第一篇：華僑農(nóng)場(chǎng)-府函11-落實(shí)華僑農(nóng)場(chǎng)改革政策情況3

東 方 市 人 民 政 府 東府函〔2011〕208號(hào)

東方市人民政府關(guān)于

落實(shí)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展政策措施情況的函

省外事僑務(wù)辦：

貴辦《關(guān)于做好迎接國(guó)務(wù)院督察組準(zhǔn)備工作的通知》收悉。我市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極做好迎檢準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)將我市落實(shí)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展政策措施情況匯報(bào)如下：

一、東方市華僑農(nóng)場(chǎng)概況

東方華僑農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)辦于1979年，原屬于安置歸難僑的國(guó)有企業(yè)。2007年8月29日，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2007］6號(hào)）精神，農(nóng)場(chǎng)正式劃歸地方政府管理。場(chǎng)辦社會(huì)職能部分的公安、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)同時(shí)歸地方對(duì)口單位管理。農(nóng)場(chǎng)實(shí)行機(jī)關(guān)與生產(chǎn)隊(duì)兩級(jí)管理。全場(chǎng)建制20個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，其中5個(gè)農(nóng)村并場(chǎng)隊(duì)，1個(gè)漁業(yè)隊(duì)。

農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有人口10681人，其中歸難僑人口1647人。共有在冊(cè)職工3024人，其中在職職工1924人，離退休職工1100人。農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有土地面積9.6萬(wàn)畝。目前，全場(chǎng)有橡膠8030畝，其中開(kāi)割面積3829畝，年產(chǎn)干膠300噸左右，有芒果1.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)量6000噸以上。農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有固定資產(chǎn)3281萬(wàn)元。

二、華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展措施落實(shí)情況

（一）責(zé)任落實(shí)情況。我市認(rèn)真按照瓊府辦〔2007〕55號(hào)文的要求，成立了“東方市推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《關(guān)于推進(jìn)東方華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展實(shí)施方案》，對(duì)改革的內(nèi)容明確各職能單位的責(zé)任和任務(wù)，總體協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。自2007年農(nóng)場(chǎng)實(shí)行屬地管理后，為扶持農(nóng)場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)，改善職工生活條件，各職能部門(mén)先后編制完成了《華僑農(nóng)場(chǎng)2008年~2010年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》、《華僑農(nóng)場(chǎng)2008年~2010年水利投資項(xiàng)目計(jì)劃表》、《華僑農(nóng)場(chǎng)并場(chǎng)民族隊(duì)茅草房改造計(jì)劃》、《華僑農(nóng)場(chǎng)淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《華僑農(nóng)場(chǎng)歸難僑危房改造建設(shè)計(jì)劃》、《華僑農(nóng)場(chǎng)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)三年（2008年~2010年）規(guī)劃》等。

（二）體制改革情況。2007年8月29日，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕6號(hào)）精神，正式將農(nóng)場(chǎng)劃歸我市政府管理。目前，農(nóng)場(chǎng)已完成移交的相關(guān)手續(xù)，場(chǎng)辦社會(huì)分離工作已完成：1.公安派出所共7人已于2007年前全部移交完畢；2.場(chǎng)辦教育、醫(yī)院（其中：中小學(xué)校7所，教職員工102人，醫(yī)院一所，醫(yī)務(wù)人員33人），已于2008年1月起正式移交，工資已按新的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。2009年9月10日，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立東方市華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)等問(wèn)題的批復(fù)》（瓊編〔2009〕57號(hào)），同意設(shè)立東方市華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)，同時(shí)加掛東方市華僑農(nóng)場(chǎng)牌子。同年10月26日，市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)東方市華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制方案的通知》（東編〔2009〕22號(hào)），明確規(guī)定了農(nóng)場(chǎng)改制— 2 —

后的單位名稱、隸屬關(guān)系、工作任務(wù)和職責(zé)范圍、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、經(jīng)費(fèi)渠道和人員編制（核定我場(chǎng)人員編制45名）等內(nèi)容。根據(jù)以上文件精神，農(nóng)場(chǎng)于2009年12月13日對(duì)“東方市華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)”和“東方市華僑農(nóng)場(chǎng)”舉行了揭牌儀式，新的組織機(jī)構(gòu)已正式運(yùn)行。為進(jìn)一步完善農(nóng)場(chǎng)的改制工作，2011年7月11日，市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中共東方市華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)工作委員會(huì)東方市華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（東編〔2011〕14號(hào)），明確規(guī)定設(shè)置中共東方市華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)工作委員會(huì)和東方市華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)，作為東方市副處級(jí)事業(yè)派出機(jī)構(gòu)，代表市委市政府行使經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)職權(quán)，實(shí)行“二塊牌子，一套人馬”體制。

（三）債務(wù)處置問(wèn)題。目前，全場(chǎng)債務(wù)總額10190.406萬(wàn)元，其中：1.金融債務(wù)總額1345.9萬(wàn)元（其中：農(nóng)行1224.5萬(wàn)元，長(zhǎng)城公司121.4萬(wàn)元）；2.社保債務(wù)總額7244.506萬(wàn)元；3.借城投公司茅草房改造款1600萬(wàn)元。

（四）社保問(wèn)題。農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已納入省級(jí)統(tǒng)籌管理。全場(chǎng)應(yīng)參保人數(shù)3024人，已辦理參保2969人，未參保55人。未參保人員中絕大多數(shù)是超齡或沒(méi)有身份證難以辦理的，目前有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好此項(xiàng)工作，其余未參保人員正在協(xié)調(diào)辦理之中，爭(zhēng)取全面解決職工的后顧之憂。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。2006年以來(lái)，農(nóng)場(chǎng)被列入省通暢工程計(jì)劃改造道路13條共80.3公里，由國(guó)家投資2000多萬(wàn)元對(duì)農(nóng)場(chǎng)所有道路進(jìn)行了硬化建設(shè)，使農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了硬化道路隊(duì)隊(duì)通。

2005年下半年開(kāi)始，共籌措資金310萬(wàn)元（其中爭(zhēng)取得到國(guó)家飲水工程資金200萬(wàn)元），完成打鉆機(jī)井、建水塔和建設(shè)五隊(duì)機(jī)井飲水配套管道網(wǎng)工程，2008年1月1日正式通水使用，解決4000多人飲水難問(wèn)題。2010年，經(jīng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助，拉通了八所自來(lái)水供水管道，解決了場(chǎng)部機(jī)關(guān)和河邊隊(duì)的飲水問(wèn)題。前幾年已基本完成聯(lián)網(wǎng)電網(wǎng)改造，但尚有6個(gè)搬遷出的山區(qū)小村（共110戶486人）沒(méi)有通電，經(jīng)與電力部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，已將上述無(wú)電村莊列入我市無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目工程，總計(jì)投資380萬(wàn)元，將使農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)隊(duì)隊(duì)通電。

（六）土地確權(quán)情況。為保護(hù)農(nóng)場(chǎng)的土地權(quán)益不受侵犯，近年來(lái)，市政府對(duì)農(nóng)場(chǎng)的所有土地進(jìn)行了確權(quán)并發(fā)給國(guó)有土地使用證共96341.7畝。

（七）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。為做好農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，我市在加大力度抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鞏固提高和擴(kuò)大發(fā)展的同時(shí)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新增開(kāi)發(fā)一些短期高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，果斷提出“一膠二果三龍眼”（橡膠、芒果、龍眼）的經(jīng)營(yíng)思路，并制定今后幾年實(shí)施“三個(gè)一”（一萬(wàn)畝橡膠、一萬(wàn)畝芒果、一千畝龍眼）的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有新的飛躍，步上可持續(xù)發(fā)展之路。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)新的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，近年來(lái)，共開(kāi)荒種植橡膠3403畝，補(bǔ)植18000株橡膠苗，新增種植芒果2000多畝，使全場(chǎng)橡膠面積由原來(lái)的5000多畝發(fā)展到現(xiàn)在的8000多畝，芒果面積達(dá)1.5萬(wàn)畝。2009年和2010年共開(kāi)荒種植龍眼200畝，建立起初具規(guī)模的熱帶農(nóng)業(yè)特色的生產(chǎn)基地。

（八）資金使用情況。國(guó)家撥給農(nóng)場(chǎng)的改革配套資金有：豁免金融債務(wù)1854.654萬(wàn)元；2007年至2010年歸難僑危房改造資金254.5萬(wàn)元；歸難僑“4050”人員補(bǔ)助資金370萬(wàn)元；補(bǔ)發(fā)歸難僑離休人員養(yǎng)老金75萬(wàn)元。另外，省財(cái)政廳于2008年7月18日和8月6日分別以瓊財(cái)行〔2008〕1183號(hào)、1291號(hào)撥給農(nóng)場(chǎng)化解場(chǎng)辦社會(huì)債務(wù)資金170萬(wàn)元和對(duì)農(nóng)場(chǎng)借用省財(cái)政的周轉(zhuǎn)金90萬(wàn)元給予全額減免。2009年12月17日撥給農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能經(jīng)費(fèi)565萬(wàn)元（瓊財(cái)行〔2009〕2539號(hào)），此外，國(guó)家每年還撥給一定數(shù)額的華僑事業(yè)費(fèi)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革補(bǔ)助資金（每年60萬(wàn)元），用于扶持華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)，改善歸難僑職工的生產(chǎn)生活條件。2007年至2010年的華僑事業(yè)費(fèi)使用情況如下：

上級(jí)共撥款946萬(wàn)元，支出1143.49萬(wàn)元（其中農(nóng)場(chǎng)自籌197.44萬(wàn)元），其中：

1.歸難僑生活困難補(bǔ)助情況。上級(jí)撥款199萬(wàn)元，共支出253.94萬(wàn)元（農(nóng)場(chǎng)自籌54.94萬(wàn)元）。其中歸難僑困難補(bǔ)助43.84萬(wàn)元；春節(jié)慰問(wèn)163.8萬(wàn)元；培訓(xùn)、助學(xué)和開(kāi)展宣傳工作46.3萬(wàn)元。

2.扶持發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)等使用情況。發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目共投資889.95萬(wàn)元（其中上級(jí)撥款747.4萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)自籌142.55萬(wàn)元），其中：橡膠中小苗撫管474.52萬(wàn)元；橡膠開(kāi)荒定植364.41萬(wàn)元；橡膠苗圃58.91萬(wàn)元；抗旱費(fèi)用29.3萬(wàn)元，龍眼開(kāi)荒定植35.71萬(wàn)元。

（九）經(jīng)營(yíng)體制問(wèn)題。農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革幾經(jīng)調(diào)整，從原先

— 5 —的集體分派作業(yè)到按勞計(jì)酬，到八十年代的聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，發(fā)展至今形成了“家庭承包”經(jīng)營(yíng)與“聯(lián)產(chǎn)承包”經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的模式：即農(nóng)場(chǎng)的主業(yè)生產(chǎn)橡膠主要以“聯(lián)產(chǎn)承包”為主，職工按定額計(jì)酬，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，產(chǎn)品由農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一加工銷售，其它產(chǎn)業(yè)，如芒果則主要以“家庭承包”經(jīng)營(yíng)為主，根據(jù)實(shí)際情況，采取分類分期收取轉(zhuǎn)讓金，對(duì)個(gè)別困難的歸難僑、黎族職工家庭，給予優(yōu)先轉(zhuǎn)讓或減繳轉(zhuǎn)讓金。同時(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)讓競(jìng)標(biāo)實(shí)施封頂，防止競(jìng)標(biāo)過(guò)高難以完成轉(zhuǎn)讓金上繳指數(shù)。芒果轉(zhuǎn)讓后，農(nóng)場(chǎng)既采取措施收取地租，又積極為他們提供多種服務(wù)，幫助其發(fā)展生產(chǎn)，提高產(chǎn)量，增加收入，取得了較好成效。

（十）小城鎮(zhèn)建設(shè)情況。近年來(lái)，農(nóng)場(chǎng)采取自籌和引進(jìn)資金相結(jié)合的辦法，實(shí)施場(chǎng)部小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前已在場(chǎng)部路口開(kāi)發(fā)建設(shè)了規(guī)劃有序、繁華熱鬧的商貿(mào)小區(qū)。小區(qū)居住人口2000多人，有個(gè)體經(jīng)商戶70多個(gè)，工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品年交易額達(dá)600多萬(wàn)元，占全場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80%、二期小區(qū)建設(shè)用地100畝，已經(jīng)市政府同意，目前正開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)。

三、存在的主要困難和問(wèn)題

（一）社會(huì)事業(yè)人員編制問(wèn)題尚未解決。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)場(chǎng)社會(huì)事業(yè)人員編制45名，但此項(xiàng)工作到目前尚未落實(shí)到位。

（二）農(nóng)場(chǎng)負(fù)債較多。由于農(nóng)場(chǎng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)發(fā)展緩慢，資金周轉(zhuǎn)較困難，農(nóng)場(chǎng)除了拖欠一些金融債務(wù)外，還拖欠農(nóng)場(chǎng)基建工程款幾百萬(wàn)元，目前尚有四個(gè)月工資無(wú)法發(fā)放。特別是2010年，為了按時(shí)完成省、市政府下達(dá)的茅草房改造任務(wù)，— 6 —

經(jīng)市政府同意，農(nóng)場(chǎng)以土地作為抵押，與東方市城投公司貸款1600萬(wàn)元用于開(kāi)展茅草房改造工作。

（三）社保問(wèn)題尚未得到根本解決。農(nóng)場(chǎng)社保問(wèn)題雖已納入省級(jí)統(tǒng)籌管理，但目前仍拖欠社保債務(wù)總額7244.506萬(wàn)元，其中：1.養(yǎng)老保險(xiǎn)4514.5944萬(wàn)元；2.工傷保險(xiǎn)91.7616萬(wàn)元；3.失業(yè)保險(xiǎn)42萬(wàn)元；4.醫(yī)療保險(xiǎn)2596.15萬(wàn)元，其中：（1）在冊(cè)人員欠費(fèi)1868萬(wàn)元；（2）2009年5月31日前離退休人員欠費(fèi)500萬(wàn)元，國(guó)家已解決50%；（3）2009年6月1日后離退休人員欠費(fèi)228.15萬(wàn)元。

（四）土地權(quán)屬仍存在糾紛。2010年，新龍鎮(zhèn)龍北村村委會(huì)及一農(nóng)戶以一份土地承包經(jīng)營(yíng)合同書(shū)為由，將東方市人民政府作為被告，農(nóng)場(chǎng)作為第三人向省第二中級(jí)人民法院提起行政訴訟，可是法院在沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)了解事實(shí)真相的情況下，僅憑原告的一份承包合同書(shū)就于2010年6月23日作出判決，分別以〔2010〕海南二中行初字第15、91、92、93、94、95號(hào)判決書(shū)撤銷東方市人民政府頒發(fā)給華僑農(nóng)場(chǎng)的東方國(guó)用（2004）00155號(hào)、00157號(hào)、00160號(hào)、00165號(hào)和東方國(guó)用（2002）446號(hào)《國(guó)有土地使用證》，土地面積共計(jì)50740畝。

（五）歸難僑危房改造存在資金缺口。近年來(lái)，為改善歸難僑職工的居住條件，國(guó)家投入大量資金進(jìn)行僑房改造，但由于農(nóng)場(chǎng)缺少配套資金，職工又不愿意投資，再者，國(guó)家投資部分資金也不及時(shí)到位，導(dǎo)致僑房改造工作進(jìn)展緩慢。

（六）部分職工飲水難問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。前幾年農(nóng)場(chǎng)雖

已打鉆機(jī)井，并拉通自來(lái)水管網(wǎng)工程，逐步解決職工的飲水問(wèn)題。但是農(nóng)場(chǎng)地處干旱地區(qū)，每到旱季，機(jī)井水位明顯下降，潛水泵無(wú)法降到預(yù)定水位抽水，因此，目前山上片約4000多名職工飲水難問(wèn)題還得不到解決。

（七）職工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。根據(jù)有關(guān)文件要求，農(nóng)場(chǎng)在冊(cè)人員1924人若要參加醫(yī)療保險(xiǎn)需繳納約1924萬(wàn)元（按每人1萬(wàn)元估算）。2009年5月31日前離退休人員欠應(yīng)繳額的50%約500萬(wàn)元（國(guó)家解決50%），2009年6月1日后離退休人員169人需繳納228.15萬(wàn)元。由于農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)法解決以上費(fèi)用。

（八）華僑事業(yè)費(fèi)下達(dá)不及時(shí)。華僑事業(yè)費(fèi)是國(guó)家為扶持歸難僑發(fā)展生產(chǎn)和困難補(bǔ)助的一筆專項(xiàng)資金。但每年的華僑事業(yè)費(fèi)都是年終才下達(dá)，影響該筆資金的使用效益。

（九）華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)享有的相應(yīng)職能沒(méi)有完善。建議賦予經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收職能。

四、下一步工作設(shè)想

（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按計(jì)劃完成農(nóng)場(chǎng)制定的“三個(gè)一”生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)。

（二）加大招商引資力度。我市將緊緊抓住海南建設(shè)國(guó)際旅游島的良好機(jī)遇，在鞏固和提高農(nóng)場(chǎng)原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快引進(jìn)能夠發(fā)揮華僑農(nóng)場(chǎng)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的加工業(yè)、服務(wù)業(yè)骨干項(xiàng)目。一是利用兩萬(wàn)畝土地合作開(kāi)發(fā)畜牧業(yè)休閑觀光項(xiàng)目；二是太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目；三是芒果鮮粉加工廠項(xiàng)目；四是顆粒飼料加工廠項(xiàng)目；— 8 —

五是瓊臺(tái)熱帶水果示范園區(qū)項(xiàng)目。

（三）理順和解決農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展中存在的問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革順利進(jìn)行，全面促進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

二○一一年九月六日

（聯(lián)系人：東方市華僑農(nóng)場(chǎng)梁德壯，電話：25588013）

：經(jīng)濟(jì)管理— 10 —

華僑農(nóng)場(chǎng)△

情況

（共印8份）主題詞

改革

函

第二篇：華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展工作情況匯報(bào)

尊敬的楊主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：今天，我們懷著無(wú)比喜悅的心情迎來(lái)了省人大常委會(huì)外僑工委楊主任一行深入我區(qū)檢查、指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)的改革和發(fā)展工作，這充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府對(duì)華僑農(nóng)（林）場(chǎng)改革和發(fā)展工作的關(guān)心與支持，必將極大地激發(fā)全體場(chǎng)員的工作熱情，有力地促進(jìn)我區(qū)的改革和發(fā)展進(jìn)程，華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展工作情況匯報(bào)。在此請(qǐng)?jiān)试S我代表**華僑管理區(qū)黨委、管委會(huì)以及全區(qū)干部、職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我就**華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展工作情況作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)給予批評(píng)指正。

一、農(nóng)場(chǎng)基本概況

**農(nóng)場(chǎng)始建于1955年，1963年接收安置迫遷回國(guó)的歸僑后，經(jīng)中僑委批準(zhǔn)改為國(guó)營(yíng)**華僑農(nóng)場(chǎng)，曾先后隸屬于省墾植局、中僑委（省僑務(wù)處）、省軍區(qū)、省農(nóng)墾總局、省僑辦。2001年3月改制為縣屬縣管的國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)。2009年3月改制為硯山縣人民政府的派出機(jī)構(gòu)，改稱**華僑管理區(qū)管理委員會(huì)，全區(qū)現(xiàn)有521戶1589人，其中歸僑僑眷275戶851人，離退休人員257人，改革后的管理區(qū)有機(jī)關(guān)干部職工11人，內(nèi)設(shè)綜合辦公室、農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，下設(shè)2個(gè)黨總支、2個(gè)社區(qū)、9個(gè)居民小組。全區(qū)占地面積4940畝，其中耕地面積3510畝，人均占有耕地2.2畝。2009年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值768萬(wàn)元，場(chǎng)員人均有糧　455公斤，人均純收入1545元。

二、改革發(fā)展工作進(jìn)展情況及主要做法

（一）管理體制改革取得階段性進(jìn)展

1、縣委、政府高度重視是做好農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展工作的關(guān)鍵?？h委、縣人民政府高度重視華僑農(nóng)場(chǎng)的改革和發(fā)展工作，把華僑農(nóng)場(chǎng)的改革發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，采取有效措施，積極推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)的改革和發(fā)展。為做好此次改革工作，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入我場(chǎng)調(diào)研掌握第一手資料，書(shū)記、縣長(zhǎng)專門(mén)召集縣有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)里來(lái)召開(kāi)專題會(huì)議，研究分析現(xiàn)狀，幫助解決存在的困難和問(wèn)題。縣委專門(mén)成立了以州委常委、縣委馬書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)七個(gè)工作組具體指導(dǎo)我們開(kāi)展工作。縣委、縣人民政府結(jié)合實(shí)際對(duì)管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作了合理安排。對(duì)經(jīng)考試不能錄取為公務(wù)員的人員采取事業(yè)編制安置納入財(cái)政全額供養(yǎng)。由于縣委、縣政府的高度重視，確保了農(nóng)場(chǎng)改革工作的順利推進(jìn)。

2、建立健全工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)我場(chǎng)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革工作的順利推進(jìn)，在縣委、縣政府高度重視、成立農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，我們及時(shí)成立了由黨委書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副場(chǎng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，黨委班子成員及各科室負(fù)責(zé)人為成員的**華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組分別下設(shè)組織人事、清產(chǎn)核資等7個(gè)工作組于場(chǎng)綜合辦、財(cái)務(wù)科、保衛(wèi)科，有力地促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)改革工作的順利推進(jìn)。

3、管理體制改革初見(jiàn)成效。接省政府云政發(fā)﹝2008﹞13號(hào)文件后，我場(chǎng)及時(shí)組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，并結(jié)合實(shí)際，就農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展工作統(tǒng)一意見(jiàn)，形成共識(shí)。2008年，《**華僑農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)改革和發(fā)展實(shí)施方案》及《**華僑農(nóng)場(chǎng)在職機(jī)關(guān)工作人員考核過(guò)渡、錄用公務(wù)員辦法》（草案）已完成報(bào)批工作，在縣委、縣政府的高度重視和縣工作組的具體指導(dǎo)下，相關(guān)工作積極穩(wěn)步推進(jìn)。（1）體制改革模式。保留華僑農(nóng)場(chǎng)牌子，設(shè)立**華僑管理區(qū)黨委及其管委會(huì)，作為硯山縣人民政府派出的正科級(jí)單位，并于　2009年3月19日　在我區(qū)舉行了掛牌授印儀式，賦予管理區(qū)相應(yīng)行政職能，核定行政人員編制和事業(yè)編制，管理區(qū)教育、衛(wèi)生、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等分別掛靠**鎮(zhèn)、江那鎮(zhèn)、盤(pán)龍鄉(xiāng)管理。管理區(qū)下設(shè)2個(gè)社區(qū)、9個(gè)居民小組，設(shè)社區(qū)總支書(shū)記兼主任、總支副書(shū)記、副主任兼文書(shū)各1名。截止　5月31日，我區(qū)社區(qū)建設(shè)選舉工作已全面完成，選舉產(chǎn)生了僑園、桑源兩個(gè)社區(qū)及9個(gè)居民小組領(lǐng)導(dǎo)班子，選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子中年齡最大的53歲，年齡最小的23歲，其中大專文化4人，高中、初中文化25人，年齡結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的社區(qū)、居民小組領(lǐng)導(dǎo)班子已初步形成。(2)人員編制。根據(jù)云政發(fā)﹝2008﹞13號(hào)文件精神，并結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，改革后，**華僑管理區(qū)核定行政編制10名，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合辦公室，所需人員從原農(nóng)場(chǎng)管理人員中按照有關(guān)規(guī)定考核、考試擇優(yōu)任用。目前，我區(qū)公務(wù)員考錄定崗工作已全面完成，經(jīng)人事部門(mén)資格審查，我區(qū)共有7人符合公務(wù)員考試條件，并于　2009年4月25日　參加統(tǒng)一筆試考試、5月20日　參加州級(jí)健康體檢；其余2名不符合公務(wù)員考錄條件人員也按照縣有關(guān)政策和規(guī)定納入了事業(yè)編制。(3)組織人事安排情況。在縣委、縣人民政府的高度重視和大力支持下，我場(chǎng)機(jī)關(guān)管理人員在人事安排方面得到了較好的解決。在人事安排上，除按省有關(guān)文件規(guī)定完成10名行政人員招錄外，縣委、縣政府給予事業(yè)編制在管理區(qū)新成立農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，用于安排不符合公務(wù)員招考條件的人員。2009年2月底，縣委、縣政府已完成了管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，原場(chǎng)紀(jì)委書(shū)記李本金和武裝部長(zhǎng)趙正權(quán)改定主任科員后調(diào)**鎮(zhèn)工作，實(shí)現(xiàn)了新老班子順利交替。

（二）全面推進(jìn)危房改造工作

按照省發(fā)改委云發(fā)改投資1493號(hào)文件，**華僑農(nóng)場(chǎng)2007年至2008年的歸難僑危房改造指標(biāo)共275戶，其中2007年137戶、2008年138戶，并要求用兩年時(shí)間完成實(shí)施。為確保危房改造工程順利實(shí)施，我區(qū)嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、自選戶型、個(gè)人自建”的原則認(rèn)真組織實(shí)施。一是規(guī)劃落實(shí)到位。我區(qū)危房改造主要采取原址改造為主，對(duì)原址無(wú)法改造的，由農(nóng)場(chǎng)按戶均　150平方米　宅基地的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃安排地塊無(wú)償劃給場(chǎng)員建房，改造規(guī)模根據(jù)場(chǎng)員的經(jīng)濟(jì)承受能力分為經(jīng)濟(jì)型、普通型、小康型三種供場(chǎng)員選擇。二是資金落實(shí)到位。2009年，省僑辦共下達(dá)我區(qū)177戶非歸難僑危房改造計(jì)劃，并下達(dá)90.4萬(wàn)元的危房改造配套設(shè)施建設(shè)指標(biāo)。目前，上級(jí)危房改造補(bǔ)助資金共到位678.5萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助資金到位248萬(wàn)元，到位100％，省級(jí)資金到位403萬(wàn)元，到位100％，州級(jí)資金到位8.25萬(wàn)元，到位100％，縣級(jí)資金到位19.25萬(wàn)元，到位100％。現(xiàn)全區(qū)危房改造共完成總投資1481萬(wàn)元，完成歸難僑和非歸難僑危房改造309戶　25113m2　,在建65戶　5282 m2，管理區(qū)共兌現(xiàn)危房改造補(bǔ)助資金496萬(wàn)元，其中通過(guò)一卡通兌現(xiàn)137.5萬(wàn)元。三是工程質(zhì)量監(jiān)督到位。危房改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為確保工程施工質(zhì)量和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我區(qū)成立了以管委副主任為組長(zhǎng)，安全及交通與社區(qū)規(guī)劃助理和2個(gè)社區(qū)居委會(huì)副主任為成員的危房改造工程質(zhì)量監(jiān)督組，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督全區(qū)危房改造按工程建設(shè)程序規(guī)范施工，做到建房戶申請(qǐng)、批準(zhǔn)、開(kāi)工、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)格工程的管理，確保工程質(zhì)量，工作匯報(bào)《華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展工作情況匯報(bào)》。四是配套設(shè)施建設(shè)到位。通過(guò)稅改轉(zhuǎn)移支付、上海整村推進(jìn)項(xiàng)目等，我區(qū)進(jìn)一步加大危房改造配套設(shè)施建設(shè)資金的投入。目前共整合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套254萬(wàn)元，完成了僑園社區(qū)一組、三組、四組、六組和桑源社區(qū)一組、二組居民區(qū)道路硬化工程；為進(jìn)一步改善場(chǎng)員的生產(chǎn)生活條件，2009年省級(jí)共下達(dá)我區(qū)90.4萬(wàn)元的危房改造配套設(shè)施建設(shè)指標(biāo)，該項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)組織施工后已于　2010年2月8日　全面竣工交付使用，完成了僑園社區(qū)二組、五組共　12000平方米　的居民區(qū)道路硬化工程。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)保障工作

我區(qū)現(xiàn)有“4050”場(chǎng)員68人、非“4050”場(chǎng)員85人，其中，“4050”歸難僑場(chǎng)員24人、非“4050”歸難僑場(chǎng)員24人。按照“先交后補(bǔ)”的原則，目前止，我區(qū)共兌現(xiàn)2009年“4050”場(chǎng)員和非“4050”場(chǎng)員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助82人，共補(bǔ)助資金184958元，其中2007年12月前欠費(fèi)補(bǔ)助6820.8元，2008年1月至2009年12月繳費(fèi)補(bǔ)助178137元。

（四）土地勘界確權(quán)工作全面完成為確保我區(qū)場(chǎng)員的土地合法權(quán)益不受侵害，2007年以來(lái)，在各級(jí)有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，我區(qū)先后聘請(qǐng)四川省地質(zhì)測(cè)繪院駐昆明辦事處及昆明土地公公科技有限公司對(duì)我區(qū)的土地進(jìn)行了全面的勘界測(cè)繪，經(jīng)相關(guān)部門(mén)有關(guān)工作人員的共同努力，2008年6月25日　縣國(guó)土資源局向我區(qū)頒發(fā)了國(guó)有土地使用證，經(jīng)確權(quán)我區(qū)現(xiàn)占地面積4940.25畝，其中耕地面積3510畝。

（五）全面完成了基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展編制

為增強(qiáng)華僑管理區(qū)的發(fā)展后勁，不斷改善場(chǎng)員的生產(chǎn)生活條件，在縣發(fā)改局的指導(dǎo)下，我區(qū)對(duì)管理區(qū)的中長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查評(píng)估，明確了今后管理區(qū)的發(fā)展路子，完成了**華僑管理區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、中長(zhǎng)期發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，“十二五”期間，我區(qū)計(jì)劃實(shí)施9個(gè)項(xiàng)目，需投資4532.7萬(wàn)元。

（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

近年來(lái)，**華僑農(nóng)場(chǎng)緊緊圍繞“豬、沼、果、?！钡陌l(fā)展思路。蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，共完成桑樹(shù)種植面積1200畝，2009年群眾增加經(jīng)濟(jì)收入100余萬(wàn)元，畝均純收入1525元；畜牧業(yè)生產(chǎn)有新突破，2009年共完成生豬改良1850頭，出欄肥豬1125頭，出欄仔豬712頭，發(fā)展果園養(yǎng)殖家禽23戶2586只；水果生產(chǎn)有新特點(diǎn)，以老果園的更新改造和推廣發(fā)展新品種為重點(diǎn)，完成果園更新改造550畝，發(fā)展日本甜柿100畝，石榴、花紅李等水果200畝，成功引種獼猴桃20畝。

（七）各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面覆蓋農(nóng)場(chǎng)

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)

第三篇：2017年華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)工作總結(jié)范本

ｘｘ華僑管理區(qū)

2017年工作總結(jié)及2018年工作計(jì)劃

2017年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)、市的各項(xiàng)方針政策和縣委、縣政府的決策部署，圍繞落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)降成本各項(xiàng)政策和“三大生態(tài)”工作部署以及市委“三大攻堅(jiān)”、“四大突破”工作部署，大力協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)和精準(zhǔn)脫貧兩大主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以全力打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了一定成效。

2017年受益于柑桔豐收，ｘｘ華僑管理區(qū)預(yù)計(jì)完成社會(huì)總產(chǎn)值xxxx 萬(wàn)元，與去年同比增長(zhǎng)xx％，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值xx萬(wàn)元，與去年同比增長(zhǎng)xx％；工業(yè)產(chǎn)值xx萬(wàn)元，與去年同比下降xx%；第三產(chǎn)業(yè) xxxx 萬(wàn)元，與去年同比增長(zhǎng)xx％。

2017年，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資xxxx萬(wàn)元；職工人均收入xxxx元，與去年同比增長(zhǎng)10%；人均收入xxxx 元，與去年同比增xxxx％。

管理體制改革加快推進(jìn)，理順華僑農(nóng)場(chǎng)管理體制。今年落實(shí)從農(nóng)場(chǎng)管理人員招錄事業(yè)單位（ｘｘ華僑管理區(qū)）工作人員xx人，進(jìn)一步推動(dòng)管理區(qū)與農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)政企分離，一方面充實(shí)了管理

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區(qū)的人員隊(duì)伍，另一方面給農(nóng)場(chǎng)的人員開(kāi)支減負(fù)，現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展之路穩(wěn)步起航。

一、2017年工作總結(jié)

（一）夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，服務(wù)發(fā)展大局。

一是注重品牌創(chuàng)建。創(chuàng)新實(shí)施“和諧僑鄉(xiāng)、四帶工程”的黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，以大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為主線，以黨帶僑共建、黨帶僑維權(quán)、黨帶僑致富、黨帶僑宣傳四方面為抓手，帶動(dòng)ｘｘ華團(tuán)隊(duì)誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈干好事，實(shí)現(xiàn)管理區(qū)黨組織的思想觀念、工作方法、活動(dòng)方式由傳統(tǒng)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

二是抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。成立了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，將“兩學(xué)一做”教育列入黨委中心組學(xué)習(xí)，組織全體管理區(qū)人員召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，各支部以集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)等形式，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和總書(shū)記系列講話精神，明確了學(xué)習(xí)重點(diǎn)、制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，并做好學(xué)習(xí)筆記，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)和座談?dòng)懻??！捌咭弧逼陂g，各支部圍繞“兩學(xué)一做”上一次專題黨課，進(jìn)行了一次集中學(xué)習(xí)討論。積極開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)，每月開(kāi)展一次形式多樣內(nèi)容新穎的“主題黨日”活動(dòng)，極大調(diào)動(dòng)了黨員參與活動(dòng)的積極性。結(jié)合黨員個(gè)人的思想、工作、生活的實(shí)際，經(jīng)常性的開(kāi)展黨員談心談話活動(dòng)，向黨組織匯報(bào)交流在“兩學(xué)一— 2 —

做”學(xué)習(xí)教育中的思想和感悟。做好組織換屆活動(dòng)，今年7月對(duì)合并的作業(yè)區(qū)支部進(jìn)行了換屆選舉工作，選出了各支部書(shū)記、副書(shū)記、支委。繼續(xù)通過(guò)懸掛橫幅、張貼噴繪等方式進(jìn)行全方位宣傳，做好意識(shí)形態(tài)工作，積極引導(dǎo)各作業(yè)區(qū)、單位普通黨員參與到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化的活動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造了人人參與，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先的濃厚氛圍。截止目前，已發(fā)放學(xué)習(xí)資料（原件或復(fù)印件）xxxx份，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)xxxx場(chǎng)/次，參與集中學(xué)習(xí)的黨員達(dá)xxxx多人/次。

三是有序推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為做好扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作，管理區(qū)成立了以管理區(qū)黨委書(shū)記、管理區(qū)主任為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各辦負(fù)責(zé)人及村委干部為成員的對(duì)口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織召開(kāi)精準(zhǔn)識(shí)別工作動(dòng)員會(huì)及培訓(xùn)會(huì)議，形成自己的實(shí)施方案，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成工作合力。深入幫扶點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)管理區(qū)的xxxx自然屯建檔立卡人員xxxx戶xxxx人，根據(jù)致貧原因及勞動(dòng)能力等情況進(jìn)行分類細(xì)化，不同類型的貧困戶采取不同的幫扶措施。其中2014年脫貧xxxx戶xxxx人，2015年脫貧xxxx戶xxxx人，2016年脫貧xxxx戶xxxx人，未脫貧xxxx戶xxxx人。2017年預(yù)脫貧貧困戶為xxxx戶xxxx人，目前根據(jù)幫扶干部提供的信息，基本上已經(jīng)達(dá)到脫貧摘帽的“八有一超”標(biāo)準(zhǔn)，2016脫貧的xxxx戶人脫貧情況穩(wěn)定。8月1日組織召開(kāi)了行政村村級(jí)動(dòng)員部署與摸底調(diào)

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查工作會(huì)，在會(huì)上要求xxxx村負(fù)責(zé)人組織人員對(duì)本村貧困人員進(jìn)行摸底調(diào)查和管理區(qū)安排工作人員入戶調(diào)查識(shí)別等。貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整期內(nèi)我管理區(qū)入戶調(diào)查識(shí)別了兩戶，一戶xxxx人是返貧調(diào)查，一戶xxxx人是“應(yīng)納盡納”新識(shí)別戶，依據(jù)財(cái)產(chǎn)檢索剔除xxxx戶xxxx人。嚴(yán)格按照動(dòng)態(tài)調(diào)整程序執(zhí)行，最終確認(rèn)xxxx戶xxxx人返貧，錯(cuò)評(píng)剔除xxxx戶xxxx人。2016年建設(shè)八分場(chǎng)出口路硬化工程，已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收，下?lián)艿膞xxx萬(wàn)元資金按規(guī)定撥付完畢。2017年的xxxx村通村道路硬化工程，目前建設(shè)已基本完成，前期工程已經(jīng)撥付工程款xxxx萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象為2017年預(yù)脫貧困戶和2016年脫貧戶貧困戶和2017年尚未脫貧的貧困戶，管理區(qū)共有貧困戶xxxx戶，截止到8月28日，有xxxx戶提交申請(qǐng)，已經(jīng)完成所有項(xiàng)目驗(yàn)收，資金正在落實(shí)發(fā)放。根據(jù)農(nóng)場(chǎng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)情況，對(duì)于水果種植戶、家中有計(jì)劃種植的貧困戶，邀請(qǐng)種植技術(shù)專家對(duì)貧困戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的種植技術(shù)能力。因?qū)W致貧的貧困人口，實(shí)施好“扶智工程”，充分利用“雨露計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，幫助其掌握專業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，加大控輟保學(xué)力度，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能接受良好的義務(wù)教育，現(xiàn)管理區(qū)有xxxx戶貧困家庭的孩子xxxx人得到了相關(guān)補(bǔ)助。今年有大專xxxx人和中專xxxx人已經(jīng)申請(qǐng)2017年春學(xué)期成功獲得補(bǔ)助，大專xxxx人已經(jīng)補(bǔ)申請(qǐng)獲得2016年秋學(xué)期補(bǔ)助，本科— 4 —

xxxx人和中專1人目前正在督促申請(qǐng)補(bǔ)辦2016年秋學(xué)期補(bǔ)助。今年有xxxx人高中畢業(yè)和1人初中畢業(yè)，幫扶干部已經(jīng)做了“兩廣”院校的宣傳工作，最終xxxx人選擇讀本科、xxxx人選擇復(fù)讀高

三、xxxx人讀高中。本科生已經(jīng)申請(qǐng)雨露計(jì)劃，續(xù)培生xxxx人均已經(jīng)申請(qǐng)2017年秋學(xué)期雨露計(jì)劃。對(duì)貧困對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，保障扶貧到村到戶，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)補(bǔ)助救助。對(duì)符合農(nóng)村危舊房改造的幫扶對(duì)象，優(yōu)先安排危舊房改造，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。2016年涉及貧困戶的3戶人員危房改造工作已經(jīng)完成并通過(guò)驗(yàn)收。2017年有5戶貧困戶正在建設(shè)中。

（二）挖掘經(jīng)濟(jì)特色，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

1.做好水果生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)施水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。組織果農(nóng)外出交流學(xué)習(xí)，培訓(xùn)果農(nóng)xxxx多人次，發(fā)放果樹(shù)栽培資料x(chóng)xxx多份，使果農(nóng)掌握了柑桔病蟲(chóng)害防治、施肥護(hù)理等相關(guān)知識(shí)。全力升級(jí)打造“xxxx”示范區(qū)項(xiàng)目，投入xxxx萬(wàn)元建設(shè)柑桔木虱調(diào)查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，投入xxxx元打造病蟲(chóng)害綠色防控集成示范項(xiàng)目。繼續(xù)完善柑桔產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，已規(guī)劃好示范區(qū)景觀大門(mén)，觀景臺(tái)和科普長(zhǎng)廊，并且做好土地平整。2017年已獲得市級(jí)柑桔產(chǎn)業(yè)示范區(qū)稱號(hào)、縣級(jí)柑桔產(chǎn)業(yè)示范區(qū)稱號(hào)，同時(shí)繼續(xù)打造自治區(qū)級(jí)柑桔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并于今年11月份開(kāi)始驗(yàn)收。同時(shí)還接待寧波、xxxx新、xxxx、xxxx江、xxxx州和武xxxx等地xxxx多人次到

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黃龍病統(tǒng)防統(tǒng)治防控示范區(qū)進(jìn)行參觀交流，宣揚(yáng)ｘｘ華水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步打響ｘｘ蜜桔品牌知名度。

繼續(xù)與xxxx有害防治有限公司進(jìn)行合作，簽訂《柑桔木虱統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)協(xié)議》，采用直升機(jī)噴藥技術(shù)對(duì)農(nóng)場(chǎng)柑桔木虱進(jìn)行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，噴灑面積累計(jì)xxxx多畝，效率大幅提升，今年共進(jìn)行xxxx次噴藥任務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范管理，農(nóng)場(chǎng)果園黃化率在全縣保持在最低水平，成為全縣水果病蟲(chóng)害防范示范點(diǎn)。預(yù)計(jì)2017年水果產(chǎn)量xxxx萬(wàn)噸，產(chǎn)值xxxx億元。

2.發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)生命線。一是加強(qiáng)技術(shù)革新，為ｘｘ華新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)茶園改造，對(duì)xxxx畝xxxx號(hào)茶園進(jìn)行修剪、開(kāi)溝施肥，共投入肥料x(chóng)xxx萬(wàn)元；規(guī)劃新品種種植，新植25畝新品種（xxxx號(hào)）茶苗xxxx株。今年3月20日啟動(dòng)春茶采收，全年共采茶青xxxx萬(wàn)公斤，完成茶青產(chǎn)值xxxx萬(wàn)元。進(jìn)一步打造名優(yōu)品牌形象。通過(guò)研制新品種，加強(qiáng)產(chǎn)品外包裝、參加有影響力的產(chǎn)品展銷活動(dòng)和設(shè)立廣告牌等多種形式，加大對(duì)產(chǎn)品的宣傳廣告力度，提升產(chǎn)品的知名度，樹(shù)立品牌形象。茶廠全年生產(chǎn)干茶xxxx噸，產(chǎn)值xxxx萬(wàn)元。

3.抓好xxxx生產(chǎn)。開(kāi)春來(lái)，積極落實(shí)有關(guān)扶持政策，加大宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，xxxx改擴(kuò)種xxxx畝，xxxxxxx畝做好病蟲(chóng)害防治，以提高單產(chǎn)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量產(chǎn)值有所突破。2017/2018z季xxxx產(chǎn)量xxxx噸，產(chǎn)值xxxx萬(wàn)元。

（三）規(guī)范土地管理謀發(fā)展。為全面加強(qiáng)土地管理規(guī)范化，配合縣政府總體規(guī)劃發(fā)展，面對(duì)新形勢(shì)下的國(guó)有土地發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，精心謀劃好農(nóng)場(chǎng)未來(lái)的土地發(fā)展方向。管理區(qū)堅(jiān)持把土地管理工作作為中心重點(diǎn)工作，按任務(wù)重點(diǎn)分別成立了xxxx個(gè)工作組，抽調(diào)工作人員xxxx人，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化工作體制，采用專業(yè)公司編制的土地管理軟件，增加購(gòu)買(mǎi)一批專用辦公設(shè)備，建立土地檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)獲得的數(shù)據(jù)情報(bào)，完善土地使用類別的劃分，結(jié)合入戶宣傳，各工作組不辭辛勞，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，今年共計(jì)有xxxx宗地xxxx畝土地辦理了土地協(xié)議簽訂手續(xù)，土地管理工作進(jìn)一步得到規(guī)范和完善。

（四）做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障職工群眾利益。完善道路建設(shè)

1.完成農(nóng)場(chǎng)內(nèi)道路修建xxxx米，完成投資xxxx萬(wàn)元； 2.ｘｘ村內(nèi)扶貧道路修建xxxx米，完成投資xxxx萬(wàn)元； 3.維修xxxx嶺至xxxx村民委道路，維修資金xxxx萬(wàn)元； 4.安裝管理區(qū)內(nèi)道路安全設(shè)施，防護(hù)資金xxxx萬(wàn)元； 5.預(yù)計(jì)修建五分場(chǎng)內(nèi)道路xxxx米，預(yù)計(jì)投資xxxx萬(wàn)元； 6.通分場(chǎng)道路：xxxx分場(chǎng)至xxxx分場(chǎng)道路、xxxx分場(chǎng)至xxxx分場(chǎng)道路完成測(cè)繪工作。

安居工程小區(qū)配套項(xiàng)目

1.安居工程小區(qū)xxxx期基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，投資金額xxxx萬(wàn)元；

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2.安居工程小區(qū)xxxx期基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，投資金額xxxx萬(wàn)元； 3.安居工程小區(qū)外基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，投資金額xxxx萬(wàn)元； 安居工程小區(qū)配套項(xiàng)目征地、地勘、設(shè)計(jì)、預(yù)算及招標(biāo)已完成，待施工單位簽合同進(jìn)場(chǎng)施工。

農(nóng)村危房改造項(xiàng)目及改廚改廁項(xiàng)目

1.農(nóng)村危房改造共xxxx戶，目前已全部開(kāi)工，完工xxxx戶； 2.改廁共xxxx戶，完工xxxx戶； 3.改廚共xxxx戶，完工xxxx戶

（五）構(gòu)建和諧、清潔、美麗xxxx華。

1.開(kāi)展文體活動(dòng)、增加職工精神文化生活。結(jié)合職工群眾文化需求，今年組織開(kāi)展了春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、春節(jié)職工足球賽、把農(nóng)場(chǎng)特有的國(guó)有企業(yè)黨建和華僑特有的文化體育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，積極探索體育e+的新型發(fā)展模式。

2.多渠道開(kāi)展清潔活動(dòng)。一是成立了xxxx人的路面保潔隊(duì)伍，確保場(chǎng)部、各分場(chǎng)、村至少有一名路面保潔員，基本滿足日常保潔工作需要。二是有專人負(fù)責(zé)清運(yùn)各分場(chǎng)生活垃圾，做到日產(chǎn)日清，確保環(huán)境干凈整潔。另外，由作業(yè)區(qū)管理員、群眾擔(dān)任環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)保潔員衛(wèi)生保潔工作的監(jiān)督。三是通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳海報(bào)，抓住各類文體活動(dòng)、職工大會(huì)、群眾會(huì)議等各種形式，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行宣傳工作。在場(chǎng)部，并場(chǎng)村、各作業(yè)區(qū)懸掛橫幅，張貼宣傳海報(bào)，共懸掛橫幅xxxx條、張貼發(fā)放宣— 8 —

傳資料x(chóng)xxx余份，“三清”宣傳牌xxxx塊，同時(shí)對(duì)不文明行為進(jìn)行監(jiān)督，使鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)深入人心。四是制定了《“美麗xxxx”鄉(xiāng)村建設(shè)包干責(zé)任安排表》，以作業(yè)區(qū)為單位將轄區(qū)劃分為xxxx個(gè)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，分片包干制度。五是堅(jiān)持督查不定期對(duì)各單位的責(zé)任區(qū)進(jìn)行明察暗訪，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)通知相關(guān)人員進(jìn)行整改。七是投入xxxx萬(wàn)元用于衛(wèi)生清理及發(fā)放保潔員補(bǔ)貼，投入約xxxx萬(wàn)元城鄉(xiāng)費(fèi)由宜居鄉(xiāng)村宣傳材料及購(gòu)買(mǎi)組掃把等工具，清理水葫蘆費(fèi)用約xxxx萬(wàn)元；共投入xxxx萬(wàn)元。集中開(kāi)展了針對(duì)清理湖泊、河流、池塘、田間等地帶的整治行動(dòng)xxxx次，參與人數(shù)xxxx人，累積清運(yùn)、處理垃圾xxxx噸；配備垃圾桶xxxx個(gè)。

（六）密切黨群關(guān)系，保障歸僑權(quán)利。

認(rèn)真貫徹《工會(huì)法》、《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》等，做好“學(xué)僑法、送溫暖”系列活動(dòng)。2017年，管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和農(nóng)場(chǎng)僑聯(lián),深入到各作業(yè)區(qū)慰問(wèn)困難歸僑職工和僑眷家屬、老人共計(jì)xxxx人，發(fā)放慰問(wèn)金共計(jì)xxxx元，其中困難歸僑xxxx人共計(jì)xxxx元，困難難僑xxxx人共xxxx元，發(fā)放2017年1—12月歸僑低保困難戶生活補(bǔ)貼（xxxx人次）共計(jì)xxxx元。

由管理區(qū)僑聯(lián)申請(qǐng)，ｘｘ僑學(xué)校在兒童節(jié)獲得向ｘｘ州市僑聯(lián)捐贈(zèng)一批價(jià)值xxxx元的文具體育用品，體現(xiàn)了政府和僑務(wù)部門(mén)對(duì)歸僑子弟的關(guān)愛(ài)。8月底，秋學(xué)開(kāi)學(xué)期間香港僑友社青委會(huì)xxxx

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先生，xxxx先生，xxxx女士送來(lái)了價(jià)值xxxx元電腦及文具用品并分別寄語(yǔ)鼓勵(lì)學(xué)生好好學(xué)習(xí)不負(fù)眾望。

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.保民生穩(wěn)基礎(chǔ)進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作和各項(xiàng)政策宣傳工作，提高居民參保意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。目前完成2017城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行代扣代繳參保工作xxxx多人，發(fā)放社會(huì)保障卡xxxx多張，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)號(hào)xxxx多人。安裝全區(qū)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，辦理就業(yè)失業(yè)登記證xxxx多人，登記合適享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼xxxx多人。

2.貫徹落實(shí)施全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。管理區(qū)大力開(kāi)展政策宣傳、發(fā)放宣傳資料，咨詢與引導(dǎo)。兩孩生育平穩(wěn)有序，2017管理區(qū)區(qū)間出生人口xxxx人，一孩xxxx人，兩孩出生xxxx人，多孩xxxx人，政策外多孩xxxx人，出生人口符合政策率為98.9%。

3.社會(huì)管理工作。緊緊圍繞“加快發(fā)展，保持穩(wěn)定”的大局，始終把維護(hù)穩(wěn)定工作放在首位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，與各基層單位簽訂了綜合治理責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制。按照縣維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦的工作要求，落實(shí)好應(yīng)急值班制和節(jié)慶敏感期間社會(huì)穩(wěn)定，涉軍群眾穩(wěn)定到位，執(zhí)行零匯報(bào)制度；搞好治安穩(wěn)定排查，治理學(xué)校周邊環(huán)境，學(xué)校校園及周邊安全得到有力保障。

4.安全生產(chǎn)工作。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“打非治違”、“打黃掃非”專項(xiàng)工作，對(duì)礦山、設(shè)危企業(yè)等進(jìn)行摸底調(diào)查，經(jīng)常性開(kāi)展安全生產(chǎn)大查訪，對(duì)各涉及安全生產(chǎn)的單位、企業(yè)每月進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)重大安全隱患和傾向性問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。共進(jìn)行檢查xxxx人次，發(fā)放安全宣傳資料x(chóng)xxx多份。在重大節(jié)慶期間深入開(kāi)展專項(xiàng)整治等工作，全年沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

5.其他工作。圓滿完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作；食品安全方面重點(diǎn)檢查學(xué)校、幼兒園食堂，共出動(dòng)檢查xxxx人次，每月上報(bào)管理區(qū)50人以上聚餐報(bào)告，發(fā)放安全宣傳資料x(chóng)xxx多份。轄區(qū)內(nèi)內(nèi)無(wú)食品安全事故發(fā)生；重大動(dòng)物防疫方面對(duì)豬、牛、禽存免疫密度均為100%，轄區(qū)內(nèi)無(wú)發(fā)生重大動(dòng)物疫病疫情。認(rèn)真做好青少年團(tuán)員、婦女及關(guān)心下一代工作。

二、2017年工作計(jì)劃

一是做好農(nóng)場(chǎng)總體規(guī)劃。把農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃與ｘｘ州市沙東新區(qū)的整體規(guī)劃相結(jié)合，以承接ｘｘ州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資相結(jié)合，把農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃成工業(yè)、現(xiàn)代物流、觀光農(nóng)業(yè)基地，解決農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展方向問(wèn)題。

二是爭(zhēng)?。A至xxxx一級(jí)路開(kāi)工建設(shè)，為農(nóng)場(chǎng)體制改革和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供前期條件。

三是發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。1.以建設(shè)實(shí)施觀光生態(tài)體驗(yàn)式茶園、觀光式自動(dòng)化茶葉生產(chǎn)線為抓手，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)

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轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.以打造國(guó)家級(jí)柑桔生態(tài)園基地和創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“僑城桔緣”現(xiàn)代果業(yè)核心示范區(qū)為目標(biāo)，全力推動(dòng)水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是全力爭(zhēng)取“xxxx文化體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園”和“中國(guó)國(guó)際華僑文化交流基地”（僑文化體驗(yàn)園）項(xiàng)目建設(shè)，以僑特色、僑資源打造生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)旅游重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)。

五是打破僵化思維，敢闖敢創(chuàng)，整合優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)創(chuàng)新型科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)，打造xxxx畝“智慧”型生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，并結(jié)合現(xiàn)代電商發(fā)展模式，集成線上線下統(tǒng)一的消費(fèi)體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，加快農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)化、智能化、信息化方面轉(zhuǎn)變。

六是通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整合土地資源，引入政府和社會(huì)資本，大力引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第四篇：廣西國(guó)營(yíng)柳城華僑農(nóng)場(chǎng)基本情況專題

廣西國(guó)營(yíng)柳城華僑農(nóng)場(chǎng)基本情況

農(nóng)場(chǎng)地處桂中腹地，介于柳城、鹿寨兩縣之間的交界。柳華農(nóng)場(chǎng)占地53464畝，其中耕地13573畝，固定資產(chǎn)總值1589萬(wàn)元。2007年總?cè)丝?592人，歸難僑及僑眷4042人，其中印尼歸僑648人，越南難僑1784人，僑眷1610人。2007年末，在職職工996人，離退休職工1020人。農(nóng)場(chǎng)下設(shè)五個(gè)作業(yè)區(qū)（內(nèi)設(shè)13個(gè)分場(chǎng)），2個(gè)并場(chǎng)村、1家茶廠、1個(gè)物資經(jīng)營(yíng)部。駐場(chǎng)單位有1 所派出所、1 所衛(wèi)生院、1所中學(xué)、1所小學(xué)、2所幼兒園。農(nóng)場(chǎng)主要種植水果、茶葉和甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物。

2007年柳城華僑農(nóng)場(chǎng)完成社會(huì)總產(chǎn)值4756.82萬(wàn)元，對(duì)比06年的4381萬(wàn)元增長(zhǎng)8.57％，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3436.82萬(wàn)元，對(duì)比06年的3096萬(wàn)元增長(zhǎng)11％；工業(yè)產(chǎn)值1230萬(wàn)元，對(duì)比06年的1200萬(wàn)元增長(zhǎng)2.5％；第三產(chǎn)業(yè)90萬(wàn)元，對(duì)比06年的85萬(wàn)元增長(zhǎng)5.88％。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別為72.25％、25.85％、1.9％。

農(nóng)場(chǎng)2007年主營(yíng)業(yè)收入480萬(wàn)元，利潤(rùn)總額-100萬(wàn)元。虧損的原因是非經(jīng)營(yíng)性的管理費(fèi)用支出過(guò)大（如職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等）。全年職工人均收入5322元，對(duì)比06年的4967元提高355，年人均收入2531元，對(duì)比06年的2325元提高206元。

農(nóng)場(chǎng)茶葉種植面積3200畝，07年完成茶青產(chǎn)量109.58萬(wàn)公斤，茶青產(chǎn)值192.32萬(wàn)元。完成干茶產(chǎn)量5000擔(dān),實(shí)現(xiàn)銷售收入480萬(wàn)元,利潤(rùn)130萬(wàn)元。

農(nóng)場(chǎng)種植水果總面積5000畝，品種主要以柳城蜜桔為主，有部分溫州柑、沙糖桔等果類。07年總產(chǎn)量6500噸，銷售產(chǎn)值達(dá)1732萬(wàn)元。

農(nóng)場(chǎng)糖蔗種植面積達(dá)到7300畝，預(yù)計(jì)2007年/2008年榨季可完成總產(chǎn)量5.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值1512.5萬(wàn)元。

柳城華僑農(nóng)場(chǎng)

二〇〇七年十二月十九日

第五篇：國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于做好華僑農(nóng)場(chǎng)土地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利

【發(fā)布單位】國(guó)土資源部 國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資發(fā)[2013]116號(hào) 【發(fā)布日期】2013-10-28 【生效日期】2013-10-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)土資源部

國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于做好華僑農(nóng)場(chǎng)土地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作的意見(jiàn)

國(guó)土資發(fā)[2013]116號(hào)

吉林、福建、江西、廣東、廣西、海南、云南?。▍^(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)、僑務(wù)辦公室：

華僑農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地是廣大歸難僑職工賴以生存的重要生產(chǎn)資料，是華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的資源保障。近年來(lái)，通過(guò)全面開(kāi)展土地確權(quán)登記工作，華僑農(nóng)場(chǎng)及歸難僑職工土地權(quán)益得到有效保障，土地開(kāi)發(fā)利用成效顯著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，廣大職工特別是歸難僑的生活大大改善。但各地在開(kāi)發(fā)利用華僑農(nóng)場(chǎng)土地過(guò)程中，也不同程度存在一些問(wèn)題，影響了改革的深入和華僑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

為加強(qiáng)華僑農(nóng)場(chǎng)土地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用管理，切實(shí)維護(hù)華僑農(nóng)場(chǎng)及廣大職工的土地權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕6號(hào)）和國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室等十部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展工作的意見(jiàn)》（國(guó)僑發(fā)〔2012〕29號(hào)）精神，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、認(rèn)真做好華僑農(nóng)場(chǎng)土地保護(hù)工作

（一）全面完成華僑農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)工作。堅(jiān)持按照尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，依法加大對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處力度，及早解決土地權(quán)屬糾紛，全面完成華僑農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)工作；結(jié)合日常地籍管理，強(qiáng)化華僑農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)益保護(hù)，避免已確權(quán)土地再次產(chǎn)生爭(zhēng)議。已登記的華僑農(nóng)場(chǎng)土地被周邊農(nóng)村集體、農(nóng)民個(gè)人以及其他單位非法侵占的，要堅(jiān)決依法責(zé)令退回。

（二）深化華僑農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)體制改革。穩(wěn)定和完善以職工家庭土地承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障承包戶對(duì)土地的使用、收益等權(quán)利。在承包期內(nèi)，華僑農(nóng)場(chǎng)不得強(qiáng)制收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；確需改變職工家庭土地承包權(quán)、承包期、承包費(fèi)的，應(yīng)事先征得承包戶同意；涉及土地范圍較大、承包戶較多時(shí)，應(yīng)制定合理的調(diào)整和補(bǔ)償方案，經(jīng)農(nóng)場(chǎng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)并予公示。堅(jiān)持按照依法、有償、自愿的原則，規(guī)范有序推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。承包戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并報(bào)華僑農(nóng)場(chǎng)備案。

（三）落實(shí)華僑農(nóng)場(chǎng)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)政策。各地在開(kāi)發(fā)利用華僑農(nóng)場(chǎng)土地過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守耕地保護(hù)政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度及占用耕地補(bǔ)償制度，切實(shí)做到耕地占補(bǔ)平衡；根據(jù)華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)際及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，合理確定華僑農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量和區(qū)位；嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)政策，確保土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)的基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。嚴(yán)禁擅自通過(guò)調(diào)整華僑農(nóng)場(chǎng)隸屬關(guān)系、撤銷華僑農(nóng)場(chǎng)建制等方式收回華僑農(nóng)場(chǎng)土地或改變?nèi)A僑農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地用途。

二、有序推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)土地開(kāi)發(fā)利用

（四）加強(qiáng)華僑農(nóng)場(chǎng)土地利用規(guī)劃。各地應(yīng)按照循序漸進(jìn)、集約發(fā)展的原則，合理確定華僑農(nóng)場(chǎng)區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)模，并將華僑農(nóng)場(chǎng)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。華僑農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)布局及其他專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。依據(jù)規(guī)劃有序開(kāi)展各項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。

（五）大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。切實(shí)加大華僑農(nóng)場(chǎng)土地綜合整治力度，積極開(kāi)展土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)，加大農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提升華僑農(nóng)場(chǎng)耕地地力等級(jí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。各地在安排國(guó)家農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)整理、耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，對(duì)符合條件的華僑農(nóng)場(chǎng)給予適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)和支持基本農(nóng)田集中連片的華僑農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

（六）鼓勵(lì)華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)職工家庭經(jīng)營(yíng)更多地采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。積極培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)僑資、民營(yíng)資本等到華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，切實(shí)將符合條件的企業(yè)納入各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助范圍。

（七）積極支持華僑農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。各地國(guó)土資源主管部門(mén)在安排土地利用計(jì)劃時(shí)，要充分考慮華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的需求，安排好華僑農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)用地。對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放的新產(chǎn)業(yè)、新工藝、新產(chǎn)品以及旅游文化服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目用地上給予適當(dāng)傾斜。嚴(yán)格控制環(huán)境危害大、土地利用強(qiáng)度低、投入產(chǎn)出效益差的項(xiàng)目用地。

（八）節(jié)約集約開(kāi)發(fā)利用華僑農(nóng)場(chǎng)土地。鼓勵(lì)有條件的華僑農(nóng)場(chǎng)，規(guī)范運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，優(yōu)化華僑農(nóng)場(chǎng)建設(shè)用地布局，推進(jìn)節(jié)約集約用地。嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高建設(shè)用地利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕24號(hào)）、國(guó)家和地方頒布的建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，在建、已建項(xiàng)目達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按土地出讓合同承擔(dān)違約責(zé)任，避免利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目圈地占地。

（九）積極支持華僑農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)用地。有條件的地方，可以在自愿基礎(chǔ)上有序推進(jìn)職工住宅小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)職工向場(chǎng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)集中居住，多渠道籌措建設(shè)資金，不斷改善職工居住條件和居住環(huán)境。重點(diǎn)支持華僑農(nóng)場(chǎng)職工集中居住點(diǎn)，優(yōu)先安排華僑農(nóng)場(chǎng)水、電、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，保障教育、醫(yī)療、安置住房等民生用地，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)水平。

三、切實(shí)保障華僑農(nóng)場(chǎng)及職工土地權(quán)益

（十）規(guī)范華僑農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地使用權(quán)收回行為。因國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要，收回華僑農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并按照國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室等十部委聯(lián)合印發(fā)的國(guó)僑發(fā)〔2012〕29號(hào)文規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；收回華僑農(nóng)場(chǎng)建設(shè)用地的，應(yīng)按照《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕202號(hào)）規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；征收華僑農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地上房屋的，應(yīng)按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。依法收回的華僑農(nóng)場(chǎng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)不符合法定劃撥供地范圍的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用；用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式供地。

對(duì)擬收回的華僑農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)，在依法報(bào)批前，參照集體土地征收辦法進(jìn)行告知、確認(rèn)、聽(tīng)證，將擬收回土地的權(quán)利人名稱、用途、位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等告知該農(nóng)場(chǎng)和所涉及的職工。應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知華僑農(nóng)場(chǎng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，權(quán)利人要求舉行聽(tīng)證的，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》依法組織聽(tīng)證。對(duì)擬收回土地的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該農(nóng)場(chǎng)和所涉及的職工確認(rèn)，并將該農(nóng)場(chǎng)和所涉及職工的知情、確認(rèn)等有關(guān)材料作為收回土地報(bào)批的必備材料。

（十一）切實(shí)做好失地人員的補(bǔ)償安置工作。堅(jiān)持先補(bǔ)償安置、后開(kāi)發(fā)利用的原則，補(bǔ)償資金和安置方案不落實(shí)的，不得收回華僑農(nóng)場(chǎng)土地。土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)歸農(nóng)場(chǎng)所有，農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的使用應(yīng)主要用于被收回土地的農(nóng)場(chǎng)職工；安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于被收回土地的農(nóng)場(chǎng)職工安置支出；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付給農(nóng)場(chǎng)和被收回土地的農(nóng)場(chǎng)職工，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。住房安置應(yīng)按照“先建新、后拆舊”的原則，確保收回華僑農(nóng)場(chǎng)土地及征收國(guó)有土地上房屋等工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。土地出讓所得中應(yīng)安排適當(dāng)資金補(bǔ)助失地人員社會(huì)保障支出，逐步建立歸難僑生活保障的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造失地人員自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的條件。

（十二）建立健全華僑農(nóng)場(chǎng)土地收益分配機(jī)制。華僑農(nóng)場(chǎng)土地出讓和增值收益，要嚴(yán)格遵照國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室等十部委聯(lián)合印發(fā)的國(guó)僑發(fā)〔2012〕29號(hào)文有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先用于解決華僑農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及歸難僑民生問(wèn)題。華僑農(nóng)場(chǎng)整合原有資產(chǎn)涉及的原劃撥建設(shè)用地改變用途用于經(jīng)營(yíng)性物業(yè)開(kāi)發(fā)的，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)同意并報(bào)經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)，可以辦理協(xié)議出讓等有償用地手續(xù)；原出讓土地改變用途的，經(jīng)出讓方和規(guī)劃部門(mén)同意，市縣國(guó)土資源主管部門(mén)可以與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，補(bǔ)繳土地出讓金，并按規(guī)定辦理土地變更登記。華僑農(nóng)場(chǎng)原有資產(chǎn)和土地資源整合中涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、收回等相關(guān)手續(xù)后，依法依規(guī)供地；不符合劃撥和協(xié)議出讓范圍的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等方式出讓。華僑農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)收益，為歸難僑職工提供長(zhǎng)遠(yuǎn)生活保障。要進(jìn)一步深化華僑農(nóng)場(chǎng)體制改革，盡快與財(cái)政、稅收、土地等政策做好銜接，落實(shí)地方政府各類補(bǔ)貼、返還政策，不斷建立和完善各類補(bǔ)貼、返還承接機(jī)制，以滿足華僑農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。

（十三）切實(shí)維護(hù)華僑農(nóng)場(chǎng)及其職工的合法土地權(quán)益。各地要加強(qiáng)對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)土地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)加強(qiáng)土地管理的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)肅查處擅自改變?nèi)A僑農(nóng)場(chǎng)土地用途和非法侵占華僑農(nóng)場(chǎng)土地的行為，切實(shí)維護(hù)華僑農(nóng)場(chǎng)及其職工的合法土地權(quán)益。

各地國(guó)土資源、僑務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。政策執(zhí)行中的問(wèn)題和意見(jiàn)請(qǐng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。

國(guó)土資源部 國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室

2013年10月28日

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