第一篇：海南省公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

海南省公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

來源： 海南民政

時間：2011-09-13 08:29

第一章 總 則

第一條 公墓是指經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)設(shè)置的，用于安放（安葬）遺體或骨灰的公用設(shè)施。公墓分為經(jīng)營性公墓和公益性公墓。公益性公墓包括城市公益性公墓和農(nóng)村公益性公墓。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公益性公墓的建設(shè)要求。

第三條 本標(biāo)準(zhǔn)是公益性公墓項目決策和控制項目建設(shè)水平的海南省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)公益性公墓新建工程建設(shè)項目，公益性公墓改建、擴(kuò)建工程項目可參照執(zhí)行。

第四條 城市公益性公墓，是經(jīng)市（縣）政府民政部門批準(zhǔn)、指定不以營利為目的，為居民提供安放（安葬）遺體或骨灰的社會福利設(shè)施。

第五條 農(nóng)村公益性公墓，是經(jīng)市（縣）政府民政部門批準(zhǔn)、指定的不以營利為目的的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民自治組織設(shè)立的為本區(qū)域內(nèi)集體組織成員提供安放（安葬）遺體或骨灰的集體福利設(shè)施。

第二章 基本要求

第六條 公益性公墓規(guī)劃、項目用地選址和建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和本地區(qū)公墓建設(shè)規(guī)劃。

第七條 公益性公墓建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)卣才诺耐顿Y項目。公益性公墓用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，新增建設(shè)用地應(yīng)納入所在市縣年度土地利用計劃管理，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及土地供應(yīng)審批手續(xù)。

第八條 公益性公墓選址和用地規(guī)劃應(yīng)堅持節(jié)約殯葬用地，遺體（骨灰）處理多樣化的原則。

第九條 公益性公墓規(guī)劃設(shè)計應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)、美觀、適用的原則，做到布局整體化、環(huán)境園林化、設(shè)施規(guī)范化。

第十條 公益性公墓建設(shè)應(yīng)堅持生態(tài)、文明、簡約的原則，實現(xiàn)墓穴立體發(fā)展、遺體（骨灰）多樣處理、土地循環(huán)使用。

第十一條 公益性公墓建設(shè)和使用應(yīng)堅持節(jié)約用地和移風(fēng)易俗的原則，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、節(jié)約土地資源。園區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置多種安葬形式，鼓勵建設(shè)骨灰寄存設(shè)施，建設(shè)生態(tài)墓園，努力實現(xiàn)遺體（骨灰）處理多樣化。

第三章 建設(shè)規(guī)模

第十二條 公益性公墓用于遺體（骨灰）安葬的獨立墓地的墓穴用地規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，充分考慮公眾殯葬習(xí)俗和基本殯葬需求。

第十三條 公益性公墓布局應(yīng)以行政區(qū)劃和人口為主要考慮因素，各市（縣）應(yīng)根據(jù)行政區(qū)劃、服務(wù)半徑和人口數(shù)量并緊密結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制本（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，合理確定建設(shè)公墓數(shù)量，積極引導(dǎo)設(shè)立村級集中安葬點，并嚴(yán)格規(guī)范集中安葬點建設(shè)，對已有集中安葬點的地區(qū)，按屬地管理原則，進(jìn)行規(guī)范化整治綠化，公益性公墓周 — 2 — 邊5公里范圍內(nèi)原則上不得再建其他公益性殯葬安置設(shè)施。

第十四條 公益性公墓應(yīng)根據(jù)服務(wù)半徑和人口數(shù)量、骨灰安置方式、獨立墓地數(shù)量和結(jié)構(gòu)、綠化覆蓋率等因素綜合考慮并確定公益性公墓的用地規(guī)模，原則上市（縣）級公墓不超過500畝，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公墓不超過200畝，村（居）委會或自然村建設(shè)的集中安葬點不超過50畝。

第十五條 公益性公墓內(nèi)可以建設(shè)獨立墓穴和合葬墓穴。埋葬骨灰的獨立墓穴或者合葬墓穴占地面積均不得超過1平方米。埋葬遺體的單墓穴不得超過4平方米，雙墓穴不得超過6平方米。

第十六條 公益性公墓內(nèi)獨立的墓碑、墓志銘在地面以上的寬度不超過0.5 米，厚度不超過0.3米，不高于地面0.8米。

第四章 建設(shè)項目構(gòu)成

第十七條 公益性公墓的建設(shè)項目構(gòu)成可根據(jù)建設(shè)規(guī)模設(shè)置接待服務(wù)區(qū)、禮儀服務(wù)區(qū)、遺體（骨灰）安置區(qū)、辦公生活區(qū)。

第十八條 公益性公墓應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)施整體規(guī)模和附屬配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模。常規(guī)設(shè)施項目設(shè)置，應(yīng)滿足公墓基本功能。服務(wù)設(shè)施規(guī)模應(yīng)與公墓建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)，不得修建與公益性公墓性質(zhì)無關(guān)的、以營利為目的的建筑物。附屬設(shè)施占用面積不得高于公益性公墓總面積的0.5%。

第五章 選址、規(guī)劃和配置

第十九條 公益性公墓選址應(yīng)符合國家土地使用原則和當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃要求，選址時應(yīng)預(yù)留有發(fā)展余地。

— 3 — 第二十條 公益性公墓選址應(yīng)考慮公墓建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，符合殯葬管理法規(guī)中關(guān)于殯葬設(shè)施選址的規(guī)定。

第二十一條 公益性公墓應(yīng)選擇交通便利，水、電供給有保障的地方，優(yōu)先利用荒山瘠地。嚴(yán)禁在下列區(qū)域建設(shè)公墓：

（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)2000米以內(nèi)；

（三）距水庫、水源、河流堤壩500米以內(nèi)；

（四）距鐵路、公路主干線兩側(cè)500米以內(nèi)；

（五）距居民區(qū)500米以內(nèi)。

第二十二條 公益性公墓用地范圍和性質(zhì)，應(yīng)以國家土地利用分類要求和已批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù)。

第二十三條 公益性公墓總體規(guī)劃設(shè)計應(yīng)貫徹生態(tài)優(yōu)先原則和園林美化原則，在避免大規(guī)模的土方改造工程的同時，要按照科學(xué)化、規(guī)?；@林化的要求建設(shè)，積極倡導(dǎo)花葬、樹葬、草坪葬等多種方式安放（安葬）遺體或骨灰，營造出現(xiàn)代生態(tài)園林景觀墓園環(huán)境，把殯儀設(shè)施建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的干擾和破壞降到最低程度，滿足群眾文明祭祀的需要。

第二十四條 公益性公墓的墓區(qū)應(yīng)由專業(yè)人員根據(jù)墓園總體規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計，設(shè)計要求繪制詳細(xì)圖紙，并附必要文字說明。

第二十五條 市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性公墓園林綠地規(guī)劃設(shè)計應(yīng)以總體設(shè)計中植物種群類型、分布和綠化景觀系統(tǒng)設(shè)計的要 — 4 — 求為依據(jù)，結(jié)合公墓性質(zhì)、特點、地域文化、建筑群體、道路系統(tǒng)以及當(dāng)?shù)剡m生種植種類進(jìn)行整體構(gòu)思，綠化覆蓋率應(yīng)在80％以上。

第二十六條 墓園內(nèi)植物組群類型及分布，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驙顩r、環(huán)境特征、地形地貌條件，結(jié)合環(huán)境景觀構(gòu)想、防護(hù)功能要求、殯葬審美習(xí)慣等確定，在充分綠化的基礎(chǔ)上滿足殯葬審美要求。

第二十七條 公益性公墓業(yè)務(wù)區(qū)和非業(yè)務(wù)區(qū)的空間應(yīng)分開設(shè)置，保證辦理殯葬業(yè)務(wù)的區(qū)域與非殯葬業(yè)務(wù)區(qū)域空間分隔。各功能區(qū)劃分應(yīng)根據(jù)公墓建設(shè)規(guī)模和現(xiàn)狀條件，確定各分區(qū)的規(guī)模和特色，做到分區(qū)明確，達(dá)到內(nèi)外分離、安靜區(qū)與喧鬧區(qū)分離等要求。功能區(qū)組合應(yīng)滿足殯葬流程要求，并使流程快捷、方便。

第二十八條 公益性公墓出入口應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)和墓園內(nèi)部布局要求，確定主、次和專用出入口的位置。主出入口附近應(yīng)設(shè)置機(jī)動車停車場和非機(jī)動車停放處，且不應(yīng)占用出入口內(nèi)外的集散場地，并根據(jù)公墓安置容量、當(dāng)?shù)貧浽崃?xí)俗以及公墓周邊條件等因素確定其規(guī)模。

第二十九條 公益性公墓內(nèi)道路系統(tǒng)設(shè)計，應(yīng)根據(jù)公墓規(guī)模、人流總量和各功能區(qū)域的人流規(guī)模以及管理需要，確定園區(qū)的路線、分類、分級、鋪裝場地的位置和特色要求。

第三十條 公益性公墓內(nèi)設(shè)置的業(yè)務(wù)、辦公、管理、后勤服務(wù)等各類用房宜合建，以便于管理、節(jié)約用地、節(jié)約管線長度，— 5 — 降低能源消耗。

第三十一條 墓園內(nèi)水、電等線路布置不得破壞景觀，同時應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、節(jié)約和便于維修的要求。

第三十二條 墓園內(nèi)的水體最高水位，必須保證重要的建筑物、碑墓等構(gòu)筑物不被水淹。在綠地雨水匯流處宜設(shè)立沙石坑、滯水井截流和儲存雨水等，在無法利用自然排水的低洼地段，應(yīng)設(shè)地下排水管溝。在不影響使用功能的前提下，應(yīng)少用水泥或瀝青鋪地，盡量多用透氣磚或使用透水、透氣性好的嵌草鋪裝地面，形成生態(tài)型的中性鋪裝場地，以增加雨水的滯留與滲漏，調(diào)節(jié)空氣濕度。

第三十三條 道路線形設(shè)計除應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行外，還應(yīng)符合與地形、植物、建筑物、遺體（骨灰）安置區(qū)、鋪裝場地及其他設(shè)施結(jié)合，形成完整的總體構(gòu)圖。

第三十四條 墓園綠化用地應(yīng)盡量用綠色植物覆蓋。建筑物墻體、構(gòu)筑物宜進(jìn)行垂直綠化，墓區(qū)植物種植應(yīng)以常綠植物為主，適當(dāng)種植防火植物，常綠植物基部叢枝應(yīng)適當(dāng)修剪。

第三十五條 公益性公墓建筑設(shè)備應(yīng)滿足建筑功能需要，配置除應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）用于存放骨灰的設(shè)備應(yīng)采用防火材料，骨灰存放架排間間隔不得少于1.2米。

（二）檔案存放設(shè)備應(yīng)具有防潮、防火、防盜功能。

（三）公益性公墓環(huán)境規(guī)劃應(yīng)納入所在城鄉(xiāng)的整體環(huán)境規(guī)劃，根據(jù)所在地的環(huán)境功能和環(huán)境容量確定公墓污染類服務(wù)項目并控制污染源頭強(qiáng)度。

（四）設(shè)有遺物祭品焚燒設(shè)施的公益性公墓，在選址和擴(kuò)建時應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐牡匦蔚貏?、常年主?dǎo)風(fēng)向風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度及周邊環(huán)境敏感區(qū)分布等因素，選擇有利于煙氣擴(kuò)散并不引起環(huán)境影響糾紛的區(qū)域。

（五）對改建和擴(kuò)建的公益性公墓，必須同時規(guī)劃、評價原有的污染源。

（六）公益性公墓應(yīng)設(shè)置分類垃圾箱，定期回收廢物。祭奠場所應(yīng)設(shè)置封閉的固體廢棄物盛放裝置。

第三十六條 墓穴建造應(yīng)嚴(yán)格按照圖紙要求施工，刻制墓碑必須保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，建造完畢后應(yīng)由專人按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。

第三十七條 安葬區(qū)要按照墓區(qū)整體規(guī)劃施工建造，碑墓質(zhì)料、造型、裝飾、綠化等要統(tǒng)籌考慮，體現(xiàn)碑墓工程的藝術(shù)美。

第六章 附 則

第三十八條 公益性公墓建設(shè)違反《殯葬管理條例》和《海南省殯葬管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的，由民政主管部門責(zé)令停止違法行為，并依法予以處罰。

第三十九條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實行。

第二篇：城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 汪志巖 《殯儀館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 汪志巖

《公共體育場、體育館、游泳館》三項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和三項 用地指標(biāo)（征求意見稿）孫一華 汪志巖 《生活垃圾收集站工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

賈軍政

《司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 《無障礙建設(shè)條例》 汪志巖 孫一華 戴余武

第三篇：公益性公墓建設(shè)實施方案

公益性公墓建設(shè)實施方案

為進(jìn)一步深化殯葬改革，規(guī)范公益性公墓建設(shè)和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步推動全鄉(xiāng)殯葬改革工作，經(jīng)研究，決定將公益性公墓建設(shè)列入政府民生工作項目，為推動此項工作的實施，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)旅游縣”為目標(biāo)，以清理整治亂埋亂葬為突破口中，堅持疏堵結(jié)合，加快殯葬設(shè)施更新改造，樹立健康、文明的殯葬新風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會營造良好的氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照每個村修建一個公墓或一個骨灰堂（樓、塔）的要求，大力推行“綠色殯葬，生態(tài)殯葬”，全面完成全鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)村村有公益性公墓或骨灰堂（樓、塔）的目標(biāo)。

三、建設(shè)要求

（一）新建公益性公墓

1、公墓本著保護(hù)環(huán)境，節(jié)約土地的原則，按60個穴位為一個標(biāo)準(zhǔn)公墓區(qū)。

2、公墓建設(shè)要因地制宜，努力降低建設(shè)成本，墓地面積要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的有的有關(guān)規(guī)定，骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬的墓地硬基面積不超過1平方米。

3、基地平臺按2.5米統(tǒng)一規(guī)劃，墓碑高度不超過80公分，寬不超過60公分，墓穴間距0.5米，不準(zhǔn)建圍欄，墓穴周邊必須進(jìn)行植樹綠化。公墓綠化面積不得低于總面積的40%，要在視野可見范圍內(nèi)形成綠色屏障，達(dá)到見樹不見墓的要求。

（二）改造公益性公墓

對2009年以前已建的公益性公墓，按照規(guī)范要求進(jìn)行改擴(kuò)建。

（三）新建骨灰堂（樓、塔）

凡新建骨灰堂（樓、塔）必須達(dá)100個穴位以上。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

堅持村自籌為主，縣鄉(xiāng)財政給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則。自2009年1月1日，凡每村新建農(nóng)村公益性公墓，完成60個以墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補(bǔ)助3000元，鄉(xiāng)財政給予補(bǔ)助2000元；凡每村改造公益性公墓，完成60個以墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補(bǔ)助1500元，鄉(xiāng)財政給予補(bǔ)助1000元；凡每村新建骨灰堂（樓、塔）的，完成60個以墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補(bǔ)助6000元，鄉(xiāng)財政給予補(bǔ)助4000元。各村要認(rèn)真履行職責(zé)，積極籌措資金，確保工作落實。

五、實施步驟

第一階段，宣傳發(fā)動（3月20－4月29日）。圍繞建設(shè)生態(tài)墓地，推行綠色殯葬，提倡深埋，不貿(mào)墳頭“這一主題，開展形式多樣的宣傳活動，確保做到家喻戶曉，進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)廣大群眾的思想認(rèn)識。

責(zé)任單位：各村村委會、民政辦

第二階段：組織實施（4月30日是－7月底）。各村負(fù)責(zé)墓區(qū)道路完善、綠化工程等公益性公墓建設(shè)的組織實施工作，建立和完善公益性公墓的安葬、維護(hù)、管理制度；建設(shè)所負(fù)責(zé)搞好建設(shè)的規(guī)劃、布局，土地所負(fù)責(zé)公墓建設(shè)用地的選址和用地審批，林業(yè)站負(fù)責(zé)公墓建設(shè)所需征占用林地審批。民政辦負(fù)責(zé)做好公益性公墓審批與具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

責(zé)任單位：各村村委會、建設(shè)所、土地所、林業(yè)站、民政辦。

第三階段：驗收啟用（8月1日是－8月20日）

縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對公墓建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗收，經(jīng)驗收合格后，落實補(bǔ)助資金。

六、主要措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要切實加強(qiáng)對公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主干親自抓，信息聯(lián)系員具體抓，部門配合抓好工作機(jī)制，要充分發(fā)揮老年協(xié)會、紅白理事會的作用，力求將喪葬習(xí)俗改革納入村民自治章程、村規(guī)民約之中，使

改革和生態(tài)墓地建設(shè)得以順利進(jìn)行。確保全面完成公墓邊建設(shè)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，推進(jìn)殯葬管理工作的順利實施。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核。公墓性公墓建設(shè)和殯葬管理工作按照“屬地管理”的原則，凡出現(xiàn)亂埋亂葬現(xiàn)象，由各村負(fù)責(zé)制止整改。殯葬管理工作要納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和文明建設(shè)創(chuàng)建考核內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對各村的公益性公墓建設(shè)和清墳整治工作進(jìn)行督查，對宣傳不到位，責(zé)任不落實，措施或執(zhí)行不力，進(jìn)展緩慢的村，要責(zé)令其限期整改，第二次督查仍達(dá)不到目標(biāo)要求的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：抓好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)

舊縣鎮(zhèn)“四兩”舉措抓好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)

一、外出學(xué)習(xí)，取回“兩點經(jīng)驗”。鎮(zhèn)民政辦組織舊縣、紅巖兩村主任到仙桃參觀學(xué)習(xí)公益性公墓建設(shè)經(jīng)驗，為全鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)提供經(jīng)驗指導(dǎo)。一是通過參觀學(xué)習(xí)外地公墓建設(shè)布局，為我鎮(zhèn)公墓建設(shè)規(guī)劃提供參考依據(jù)；二是通過了解公墓建設(shè)和后期管理遇到的問題，結(jié)合我鎮(zhèn)情況做好對策準(zhǔn)備。

二、強(qiáng)化宣傳，形成“兩級共識”。為確保公墓建設(shè)順利推進(jìn)，舊縣、紅巖兩村成立了公墓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入村民小組，召開群眾會議，宣傳惠民政策，細(xì)心分析存在問題，動員老黨員、老干部、村民代表發(fā)揮表率作用，通過宣傳開路，統(tǒng)一了村委和群眾的思想認(rèn)識。

三、注重選址，突出“兩個意圖”。為把建設(shè)公益性公墓這件好事辦好，舊縣、紅巖村委會對照公墓建設(shè)要求，精心選址、科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計安全適用。在選址中，始終貫穿著兩個意圖，即：一定要把公墓建成功，完成交辦任務(wù)，不能半途而廢、勞命傷財；一定要使公墓成規(guī)模，為群眾獲取更多利益，不能目光短淺、只顧眼前。

四、長遠(yuǎn)規(guī)劃，實現(xiàn)“兩項效益”。農(nóng)村公益性公墓能否長期存在、持續(xù)發(fā)展，今后的規(guī)劃和管理尤為重要。經(jīng)過與兩村村民共同磋商，初步擬定了公墓發(fā)展規(guī)劃：以宜保高速建設(shè)零星墳?zāi)拱徇w為契機(jī)做好宣傳發(fā)動工作，擴(kuò)大農(nóng)村公益性公墓知名度，并規(guī)定火化區(qū)內(nèi)已故人員必須集中安葬，實現(xiàn)社會效益最大化；爭取資金修建大門、停車場等設(shè)施，管護(hù)好墓區(qū)內(nèi)樹木，綠化墓梯、道路，美化墓區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)效益最大化。

第五篇：公益性公墓管理制度

公益性公墓管理制度

第一條 為規(guī)范我鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、民政部《公墓管理暫行辦法》結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本辦法。

第二條 公益性公墓是指不以營利為目的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為所在地村民提供尸體、骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。

公益性公墓不得對村民(含本轄區(qū))以外的其他人員提供墓穴用地。

第三條 公益性公墓建設(shè)要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)要求。

第四條 公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。嚴(yán)禁占用耕地或變相占用耕地，所需用地從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在村公益性建設(shè)用地中調(diào)劑解決。

第五條 建設(shè)公益性公墓要突出從緊、從嚴(yán)的原則，每個村，可申請建設(shè)一處公益性公墓，建設(shè)面積應(yīng)控制在50—100畝以內(nèi)。所建公墓要履行用地審批手續(xù)，涉及林地的，需經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)。

第六條 公益性公墓是面向農(nóng)村、服務(wù)于大眾的社會公益性設(shè)施，不得變相從事經(jīng)營活動，建設(shè)資金以政府投資為主、社會自愿捐贈和群眾自籌相結(jié)合的原則籌集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大獎勵和扶持力度。

第七條 公益性公墓墓穴占地面積單穴不得超過0.8平

方米，雙穴不得超過1平方米。嚴(yán)禁建造豪華墓穴。墓區(qū)綠化覆蓋面不得少于50%，墓碑以平置為主，防止青山“白化”現(xiàn)象。

第八條 建立公益性公墓由村委會提出申請，報墓地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后。報縣區(qū)民政部門批準(zhǔn)。申請時，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）建設(shè)、規(guī)劃、國土、林業(yè)等部門的審查意見；

（三）建設(shè)公墓的可行性報告；

（四）其他有關(guān)材料。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已建的公益性公墓進(jìn)行集中整合，規(guī)范管理。公益性公墓要明確專人負(fù)責(zé)，聘用專門管理人員，負(fù)責(zé)墓地的管理和維護(hù)(原則上1—2人)。

第十條 公益性公墓實行年檢制度，年檢由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政部門組織實施，報縣、區(qū)民政部門備案?？h、區(qū)民政部門根據(jù)實際情況進(jìn)行普檢或抽檢，并予以通報。

第十一條 公益性公墓實行屬地管理。對違反公益性公墓建設(shè)管理規(guī)定的，按照國務(wù)院《殯葬管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。實行誰審批誰整改，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，將逐級追究責(zé)任。