第一篇：抓好農(nóng)村公益性公墓建設

舊縣鎮(zhèn)“四兩”舉措抓好農(nóng)村公益性公墓建設

一、外出學習，取回“兩點經(jīng)驗”。鎮(zhèn)民政辦組織舊縣、紅巖兩村主任到仙桃參觀學習公益性公墓建設經(jīng)驗，為全鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設提供經(jīng)驗指導。一是通過參觀學習外地公墓建設布局，為我鎮(zhèn)公墓建設規(guī)劃提供參考依據(jù)；二是通過了解公墓建設和后期管理遇到的問題，結(jié)合我鎮(zhèn)情況做好對策準備。

二、強化宣傳，形成“兩級共識”。為確保公墓建設順利推進，舊縣、紅巖兩村成立了公墓建設領導小組。領導小組成員深入村民小組，召開群眾會議，宣傳惠民政策，細心分析存在問題，動員老黨員、老干部、村民代表發(fā)揮表率作用，通過宣傳開路，統(tǒng)一了村委和群眾的思想認識。

三、注重選址，突出“兩個意圖”。為把建設公益性公墓這件好事辦好，舊縣、紅巖村委會對照公墓建設要求，精心選址、科學規(guī)劃、設計安全適用。在選址中，始終貫穿著兩個意圖，即：一定要把公墓建成功，完成交辦任務，不能半途而廢、勞命傷財；一定要使公墓成規(guī)模，為群眾獲取更多利益，不能目光短淺、只顧眼前。

四、長遠規(guī)劃，實現(xiàn)“兩項效益”。農(nóng)村公益性公墓能否長期存在、持續(xù)發(fā)展，今后的規(guī)劃和管理尤為重要。經(jīng)過與兩村村民共同磋商，初步擬定了公墓發(fā)展規(guī)劃：以宜保高速建設零星墳墓搬遷為契機做好宣傳發(fā)動工作，擴大農(nóng)村公益性公墓知名度，并規(guī)定火化區(qū)內(nèi)已故人員必須集中安葬，實現(xiàn)社會效益最大化；爭取資金修建大門、停車場等設施，管護好墓區(qū)內(nèi)樹木，綠化墓梯、道路，美化墓區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)效益最大化。

第二篇：公益性公墓建設實施方案

公益性公墓建設實施方案

為進一步深化殯葬改革，規(guī)范公益性公墓建設和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生，進一步推動全鄉(xiāng)殯葬改革工作，經(jīng)研究，決定將公益性公墓建設列入政府民生工作項目，為推動此項工作的實施，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“生態(tài)旅游縣”為目標，以清理整治亂埋亂葬為突破口中，堅持疏堵結(jié)合，加快殯葬設施更新改造，樹立健康、文明的殯葬新風，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會營造良好的氛圍。

二、目標任務

按照每個村修建一個公墓或一個骨灰堂（樓、塔）的要求，大力推行“綠色殯葬，生態(tài)殯葬”，全面完成全鄉(xiāng)公益性公墓建設任務，實現(xiàn)村村有公益性公墓或骨灰堂（樓、塔）的目標。

三、建設要求

（一）新建公益性公墓

1、公墓本著保護環(huán)境，節(jié)約土地的原則，按60個穴位為一個標準公墓區(qū)。

2、公墓建設要因地制宜，努力降低建設成本，墓地面積要嚴格執(zhí)行國家和省的有的有關(guān)規(guī)定，骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬的墓地硬基面積不超過1平方米。

3、基地平臺按2.5米統(tǒng)一規(guī)劃，墓碑高度不超過80公分，寬不超過60公分，墓穴間距0.5米，不準建圍欄，墓穴周邊必須進行植樹綠化。公墓綠化面積不得低于總面積的40%，要在視野可見范圍內(nèi)形成綠色屏障，達到見樹不見墓的要求。

（二）改造公益性公墓

對2009年以前已建的公益性公墓，按照規(guī)范要求進行改擴建。

（三）新建骨灰堂（樓、塔）

凡新建骨灰堂（樓、塔）必須達100個穴位以上。

四、補助標準

堅持村自籌為主，縣鄉(xiāng)財政給予適當補助的原則。自2009年1月1日，凡每村新建農(nóng)村公益性公墓，完成60個以墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補助3000元，鄉(xiāng)財政給予補助2000元；凡每村改造公益性公墓，完成60個以墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補助1500元，鄉(xiāng)財政給予補助1000元；凡每村新建骨灰堂（樓、塔）的，完成60個以墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補助6000元，鄉(xiāng)財政給予補助4000元。各村要認真履行職責，積極籌措資金，確保工作落實。

五、實施步驟

第一階段，宣傳發(fā)動（3月20－4月29日）。圍繞建設生態(tài)墓地，推行綠色殯葬，提倡深埋，不貿(mào)墳頭“這一主題，開展形式多樣的宣傳活動，確保做到家喻戶曉，進一步提高全鄉(xiāng)廣大群眾的思想認識。

責任單位：各村村委會、民政辦

第二階段：組織實施（4月30日是－7月底）。各村負責墓區(qū)道路完善、綠化工程等公益性公墓建設的組織實施工作，建立和完善公益性公墓的安葬、維護、管理制度；建設所負責搞好建設的規(guī)劃、布局，土地所負責公墓建設用地的選址和用地審批，林業(yè)站負責公墓建設所需征占用林地審批。民政辦負責做好公益性公墓審批與具體業(yè)務指導工作。

責任單位：各村村委會、建設所、土地所、林業(yè)站、民政辦。

第三階段：驗收啟用（8月1日是－8月20日）

縣殯改領導小組組織人員對公墓建設情況進行檢查驗收，經(jīng)驗收合格后，落實補助資金。

六、主要措施

（一）強化組織領導。各村要切實加強對公墓建設的領導，要成立領導小組，做到主干親自抓，信息聯(lián)系員具體抓，部門配合抓好工作機制，要充分發(fā)揮老年協(xié)會、紅白理事會的作用，力求將喪葬習俗改革納入村民自治章程、村規(guī)民約之中，使

改革和生態(tài)墓地建設得以順利進行。確保全面完成公墓邊建設任務。

（二）強化部門協(xié)作。各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，推進殯葬管理工作的順利實施。

（三）強化責任考核。公墓性公墓建設和殯葬管理工作按照“屬地管理”的原則，凡出現(xiàn)亂埋亂葬現(xiàn)象，由各村負責制止整改。殯葬管理工作要納入社會主義新農(nóng)村建設和文明建設創(chuàng)建考核內(nèi)容。

（三）強化督促檢查。領導小組要定期對各村的公益性公墓建設和清墳整治工作進行督查，對宣傳不到位，責任不落實，措施或執(zhí)行不力，進展緩慢的村，要責令其限期整改，第二次督查仍達不到目標要求的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責任人的責任。

第三篇：建設農(nóng)村公益性公墓包括骨灰堂

建設農(nóng)村公益性公墓（包括骨灰堂）

一、事項名稱：

建設農(nóng)村公益性公墓（包括骨灰堂）

二、審批事項類別：

行政許可

三、設定依據(jù)：

《殯葬管理條例》（國務院令第225號）、《北京市殯葬管理條例》（2001年修訂版）

四、審批對象：

本區(qū)村民委員會

五、實施機關(guān)：

區(qū)民政局

六、辦理科室：

殯葬管理所，聯(lián)系電話：6964 0875

七、收費依據(jù)及標準：

不收費

八、受理方式：

現(xiàn)場受理

九、受理地點：

懷柔區(qū)北大街26號

十、受理時限： 20個工作日

十一、申請材料：

1.村民委員會建設公益性墓地申請書； 2.設施用地或者經(jīng)營場所的權(quán)屬證明； 3.建設公益性墓地的可行性研究報告； 4.建設資金來源證明；

5.鄉(xiāng)級人民政府審核同意書；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。

十二、審批流程： 受理--審查--審定

十三、審查內(nèi)容：

1.村民委員會申請書； 2.土地使用證； 3.鎮(zhèn)鄉(xiāng)證明材料。

十四、審查標準：

提交材料真實、有效、齊全

十五、批準形式：

審批文件

十六、聯(lián)系電話 聯(lián)系電話：6964 0875

第四篇：加強農(nóng)村公益性公墓建設發(fā)展調(diào)研建議

長期以來，由于農(nóng)村公益性公墓建設投入嚴重不足，對農(nóng)村公墓管理缺失，農(nóng)村公益性公墓建設與新農(nóng)村建設的要求不相適應。如何在當前加速推進社會主義新農(nóng)村建設進程中，進一步加強農(nóng)村公益性公墓建設，解決農(nóng)村安葬難、土地資源浪費大、視覺污染嚴重問題，值得研究并加以解決。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題

**縣下轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，90個

村,11個社區(qū)（居委會），人口19萬人，其中農(nóng)村人口17萬人。上世紀九十年代，全縣建有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓和501個村級公益性公墓。如今，12個鄉(xiāng)級公益性公墓已不復存在，501個村級公益性公墓中，名存實亡的約占90%；無規(guī)劃，無管理，成為亂埋亂葬墳地的占10%。

從我縣農(nóng)村公益性公墓的基本現(xiàn)狀中可以看出，存在以下幾個方面的問題。

（一）公墓建設缺少規(guī)劃管理。1991年，縣政府及民政部門在興辦農(nóng)村公益性公墓方面作了大量的工作，縣政府《關(guān)于劃分土葬改革區(qū)工作情況報告》（興政文［1991］66號）中要求全縣在“八五”期間建公益性公墓區(qū)160個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)建12個，村建148個。至1994年，全縣建公益性公墓已達501個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成12個，村級建489個。但是由于缺乏長期遠景規(guī)劃，在如何辦、怎么辦、怎么管等方面缺乏具體措施。同時，無專人管理，導致公益性公墓在選址、建設、墓型和占地面積等方面多種多樣。有的公墓區(qū)當初就是應付差事，立個牌子就成了所謂的“公墓區(qū)”，無人管，隨便葬，公墓隨即變得可有可無。農(nóng)村公益性公墓經(jīng)過一段時間運行后，由于無人管理，沒有規(guī)劃，濫葬亂埋隨即泛濫，墳墓有的建在集鎮(zhèn)邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上；有豪華塔樓式，有磚砌石壘式；有超大型墓，有家族墓，甚至還有建活人墓；占地面積，小的5－8平方米，大的超過10平方米。

（二）安葬難的問題十分突出。據(jù)測算，過去全縣所建501個公墓區(qū)到目前已名存實亡的現(xiàn)在超過400個，這些公墓所在村組已經(jīng)無處安葬。即使形式上還存在的農(nóng)村公墓區(qū)，也因無人管理，沒有規(guī)劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費極大，造成無地可葬。因而直接導致農(nóng)戶或安葬房前，或安葬屋后，或安葬農(nóng)田，亂埋亂葬，占地毀林。

（三）農(nóng)田被侵占環(huán)境受影響。我縣農(nóng)村每年應該安葬的逝者約在1000人左右。大多數(shù)都被安葬在村民自家承包地里。簡單的也是磚砌石壘，占地5個平米左右，講排場的建起豪華塔樓式墳頭，占地有的超過10個平米。按每座墓占地7平方米測算，我縣因此每年要減少耕地面積10余畝。農(nóng)村房前屋后，田野山地，到處是墳頭，環(huán)境不美，也給新農(nóng)村建設與農(nóng)村殯葬改革帶來負面影響。新縣城周邊有的村民受利益驅(qū)動，未經(jīng)土地管理部門和民政部門批準，將自家耕地拿來當墳地賣，造成新縣城周圍環(huán)境惡化。

二、產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村公益性公墓問題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來，主要有以下三個方面：

一是各級黨委政府不重視。在當前新農(nóng)村建設中，農(nóng)村公益性公墓建設沒有納入民生工程，沒有列入各級新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃，在“葬”的問題上歸根到底一句話，各級只重視經(jīng)濟發(fā)展，不重視殯葬改革，沒有把公墓建設納入議事日程。

二是村級組織無力承擔費用。全縣絕大多數(shù)村沒有村辦企業(yè)，村級經(jīng)濟十分薄弱，殯葬基礎設施建設投資乏力。一些有公墓區(qū)的村級公益性公墓既沒圍墻也沒綠化，更談不上花錢聘人管理。加上公墓又多建在荒山脊地，村民們從心理上就難以接受，因此許多村民寧愿將已故親人葬在自家承包地里，也不肯埋進公益性公墓。這也是導致農(nóng)村公益性公墓“名存實亡”的主要原因。

三是村民對建公墓熱情不高。對于興辦公益性公墓和解決安葬難問題，多數(shù)村民熱情不高。主要認為公墓區(qū)墳墓混亂，離自家較遠，有的認為風水也有問題等等。把親屬遺體埋在自家承包的農(nóng)田里，上墳祭祀，比較方便。所以有沒有公墓，與他們關(guān)系不大。

三、對策建議

要使農(nóng)村公益性公墓真正發(fā)揮作用，徹底解決亂埋亂葬問題，須得從以下幾個方面來下功夫：

（一）黨委、政府高度重視是做好農(nóng)村公益性公墓建設關(guān)鍵要素。建和諧社會，需要人與自然和諧相處的殯葬環(huán)境，推行土葬改革是社會文明進步的標志，深化農(nóng)村殯葬改革是黨委、政府的職責所在。一方面，興辦農(nóng)村公益性公墓是解決農(nóng)村安葬難的現(xiàn)實要求，隨著農(nóng)村改革的進一步深入，土地流轉(zhuǎn)速度加快，規(guī)模經(jīng)營、機械化操作程度提高，農(nóng)村安葬難問題會越來越突出。另一方面，興辦公益性公墓是新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，通過公益性公墓的建設，規(guī)范安葬秩序，消除亂埋亂葬，改善生態(tài)環(huán)境，形成良好的鄉(xiāng)風村容，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

（二）納入民生工程加大財政投入是做好公墓建設的保證。目前由于農(nóng)村村級經(jīng)濟普遍還比較薄弱，農(nóng)民群眾的生活也不夠富裕，自身承擔公墓建設和管理費用確實困難很大，因此

第五篇：**鎮(zhèn)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓建設實施方案

**鎮(zhèn)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓

規(guī)劃建設實施方案

根據(jù)**市委市、人民政府《關(guān)于加強殯葬改革工作的意見》、《**市人民政辦公室關(guān)于加快推進農(nóng)村公益性公墓建設的通知》和綏江縣委相關(guān)精神等，公墓的建設，對于推動我鎮(zhèn)殯葬事業(yè)改革，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膯试崃曀?，有效地保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進兩個文明建設起到了積極的作用。我鎮(zhèn)堅持以《云南省殯葬管理條例》為指導，按照《殯葬管理條例》等法規(guī)的要求和全省殯葬改革工作會議精神，將建設公益性公墓納入為民辦實事基本建設計劃項目來抓好落實，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹***系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把加強殯葬改革與維護人民群眾權(quán)益結(jié)合起來，加快完善惠民政策和服務體系，保障群眾基本喪葬權(quán)益，充分發(fā)揮殯葬改革在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

二、基本原則

一是統(tǒng)籌兼顧，服務大局。農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃、建設要兼顧經(jīng)濟發(fā)展水平、喪葬習俗和城鎮(zhèn)發(fā)展實際，切實服務于全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二是科學規(guī)劃，合理布局。按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和公益性公墓建設要求，科學規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓建設，做到合理布局，節(jié)約用地。

三是以人為本，為民服務。從最廣大人民群眾的根本利益和愿望出發(fā)，突出生態(tài)建設，保護環(huán)境，不斷提高殯葬服務和管理水平，保障廣大農(nóng)村群眾喪葬需求。

四是政府主導，社會參與。充分發(fā)揮政府在農(nóng)村公益性公墓監(jiān)督和中的主導作用，注重發(fā)揮失常調(diào)節(jié)作用，積極發(fā)動農(nóng)民群眾參與。

三、主要任務

（一）合理制定公墓發(fā)展規(guī)劃

在公益性公墓規(guī)劃設計上，與本鎮(zhèn)農(nóng)村建設規(guī)劃相吻合；對現(xiàn)有公益性公墓進行全面調(diào)查核實，以滿足本鎮(zhèn)死亡人員骨灰安葬和安放的需求為原則，力求統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，分期分批實施。對人口聚集，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近的村，鼓勵搞鎮(zhèn)級公益性公墓，便于節(jié)省投資，形成規(guī)模，避免村村建公墓，浪費用地；偏僻的村，可以聯(lián)合建立村級公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地規(guī)模上，建設公益性公墓一般可按人口年死亡率6.2‰和30年一個周期計算和安排總用地量，并對材料房、管理房適當留有余地。在具體選址上，盡量利用荒山瘠地，嚴禁占用耕地或在沿公路主干道、水庫、河流、堤壩兩側(cè)和水源等區(qū)域和集中住宅區(qū)建設公墓。

（二）搞好綠化美化

（三）治理亂埋亂葬

加大對建墓用地的監(jiān)控力度，采取有效措施切實制止和處罰非法建墓行為；對非法超標公墓、孤墳、無主墳和耕地、林區(qū)的散墳，采取遷移、平毀、恢復地貌等辦法處理。積極組織開展“綠色殯葬”活動，大力推進生態(tài)葬法。

四、實施公墓建設

（一）成立領導工作組

為加快推進我鎮(zhèn)公益性公墓的規(guī)劃建設工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立我鎮(zhèn)公益性公墓建設工作領導小組。

組

長：**（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

副組長：**（鎮(zhèn)政法書記)

**（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）

成員：**（鎮(zhèn)民政所所長)

**（鎮(zhèn)國土所所長）

**（鎮(zhèn)城建所所長）

**(鎮(zhèn)水管站站長)

**(鎮(zhèn)林業(yè)站站長)

**(鎮(zhèn)公路所所長)

**（鎮(zhèn)社保辦主任）

**(鎮(zhèn)安監(jiān)站站長)

**（鎮(zhèn)政府辦副主任）

**(**村委會書記)

工作領導小組下設辦公室民政所，**兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

（二）公墓建設主要內(nèi)容

**鎮(zhèn)鎮(zhèn)級公益性公墓選址在**村21組（小地名龍拖灣），根據(jù)實地情況，實施進園道路、山石門及園門、墓園平整、墓園臺階通道、墓穴石碑、焚香房、綠化等的建設。預算經(jīng)費如下：

測繪：4.5萬元

征地：5.19畝×20480元=106291.2元

新建公路：1.2公里×12萬元=12萬元,公路苗木補償(半邊紅李子以掛果),8畝×5000元=4萬元,小計16萬元

新建公墓平臺：4個平臺、160個墓位（挖機50小時×380元=19000元、紅磚35000塊×1.00元=36000元、水泥15噸×680元=10800元、沙子70方×214元=14980元、人工250×100元=25000元）小計105780元

綠化：160棵百香樹×200元=32800元

合計：449871.20元

（三）公墓建設的模式

采用綏江縣**村農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司牽頭，村總支監(jiān)督，由鄧志全具體負責建設和安全管理，嚴格按照建設要求，保質(zhì)量、保安全、保工期順利完成。