第一篇：堅(jiān)持用改革理念引領(lǐng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

不忘初心 砥礪奮進(jìn)

加快萬(wàn)丈湖農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

同志們：

根據(jù)黨政一把手講黨課的要求，按照中央、省里關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)精神，結(jié)合萬(wàn)丈湖辦事處的歷史現(xiàn)狀、發(fā)展困難以及對(duì)策和前景，我給大家談?wù)勎覀內(nèi)f丈湖辦事處如何應(yīng)對(duì)。

一、中央和省里關(guān)于農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的主要精神。一是要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)墾的特殊地位和重要作用。農(nóng)墾是在特定歷史條件下為承擔(dān)國(guó)家使命而建立的，是推進(jìn)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，錘煉了“艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓”的農(nóng)墾精神。近年來(lái)，農(nóng)墾改革穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，為保障國(guó)家糧食安全、支援國(guó)家建設(shè)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)，是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷取得巨大成就的基本保障，對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。構(gòu)建符合農(nóng)墾實(shí)際的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，80%以上的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)完成企業(yè)化公司化改造，農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)管理和公共服務(wù)進(jìn)一步健全，社區(qū)服務(wù)功能不斷完善，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)新型城鎮(zhèn)化水平顯著提升。二是要深化農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。

農(nóng)墾改革將組建湖北農(nóng)墾集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“湖北農(nóng)墾集團(tuán)”)，成立湖北農(nóng)墾投資集團(tuán)有限公司，組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，建制相對(duì)完整、有一定經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)場(chǎng)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，積極開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，依法推進(jìn)股權(quán)多元化改革，逐步將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)管理內(nèi)部分離，不斷強(qiáng)化農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職能和經(jīng)營(yíng)功能，大力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化和社會(huì)管理屬地化，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。到2018年底完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革任務(wù)，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的屬于政府職能的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入市、縣政府統(tǒng)一管理，妥善解決其機(jī)構(gòu)編制、人員安置、所需經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，確保工作有序銜接、職能履行到位。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立以勞動(dòng)合同管理為核心的市場(chǎng)化用工制度，加強(qiáng)農(nóng)墾職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，加大職工技能培訓(xùn)和政策扶持力度，加強(qiáng)承包和租賃收費(fèi)管理，推行收支公開(kāi)，建立農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)分類管理體制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化農(nóng)墾企業(yè)及職工按時(shí)足額繳費(fèi)義務(wù)和地方政府主體責(zé)任，將未參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)或中途斷保的職工，按規(guī)定納入?yún)⒈７秶?/p>

三是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)墾土地管理方式。

嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，到2018年底，基本完成農(nóng)墾土地確權(quán)登記發(fā)證工作，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，鼓勵(lì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)利用自有資金開(kāi)展耕地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)，充分考慮農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)用地需求，規(guī)范農(nóng)墾土地收回行為，合理劃定國(guó)有農(nóng)場(chǎng)永久基本農(nóng)田的區(qū)位和數(shù)量，推進(jìn)農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化和資本化。積極開(kāi)展農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)農(nóng)墾企業(yè)盤活國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地資源資產(chǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)辦理有償使用農(nóng)墾土地手續(xù)后，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或改變用途，加快墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推動(dòng)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)墾“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)墾物聯(lián)網(wǎng)體系，建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流中心，加強(qiáng)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支持力度，推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)機(jī)聯(lián)盟發(fā)展壯大，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備和服務(wù)水平，整體推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，加大財(cái)政、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目建設(shè)、金融等各類政策支持力度。

二是萬(wàn)丈湖辦事處成績(jī)凸顯

在武穴市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，辦事處認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生、優(yōu)生態(tài)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。2017年我處完成了固定資產(chǎn)投資5.06億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，同比增長(zhǎng)8.3%；人均純收入12509元，比去年增加2625元。公共財(cái)政收入1146萬(wàn)元，首次突破千萬(wàn)元大關(guān)。完成改造自來(lái)水管網(wǎng)投入160萬(wàn)元，實(shí)施水利“四大項(xiàng)目”建設(shè)投入570萬(wàn)元，修建1000㎡的景觀停車場(chǎng)和5000㎡的大型停車場(chǎng)投入140萬(wàn)元，對(duì)新港段農(nóng)場(chǎng)港道進(jìn)行河道疏浚清淤投入120萬(wàn)元，優(yōu)然牧業(yè)廠區(qū)綠化項(xiàng)目工程累計(jì)投入1000萬(wàn)元，湖北三江漁業(yè)二期園區(qū)工程建設(shè)累計(jì)投入1200萬(wàn)元，超額完成年度脫貧任務(wù)，全域旅游順勢(shì)昂頭，完成了全處旅游總體規(guī)劃編制，報(bào)送專家團(tuán)隊(duì)評(píng)審并獲通過(guò)，標(biāo)志著萬(wàn)丈湖發(fā)展全域旅游正式有序邁入快車道。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，集鎮(zhèn)管理持續(xù)改善，提升了“江南水鄉(xiāng)”的集鎮(zhèn)形象，延續(xù)“一村一品”發(fā)展思路，特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，打造黃湖畈“天人棋局”、萬(wàn)丈畈“美麗武穴”油菜花海大地景觀，農(nóng)業(yè)科技含金量進(jìn)一步提高，培育“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+種植大戶”的新型模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。全方位推進(jìn)科教文衛(wèi)、綜治、安全等各項(xiàng)事業(yè)，加強(qiáng)平安法治建設(shè)，繼續(xù)提高新農(nóng)合新農(nóng)保覆蓋率。全面加強(qiáng)基層黨建，建好黨群陣地，明確“黨建+”核心，規(guī)范“主題黨日”活動(dòng)，與“三會(huì)一課”制度深度融合，細(xì)化學(xué)習(xí)、討論、活動(dòng)的主題和內(nèi)容及實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，轉(zhuǎn)變各類“不正之風(fēng)”，加大案件“追責(zé)問(wèn)責(zé)”，管黨治黨成效明顯。

這些成績(jī)的取得，讓人振奮精神，增強(qiáng)信心，也讓我們看到了萬(wàn)丈湖辦事處蓄勢(shì)待發(fā)、后來(lái)居上的強(qiáng)勁動(dòng)力和巨大潛能。

當(dāng)然，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的不足：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠、質(zhì)效不優(yōu)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一枝獨(dú)秀，工業(yè)短板依然嚴(yán)重。大項(xiàng)目、大企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)核心支撐不強(qiáng)；二是社會(huì)管理面臨新挑戰(zhàn)。新時(shí)期新的矛盾突出，群眾工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)精神不足，工作推諉，作風(fēng)飄浮，不敢擔(dān)當(dāng)，缺少主動(dòng)謀劃，思想觀念、能力素質(zhì)不能適應(yīng)新的形勢(shì)和要求。對(duì)此，我們將圍繞“生態(tài)立場(chǎng)、綠色發(fā)展”定位，從人才管理、工作落實(shí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面著力抓整改，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)丈湖農(nóng)場(chǎng)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，奮力開(kāi)創(chuàng)提速發(fā)展新局面。

三是萬(wàn)丈湖辦事處工作舉措、路徑和保障

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，圍繞“抓改革促發(fā)展，抓落實(shí)提質(zhì)效，抓服務(wù)惠民生，抓作風(fēng)強(qiáng)保障”的發(fā)展思路，統(tǒng)一思想，凝心聚力，保持定力，真抓實(shí)干，以更加競(jìng)進(jìn)的姿態(tài)奮勇?tīng)?zhēng)先。

（一）緊抓改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁力。只有高舉“改革創(chuàng)新”的旗幟，才能在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)突破，才能實(shí)現(xiàn)彎道超越。

一是加快農(nóng)墾改革步伐。進(jìn)一步明確萬(wàn)創(chuàng)公司的人員編制、公司規(guī)章制度、資產(chǎn)資源等，靈活運(yùn)用農(nóng)墾土地資源優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營(yíng)范圍，加快土地確權(quán)進(jìn)度，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)活力。依法開(kāi)展資產(chǎn)清理，在持續(xù)實(shí)施耕地清理的基礎(chǔ)上，依法啟動(dòng)固定資產(chǎn)的清理摸底。

二是精選招商引資項(xiàng)目。要把招商引資作為“生命線”來(lái)看待，成立兩個(gè)高規(guī)格招商引資工作專班，著力引進(jìn)三產(chǎn)融合類項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)旅游類項(xiàng)目，大力推進(jìn)企業(yè)招商、全員招商。引進(jìn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，能在本地落戶的就地落戶，本地不具備條件的引入武穴相關(guān)工業(yè)園區(qū)，扭轉(zhuǎn)招商引資的不利局面。

三是拓寬人才引進(jìn)通道。加大招才引智工作力度，引入萬(wàn)創(chuàng)公司科技副總一名，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)實(shí)力。選拔任用干部以德為先，不講資歷講能力。多途徑鼓勵(lì)培養(yǎng)農(nóng)村致富能手進(jìn)入村干部隊(duì)伍，增加村組干部隊(duì)伍的活力，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。多途徑招納經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)用型人才，充實(shí)農(nóng)場(chǎng)（萬(wàn)創(chuàng)公司）經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍力量。

（二）狠抓工作落實(shí)，提升工作執(zhí)行力。緊盯問(wèn)題、明確目標(biāo)、敢于擔(dān)當(dāng)、講究方法、精準(zhǔn)督辦，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)重點(diǎn)工作新局面。

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進(jìn)一步加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)的扶持力度，推行“一村一品、一品一特”模式，持續(xù)擴(kuò)大蝦稻連作、禮品西瓜、優(yōu)質(zhì)水稻、高產(chǎn)油菜等基地示范區(qū)的規(guī)模，帶動(dòng)更多的周邊群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)致富。進(jìn)一步加大對(duì)旅游農(nóng)業(yè)的投入，萬(wàn)畝油菜花海的配套設(shè)施已逐步完善，下一步在旅游創(chuàng)收上積極謀劃，要讓游客玩的好、吃得香、住得下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工增富、農(nóng)場(chǎng)增收。同時(shí)在服務(wù)配套上著力推進(jìn)項(xiàng)目落地，重點(diǎn)抓好三江漁業(yè)研究成果的轉(zhuǎn)化利用，擦亮萬(wàn)丈湖的全域鄉(xiāng)村旅游名片。2018年，力爭(zhēng)完成一家農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的合作洽談，與萬(wàn)官公路3P項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工。進(jìn)一步延伸農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品收益。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)土地租賃向大戶、能人流轉(zhuǎn)集中，適度培育適應(yīng)市場(chǎng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持規(guī)范萬(wàn)里紅龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。再支持成立一批規(guī)范化的農(nóng)業(yè)合作社，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施服務(wù)下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的“三鄉(xiāng)”工程。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。立足“微建重管”，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，協(xié)同發(fā)展，在管理制度上和措施上下功夫，強(qiáng)力推進(jìn)“城管會(huì)戰(zhàn)”，堅(jiān)持全員保潔、區(qū)域保潔、門前三包、庭院四包、垃圾治理的有效模式，美化城鄉(xiāng)面貌，以精細(xì)化管理建精致化城鎮(zhèn)。完成年度植樹(shù)造林綠化任務(wù)，抓好樹(shù)苗的后期護(hù)理，提高樹(shù)苗成活率及成景率。完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，完成萬(wàn)太公路的擴(kuò)寬整修。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好主要港渠的疏通及綠化維護(hù)工程，大力實(shí)施河長(zhǎng)制管理。扶持推廣高標(biāo)準(zhǔn)景觀農(nóng)田建設(shè)。扎實(shí)抓好“廁所革命”，以農(nóng)村垃圾、污水治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主攻方向，提升群眾生活品質(zhì)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，引導(dǎo)制訂一批有效實(shí)用的村規(guī)民約，示范推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。三是建立大督查大督辦格局。圍繞“四大行動(dòng)”、“四大水利建設(shè)”、“八件實(shí)事”等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定點(diǎn)督辦，明確人員，落實(shí)責(zé)任，倒排工期、搶抓進(jìn)度，定期通報(bào)，推進(jìn)落實(shí)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）重抓民生服務(wù)，提升政府公信力。

一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“脫真貧、真脫貧”要求，扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)脫貧；進(jìn)一步完善扶貧檔案信息系統(tǒng)建設(shè)，做好脫貧驗(yàn)收工作；培植市場(chǎng)主體，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，進(jìn)一步擴(kuò)大蝦稻連作、大棚果蔬等扶貧產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模；促進(jìn)“五個(gè)一批”政策措施的落實(shí)落地，規(guī)范化、精準(zhǔn)化做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接及對(duì)接檔案，確保如期脫貧；嚴(yán)明扶貧幫扶紀(jì)律，堅(jiān)決打擊扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和侵害群眾利益的違法行為。

二是切實(shí)優(yōu)化民生服務(wù)。大力發(fā)展文教衛(wèi)事業(yè)，重點(diǎn)支持長(zhǎng)征橋小學(xué)配套建設(shè)，建立青少年活動(dòng)平臺(tái)，提升學(xué)生素質(zhì)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生院基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好衛(wèi)生院周邊環(huán)境的美化整治，探索墾區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)新模式，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。逐步完善公共文化服務(wù)體系，加大文化宣傳力度，結(jié)合十九大精神，融入農(nóng)墾特色，提升文化影響力，實(shí)施文化惠民工程，提升文化感染力和影響力。

三是深化平安治理。強(qiáng)化“平安萬(wàn)丈湖”社會(huì)治安綜合治理，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整改，確保安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，捍衛(wèi)群眾“舌尖上的安全”，大力實(shí)施“陽(yáng)光信訪”，完善信訪機(jī)制，依法依規(guī)化解社會(huì)矛盾，依法打擊纏訪賴訪，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。開(kāi)展法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治廣場(chǎng)和視頻監(jiān)控全覆蓋。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作，倡導(dǎo)有志青年入伍鍛煉，學(xué)習(xí)本領(lǐng)回報(bào)家鄉(xiāng)。做好擁軍優(yōu)屬工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。提升人大代表、政協(xié)委員參政議政能力，做實(shí)議提案辦理工作。

（四）從嚴(yán)治黨，以更加實(shí)干的態(tài)度履職盡責(zé) 干事創(chuàng)業(yè)，完成目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以抓黨建、嚴(yán)作風(fēng)、守紀(jì)律為根本，推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)上臺(tái)階。

一是突出黨建引領(lǐng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分利用“一網(wǎng)一微”兩端平臺(tái)引導(dǎo)社會(huì)輿論正確方向，做好微萬(wàn)丈湖微信平臺(tái)的覆蓋面，聚焦中心工作，回應(yīng)群眾關(guān)切、積極融入實(shí)踐，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)，自覺(jué)把市委、處黨委的各項(xiàng)決策部署落細(xì)落實(shí)。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理，研究出臺(tái)各種制度，創(chuàng)新選人用人導(dǎo)向，正本清源，凝神聚力。按照“全域黨建”思路，在率先完成農(nóng)村、社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)后，重點(diǎn)推進(jìn)處直機(jī)關(guān)單位的軟、硬件建設(shè)。進(jìn)一步擦亮“黨建+”品牌的影響力。

二是嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層、多上門走訪、多現(xiàn)場(chǎng)辦公、多主動(dòng)作為，既要聯(lián)系項(xiàng)目也要聯(lián)系企業(yè)，既要聯(lián)系村干也要聯(lián)系群眾，既要督辦檢查也要幫貧助困，既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更要教給解決辦法，持之以恒糾“四風(fēng)”，絕不允許弄虛作假。圍繞“三先”工作標(biāo)準(zhǔn)，自我設(shè)標(biāo)，自我加壓，通過(guò)比一比、曬一曬，形成爭(zhēng)先恐后的良好氛圍。通過(guò)述職評(píng)議、平時(shí)督查、日常檢查、代表委員評(píng)議等方法，對(duì)全處各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行大督查、大考核，進(jìn)一步提效能、優(yōu)環(huán)境。

三是強(qiáng)化紀(jì)律保障。推動(dòng)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，開(kāi)展好警示教育和黨風(fēng)廉政宣傳月活動(dòng)，用好反面教材，開(kāi)好專題民主生活會(huì)。堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，堅(jiān)決剎住歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”，懲治腐敗，防止“燈下黑”，對(duì)貫徹落實(shí)處黨委、政府決策部署行動(dòng)遲緩、措施不力、敷衍塞責(zé)的，要實(shí)行問(wèn)責(zé)追究；對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，特別是不作為、慢作為和亂作為的，要實(shí)行問(wèn)責(zé)追究。

同志們，目標(biāo)引領(lǐng)方向，奮斗成就未來(lái)。新時(shí)代，要有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。我們要銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不忘初心，牢記使命，斗志昂揚(yáng)地推動(dòng)各項(xiàng)工作在全市爭(zhēng)先進(jìn)位，讓我們以黨的十九大精神為引領(lǐng)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的意志和更加自我的主人翁姿態(tài)，為建設(shè)農(nóng)墾新篇章而努力奮斗！

第二篇：用辦學(xué)理念引領(lǐng)校園文化建設(shè)

用先進(jìn)的辦學(xué)理念引領(lǐng)校園文化建設(shè)

南部縣永定鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)

校園文化是一所學(xué)校的辦學(xué)理念和校園內(nèi)物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、校長(zhǎng)文化、教師文化、學(xué)生文化等一起構(gòu)成的統(tǒng)一體，是全體教職工和學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、工作中相互作用，共同創(chuàng)造出來(lái)的文化集合體，是學(xué)校信奉并付諸實(shí)踐的價(jià)值理念。如果一所學(xué)校宣稱學(xué)已經(jīng)有學(xué)校文化了，那必須具有全校職員工都共同信奉的價(jià)值理念并能將理念付之行動(dòng)。只有用先進(jìn)的辦學(xué)理念引領(lǐng)校園文化建設(shè)，在學(xué)校全體成員中形成共同的價(jià)值觀，一所學(xué)校才真正擁有文化。只有用先進(jìn)的辦學(xué)理念引領(lǐng)校園文化建設(shè)，學(xué)校才會(huì)樹(shù)立立身于社會(huì)必須的精神支柱，才會(huì)不斷取得提升辦學(xué)水平的源動(dòng)力。

一、基本原則

方向性原則。要堅(jiān)持社會(huì)主義和諧文化的方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，突出時(shí)代特征，體現(xiàn)先進(jìn)的辦學(xué)理念，充分發(fā)揮校園文化的全面功能。

人本性原則。要堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本的理念，把文化育人作為校園文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用先進(jìn)的校園文化培育人、愉悅?cè)?、塑造人、發(fā)展人，促進(jìn)學(xué)生形成良好的行為規(guī)范，提升健康的文化品位，追求高尚的精神境界，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。

整體性原則。要整體規(guī)劃校園文化建設(shè)，注重各種文化有機(jī)結(jié)合，有效開(kāi)發(fā)與利用校園文化資源，注重學(xué)校細(xì)節(jié)文化，讓學(xué)校的一切融入文化之中，保證校園文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

主體性原則。要落實(shí)學(xué)生和教師的主體地位，充分調(diào)動(dòng)師生參與校園文化建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，讓師生成為校園文化建設(shè)的設(shè)計(jì)者、建設(shè)者、實(shí)踐者，師生共建成長(zhǎng)樂(lè)園、精神家園、和諧校園。

特色性原則。要根據(jù)學(xué)校發(fā)展歷史、所處地域的環(huán)境和現(xiàn)有的辦學(xué)條件，突出學(xué)校個(gè)性和特色，構(gòu)建富有特色的校園文化，塑造鮮明獨(dú)特的學(xué)校形象。

二、確立科學(xué)的理念文化，形成師生的凝聚力

一所學(xué)校，尤其是一所充滿活力，富有特色的學(xué)校，必須有一個(gè)共同的價(jià)值認(rèn)同，那就是學(xué)校的辦學(xué)理念，學(xué)校文化的其他精神形態(tài)和物化形態(tài)都是由它而延伸和派生出來(lái)的。從某種意義上說(shuō)沒(méi)有科學(xué)而穩(wěn)定的辦學(xué)理念是無(wú)法構(gòu)建科學(xué)而穩(wěn)定的校園文化體系的。正是基于這樣的認(rèn)知，學(xué)校應(yīng)十分注重辦學(xué)理念的樹(shù)立和宣揚(yáng)，并把它做為校園文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。辦學(xué)理念是一所學(xué)校的“靈魂”，它是學(xué)校在長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)和發(fā)展中積淀下來(lái)的一種文化底蘊(yùn)，確立學(xué)校的理念文化應(yīng)從本校實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)動(dòng)師生積極參與，從師生的精神動(dòng)態(tài)和價(jià)值取向中總結(jié)提煉，生搬硬套的借鑒和強(qiáng)加只能是“魂不附體”，只有被師生認(rèn)同的辦學(xué)理念才會(huì)被師生廣泛的接受。同時(shí)學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)形成后的理念文化的宣揚(yáng)，發(fā)動(dòng)師生充分解讀，進(jìn)而內(nèi)化為師生精神世界的驅(qū)動(dòng)力，發(fā)揮校園文化辦學(xué)理念的核心和靈魂作用。

三、構(gòu)建有形物質(zhì)文化，增強(qiáng)理念文化的滲透力

教育是一種文化，是用故有的文化創(chuàng)造嶄新的文化，是以成長(zhǎng)的文化人塑造新一代的文化人。校園文化建設(shè)的終極目標(biāo)在于創(chuàng)設(shè)一種氛圍，重在“化”字上，要用向上的氛圍教化人、感化人，使之成就師生高尚的人生，美好的人生。理解這一點(diǎn)對(duì)學(xué)校管理來(lái)說(shuō)是非常有意義的，它的意義在于能夠樹(shù)立文化環(huán)境具有滲透教育功能的概念。這種概念有助于推動(dòng)校園文化建設(shè)。校園文化就是通過(guò)有形又無(wú)形的力量去教化，感染和內(nèi)化我們的學(xué)生，其中有形文化形態(tài)也稱之為物化校園文化，它是通過(guò)看得見(jiàn)，摸得著的物質(zhì)環(huán)境形式來(lái)展現(xiàn)校園文化的內(nèi)涵。學(xué)校要緊扣辦學(xué)理念，充分發(fā)動(dòng)師生積極性，群策群力搞好物化的校園文化建設(shè)，注重整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一安排、錯(cuò)落有致、特色

鮮明、高雅和諧，通過(guò)設(shè)立主題文化區(qū)，讓物化校園文化格局更加科學(xué)和合理，一是在辦公區(qū)設(shè)立以辦學(xué)理念為核心、師德修養(yǎng)為主題的“教師文化區(qū)”（包括制度文化、教學(xué)管理文化等）；二是在教學(xué)區(qū)設(shè)立以辦學(xué)理念為核心、激勵(lì)學(xué)生向上為主題的“學(xué)生文化區(qū)”（包括歷史經(jīng)典、學(xué)生管理制度、學(xué)生精神價(jià)值體驗(yàn)等）；三是在建筑區(qū)設(shè)立以辦學(xué)理念為核心，建筑冠名賦義為主題的“建筑文化區(qū)”（包括建筑命名、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)等）；四是在教學(xué)過(guò)道區(qū)設(shè)立以辦學(xué)理念為核心、學(xué)生風(fēng)采為主題的“成才文化區(qū)”（包括學(xué)生心語(yǔ)、學(xué)生才能特長(zhǎng)展示等）；五是在樹(shù)林花圃區(qū)設(shè)立以辦學(xué)理念為核心、點(diǎn)綴名人故事或愛(ài)護(hù)環(huán)境為主題的“綠色文化區(qū)”等等。通過(guò)建設(shè)主題文化區(qū)讓校園文化更具規(guī)劃性和主題性。努力實(shí)現(xiàn)讓學(xué)校的一草一木、一磚一石、一物一景、一墻一樓都能說(shuō)話，讓辦學(xué)理念為核心的物化環(huán)境建設(shè)具有暗示特有的文化滲透功能和育人功能。師生在學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)和學(xué)習(xí)活動(dòng)中處處都能沉浸在濃厚的文化氛圍，讓學(xué)校的環(huán)境更有品位，讓校園文化發(fā)揮其春雨潛入夜的教育滲透力和穿透力。

四、倡導(dǎo)活動(dòng)主體文化，增強(qiáng)理念文化的鮮活力

學(xué)生是學(xué)校的主人，理所當(dāng)然也是校園文化建設(shè)的主人，而要體現(xiàn)學(xué)生校園文化建設(shè)的主體地位，只有通過(guò)校園文化活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樾@文化活動(dòng)是學(xué)校文化建設(shè)不可或缺的重要載體之一，開(kāi)展校園文化活動(dòng)能夠讓校園文化產(chǎn)生流光溢彩的效果，讓學(xué)校育人更具吸引力和鮮活力。學(xué)校應(yīng)積極開(kāi)展以辦學(xué)理念為核心指導(dǎo)思想的各種活動(dòng)，諸如：校園廣播站活動(dòng)、校園文學(xué)社活動(dòng)、校園歌手大賽活動(dòng)，校園PPT創(chuàng)意比賽活動(dòng)，校園書(shū)法比賽活動(dòng)，校園“實(shí)踐值周”活動(dòng)，校園體藝比賽活動(dòng)，文化居室創(chuàng)建活動(dòng)以及“校園之星”評(píng)選活動(dòng)等系列校園文化活動(dòng)，由于這些活動(dòng)都賦予緊扣辦學(xué)理念的深刻的文化意念，也能讓校園文化富有更多的動(dòng)態(tài)性和鮮活性，使校園文化不只停留在靜止的狀態(tài)，說(shuō)教的狀態(tài)，而是處于一個(gè)不斷活動(dòng)的過(guò)程。

在這些校園文化活動(dòng)運(yùn)作過(guò)程中，學(xué)生的主體性和能動(dòng)性得到了充分的發(fā)揮，很多活動(dòng)從創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、組織、運(yùn)作和評(píng)比等各個(gè)環(huán)節(jié)都由學(xué)生會(huì)、團(tuán)委會(huì)組織學(xué)生自己來(lái)唱主角，這樣的校園文化活動(dòng)讓學(xué)生強(qiáng)烈意識(shí)到他們不是被動(dòng)的文化接受者，而是校園文化活動(dòng)的參與者、傳播者和建塑者，從而極大地增強(qiáng)了校園文化在育人過(guò)程的活力。

五、挖掘校史文化，彰顯理念文化傳承的厚重力

每所學(xué)校都有它的辦學(xué)歷史，這種歷史應(yīng)該就是校園文化的一部分，在學(xué)校文化建設(shè)工程中應(yīng)充分發(fā)揮校史的文化功能，推進(jìn)學(xué)校文化的傳承和發(fā)展。一個(gè)具有多年辦學(xué)歷史的學(xué)校，數(shù)十個(gè)春秋積淀了許多優(yōu)良的傳統(tǒng)，良好的學(xué)風(fēng)，也產(chǎn)生了許多可敬的名師和優(yōu)秀的學(xué)子，同時(shí)也保留下了許多寶貴的物質(zhì)遺產(chǎn)，盡可能地挖掘?qū)W校文化中這一不可多得和復(fù)制的文化元素。可以舉辦大型的校慶活動(dòng)，提出 “感恩凝聚、傳承興?！钡男c方針，舉辦各屆校友論壇和座談會(huì)；編輯校史畫冊(cè)，千方百計(jì)，發(fā)動(dòng)各屆校友捐獻(xiàn)珍貴資料；精心設(shè)計(jì)有高品位永久性的校史陳列館，走進(jìn)校史館，讓每一件物品都成為學(xué)校歷史的見(jiàn)證，每一張照片都是學(xué)校精神的縮影，每一個(gè)角落都是學(xué)校滄桑歷史的沉思，每一行文字都是學(xué)校奮斗活力的跳躍，每一束燈光都是學(xué)校光輝歷程的投射。置身校史館能讓每一個(gè)師生都感受到學(xué)校厚重的文化和光榮的使命，讓校史館成為學(xué)校校園文化一道獨(dú)特而亮麗的風(fēng)景線。

總之，校園文化建設(shè)是一項(xiàng)紛繁蕪雜的工程，必須注重高度的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，才能形成主題突出，特色鮮明的強(qiáng)大育人陣勢(shì)。而也只有以符合學(xué)校歷史傳承和發(fā)展的辦學(xué)理念為核心指導(dǎo)思想的校園文化建設(shè)，才能被學(xué)校師生更廣泛的認(rèn)可和接受，形成具有真正內(nèi)化力和滲透力的育人功能，達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的育人效果。

（執(zhí)筆：周凌

王興）

（修改意見(jiàn)：本次論文稿要求2000字左右，此文已近3000字。第一

部分從標(biāo)題到內(nèi)容都顯得突兀，與本文論題結(jié)合得不好。建議濃縮、凝煉，或刪去。第五部分可考慮刪減內(nèi)容。整篇文章理論色彩重了些，還應(yīng)加入本校實(shí)踐層面的東西作為論據(jù)，比如第二部分、第四部分?？傊畱?yīng)有本校校園文化建設(shè)中的具體案例作為論據(jù)，才會(huì)有血有肉，否則就空了些，缺乏說(shuō)服力。請(qǐng)考慮。

改好后于下周星期一發(fā)給我。謝謝。教育股楊勇）

第三篇：《堅(jiān)持科研引領(lǐng),深化課堂改革》

堅(jiān)持科研引領(lǐng) 深化課堂改革

武漢市新洲區(qū)辛沖鎮(zhèn)中心小學(xué)

2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是加快實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)承前啟后的關(guān)鍵一年。我校認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)教育局“六個(gè)兩”的重要工作內(nèi)容；全面深化教育改革創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、和諧發(fā)展“四大戰(zhàn)略”；堅(jiān)持教育科研引領(lǐng)，全面深化課堂教學(xué)改革，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，認(rèn)真落實(shí)課程計(jì)劃、教學(xué)常規(guī)和教學(xué)改革措施，從而加速了學(xué)校的發(fā)展。

一、強(qiáng)力推進(jìn)校本教研，不斷提升教師教育科研能力

校本教研是學(xué)校教學(xué)改革和教師專業(yè)化發(fā)展的必由之路，也是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，我校根據(jù)校本教研特征，將教學(xué)研究的重心下移，強(qiáng)調(diào)理論指導(dǎo)下的實(shí)踐性研究，既注重解決實(shí)際問(wèn)題，又注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、理論提升、規(guī)律探索和教師專業(yè)發(fā)展，全面提升教師教育教學(xué)研究水平和能力。

1.建立校本教研管理制度，推動(dòng)校本教研全面開(kāi)展。在校本教研的實(shí)踐中，我們建立了以課程實(shí)施過(guò)程中教師所面對(duì)的各種具體問(wèn)題為對(duì)象，以經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、行動(dòng)研究、教育敘事研究為基本方法，建立了以教師為研究主體，大學(xué)教授和知名教育教學(xué)實(shí)踐專家共同參與的校本研究制度、教學(xué)反思制度和骨干教師選拔與培養(yǎng)制度。

2.有效運(yùn)作常規(guī)校本教研，提高教師教學(xué)實(shí)踐水平。教學(xué)常規(guī)是教學(xué)規(guī)律的體現(xiàn)、教學(xué)過(guò)程的最基本要求和提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。因此，我校在常規(guī)校本教研中，堅(jiān)持做到“四抓”。一抓理論學(xué)習(xí)，二抓集體備課，三抓課例研究，四抓總結(jié)提煉。

3.有機(jī)融合校本教研核心要素，提升校本教研質(zhì)量品質(zhì)。教學(xué)反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)是校本教研的三大核心要素。有機(jī)融合三大核心要素是我校校本教研所追求的一種境界。在實(shí)踐中，我們從本校實(shí)際出發(fā)，建立了行之有效的教學(xué)反思制度。通過(guò)反思，讓教師主動(dòng)尋求同伴互助；通過(guò)同伴互助，解決教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題；通過(guò)問(wèn)題解決，提煉對(duì)新課程理念的理解和認(rèn)識(shí)，從而不斷提高校本教研的質(zhì)量和品位。堅(jiān)持做到“三個(gè)強(qiáng)化”，使三大核心要素有機(jī)融合。一是強(qiáng)化教學(xué)反思。創(chuàng)新反思環(huán)節(jié)，建立“三段式”反思制度，即是課前、課中和課后反思。二是強(qiáng)化沙龍研討。以沙龍研討為平臺(tái)，廣泛開(kāi)展研討活動(dòng)。讓不同的觀

點(diǎn)在相互碰撞中擦出智慧的火花。三是強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)。堅(jiān)持用先進(jìn)理念武裝團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)。

4.科學(xué)整合教研與科研，提高教師教學(xué)研究能力。學(xué)校堅(jiān)持把教師專業(yè)成長(zhǎng)作為學(xué)校自主發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的重要潛力，努力促進(jìn)教師不斷學(xué)習(xí)和更新，從而提升教師的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)情感和社會(huì)責(zé)任。制定出臺(tái)了《辛沖鎮(zhèn)中心小學(xué)三年發(fā)展規(guī)劃》和《辛沖鎮(zhèn)中心小學(xué)教師專業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》。一年來(lái)，教師撰寫的研究性論文、教學(xué)反思、案例分析，獲得各級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)90多 人次。“十一五”市級(jí)重點(diǎn)課題《農(nóng)村小學(xué)“學(xué)困生”教育轉(zhuǎn)化策略研究》研究成果在校內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用，在全國(guó)得到了廣泛推廣。“十二五”以來(lái)，學(xué)校又承擔(dān)了市級(jí)課題《農(nóng)村小學(xué)生禮儀教育的內(nèi)容與對(duì)策研究》，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性研究階段，并且取得了一些有益的突破。教師承擔(dān)市、區(qū)個(gè)人課題5項(xiàng)，學(xué)校建立了課題研究的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷引領(lǐng)和促進(jìn)著教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

二、深化課堂教學(xué)改革，不斷提高教學(xué)行為的有效性

近年來(lái)，我校狠抓了深化課堂教學(xué)改革的研究，確立了課堂教學(xué)的“四個(gè)地位”，不斷提高了教學(xué)行為的有效性。確立教學(xué)的中心地位，聚焦課堂教學(xué)改革；確立教學(xué)的目標(biāo)地位，聚焦質(zhì)量管理目標(biāo)；確立常規(guī)教學(xué)地位，聚焦教學(xué)效益發(fā)展；確立學(xué)生的發(fā)展地位，聚焦學(xué)生自主發(fā)展。我們?cè)谏罨n堂教學(xué)研究的過(guò)程中，以提高教學(xué)行為的有效性為切入點(diǎn)，全面打造高效課堂建設(shè)工程。

1．強(qiáng)化課堂教學(xué)的有效性，構(gòu)筑教學(xué)質(zhì)量保障體系。我們根據(jù)學(xué)校常規(guī)教學(xué)的實(shí)際，自主構(gòu)建了學(xué)校的質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，保證課程實(shí)施過(guò)程與課程計(jì)劃的一致性?？茖W(xué)計(jì)劃，周密安排；實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)期蹲點(diǎn)、月檢查和周例會(huì)制度；將全員議課、說(shuō)課、磨課和評(píng)課制度化；將研究課、示范課、優(yōu)質(zhì)課引領(lǐng)制度化。課堂教學(xué)在“精”字上做文章，即是課堂教學(xué)求精、教學(xué)過(guò)程求精、教師講解求精、學(xué)生練習(xí)求精。讓每個(gè)學(xué)生在快樂(lè)中學(xué)習(xí)，在快樂(lè)的成長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)課堂效率最優(yōu)化，課堂教學(xué)效益最大化。

2．強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)的有效性，“讓每個(gè)學(xué)生都抬起頭來(lái)走路”。自主學(xué)習(xí)是現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式的必然要求，也是本次新課程改革出發(fā)點(diǎn)和最突出的亮點(diǎn)。因此，我們將“讓每個(gè)學(xué)生都抬起頭來(lái)走路”作為提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的有效性根本要求，把課堂、教材和教師變成學(xué)生自主學(xué)習(xí)的資源，讓課堂關(guān)注每一位學(xué)生的尊嚴(yán)和價(jià)值；尊重發(fā)育遲緩、學(xué)業(yè)不良、被孤立和拒絕、有缺點(diǎn)和缺陷、敢于質(zhì)疑的學(xué)生；贊賞每一位學(xué)生的興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)和獨(dú)創(chuàng)性。首先我們狠抓好教學(xué)案編寫的針對(duì)性和有效性。強(qiáng)調(diào)要以學(xué)生學(xué)會(huì)為目的，綜合考慮學(xué)生的心理發(fā)展水平和知識(shí)基礎(chǔ)準(zhǔn)備。其次，積極引導(dǎo)學(xué)生參與教學(xué)案的編寫。力求讓教學(xué)案符合學(xué)生的實(shí)際和口味，從而不斷增強(qiáng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)有效性。

3．強(qiáng)化生態(tài)課堂的有效性，營(yíng)造適合學(xué)生發(fā)展的教學(xué)環(huán)境。生態(tài)課堂是指從生態(tài)學(xué)的視野關(guān)注課堂教學(xué)中的每一生態(tài)元素，重構(gòu)教育理念、師生關(guān)系、實(shí)踐范式，并以此為基點(diǎn)的新型課堂。我們緊密結(jié)合學(xué)校的實(shí)際和生態(tài)課堂的生本性、生命性、生活性、生成性、生動(dòng)性、生長(zhǎng)性特征，集中全校精英骨干力量，反復(fù)實(shí)踐研究，總結(jié)提煉出適合校情的生態(tài)課堂教學(xué)模式，即“情境導(dǎo)入——揭示目標(biāo)——整體感知——精學(xué)細(xì)品——互動(dòng)交流——總結(jié)作業(yè)”。模式的建立，充分尊重了學(xué)習(xí)主體，還學(xué)生學(xué)習(xí)自由；積極引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)過(guò)程，給學(xué)生敢想、敢讀、敢說(shuō)、敢問(wèn)、敢于創(chuàng)新的機(jī)會(huì)；讓學(xué)生在張揚(yáng)個(gè)性中充分體驗(yàn)學(xué)習(xí)的成功與快樂(lè)。

4．拓展課堂教學(xué)的有效性，打造詩(shī)意浸染的學(xué)習(xí)環(huán)境。“守望兒童幸福的童年”是我們的共同愿景。我們認(rèn)為，學(xué)生來(lái)到學(xué)校，首先是生活。作為學(xué)校，作為教師，就是要讓生命回歸到教育之中，使教育直面生命，繼而讓生命在教育中“詩(shī)意”地生活和成長(zhǎng)，讓學(xué)校成為學(xué)生詩(shī)意棲居的精神家園，使他們身居其間具有安全感、歸屬感、成就感和幸福感是我們對(duì)教育本質(zhì)的理解與理想追求。因此，我們以地方教材《古詩(shī)誦讀》為藍(lán)本精心打造了讀書(shū)知識(shí)競(jìng)賽、作文競(jìng)賽、書(shū)法競(jìng)賽、誦讀比賽、讀書(shū)會(huì)、故事會(huì)、讀書(shū)沙龍等系列競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)“讀書(shū)社”、“文學(xué)社”、“書(shū)畫社”有效運(yùn)作，鼓勵(lì)學(xué)生利用課余時(shí)間、節(jié)假日時(shí)間走近自然，描山繪水，寫意抒情，把春天帶回教室，把夏天裝進(jìn)書(shū)包，把秋天藏在心底，把冬天畫在作業(yè)上。

三、創(chuàng)新教學(xué)管理制度，促進(jìn)教學(xué)過(guò)程科學(xué)規(guī)范

新課程背景下的教學(xué)管理是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及全體教師所面臨的全新課題。如何充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，教師如何擺脫傳統(tǒng)教學(xué)模式的束縛，用全新的教育理念駕馭教材和引導(dǎo)學(xué)生，在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中如何對(duì)師生進(jìn)行準(zhǔn)確的角色定位，學(xué)校用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)教師的工作和學(xué)生在校的成長(zhǎng)等等，是學(xué)校管理工作者所必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，我們針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷創(chuàng)新教學(xué)管理制度，有效促進(jìn)教學(xué)過(guò)程的科學(xué)和規(guī)范。

1.改革教研組研究機(jī)制，重新定位備課組的研究職能。教研組是學(xué)校校本研修的重要基礎(chǔ)。在新課程的背景下，傳統(tǒng)的以校為單位設(shè)置的學(xué)科教研組已經(jīng)不能滿足學(xué)科教學(xué)的實(shí)際需要，因此，我們進(jìn)行了大膽改革，將學(xué)科教研主要職能一分為二，將以校為單位的教研組的部分職能剝離開(kāi)來(lái)，重新定位學(xué)科備課組的職能。加強(qiáng)了以年級(jí)為單位的學(xué)科備課組建設(shè)，使其承擔(dān)日常教學(xué)教研的主要任務(wù)，包括編制教學(xué)案、說(shuō)課、磨課、評(píng)課和教學(xué)反思，保留原有教研組的理論學(xué)習(xí)和研究、教學(xué)方式方法改革與實(shí)驗(yàn)職能，從而不斷增強(qiáng)了校本教研的生機(jī)與活力。

2.改革教學(xué)管理的模式，重新定位學(xué)生發(fā)展的目標(biāo)。在教學(xué)實(shí)踐中，我們根據(jù)“最近發(fā)展區(qū)”理論和原理，全面推行面向全體，分層教學(xué)和個(gè)性化作業(yè)課堂教學(xué)管理模式。堅(jiān)持“四個(gè)一”的教學(xué)管理制度，全面推行了教學(xué)案制度，強(qiáng)調(diào)教師在編制教學(xué)案的過(guò)程中，全面了解和掌握學(xué)生現(xiàn)有發(fā)展水平，班級(jí)學(xué)習(xí)氣氛，學(xué)生學(xué)習(xí)方法，讓教的出發(fā)點(diǎn)和歸宿回歸到學(xué)生的學(xué)，讓學(xué)生從“學(xué)會(huì)”到“會(huì)學(xué)”，從而促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。

3.改革課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)，重新定位教學(xué)評(píng)價(jià)的功能。在課堂教學(xué)評(píng)價(jià)中，我們堅(jiān)持“從起點(diǎn)看變化，從基礎(chǔ)看提高，從過(guò)程看發(fā)展”的評(píng)價(jià)宗旨，立足校本評(píng)價(jià)。堅(jiān)持以校本評(píng)價(jià)為平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校自主管理；堅(jiān)持以校本評(píng)價(jià)為動(dòng)力，不斷催生教師的自主發(fā)展；構(gòu)建了“自評(píng)——互評(píng)——組評(píng)——校評(píng)——家長(zhǎng)——學(xué)生”的課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；堅(jiān)持以校本評(píng)價(jià)為突破口，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。自主構(gòu)建了學(xué)生“星級(jí)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。把每個(gè)學(xué)生的發(fā)展都納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的主要監(jiān)控指標(biāo)，不斷拓寬了評(píng)價(jià)的內(nèi)容，使其評(píng)價(jià)內(nèi)容更加多樣化；根據(jù)學(xué)校、班級(jí)、學(xué)科和學(xué)生實(shí)際，靈活運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法，從不同的維度切入評(píng)價(jià)，著重考查學(xué)生體驗(yàn)以及情感產(chǎn)生的過(guò)程和外顯行為，從而不斷拓寬了評(píng)價(jià)的渠道，放大了評(píng)價(jià)的功效。

總之，我校在堅(jiān)持科研引領(lǐng)，深化課堂改革方面雖然取得了一些成績(jī)和突破，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到成績(jī)的取得離不開(kāi)廣大教師辛勤的耕耘，特別是離不開(kāi)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。同時(shí)，我們也意識(shí)到，探索課堂教學(xué)改革的道路，做大做強(qiáng)質(zhì)量品牌是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”我們決心以百倍的信心和努力，為做大做強(qiáng)我?？蒲衅放?，讓特色更鮮明，內(nèi)涵更豐富，品牌更優(yōu)質(zhì)，影響更廣泛而努力奮斗！

第四篇：用法治思維引領(lǐng)改革前行

用法治思維引領(lǐng)改革前行 封麗霞：

改革與法治在相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期都將是中國(guó)社會(huì)的常態(tài)主題。在全面深化改革的新的歷史時(shí)期，改革的全面深化需要法治建設(shè)的全面推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革必然伴隨著法治中國(guó)建設(shè)的深入進(jìn)行。改革為法治發(fā)展注入了動(dòng)力、指引了路徑，法治又為改革提供了依據(jù)和制度保障。實(shí)踐當(dāng)中，改革的任務(wù)常常就是法治的任務(wù)，改革的難點(diǎn)通常也是法治的難點(diǎn)。

改革與法治的辯證關(guān)系

改革，本意是“改變”“打破”和“革除”，指的是改革和突破舊制度和舊事物，最大限度解放人們的思想和生產(chǎn)力。按照黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)和十三大報(bào)告的提法，改革就是要“改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式”。改革的特點(diǎn)是“變”，是對(duì)既有制度和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的一種“改變”。就此，有人說(shuō)，改革就是“一場(chǎng)不流血的革命”，“一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。相形之下，法治是要對(duì)一種穩(wěn)定、成熟的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范化、確定性、權(quán)威性和可預(yù)期的調(diào)整。換言之，法治的特點(diǎn)是“定”，是要把某種社會(huì)關(guān)系用法的形式“確定”下來(lái)。顯然，法治與改革之間必然存在“定”與“變”的矛盾。

正因?yàn)榇耍恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為改革與法治二者是對(duì)立的、互相排斥的，要改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展就不能講法治。還有人鼓吹“改革要上，法律就要讓”，要“超常規(guī)”發(fā)展就要突破法治。這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)常常使得一些人打著改革創(chuàng)新的旗號(hào)，理直氣壯地繞開(kāi)法治、背離法治。其實(shí)，這是對(duì)改革與法治關(guān)系的一種片面理解。法治之于改革，不僅是規(guī)范和控制，而且也有積極的引領(lǐng)和保障。從法理上說(shuō)，改革與法治是相輔相成、互為條件的。改革是法治的先導(dǎo)，法治是改革的重要條件。沒(méi)有健全的法治，改革將缺乏制度保障和良好的外部秩序，改革的經(jīng)驗(yàn)和成果也難以得到鞏固和確認(rèn)。改革的實(shí)踐還有可能陷入胡作非為、“無(wú)法無(wú)天”的混亂狀態(tài)。反之，如果沒(méi)有改革，法治的發(fā)展也會(huì)缺乏所必需的經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)以及可預(yù)見(jiàn)的方向，因而也就失去了進(jìn)步的必要性和動(dòng)力。

從“政策推動(dòng)”到“法律引領(lǐng)”

從改革開(kāi)放這個(gè)當(dāng)代中國(guó)最大的國(guó)情出發(fā)，通過(guò)大規(guī)模的國(guó)家立法引領(lǐng)和推動(dòng)各項(xiàng)改革，通過(guò)不斷促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法保障改革事業(yè)的順利進(jìn)行，以法治建設(shè)來(lái)引領(lǐng)和保障

各項(xiàng)改革事業(yè)，是當(dāng)代中國(guó)處理改革與法治關(guān)系的一項(xiàng)主導(dǎo)原則和重要策略，也是我國(guó)30多年來(lái)改革開(kāi)放實(shí)踐和法治工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。可以說(shuō)，改革開(kāi)放，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折，也相應(yīng)是法治建設(shè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：改革開(kāi)放基本國(guó)策的提出與起步，意味著以大規(guī)模立法為先導(dǎo)的法制的恢復(fù)與重建的開(kāi)始；改革開(kāi)放的有序推進(jìn)，帶動(dòng)形成了“總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施”的法治工作格局；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，帶來(lái)了我國(guó)前所未有的經(jīng)濟(jì)立法高潮；政治體制改革，推動(dòng)了依法治國(guó)基本治國(guó)方略的確立。一言以蔽之，改革持之以恒地推動(dòng)著我國(guó)法治的進(jìn)步。我們的法治發(fā)展?jié)B透著一種強(qiáng)烈的改革精神。

當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)常常是以政策而非法律來(lái)推動(dòng)改革的進(jìn)程。很多重大的改革往往是在沒(méi)有憲法法律依據(jù)甚至是在“良性違憲”或“良性違法”的情況下進(jìn)行的。這種政策推動(dòng)型改革在法治基礎(chǔ)貧乏、法律體系尚不完備的特定歷史條件下有其合理性。它能夠以政策的靈活性、見(jiàn)效快、針對(duì)性強(qiáng)等特點(diǎn)及時(shí)回應(yīng)改革事業(yè)的各項(xiàng)要求。但是，毋庸置疑，政策推動(dòng)型改革容易蛻變?yōu)橹饕罁?jù)領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人意志來(lái)推動(dòng)改革。改革的進(jìn)程也主要仰仗于領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人智慧及其對(duì)特定改革事項(xiàng)的關(guān)注程度，改革的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必然也充滿了各種隨機(jī)性和不確定性。這也是造成一些地方的改革“新官不理舊賬”“人走政息”，改革缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性的重要原因。

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，通過(guò)政策來(lái)推動(dòng)改革也造成了政策與法律、改革與法治關(guān)系的扭曲與錯(cuò)位。在政策推動(dòng)型改革模式之下，人們逐漸形成了重政策、輕法治的觀念，而且強(qiáng)化了參與改革實(shí)踐的政治精英的人治意識(shí)，造就了許多改革者“撐死膽大的，餓死膽小的”輕視法治的機(jī)會(huì)主義。由此，也就造成了全社會(huì)的規(guī)則意識(shí)欠缺、法治意識(shí)淡薄?？梢哉f(shuō)，不論是改革的受益者還是被邊緣化者，不管是改革者還是被改革者，多由于自身經(jīng)歷和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺少對(duì)法律的敬畏，缺乏對(duì)法治權(quán)威的足夠尊重。

理性認(rèn)識(shí)法治之于改革的貢獻(xiàn)與不足

時(shí)下，改革與法治都處于共同推進(jìn)的過(guò)程之中。我們需要正視法治所處的當(dāng)下的客觀歷史環(huán)境，理性認(rèn)識(shí)法治對(duì)于改革與發(fā)展的貢獻(xiàn)與不足。當(dāng)務(wù)之急，我們要堅(jiān)決摒棄關(guān)于法治的可有可無(wú)的“虛無(wú)主義”態(tài)度，務(wù)必認(rèn)識(shí)到只有在一個(gè)法治昌明的社會(huì)，才有可能做到各項(xiàng)改革事業(yè)的全面、有序和可持續(xù)發(fā)展。法治底線一旦被突破，就有可能導(dǎo)致國(guó)家解決社會(huì)糾紛正式機(jī)制的失靈或失效。社會(huì)生活將不可避免地出現(xiàn)無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的紊亂局面，社會(huì)公平正義無(wú)法實(shí)現(xiàn)。改革與發(fā)展也將成為癡人說(shuō)夢(mèng)、可望不可及。故此，在實(shí)踐中要充分重視法治之于改革與發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步提升法治權(quán)威，充分認(rèn)識(shí)法治的主導(dǎo)型功能，強(qiáng)化法治發(fā)展的動(dòng)力。

與此同時(shí)，我們也要破除關(guān)于法治的不切實(shí)際、過(guò)于理想的“萬(wàn)能主義”幻想。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型還沒(méi)有完成之時(shí)，在還沒(méi)有進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的常態(tài)化之前，改革與法治之間的目標(biāo)沖突與矛盾將在很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期存在。這主要表現(xiàn)為：法治的保守性、確定性、規(guī)范性與改革的創(chuàng)新性、突破性、越軌性之間的矛盾；法治的統(tǒng)一性、原則性與發(fā)展的地方性、靈活性之間的矛盾；法治對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)與穩(wěn)定的社會(huì)控制性之間的矛盾，以及法治所內(nèi)涵的社會(huì)公平正義與改革發(fā)展所要求的經(jīng)濟(jì)效率優(yōu)先的價(jià)值準(zhǔn)則之間的矛盾，等等。這就決定了，當(dāng)代中國(guó)的法治與已進(jìn)入現(xiàn)代化成熟與穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期的西方國(guó)家的法治不可同日而語(yǔ)。法治與改革的內(nèi)在沖突、法治之于改革的從屬性與工具性，以及法治所調(diào)整之社會(huì)關(guān)系的不斷變動(dòng)等因素，都會(huì)使得當(dāng)代中國(guó)法治將不可避免地帶上各種各樣的缺陷與不足。在很多情況下，法治手段有可能會(huì)顯得無(wú)力甚至是失靈。

在現(xiàn)代法治視角之下，法是一種符合正義標(biāo)準(zhǔn)和客觀規(guī)律的行為規(guī)則。依法辦事，表面上看會(huì)束縛手腳，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是成本最低、矛盾最少、最為理性平和的處理方式。脫離法治、急功近利地謀求改革與發(fā)展，盡管可能得到暫時(shí)、立竿見(jiàn)影的好處，但只能適應(yīng)一時(shí)一地，無(wú)法長(zhǎng)遠(yuǎn)、難以持續(xù)。沒(méi)有法治保障的改革如同脫軌的火車，可能“欲速則不達(dá)”，最終可能不是有助于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，卻可能以改革之名破壞改革事業(yè)。故此，必須牢記，要把改革的“速度”和“力度”與民眾的可理解程度、社會(huì)秩序的可承受度結(jié)合起來(lái)，把改革的路徑和手段與法治的限度和底線結(jié)合起來(lái)。

善于運(yùn)用法治思維來(lái)引領(lǐng)改革

全面深化改革，更加要求各項(xiàng)改革舉措的全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和協(xié)調(diào)性。在全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的宏大背景之下，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成、實(shí)現(xiàn)有法可依的歷史目標(biāo)之后，在執(zhí)法、司法體制改革逐步推進(jìn)并取得巨大成效以及民眾的法治意識(shí)普遍提升之后，我們以科學(xué)立法和民主立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革的基礎(chǔ)更加堅(jiān)固，以嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法來(lái)保障改革順利進(jìn)行的條件也更加成熟。在這種歷史條件下，偏離法治軌道大搞“短、平、快”的改革，甚至是公然進(jìn)行違憲改革或違法改革，必然會(huì)遭到社會(huì)各界的詬病指責(zé)，也必然會(huì)使改革的合法性與正當(dāng)性遭受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和普遍懷疑，自然也會(huì)加大改革的風(fēng)險(xiǎn)與阻力。這就要求我們必須明確，改革與創(chuàng)新必須在法治框架內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)，法治也必須服從和服務(wù)于改革的需要。

善于運(yùn)用法治思維引領(lǐng)改革，是構(gòu)建改革與法治的良性互動(dòng)關(guān)系的必然要求，也是當(dāng)前推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的要義所在。這就要求我們做到：首先，要把握好改革進(jìn)程與法治進(jìn)程的同步性和互動(dòng)性，將改革決策與法律的立、改、廢結(jié)合起來(lái)。對(duì)于滯后

于社會(huì)發(fā)展、阻擾改革進(jìn)程的陳舊之法要做到及時(shí)廢止，為改革掃清道路。對(duì)于已經(jīng)被實(shí)踐驗(yàn)證的成功的改革經(jīng)驗(yàn)與成果也要及時(shí)通過(guò)創(chuàng)制新法確定下來(lái)。其次，改革要盡量避免與現(xiàn)行法律法規(guī)的直接沖突。如果確實(shí)要突破或變通憲法和法律規(guī)定，應(yīng)事先獲得權(quán)力機(jī)關(guān)的特別授權(quán)或?qū)ｉT授權(quán)，以便為改革爭(zhēng)取一個(gè)合法的身份和依據(jù)。再次，對(duì)于嚴(yán)重違反憲法和法律的改革行為，對(duì)于打著改革的大旗破壞法治的行為，應(yīng)予以及時(shí)糾正和阻止。對(duì)于造成嚴(yán)重社會(huì)后果的違法改革，要通過(guò)司法途徑判決其行為無(wú)效并追究其法律責(zé)任。

總而言之，改革、發(fā)展與法治都是中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的主題詞。其中，改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，法治是手段。在現(xiàn)代法治原則之下，依法辦事是實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展的基本手段和方式。當(dāng)前，全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵就在于，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，牢固樹(shù)立法律權(quán)限不能突破、法律底線不能逾越的法治觀念，始終對(duì)憲法法律存敬畏之心，在工作實(shí)踐中努力以法治思維凝聚改革共識(shí)，以法治方式推動(dòng)改革進(jìn)程，在法治軌道上推進(jìn)我們的改革事業(yè)。

第五篇：堅(jiān)持用鄧小平理論謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)持用鄧小平理論謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時(shí)也是國(guó)家政權(quán)組織得以穩(wěn)固的可靠保證。黨的十六大明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。鄧小理經(jīng)濟(jì)思想博大精深，對(duì)于解決當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，具有重要指導(dǎo)作用。這里，本文從四個(gè)方面作些探討。

一、樹(shù)立歷史機(jī)遇觀，科學(xué)確立縣域經(jīng)濟(jì)特色

鄧小平作為戰(zhàn)略家、政治家，從實(shí)現(xiàn)我國(guó)的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，提高我國(guó)在世界格局中的戰(zhàn)略地位著眼，提出了歷史機(jī)遇問(wèn)題。鄧小平為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和提高我國(guó)在世界格局中的戰(zhàn)略地位，“我們要利用機(jī)遇，把中國(guó)發(fā)展起來(lái)”?！白プr(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”鄧小平善于從國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)周邊環(huán)境的重大變化中，發(fā)展和捕捉我國(guó)發(fā)展的機(jī)遇。他說(shuō)，“現(xiàn)在世界發(fā)生大轉(zhuǎn)折，就是個(gè)機(jī)遇?！编囆∑綇?qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇，必須爭(zhēng)取時(shí)間，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“要抓住機(jī)遇，我們擔(dān)心喪失機(jī)會(huì)，看到的機(jī)會(huì)就丟掉了，時(shí)間一晃就過(guò)去了?！编囆∑綇膹?fù)雜的矛盾中，尋找機(jī)遇，他指出：對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化，“不能看成一片漆黑，不能認(rèn)為形勢(shì)惡化到多么嚴(yán)重的地步，不能把我們說(shuō)成處在多么不利的地位。實(shí)際上情況并不盡然，對(duì)我們有利的條件存在著，機(jī)遇存在著，問(wèn)題是善于把握?！?/p>

鄧小平用歷史機(jī)遇思想觀察和研究中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，為我們進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提供了重要的世界觀方法論武器。主要體現(xiàn)在要善于用唯物辯證的觀點(diǎn)觀察問(wèn)題，用宏觀戰(zhàn)略眼光分析問(wèn)題，從外部條件、內(nèi)部因素的有機(jī)結(jié)合中合理確定本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向或定位，進(jìn)而形成特色縣域經(jīng)濟(jì)。

一是搶抓外部發(fā)展機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須打破依賴本地資源求發(fā)展的觀念，搶抓各種機(jī)遇。在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，利用我國(guó)加入世貿(mào)組織，世界市場(chǎng)共融性、開(kāi)放性的特點(diǎn)，進(jìn)一步提高發(fā)展機(jī)遇水平；抓住沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)由東向西梯次推進(jìn)的機(jī)遇。在國(guó)家方針政策方面，抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、各級(jí)高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等機(jī)遇。在周邊環(huán)境方面，利用好宜賓建設(shè)一級(jí)中心城市和各區(qū)縣競(jìng)相發(fā)展的機(jī)遇。

二是創(chuàng)造條件爭(zhēng)取機(jī)遇?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須充分挖掘本縣各種資源，做到比較優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)并重。通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)建立起一批具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，達(dá)到一定程度的資本積累；同時(shí)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)模仿發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和軌跡，在技術(shù)上與發(fā)達(dá)地區(qū)接軌，甚至后來(lái)居上，使縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。南溪縣應(yīng)確立并壯大農(nóng)業(yè)、教育等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)充分利用地理位置、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等良好環(huán)境，通過(guò)各種途徑，大力發(fā)展特色工業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)支撐。

三是運(yùn)用機(jī)遇確立特色。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是孤立的，它是一個(gè)大經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注重專業(yè)分工、聯(lián)合協(xié)作的趨勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作顯得越來(lái)越重要，這種分工協(xié)作，就是一種特色經(jīng)濟(jì)。為此，在確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向或定位時(shí)，必須從更大的范圍、更高的位置全面分析發(fā)展機(jī)遇與本縣優(yōu)勢(shì)，使?jié)撛谫Y源優(yōu)勢(shì)變化現(xiàn)實(shí)的資源優(yōu)勢(shì)。南溪縣在西部大開(kāi)發(fā)、四川大發(fā)展的大好形勢(shì)下，必須充分認(rèn)識(shí)到宜賓建設(shè)長(zhǎng)江上游一級(jí)中心城市的有利時(shí)機(jī)，緊緊圍繞金沙江滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，結(jié)合南溪地理位置和已初步形成的農(nóng)業(yè)、教育、城建等優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)配套和生活后勤保障，大力發(fā)展食品飲料業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，構(gòu)建綜合型的發(fā)展區(qū)域，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。

二、樹(shù)立改革開(kāi)放觀，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的偉大歷史進(jìn)程，最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放。關(guān)于社會(huì)主義改革開(kāi)放的思想，在鄧小平理論體系中占有極其重要的地位。這實(shí)質(zhì)上是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和根本途徑等問(wèn)題。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為了更快更好地發(fā)展生產(chǎn)力，必須對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性改革，不改革就沒(méi)有出路；強(qiáng)調(diào)改革要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地進(jìn)行；強(qiáng)調(diào)改革必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，膽子要大，步子要穩(wěn)；要求進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地進(jìn)行改革。

鄧小平把對(duì)外開(kāi)放同對(duì)內(nèi)改革一樣，都作為決定中國(guó)社會(huì)主義命運(yùn)和國(guó)家前途的根本大計(jì)。鄧小平指出“對(duì)外開(kāi)放具有重要意義，任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，孤立起來(lái)，閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國(guó)際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的?！薄爸挥袑?shí)行對(duì)外開(kāi)放，才能充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。才能發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，不斷對(duì)外貿(mào)易，吸收外國(guó)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

我們領(lǐng)會(huì)鄧小平的改革開(kāi)放理論，要在結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際上下功夫，把縣域經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好四點(diǎn)：

第一，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是鄧小平同志改革開(kāi)放的又一重大成果。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有效地促進(jìn)體制改革和對(duì)外開(kāi)放，成為財(cái)政增收、擴(kuò)大就業(yè)、建設(shè)縣域小康的主力軍。因此，要完善政策，宣傳政策，使鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策深入人心。要不折不扣地落實(shí)政策，該放的堅(jiān)持放，該讓的堅(jiān)決讓，不該收費(fèi)的決不收。鼓勵(lì)廣大群眾興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，特別是加工工業(yè)，并圍繞工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞好服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才和管理，逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

第二，把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的源頭。一個(gè)地方，只有不斷擴(kuò)大開(kāi)放，借助外力，才能發(fā)展自己。從國(guó)內(nèi)看，一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，就必須加大資金投入。因此，必須創(chuàng)造條件，抓好招商引資，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，增添后勁。要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，爭(zhēng)取域外資金、項(xiàng)目的投入，不求所有，但求所在。要通過(guò)項(xiàng)目招商、以商招商，以情招商，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的目的。

第三，把人力開(kāi)發(fā)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支撐。在努力開(kāi)發(fā)各類較高層次人才的同時(shí)，關(guān)鍵是把縣域內(nèi)的眾多人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本。通過(guò)教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“富腦袋”與“富口袋”良性互動(dòng)，不斷提高廣大農(nóng)民學(xué)科技、奔市場(chǎng)、創(chuàng)新業(yè)的意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移。將“培訓(xùn)、輸出、維權(quán)”三輪同步趨動(dòng)，大力拓展勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)空間；鞏固現(xiàn)有勞務(wù)市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓沿海及大中城市新的市場(chǎng)，穩(wěn)定輸出規(guī)模，提高輸出質(zhì)量。緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入這一主題，從“強(qiáng)隊(duì)伍、建體系、促特色”的工作思路出發(fā)，進(jìn)一步健全培養(yǎng)、儲(chǔ)備、管理、流動(dòng)、創(chuàng)業(yè)等機(jī)制，不斷擴(kuò)大農(nóng)村人才規(guī)模，提高農(nóng)村人才素質(zhì)與能力。

第四，把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的保障。著力抓好以城市經(jīng)營(yíng)推動(dòng)城市化建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能。努力改善城鄉(xiāng)投資環(huán)境，增強(qiáng)安商、親商、富商的吸引力。發(fā)揮政府依法行政職能，真正形成“市場(chǎng)調(diào)控企業(yè)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的行政工作機(jī)制，進(jìn)一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。凡是由市場(chǎng)解決的問(wèn)題，一律由市場(chǎng)解決。政府主要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，信息引導(dǎo)，市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作。建立和完善審批項(xiàng)目五公開(kāi)、限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)審批、告知承諾、預(yù)約辦件、投訴責(zé)任追究等制度，實(shí)行“陽(yáng)光下作業(yè)”，規(guī)范審批行為，確保按時(shí)辦結(jié)。認(rèn)真治理對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，采取收費(fèi)公示、檢查申報(bào)等制度。

三、樹(shù)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)觀，全面壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

鄧小平同志在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，提出了一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)和理論，如“對(duì)于我們這樣發(fā)展中的大國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展得快一點(diǎn)，不可能總是那么平平靜靜、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。要注意經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調(diào)也是相對(duì)的，不是絕對(duì)的”。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。結(jié)合鄧小平同志的思想，具體我們應(yīng)該做到：

第一，區(qū)域協(xié)調(diào)，跳出縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)。小平同志提出了“共同富?！闭?，承認(rèn)和利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡與不平衡的規(guī)律，實(shí)行允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，逐步達(dá)到共同富裕的大政策。他強(qiáng)調(diào)沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中，認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)外縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，在各縣域與設(shè)區(qū)市、各縣域間開(kāi)展更為開(kāi)放和更加緊密的合作，逐步縮小欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)間的發(fā)展差距。南溪縣一方面要積極加強(qiáng)與宜賓大市的聯(lián)系，主動(dòng)接受宜賓市的輻射，特別是爭(zhēng)取宜賓城區(qū)規(guī)劃內(nèi)的外遷企業(yè)落戶南溪。另一方面，加強(qiáng)與川南瀘州市江陽(yáng)區(qū)、自貢市自流井區(qū)及沿海相關(guān)區(qū)縣的友好協(xié)作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合。

第二，城鄉(xiāng)共融，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。鄧小平同志指出，“農(nóng)業(yè)和工業(yè)，農(nóng)村和城市，就是這樣相互影響、相互促進(jìn)。這是一個(gè)非常生動(dòng)，非常有說(shuō)服力的發(fā)展過(guò)程”。在舊城改造基本結(jié)束的同時(shí)，打通進(jìn)出城通道，將城市建設(shè)向北區(qū)延伸，構(gòu)建新城框架，力爭(zhēng)用5年時(shí)間形成3平方公里的道路骨架，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%以上，縣城人口達(dá)10—15萬(wàn)。城鎮(zhèn)建設(shè)中心須以規(guī)劃為龍頭，強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局。通過(guò)政策激勵(lì)，鼓勵(lì)富裕起來(lái)的農(nóng)民、私營(yíng)個(gè)體業(yè)主以及已在小城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶在小城鎮(zhèn)建房落戶。抓好市容環(huán)境綜合整治和各項(xiàng)社會(huì)文明創(chuàng)建工作，加大城鎮(zhèn)管理力度，不斷提升城鎮(zhèn)功能。

第三，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。鄧小平同志指出，“工業(yè)區(qū)、工業(yè)城市要帶動(dòng)附近農(nóng)村，幫助農(nóng)村發(fā)展小型工業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且把這一點(diǎn)納入自己的計(jì)劃”。“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)反過(guò)來(lái)又支援工業(yè)，這是個(gè)加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟的問(wèn)題”?！稗r(nóng)副產(chǎn)品的增加，農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，又強(qiáng)有力地推進(jìn)了工業(yè)的發(fā)展?！奔涌旃I(yè)化進(jìn)程，抓好宜東工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，培育宜南、宜瀘公路沿線企業(yè)群，注重抓好化工、輕工兩大產(chǎn)業(yè)和天藍(lán)、文龍等重點(diǎn)企業(yè)，使這些重點(diǎn)骨干企業(yè)迅速擴(kuò)張，盡快形成對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全縣資源分布、生態(tài)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異，按照統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立布局合理的綠色食品基地，發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作組織的推動(dòng)作用，努力建設(shè)四川一流的無(wú)公害蔬菜基地縣、長(zhǎng)江上游甜橙開(kāi)發(fā)基地縣、中國(guó)白鵝之鄉(xiāng)。把工業(yè)的發(fā)展建立在生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，形成一系列產(chǎn)業(yè)鏈條：以富民白鵝公司帶動(dòng)白鵝基地的壯大、以文龍藥業(yè)公司帶動(dòng)中藥材基地的建設(shè)、以絲綢公司帶動(dòng)蠶?；亟ㄔO(shè)等。

第四，生態(tài)立縣，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。鄧小平提出，“鞏固發(fā)展社會(huì)主義制度需要我們幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗?！币虼?，我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)可選擇地只能是一種可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這和鄧小平的發(fā)展戰(zhàn)略思想是一致的。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)可承受的基礎(chǔ)上，在保證自然再生產(chǎn)的前提下擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。用生態(tài)立縣引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是把生態(tài)這根主線貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各領(lǐng)域、全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性展。生態(tài)農(nóng)業(yè)要走無(wú)公害有機(jī)化之路，著力抓好建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)管與培訓(xùn)體系，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，重視綠色標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，形成四川白鵝、蔬菜、西瓜、甜橙等綠色品牌，以品牌來(lái)帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；生態(tài)工業(yè)走無(wú)污染清潔化之路，積極引進(jìn)無(wú)污染、低投入、低消耗、科技含量高的工業(yè)產(chǎn)業(yè)；生態(tài)城鎮(zhèn)走山水型園林化之路，強(qiáng)調(diào)城市建筑與和茳、縣城護(hù)城溪、北山綠化帶等周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)，擴(kuò)大城市綠化面積，使城市置身于綠色之中。