工作。鎮(zhèn)辦黨委要抽調(diào)精干力量，組建工作專班，由一名黨委班子成 10

員帶隊，在本月底前進駐到無支部書記的村，逐戶開展走訪調(diào)研，找出真正原因，拿出可行方案，及時尋找、培養(yǎng)一名合格的支部書記，實現(xiàn)整頓提升。對這35個村，市委組織部要重點跟蹤，經(jīng)常性檢查督辦，對達不到整頓提升標(biāo)準(zhǔn)的，“第一書記”不能走，工作專班不能撤，直到選出一個合格的支部書記。四是加強村干部后備力量儲備。要著眼于明年的村級組織換屆，大力實施“回歸工程”，把那些有市場經(jīng)營頭腦、愿意為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻的優(yōu)秀人才請回來，請他們幫我們謀劃新農(nóng)村建設(shè)，請他們幫我們發(fā)展集體經(jīng)濟。各地要把這項工作作為下半年的一項重要工作來抓，組建工作專班，動員多方力量，以誠相邀，以情感人，想方設(shè)法把這些人請回來。

3、統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)規(guī)范陣地布置和軟件建設(shè)。市委組織部要堅持精簡實用、滿足需要、兼顧各方的原則，對村級組織辦公活動場所涉及的上墻制度、記錄本、名冊、門牌、室牌、標(biāo)牌、公開欄等，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范村部內(nèi)外布臵，避免各行其是，五花八門。標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，有關(guān)部門要積極配合落實。今后哪個部門要增加上墻內(nèi)容，須報市委組織部批準(zhǔn)。各地黨委要集中2個月時間，由黨委班子成員分片包村，對照“五個 11

基本”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐村落實軟件規(guī)范工作。市委組織部要及時準(zhǔn)確掌握進度，強化指導(dǎo)，加強督辦，力爭10月底前，全市90%的村“五個基本”軟件建設(shè)達標(biāo)，到11月底全市所有村“五個基本”軟件建設(shè)達標(biāo)。

4、迅速開展以“五個基本”為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市委組織部要著眼于提升村支部書記抓黨建工作的能力，立即組建農(nóng)村基層組織“五個基本”建設(shè)巡回宣講組，逐鎮(zhèn)開展以“五個基本”、“七個體系”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把村支部書記全部輪訓(xùn)一遍。要重點加強對能力較差的村支部書記的培訓(xùn)。近期，市委組織部將組織150名村支部書記到鐘祥彭墩村的省級農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地開展一次集中培訓(xùn)，這次排查出來的101個較差的支部書記要全部參加這期培訓(xùn)。各地黨委也要加大工作力度，把所有村干部組織起來，開展集中輪訓(xùn)，采取專題講座、參觀考察、現(xiàn)場辦公、討論交流等方式提升他們推進“五個基本”建設(shè)的工作能力和水平。

5、逐步加大對“五個基本”建設(shè)的投入。各地、各部門要多渠道、多途徑破解瓶頸，籌集資金，進一步加大對農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入。當(dāng)前的重點是落實五 12

項保障：一是村部建設(shè)補助資金。市財政對村部建設(shè)的3萬元補助資金今年年底前落實到位，不足的部分由鎮(zhèn)、村想辦法解決。二是基層組織辦公活動經(jīng)費。各地要逐村如實核定村級辦公活動經(jīng)費，對于集體經(jīng)濟實力較弱、目前年辦公活動經(jīng)費不足2萬元的，由市鎮(zhèn)兩級財政負責(zé)補齊。三是村（社區(qū)）干部工資報酬。鎮(zhèn)辦要認真落實、及時兌現(xiàn)村、社區(qū)干部工資，每年財政預(yù)算一定資金用于保障村干部工資，確保村主職干部工資不低于本地農(nóng)民人均純收入的2倍，社區(qū)干部工資不低于本地城鎮(zhèn)職工工資水平，并實現(xiàn)穩(wěn)步增長。四是村副職干部養(yǎng)老保險。這項工作由市委組織部牽頭，勞動、民政等部門參與，先組織專班開展調(diào)查研究，多方征求意見，摸清底數(shù)，掌握情況，等條件成熟之后穩(wěn)步推進。五是村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。各地財政要拿出專項資金加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時引導(dǎo)村級組織每年至少做一件多數(shù)群眾受益的實事，達到服務(wù)群眾、團結(jié)群眾、凝聚群眾的目的。

6、認真履行“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”幫扶職責(zé)。參與“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的單位特別是市直單位要切實負起責(zé)任，圍繞建強一個好班子、制定一個好規(guī) 13

劃、興辦一個好項目、建設(shè)一個好陣地、完善一套好制度的“五個一”幫扶目標(biāo)，扎實推進農(nóng)村基層組織“五個基本”建設(shè)?！耙话咽帧币H自到結(jié)對村召開現(xiàn)場辦公會，研究完成“五個一”幫扶目標(biāo)的具體措施。要安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員到結(jié)對村認真落實幫扶措施，扎實完成“五個一”的工作任務(wù)。下派的“第一書記”要與原有工作完全脫鉤，全身心投入到結(jié)對幫扶工作中。派出的工作隊長要定期不定期到聯(lián)系村研究和解決具體問題。

7、大力實施領(lǐng)導(dǎo)示范工程。市“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范表率作用，把所聯(lián)系鎮(zhèn)、村作為基層組織“五個基本”建設(shè)聯(lián)系點，采取定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、聽取工作匯報與聽取黨員群眾反映相結(jié)合等方法，經(jīng)常深入聯(lián)系點開展黨建工作調(diào)研，掌握實際情況，解決突出問題，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)責(zé)任，把聯(lián)系點辦成示范點，以點上經(jīng)驗指導(dǎo)面上工作。

8、切實加強基層黨建工作檢查考核。省委已經(jīng)把黨建工作納入了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的各級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價體系，加大了抓農(nóng)村基層黨建工作實績的權(quán)重。各地黨委要切實明確抓基層黨建工作的責(zé)任，每年年初 14

在下達工作目標(biāo)時，要把基層黨建工作作為重要內(nèi)容列入目標(biāo)考核，原則上所占權(quán)重不能低于20%。市委將結(jié)合實際，按照省委考核體系制定我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核方案，全面加強基層黨建工作的檢查考核。每年年底，市委將參照省委的做法，組織專班對各地抓基層黨建工作進行專項檢查考核，考核結(jié)果排名通報，作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作實績評定、干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。對排名后5位的實行誡勉談話；連續(xù)兩年排名后3位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不提拔重用，黨委書記不調(diào)動；對嚴重失職、造成不良影響和嚴重后果的，對在上級檢查考核中拖了全市后腿的，市委將采取組織措施，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

同志們，推進農(nóng)村基層組織“五個基本”建設(shè)任務(wù)艱巨，時間緊迫，困難不少。希望各地各部門切實增強緊迫感和責(zé)任感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，振備精神，扎實工作，以改革創(chuàng)新精神強力推進，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村基層黨建工作新局面，為推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治和組織保證！

第三篇：XX同志在全市企業(yè)上市工作推進會上的講話

XX同志在全市企業(yè)上市工作推進會上的講話

“兩會”剛剛結(jié)束，今天市政府在這里召開全市企業(yè)上市工作推進會，主要是貫徹市委十屆四次全會、市十三屆人大一次全會精神，總結(jié)過去，表彰先進，研究部署2008年全市企業(yè)上市工作，推動全市企業(yè)掀起踴躍沖擊資本市場的新浪潮。市委、市政府高度重視上市工作。市委書記XX同志在市委十屆四次全會的講話中指出，“要抓住當(dāng)前國家積極發(fā)展資本市場的政策性機遇，推動更多的民營企業(yè)上市”。市委副書記、市長XX同志會前專門聽取上市工作情況匯報，并作了重要批示，要求“各級黨委、政府及相關(guān)部門把企業(yè)上市作為當(dāng)前組織經(jīng)濟工作的一項重要抓手，進一步創(chuàng)新思路，優(yōu)化服務(wù)，一著不讓地推進企業(yè)上市工作”，同時希望全市廣大企業(yè)“弘揚'三創(chuàng)'精神，通過上市推動制度機制創(chuàng)新，加快做強做大步伐”。羅書記、丁市長對上市工作的重要指示，各地各部門要認真貫徹落實。這里，我談兩點意見：

一、全市企業(yè)上市已經(jīng)步入健康持續(xù)的發(fā)展快車道

去年以來，各級黨委、政府緊緊把握國家大力發(fā)展資本市場的戰(zhàn)略機遇，高度重視、全力推進企業(yè)上市工作，不失時機地出臺了一系列政策措施，全市企業(yè)上市工作出現(xiàn)了前所未有的大好局面。主要表現(xiàn)為“三個翻番、一個提高”：和2006年相比，2007年全市企業(yè)上市工作呈現(xiàn)總量、增量、儲量全面翻番的良好態(tài)勢。一是總量翻番。這一輪國家資本市場回暖以來，我市搶抓機遇、乘勢而上，從2006年10月東源電器成功上市到去年8月通富微電成功上市，僅用了不足一年的時間，就實現(xiàn)了上市企業(yè)總量翻番；2007底全市上市企業(yè)總量已達11家，實現(xiàn)了趕超常州，躍居全省第4位；二是增量翻番。2006年全市新增上市企業(yè)2家，2007年全市新增上市企業(yè)4家，實現(xiàn)了增量的翻番；三是儲量翻番。高度重視企業(yè)上市后備資源的培育，2007年底全市進入上市軌道的企業(yè)數(shù)達30家，其中已向證監(jiān)會提交首發(fā)申請的企業(yè)有2家，入軌企業(yè)數(shù)和2006年底相比實現(xiàn)了翻番，形成了梯次沖擊資本市場的格局。和2006年相比，證券化率有了大幅提高。2007年底我市證券化率達46.1%，比2006年底提高了29.3個百分點。

成績來自于艱辛的工作。2007年，全市企業(yè)上市的工作思路在探索中不斷明晰，工作重點在推進中不斷突出，工作舉措在落實中不斷創(chuàng)新，有效實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)從一般號召為主向健全體系和具體協(xié)調(diào)并重轉(zhuǎn)變。各級黨委、政府從提升區(qū)域經(jīng)濟綜合實力的高度來認識企業(yè)上市工作的重要性和緊迫性，切實加強對企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，參照市里模式，各縣（市、區(qū)）紛紛建立了上市工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和上市工作班子，迅速形成了上下銜接、溝通順暢的企業(yè)上市工作組織體系。市上市聯(lián)席會議制度運行正常，按季度召開例會，分析形勢，部署工作。通州、如皋、海安等地的黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開企業(yè)上市工作座談會、動員會，對上市工

作親自關(guān)心、親自過問、親自發(fā)動，真正做到了親力親為、靠前指揮；各地黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)對上市工作一抓在手、具體協(xié)調(diào)，有的領(lǐng)導(dǎo)深入一線，對進入上市軌道企業(yè)的上市計劃逐家把脈，現(xiàn)場摸排問題，為企業(yè)上市排除障礙、化解矛盾。

二是工作方式從壓力傳導(dǎo)為主向壓力傳導(dǎo)和政策引導(dǎo)并重轉(zhuǎn)變。年初，市縣兩級政府從早明確目標(biāo)、分解任務(wù)，制訂了考核評比辦法，及時把工作壓力傳導(dǎo)到基層和企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮財政政策的杠桿作用，研究制訂了一套行之有效的政策激勵辦法，引導(dǎo)企業(yè)主動上市、加快上市。繼《關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市若干政策》之后，去年11月，十二屆市政府第73次常務(wù)會議對新申報并于2008年底前成功上市的企業(yè)，在執(zhí)行通政發(fā)[2006]67號文的同時，實行稅收補貼、墊付前期費用、獎勵有功人員、保障項目用地等階段性的特殊政策和措施，引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場快速發(fā)展的機遇，加快工作進程，力爭早上快上。去年以來，市政府兌現(xiàn)了對東源電器等6家新上市企業(yè)的獎勵政策。同時，大部分縣（市）參照市區(qū)的做法，結(jié)合本地實際，認真研究出臺了相關(guān)政策，有的力度比市里還要大。這些扶持政策的出臺和兌現(xiàn)，引起了社會的關(guān)注和反響，進一步調(diào)動了企業(yè)上市的積極性，加快了我市企業(yè)在境內(nèi)外上市的步伐。

三是推進策略從面上發(fā)動為主向全面發(fā)動和突出重點并重轉(zhuǎn)變。一方面，針對社會上特別是企業(yè)對資本市場的認識還不夠到位的情況，繼續(xù)通過各種形式，大力度、多層次開展了宣傳發(fā)

動。市上市辦多次邀請深交所總經(jīng)理張育軍等一批權(quán)威專家來通，為政府部門負責(zé)同志和企業(yè)家講授企業(yè)上市相關(guān)業(yè)務(wù)知識，擴大了對企業(yè)上市政策和意義的知曉面，形成了有利于企業(yè)上市的良好社會氛圍。通州市舉辦了以“鼓勵和扶持企業(yè)上市，做大做強企業(yè)規(guī)模”為主題的企業(yè)家沙龍活動；如皋市開辦了“擬上市企業(yè)負責(zé)人復(fù)旦培訓(xùn)班”；海安縣組織對近30家企業(yè)負責(zé)人進行資本市場與企業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)；啟東、海門等市通過座談會、培訓(xùn)班、上市工作推進會等形式，激發(fā)企業(yè)通過資本運作發(fā)展壯大的熱情和決心。另一方面，隨著工作的不斷深入，在全面發(fā)動的同時，后續(xù)工作逐步向盈利好、品牌好、產(chǎn)品好、成長性好、有意向等“四好一有”企業(yè)聚焦，重點提供政策咨詢等服務(wù)，幫助他們提高上市的積極性，不少企業(yè)從一開始的被動甚至抵制的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗姆e極主動要求上市、全力以赴籌備上市。海門市有1家企業(yè)主動放棄原來享受的福利企業(yè)的優(yōu)惠政策，果斷地開始做上市。各地對進入上市軌道的企業(yè)，通過落實專人跟蹤或派駐工作小組等形式，開展點對點服務(wù)，幫助企業(yè)按照程序扎實推進上市工作，取得了很多突破。

四是工作力量從單兵突進為主向?qū)ｉT隊伍和部門聯(lián)動并重轉(zhuǎn)變。上市工作專業(yè)性強，過去工作推動主要以上市辦為主。隨著上市工作的全面推進，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)上市的任務(wù)越來越重，僅憑上市辦有限力量顯然不能解決問題，迫切需要相關(guān)部門的整體聯(lián)動。市各相關(guān)部門特別上市聯(lián)席會議成員單位把服務(wù)企業(yè)上市

作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的一條主渠道，創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)上市排憂解難、獻計獻策，形成了部門服務(wù)企業(yè)上市的工作合力。市財政局、國土局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、國稅局、地稅局等部門根據(jù)各自職能，主動對企業(yè)上市工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，及時為企業(yè)解決各種矛盾和問題。市地稅局、環(huán)保局等部門專門制訂了支持企業(yè)上市的有關(guān)措施，助推企業(yè)上市。

過去的一年，是我市企業(yè)上市工作在新的歷史條件下取得良好進展的一年。這些成績的取得，凝聚著全市上下特別是在座各位的大量心血。借此機會，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

二、高點定位，狠抓關(guān)鍵，奮力實現(xiàn)企業(yè)上市工作新突破

2008年是本屆政府的開局之年，也是我市企業(yè)上市工作乘勢而上、強勢突破的關(guān)鍵之年。我市推進企業(yè)上市工作的總體要求是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)把握國家大力發(fā)展資本市場的戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞企業(yè)上市工作“321”的奮斗目標(biāo)，鼓勵、扶持條件成熟的企業(yè)改制重組，推動優(yōu)勢企業(yè)、高科技企業(yè)盡快與資本市場接軌，充分利用資本市場，不斷提升企業(yè)素質(zhì)，努力擴大直接融資，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強勁的資金支持和有力的制度保障。

圍繞上述要求，今年全市企業(yè)上市工作要做到“三個聚焦”：

一是目標(biāo)要聚焦。2006年底我們提出了全市企業(yè)上市工作的近期目標(biāo)是“321”，即通過3年努力，全市上市公司總量確保

超過20家，通過資本市場融資力爭超過100億元，同時，努力提高上市公司盈利水平。今年是實施三年計劃的第二年，也是實現(xiàn)“321”目標(biāo)的關(guān)鍵階段，必須從早部署，從緊落實，從快推進。我們反復(fù)研究提出了自我加壓的目標(biāo)，就是今年全市上市企業(yè)力爭新增9家，總量達到20家，提前一年實現(xiàn)上市企業(yè)總量的既定目標(biāo)。為此，今年全市企業(yè)上市工作要緊緊圍繞上市企業(yè)總量提前一年突破20家的奮斗目標(biāo)不放松，以縣（市、區(qū)）為單位努力實現(xiàn)企業(yè)上市工作“123”，即每個縣（市、區(qū)）確保新增上市企業(yè)不少于1家，除此之外新增提交首發(fā)申請的企業(yè)2家，并動態(tài)保持進入上市軌道的企業(yè)達到3家的常數(shù)（不含提交首發(fā)申請的上報企業(yè)）。之所以提“123”的目標(biāo)，一是著眼于在國家實施從緊貨幣政策的新形勢下引導(dǎo)企業(yè)更好地開辟融資渠道、擴大直接融資規(guī)模。去年以來國家頻繁調(diào)整利率和準(zhǔn)備金率，前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出今年將實施從緊的貨幣政策。從緊的貨幣政策產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，必然會加劇企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度。但是，與此同時國家從優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)出發(fā)，繼續(xù)大力推動資本市場發(fā)展，不斷擴大直接融資規(guī)模。針對國家在直接融資和間接融資方面一放一收的政策導(dǎo)向，我們要立足于應(yīng)對國家實施從緊貨幣政策的新挑戰(zhàn)、搶抓國家大力發(fā)展資本市場的新機遇，堅持趨利避害，積極推動企業(yè)上市，在銀行信貸政策從緊的環(huán)境下開辟低成本、高效率的融資新渠道，為區(qū)域經(jīng)濟跨越發(fā)展提供不竭的資金來源。二是著眼于為實現(xiàn)我市企業(yè)上市

工作加快融入蘇南積聚后勁。推動企業(yè)上市不僅是一種融資行為，在很大程度上也是推動企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程，企業(yè)成功上市改善的不僅僅是資金供給狀況，同時更重要的是企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)在素質(zhì)。因此，企業(yè)上市工作能不能率先融入蘇南，是我市經(jīng)濟素質(zhì)和區(qū)域競爭力能否融入蘇南的重要因素。目前，從存量看，蘇南南京、無錫、蘇州已有上市公司數(shù)分別為50家、38家、27家，和我市相比優(yōu)勢明顯；從后勁看，這兩年蘇南很多地方和我市一樣，高度重視擬上市企業(yè)的培育，上市后備資源充足，發(fā)展的后勁十分強勁。僅鎮(zhèn)江丹陽一個縣級市目前進入上市軌道的企業(yè)就已達10多家。對此，我們一定要有一種危機意識、憂患意識、緊迫意識，在稍縱即逝的機遇面前埋頭苦干，力爭創(chuàng)造出更好的成績，加快培育資本市場的“南通板塊”，加快上市工作率先融入蘇南的步伐。三是著眼于為如期或提前實現(xiàn)“321”目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。圍繞“321”的奮斗目標(biāo)，去年全市上市工作開局良好，上市公司數(shù)、資本市場融資額實現(xiàn)了總量過半，但是，全面實現(xiàn)“321”目標(biāo)，意味著2009年底全市上市公司數(shù)、資本市場融資額要在2007年底的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，任務(wù)仍然十分艱巨。今年提出“123”的目標(biāo)，既和“321”的大目標(biāo)相銜接，又立足于現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，體現(xiàn)2008年的階段性要求；既強調(diào)即期效應(yīng)，確保每個縣都有1家企業(yè)上市，又強調(diào)持續(xù)發(fā)展，對提出首發(fā)申請和進入軌道的企業(yè)數(shù)提出要求，為明年乃至今后一段時間推動企業(yè)上市工作持續(xù)突破打好基礎(chǔ)。各地各部門

要解放思想，堅定信心，把目標(biāo)聚焦到“123”，并根據(jù)各自實際，進一步細化目標(biāo)，分解任務(wù)，落實責(zé)任，真正做到干有方向，做有標(biāo)準(zhǔn)，查有依據(jù)。圍繞目標(biāo)，要進一步加強考核，今年上市工作考核在具體操作上進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，一是考核的目標(biāo)更加細化，由簡單考核進入上市軌道的企業(yè)數(shù)細化為分階段的工作進度考核，根據(jù)工作推進的實際情況計分；二是考核的重點更加明確，在進度考核中增加對通過首發(fā)審核和提交首發(fā)申請的企業(yè)的分值；三是考核的辦法更加嚴密，在“123”中實行梯度“一票否決制”，就是說盡管提交首發(fā)申請的企業(yè)超過2家，但如果沒有1家企業(yè)上市，不能得分；盡管進入軌道的企業(yè)超過3家，但在通過首發(fā)審核和提交首發(fā)材料上沒有突破，也不能得分。

二是重點要聚焦。圍繞“123”的目標(biāo)，各地各部門要把上市工作的推進聚焦到抓重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點群體上來。一是聚焦重點企業(yè)。要把進入軌道的企業(yè)作為第一梯隊，通過點對點的工作，全力以赴組織推進、謀求突破。特別是對20家條件較為成熟的企業(yè)，確保今年6月底、個別企業(yè)確有特殊情況須于8月底前提交申報材料，各縣（市、區(qū)）一定要由專人跟蹤，督促企業(yè)和中介機構(gòu)抓緊推進，確保按序時順利完成上市目標(biāo)。要密切關(guān)注國家開通創(chuàng)業(yè)板的相關(guān)政策信息，研判創(chuàng)業(yè)板與中小板政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，排摸我市符合條件的企業(yè)，做好各項準(zhǔn)備工作，爭取在創(chuàng)業(yè)板開通后取得區(qū)域性率先優(yōu)勢。按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”梯次推進的要求，繼續(xù)加大對盈利好、品牌好、產(chǎn)品好、成長性好、有意向等“四好一有”企業(yè)的動態(tài)管理，不斷壯大上市后備資源。二是聚焦重點環(huán)節(jié)。各地各部門特別是上市辦要通過細化流程、掛圖作戰(zhàn)，扣節(jié)點、抓序時、軋進度，突出股改、輔導(dǎo)備案、中介機構(gòu)進場、編制申報材料、券商內(nèi)核、輔導(dǎo)驗收、提交申報材料等七個重點環(huán)節(jié)，推動工作一項一項突破。要堅持好中求快，在保證質(zhì)量的同時，力求加快節(jié)奏，相關(guān)的環(huán)節(jié)能夠并聯(lián)推進的就并聯(lián)推進。三是抓重點群體。要高度重視資本運作人才隊伍特別是重點群體的教育、培訓(xùn)和監(jiān)管。繼續(xù)通過沙龍、講座、培訓(xùn)班等形式創(chuàng)造性地開展擬上市企業(yè)董事長的培訓(xùn)，幫助他們按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，熟悉和掌握資本市場的規(guī)則，加快觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。切實抓好擬上市企業(yè)董秘這支隊伍建設(shè)，提高董秘的職業(yè)化水平。同時，加強與券商、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)聯(lián)系，通過組織擬上市企業(yè)對中介機構(gòu)服務(wù)情況的調(diào)研性評比等方式，爭取他們在力量安排上對南通企業(yè)給予傾斜。

三是服務(wù)要聚焦。從本質(zhì)上講，企業(yè)是上市的主體；但是從現(xiàn)階段企業(yè)對資本市場的認識水平看，政府要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)上市的工作主體。各地各部門要進一步解放思想，強化服務(wù)，支持好、輔導(dǎo)好、推動好企業(yè)上市工作。一要提供完善的政策服務(wù)。把握政策導(dǎo)向，完善政策體系，狠抓政策落實，促進要素資源向上市企業(yè)傾斜。針對我國資本市場新興加轉(zhuǎn)軌的特征，要立足于從早從緊，加快上市，搶占先機，贏得主動，避免因政策收緊而出現(xiàn)

不必要的折騰。市里近兩年來兩次出臺了企業(yè)上市的相關(guān)政策，總體上的導(dǎo)向是鼓勵企業(yè)盡快上市。這些政策含金量很高，各地各部門一要宣傳到位，讓企業(yè)特別是有沖刺可能的企業(yè)知曉政策，熟悉政策，激發(fā)他們抓住機遇，奮力沖刺，力爭早上快上；二要落實到位，對符合政策要求的企業(yè)，及時兌現(xiàn)政策，發(fā)揮政策的示范帶動效應(yīng)。對面向市區(qū)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，通州等縣（市）已明確參照執(zhí)行，其他各縣（市）根據(jù)條件，認真研究，盡可能也要參照執(zhí)行。二要提供精細的過程服務(wù)。要從過會這一上市終端環(huán)節(jié)“回頭看”，全面分析和梳理影響過會的主要原因有哪幾類，推進企業(yè)上市過程需要重點把握的環(huán)節(jié)有哪些，哪些環(huán)節(jié)的工作可以統(tǒng)籌安排、同步推進，從而幫助企業(yè)更好地制訂上市計劃，設(shè)計上市流程，以精細化的過程性服務(wù)幫助企業(yè)避免盲目、避免反復(fù)、避免走彎路，提高企業(yè)上市工作的效率。針對企業(yè)和券商之間不對稱的關(guān)系，加強對企業(yè)的指導(dǎo)和對券商和中介機構(gòu)的引導(dǎo)，切實解決好當(dāng)前有些保薦機構(gòu)因業(yè)務(wù)繁忙造成首發(fā)申請保薦材料質(zhì)量不高，因制作粗糙造成審核速度慢、過會率下降等問題。三要提供高效的聯(lián)動服務(wù)。切實加強市縣兩級政府及相關(guān)部門的整體聯(lián)動，建立良好的工作制度和服務(wù)機制，在季度例會的基礎(chǔ)上，由上市辦為主建立月度例會制度，定期分析形勢、研究情況、解決問題；對在手推進的相關(guān)工作要建立周會辦制度，每周都要聽取相關(guān)企業(yè)推進情況的動態(tài)匯報，對推進過程中的問題，相關(guān)部門現(xiàn)場會辦、現(xiàn)場解決。對擬上市企業(yè)在改制設(shè)立股

份有限公司及進入輔導(dǎo)期階段涉及的稅收、土地、產(chǎn)權(quán)界定、有關(guān)服務(wù)收費等問題，各相關(guān)職能部門要主動服務(wù)，妥善解決，創(chuàng)造企業(yè)上市的良好環(huán)境。堅持管行業(yè)就要管上市，努力形成以塊為主、條塊結(jié)合的上市工作推進機制，發(fā)揮縣（市、區(qū)）和部門兩個積極性。這一次我們對上市聯(lián)席會議成員單位進行了調(diào)整和充實，目的就是請各職能部門加強對各自條線企業(yè)上市工作的服務(wù)和指導(dǎo)，市工商聯(lián)要通過行業(yè)商會加強對相關(guān)行業(yè)上市工作的宣傳和指導(dǎo)，爭取在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面實現(xiàn)上市工作的新突破。四要提供有力的后續(xù)服務(wù)。已上市企業(yè)是我市參與和利用資本市場的寶貴資源，也是制度相對完善和規(guī)范的公眾公司。各級政府及部門要像服務(wù)擬上市企業(yè)一樣，全力支持上市企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，在戰(zhàn)略規(guī)劃、項目篩選、要素配置、形象塑造等方面持續(xù)不斷地加強對上市企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)培育新的增長點，壯大主營業(yè)務(wù)規(guī)模，提升資產(chǎn)質(zhì)量、核心競爭力和投資回報水平，樹立南通板塊在資本市場的良好形象。要充分釋放上市企業(yè)資本營運潛能，鼓勵企業(yè)通過增發(fā)新股、配股和發(fā)行債券等方式進行再融資，利用資本市場加快做強做大步伐。

企業(yè)上市工作關(guān)系到企業(yè)核心競爭力和區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認清新形勢，開拓新思路，采取新舉措，確保全面完成工作目標(biāo)和任務(wù)，努力開創(chuàng)我市上市工作的新局面，為“全面達小康、建設(shè)新南通”做出新的更大的貢獻！

第四篇：秦軍同志在全市項目策劃和項目前期工作推進會上的講話

秦軍同志在全市項目策劃和項目前期工作推進會上的講話

同志們：

市政府決定召開這次全市項目策劃和項目前期工作推進會，主要目的是：按照國家、省關(guān)于當(dāng)前及“十三五”期間重大戰(zhàn)略布局、重大政策調(diào)整、重大專項安排，組織全市上下扎實做好項目策劃和項目前期工作，使我市更多項目進入國家和省“籠子”。會前，市政府專門召開會議，聽取了多個部門對當(dāng)前全市經(jīng)濟工作的匯報。綜合各部門情況，市政府決定以項目策劃和項目前期工作為抓手，千方百計擴大有效投資，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。剛才，3個單位作了典型交流，3個單位作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，希望大家再鼓干勁、再加措施，推進工作再上一個新臺階。喻奎同志就如何做好項目策劃和項目前期工作，給大家做了一個很好的輔導(dǎo)報告，很有指導(dǎo)性和可操作性。下面，根據(jù)會議安排，我再強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，提振精神，切實增強促投資穩(wěn)增長的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

今年以來，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全市上下牢固樹立“投資第一、項目為先”理念，把投資和項目建設(shè)作為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的有效舉措，認真開展“項目建設(shè)競進年、項目儲備提質(zhì)年、社會投資促進年”三個主題年活動，投資保持較快增長，重點項目順利推進。上半年，我市投資增幅達到18.5%，居全省第一，高于全省1.5個百分點，為保證全省投資較快增長，做出了積極貢獻。但是，當(dāng)前經(jīng)濟形勢不太明朗，不確定因素還比較多，影響著經(jīng)濟發(fā)展的信心與預(yù)期。保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，是擺在各級黨委政府面前的一個重要課題。穩(wěn)增長，關(guān)鍵在穩(wěn)投資，核心在抓項目。對襄陽而言，消費是慢增量、出口是微變量、投資是決定量。因此，要千方百計把加快項目謀劃、項目落地、項目建設(shè)，作為促投資穩(wěn)增長的重要責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進和形成襄陽更多的有效投資。

（一）千方百計擴大有效投資，是有效應(yīng)對經(jīng)濟下行的唯一選擇。當(dāng)前，我們所面臨的復(fù)雜形勢是多年來少有的，經(jīng)濟下行的壓力在持續(xù)加大，總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾匯集，需求不足與供給不足共存。不景氣的大環(huán)境下，襄陽經(jīng)濟要想逆勢而進，靠什么？改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)民生“新三駕馬車”，還在孕育培育之中。傳統(tǒng)“三駕馬車”中，我們出口勢頭良好，但體量太小；消費體量較大，但又是個慢變量；只有投資抓得住、來得快、容易見效，是拉動經(jīng)濟最現(xiàn)實、最快捷、最有效的手段。所以說，緩解壓力尋求支撐，唯有投資能扛大旗。前不久，君正書記在市委常委會上強調(diào)：“全市各級政府要圍繞抓發(fā)展這個中心不動搖，在經(jīng)濟發(fā)展中抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，要“堅持不懈地在擴大有效投資上積極進行探索”。王書記的話抓住了“牛鼻子”，指出了關(guān)鍵點。投資是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的硬支撐，尤其是襄陽這樣的投資拉動型經(jīng)濟模式中，投資能決定增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、關(guān)乎民生。今年以來，襄陽經(jīng)濟繼續(xù)保持了高位增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全省前列，漢江流域中心城市建設(shè)步伐不斷加快，這些成績的取得，關(guān)鍵就在于投資的支撐。從各地也可以看出來，投資是經(jīng)濟增長的“晴雨表”，哪個地方投資工作抓得緊、項目建設(shè)搞得熱火朝天，哪個地方發(fā)展就快。因此，大家要樹立“經(jīng)濟發(fā)展靠投資，投資增長靠項目”的理念，堅定不移抓投資、抓項目，用穩(wěn)投資來穩(wěn)增長，頂住下行壓力。

（二）千方百計擴大有效投資，是積極搶抓政策機遇的現(xiàn)實選擇。2008年，中央出臺“四萬億計劃”，武漢市抓住機遇，將爭取的資金全部用在基礎(chǔ)設(shè)施上，建成了一大批過去想干沒錢干的項目，換來了武漢今天的大發(fā)展、快發(fā)展。長沙、太原、鄭州等地把爭取到的投資用在擴大產(chǎn)能上，他們現(xiàn)在做的就只能是調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)整耗水耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這就給我們襄陽一個重要啟示，在經(jīng)濟下行的形勢下，我們應(yīng)該重視基礎(chǔ)設(shè)施投資。我們最近策劃鄂北水資源配置工程、“九水潤城”等項目也都是圍繞擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資來做的。省發(fā)改委在項目策劃上有一句很經(jīng)典的話叫做“先動手后伸手”，這句話得到了鴻忠書記和國生省長的肯定，省發(fā)改委因此多次受到表揚?！跋葎邮趾笊焓帧币呀?jīng)上升為一種進競發(fā)展精神，比如漢十鐵路和鄂北水資源工程都是先動手，然后才爭取到的，如果不先動手，只靠伸手是要不到的，所以一定要先動手。為什么我們對項目的前期工作這么重視，就是要大家先動手。如果我們忽視了投資工作的重要性，抓偏了經(jīng)濟工作的著力點，丟掉了“先動手、后伸手”的競進發(fā)展精神，讓寶貴的機遇都擦肩而過，那么我們不僅是不懂經(jīng)濟，而且還不懂政治。丟掉的將會是一筆筆真金白銀的項目資金，失去的將會是一個個千載難逢的發(fā)展機遇，那我們將成為600萬襄陽人民的“罪人”，這是決不允許出現(xiàn)的。

（三）千方百計擴大有效投資，是加快實現(xiàn)跨越趕超的必經(jīng)之路。今年是“十二五”的收官之年，是“十三五” 的規(guī)劃之年、蓄勢之年。年初制定的投資任務(wù)、“五年規(guī)劃”制定的投資發(fā)展目標(biāo)能不能完成，不僅關(guān)系到我們“十二五”以什么樣的成績收尾，還關(guān)系到“十三五”以什么樣的態(tài)勢開局。因此，抓好投資工作，努力完成既定任務(wù)目標(biāo)，意義重大，影響深遠。根據(jù)省委、省政府構(gòu)建“三個三分之一”發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，武漢經(jīng)濟總量要占全省三分之一，襄陽、宜昌要占三分之一，其它市州要占三分之一。省委、省政府同時要求，宜昌和襄陽兩個省域副中心城市要做到“兩個200”，即：到2020年要實現(xiàn)建設(shè)城區(qū)200平方公里，城區(qū)人口200萬。目前，襄陽投資增速領(lǐng)先宜昌不到1個百分點，總量卻落后。所以，我們不能只滿足于投資增速全省第一。發(fā)展的形勢要求我們必須牢牢抓住投資工作，把投資作為跨越趕超的重要推動力量，始終保持一個較高的投資增長率，逐步擴大與趕超目標(biāo)的增速差距，在全國、全省和漢江流域內(nèi)對標(biāo)先進、謀求超越。各地各部門也都要奮力趕超，圍繞“參照誰、追趕誰、超越誰”，認真謀劃我們的工作。

（四）千方百計擴大有效投資，是體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)的重要途徑。投資和重點項目建設(shè)是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，一個城市重視投資，項目接續(xù)就好、經(jīng)濟活力就強、發(fā)展后勁就足。評價地方、部門、干部工作怎么樣，就看他們在這個主戰(zhàn)場上的表現(xiàn)怎么樣。抓投資抓項目工作比較難，一個項目尤其是重大項目從爭取到投產(chǎn)見效，要經(jīng)過項目策劃、預(yù)可研、規(guī)劃選址、征地拆遷、招投標(biāo)、施工、驗收等諸多環(huán)節(jié)，這個過程常?；ㄙM數(shù)年之久，任何遲滯放松、消極懈怠，都會導(dǎo)致機遇喪失；任何一個環(huán)節(jié)受阻，就可能寸步難行；任何一個階段，都可能遇到許多繞不開、躲不掉的矛盾和困難。再加上當(dāng)前項目建設(shè)普遍面臨要素趨緊、制約增多、征地拆遷難等共性問題，推進項目的難度更大。抓投資抓項目雖然難，但項目上的快、上的多，投資保持穩(wěn)定增長，就能給實體經(jīng)濟以更好的發(fā)展預(yù)期，凝聚資本力量，增強投資信心，支撐經(jīng)濟增長。面對下行的壓力、工作的困難，各地各部門更要做到咬定投資不放松，拿出知難而進的勇氣、一干到底的韌勁和抓鐵有痕的舉措，扎實推進投資和項目工作，回應(yīng)全市人民的期待。

二、保持定力，穩(wěn)定預(yù)期，科學(xué)謀劃促投資穩(wěn)增長的戰(zhàn)略措施

今年以來，國家陸續(xù)推出11個投資工程包、6大消費工程、專項建設(shè)債券等一系列含金量高的政策措施，加大資金投放支持力度。8月底9月初，國家和省將組織申報第二批專項債券工作，組織申報中央預(yù)算內(nèi)存量資金清理及新增500億中央投資計劃。這是中央在非常時期采取的非常舉措，進一步刺激經(jīng)濟回暖、確保和“十二五”目標(biāo)實現(xiàn)，可以說襄陽迎來了加快發(fā)展的“第二春”和“黃金期”。但是，國家發(fā)改委明確指出：今后凡是沒有納入項目庫的項目預(yù)算內(nèi)資金一律不再予以支持。對此，我們一定要有清醒的認識，牢固樹立“機不可失、時不再來”的機遇意識，以等不起的責(zé)任感、慢不得的緊迫感、坐不住的危機感，千方百計加快項目謀劃，編制好項目庫，“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”，積極對接中央、省政策措施，做到市級有總庫，部門有部庫，縣市有縣庫，項目單位有專庫，隨時做好對接中央、省項目的準(zhǔn)備。要建立項目梯次滾動機制，科學(xué)編制好五年規(guī)劃、三年滾動計劃和計劃。項目庫結(jié)構(gòu)和梯次，要按“三個三分之一”的比例，對在建及新開工、前期推進、策劃儲備等不同階段的項目進行滾動推進。在項目策劃上，要堅持解放思想，敢于異想天開、無中生有、削尖腦袋、絞盡腦汁、挖空心思，充分發(fā)揮大家的聰明才智，精心謀劃包裝項目。只要把這些基礎(chǔ)工作做扎實了，國家、省項目投向一明確，我們都能贏得先機，做到從容應(yīng)對，應(yīng)報盡報，取得事半功倍的效果。

（一）要圍繞襄陽的發(fā)展戰(zhàn)略，策劃包裝項目。要緊緊抓住“4+3”國家戰(zhàn)略（“4”就是繼續(xù)實施好西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃?！?”就是重點服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大戰(zhàn)略”。）、“六廊六路”和“多國多港”建設(shè)布局（“六廊六路”，即建設(shè)新亞歐大陸橋、中蒙俄經(jīng)濟走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊等六大國際經(jīng)濟走廊），積極對接融入“一路一帶”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、“中三角”城市群、南水北調(diào)工程、大別山革命老區(qū)、兩圈兩帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城融合、比照國家級新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇和政策，結(jié)合“十三五”規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃的編制，策劃和推動一批重大項目進入國家和省規(guī)劃的盤子，使襄陽建成現(xiàn)代化的“七省通衢”交通樞紐，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，區(qū)域性金融服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心、教育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文化藝術(shù)中心和開放高地，為把襄陽建成漢江流域中心城市和省域副中心城市打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）要圍繞發(fā)展速度，策劃包裝項目。改革開放以來，我國經(jīng)濟增速年均達9.8%，其中“十一五”期間高達11.2%，取得了世界獨一無二的發(fā)展成就。持續(xù)30多年的高速增長，成就巨大，難能可貴。隨著經(jīng)濟的潛在增長率下降、資源環(huán)境壓力加大等因素制約，經(jīng)濟發(fā)展難以繼續(xù)承受過高的速度。十八大提出到2020年實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，按這個目標(biāo)算每年7.5%左右的速度就夠了。同時，隨著人口結(jié)構(gòu)變化、要素成本上升，會倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。正因為客觀條件的變化，我國經(jīng)濟必然從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從結(jié)構(gòu)不合理轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從隱含風(fēng)險轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)。我省連續(xù)保持10年20%以上高增長后，今年首次降到20%以下保持17%增速，投資規(guī)模從全國11位上升到第4位。在謀劃“十三五”經(jīng)濟增速和發(fā)展質(zhì)量的兩個約束性指標(biāo)，我省確定增速保持8.5%左右，高于全國2個百分點；堅持競進發(fā)展的思路不動搖，堅持1.5系數(shù)要求不動搖。因此，我們在謀劃“十三五”各項目標(biāo)的時候，要堅持全省提出的“一二

三、1.5系數(shù)”的思路，即堅持科學(xué)發(fā)展一步到位，堅持“競、進”二字，堅持綠色、市場、民生“三維綱要”，堅持“1.5”發(fā)展系數(shù)，科學(xué)設(shè)置全市和各地的指標(biāo)，謀劃對接重大規(guī)劃和重大項目。

（三）要圍繞強基固本，謀劃包裝項目。要以重塑現(xiàn)代化“七省通衢”樞紐地位為重點，積極對接長江經(jīng)濟帶謀劃建設(shè)漢江航運中心，對接國家干線謀劃建設(shè)快速鐵路大通道，對接國家政策謀劃建設(shè)通用航空機場和航空口岸，圍繞漢

十、鄭萬、蒙華三條鐵路和地鐵建設(shè)做文章，大力建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。要以打造“中國新能源汽車之都”為重點，大力推進智能制造、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)機、生態(tài)紡織、軍民結(jié)合等項目建設(shè)，認真做好汽車及零部件、新能源汽車、摩托車、農(nóng)機、乘用車等“五車”大文章，做好白色家電、電路板、智能終端等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)項目，打造萬億工業(yè)強市。

（四）要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，謀劃包裝項目。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項目布局就是明天的產(chǎn)業(yè)布局。一個好項目，孕育一份豐收的希望，增添一份發(fā)展的后勁。以工業(yè)機器人、3D打印、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新能源、新模式，風(fēng)生水起，態(tài)勢逼人。要把戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟增長、動力轉(zhuǎn)換的著力點，積極對接中國制造2025，瞄準(zhǔn)七大領(lǐng)域12個重點增長源，即新一代網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)、集成電路和新型顯示、大數(shù)據(jù)和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、生物制造、智能制造、航空航天裝備、衛(wèi)星應(yīng)用及服務(wù)、非金屬功能材料、資源循環(huán)利用、清潔能源、電動汽車，抓緊謀劃搶占產(chǎn)業(yè)的制高點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于過時產(chǎn)業(yè)、淘汰產(chǎn)業(yè)。要抓好“中國制造2025”、“工業(yè)4.0”、互聯(lián)網(wǎng)+等機遇，推進互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與技術(shù)工藝創(chuàng)新等深度融合，抓緊實施一批重大技改項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)也放在更加突出的位置，以增量倒逼存量改革，在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電動汽車、新能源汽車、白色家電、動車輕軌、移動互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)機器人、個性化智能制造、生物醫(yī)藥、空間科技等新興領(lǐng)域，加快組建一批新型研發(fā)機構(gòu)，策劃一批重大項目，在基本工藝、技術(shù)裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)部件、基本材料等關(guān)鍵共性技術(shù)方面取得突破，推動制造業(yè)向價值鏈中高端攀升。

（五）要圍繞體制創(chuàng)新，謀劃包裝項目。重點是要研究好國家的基金，目前國家已建立鐵路發(fā)展基金、國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等9支基金，未來還將建設(shè)5—8支基金，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域；還將設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中國海外農(nóng)業(yè)投資開發(fā)基金、PPP融資支持基金等。近期，省里也在探索籌建長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金，擬整合財政性資金400億元左右，引導(dǎo)撬動社會資本，放大4—5倍，采取基金運作模式，支持我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論是產(chǎn)業(yè)基金，還是PPP模式、專項債券，都是變財政直接投入為間接引導(dǎo)，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵民間資本擴大投資需求。

三、積極作為，真抓實干，認真履行促投資穩(wěn)增長的主體責(zé)任

（一）要強化主體責(zé)任。一個地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，黨委和政府是一崗雙責(zé)，我們一定要兩手抓、兩手硬，把“兩個責(zé)任”有機統(tǒng)一起來，抓不好反腐倡廉要追究主體責(zé)任，經(jīng)濟發(fā)展搞不好也要追究主體責(zé)任。千道理、萬道理，把項目資金爭回來是硬道理。

（二）要強化狠抓落實。一分布置，九分落實，才能十全十美。布置再多，如果沒有落實都是一句空話。我們一定要把落實做好，對于我們今天會議的落實就是把項目庫做好，就是把項目策劃、項目前期做到位。

（三）要強化部門配合。項目策劃和項目前期工作是項目建設(shè)的基礎(chǔ)工作，前期工作越充分，項目報批審批就越快，項目就容易實施。在項目建設(shè)過程中，要把更多的精力用到前期工作上，切實把前期論證做深做細，項目審批前置工作要到位，項目報批要積極主動。要落實好土地、資金、環(huán)境容量等要素保障，確保項目策劃和前期落到實處。各級各部門要安排具有一定工作責(zé)任心和工作能力的人員，集中精力、集中時間，跑項目、跑資金，善于打通申報渠道，早對接、勤匯報、爭主動、擴戰(zhàn)果，做到人無我有，人少我多，人多我快，力爭實現(xiàn)向上爭取項目資金的新突破。

（四）要強化項目服務(wù)。要扭轉(zhuǎn)一個觀念就是重招商、輕服務(wù)。招商和服務(wù)是同等重要的，如果只重招商、不重服務(wù)，招來的客商也是會走的。會后，各縣（市、區(qū)）要把在建項目進行認真梳理，有問題的趕快解決問題，縣（市、區(qū)）層面解決不了的，要及時上報到市里，由市級層面幫助解決。

同志們，做好項目策劃和項目前期工作，千方百計爭取國家、省政策資金支持，是積極應(yīng)對經(jīng)濟下行、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的良方，我們必須堅定不移、弛而不息抓實抓好。只要我們把項目的前期工作做好，把項目的后期服務(wù)好，襄陽的明天就一定會更加美好！

第五篇：劉凱同志在全縣近期重點工作推進會上的講話

劉凱同志在全縣近期重點工作推進會上的講話

（2012年2月8日）

剛才，李縣長對近段時間的重點工作進行了全面安排部署，講得非常詳盡，也非常具有操作性。這是我們班子集體研究過的，也充分征求了各方面意見。下一步，關(guān)鍵要看我們怎么落實，怎么踐行，這也是對大家政治敏銳性和工作執(zhí)行力的檢驗，請同志們認真抓好貫徹落實。

今天，我們讓縣級部門的同志也參加會議，就是要讓大家了解全縣的階段性工作重點，形成全縣一盤棋、縣鄉(xiāng)一條心、上下一股勁的良好氛圍。由于時間關(guān)系，很多該講的已經(jīng)壓縮了。會后，請辦公室把今天安排的工作整理好，在人代會開幕式后，分解落實到相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門。同時，請同志們冷靜思考，從去年9月特大洪災(zāi)之后到去年底，我們干了多少事？但自去年12月16日省委春城副書記和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)視察南江后的一個多月時間里，我們重點實施的連片扶貧開發(fā)、城市建設(shè)，還有其它工作推進的進度、推進的效果、推進的理念、推進的方法、推進的措施，有多少變化？從春節(jié)收假上班，全縣三級干部大會后，各地各部門思考了多少？理解了多少？又行動了多少？同樣一項工作，同樣的安排，在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為什么會有不同的落實效果？這值得大家深思！很多時候，我們的一些同志總是表態(tài)快、行動慢，接受任務(wù)笑臉相迎，落實工作一籌莫展，聽取匯報一片空白。今晚，仍有一部分人沒有認真領(lǐng)會，不知所以然，還在“打瞌睡”，如果現(xiàn)場抽一兩位局長或者黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，不一定能回答得出來！大家還要冷靜思考，萬林書記和大家簽定的目標(biāo)責(zé)任書意味著什么？李縣長安排部署的這些具體工作，從時間上、從標(biāo)準(zhǔn)上、從區(qū)域上又意味著什么？

正月初七下午，我從市上開會回來，發(fā)現(xiàn)沿途有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)動起來了，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有動起來。今天會議過后，如果大家還是覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒法干，群眾工作無法做。那就是不支持重點工程，不理解縣級部門，是在給縣委、政府為難！大家要思考如何創(chuàng)造性地開展工作，要更多地從時間上、區(qū)域上、方法上思考。現(xiàn)在有一些干部，工作沒有主動性，總是喜歡被動接受，或者疲于應(yīng)付。昨天，我和萬林同志下鄉(xiāng)，聽到老百姓說現(xiàn)在的規(guī)劃沒有用。那我們搞規(guī)劃干什么？老百姓說沒用就沒用嗎？我們還應(yīng)該在崖邊建房嗎？還在河邊建房嗎？還在滑坡地段建房嗎？

下面，我再強調(diào)幾點：

第一，進一步突出工作重點。前面，善君縣長所安排的各項工作，都是對全縣三干會所部署工作的進一步細化。無論是公路綠化、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，還是新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育，都是落實市委 “兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，都是縣第十二次黨代會確立的階段性任務(wù)，也是這次縣“兩會”安排工作的重點，是今年實施秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)的整體需要?，F(xiàn)在，有個別同志一說工作就忽略了系統(tǒng)性、一體化，忘記了城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城互動、上下聯(lián)動、左右聯(lián)動?？傊?，必須把握大局，突出重點，圍繞中心，狠抓落實。

第二，進一步創(chuàng)新工作方法。凡是縣級機關(guān)的干部職工，凡是對我們確定的幾線幾片土坯房改造，包括紅線內(nèi)的房屋拆遷，都要全力以赴支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要掌握好基本情況，如果縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不一致、不統(tǒng)一，各唱各的調(diào)，還談什么城鄉(xiāng)一體？同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能把矛盾全部上交，標(biāo)準(zhǔn)要高度統(tǒng)一、口徑要保持一致，絕不能優(yōu)親厚友，要堅持一視同仁。在方法上，要先易后難、整體推進。

第三，進一步強化責(zé)任意識。今天晚上所安排部署的工作，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的需要，更是全縣人民的意愿，憑什么還講客觀？最關(guān)鍵的是要明白：大家為誰干？干的是什么？前幾天，在北京匯報爭取紅魚洞水庫項目，我還打電話回來強調(diào)，周末不放假，需要外出的必須請假！

我們的個別領(lǐng)導(dǎo)干部外出，既沒給領(lǐng)導(dǎo)請假，也沒向“兩辦”報告，一點規(guī)矩都不懂，一點常識都沒有，基本素質(zhì)都不夠。從為人來講，是品格不好；從工作來講，是責(zé)任心不強。以后再遇到類似事情，如果是縣級領(lǐng)導(dǎo)，縣委集體研究后報市委；是科級干部，就由紀檢、組織部門談話。不要把對大家的包容理解，認為是我們不堅持原則。

第四，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實好縣委、政府階段工作重點，必須要有良好的環(huán)境，特別是執(zhí)紀執(zhí)法部門、項目審批部門，必須解決好“中梗阻”的問題。在有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批一個要件，少則三五天，多則十多天，甚至

一、兩個月才能辦結(jié)。這實質(zhì)就是一個作風(fēng)問題，一個環(huán)境問題。各位局長、主任一定要教育管理好中層干部，請萬國書記牽頭，加大明察暗訪力度，對破壞軟環(huán)境建設(shè)的嚴厲打擊、決不姑息。由曉峰部長牽頭，組織、人事部門要迅速提出中層干部定向交流方案?，F(xiàn)在缺的是崗位，缺的是優(yōu)秀的高端人才，缺的是淡泊名利的人才，不缺審批人才。大家能走到科局級領(lǐng)導(dǎo)崗位，都是聰明的、智慧的。但是不作為、亂作為的干部大有人在，總認為自己搞的才是正確的，同樣一件事情，如果對自己有利，他很快就辦好；如果對自己沒有好處，領(lǐng)導(dǎo)交辦的也不落實。我們是要堅持政策和規(guī)定，但又不能“唯規(guī)定論”，能夠突破的，為什么不去突破？

今天安排的工作，不準(zhǔn)任何部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)打欠條，更不準(zhǔn)任何部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)打白條。如果有人覺得任務(wù)太重、矛盾太復(fù)雜、壓力太大，可以向組織提出交流申請。但我相信大家都是有能力、有智慧的，一定能夠按照市委“四個一流”和“三個超?！钡囊?，出色地完成各項目標(biāo)任務(wù)。