市委書記調(diào)研某縣時(shí)的講話

今天到**調(diào)研，看了一些企業(yè)、社區(qū)和文化遺址，沿途和有關(guān)同志作了一些交流，剛才又聽(tīng)了**同志代表縣委、縣政府所作的匯報(bào)。總體感到，近年來(lái)**認(rèn)真落實(shí)中央精神和省委、市委決策部署，帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了明顯成效。主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。目前，**初步形成了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中，煤電鋁占規(guī)模以上工業(yè)的23.6%，裝備制造占27.7%，新材料占12%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占了規(guī)模以上工業(yè)增加值的63.3%，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)220多家，對(duì)**的發(fā)展起著重要支撐作用。二是特色優(yōu)勢(shì)明顯。**的資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)都比較明顯，自古就是從東到西的交通要塞，離**市區(qū)比較近，歷史文化厚重，在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村電子商務(wù)以及基層組織建設(shè)、民生改善等方面都有積極探索和實(shí)踐。三是發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。從總量看，2021年**的生產(chǎn)總值380億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值205.8億元、固定資產(chǎn)投資421.6億元、公共財(cái)政預(yù)算收入17.3億元，均居全市第2位；從增速看，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.2%、居全市第4位，規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)14.8%、居全市第3位，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.2%、居全市第2位。這表明**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)是持續(xù)向好的。四是干事創(chuàng)業(yè)氛圍較濃。通過(guò)調(diào)研中的接觸了解，無(wú)論是企業(yè)還是農(nóng)村，盡管存在一些瓶頸和壓力，但是大家都在想事干事、有激情、有拼勁，非常難能可貴。市委對(duì)**的工作是肯定的，對(duì)**的干部隊(duì)伍也是肯定的。

最近一段時(shí)期，市委提出了**“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)和“9+2”工作布局，就是要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以加快構(gòu)建九大體系為支撐，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭(zhēng)在“十四五”末實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)，鞏固提升**經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市地位”的目標(biāo)。這是我們基于“十四五”時(shí)期**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征提出來(lái)的，基于**在全省乃至全國(guó)發(fā)展大局中應(yīng)有的地位和擔(dān)當(dāng)提出來(lái)的，基于**人民的共同意志和愿望提出來(lái)的，是我們深入貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體行動(dòng)，是**“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱。當(dāng)前，全市上下人心思穩(wěn)、事業(yè)思干、發(fā)展思變，要切實(shí)引導(dǎo)好、保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的發(fā)展理念，就會(huì)有什么樣的具體實(shí)踐。五大發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的，是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。五大發(fā)展理念又是相互貫通、相互促進(jìn)、內(nèi)在聯(lián)系的集合體。創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題；協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題；綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是解決人與自然和諧問(wèn)題；開(kāi)放發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題；共享發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。五大發(fā)展理念缺一不可，必須統(tǒng)一貫徹、統(tǒng)一落實(shí)，一起推進(jìn)、一起發(fā)力。希望大家一定要站位全局、學(xué)深悟透，知行合一、貫徹落實(shí)。

**是經(jīng)濟(jì)大縣，在全市發(fā)展格局中占有重要位置。希望**以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握中央精神、省委部署和市委要求，站位全局、審視縣情、對(duì)表調(diào)標(biāo)、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步完善提升發(fā)展思路。一要把準(zhǔn)目標(biāo)。圍繞市委提出的“四高一強(qiáng)一率先”目標(biāo)，結(jié)合**實(shí)際，進(jìn)一步明確**“十四五”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”目標(biāo)在**具體化、實(shí)踐化。二要選準(zhǔn)方向。對(duì)照五大發(fā)展理念、九大支撐體系，選準(zhǔn)**未來(lái)發(fā)展的主攻方向，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、育亮點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓。三要找準(zhǔn)定位。站在全市一盤棋的大局中，站在區(qū)域一體化的格局中，找準(zhǔn)定位、借勢(shì)借力、加快發(fā)展。

具體工作中，要著力抓好以下幾個(gè)方面：

一、立足轉(zhuǎn)型升級(jí)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫

產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方發(fā)展的根基。**這些年能保持好的發(fā)展勢(shì)頭，根本就在于培育壯大了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。但也要清醒看到，**的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理、發(fā)展質(zhì)量還亟待提高。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量看，去年**財(cái)政收入占GDP的比重是4.6%，低于全市8.2%的平均水平；稅收占財(cái)政收入的比重是65.2%，低于全市68.5%的平均水平；財(cái)政收入增速是7.5%，低于GDP增速4.7個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明**的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)占61.2%，第三產(chǎn)業(yè)僅占33.1%。第二產(chǎn)業(yè)中，煤電鋁、鋼鐵、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高；高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展、勢(shì)頭也比較好，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用仍然有限，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還亟待培育。要把產(chǎn)業(yè)升級(jí)擺在更加緊迫的位置，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，做到“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

一要突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、人才支撐、項(xiàng)目抓手、改革牽引，著力打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合通道、軍民企地對(duì)接轉(zhuǎn)化通道、市場(chǎng)化運(yùn)作通道和人才成長(zhǎng)通道，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力創(chuàng)造更多的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。特別是要把煤電鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新材料、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力放在科技創(chuàng)新上，緊緊圍繞上下游、左右鏈做文章，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加科技含量，向精深加工、高端應(yīng)用等方向發(fā)展，不能停留在產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端。市發(fā)改委和**要在鈦精深加工、鈦產(chǎn)品民用化等方面科學(xué)謀劃，打造“**鈦谷”。

二要突出融合發(fā)展。隨著新技術(shù)特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合和業(yè)態(tài)創(chuàng)新已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。要善于運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，特別是工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等的融合。要在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”上下功夫，為農(nóng)產(chǎn)品銷售拓寬渠道、打造品牌。要在“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”上下功夫，加快發(fā)展自駕游，推廣個(gè)性化的營(yíng)銷和服務(wù)，整合資源、搞好規(guī)劃，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、提升水平，形成拳頭產(chǎn)品，打出旅游品牌。要積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，以“雙創(chuàng)”來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合、推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。市里將對(duì)物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，**要立足自身優(yōu)勢(shì)，積極融入、搞好對(duì)接。

三要突出改革開(kāi)放。當(dāng)前，**要集中精力抓好國(guó)有企業(yè)改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革兩篇文章，這既是你們縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，又是破解深層次發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這是構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，能夠提高國(guó)有資本在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)的控制力和話語(yǔ)權(quán)，能夠充分發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)發(fā)展更加充滿活力。要打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品，要開(kāi)足馬力生產(chǎn)；對(duì)高耗能、高污染、科技含量低、沒(méi)有市場(chǎng)前景的產(chǎn)品，要逐步清理，減少無(wú)效和低端供給，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要把引資和引智結(jié)合起來(lái)，借助和依托駐洛央企和科研單位的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)合作，通過(guò)引資引智來(lái)引進(jìn)人才。

四要突出項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)五大發(fā)展理念、構(gòu)建九大支撐體系的有力抓手。近年來(lái)，**在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上取得了一定成效。但綜合比較，全縣固定資產(chǎn)投資增速居全市第2位，但GDP增速居全市第4位，財(cái)政收入增速居全市第16位，固定資產(chǎn)投資總量高于經(jīng)濟(jì)總量41億元，這說(shuō)明**的投資還不夠合理、不盡有效。下一步，要在擴(kuò)大合理有效投資上下更大功夫，以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升城鎮(zhèn)綜合承載力為重點(diǎn)來(lái)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資，以改善民生、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)來(lái)優(yōu)化民生投資，做到投資有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收。要把項(xiàng)目謀深、謀透、謀準(zhǔn)，通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把今天的投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。

二、立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在破解二元難題上下功夫

**的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題比較突出，城鎮(zhèn)化率是42.5%，低于全市10.2個(gè)百分點(diǎn)，也低于全省平均水平。按照全市城鎮(zhèn)化水平高于全省平均的目標(biāo)，**的城鎮(zhèn)化還是個(gè)短板，需要加把勁、努力補(bǔ)上。

一要堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展。市委提出，全市新型城鎮(zhèn)化體系要打造“一中心、六組團(tuán)”。**是**的“西大門”，處于豫、陜、晉三省交界地帶，處于新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)很明顯。**作為“六組團(tuán)”之一，在全市的城鎮(zhèn)化體系中占有重要位置。組團(tuán)發(fā)展上，要把握好三點(diǎn)。首先，定位要明確。**要按照“西組團(tuán)”的定位，進(jìn)一步找準(zhǔn)在“一帶一路”、**經(jīng)濟(jì)區(qū)和全市大局中的位置，科學(xué)謀劃和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。其次，連接要順暢。中心城區(qū)和組團(tuán)城區(qū)的連接對(duì)接，不能再走“攤大餅”式的老路子。組團(tuán)發(fā)展理念的核心，是通過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、生態(tài)連接、交通對(duì)接，提升各個(gè)城市組團(tuán)整體發(fā)展水平。中央城市工作會(huì)議提出，要科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。就是要限制“城市病”、限制“攤大餅”。在規(guī)劃中心城區(qū)與“六組團(tuán)”對(duì)接時(shí)，一定要通過(guò)生態(tài)、農(nóng)田等來(lái)隔離。第三，承接輻射要積極主動(dòng)。作為城市組團(tuán)，要通過(guò)承接主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射和功能疏解來(lái)實(shí)現(xiàn)連接。特別是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，與市區(qū)幾家大企業(yè)建立長(zhǎng)期、深度、務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極承接725所、洛耐研究院、洛拖等的產(chǎn)業(yè)輻射，疏解它們?cè)谥鞒菂^(qū)的產(chǎn)業(yè)功能，推進(jìn)產(chǎn)城融合。要圍繞吸引各類要素集聚、服務(wù)**中心城區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、生態(tài)療養(yǎng)、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。

二要抓好縣城建設(shè)。**城常住人口18萬(wàn)，建成區(qū)面積28平方公里，城區(qū)有山、有園、有河，要規(guī)劃好、建設(shè)好、利用好，充分發(fā)揮生態(tài)效益。重點(diǎn)要做好規(guī)劃、建設(shè)、管理“三篇文章”。要突出規(guī)劃引領(lǐng)。要著眼全市城鄉(xiāng)規(guī)劃大局，以全域規(guī)劃理念為指導(dǎo)，盡快完善新一輪的城鄉(xiāng)規(guī)劃修編、修規(guī)，解決好各縣（市、區(qū)）在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面步調(diào)不一致的問(wèn)題。**在城市規(guī)劃中不僅做了城區(qū)規(guī)劃，還做了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃，要繼續(xù)努力，爭(zhēng)取把全域規(guī)劃做起來(lái)，繪制好城鎮(zhèn)化發(fā)展藍(lán)圖。要按照“北方山水城，宜居宜業(yè)地”的定位，依托山水地形地貌，把**北部山區(qū)和小浪底庫(kù)區(qū)一起納入規(guī)劃盤子，因地制宜、順勢(shì)而為，著力打造錯(cuò)落有致、疏密有度、顯山露水的城市格局。在做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要做好道路、管網(wǎng)、通信、電力、教育、衛(wèi)生、市場(chǎng)等專業(yè)規(guī)劃。要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，完善和健全規(guī)委會(huì)制度，治理違規(guī)違建的行為。要完善基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市功能。今年全省要實(shí)施縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八大工程，**提出“公廁革命”、“三水”建設(shè)、“雙氣”入戶，是符合縣城實(shí)際的。這些工作，既能拉動(dòng)投資，又能改善民生，還能優(yōu)化生態(tài)，具有較強(qiáng)的綜合效應(yīng)。當(dāng)前建材價(jià)格比較低，要抓住機(jī)遇，通過(guò)PPP合作等方式，加快建設(shè)，補(bǔ)齊短板。要提升管理水平。城市管理要把握好體制、隊(duì)伍、技術(shù)等環(huán)節(jié)，理順城市管理體制，積極探索“大城管”格局，有條件的地方要推進(jìn)數(shù)字化管理，與“智慧城市”結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化。在縣城建設(shè)中，對(duì)**來(lái)講，一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題就是城中村改造。中央計(jì)劃3-5年完成棚戶區(qū)改造，要認(rèn)真排查、摸清底數(shù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，推進(jìn)貨幣化安置，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

三要抓好中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。**的**、**等鎮(zhèn)，有歷史遺存，有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要把這些中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)打造好，提高承載能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江等地經(jīng)驗(yàn)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村內(nèi)涵式發(fā)展。**有**、**等古村落，要充分運(yùn)用好這些歷史文化資源，加強(qiáng)保護(hù)開(kāi)發(fā)，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與傳承文化、延續(xù)鄉(xiāng)愁的有機(jī)結(jié)合。

三、立足特色優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)生態(tài)建設(shè)上下功夫

對(duì)**來(lái)說(shuō)，綠色不僅是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必要條件，也是提升發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。**有世界文化遺產(chǎn)**、**世界地質(zhì)公園這兩張世界級(jí)名片，**三分之二的庫(kù)容在**，澗河穿城而過(guò)、是**5大水系之一，具有生態(tài)、文化、旅游等優(yōu)勢(shì)。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一方面，要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)保護(hù)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，按照“林水一體”的思路加快實(shí)施一批水利工程和林業(yè)綠化工程，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好“引畛濟(jì)澗”工程，按照治理與綠化統(tǒng)籌考慮的思路，整體推進(jìn)澗河生態(tài)治理。積極推進(jìn)通道和干線公路的綠化長(zhǎng)廊建設(shè)，做到路修到哪里、通道建到哪里、綠化跟進(jìn)到哪里。要重點(diǎn)做好小浪底庫(kù)區(qū)周邊的山體綠化。另一方面，要培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)。充分利用山、水、林的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)**旅游休閑度假區(qū)等，積極推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大。

四、立足共建共享，在持續(xù)改善民生上下功夫

近年來(lái)，**在改善民生上比較重視、投入較大，民生支出占財(cái)政預(yù)算支出的比例保持在70%以上。要站在民生改善新起點(diǎn)上，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真排查和梳理，每年集中精力辦成一批惠民實(shí)事。要著力保基本，持續(xù)做好就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)和社會(huì)救助等保障工作，兜住保障民生底線。**涉礦企業(yè)比較多，還有一些化工企業(yè)，山區(qū)也存在汛期安全隱患，要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真排查、專項(xiàng)整治、嚴(yán)守底線，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

五、立足作風(fēng)建設(shè)，在全面從嚴(yán)治黨上下功夫

抓好黨建是各級(jí)黨組織最大的政績(jī)。要認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。**有948個(gè)基層黨組織、22000名黨員，這是**干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)的中堅(jiān)力量。要完善落實(shí)“4+4+2”黨建制度體系，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)黨的建設(shè)和“兩新”組織黨的建設(shè)，整頓軟弱渙散的基層組織。特別是要以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，選好配強(qiáng)帶頭人，把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。你們發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的理念很好，基層組織要有向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須有集體經(jīng)濟(jì)作支撐，這樣才更有底氣、更有實(shí)力為群眾辦實(shí)事、辦好事，也更容易得到群眾的信任和支持。希望你們繼續(xù)探索實(shí)踐，把城中村拆遷改造、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與社區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大緊密結(jié)合起來(lái)，真正做出實(shí)效。這方面，組織部門要做好工作。要切實(shí)加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理和教育。堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例，多做扯袖子、咬耳朵的工作，對(duì)干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早處理。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的不作為、亂作為現(xiàn)象，要進(jìn)行專題專項(xiàng)整治，要根據(jù)市委巡察工作的反饋意見(jiàn)，加大整改力度，以整改實(shí)效取信于民。

**發(fā)展的優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)很好、前景廣闊。希望你們以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐、以新發(fā)展體系支撐發(fā)展目標(biāo)，務(wù)實(shí)重干、開(kāi)拓進(jìn)取，在全市大局中，在實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”目標(biāo)的進(jìn)程中，更有作為、更有地位。