第一篇：城市公益性公墓建設標準大全

《城市公益性公墓建設標準》 汪志巖 《殯儀館建設標準》 汪志巖

《公共體育場、體育館、游泳館》三項建設標準和三項 用地指標（征求意見稿）孫一華 汪志巖 《生活垃圾收集站工程項目建設標準》

賈軍政

《司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒所建設標準》 《看守所建設標準》 《無障礙建設條例》 汪志巖 孫一華 戴余武

第二篇：海南省公益性公墓建設標準

海南省公益性公墓建設標準

來源： 海南民政

時間：2011-09-13 08:29

第一章 總 則

第一條 公墓是指經(jīng)過法定程序批準設置的，用于安放（安葬）遺體或骨灰的公用設施。公墓分為經(jīng)營性公墓和公益性公墓。公益性公墓包括城市公益性公墓和農(nóng)村公益性公墓。

第二條 本標準規(guī)定了公益性公墓的建設要求。

第三條 本標準是公益性公墓項目決策和控制項目建設水平的海南省統(tǒng)一標準，適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)公益性公墓新建工程建設項目，公益性公墓改建、擴建工程項目可參照執(zhí)行。

第四條 城市公益性公墓，是經(jīng)市（縣）政府民政部門批準、指定不以營利為目的，為居民提供安放（安葬）遺體或骨灰的社會福利設施。

第五條 農(nóng)村公益性公墓，是經(jīng)市（縣）政府民政部門批準、指定的不以營利為目的的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民自治組織設立的為本區(qū)域內(nèi)集體組織成員提供安放（安葬）遺體或骨灰的集體福利設施。

第二章 基本要求

第六條 公益性公墓規(guī)劃、項目用地選址和建設應符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和本地區(qū)公墓建設規(guī)劃。

第七條 公益性公墓建設應納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)卣才诺耐顿Y項目。公益性公墓用地應符合土地利用總體規(guī)劃，新增建設用地應納入所在市縣土地利用計劃管理，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及土地供應審批手續(xù)。

第八條 公益性公墓選址和用地規(guī)劃應堅持節(jié)約殯葬用地，遺體（骨灰）處理多樣化的原則。

第九條 公益性公墓規(guī)劃設計應堅持經(jīng)濟、美觀、適用的原則，做到布局整體化、環(huán)境園林化、設施規(guī)范化。

第十條 公益性公墓建設應堅持生態(tài)、文明、簡約的原則，實現(xiàn)墓穴立體發(fā)展、遺體（骨灰）多樣處理、土地循環(huán)使用。

第十一條 公益性公墓建設和使用應堅持節(jié)約用地和移風易俗的原則，保護自然生態(tài)環(huán)境、節(jié)約土地資源。園區(qū)內(nèi)應設置多種安葬形式，鼓勵建設骨灰寄存設施，建設生態(tài)墓園，努力實現(xiàn)遺體（骨灰）處理多樣化。

第三章 建設規(guī)模

第十二條 公益性公墓用于遺體（骨灰）安葬的獨立墓地的墓穴用地規(guī)模應嚴格按照國家相關規(guī)定，充分考慮公眾殯葬習俗和基本殯葬需求。

第十三條 公益性公墓布局應以行政區(qū)劃和人口為主要考慮因素，各市（縣）應根據(jù)行政區(qū)劃、服務半徑和人口數(shù)量并緊密結合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制本（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性公墓建設規(guī)劃，合理確定建設公墓數(shù)量，積極引導設立村級集中安葬點，并嚴格規(guī)范集中安葬點建設，對已有集中安葬點的地區(qū)，按屬地管理原則，進行規(guī)范化整治綠化，公益性公墓周 — 2 — 邊5公里范圍內(nèi)原則上不得再建其他公益性殯葬安置設施。

第十四條 公益性公墓應根據(jù)服務半徑和人口數(shù)量、骨灰安置方式、獨立墓地數(shù)量和結構、綠化覆蓋率等因素綜合考慮并確定公益性公墓的用地規(guī)模，原則上市（縣）級公墓不超過500畝，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公墓不超過200畝，村（居）委會或自然村建設的集中安葬點不超過50畝。

第十五條 公益性公墓內(nèi)可以建設獨立墓穴和合葬墓穴。埋葬骨灰的獨立墓穴或者合葬墓穴占地面積均不得超過1平方米。埋葬遺體的單墓穴不得超過4平方米，雙墓穴不得超過6平方米。

第十六條 公益性公墓內(nèi)獨立的墓碑、墓志銘在地面以上的寬度不超過0.5 米，厚度不超過0.3米，不高于地面0.8米。

第四章 建設項目構成

第十七條 公益性公墓的建設項目構成可根據(jù)建設規(guī)模設置接待服務區(qū)、禮儀服務區(qū)、遺體（骨灰）安置區(qū)、辦公生活區(qū)。

第十八條 公益性公墓應嚴格控制設施整體規(guī)模和附屬配套設施建設規(guī)模。常規(guī)設施項目設置，應滿足公墓基本功能。服務設施規(guī)模應與公墓建設規(guī)模相適應，不得修建與公益性公墓性質(zhì)無關的、以營利為目的的建筑物。附屬設施占用面積不得高于公益性公墓總面積的0.5%。

第五章 選址、規(guī)劃和配置

第十九條 公益性公墓選址應符合國家土地使用原則和當?shù)乜傮w規(guī)劃要求，選址時應預留有發(fā)展余地。

— 3 — 第二十條 公益性公墓選址應考慮公墓建設對生態(tài)環(huán)境的影響，符合殯葬管理法規(guī)中關于殯葬設施選址的規(guī)定。

第二十一條 公益性公墓應選擇交通便利，水、電供給有保障的地方，優(yōu)先利用荒山瘠地。嚴禁在下列區(qū)域建設公墓：

（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和自然保護區(qū)2000米以內(nèi)；

（三）距水庫、水源、河流堤壩500米以內(nèi)；

（四）距鐵路、公路主干線兩側500米以內(nèi)；

（五）距居民區(qū)500米以內(nèi)。

第二十二條 公益性公墓用地范圍和性質(zhì)，應以國家土地利用分類要求和已批準的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù)。

第二十三條 公益性公墓總體規(guī)劃設計應貫徹生態(tài)優(yōu)先原則和園林美化原則，在避免大規(guī)模的土方改造工程的同時，要按照科學化、規(guī)?；?、園林化的要求建設，積極倡導花葬、樹葬、草坪葬等多種方式安放（安葬）遺體或骨灰，營造出現(xiàn)代生態(tài)園林景觀墓園環(huán)境，把殯儀設施建設對生態(tài)環(huán)境的干擾和破壞降到最低程度，滿足群眾文明祭祀的需要。

第二十四條 公益性公墓的墓區(qū)應由專業(yè)人員根據(jù)墓園總體規(guī)劃進行詳細設計，設計要求繪制詳細圖紙，并附必要文字說明。

第二十五條 市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性公墓園林綠地規(guī)劃設計應以總體設計中植物種群類型、分布和綠化景觀系統(tǒng)設計的要 — 4 — 求為依據(jù)，結合公墓性質(zhì)、特點、地域文化、建筑群體、道路系統(tǒng)以及當?shù)剡m生種植種類進行整體構思，綠化覆蓋率應在80％以上。

第二十六條 墓園內(nèi)植物組群類型及分布，應根據(jù)當?shù)貧夂驙顩r、環(huán)境特征、地形地貌條件，結合環(huán)境景觀構想、防護功能要求、殯葬審美習慣等確定，在充分綠化的基礎上滿足殯葬審美要求。

第二十七條 公益性公墓業(yè)務區(qū)和非業(yè)務區(qū)的空間應分開設置，保證辦理殯葬業(yè)務的區(qū)域與非殯葬業(yè)務區(qū)域空間分隔。各功能區(qū)劃分應根據(jù)公墓建設規(guī)模和現(xiàn)狀條件，確定各分區(qū)的規(guī)模和特色，做到分區(qū)明確，達到內(nèi)外分離、安靜區(qū)與喧鬧區(qū)分離等要求。功能區(qū)組合應滿足殯葬流程要求，并使流程快捷、方便。

第二十八條 公益性公墓出入口應根據(jù)城鄉(xiāng)和墓園內(nèi)部布局要求，確定主、次和專用出入口的位置。主出入口附近應設置機動車停車場和非機動車停放處，且不應占用出入口內(nèi)外的集散場地，并根據(jù)公墓安置容量、當?shù)貧浽崃曀滓约肮怪苓厳l件等因素確定其規(guī)模。

第二十九條 公益性公墓內(nèi)道路系統(tǒng)設計，應根據(jù)公墓規(guī)模、人流總量和各功能區(qū)域的人流規(guī)模以及管理需要，確定園區(qū)的路線、分類、分級、鋪裝場地的位置和特色要求。

第三十條 公益性公墓內(nèi)設置的業(yè)務、辦公、管理、后勤服務等各類用房宜合建，以便于管理、節(jié)約用地、節(jié)約管線長度，— 5 — 降低能源消耗。

第三十一條 墓園內(nèi)水、電等線路布置不得破壞景觀，同時應符合安全、衛(wèi)生、節(jié)約和便于維修的要求。

第三十二條 墓園內(nèi)的水體最高水位，必須保證重要的建筑物、碑墓等構筑物不被水淹。在綠地雨水匯流處宜設立沙石坑、滯水井截流和儲存雨水等，在無法利用自然排水的低洼地段，應設地下排水管溝。在不影響使用功能的前提下，應少用水泥或瀝青鋪地，盡量多用透氣磚或使用透水、透氣性好的嵌草鋪裝地面，形成生態(tài)型的中性鋪裝場地，以增加雨水的滯留與滲漏，調(diào)節(jié)空氣濕度。

第三十三條 道路線形設計除應按照國家有關規(guī)范進行外，還應符合與地形、植物、建筑物、遺體（骨灰）安置區(qū)、鋪裝場地及其他設施結合，形成完整的總體構圖。

第三十四條 墓園綠化用地應盡量用綠色植物覆蓋。建筑物墻體、構筑物宜進行垂直綠化，墓區(qū)植物種植應以常綠植物為主，適當種植防火植物，常綠植物基部叢枝應適當修剪。

第三十五條 公益性公墓建筑設備應滿足建筑功能需要，配置除應符合國家現(xiàn)行的有關強制性標準、規(guī)范的規(guī)定外，還應符合以下規(guī)定：

（一）用于存放骨灰的設備應采用防火材料，骨灰存放架排間間隔不得少于1.2米。

（二）檔案存放設備應具有防潮、防火、防盜功能。

（三）公益性公墓環(huán)境規(guī)劃應納入所在城鄉(xiāng)的整體環(huán)境規(guī)劃，根據(jù)所在地的環(huán)境功能和環(huán)境容量確定公墓污染類服務項目并控制污染源頭強度。

（四）設有遺物祭品焚燒設施的公益性公墓，在選址和擴建時應考慮當?shù)氐牡匦蔚貏?、常年主導風向風速、大氣穩(wěn)定度及周邊環(huán)境敏感區(qū)分布等因素，選擇有利于煙氣擴散并不引起環(huán)境影響糾紛的區(qū)域。

（五）對改建和擴建的公益性公墓，必須同時規(guī)劃、評價原有的污染源。

（六）公益性公墓應設置分類垃圾箱，定期回收廢物。祭奠場所應設置封閉的固體廢棄物盛放裝置。

第三十六條 墓穴建造應嚴格按照圖紙要求施工，刻制墓碑必須保證施工質(zhì)量和進度，建造完畢后應由專人按照有關標準進行驗收。

第三十七條 安葬區(qū)要按照墓區(qū)整體規(guī)劃施工建造，碑墓質(zhì)料、造型、裝飾、綠化等要統(tǒng)籌考慮，體現(xiàn)碑墓工程的藝術美。

第六章 附 則

第三十八條 公益性公墓建設違反《殯葬管理條例》和《海南省殯葬管理辦法》等相關規(guī)定的，由民政主管部門責令停止違法行為，并依法予以處罰。

第三十九條 本標準自發(fā)布之日起實行。

第三篇：公益性公墓建設實施方案

公益性公墓建設實施方案

為進一步深化殯葬改革，規(guī)范公益性公墓建設和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生，進一步推動全鄉(xiāng)殯葬改革工作，經(jīng)研究，決定將公益性公墓建設列入政府民生工作項目，為推動此項工作的實施，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“生態(tài)旅游縣”為目標，以清理整治亂埋亂葬為突破口中，堅持疏堵結合，加快殯葬設施更新改造，樹立健康、文明的殯葬新風，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會營造良好的氛圍。

二、目標任務

按照每個村修建一個公墓或一個骨灰堂（樓、塔）的要求，大力推行“綠色殯葬，生態(tài)殯葬”，全面完成全鄉(xiāng)公益性公墓建設任務，實現(xiàn)村村有公益性公墓或骨灰堂（樓、塔）的目標。

三、建設要求

（一）新建公益性公墓

1、公墓本著保護環(huán)境，節(jié)約土地的原則，按60個穴位為一個標準公墓區(qū)。

2、公墓建設要因地制宜，努力降低建設成本，墓地面積要嚴格執(zhí)行國家和省的有的有關規(guī)定，骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬的墓地硬基面積不超過1平方米。

3、基地平臺按2.5米統(tǒng)一規(guī)劃，墓碑高度不超過80公分，寬不超過60公分，墓穴間距0.5米，不準建圍欄，墓穴周邊必須進行植樹綠化。公墓綠化面積不得低于總面積的40%，要在視野可見范圍內(nèi)形成綠色屏障，達到見樹不見墓的要求。

（二）改造公益性公墓

對2009年以前已建的公益性公墓，按照規(guī)范要求進行改擴建。

（三）新建骨灰堂（樓、塔）

凡新建骨灰堂（樓、塔）必須達100個穴位以上。

四、補助標準

堅持村自籌為主，縣鄉(xiāng)財政給予適當補助的原則。自2009年1月1日，凡每村新建農(nóng)村公益性公墓，完成60個以墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補助3000元，鄉(xiāng)財政給予補助2000元；凡每村改造公益性公墓，完成60個以墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補助1500元，鄉(xiāng)財政給予補助1000元；凡每村新建骨灰堂（樓、塔）的，完成60個以墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補助6000元，鄉(xiāng)財政給予補助4000元。各村要認真履行職責，積極籌措資金，確保工作落實。

五、實施步驟

第一階段，宣傳發(fā)動（3月20－4月29日）。圍繞建設生態(tài)墓地，推行綠色殯葬，提倡深埋，不貿(mào)墳頭“這一主題，開展形式多樣的宣傳活動，確保做到家喻戶曉，進一步提高全鄉(xiāng)廣大群眾的思想認識。

責任單位：各村村委會、民政辦

第二階段：組織實施（4月30日是－7月底）。各村負責墓區(qū)道路完善、綠化工程等公益性公墓建設的組織實施工作，建立和完善公益性公墓的安葬、維護、管理制度；建設所負責搞好建設的規(guī)劃、布局，土地所負責公墓建設用地的選址和用地審批，林業(yè)站負責公墓建設所需征占用林地審批。民政辦負責做好公益性公墓審批與具體業(yè)務指導工作。

責任單位：各村村委會、建設所、土地所、林業(yè)站、民政辦。

第三階段：驗收啟用（8月1日是－8月20日）

縣殯改領導小組組織人員對公墓建設情況進行檢查驗收，經(jīng)驗收合格后，落實補助資金。

六、主要措施

（一）強化組織領導。各村要切實加強對公墓建設的領導，要成立領導小組，做到主干親自抓，信息聯(lián)系員具體抓，部門配合抓好工作機制，要充分發(fā)揮老年協(xié)會、紅白理事會的作用，力求將喪葬習俗改革納入村民自治章程、村規(guī)民約之中，使

改革和生態(tài)墓地建設得以順利進行。確保全面完成公墓邊建設任務。

（二）強化部門協(xié)作。各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，推進殯葬管理工作的順利實施。

（三）強化責任考核。公墓性公墓建設和殯葬管理工作按照“屬地管理”的原則，凡出現(xiàn)亂埋亂葬現(xiàn)象，由各村負責制止整改。殯葬管理工作要納入社會主義新農(nóng)村建設和文明建設創(chuàng)建考核內(nèi)容。

（三）強化督促檢查。領導小組要定期對各村的公益性公墓建設和清墳整治工作進行督查，對宣傳不到位，責任不落實，措施或執(zhí)行不力，進展緩慢的村，要責令其限期整改，第二次督查仍達不到目標要求的，要根據(jù)有關規(guī)定，追究相關責任人的責任。

第四篇：XX縣城市公益性公墓管理辦法

XX縣城市公益性公墓管理辦法

第一條　為規(guī)范管理公益性公墓，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》、《XX省殯葬管理辦法》、《XX省公益性骨灰堂（公墓）管理指引》、《XX市公益性骨灰安放設施管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本管理辦法。

第二條　本辦法適用于XX縣城市公益性公墓的管理。

第三條　縣民政局是縣城市公益性公墓行政主管部門，負責貫徹執(zhí)行國家公墓管理法律法規(guī)和政策，對本公墓建設和發(fā)展進行具體指導和業(yè)務管理。

第四條　縣民政局設立縣城市公益性公墓管理辦公室，具體負責縣城市公益性公墓的日常管理工作。

第五條　縣城市公益性公墓覆蓋對象指XX縣縣城和周邊村轄區(qū)內(nèi)戶籍居民，具體包括：XX居委會、XX居委會、XX村、XX管理處、XX村、XX管理處、XX管理處和XX移民村。

第六條　凡屬縣城市公益性公墓覆蓋范圍內(nèi)對象去世，喪屬憑戶籍證明、死亡證或者火化證明，到縣城市公益性公墓管理辦公室辦理相關入墓手續(xù)，由縣城市公益性公墓管理辦公室發(fā)放安放證并提供墓穴，喪屬憑安放證安排入葬。

第七條　城市公益性公墓分為四個墓區(qū)，喪戶可擇選墓區(qū)。不得提前預購、私下轉(zhuǎn)讓。夫妻雙方一方先去世的，可以在旁邊預留墓穴或選擇雙墓穴。

第八條　縣城市公益性墓地按規(guī)定收取墓園管理費，收費標準如下：

1、覆蓋范圍內(nèi)未購買社保的居民，單穴1000元，雙穴2000元。

2、覆蓋范圍內(nèi)已購買社保的居民、公職人員，單穴3000元，雙穴5000元。

3、覆蓋范圍內(nèi)居民如挑選墓穴，單穴5000元，雙穴8000元。

4、戶籍不在覆蓋范圍內(nèi)居民，單穴8000元，雙穴12000元。

5、對公墓覆蓋范圍內(nèi)特困人員、低保人員、建檔立卡貧困戶、孤兒、遺體（器官）捐獻者和見義勇為犧牲人員憑相關證明材料實行免費安葬。

第九條　墓園管理費包含墓穴材料費、墓碑材料費、刻碑費、施工費和20年使用周期維護管理費，20年使用周期到期后需辦理墓穴續(xù)用手續(xù)。

第十條　墓區(qū)內(nèi)統(tǒng)一使用公墓管理辦公室提供的墓碑，禁止使用豎碑，不得改變原墓穴結構，不得隨意擺放方向，不得變更墓碑尺寸大小，禁止從事任何封建迷信活動。

第十一條　墓穴使用時間為20年，到期需要繼續(xù)使用的，須辦理續(xù)用手續(xù)。期限屆滿需繼續(xù)使用的應在期滿后1個月內(nèi)向縣城市公益性公墓管理辦公室辦理續(xù)用手續(xù)。縣城市公益性公墓管理辦公室應提前30天公告已到服務年限的墓位，并通知墓位購買者。

第十二條　公墓內(nèi)提倡文明祭掃，嚴禁燃放煙花爆竹、焚燒紙錢、使用塑料祭祀品等封建喪葬祭祀用品，所有送葬故者的物品、花圈必須在骨灰安葬后一周內(nèi)進行清理，一律在焚燒池內(nèi)銷毀。

第十三條　公墓內(nèi)的墓位按照A（墓區(qū)）-01（排數(shù)）-01(序號）進行編號、登記、造冊，建立檔案。安葬檔案由縣城市公益性公墓管理辦公室收集，具體內(nèi)容包括：逝者姓名、墓位、收取金額、墓穴購買人姓名及住址、聯(lián)絡方式和個人身份證號碼、購買日期、逝者安葬日期、碑文暨墓志銘的完成情況等，對添加或變更的信息記錄及時存檔。檔案資料分季度裝訂成冊，按建檔立卷。由專人保管，做好防火、防盜、防潮等工作。

第十四條　城市公益性公墓聘用專門管理人員，管理人員負責日常的管理與維護，做好公益性公墓內(nèi)保潔、清掃、環(huán)境綠化美化以及排水、防火、防盜等工作，不斷滿足群眾的喪葬需求。公墓管理人員應當遵守職業(yè)道德，做到文明規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務。

第十五條　本辦法具體由XX縣民政局負責解釋。

第十六條　本辦法從2020年5月1日起開始執(zhí)行。

第五篇：抓好農(nóng)村公益性公墓建設

舊縣鎮(zhèn)“四兩”舉措抓好農(nóng)村公益性公墓建設

一、外出學習，取回“兩點經(jīng)驗”。鎮(zhèn)民政辦組織舊縣、紅巖兩村主任到仙桃參觀學習公益性公墓建設經(jīng)驗，為全鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設提供經(jīng)驗指導。一是通過參觀學習外地公墓建設布局，為我鎮(zhèn)公墓建設規(guī)劃提供參考依據(jù)；二是通過了解公墓建設和后期管理遇到的問題，結合我鎮(zhèn)情況做好對策準備。

二、強化宣傳，形成“兩級共識”。為確保公墓建設順利推進，舊縣、紅巖兩村成立了公墓建設領導小組。領導小組成員深入村民小組，召開群眾會議，宣傳惠民政策，細心分析存在問題，動員老黨員、老干部、村民代表發(fā)揮表率作用，通過宣傳開路，統(tǒng)一了村委和群眾的思想認識。

三、注重選址，突出“兩個意圖”。為把建設公益性公墓這件好事辦好，舊縣、紅巖村委會對照公墓建設要求，精心選址、科學規(guī)劃、設計安全適用。在選址中，始終貫穿著兩個意圖，即：一定要把公墓建成功，完成交辦任務，不能半途而廢、勞命傷財；一定要使公墓成規(guī)模，為群眾獲取更多利益，不能目光短淺、只顧眼前。

四、長遠規(guī)劃，實現(xiàn)“兩項效益”。農(nóng)村公益性公墓能否長期存在、持續(xù)發(fā)展，今后的規(guī)劃和管理尤為重要。經(jīng)過與兩村村民共同磋商，初步擬定了公墓發(fā)展規(guī)劃：以宜保高速建設零星墳墓搬遷為契機做好宣傳發(fā)動工作，擴大農(nóng)村公益性公墓知名度，并規(guī)定火化區(qū)內(nèi)已故人員必須集中安葬，實現(xiàn)社會效益最大化；爭取資金修建大門、停車場等設施，管護好墓區(qū)內(nèi)樹木，綠化墓梯、道路，美化墓區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)效益最大化。