第一篇：郴州市委書記易鵬飛在市發(fā)改委調(diào)研時(shí)的講話

郴州市委書記易鵬飛在市發(fā)改委調(diào)研時(shí)的講話

在市發(fā)改委調(diào)研時(shí)的講話 易鵬飛

（根據(jù)錄音整理，2015年4月22日）

今天來到市發(fā)改委有種回家的感覺。雖然見到的大多是些新面孔，但是感到很親切、很溫馨。我在省發(fā)改委工作了25年，對(duì)這個(gè)單位很熟悉，對(duì)它的作用很熟悉，同時(shí)也很留戀在發(fā)改委工作的日日夜夜、點(diǎn)點(diǎn)滴滴。發(fā)改委是黨委、政府的重要參謀部門，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)部門，是一個(gè)區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃部門，它的作用是其他部門不能替代的。到懷化，到婁底，現(xiàn)在到郴州，我到政府部門調(diào)研的第一站都是發(fā)改委。今天到這里來調(diào)研，就是想聽聽發(fā)改委的同志們的意見，對(duì)郴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是怎么考慮的。

昨天晚上我看了發(fā)改委拿給我的郴州“十三五”規(guī)劃的基本思路框架，總體感覺不錯(cuò)，但是覺得里面的概念性的東西多了點(diǎn)，還要實(shí)一點(diǎn)。郴州“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵，是要增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，增強(qiáng)自身發(fā)展的造血功能。歷屆市委、市政府，特別是力力書記，為郴州的發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)。過去我們講“筑巢引鳳”，現(xiàn)在我們的“巢”已經(jīng)做得非常好了，下一步關(guān)鍵是要把“鳳”引來。“巢”里要有東西，要有產(chǎn)業(yè)，要有財(cái)源，要有收入?！俺病敝迷俸?，閑在那里，就算再有氣勢(shì)、再氣派、再漂亮，里面沒東西有啥意思呢？所以，我們做“十三五”規(guī)劃，要認(rèn)真思考這個(gè)問題，概念性的東西少搞一點(diǎn)，虛的文字少寫一點(diǎn)，一定要搞實(shí)。做規(guī)劃、計(jì)劃，要用一些具體的數(shù)據(jù)、具體的措施、具體的項(xiàng)目、具體的目標(biāo)來支撐，重點(diǎn)要突出，關(guān)鍵要抓準(zhǔn)。

剛才聽了向羅生同志的情況介紹和幾位同志的意見，首先對(duì)市發(fā)改委的工作要給予充分肯定。郴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這么多年來，特別是近幾年來，取得了顯著成效，基礎(chǔ)條件得到顯著改善，整體形象得到顯著提升。這些離不開市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，以及人大、政協(xié)各方的強(qiáng)力支持，同時(shí)也跟我們市發(fā)改委的積極努力是分不開的。希望同志們?cè)谝呀?jīng)取得好的成績(jī)基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，進(jìn)一步鞏固提升，這是總的要求。發(fā)改委是黨委、政府謀劃推動(dòng)一個(gè)區(qū)域發(fā)展的重要參謀部門，是我們抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、增效益的重要的實(shí)施、落實(shí)部門。下一步的工作怎么做，從發(fā)改委的角度，從郴州未來發(fā)展把握，我在這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、抓謀劃、促發(fā)展。抓謀劃有三點(diǎn)我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真務(wù)實(shí)地把握好。第一，要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)的內(nèi)涵以及本質(zhì)要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)不是簡(jiǎn)單的三個(gè)字，它有深刻的內(nèi)涵和本質(zhì)的要求。第一條就是由過去注重速度向在注重速度的同時(shí)更加注重質(zhì)量效益方面轉(zhuǎn)變。這是新常態(tài)的第一個(gè)本質(zhì)要求。第二條就是由過去依托資源來追求一種量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，轉(zhuǎn)向?qū)Y源環(huán)境更加科學(xué)有效可持續(xù)利用上，來確保我們發(fā)展的協(xié)調(diào)、可持續(xù)。第三條就是由過去注重“三駕馬車”拉動(dòng)轉(zhuǎn)向在繼續(xù)重視三駕馬車?yán)瓌?dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過改革創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是把改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與“三駕馬車”拉動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，在某種程度上要更加注重改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。第二，適應(yīng)新常態(tài)，要保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，培育、催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力?？藦?qiáng)總理在政府工作報(bào)告中有幾句話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。第一句話，是要保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡協(xié)調(diào)。要把穩(wěn)增長(zhǎng)建立在調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)，來促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)。第二句話，是要催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。要改造我們傳統(tǒng)的引擎，打造新的引擎。一方面是要增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，加大政府對(duì)教育衛(wèi)生等方面的投入，鼓勵(lì)社會(huì)共同參與，提高供給力，這個(gè)既能補(bǔ)短板、惠民生，也有利于擴(kuò)需求、促發(fā)展；另一方面要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是新引擎，既可以擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)正向流動(dòng)和公平正義，激發(fā)全社會(huì)促發(fā)展、謀發(fā)展的活力。要把傳統(tǒng)的引擎和新引擎有機(jī)地結(jié)合起來，然后實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中高”，即實(shí)現(xiàn)我們發(fā)展的速度由過去的高速向中高速轉(zhuǎn)變，我們的發(fā)展水平由中端向中高端邁進(jìn)。第三，認(rèn)識(shí)新常態(tài)要從郴州的實(shí)際出發(fā)。我最直接的感受，是郴州歷屆市委、市政府，特別是力力書記在郴州主政這幾年，為郴州未來的發(fā)展打下了良好的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的、堅(jiān)實(shí)的條件。我們要充分利用揮好這種基礎(chǔ)條件，鞏固提升好這種好的局面，爭(zhēng)取讓郴州的發(fā)展充滿勃勃生機(jī)。怎么鞏固提升好，這也是新常態(tài)對(duì)我們未來發(fā)展的新要求。總的要求是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展的意識(shí)。產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展，就是要按照中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，按照省委“四化兩型”“三量齊升”的總體要求，一切圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做文章，圍繞產(chǎn)業(yè)提升做文章，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做文章。要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際效益，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增”，一是財(cái)政增收，二是人民增收。當(dāng)然我們的干部也要相應(yīng)增收。我們抓謀劃、促發(fā)展，首先要對(duì)新常態(tài)這三個(gè)方面保持理性、客觀、清醒的認(rèn)識(shí)，這樣我們的謀劃才不會(huì)走偏、盲目。

二、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資。盡管我們謀求湘南率先、湖南爭(zhēng)先的目標(biāo)，但作為郴州來講，我們總體上還是中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，投資仍然是我們拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)首選，還是要通過投資來拉動(dòng)發(fā)展，來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。民生改善要靠投資，企業(yè)自身的發(fā)展也要靠投資。沒有投資，沒有技術(shù)改造，沒有技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升是很難實(shí)現(xiàn)的。抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，有幾點(diǎn)要認(rèn)真把握，要在全市上下廣泛宣傳和特別強(qiáng)調(diào)。第一，就是要讓抓項(xiàng)目成為郴州上下的一種常態(tài)、一種共識(shí)、一種追求。要以項(xiàng)目來論英雄，以項(xiàng)目來評(píng)業(yè)績(jī)，以項(xiàng)目來看能力。要在全市上下繼續(xù)營造抓項(xiàng)目擴(kuò)投資的濃厚氛圍。要以項(xiàng)目的推進(jìn)來凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚合力。要把抓項(xiàng)目提升到這個(gè)高度。第二，就是要高度重視投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。既要注重打基礎(chǔ)，更要注重強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)。我們要對(duì)投資結(jié)構(gòu)做出認(rèn)真系統(tǒng)的分析，在分析的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)我們存在的不足，竭盡全力來調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要由過去的打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境逐步轉(zhuǎn)到興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上來。我們招商引資、爭(zhēng)資立項(xiàng)、投融資的創(chuàng)新都要圍繞興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加重分量，加大力度，加強(qiáng)力量。第三，就是要夯實(shí)和強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目一定要做實(shí)，項(xiàng)目不僅要可行還要有效益，要注重對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，不能虧本，不能想當(dāng)然，不能隨意，要理性、務(wù)實(shí)、求效。這不僅是對(duì)發(fā)改委提的要求，對(duì)全市上下、市直各個(gè)部門、包括各縣市區(qū)都要這樣強(qiáng)調(diào)、這樣把握、這樣去抓落實(shí)。我們講對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度，就包括生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展、“兩型”發(fā)展，既要金山銀山更要綠水青山，這就是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)；對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率就是經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度和對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率都要結(jié)合起來。講社會(huì)效益，就是不能饑不擇食，不要上一些高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的項(xiàng)目。第四，就是全市上下要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，強(qiáng)力抓實(shí)招商引資。要圍繞產(chǎn)業(yè)制定招商引資三年或四年行動(dòng)計(jì)劃。各縣市區(qū)都要圍繞產(chǎn)業(yè)招商引資，把它具體化、細(xì)化，責(zé)任要明確，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分工落實(shí)到位。這項(xiàng)工作由市商務(wù)局牽頭，發(fā)改、經(jīng)信和各產(chǎn)業(yè)主管部門配合，認(rèn)認(rèn)真真，搞實(shí)一點(diǎn)。近年來政府舉債投資，把“巢”做得這么好，但沒有幾只“鳳”有什么用？因此要引“鳳”，包括今后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，不能追求感覺一流，里面要有東西。沒有企業(yè)來，標(biāo)準(zhǔn)廠房建得再漂亮、再完美，那也會(huì)成為新的泡沫。工業(yè)地產(chǎn)絕不能像商業(yè)地產(chǎn)那樣一股腦地開發(fā)，不管社會(huì)的消費(fèi)能力、購買能力，空置在那里。哪個(gè)縣市區(qū)如果出現(xiàn)大面積的標(biāo)準(zhǔn)廠房閑置問題，要追究縣委書記、縣長(zhǎng)的責(zé)任。我們做事情，不能顧頭不顧尾，顧形式不顧實(shí)效，這是要追究責(zé)任的。

三、抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)。首先，全市上下一定要強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)：第一個(gè)是要強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是發(fā)展的主體。我們不是官老爺，都是服務(wù)員，既要為人民服務(wù)，也要為企業(yè)搞好服務(wù)。面對(duì)企業(yè)，只有強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)，我們的服務(wù)意識(shí)才會(huì)強(qiáng)一點(diǎn)，官老爺、官本位的意識(shí)才會(huì)淡一點(diǎn)。第二個(gè)是要強(qiáng)化納稅人意識(shí)。企業(yè)是我們的納稅人，人民是我們的衣食父母，企業(yè)是我們執(zhí)政、行政的保障。沒有納稅人，沒有納稅主體，我們的工資、經(jīng)費(fèi)等各方面就沒有保障。全市上下只有強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)和納稅人意識(shí)，郴州的環(huán)境才會(huì)優(yōu)，服務(wù)意識(shí)才會(huì)強(qiáng)，我們招商引資才會(huì)更加動(dòng)真心、真情。因此，抓產(chǎn)業(yè)首先要抓企業(yè)，抓企業(yè)首先要有這兩種意識(shí)。抓產(chǎn)業(yè)，一是要立足我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，怎么改造提升，怎么實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)鍵在上下游產(chǎn)業(yè)的完善配套上做文章，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值上做文章，在通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造提升發(fā)展內(nèi)在品質(zhì)上做文章。同時(shí)在強(qiáng)化安全保障，包括生產(chǎn)安全、環(huán)境安全保障上做文章。所謂的改造提升主要是這幾篇文章，我們要緊緊抓住、緊緊盯住。第二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。哪些是新興產(chǎn)業(yè)？一是要有效益，有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；二是有市場(chǎng)，市場(chǎng)前景廣闊；三是可持續(xù)。從郴州實(shí)際出發(fā)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，要高度重視滿足人們?nèi)粘ＯM(fèi)、常態(tài)消費(fèi)、不可或缺的需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而鋼鐵、建材、工程機(jī)械等，這些是生產(chǎn)性需求產(chǎn)業(yè)。發(fā)展表明，滿足生產(chǎn)性需求的產(chǎn)業(yè)受制約的因素比較多。比如三一重工，其工程機(jī)械的市場(chǎng)受制于工程建設(shè)，而工程建設(shè)則受制于投資，在“四萬億”投資時(shí)期，發(fā)展很好很快，但政策一調(diào)整，投資一緊縮，發(fā)展就面臨一些困難了；杭州娃哈哈集團(tuán)，在懷化有一個(gè)企業(yè)，一次董事長(zhǎng)宗慶后來懷化時(shí)，我問他金融危機(jī)對(duì)娃哈哈有沒有影響，他說，沒有什么影響，人總是要喝水的，不會(huì)因?yàn)橛薪鹑谖C(jī)而少喝水，也不會(huì)因?yàn)闆]有金融危機(jī)而多喝水。因此娃哈哈的生產(chǎn)銷售、市場(chǎng)都是穩(wěn)定的。他的這番話給我印象很深。當(dāng)然這與娃哈哈本身的品牌影響力是分不開的。策劃過鳳凰、張家界旅游的葉文智先生也曾經(jīng)說過：文化旅游產(chǎn)業(yè)是絕對(duì)不可能產(chǎn)能過剩的。這說明消費(fèi)性需求產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定的，而生產(chǎn)性需求產(chǎn)業(yè)是不穩(wěn)定的。第三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要制定服務(wù)業(yè)發(fā)展三年或四年行動(dòng)計(jì)劃，要細(xì)、要深、要落實(shí)。這項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭。重點(diǎn)是文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、精品會(huì)展。重中之重又是文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老養(yǎng)生三個(gè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，至少有四個(gè)方面對(duì)我們未來是很有利的。一個(gè)方面是可以提升二產(chǎn)的品質(zhì)，增強(qiáng)我們的人氣、消費(fèi)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國家三產(chǎn)的比例、二產(chǎn)的品質(zhì)為什么那么高，它們是相互協(xié)調(diào)的。尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，比如物流，通過發(fā)展物流把二產(chǎn)的物流成本降低了，對(duì)二產(chǎn)的發(fā)展是很有好處的。第二個(gè)方面是安置就業(yè)。服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。就業(yè)是各級(jí)黨委政府面臨的突出問題，這是重大的民生問題。民生之本首推就業(yè)。我們社會(huì)的分配原則是各盡所能、按勞分配。如果就業(yè)不了，不提供平臺(tái)，年輕人宅在家里對(duì)其心態(tài)是種扭曲，對(duì)一個(gè)家庭是沉重的壓力。因此，我們不要小看就業(yè)。抓服務(wù)業(yè)就是抓民生，就是履行黨委政府的職責(zé)。第三個(gè)方面是增加地方的稅收。第四個(gè)方面，是作為“兩型”產(chǎn)業(yè)，不存在產(chǎn)能過剩的問題。所以我們要大力抓服務(wù)業(yè)。第四是發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要穩(wěn)住，確保糧食安全。農(nóng)業(yè)要用工業(yè)來裝備和提升，要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。

四、抓轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)。作為資源型產(chǎn)業(yè)特征十分突出的城市和區(qū)域，轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題更要認(rèn)真抓實(shí)。這里講的轉(zhuǎn)型，第一，思想觀念要轉(zhuǎn)型。我們轉(zhuǎn)型，不要只局限在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，首先是思想觀念要轉(zhuǎn)型。一定要適應(yīng)新常態(tài)，由過去的抓速度轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量效益，更加注重協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重通過改革創(chuàng)新來激發(fā)市場(chǎng)的活力、催生內(nèi)生動(dòng)力。第二，要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)都要優(yōu)化。從郴州發(fā)展實(shí)際出發(fā)，郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)要立足于三產(chǎn)來做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、再做大。這個(gè)順序不能搞錯(cuò)了，先是做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)，再做大，不要一開始就貪大。二產(chǎn)主要是改造提升，要通過做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、做大三產(chǎn)來調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例，而不是人為去降低二產(chǎn)的比例。不要認(rèn)為三產(chǎn)的比例太低了，與小康社會(huì)的目標(biāo)差得太多，就人為去壓低二產(chǎn)比例，這叫做根本沒有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)頭腦，沒有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)思維。我們的投資結(jié)構(gòu)也要按照這個(gè)思路來調(diào)整。實(shí)際上，三產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相互融合、相輔相成的。第三，要注重城鎮(zhèn)空間布局的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化。要按照特色加板塊這么一種思路來推進(jìn)城鎮(zhèn)空間的布局和產(chǎn)業(yè)區(qū)域的布局，絕不能你做我也做，搞自相殘殺、惡性競(jìng)爭(zhēng)，要形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然，文化旅游可以串起來，形成一條線、一個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)更大。這里講的“自相殘殺”，是指二產(chǎn)項(xiàng)目不要你搞一個(gè)、我也搞一個(gè)。但是服務(wù)業(yè)尤其是文化旅游不存在產(chǎn)能過剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題，一定要“一盤棋”，形成集群的、集聚的板塊和線條優(yōu)勢(shì)，才能把文化旅游產(chǎn)業(yè)做起來。湘西的武陵山區(qū)，雖然是貧困地區(qū)，但首推的就是文化旅游產(chǎn)業(yè)。包茂高速一拉通，從張家界到通道，包括張家界、猛洞河、矮寨、鳳凰、芷江、黔城古鎮(zhèn)、洪江古商城、高椅古村，一直到通道的萬佛山，就形成了一個(gè)旅游帶，成為一條綠色的走廊。包茂高速對(duì)整個(gè)湘西片文化旅游的發(fā)展起到很好的作用。我們思考郴州文化旅游的發(fā)展，也在一個(gè)片狀、一個(gè)帶狀串起來，大家都搞起來，這個(gè)地方的文化旅游才能興旺起來。這些東西把握了，我們發(fā)展的品質(zhì)才能得到提升。

這幾點(diǎn)想法，既是對(duì)發(fā)改部門的希望和要求，也是給全市上下傳導(dǎo)一下我的基本思想，同時(shí)也是對(duì)我自己未來工作的要求。我希望與郴州上下、與發(fā)改的同志共勉，使歷屆市委市政府打下的好基礎(chǔ)、創(chuàng)造的好條件，能夠在我們手上變得更實(shí)、更好，能夠獲得更好的實(shí)效。同時(shí)也希望發(fā)改委的全體干部，圍繞市委市政府的戰(zhàn)略部署、未來發(fā)展的要求，按照我們既定的目標(biāo)，作出更加積極的努力，創(chuàng)造更大的業(yè)績(jī)。

第二篇：在市發(fā)改委調(diào)研時(shí)的講話

在市發(fā)改委調(diào)研時(shí)的講話

易鵬飛

（根據(jù)錄音整理，2015年4月22日）

今天來到市發(fā)改委有種回家的感覺。雖然見到的大多是些新面孔，但是感到很親切、很溫馨。我在省發(fā)改委工作了25年，對(duì)這個(gè)單位很熟悉，對(duì)它的作用很熟悉，同時(shí)也很留戀在發(fā)改委工作的日日夜夜、點(diǎn)點(diǎn)滴滴。發(fā)改委是黨委、政府的重要參謀部門，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)部門，是一個(gè)區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃部門，它的作用是其他部門不能替代的。到懷化，到婁底，現(xiàn)在到郴州，我到政府部門調(diào)研的第一站都是發(fā)改委。今天到這里來調(diào)研，就是想聽聽發(fā)改委的同志們的意見，對(duì)郴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是怎么考慮的。

昨天晚上我看了發(fā)改委拿給我的郴州“十三五”規(guī)劃的基本思路框架，總體感覺不錯(cuò)，但是覺得里面的概念性的東西多了點(diǎn)，還要實(shí)一點(diǎn)。郴州“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵，是要增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，增強(qiáng)自身發(fā)展的造血功能。歷屆市委、市政府，特別是力力書記，為郴州的發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)。過去我們講“筑巢引鳳”，現(xiàn)在我們的“巢”已經(jīng)做得非常好了，下一步關(guān)鍵是要把“鳳”引來?！俺病崩镆袞|西，要有產(chǎn)業(yè)，要有財(cái)源，要有收入?！俺病敝迷俸?，閑在那里，就算再有氣勢(shì)、再氣派、再漂亮，里面沒東西有啥意思呢？所以，我們做“十三五”規(guī)劃，要認(rèn)真思考這個(gè)問題，概念性的東西少搞一點(diǎn)，虛的文字少寫一點(diǎn)，一定要搞實(shí)。做規(guī)劃、計(jì)劃，要用一些具體的數(shù)據(jù)、具體的措施、具體的項(xiàng)目、具體的目標(biāo)來支撐，重點(diǎn)要突出，關(guān)鍵要抓準(zhǔn)。

剛才聽了向羅生同志的情況介紹和幾位同志的意見，首先對(duì)市發(fā)改委的工作要給予充分肯定。郴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這么多年來，特別是近幾年來，取得了顯著成效，基礎(chǔ)條件得到顯著改善，整體形象得到顯著提升。這些離不開市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，以及人大、政協(xié)各方的強(qiáng)力支持，同時(shí)也跟我們市發(fā)改委的積極努力是分不開的。希望同志們?cè)谝呀?jīng)取得好的成績(jī)基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，進(jìn)一步鞏固提升，這是總的要求。發(fā)改委是黨委、政府謀劃推動(dòng)一個(gè)區(qū)域發(fā)展的重要參謀部門，是我們抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、增效益的重要的實(shí)施、落實(shí)部門。下一步的工作怎么做，從發(fā)改委的角度，從郴州未來發(fā)展把握，我在這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、抓謀劃、促發(fā)展。抓謀劃有三點(diǎn)我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真務(wù)實(shí)地把握好。第一，要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)的內(nèi)涵以及本質(zhì)要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)不是簡(jiǎn)單的三個(gè)字，它有深刻的內(nèi)涵和本質(zhì)的要求。第一條就是由過去注重速度向在注重速度的同時(shí)更加注重質(zhì)量效益方面轉(zhuǎn)變。這是新常態(tài)的第一個(gè)本質(zhì)要求。第二條就是由過去依托資源來追求一種量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，轉(zhuǎn)向?qū)Y源環(huán)境更加科學(xué)有效可持續(xù)利用上，來確保我們發(fā)展的協(xié)調(diào)、可持續(xù)。第三條就是由過去注重“三駕馬車”拉動(dòng)轉(zhuǎn)向在繼續(xù)重視三駕馬車?yán)瓌?dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過改革創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是把改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與“三駕馬車”拉動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，在某種程度上要更加注重改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。第二，適應(yīng)新常態(tài)，要保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，培育、催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中有幾句話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。第一句話，是要保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡協(xié)調(diào)。要把穩(wěn)增長(zhǎng)建立在調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)，來促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)。第二句話，是要催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。要改造我們傳統(tǒng)的引擎，打造新的引擎。一方面是要增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，加大政府對(duì)教育衛(wèi)生等方面的投入，鼓勵(lì)社會(huì)共同參與，提高供給力，這個(gè)既能補(bǔ)短板、惠民生，也有利于擴(kuò)需求、促發(fā)展；另一方面要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是新引擎，既可以擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)正向流動(dòng)和公平正義，激發(fā)全社會(huì)促發(fā)展、謀發(fā)展的活力。要把傳統(tǒng)的引擎和新引擎有機(jī)地結(jié)合起來，然后實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中高”，即實(shí)現(xiàn)我們發(fā)展的速度由過去的高速向中高速轉(zhuǎn)變，我們的發(fā)展水平由中端向中高端邁進(jìn)。第三，認(rèn)識(shí)新常態(tài)要從郴州的實(shí)際出發(fā)。我最直接的感受，是郴州歷屆市委、市政府，特別是力力書記在郴州主政這幾年，為郴州未來的發(fā)展打下了良好的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的、堅(jiān)實(shí)的條件。我們要充分利用揮好這種基礎(chǔ)條件，鞏固提升好這種好的局面，爭(zhēng)取讓郴州的發(fā)展充滿勃勃生機(jī)。怎么鞏固提升好，這也是新常態(tài)對(duì)我們未來發(fā)展的新要求?？偟囊笫且獜?qiáng)化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展的意識(shí)。產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展，就是要按照中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，按照省委“四化兩型”“三量齊升”的總體要求，一切圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做文章，圍繞產(chǎn)業(yè)提升做文章，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做文章。要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際效益，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增”，一是財(cái)政增收，二是人民增收。當(dāng)然我們的干部也要相應(yīng)增收。我們抓謀劃、促發(fā)展，首先要對(duì)新常態(tài)這三個(gè)方面保持理性、客觀、清醒的認(rèn)識(shí)，這樣我們的謀劃才不會(huì)走偏、盲目。

二、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資。盡管我們謀求湘南率先、湖南爭(zhēng)先的目標(biāo)，但作為郴州來講，我們總體上還是中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，投資仍然是我們拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)首選，還是要通過投資來拉動(dòng)發(fā)展，來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。民生改善要靠投資，企業(yè)自身的發(fā)展也要靠投資。沒有投資，沒有技術(shù)改造，沒有技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升是很難實(shí)現(xiàn)的。抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，有幾點(diǎn)要認(rèn)真把握，要在全市上下廣泛宣傳和特別強(qiáng)調(diào)。第一，就是要讓抓項(xiàng)目成為郴州上下的一種常態(tài)、一種共識(shí)、一種追求。要以項(xiàng)目來論英雄，以項(xiàng)目來評(píng)業(yè)績(jī)，以項(xiàng)目來看能力。要在全市上下繼續(xù)營造抓項(xiàng)目擴(kuò)投資的濃厚氛圍。要以項(xiàng)目的推進(jìn)來凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚合力。要把抓項(xiàng)目提升到這個(gè)高度。第二，就是要高度重視投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。既要注重打基礎(chǔ)，更要注重強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)。我們要對(duì)投資結(jié)構(gòu)做出認(rèn)真系統(tǒng)的分析，在分析的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)我們存在的不足，竭盡全力來調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要由過去的打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境逐步轉(zhuǎn)到興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上來。我們招商引資、爭(zhēng)資立項(xiàng)、投融資的創(chuàng)新都要圍繞興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加重分量，加大力度，加強(qiáng)力量。第三，就是要夯實(shí)和強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目一定要做實(shí)，項(xiàng)目不僅要可行還要有效益，要注重對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，不能虧本，不能想當(dāng)然，不能隨意，要理性、務(wù)實(shí)、求效。這不僅是對(duì)發(fā)改委提的要求，對(duì)全市上下、市直各個(gè)部門、包括各縣市區(qū)都要這樣強(qiáng)調(diào)、這樣把握、這樣去抓落實(shí)。我們講對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度，就包括生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展、“兩型”發(fā)展，既要金山銀山更要綠水青山，這就是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)；對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率就是經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度和對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率都要結(jié)合起來。講社會(huì)效益，就是不能饑不擇食，不要上一些高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的項(xiàng)目。第四，就是全市上下要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，強(qiáng)力抓實(shí)招商引資。要圍繞產(chǎn)業(yè)制定招商引資三年或四年行動(dòng)計(jì)劃。各縣市區(qū)都要圍繞產(chǎn)業(yè)招商引資，把它具體化、細(xì)化，責(zé)任要明確，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分工落實(shí)到位。這項(xiàng)工作由市商務(wù)局牽頭，發(fā)改、經(jīng)信和各產(chǎn)業(yè)主管部門配合，認(rèn)認(rèn)真真，搞實(shí)一點(diǎn)。近年來政府舉債投資，把“巢”做得這么好，但沒有幾只“鳳”有什么用？因此要引“鳳”，包括今后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，不能追求感覺一流，里面要有東西。沒有企業(yè)來，標(biāo)準(zhǔn)廠房建得再漂亮、再完美，那也會(huì)成為新的泡沫。工業(yè)地產(chǎn)絕不能像商業(yè)地產(chǎn)那樣一股腦地開發(fā)，不管社會(huì)的消費(fèi)能力、購買能力，空置在那里。哪個(gè)縣市區(qū)如果出現(xiàn)大面積的標(biāo)準(zhǔn)廠房閑置問題，要追究縣委書記、縣長(zhǎng)的責(zé)任。我們做事情，不能顧頭不顧尾，顧形式不顧實(shí)效，這是要追究責(zé)任的。

三、抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)。首先，全市上下一定要強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)：第一個(gè)是要強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是發(fā)展的主體。我們不是官老爺，都是服務(wù)員，既要為人民服務(wù)，也要為企業(yè)搞好服務(wù)。面對(duì)企業(yè)，只有強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)，我們的服務(wù)意識(shí)才會(huì)強(qiáng)一點(diǎn)，官老爺、官本位的意識(shí)才會(huì)淡一點(diǎn)。第二個(gè)是要強(qiáng)化納稅人意識(shí)。企業(yè)是我們的納稅人，人民是我們的衣食父母，企業(yè)是我們執(zhí)政、行政的保障。沒有納稅人，沒有納稅主體，我們的工資、經(jīng)費(fèi)等各方面就沒有保障。全市上下只有強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)和納稅人意識(shí)，郴州的環(huán)境才會(huì)優(yōu)，服務(wù)意識(shí)才會(huì)強(qiáng)，我們招商引資才會(huì)更加動(dòng)真心、真情。因此，抓產(chǎn)業(yè)首先要抓企業(yè)，抓企業(yè)首先要有這兩種意識(shí)。抓產(chǎn)業(yè)，一是要立足我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，怎么改造提升，怎么實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)鍵在上下游產(chǎn)業(yè)的完善配套上做文章，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值上做文章，在通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造提升發(fā)展內(nèi)在品質(zhì)上做文章。同時(shí)在強(qiáng)化安全保障，包括生產(chǎn)安全、環(huán)境安全保障上做文章。所謂的改造提升主要是這幾篇文章，我們要緊緊抓住、緊緊盯住。第二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。哪些是新興產(chǎn)業(yè)？一是要有效益，有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；二是有市場(chǎng)，市場(chǎng)前景廣闊；三是可持續(xù)。從郴州實(shí)際出發(fā)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，要高度重視滿足人們?nèi)粘ＯM(fèi)、常態(tài)消費(fèi)、不可或缺的需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而鋼鐵、建材、工程機(jī)械等，這些是生產(chǎn)性需求產(chǎn)業(yè)。發(fā)展表明，滿足生產(chǎn)性需求的產(chǎn)業(yè)受制約的因素比較多。比如三一重工，其工程機(jī)械的市場(chǎng)受制于工程建設(shè)，而工程建設(shè)則受制于投資，在“四萬億”投資時(shí)期，發(fā)展很好很快，但政策一調(diào)整，投資一緊縮，發(fā)展就面臨一些困難了；杭州娃哈哈集團(tuán)，在懷化有一個(gè)企業(yè)，一次董事長(zhǎng)宗慶后來懷化時(shí)，我問他金融危機(jī)對(duì)娃哈哈有沒有影響，他說，沒有什么影響，人總是要喝水的，不會(huì)因?yàn)橛薪鹑谖C(jī)而少喝水，也不會(huì)因?yàn)闆]有金融危機(jī)而多喝水。因此娃哈哈的生產(chǎn)銷售、市場(chǎng)都是穩(wěn)定的。他的這番話給我印象很深。當(dāng)然這與娃哈哈本身的品牌影響力是分不開的。策劃過鳳凰、張家界旅游的葉文智先生也曾經(jīng)說過：文化旅游產(chǎn)業(yè)是絕對(duì)不可能產(chǎn)能過剩的。這說明消費(fèi)性需求產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定的，而生產(chǎn)性需求產(chǎn)業(yè)是不穩(wěn)定的。第三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要制定服務(wù)業(yè)發(fā)展三年或四年行動(dòng)計(jì)劃，要細(xì)、要深、要落實(shí)。這項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭。重點(diǎn)是文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、精品會(huì)展。重中之重又是文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老養(yǎng)生三個(gè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，至少有四個(gè)方面對(duì)我們未來是很有利的。一個(gè)方面是可以提升二產(chǎn)的品質(zhì)，增強(qiáng)我們的人氣、消費(fèi)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國家三產(chǎn)的比例、二產(chǎn)的品質(zhì)為什么那么高，它們是相互協(xié)調(diào)的。尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，比如物流，通過發(fā)展物流把二產(chǎn)的物流成本降低了，對(duì)二產(chǎn)的發(fā)展是很有好處的。第二個(gè)方面是安置就業(yè)。服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。就業(yè)是各級(jí)黨委政府面臨的突出問題，這是重大的民生問題。民生之本首推就業(yè)。我們社會(huì)的分配原則是各盡所能、按勞分配。如果就業(yè)不了，不提供平臺(tái)，年輕人宅在家里對(duì)其心態(tài)是種扭曲，對(duì)一個(gè)家庭是沉重的壓力。因此，我們不要小看就業(yè)。抓服務(wù)業(yè)就是抓民生，就是履行黨委政府的職責(zé)。第三個(gè)方面是增加地方的稅收。第四個(gè)方面，是作為“兩型”產(chǎn)業(yè)，不存在產(chǎn)能過剩的問題。所以我們要大力抓服務(wù)業(yè)。第四是發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要穩(wěn)住，確保糧食安全。農(nóng)業(yè)要用工業(yè)來裝備和提升，要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。

四、抓轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)。作為資源型產(chǎn)業(yè)特征十分突出的城市和區(qū)域，轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題更要認(rèn)真抓實(shí)。這里講的轉(zhuǎn)型，第一，思想觀念要轉(zhuǎn)型。我們轉(zhuǎn)型，不要只局限在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，首先是思想觀念要轉(zhuǎn)型。一定要適應(yīng)新常態(tài)，由過去的抓速度轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量效益，更加注重協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重通過改革創(chuàng)新來激發(fā)市場(chǎng)的活力、催生內(nèi)生動(dòng)力。第二，要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)都要優(yōu)化。從郴州發(fā)展實(shí)際出發(fā)，郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)要立足于三產(chǎn)來做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、再做大。這個(gè)順序不能搞錯(cuò)了，先是做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)，再做大，不要一開始就貪大。二產(chǎn)主要是改造提升，要通過做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、做大三產(chǎn)來調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例，而不是人為去降低二產(chǎn)的比例。不要認(rèn)為三產(chǎn)的比例太低了，與小康社會(huì)的目標(biāo)差得太多，就人為去壓低二產(chǎn)比例，這叫做根本沒有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)頭腦，沒有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)思維。我們的投資結(jié)構(gòu)也要按照這個(gè)思路來調(diào)整。實(shí)際上，三產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相互融合、相輔相成的。第三，要注重城鎮(zhèn)空間布局的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化。要按照特色加板塊這么一種思路來推進(jìn)城鎮(zhèn)空間的布局和產(chǎn)業(yè)區(qū)域的布局，絕不能你做我也做，搞自相殘殺、惡性競(jìng)爭(zhēng)，要形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然，文化旅游可以串起來，形成一條線、一個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)更大。這里講的“自相殘殺”，是指二產(chǎn)項(xiàng)目不要你搞一個(gè)、我也搞一個(gè)。但是服務(wù)業(yè)尤其是文化旅游不存在產(chǎn)能過剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題，一定要“一盤棋”，形成集群的、集聚的板塊和線條優(yōu)勢(shì)，才能把文化旅游產(chǎn)業(yè)做起來。湘西的武陵山區(qū)，雖然是貧困地區(qū)，但首推的就是文化旅游產(chǎn)業(yè)。包茂高速一拉通，從張家界到通道，包括張家界、猛洞河、矮寨、鳳凰、芷江、黔城古鎮(zhèn)、洪江古商城、高椅古村，一直到通道的萬佛山，就形成了一個(gè)旅游帶，成為一條綠色的走廊。包茂高速對(duì)整個(gè)湘西片文化旅游的發(fā)展起到很好的作用。我們思考郴州文化旅游的發(fā)展，也在一個(gè)片狀、一個(gè)帶狀串起來，大家都搞起來，這個(gè)地方的文化旅游才能興旺起來。這些東西把握了，我們發(fā)展的品質(zhì)才能得到提升。

這幾點(diǎn)想法，既是對(duì)發(fā)改部門的希望和要求，也是給全市上下傳導(dǎo)一下我的基本思想，同時(shí)也是對(duì)我自己未來工作的要求。我希望與郴州上下、與發(fā)改的同志共勉，使歷屆市委市政府打下的好基礎(chǔ)、創(chuàng)造的好條件，能夠在我們手上變得更實(shí)、更好，能夠獲得更好的實(shí)效。同時(shí)也希望發(fā)改委的全體干部，圍繞市委市政府的戰(zhàn)略部署、未來發(fā)展的要求，按照我們既定的目標(biāo)，作出更加積極的努力，創(chuàng)造更大的業(yè)績(jī)。

第三篇：市委書記調(diào)研時(shí)的講話

內(nèi)容預(yù)覽：

同志們：今年是貫徹市第十二次黨代會(huì)精神的“推進(jìn)落實(shí)年”，各項(xiàng)工作部署得比較早，春節(jié)前就基本到位了。全國“兩會(huì)”一結(jié)束，我就和合林同志商量，集中一段時(shí)間，對(duì)全市第一任務(wù)即全面達(dá)小康任務(wù)，進(jìn)行一次全面檢查和推進(jìn)，使“推進(jìn)落實(shí)年”能夠首先體現(xiàn)在第一任務(wù)的落實(shí)上。我選擇了*作為這次檢查的第一站，我曾經(jīng)在兩件事情上，一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，一是新農(nóng)村建設(shè)，都把*作為第一站，以點(diǎn)帶面，對(duì)全市工作提出相關(guān)要求。應(yīng)該說，*有很好的機(jī)遇。隨著空港、高速公路和南京主城的不斷擴(kuò)張，*的優(yōu)勢(shì)越來越明顯。我曾經(jīng)講過，*應(yīng)該是第二個(gè)走出來的郊縣，但是近幾年來*遇到了很大的挑戰(zhàn)和困難，目前經(jīng)濟(jì)總量在全市區(qū)縣中是比較……

對(duì)不起，閱讀本文需要消耗 1 點(diǎn)！而你目前只有 0 點(diǎn)可用。點(diǎn)數(shù)不足，無法閱讀本文。請(qǐng)與我們聯(lián)系進(jìn)行充值。

第四篇：懷化市市長(zhǎng)易鵬飛在洪江區(qū)調(diào)研旅游工作

懷化市市長(zhǎng)易鵬飛在洪江區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作

?按照市委市政府‘大干新三年，再創(chuàng)新輝煌’的重大 決策，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)‘旅游強(qiáng)市、商業(yè)活市、民生穩(wěn)市’，把旅游產(chǎn)業(yè)作為洪江區(qū)再創(chuàng)新輝煌的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略陣地?── 這是易鵬飛市長(zhǎng)在洪江區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)所提出并多次強(qiáng)調(diào)的總體要求。

4月8日上午，懷化市市長(zhǎng)易鵬飛帶領(lǐng)市政府秘書長(zhǎng)周輝及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入到我區(qū)進(jìn)行了為期一天的調(diào)研。易鵬飛市長(zhǎng)先后到邵懷高速連接線巫水、沅水橋建設(shè)、洪江區(qū)工業(yè)園、恒光化工生產(chǎn)經(jīng)營、雙氧水項(xiàng)目建設(shè)、恒裕竹業(yè)公司和嵩云山佛教文化園等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，隨后還察看了城市建設(shè)情況和道路建設(shè)工程。下午易鵬飛市長(zhǎng)著重聽取了我區(qū)旅游工作和城市建設(shè)情況匯報(bào)，肯定了洪江區(qū)在城市建設(shè)、旅游發(fā)展及經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定等工作上取得的成績(jī)。在談到今后的工作時(shí)，他提出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)帶動(dòng)7個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的作用和意義，因此洪江區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)一定要高水平、高質(zhì)量、高要求的規(guī)劃。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)在洪江區(qū)的城市建設(shè)工作中，要注重三個(gè)結(jié)合即：山水城相結(jié)合、保護(hù)與改造相結(jié)合、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；一個(gè)轉(zhuǎn)變，即：轉(zhuǎn)變觀念，從老工業(yè)基地的觀念中跳出來，適應(yīng)新的發(fā)展形式，把旅游產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流作為關(guān)系洪江未來的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來給予高度重視和發(fā)展。

這三個(gè)結(jié)合及一個(gè)轉(zhuǎn)變都是洪江區(qū)旅游發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)繁榮的可持續(xù)性保障，洪江區(qū)全區(qū)上下將著力優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)展融資渠道，重視民生改善，進(jìn)一步推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

洪江區(qū)旅游局

2010年4月9日

第五篇：市委書記在市總工會(huì)調(diào)研時(shí)的講話

市委書記在市總工會(huì)調(diào)研時(shí)的講話

同志們：

剛才，剛才，x同志介紹了工會(huì)工作情況，班子成員也就各自工作進(jìn)行了交流，都講得很好，既談成績(jī)也說問題，既談思路也說舉措，重點(diǎn)突出、條理清晰，充分體現(xiàn)了市總工會(huì)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。

今年以來，市總工會(huì)在市委和省總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮發(fā)有為，緊緊圍繞市委中心和全市大局，做了大量卓有成效的工作。一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)。扎實(shí)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，組建理論宣講小分隊(duì)進(jìn)園區(qū)、企業(yè)宣講，推動(dòng)在廣大職工群眾中興起“大學(xué)習(xí)”熱潮。二是堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先。在全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽，涉及x個(gè)行業(yè)，覆蓋x職工，有效激發(fā)了廣大職工群眾的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，特別是針對(duì)x項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)靠前服務(wù)，走訪慰問建設(shè)工人員進(jìn)行慰問，發(fā)放慰問金x元，充分體現(xiàn)了工會(huì)圍繞中心服務(wù)發(fā)展的擔(dān)當(dāng)作為。三是堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效。積極推進(jìn)市總工會(huì)建設(shè)，注重指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）總工會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際，健全完善鎮(zhèn)街（園區(qū)）工會(huì)組織體系，進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體建會(huì)入會(huì)工作。全市共建立基層工會(huì)組織x個(gè)，工會(huì)會(huì)員x人。此外，工會(huì)系統(tǒng)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，市總工會(huì)機(jī)關(guān)還獲得x工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)，2021市直單位績(jī)效考核優(yōu)秀單位。

總的來說，市總工會(huì)工作取得了新進(jìn)展、新成效，值得肯定點(diǎn)贊。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，按照市委和省總工會(huì)的要求，以及廣大職工群眾的期盼，我們還有很多重點(diǎn)、難點(diǎn)工作需要再接再厲、苦干實(shí)干、勇毅前行。比如，在幫扶困難職工解困脫困方面，還需要細(xì)致籌謀、狠抓落實(shí)；在推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)改革任務(wù)的完成，等等。

今年，是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是工會(huì)組織持續(xù)深化改革、開拓創(chuàng)新的突破之年。剛才，x同志針對(duì)下階段工作提出了幾個(gè)方面的工作思路和打算，大家要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)工會(huì)工作新局面。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

工會(huì)黨組要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握正確政治方向，努力建設(shè)讓黨政放心、讓職工群眾滿意的模范職工之家。一要增強(qiáng)政治意識(shí)，要始終把政治建設(shè)放在首要位置，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面把握中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三個(gè)統(tǒng)一”的基本特征，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持以上率下，抓日常抓經(jīng)常，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話等基本制度，切實(shí)用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二要強(qiáng)化理論武裝。近期，市委要求進(jìn)一步興起習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)熱潮。希望市總工會(huì)各位同志要按照市委要求，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述結(jié)合起來，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，推動(dòng)上級(jí)的決策部署落地生根、形成生動(dòng)實(shí)踐，確保各項(xiàng)工作沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向前進(jìn)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)往心里走、往深里走、往實(shí)里走。三要突出宣傳引領(lǐng)。發(fā)揮好工會(huì)組織聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)廣大職工聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任，推動(dòng)全市各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部、職工群眾將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為擁抱新時(shí)代、展現(xiàn)新作為的動(dòng)力和熱情，更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗，務(wù)求講好x市故事，營造良好氛圍。

二、突出擔(dān)當(dāng)作為，服務(wù)中心大局。

要把工會(huì)工作放在全市中心、大局中去思考謀劃、部署落實(shí)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)工會(huì)工作再上新臺(tái)階。一要主動(dòng)服務(wù)發(fā)展。當(dāng)前x市正處在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要時(shí)期，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一大批大項(xiàng)目好項(xiàng)目加快建設(shè)，可以說是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有可為，要求工會(huì)工作大有作為。各級(jí)工會(huì)組織要堅(jiān)持以實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程為抓手，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，大力宣傳弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，積極創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”，引導(dǎo)廣大職工群眾投身建設(shè)新x市的火熱實(shí)踐，在服務(wù)改革發(fā)展大局中成就自我、發(fā)揮作用、展示力量。二要竭誠服務(wù)職工。為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事是工會(huì)組織的職責(zé)使命。要進(jìn)一步完善服務(wù)職工工作體系，加快推進(jìn)職工服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)職工溫暖工程常態(tài)化機(jī)制化長(zhǎng)效化，持續(xù)做好幫扶困難職工、關(guān)愛一線工人工作，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)普惠性工作，不斷拓寬服務(wù)職工群眾的領(lǐng)域和內(nèi)容，讓他們共享改革發(fā)展的美好成果。三要切實(shí)維護(hù)權(quán)益。習(xí)近平總書記指出，“工會(huì)要贏得職工群眾信賴和支持，必須做好維護(hù)職工群眾切身利益工作?！惫?huì)組織要緊緊圍繞改革中遇到的新情況新問題，善于運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作、化解矛盾，加快形成工會(huì)服務(wù)黨政大局、服務(wù)職工群眾和加強(qiáng)自身建設(shè)的制度體系，引導(dǎo)職工群眾合理合法表達(dá)利益訴求，協(xié)助黨委政府解決好他們的切實(shí)利益問題，確保工會(huì)職責(zé)落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，強(qiáng)化自身建設(shè)。

一方面，要全面深化職能改革。工會(huì)組織要以“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為著力點(diǎn)，把工會(huì)職責(zé)理順理清，指導(dǎo)各地按照將各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位，切實(shí)把工會(huì)班子配好配強(qiáng)，把工會(huì)組織建好建強(qiáng)。要進(jìn)一步健全“黨建帶工建”機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)密切聯(lián)系職工群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做到“黨有號(hào)召，工會(huì)有行動(dòng)”，把黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。另一方面，要全面激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書記指出，“群團(tuán)組織不能坐在機(jī)關(guān)里工作，而是要擺脫文山會(huì)海、走出機(jī)關(guān)大院，爭(zhēng)當(dāng)全心全意為人民服務(wù)的忠實(shí)踐行者、黨的群眾路線的堅(jiān)定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。”工會(huì)機(jī)關(guān)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，以基層和職工群眾的需求為導(dǎo)向，解剖麻雀，找準(zhǔn)問題，解決問題，打通服務(wù)職工群眾的“最后一公里”。要樹立擔(dān)當(dāng)作為的用人導(dǎo)向，強(qiáng)化正向激勵(lì)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)基層工會(huì)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

同志們，新時(shí)代賦予了工會(huì)新使命新?lián)?dāng)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，苦干實(shí)干、勇毅前行，勇?lián)負(fù)?dān)、奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)廣大職工群眾以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)橥苿?dòng)x市高質(zhì)量發(fā)展超越作出新的更大貢獻(xiàn)，迎接黨的二十大勝利召開！