第一篇：關(guān)于加快落實華僑私房政策的意見

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快落實華僑私房政策的意見》的通知

【實施時間】1984-12-24【發(fā)布單位】中辦發(fā)[1984]44號 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快落實華僑私房政策的意見》的通知

（１９８４年１２月２４日中辦發(fā)＜１９８４＞４４號）

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)、省軍區(qū)、野戰(zhàn)軍黨委，中央和國家機關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：

國務(wù)院僑務(wù)辦公室《關(guān)于加快落實華僑私房政策的意見》，已經(jīng)中央書記處、國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

附：關(guān)于加快落實華僑私房政策的意見

中共中央、國務(wù)院：

黨的十一屆三中全會以來，各地在落實華僑私房政策方面，做了大量工作，多數(shù)地方已經(jīng)基本清退十年內(nèi)亂期間擠占、沒收的華僑私房。但對土地改革中沒收、征收和私房社會主義改造中錯改造的華僑私房以及代管的華僑私房，長期沒有歸還。對此，歸僑、僑眷和海外僑胞反映十分強烈。

各級領(lǐng)導(dǎo)必須認識到，落實華僑私房政策，對于保護華僑的合法權(quán)益，激發(fā)他們的愛國熱情，促進四化建設(shè)和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)具有重要意義。為了盡快落實華僑私房政策，現(xiàn)提出以下處理意見：

一、在土地改革中，農(nóng)村和城鎮(zhèn)沒收、征收的華僑私房，應(yīng)一律退還華僑房主。

１．凡屬單位（包括機關(guān)、部隊、團體、學(xué)校、社隊、企事業(yè)等）占用的，應(yīng)在１９８５年上半年退還產(chǎn)權(quán)，并在兩年內(nèi)將房屋退還房主?！?—

２．凡屬沒收、征收的華僑私房，已經(jīng)分配給農(nóng)民的，要積極、慎重處理。對于騰退后仍有房屋居住的農(nóng)民，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償；對于騰退后無房居住的農(nóng)民，有關(guān)部門應(yīng)事先安排建房用地，供應(yīng)所需建筑材料，根據(jù)其經(jīng)濟情況，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助，幫助其建好新房，勿因退房使農(nóng)民在經(jīng)濟上和住房上產(chǎn)生困難。

３．凡屬應(yīng)退還的華僑私房，嚴禁繼續(xù)拆除或改建。已被單位拆除或改建的華僑私房，由該單位給予原房主合理的經(jīng)濟補償；已被農(nóng)民住戶拆除或改建的華僑私房，由國家、集體給予原房主一定的經(jīng)濟補償。已被拆除或改建的華僑私房，若原房主要求重建新房或復(fù)原，原宅基地應(yīng)允許原房主使用；原宅基地已作他用確難退出的，應(yīng)優(yōu)先另行安排。

４．確定土地改革中沒收、征收的華僑私房的依據(jù)是：土地改革時，房主或其直系親屬僑居國外滿一年以上的，以及解放前回國的華僑的私房。

對農(nóng)村歷次運動中沒收、征用的華僑私房遺留問題，參照上述辦法處理。

二、在私房社會主義改造時錯改造的華僑私房，包括原自住房、改造起點以下的出租房、不屬鎮(zhèn)建制的集鎮(zhèn)的出租房、經(jīng)機關(guān)團體動員出租和借用的房屋、所收房租用于公益事業(yè)的房屋、解放后用僑匯購建的房屋被錯改造的，應(yīng)一律撤銷改造。改造起點以上的出租房屋，一律不再改造。

１．改造時未照顧到華僑國內(nèi)、國外人口，留給應(yīng)有自住房的，應(yīng)按當(dāng)時人口補留高于一般房主居住水平的自住房。

２．處理私房社會主義改造遺留問題時，確定華僑私房房主的身份，應(yīng)以１９５７年《中僑委關(guān)于華僑、僑眷、歸僑、歸國華僑學(xué)生身份的解釋》為準(zhǔn)。房主具備上述四種人身份之一者，其房屋應(yīng)按華僑私房對待。

３．凡對我國四化建設(shè)及祖國統(tǒng)一大業(yè)有貢獻和在海外有較大影響的華僑，如本人要求發(fā)還已按政策改造的私房，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，可按適當(dāng)放寬的原則處理。

三、代管華僑私房（含當(dāng)時去臺人員，后轉(zhuǎn)為海外僑胞的房產(chǎn)），參照國務(wù)院批轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部《關(guān)于對國民黨軍政人員出走棄留的代管房產(chǎn)處理意見的通知》（國發(fā)＜１９８３＞１３９號）和本意見的有關(guān)規(guī)定辦理。

１．代管華僑私房中的原自住房和改造起點以下的出租房，若產(chǎn)權(quán)人要求發(fā)還產(chǎn)權(quán)，只要交驗證件，產(chǎn)權(quán)無糾紛，經(jīng)審查屬實，即可發(fā)還產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)人的原自住房，如確需自住，有關(guān)單位和個人應(yīng)積極騰退。

２．改造起點以上的出租房屋，按照當(dāng)時對華僑出租房屋進行社會主義改造的有關(guān)規(guī)定辦理。

３．凡對我國四化建設(shè)及祖國統(tǒng)一大業(yè)有貢獻和在海外有較大影響的華僑，其改造起點以上的出租房屋，如本人要求發(fā)還的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，可按適當(dāng)放寬的原則處理。

四、上述落實華僑私房政策的各項規(guī)定，適用于處理當(dāng)時系港澳同胞、外籍華人的私房。

五、騰退華僑私房所需經(jīng)費，按誰占用誰退還的原則，根據(jù)隸屬關(guān)系分別由各單位解決。

１．屬于部隊的，在部隊經(jīng)費中開支；屬于企業(yè)的，在企業(yè)有關(guān)費用中開支；屬于行政、事業(yè)單位的，在行政、事業(yè)費中開支，行政事業(yè)費開支確有困難的，由地方財政酌情予以補助。

２．私人占用華僑私房，退還又確有困難的，可由地方財政酌情予以補助。

３．對于落實華僑私房政策任務(wù)重，經(jīng)費全部由省、自治區(qū)、直轄市解決，有困難的少數(shù)地區(qū)，中央財政可酌情給予適當(dāng)補助。從１９８４年起，在３年內(nèi)，每年由中央財政補助總額不超過一億元的專款，由國務(wù)院僑務(wù)辦

公室、財政部根據(jù)情況，提出分配計劃，由財政部專項下達，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

六、為了加快落實華僑私房政策，要做好以下工作。

１．統(tǒng)一思想。落實華僑私房政策，必須繼續(xù)清除“左”的影響。要加強對廣大干部和群眾的政策教育，做好思想工作，引導(dǎo)他們正確理解和執(zhí)行黨的華僑政策。

２．加強領(lǐng)導(dǎo)。由于時間較久，情況復(fù)雜，牽涉面廣，落實華僑私房政策的工作難度較大。建議各級黨委和政府要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。任務(wù)較重的地方，應(yīng)指定一位負責(zé)同志主管這項工作，并組成得力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，切實把這項工作抓好。

３．摸清情況，制定方案，督促落實。各地在落實華僑私房政策工作中，要加強調(diào)查研究，逐個市、縣摸清情況，制定處理方案，分期分批解決，力爭在五年內(nèi)完成。各級領(lǐng)導(dǎo)和城建、房管、財政、僑務(wù)部門，都要加強督促檢查。各地落實華僑私房政策的進度和存在的問題，請各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府每半年向城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部、財政部和國務(wù)院僑務(wù)辦公室報告一次。

以上意見如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地和各部門執(zhí)行。

第二篇：加快促進科技創(chuàng)新政策意見

縣政府關(guān)于加快促進科技創(chuàng)新的若干政策意見

各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動力，加快創(chuàng)新型海安建設(shè)步伐，現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下政策意見：

一﹑由區(qū)鎮(zhèn)投資與高校院所共建的產(chǎn)業(yè)研究院，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)申請，縣科技局

會同財政局進行現(xiàn)場核查，對符合建設(shè)要求并正常運行的，報縣政府同意，由縣財政按區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)金投入的40%給予獎勵。

二﹑由企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)的企業(yè)研究院，符合建設(shè)要求并正常運行的，經(jīng)現(xiàn)場核查，獎勵5萬元。

三、高校院所來海建立科技成果轉(zhuǎn)化中心，全年服務(wù)企業(yè)10家以上且取得實效的，資助運行經(jīng)費10萬元，由縣財政和區(qū)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%。

四、對當(dāng)年產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費在50萬元以上的項目，按企業(yè)實際支付金額的10%給予獎勵，最高不超過20萬元。

五、設(shè)立科技創(chuàng)新項目優(yōu)秀獎50個，獎勵項目實施單位每項1萬元。評選20名“科技功臣”，頒發(fā)獎?wù)隆?/p>

六、對市委、市政府授予“2014年南通市科技興市功臣”榮譽稱號的人員，獎勵5萬元。

七、高新技術(shù)企業(yè)達到研發(fā)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)研發(fā)投入達到國家規(guī)定的要求，當(dāng)年開發(fā)省認定的新產(chǎn)品2個以上，申請發(fā)明專利4件以上，新增發(fā)明專利2件以上，正常性開展科技創(chuàng)新活動，且符合高新技術(shù)企業(yè)政策相應(yīng)條件的，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收政策。高新技術(shù)企業(yè)將享受稅收政策減免的稅金主要用于研發(fā)投入。

八、企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

九、經(jīng)國家、省科技計劃項目立項所取得的項目資金，企業(yè)按科技項目資金管理要求使用且資金發(fā)生的支出單獨進行核算的，可以作為不征稅收入。

十、當(dāng)年獲得發(fā)明專利（新授權(quán)或引進），對專利權(quán)人每件獎勵1萬元。企業(yè)申請PCT專利，每件補助3萬元，授權(quán)獎3萬元。國家知識產(chǎn)權(quán)局按規(guī)定收取的發(fā)明專利年費，按實際發(fā)生年費（不含滯納金）的70%給予資助，并撥付給所在區(qū)鎮(zhèn)。發(fā)明專利申請加快程序，待授權(quán)后給予每件專利1500元補貼，并撥付給所在區(qū)鎮(zhèn)。對省知識產(chǎn)權(quán)局給予的發(fā)明專利和PCT專利補貼，同一件專利按就高原則，不重復(fù)獎勵。

十一、對新認定的國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地獎勵10萬元。對新認定的國家重點新產(chǎn)品和當(dāng)年立項的國家火炬計劃、國家星火計劃項目獎勵3萬元。對新認定的省工程技術(shù)研究中心獎勵1萬元。對新認定的省高新技術(shù)產(chǎn)品獎勵1萬元，其中縣財政和區(qū)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%。

十二、凡未建立研發(fā)機構(gòu)、當(dāng)年無產(chǎn)學(xué)研合作和未申請發(fā)明專利的企業(yè)，不得申報重點科技計劃項目，《縣政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》（海政發(fā)〔2013〕49號）的獎勵按50%兌現(xiàn)。

十三、政策兌現(xiàn)由科技局會同財政局等相關(guān)部門聯(lián)合核實，形成兌現(xiàn)建議方案，在海安政務(wù)網(wǎng)上公示后，報縣政府審定后兌現(xiàn)。

十四、本意見自2014年1月1日起執(zhí)行。原相關(guān)政策意見與本文件規(guī)定不一致或重復(fù)的，以此政策意見為準(zhǔn)。

第三篇：落實宏觀調(diào)控政策 加快梅列區(qū)機械工業(yè)健康發(fā)展 （模版）

今年上半年，##區(qū)一方面正確處理執(zhí)行中央決策與發(fā)展地方經(jīng)濟的關(guān)系，積極貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策措施；另一方面始終抓住發(fā)展不放松，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，在符合國家宏觀調(diào)控政策的前提下尋找發(fā)展機會、加快發(fā)展步伐，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭。但是，隨著國家宏觀調(diào)控政策的深入實施，##區(qū)工業(yè)經(jīng)濟所受的影響正在逐步呈現(xiàn)出來，特別是作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機械制造業(yè)所受影響將更加明顯，對此，##區(qū)必須高度重視，積極應(yīng)對。

一、宏觀調(diào)控政策的實施對##區(qū)機械工業(yè)產(chǎn)生了深遠影響

１、增長速度明顯放慢。宏觀調(diào)控政策的實施，初步暴露出##區(qū)機械加工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的問題，機械加工業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步進入增長緩慢狀態(tài)。上半年，全區(qū)１１家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值６３２８萬元，比去年同期增長２４．８％，但扣除今年新增的２家企業(yè)所完成的產(chǎn)值１６５０萬元，原有９家企業(yè)僅完成４６７８萬元，比去年同期下降７．８％。

２、大多數(shù)企業(yè)市場萎縮。##區(qū)的機械加工企業(yè)以協(xié)作配套為主，受制于人的現(xiàn)象相當(dāng)突出，而且由于面臨銀根緊縮等問題，企業(yè)生產(chǎn)和銷售都有不同程度下降。上半年，原來９家機械加工企業(yè)中有６家企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入比去年同期減少，有的降幅達到５０％。盛安機械有限公司、錦龍機械制造有限公司都因控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模政策的實施，生產(chǎn)經(jīng)營受到很大影響；雄鷹機械設(shè)備集團公司因國家對冶金行業(yè)調(diào)控也受到明顯影響；榮王集團公司因受公路治超治限的影響，銷量明顯下降。

３、投資積極性有所下降。由于國家宏觀調(diào)控政策主要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，因此，對鋼鐵、水泥、電解鋁等基礎(chǔ)行業(yè)的影響較長久，與之關(guān)系密切的工程機械、生產(chǎn)設(shè)備市場也深受影響，造成企業(yè)和業(yè)主的投資積極性下降，部分項目暫停或?qū)嵤┻M度放緩，必然影響發(fā)展后勁。今年，機械行業(yè)計劃新上項目５個，投資４１００萬元；技改項目１１個，投資５２００萬元。但是，上半年新上項目僅動工４個項目，完成投資１４５０萬元；技改項目實施７個，完成投資７７６萬元。

二、##區(qū)機械工業(yè)存在的問題及原因分析

１、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。##區(qū)的機械加工業(yè)主要是依托市區(qū)的大中型企業(yè)發(fā)展起來的，生產(chǎn)的產(chǎn)品大多為主機廠配套的初級加工件，市場也大多在三明本地，屬于產(chǎn)品配套型，而非市場配套型，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的局限性導(dǎo)致產(chǎn)品市場狹小，企業(yè)興衰往往系于某一龍頭企業(yè)。面對宏觀調(diào)控措施實施所發(fā)生的市場變化，多數(shù)企業(yè)對“三明的市場感到很無奈”，卻無法體會“外面的市場很精彩”。但是，對于一些做行業(yè)市場、銷路在外的企業(yè)來說，如多維機械公司，它的生產(chǎn)經(jīng)營不因個別企業(yè)的景氣與否而受到影響，依然保持全國６０％－７０％的市場份額。

２、技術(shù)創(chuàng)新能力差。大部分機械加工企業(yè)由于依賴于所配套的主機廠，加上產(chǎn)能過剩和競爭激烈，基本上是主機廠給什么業(yè)務(wù)就做什么產(chǎn)品，產(chǎn)品不定型；企業(yè)經(jīng)營者整天忙于應(yīng)酬，根本沒有精力專于技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進和新產(chǎn)品開發(fā)，而且因激烈競爭導(dǎo)致合理利潤偏低，技改投入不足，致使整個行業(yè)的加工裝備水平停留在落后的狀態(tài)，新產(chǎn)品開發(fā)能力也很薄弱。

３、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低。一些中小企業(yè)經(jīng)過整合資源，優(yōu)勢互補，雖然正在逐步形成了相對專業(yè)化的分工協(xié)作關(guān)系，但由于三明機械工業(yè)企業(yè)在為整機廠配套方面起步較晚，基礎(chǔ)較弱，原有的多數(shù)零配件生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平不高，規(guī)模較小，特別是專業(yè)化分工協(xié)作不明顯，造成企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，龍頭企業(yè)帶動力不強，無法在較大范圍內(nèi)形成專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模效應(yīng)和群集效應(yīng)不明顯。

４、企業(yè)缺乏發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)品為人配套，市場受制于人，思路跟著別人走，對于有利潤的產(chǎn)品，大家一哄而上，圍繞產(chǎn)品盲目重復(fù)投資，這是大部分機械加工企業(yè)的現(xiàn)狀。多數(shù)企業(yè)沒有自己的市場定位和長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈進行合理分工，找準(zhǔn)自己的主攻方向，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進行投資以及提升裝備水平和技術(shù)水平，造成企業(yè)之間產(chǎn)品類同、設(shè)備類同以及企業(yè)數(shù)量多產(chǎn)品不多、加工能力大而不強等問題。

５、營銷隊伍建設(shè)滯后。由于大部分機械加工企業(yè)依賴于本地市場，有些企業(yè)幾乎足不出戶，平時為了維系自己與主機

第四篇：落實宏觀調(diào)控政策 加快梅列區(qū)機械工業(yè)健康發(fā)展

今年上半年，##區(qū)一方面正確處理執(zhí)行中央決策與發(fā)展地方經(jīng)濟的關(guān)系，積極貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策措施；另一方面始終抓住發(fā)展不放松，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，在符合國家宏觀調(diào)控政策的前提下尋找發(fā)展機會、加快發(fā)展步伐，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭。但是，隨著國家宏觀調(diào)控政策的深入實施，##區(qū)工業(yè)經(jīng)濟所受的影響正在逐步呈現(xiàn)出來，特別是作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機械制造業(yè)所受影響將更加明顯，對此，##區(qū)必須高度重視，積極應(yīng)對。

一、宏觀調(diào)控政策的實施對##區(qū)機械工業(yè)產(chǎn)生了深遠影響１、增長速度明顯放慢。宏觀調(diào)控政策的實施，初步暴露出##區(qū)機械加工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的問題，機械加工業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步進入增長緩慢狀態(tài)。上半年，全區(qū)１１家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值６３２８萬元，比去年同期增長２４．８％，但扣除今年新增的２家企業(yè)所完成的產(chǎn)值１６５０萬元，原有９家企業(yè)僅完成４６７８萬元，比去年同期下降７．８％。２、大多數(shù)企業(yè)市場萎縮。##區(qū)的機械加工企業(yè)以協(xié)作配套為主，受制于人的現(xiàn)象相當(dāng)突出，而且由于面臨銀根緊縮等問題，企業(yè)生產(chǎn)和銷售都有不同程度下降。上半年，原來９家機械加工企業(yè)中有６家企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入比去年同期減少，有的降幅達到５０％。盛安機械有限公司、錦龍機械制造有限公司都因控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模政策的實施，生產(chǎn)經(jīng)營受到很大影響；雄鷹機械設(shè)備集團公司因國家對冶金行業(yè)調(diào)控也受到明顯影響；榮王集團公司因受公路治超治限的影響，銷量明顯下降。３、投資積極性有所下降。由于國家宏觀調(diào)控政策主要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，因此，對鋼鐵、水泥、電解鋁等基礎(chǔ)行業(yè)的影響較長久，與之關(guān)系密切的工程機械、生產(chǎn)設(shè)備市場也深受影響，造成企業(yè)和業(yè)主的投資積極性下降，部分項目暫?；?qū)嵤┻M度放緩，必然影響發(fā)展后勁。今年，機械行業(yè)計劃新上項目５個，投資４１００萬元；技改項目１１個，投資５２００萬元。但是，上半年新上項目僅動工４個項目，完成投資１４５０萬元；技改項目實施７個，完成投資７７６萬元。

二、##區(qū)機械工業(yè)存在的問題及原因分析１、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。##區(qū)的機械加工業(yè)主要是依托市區(qū)的大中型企業(yè)發(fā)展起來的，生產(chǎn)的產(chǎn)品大多為主機廠配套的初級加工件，市場也大多在三明本地，屬于產(chǎn)品配套型，而非市場配套型，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的局限性導(dǎo)致產(chǎn)品市場狹小，企業(yè)興衰往往系于某一龍頭企業(yè)。面對宏觀調(diào)控措施實施所發(fā)生的市場變化，多數(shù)企業(yè)對“三明的市場感到很無奈”，卻無法體會“外面的市場很精彩”。但是，對于一些做行業(yè)市場、銷路在外的企業(yè)來說，如多維機械公司，它的生產(chǎn)經(jīng)營不因個別企業(yè)的景氣與否而受到影響，依然保持全國６０％－７０％的市場份額。２、技術(shù)創(chuàng)新能力差。大部分機械加工企業(yè)由于依賴于所配套的主機廠，加上產(chǎn)能過剩和競爭激烈，基本上是主機廠給什么業(yè)務(wù)就做什么產(chǎn)品，產(chǎn)品不定型；企業(yè)經(jīng)營者整天忙于應(yīng)酬，根本沒有精力專于技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進和新產(chǎn)品開發(fā)，而且因激烈競爭導(dǎo)致合理利潤偏低，技改投入不足，致使整個行業(yè)的加工裝備水平停留在落后的狀態(tài)，新產(chǎn)品開發(fā)能力也很薄弱。３、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低。一些中小企業(yè)經(jīng)過整合資源，優(yōu)勢互補，雖然正在逐步形成了相對專業(yè)化的分工協(xié)作關(guān)系，但由于三明機械工業(yè)企業(yè)在為整機廠配套方面起步較晚，基礎(chǔ)較弱，原有的多數(shù)零配件生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平不高，規(guī)模較小，特別是專業(yè)化分工協(xié)作不明顯，造成企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，龍頭企業(yè)帶動力不強，無法在較大范圍內(nèi)形成專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模效應(yīng)和群集效應(yīng)不明顯。４、企業(yè)缺乏發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)品為人配套，市場受制于人，思路跟著別人走，對于有利潤的產(chǎn)品，大家一哄而上，圍繞產(chǎn)品盲目重復(fù)投資，這是大部分機械加工企業(yè)的現(xiàn)狀。多數(shù)企業(yè)沒有自己的市場定位和長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈進行合理分工，找準(zhǔn)自己的主攻方向，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進行投資以及提升裝備水平和技術(shù)水平，造成企業(yè)之間產(chǎn)品類同、設(shè)備類同以及企業(yè)數(shù)量多產(chǎn)品不多、加工能力大而不強等問題。５、營銷隊伍建設(shè)滯后。由于大部分機械加工企業(yè)依賴于本地市場，有些企業(yè)幾乎足不出戶，平時為了維系自己與主機廠的關(guān)系，經(jīng)營者把主要的精力放在了協(xié)調(diào)某些掌握著業(yè)務(wù)分配、資金調(diào)度等關(guān)鍵人物身上，沒有精力開拓外地市場，更沒有精力去培養(yǎng)營銷隊伍，市場開拓和銷售能力較差，一旦本地市場不景氣，就變得手足無措。

三、加快##區(qū)機械工業(yè)健康發(fā)展的對策措施１、全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀對加快##機械工業(yè)發(fā)展具有重大的指導(dǎo)價值。一是要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。首先要正確理解什么是科學(xué)的發(fā)展觀，為什么要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的第一要義和核心是發(fā)展，堅定以經(jīng)濟建設(shè)為中心的信念不動搖。二是要全面樹立科學(xué)發(fā)展觀。##作為三明的中心城區(qū)，要把協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作為機械工業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，追求人和自然的和諧、資源利用的高效和環(huán)境資源的永續(xù)，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。三是要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)##機械工業(yè)發(fā)展。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，把經(jīng)濟工作的著力點放到深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上來，正確處理當(dāng)前與長遠、局部與整體的關(guān)系、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展速度與效益的關(guān)系，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。２、加快發(fā)展機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群通過地理集中和產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化，從而創(chuàng)造群體協(xié)同效應(yīng)，獲得技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等競爭優(yōu)

勢，因此，加快機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是加快##機械工業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。一是要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照資源稟賦特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，制定##機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃，明確扶持重點，引導(dǎo)招商引資方向。二是要培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。要把龍頭企業(yè)的培育和壯大放在突出位置，一方面充分發(fā)揮路面工程機械、橡塑機械、機械基礎(chǔ)件等行業(yè)的優(yōu)勢，以三重機公司、華橡公司等為龍頭，加快系列產(chǎn)品開發(fā)，營造產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，建立新型分工協(xié)作關(guān)系，另一方面要加快培育區(qū)內(nèi)新的民營龍頭企業(yè)，改變大多數(shù)企業(yè)圍繞一二個企業(yè)協(xié)作配套的局面，加快依靠市場機制作用，發(fā)揮集群聚集效應(yīng)，促進##機械加工業(yè)基地的形成。三是要加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展和建設(shè)步伐。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的有效載體，要把發(fā)展民營企業(yè)作為重點，通過優(yōu)惠政策吸引和龍頭企業(yè)帶動，積極引導(dǎo)私營企業(yè)加入機械加工行業(yè)，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向園區(qū)集中，逐步形成富有##產(chǎn)業(yè)特色、專業(yè)化協(xié)作比較集中的機械工業(yè)園區(qū)。３、大力推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。宏觀調(diào)控是手段，結(jié)構(gòu)調(diào)整才是目的，中央每次實施宏觀調(diào)控政策，對于優(yōu)勢企業(yè)來說都是一次兼并和發(fā)展的良好機遇，一次優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的好機會。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的機械加工企業(yè)，一方面要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入分析自身的優(yōu)劣勢，找準(zhǔn)市場位置，準(zhǔn)確產(chǎn)品定位，堅持“專而精”，做好優(yōu)勢產(chǎn)品，同時注意借鑒浙江的經(jīng)驗和做法，根據(jù)市場需求，將現(xiàn)有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行一次大的調(diào)整，把產(chǎn)品做到全國各地去，爭取做成行業(yè)市場，避免企業(yè)之間的惡性競爭；另一方面要注意培育新型安全產(chǎn)業(yè)鏈。在市場經(jīng)濟條件下政府適時適度地進行宏觀調(diào)控是常有的事情，企業(yè)要注意產(chǎn)品與經(jīng)濟周期的密切相關(guān)，建立起應(yīng)對市場風(fēng)險的安全防范機制，不要盲目跟風(fēng)，及時開發(fā)高質(zhì)量、多品種的創(chuàng)新產(chǎn)品，并在做好主導(dǎo)產(chǎn)品的同時注意在上下游產(chǎn)品之間建立起安全的產(chǎn)業(yè)鏈，以便在激烈的市場競爭中和市場形勢發(fā)生變化時立于不敗之地。４、切實加強市場營銷管理。市場營銷質(zhì)量和水平的提升是企業(yè)發(fā)展壯大的重要保障。一是要積極開拓區(qū)外市場。大部分企業(yè)已經(jīng)意識到企業(yè)要擺脫困境并發(fā)展壯大，產(chǎn)品必須走出三明，并在積極開拓區(qū)外市場。如，盛安機械有限公司為了彌補裝載機三大部件基本停產(chǎn)所造成的損失，利用目前水力發(fā)電設(shè)備市場旺盛的機遇，想方設(shè)法與發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進行協(xié)作，實現(xiàn)了與南平電機廠的協(xié)作，并且還積極尋找廣西、貴州等地的市場。二是要尋找新的市場空間。目前的宏觀調(diào)控措施主要是針對產(chǎn)能過剩、投資過熱的鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，而對于符合產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)國家仍然鼓勵發(fā)展并大力支持，企業(yè)生存和發(fā)展的空間仍然很大。企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)這些新的市場空間，及時開發(fā)電力設(shè)施生產(chǎn)、中高檔客車及轎車市場、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、重大裝備生產(chǎn)等項目，主動與這些項目對接，積極開辟新的市場。三是要加強營銷隊伍建設(shè)。企業(yè)要注意加強銷售隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的營銷隊伍，走出區(qū)外、省外甚至國外，積極拓展國內(nèi)國外兩個市場，尋找新的市場空間，擴大企業(yè)的生存空間。５、扎實推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)搶占市場、贏得市場的關(guān)鍵所在。一是要加大技術(shù)改造力度。要以產(chǎn)業(yè)集群的理念，從產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等方面，明確技改主攻方向，集中力量支持技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動效應(yīng)強、經(jīng)濟效益顯著的重大技改項目，推動機械加工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。二是要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。技術(shù)創(chuàng)新是當(dāng)前中小企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，要引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，學(xué)會善于借用“外腦”為我所用，圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，研究開發(fā)一批技術(shù)含量、附加值高，具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，同時支持企業(yè)對已開發(fā)成功的重點技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，做好與技術(shù)改造的銜接，盡快實現(xiàn)工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)。三是要大力推進企業(yè)信息化。要推動信息技術(shù)在機械加工企業(yè)的廣泛應(yīng)用，通過廣泛應(yīng)用ＣＡＤ／ＣＡＭ（計算機輔助設(shè)計／制造），促進機械制造業(yè)研究開發(fā)和設(shè)計水平的提高以及工藝技術(shù)的革新，加快新產(chǎn)品的開發(fā)步伐，提高先進技術(shù)裝備的設(shè)計、制造與成套水平以及主導(dǎo)產(chǎn)品的核心零部件加工水平和能力，促進信息產(chǎn)品與機械產(chǎn)品的融合，增加產(chǎn)品的信息技術(shù)附加值。積極發(fā)展電子商務(wù)，大力推動企業(yè)上網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)展示企業(yè)形象、推銷產(chǎn)品、招商引資、搜集市場信息和技術(shù)情報，降低企業(yè)信息化成本。（作者分別為##區(qū)政府副區(qū)長，區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長）

第五篇：加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見

平湖市人民政府關(guān)于進一步 加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（鐘埭街道辦事處）、獨山港區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各單位：

為加快新型工業(yè)化步伐，提升工業(yè)平臺形象，加大重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目培育力度，扶持中小微型企業(yè)發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興實體經(jīng)濟，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和集群發(fā)展，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特制定本意見。

一、鼓勵工業(yè)平臺建設(shè)

（一）工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資補助。經(jīng)審核確認，按鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)實際投資額5%、最高180萬元補助，其中省級中心鎮(zhèn)最高200萬元補助，專項用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（二）工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級補助。評定為嘉興市或平湖市特級、甲級、乙級的鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)型升級工業(yè)園區(qū)，分別給予80萬元、50萬元和30萬元補助，專項用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（三）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)補助。經(jīng)市政府批準(zhǔn)并規(guī)劃實施的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予3年、每年80萬元補助,專項用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（四）創(chuàng)建協(xié)會建設(shè)補助。新組建全國性、全省性、全市性

—1— 行業(yè)協(xié)會分別給予10萬元、5萬元、3萬元補助；對列入全國、全省企業(yè)社會責(zé)任、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)（基地）等試點的協(xié)會，分別給予30萬元、15萬元補助。

二、鼓勵重點產(chǎn)業(yè)和重點項目

（一）扶持新興產(chǎn)業(yè)項目。對電子電器、裝備制造和光機電一體化等光機電、海洋工程裝備制造等臨港工業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項目，且技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、購買專利和軟件、關(guān)鍵技術(shù)裝備等技術(shù)創(chuàng)新投入和設(shè)備投資合計500萬元以上，給予技術(shù)創(chuàng)新投入8%和設(shè)備投資額3%、最高80萬元補助。市政府批準(zhǔn)的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目給予設(shè)備投資額3%、最高100萬元補助。

（二）扶持國家、省級重點項目。對列入國家重點技改項目，給予項目設(shè)備投資額3%、最高200萬元補助；對列入省重點或爭取省用地指標(biāo)的技改項目，給予項目設(shè)備投資額3%、最高150萬元補助。扶持重點引進市外內(nèi)資項目，對平湖市外投資我市的內(nèi)資項目且當(dāng)年設(shè)備投資在3000萬元以上的，給予1%、最高200萬元補助。

（三）扶持產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造項目。對企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級技術(shù)改造項目，竣工投產(chǎn)驗收后，經(jīng)審核確認畝均工業(yè)增加值、畝均應(yīng)繳稅金超過上年全市平均和行業(yè)平均水平20%以上，且技術(shù)創(chuàng)新投入和設(shè)備投資合計500萬元以上，給予技術(shù)創(chuàng)新投入8%和設(shè)備投資額3%、最高80萬元補助。

上述

（一）、（二）、（三）條款不重復(fù)補助。

（四）鼓勵鎮(zhèn)街道引導(dǎo)企業(yè)增加設(shè)備投入。鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)企 —2— 業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)性投資中設(shè)備投資比上年增長15%及以上、20%以下，20%及以上、25%以下，25%及以上，且三年來生產(chǎn)性投資年均增長10%及以上，分別給予鎮(zhèn)街道30萬元、40萬元、50萬元補助，專項用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

三、鼓勵企業(yè)做大做強和優(yōu)化重組

（一）扶持行業(yè)龍頭企業(yè)。新認定的省行業(yè)龍頭骨干企業(yè)以上企業(yè)對地方財政貢獻為基數(shù)，環(huán)比增長10%以上部分給予3年、100%財政補助。經(jīng)市經(jīng)信局會同財政局認定的市行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，減半補助。

（二）鼓勵企業(yè)兼并重組。兼并收購或優(yōu)化重組企業(yè)以企業(yè)兼并收購或重組企業(yè)上對地方財政貢獻為基數(shù)，增長部分給予3年、50%財政補助。

（三）設(shè)立工業(yè)企業(yè)銷售規(guī)模獎。對年銷售收入首次達到5億元、10億元、50億元、100億元且實繳增值稅、企業(yè)所得稅對地方財政貢獻總額比上年增長20%以上的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、30萬元和50萬元的一次性獎勵，并授予銷售規(guī)模獎。

（四）設(shè)立工業(yè)企業(yè)財政貢獻獎。凡實繳增值稅、企業(yè)所得稅對地方財政貢獻總額首次達到500萬元且比上年增長20%、30%、50%及以上的企業(yè)，分別給予20萬元、25萬元和30萬元的一次性獎勵；凡對地方財政貢獻總額首次達到1000萬元、1500萬元的企業(yè)分別給予50萬元、80萬元的一次性獎勵，并授予財政貢獻獎。

四、鼓勵“退低進高”、節(jié)約集約用地

—3—

（一）鼓勵企業(yè)“退低進高”。鼓勵勞動密集型、資源消耗型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、資本密集型新興特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)市經(jīng)信局會同相關(guān)部門認定的“退低進高”項目，新項目畝均工業(yè)增加值、畝均應(yīng)繳稅金分別高于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上、萬元工業(yè)增加值能耗低于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上，給予“退低進高”項目設(shè)備投資額3%、最高50萬元補助。

（二）鼓勵企業(yè)挖潛節(jié)地。鼓勵企業(yè)實施“退低進高”、盤活低效用地、提高土地利用率的挖潛節(jié)地項目，每年開展企業(yè)挖潛節(jié)地優(yōu)秀項目評選，對評為挖潛節(jié)地優(yōu)秀項目，給予項目設(shè)備投資3%、最高50萬元補助。

（三）鼓勵鎮(zhèn)街道挖潛節(jié)地。鎮(zhèn)街道通過各種挖潛節(jié)地措施完成市政府挖潛節(jié)地、“退低進高”工作目標(biāo)任務(wù)，給予每畝1000元獎勵，其中收回企業(yè)騰退用地，給予每畝1萬元獎勵，獎勵資金專項用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

五、鼓勵技術(shù)進步和自主創(chuàng)新

（一）鼓勵創(chuàng)建行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心。經(jīng)國家、省認定的行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心，分別給予60萬元、30萬元補助。國家、省行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心評價優(yōu)秀的，分別給予8萬元、5萬元補助。

（二）鼓勵創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心。通過驗收并認定的國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心，分別給予50萬元、20萬元、5萬元補助。國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心評價優(yōu)秀的，分別給予8萬元、5萬元和3萬元補助。

（三）扶持實施技術(shù)創(chuàng)新項目。列入國家、省各類技術(shù)創(chuàng)新 —4— 項目、應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施項目和技術(shù)攻關(guān)項目并通過驗收的，分別給予40萬元、20萬元補助。

（四）扶持工業(yè)新產(chǎn)品。列入國家級新產(chǎn)品計劃，給予10萬元補助。通過國家、省級鑒定，并獲得新產(chǎn)品證書的國家、省級新產(chǎn)品，分別給予5萬元、3萬元的補助。評定為省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品一、二、三等獎的，分別給予20萬元、10萬元和5萬元補助。產(chǎn)品被評定為國內(nèi)、省內(nèi)和嘉興市內(nèi)裝備制造業(yè)首臺（套）的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元和5萬元補助。

（五）鼓勵主導(dǎo)或參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)、行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)、參與制訂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)被認定為國家標(biāo)準(zhǔn)的，給予主導(dǎo)單位20萬元、參與單位5萬元補助；被認定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給予主導(dǎo)單位15萬元、參與單位3萬元補助。列入省、市塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點項目并通過驗收的，分別給予10萬元、5萬元補助。獲得省、市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)稱號的，分別給予10萬元、5萬元補助。

（六）加強企業(yè)管理。列入國家、省、市精細化管理示范企業(yè)，分別給予8萬元、5萬元、3萬元補助。

六、鼓勵發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)

（一）鼓勵設(shè)立工業(yè)設(shè)計企業(yè)。高等院校、科研院所和知名工業(yè)設(shè)計公司在平湖設(shè)立獨立核算工業(yè)設(shè)計企業(yè)并為我市制造企業(yè)開展生產(chǎn)流程設(shè)計與選擇，提供重組優(yōu)化生產(chǎn)流程、產(chǎn)品設(shè)計、自主品牌創(chuàng)建設(shè)計等工業(yè)設(shè)計服務(wù)的，以實繳營業(yè)稅對地方財政貢獻部分給予3年、80%補助。

（二）鼓勵分離設(shè)立工業(yè)設(shè)計中心。引導(dǎo)有條件的企業(yè)加快對研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心進行改造分離，建立企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心。

—5— 改造分離設(shè)立獨立核算工業(yè)設(shè)計中心并為我市企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計服務(wù)，以實繳營業(yè)稅對地方財政貢獻部分給予3年、80%補助。

（三）評定為國家級、省級優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計企業(yè)的，分別給予30萬元、15萬元補助。認定為國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心的，分別給予20萬元、10萬元補助。

（四）鼓勵工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。鼓勵我市制造企業(yè)購買和應(yīng)用工業(yè)設(shè)計成果，按設(shè)計交易合同額給予企業(yè)3%、最高30萬元補助。

七、鼓勵中小微型企業(yè)發(fā)展

（一）鼓勵中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。評定為省、市成長型中小企業(yè)、最具成長性中小企業(yè)、最具成長潛力中小企業(yè)，分別給予5萬元、3萬元補助。

（二）扶持創(chuàng)建中小企業(yè)融資擔(dān)保公司

創(chuàng)建擔(dān)保公司補助。創(chuàng)建注冊資本1億元及以上的中小企業(yè)擔(dān)保公司，開展擔(dān)保業(yè)務(wù)滿1年且融資擔(dān)保金額超過實收資本1倍及以上的，經(jīng)市經(jīng)信局會同財政局審核，給予一次性50萬元補助。增資達到1億元及以上注冊資本滿1年且融資擔(dān)保金額超過實收資本1倍及以上的，給予增資部分1%、最高30萬元補助。

融資擔(dān)保風(fēng)險補助。當(dāng)年為中小微型企業(yè)融資擔(dān)保，按年擔(dān)保日均余額0.5%給予擔(dān)保風(fēng)險補助、最高50萬元。當(dāng)年為中小微型企業(yè)融資擔(dān)保日平均余額超過實收資本3倍的擔(dān)保公司，按核準(zhǔn)擔(dān)保貸款呆帳、壞帳額50萬元以上部分給予10%、最高30萬元補助。

中小企業(yè)擔(dān)保公司每年實繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅對地方財政貢獻部分，按50%給予補助。

中小企業(yè)擔(dān)保公司獲得省級以上信用評級，給予5萬元補助。

—6— 上述財政補助全額作為中小企業(yè)融資擔(dān)保公司風(fēng)險準(zhǔn)備金。

（三）加強企業(yè)培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)經(jīng)營者、創(chuàng)二代參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對參加市經(jīng)信局會同相關(guān)部門組織一年期以上EMBA研修和企業(yè)經(jīng)營管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)費用50%、最高1.5萬元補助。

八、鼓勵品牌創(chuàng)建

（一）鼓勵創(chuàng)建品牌指導(dǎo)站。對各鎮(zhèn)街道創(chuàng)建企業(yè)品牌指導(dǎo)站給予一次性5萬元補助。

（二）企業(yè)品牌獎勵。對新獲得中國名牌或馳名商標(biāo)、省、嘉興市名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予100萬元、10萬元、2萬元獎勵。對獲得省級知名商號的企業(yè)，給予10萬元獎勵。

（三）企業(yè)品牌補助。對獲得中國名牌或馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，以其評定上年企業(yè)對地方財政貢獻為基數(shù)，享受環(huán)比增長10%以上部分國家級五年、省級三年100%的補助。

上述

（二）、（三）款涉及同一品牌先后獲得相同級別名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)的，獎勵補助一次。

（四）鼓勵申報品牌培育試點。申報列入國家工信部、省經(jīng)信委品牌培育試點企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元補助。

（五）鼓勵創(chuàng)建區(qū)域品牌。創(chuàng)建獲得省級及以上區(qū)域品牌，給予主要創(chuàng)建單位15萬元獎勵。

（六）鼓勵創(chuàng)建安全品牌。對首次通過國家級、省級機械制造、船舶制造和危險化學(xué)品生產(chǎn)等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，分別給予8萬元、3萬元獎勵。

—7—

（七）鼓勵引進中國名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)企業(yè)。市外中國名牌或馳名商標(biāo)企業(yè)投資我市且注冊獨立核算公司，其對地方財政貢獻部分給予三年、50%補助。

九、鼓勵節(jié)能降耗和生態(tài)發(fā)展

（一）鼓勵創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨山港區(qū)和鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實施資源綜合循環(huán)利用項目，推進循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè)，經(jīng)市經(jīng)信局立項并經(jīng)省、市驗收合格，分別給予20萬元、10萬元補助。

（二）鼓勵實施清潔生產(chǎn)。按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》實施清潔生產(chǎn)，列入市經(jīng)信局計劃并組織通過審核驗收的，給予6萬元補助。經(jīng)省認定為綠色企業(yè)，再給予10萬元補助。

（三）鼓勵實施節(jié)能降耗項目。列入市經(jīng)信局計劃，并會同相關(guān)部門驗收通過的下列節(jié)能降耗項目給予補助：

工商企業(yè)（含商場、賓館）實施燃煤鍋爐余熱、余壓利用和冷凝水回用、空調(diào)改造等節(jié)能改造項目，應(yīng)用節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水和清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝并取得節(jié)能實效的節(jié)能項目，給予項目實際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬元補助。

鎮(zhèn)街道實施路燈節(jié)能改造，并經(jīng)市經(jīng)信局會同相關(guān)部門審核確定，給予實際投資額20%、最高10萬元補助。

非集中供熱區(qū)域采用生物質(zhì)燃料鍋爐替代燃煤鍋爐進行供熱，給予項目實際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬元補助。

集中供熱區(qū)域和中心城區(qū)內(nèi)工商企業(yè)開展燃煤鍋爐整治給 —8— 予支持，一是拆除燃煤鍋爐和煙囪的，按鍋爐蒸噸數(shù)實行補助，標(biāo)準(zhǔn)為：立式鍋爐每蒸噸2萬元，其中0.1蒸噸及以下鍋爐補助0.3萬元，臥式鍋爐1蒸噸以下補助3萬元，1蒸噸及以上鍋爐以4萬元為補助基數(shù)，每增加1蒸噸補助2萬元；二是因工藝要求或管網(wǎng)未到須使用自備鍋爐的，改用清潔能源按設(shè)備投資的10%給予補助、最高10萬元。上述兩項補助可同時享受，減排資金和工發(fā)資金各列支50%。

公交、出租運行車輛實施油改天然氣或生物質(zhì)燃油等新能源節(jié)能，分別給予每輛公交車、出租車一次性改造補助1萬元、2000元，減排資金和工發(fā)資金各列支50%。

列入國家和省鼓勵推廣的可再生能源和綠色照明示范項目，給予項目實際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高20萬元補助。

列入省、市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)計劃項目，分別給予項目實際投資額20%、最高20萬元和10%、最高10萬元補助。

（四）鼓勵淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。按照國家、省、市政府要求關(guān)停淘汰并拆除設(shè)備的造紙、印染、水洗、電鍍、制革、化工、建材等“十小”企業(yè)和高能耗、高污染企業(yè)、水源保護區(qū)企業(yè)，給予企業(yè)評估確認固定資產(chǎn)凈額20%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高20萬元和50萬元補助。

（五）鼓勵開展合同能源管理

加快推行合同能源管理，鼓勵組建節(jié)能服務(wù)公司。在平湖注冊并為我市用能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)、注冊資金50萬元以上的節(jié)能服務(wù)公司，經(jīng)營滿1年且實際開展合同能源管理工作累計節(jié)能量

—9— 達到500噸標(biāo)煤以上，按注冊資金10%、最高10萬元一次性補助。

在我市注冊的節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造項目并取得實際節(jié)能量100噸標(biāo)煤以上，按該項目投資額的10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬元補助。

（六）扶持再生資源回收經(jīng)營企業(yè)。對在2012年之前已認定為一般納稅人資格的再生資源回收經(jīng)營企業(yè)，以其前三年應(yīng)繳增值稅平均數(shù)為基數(shù)，按其供應(yīng)我市利廢生產(chǎn)企業(yè)銷售實繳增值稅對地方財政貢獻部分給予80%補助。

十、附則

（一）鼓勵工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級專項資金（簡稱工發(fā)資金）使用按照“總額控制、績效掛鉤、突出重點、集中兌付”原則。總額控制就是市財政每年根據(jù)可用財力安排使用計劃數(shù)；績效掛鉤就是每年對資金使用績效進行評價并作出相應(yīng)調(diào)整；突出重點就是兼顧全面的同時，重點支持工業(yè)平臺提升，光機電、臨港、生物醫(yī)藥“三大主動力產(chǎn)業(yè)”和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)?！叭髴?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”以及行業(yè)龍頭骨干企業(yè)；集中兌付就是各種補助每年集中兌付，確保補助總額能夠?qū)崿F(xiàn)綜合平衡。

（二）市工發(fā)資金管理委員會主任由分管副市長擔(dān)任，市府辦分管副主任、市經(jīng)信局和財政局主要負責(zé)人擔(dān)任副主任，相關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。工發(fā)資金管理委員會負責(zé)調(diào)控資金支持的方向和重點，不斷完善資金使用、管理的辦法并組織實施。

（三）建立激勵和約束雙重機制。工發(fā)資金享受企業(yè)必須嚴格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實履行社會責(zé)任、確保完成 —10— 節(jié)能減排等任務(wù)。凡違反工商、財政、稅務(wù)、環(huán)保、國土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動保障、節(jié)能減排等法律法規(guī)及政策規(guī)定，或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標(biāo)的企業(yè)，不能享受所屬優(yōu)惠政策。

（四）本政策中稱企業(yè)對地方財政貢獻除列舉外僅指企業(yè)所得稅地方留成部分，凡與企業(yè)對地方財政貢獻掛鉤的補助均按企業(yè)所屬財政預(yù)算級次，由市本級和鎮(zhèn)街道財政分別承擔(dān)、各自兌付。鎮(zhèn)街道確因可用財力低于上年等因素，可自行設(shè)定財政補助標(biāo)準(zhǔn)。

（五）企業(yè)享受各項財政補助實行最高限額，除明確注明限額外，同一企業(yè)在一個內(nèi)享受的各類財政補助最高限額為100萬元（不含與對地方財政貢獻計算的補助，下同）；單個企業(yè)的補助總額（個別條款除外）原則上不得突破該企業(yè)當(dāng)對地方財政的貢獻總額。同一事項符合多項條款，可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行；除列舉外，同一項目進檔升級，屬定額補助的給予兩檔之間的差額補助，按年限補助的，按更高年限減已享受年限補助。

（六）對地方經(jīng)濟社會發(fā)展帶動性強、影響重大的產(chǎn)業(yè)集群項目和列入省行業(yè)龍頭骨干企業(yè)并編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門審核并報市政府同意，可實行“一項一策”、“一企一策”。凡享受“一項一策”、“一企一策”的企業(yè)，不再享受本政策意見各項政策。

（七）為規(guī)范核算，企業(yè)收到財政補助計入“補貼收入”科目核算，執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的企業(yè)計入“營業(yè)外收入”科目核算。各級財政應(yīng)建立企業(yè)政策兌現(xiàn)的檔案和清冊，登記企業(yè)

—11— 享受政策的依據(jù)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和實際享受金額等內(nèi)容。審計部門將政策兌現(xiàn)列入審計范圍。

（八）符合政策享受條件的企業(yè)應(yīng)在每個會計終了后3個月內(nèi)向有關(guān)部門提出申請并提供相關(guān)資料，有關(guān)部門在審定時應(yīng)征得企業(yè)所在鎮(zhèn)街道同意。

（九）本政策意見出臺后，市委、市政府以前出臺的有關(guān)工發(fā)資金政策停止執(zhí)行。以前已對特定企業(yè)作出的專項承諾繼續(xù)有效，按國家允許的財政補助方式兌現(xiàn)。

（十）本政策意見由市經(jīng)信局會同財政局負責(zé)解釋并組織實施，自2012年1月1日起執(zhí)行。

—12—