第一篇：創(chuàng)先爭優(yōu) 服務(wù)提質(zhì) 品牌升級(機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議上的講話)

X X X 同 志

在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議上的講話

XXXX年X月X日（根據(jù)錄音整理）

同志們：

按照慣例，春節(jié)過后的第一個(gè)工作日，我們就召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)會議。剛才，XX市長代表市委、市政府對去年我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對今年各項(xiàng)工作任務(wù)作了全面部署，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。會議還表彰了去年效能建設(shè)集體三等功、創(chuàng)新獎(jiǎng)和“三服務(wù)”滿意單位，53家單位遞交了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。XX高新區(qū)等5個(gè)單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，推動我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)提升到一個(gè)更高的水平。

昨天下午，中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長XXX同志，來XX重點(diǎn)視察了X橋國際商務(wù)城發(fā)展情況，并作了重要講話。借此機(jī)會，我先把XXX同志的講話精神向大家作個(gè)傳達(dá)。

XX部長說：今天下午，我在X橋國際商務(wù)城看了一下，我認(rèn)為X橋國際商務(wù)城發(fā)展得很好，XX發(fā)展得很好，蘇州發(fā)展得很好。這是你們在金融危機(jī)的挑戰(zhàn)下，按照中央的方針，根據(jù)省委、省政府和蘇州市委、市政府的要求，奮力拼搏、搶抓機(jī)遇，做出的出色成績，我感到很振奮?！笆濉逼陂g，蘇州應(yīng)該有一個(gè)新的奮斗起點(diǎn)，就是在率先基本實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)和率先基本建成全面小康社會的基礎(chǔ)上，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)軍，這是科學(xué)發(fā)展的要求，蘇州要在全國范圍內(nèi)做全面實(shí)現(xiàn)小康、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的示范區(qū)和領(lǐng)頭羊。

開發(fā)建設(shè)X橋國際商務(wù)城，是XX科學(xué)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手、戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新舉措。今天回頭看，你們已經(jīng)干了5年，干的紅紅火火，現(xiàn)在開始出了模樣，甚至可以說出了一個(gè)模式，就是在高速發(fā)展的進(jìn)程中怎么樣調(diào)整結(jié)構(gòu)，怎么樣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，怎么樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。這是一種新的示范，也是一種率先的表現(xiàn)。我看了很高興，為你們?nèi)〉玫某煽兏械礁吲d，你們現(xiàn)在所取得的成績已經(jīng)超出了當(dāng)時(shí)的預(yù)想。我認(rèn)為，在開發(fā)建設(shè)X橋國際商務(wù)城進(jìn)程中的一系列方針、一系列規(guī)劃、一系列設(shè)想，在今天看來都是正確的。我們要堅(jiān)持這些設(shè)想、堅(jiān)持這些理念、堅(jiān)持這些規(guī)劃、堅(jiān)持這些方針、堅(jiān)持這些目標(biāo)，要繼續(xù)艱苦奮斗、解放思想、開拓創(chuàng)新，要繼續(xù)學(xué)習(xí)先進(jìn)的東西，吸引國際性的人才，推動國際化商務(wù)城的開發(fā)建設(shè)。

前面的路很不容易，你們在省委、省政府，蘇州市委、市政府的支持下，在XX市委、市政府的推進(jìn)下走過來，很不容易?，F(xiàn)在機(jī)會難得，因?yàn)榻鹑谖C(jī)之后世界性的金融復(fù)蘇，必然有新的增長點(diǎn)、新的覆蓋點(diǎn)，要不然它怎么復(fù)蘇。不管是老企業(yè)、新企業(yè)，它都得發(fā)展，所以在它發(fā)展的過程中，你們要根據(jù)這些國際性金融企業(yè)的服務(wù)需求，積極接觸，抓住它，為它服務(wù)，發(fā)展國際金融業(yè)的服務(wù)外包。這是個(gè)好機(jī)遇，你們要抓住這個(gè)機(jī)遇?，F(xiàn)在看來，抓機(jī)遇就要抓得早，不僅要醒得早，還要起得早；抓得早，就有優(yōu)勢，就占了先。路徑是優(yōu)勢，成本低是優(yōu)勢，但占先是最大的優(yōu)勢，而且是花成本最低的優(yōu)勢。只有占先，才能在那么多空間里抓住最好的；慢一步，就得和別人搶了，如果跟在后頭，就更壞了，可能不是抓“牛尾巴”，而是抓“牛橛子”了。你們一定要有戰(zhàn)略眼光，去搶先，搶那些新興產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、新興外包業(yè)，一個(gè)個(gè)抓，這樣就大大地拓展了發(fā)展空間?，F(xiàn)在你們已經(jīng)成了氣候、成了模樣，你們要抓好新興產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、新興外包服務(wù)業(yè)，特別是國際金融外包服務(wù)業(yè)，要形成新增長點(diǎn)。

抓住發(fā)展的機(jī)遇，我感覺需要有新招。要保持原來低成本等優(yōu)勢，就要有些新招。比如能不能發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)，政府自己搞是不行的，可以招數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)為商務(wù)城服務(wù)。我看你們現(xiàn)在搞了很多服務(wù)，體育服務(wù)、人才服務(wù)、住宅服務(wù)、文藝服務(wù)都有，你們還要搞一流的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。這個(gè)你們有經(jīng)驗(yàn)，你們搞工業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)是一流的，要發(fā)展國際金融服務(wù)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)更要是一流的。這是我的第一個(gè)建議。我的第二個(gè)建議就是要不斷提高自身水平。在最初起步的時(shí)候，要“三低”，要低成本，但是隨著你們起步以后，有些成本會水漲船高，你們不能自我束縛，要按照創(chuàng)業(yè)起家的規(guī)矩，與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新。有些東西一定要保持優(yōu)勢，不要怕成本逐步提高，你們可以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使它有相對低的成本，但是有一條，你們要保持更好的環(huán)境。更好的環(huán)境是你們的優(yōu)勢。你們邊上的上海，產(chǎn)業(yè)需要空間，人居需要空間，環(huán)境需要空間，所以說上海的空間十分有限。相比較而言，花橋、XX甚至蘇州的人口密度沒有上海那么大，產(chǎn)業(yè)密度沒有上海那么大，因此，你們可以把環(huán)境做得更好。你們醒得比較早，也有很多優(yōu)勢，隨著開發(fā)的密度不斷增加，包括低成本在內(nèi)的部分優(yōu)勢不可能長久保持，但是希望你們把環(huán)境優(yōu)勢長久的保持下去，這樣和上海比，不至于變優(yōu)勢為劣勢。我們講先發(fā)優(yōu)勢是個(gè)好優(yōu)勢，但是大家都不笨，你們先開發(fā)一兩年，大家都跟上來了，所以你們要找到固有的優(yōu)勢，然后把這個(gè)優(yōu)勢做強(qiáng)，那么你們就會一直走在前列。

總的希望，X橋國際商務(wù)城要按照原來從省、蘇州、XX三級的設(shè)想，加快開發(fā)建設(shè)。建設(shè)花橋國際商務(wù)城，是XX在工業(yè)化后期開始轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是高端的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)業(yè)的一條發(fā)展路徑，現(xiàn)在是試驗(yàn)，將來是示范。我很高興聽到王X首先將X橋國際商務(wù)城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)翻版過去了，如果說王X能“翻”過去，那大家“翻”得就多了。將來如果能有10個(gè)X橋國際商務(wù)城這樣的園區(qū)，那就是1萬億元產(chǎn)業(yè)化的高端服務(wù)業(yè)，就會對中國有很大的影響，對中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，有很大的影響。我認(rèn)為你們前途無量、意義重大，希望你們?nèi)〉酶蟮某煽儭?/p>

XXX同志的講話，對我們起了很好的指導(dǎo)作用，也為XX下一步的發(fā)展指明了方向。我們要以深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)為抓手，全面抓好落實(shí)。機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)是一個(gè)永恒的主題，不僅要常抓不懈，而且要與時(shí)俱進(jìn)、常抓常新。去年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)的最新成果推動各項(xiàng)工作新突破，全市發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，為“十一五”發(fā)展畫上了圓滿的句號。特別是各級各部門堅(jiān)持解放思想、簡政放權(quán)、提速增效，在作風(fēng)和效能建設(shè)方面大膽創(chuàng)新，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型，創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)，推動了綜合投資環(huán)境的進(jìn)一步改善。在去年臺灣電電公會對大陸城市投資環(huán)境評估，以及《福布斯》中國大陸最佳商業(yè)城市縣級市評比中，XX均蟬聯(lián)第一。

當(dāng)前，我們面臨的發(fā)展任務(wù)很繁重。具體地說，今年的主要任務(wù)有四個(gè)：一是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)入決戰(zhàn)之年，要確保到2012年在全省乃至全國率先形成現(xiàn)代化模樣；二是確?！笆濉卑l(fā)展開局之年實(shí)現(xiàn)“開門紅”。“五年看三年，關(guān)鍵是頭年”，要實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖，今年必須開好局、起好步；三是要圓滿完成市鎮(zhèn)兩級黨委換屆選舉工作。這是黨章的規(guī)定，也是推進(jìn)黨的建設(shè)的要求，每一位黨員干部都要講黨性、顧大局，按照“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的要求，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆和發(fā)展兩不誤；四是全面實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和省直管縣試點(diǎn)工作。完成以上工作，離不開“XX服務(wù)”的品牌支撐。我們要一以貫之地鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)成果，并且持之以恒地創(chuàng)新提升。今年機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的主題確定為“三句話”，即：創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)提質(zhì)、品牌升級。

一、以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，更加自覺更加有力地抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)

當(dāng)前，根據(jù)中央、省委和蘇州市委的統(tǒng)一部署，全市上下正深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)先爭優(yōu)必須“創(chuàng)有目標(biāo)、爭有方向”，各級各部門要進(jìn)一步深化“三學(xué)活動”，弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，始終想在先、干在前，永不滿足、永不懈怠，既要全面比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位，更要敢于爭第一、勇于創(chuàng)唯一。創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)到機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)上，就是要堅(jiān)持領(lǐng)先一步抓效能、超前一步抓創(chuàng)新、站高一步抓服務(wù)，繼續(xù)以“三個(gè)敢于”的精神、“三個(gè)竭盡”的力度，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展，一心一意服務(wù)民生改善，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的強(qiáng)烈氛圍，不斷提升“XX服務(wù)”的品牌影響力和競爭力。

特別是在新的形勢下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)顯得尤為重要。首先，面對率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的緊迫任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。到2012年，XX要形成現(xiàn)代化基本形態(tài)，這是必須完成的歷史使命，是壓倒一切的政治任務(wù)。能否如期實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵取決于我們的決心和行動。從今天起，全市上下都要爭分奪秒、只爭朝夕、加倍努力，全力決戰(zhàn)每一天，重點(diǎn)要突出一個(gè)“快”字，真正做到反應(yīng)快、行動快、節(jié)奏快、落實(shí)快、處理快、見效快。其次，應(yīng)對今年更為復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，必須進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。今年的發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國際貿(mào)易摩擦和國內(nèi)“兩難”矛盾交織影響。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是宏觀環(huán)境不利，越要加強(qiáng)親商服務(wù)，只有做到政策不足服務(wù)補(bǔ)、硬件不足軟件補(bǔ)，才能營造出具有比較優(yōu)勢、助推企業(yè)發(fā)展的小氣候、小環(huán)境。第三，始終保持“XX服務(wù)”的品牌優(yōu)勢，必須進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。蘇州提出“學(xué)XX、優(yōu)服務(wù)、講效能、樹品牌”，這是對“XX服務(wù)”品牌的充分肯定，也是對我們的巨大鞭策。剛才，管市長指出了我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)中存在的一些問題，從服務(wù)對象反映的情況來看，我市機(jī)關(guān)部門的確還不同程度存在著“上失責(zé)”、“中梗阻”、“下擱淺”等現(xiàn)象，部分單位和個(gè)人工作不實(shí)、干勁不足、執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)、效率不高等問題還時(shí)有暴露，嚴(yán)重影響了XX的形象。這需要我們以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，抓準(zhǔn)定位、抓準(zhǔn)載體、抓準(zhǔn)方法，進(jìn)一步深化“蘇州學(xué)XX、XX怎么辦”大討論活動，找差距、比不足，定目標(biāo)、定措施，真正解決機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)中存在的突出問題，努力把“XX服務(wù)”品牌做得更優(yōu)、擦得更亮。

二、以服務(wù)提質(zhì)為關(guān)鍵，全面推動機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)再上新水平

所謂服務(wù)提質(zhì)，就是要立足于去行政化、強(qiáng)服務(wù)化，進(jìn)一步推進(jìn)理念創(chuàng)新、作風(fēng)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新，以服務(wù)創(chuàng)新提升服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型。

1.牢固樹立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的意識，使服務(wù)更加專業(yè)。機(jī)關(guān)干部和工作人員只有把服務(wù)作為一種專業(yè)來研究，才能使服務(wù)更加貼近基層、貼近企業(yè)、貼近群眾。一要掌握新知識。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，理解和掌握現(xiàn)代化的管理體制機(jī)制，不僅在招商引資、城市建設(shè)上成為行家里手，還要在社會建設(shè)和管理等方面提供專業(yè)服務(wù)。二要善推新舉措。要根據(jù)新情況、新形勢，不斷與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，有針對性地推出各類個(gè)性化服務(wù)，切實(shí)解決好實(shí)際問題。三要賦予新內(nèi)涵。當(dāng)好服務(wù)員，必須積極主動、滿腔熱情，既注重效率提升，又注重方式創(chuàng)新；既注重限時(shí)承諾，又注重流程透明；既注重剛性執(zhí)法，又注重柔性操作，通過一流的政府服務(wù)，使我們的各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。

2.牢固樹立“作風(fēng)就是生產(chǎn)力，效能就是競爭力”的意識，使服務(wù)更加高效。要旗臶鮮明地反對“推拖拉”，杜絕“溫吞水”，力求效率最高、效益最好、效果最優(yōu)。一是審批效率要更高。繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、三到位”工作，徹底改變“體外循環(huán)”、“兩頭受理”的現(xiàn)象，力爭應(yīng)該進(jìn)駐、可以授權(quán)的事項(xiàng)100%進(jìn)駐到位。二是行政收費(fèi)要更低。開展新一輪收費(fèi)項(xiàng)目清理，切實(shí)做到公開收費(fèi)，透明繳費(fèi)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“首查教育、二查整改、整改到位不處罰”制度，堅(jiān)決制止以罰代管、變相收費(fèi)現(xiàn)象。三是項(xiàng)目建設(shè)要更快。咬住全市固定資產(chǎn)投入650億元的目標(biāo)，全力服務(wù)好市委、市政府確定的160個(gè)重大項(xiàng)目，完善項(xiàng)目領(lǐng)辦、會商協(xié)調(diào)、全程代理、綠色通道等制度，確保項(xiàng)目快開工、快投產(chǎn)、快見效。

3.牢固樹立“把群眾放在心坎上，做人民的好公仆”的意識，使服務(wù)更加周到?！敖鸨y杯不如群眾的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾的夸獎(jiǎng)”。全市各級機(jī)關(guān)部門都要把為群眾服務(wù)作為一個(gè)基本要求，把基層和群眾是否滿意作為衡量工作水平的重要標(biāo)尺。一要對區(qū)鎮(zhèn)放權(quán)。在“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面向各區(qū)鎮(zhèn)下放審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)等權(quán)限，提高區(qū)鎮(zhèn)行政審批服務(wù)能力。放權(quán)后能不能形成新的有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，對部門和區(qū)鎮(zhèn)都是一個(gè)重大考驗(yàn)。二要向基層讓利。繼續(xù)發(fā)揮機(jī)關(guān)部門的優(yōu)勢，廣泛開展與鎮(zhèn)村的“結(jié)對子”幫扶活動，把資源、資金、政策等要素向鎮(zhèn)村傾斜，為壯大村級經(jīng)濟(jì)、改善公共服務(wù)、創(chuàng)新社會管理創(chuàng)造條件、多作貢獻(xiàn)。三要為百姓辦實(shí)事。以社會建設(shè)和管理為重點(diǎn)，千方百計(jì)解決好就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房等百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

4.牢固樹立“處處是窗口，人人是形象”的意識，使服務(wù)更加規(guī)范。要從制度建設(shè)入手，大力推進(jìn)行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰的規(guī)范化、公開化，堅(jiān)決懲處潛規(guī)則、亂作為現(xiàn)象。一要按照“應(yīng)公開盡公開”的原則，做到審批項(xiàng)目、流程、時(shí)限以及處罰事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)等“五公開”，自覺接受社會監(jiān)督，確保權(quán)力陽光運(yùn)行。二要堅(jiān)決杜絕“權(quán)力利益化、利益?zhèn)€人化”現(xiàn)象，務(wù)必做到“六個(gè)嚴(yán)禁”：一是嚴(yán)禁插手正常的市場經(jīng)營；二是嚴(yán)禁縱容親屬朋友利用自己影響非法牟利；三是嚴(yán)禁向企業(yè)推銷產(chǎn)品；四是嚴(yán)禁利用職權(quán)向企業(yè)指定產(chǎn)品或服務(wù)；五是嚴(yán)禁向外推介項(xiàng)目撈取好處；六是嚴(yán)禁利用執(zhí)法和處罰便利吃拿卡要。這些都是碰不得的紅線，必須時(shí)時(shí)處處恪守。三要突出抓好反腐倡廉各項(xiàng)制度建設(shè)，健全拒腐防變教育機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、糾風(fēng)治亂長效機(jī)制、從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制等五大機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

三、以品牌升級為抓手，形成改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的強(qiáng)大合力

機(jī)關(guān)部門是“XX服務(wù)”品牌建設(shè)的重要參與者，各級各部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，深入開展機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，推動全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)“進(jìn)位升級”。一方面，要提高品牌創(chuàng)建廣度。要以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和省直管縣試點(diǎn)為契機(jī)，廣泛調(diào)動機(jī)關(guān)部門創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，積極參與“創(chuàng)新獎(jiǎng)”和典型事跡的評選，加大向上爭取和服務(wù)品牌的宣傳推介力度，使機(jī)關(guān)部門服務(wù)都走在全省乃至全國前列。另一方面，要提高品牌創(chuàng)建的深度。集中組織“回頭看”，對于服務(wù)對象反映較多的問題，要認(rèn)真分析原因，切實(shí)整改落實(shí)。對一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法，及時(shí)以制度的形式固定下來，推而廣之，杜絕機(jī)關(guān)服務(wù)“反復(fù)回潮”的現(xiàn)象。

同志們，好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，是抓出來、管出來的，也是帶出來的。全市各級各部門的主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮好帶頭、示范、表率作用，以自己的模范行動引領(lǐng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的提升。要經(jīng)常性地深入到企業(yè)、基層和群眾之中，廣泛聽取意見建議，著力對決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的效能問題開展全過程督查。市紀(jì)檢、監(jiān)察、效能辦、投訴中心等部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)效能檢查和暗訪力度，充分發(fā)揮綜合行政電子監(jiān)察平臺作用，完善績效評估體系，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、處臵不及時(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和XX形象事件發(fā)生的部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，要堅(jiān)決追究責(zé)任，決不姑息，決不手軟。組織部門要注重把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔任用和工作調(diào)整的重要依據(jù)，激勵(lì)各級干部奮發(fā)有為、踏實(shí)工作，真正讓那些“庸、懶、散、亂”的人坐不住、沒位子。

第二篇：市委書記在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議上的講話

在全市作風(fēng)和效能建設(shè)推進(jìn)會上的講話

（市委書記）

同志們：

剛才，某某同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。在全市上下齊心協(xié)力開創(chuàng)“高速時(shí)代”的關(guān)鍵時(shí)刻，我們?nèi)绱藦?qiáng)調(diào)作風(fēng)和效能建設(shè)，目的就是為新一輪跨越發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境、鍛造精良團(tuán)隊(duì)、注入強(qiáng)勁動力，努力創(chuàng)造××速度、樹立××高度、體現(xiàn)××氣度。

一、要在推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)中創(chuàng)造××速度

在去年三條高速的征地拆遷中，我們曾創(chuàng)造了全省矚目的“××速度”。實(shí)現(xiàn)十二五末“地區(qū)生產(chǎn)總值過千億、財(cái)稅過百億、基本競爭力挺進(jìn)三十強(qiáng)”的宏偉目標(biāo)，更要求我們各項(xiàng)工作都要搶占先機(jī)、好中求快，創(chuàng)造新的“××速度”。具體說來，一是執(zhí)行決策要雷厲風(fēng)行。市委、市政府的決策確定后，各級各部門必須組織精干力量認(rèn)真貫徹、全速推進(jìn)，不要習(xí)慣性地等一等、放一放、看一看。對當(dāng)前的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等重點(diǎn)工作，各級各部門務(wù)必要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任、全力推進(jìn)。二是安排部署要果敢決斷。只要有問題反映上來，有矛盾顯露出來，我們的主管領(lǐng)導(dǎo)和

1部門就要立即研究部署，務(wù)必突破解決。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪積案，通過自身努力能夠解決的，決不能隨意上交，更不能久拖不決、久拖不辦。如迎峰渡夏的能源保障等工作，一定要未雨綢繆、及早應(yīng)對，決不能等到困難來了再倉促應(yīng)對，勞心勞力而又事倍功半。三是績效考核要較真碰硬。創(chuàng)造性地開展績效考核工作，突出項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作的考核份量，促使各部門不能滿足于完成常規(guī)工作，而要在服務(wù)大局中創(chuàng)新舉措、創(chuàng)造業(yè)績。當(dāng)前，要全面盤點(diǎn)上半年工作，哪些完成了，哪些有差距，要認(rèn)真組織督查，查找突出問題，排出優(yōu)劣等級，通報(bào)考評結(jié)果，督促整改落實(shí)。通過及時(shí)、公正的考評來充分調(diào)動各個(gè)層面的工作積極性，更好更快地推進(jìn)××的各項(xiàng)事業(yè)。

二、要在推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)中樹立××高度

推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)，不僅是為了加快發(fā)展速度，更重要的是為了提升發(fā)展水平和質(zhì)量。一是推進(jìn)工作必須高質(zhì)量。要全面實(shí)行精細(xì)化管理，科學(xué)評價(jià)單位和干部的工作質(zhì)量和水平，堅(jiān)決向只求工作“過得去”、只想輕松“混日子”的不良現(xiàn)象開刀，努力在全市上下營造精益求精、追求卓越、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。各級各部門要自加壓力、奮發(fā)進(jìn)取，在更高層次確立標(biāo)桿，部門的單項(xiàng)工作要在全國創(chuàng)品牌，全市的整體工作要在全國爭地位。二是服務(wù)發(fā)展必須高標(biāo)準(zhǔn)。要高效服務(wù)，在精

減審批項(xiàng)目、壓縮審批時(shí)間、減少收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，必須堅(jiān)決按照要求不折不扣地執(zhí)行到位，最大限度提高行政效能，全力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、贏得寶貴時(shí)間。要用心服務(wù)，堅(jiān)持“三個(gè)感動”的工作理念，扎實(shí)開展“兩幫兩促”活動，帶著感情和責(zé)任走近群眾，深入企業(yè)，真正了解他們的實(shí)際困難和具體想法，真心實(shí)意、千方百計(jì)地幫助他們解決問題。三是隊(duì)伍建設(shè)必須高要求。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不定期在辦公場所、服務(wù)窗口、賓館酒樓等實(shí)施明察暗訪，對工作時(shí)間炒股玩游戲、違規(guī)擺酒斂財(cái)、打牌賭博、公車私駕等行為加大監(jiān)督檢查力度，對于有令不行、有禁不止的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位“一把手”作為第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好抓班子、管干部、帶隊(duì)伍的職責(zé)，對本單位干部職工要嚴(yán)格要求、嚴(yán)加管理。凡本單位發(fā)生干部嚴(yán)重失職或違法違紀(jì)案件的，要追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并與評先評優(yōu)、交流使用掛鉤。

三、要在推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)中體現(xiàn)××氣度

所謂氣度，是指待人處事的胸懷和境界。一個(gè)人有氣度就有魅力，一個(gè)地方有氣度就有吸引力?！痢烈獏R聚各類要素、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越，迫切需要培養(yǎng)一種開放開明、兼容并包的氣度。一是要有包容的胸襟。要有讓利的意識，樂于把優(yōu)勢資源拿出來，讓一切有本事、有實(shí)力的投資者來經(jīng)營，堅(jiān)決不與企業(yè)和投資者爭利益。要

有放權(quán)的意識，政府和職能部門該管的要認(rèn)真管好，不該管的要一律放開，讓廣大企業(yè)有一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。二是要有全局的視野。各級各部門必須破除小部門利益、小圈子意識，一切工作都要以服務(wù)大局為核心，以全市發(fā)展為根本，做到各負(fù)其責(zé)、政令暢通，密切配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，心往一處想、勁往一處使，形成推動××跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是要有誠懇的態(tài)度。要深入開展民意調(diào)查、民主評議等活動，虛心接受服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等各方面的監(jiān)督，切實(shí)把作風(fēng)和效能的監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)交給群眾、交給企業(yè)、交給社會。對服務(wù)對象所反映的意見和問題，要端正態(tài)度、虛心接受，認(rèn)真研究、及時(shí)整改。

同志們，作風(fēng)的優(yōu)劣、效能的高低，關(guān)系民心向背和發(fā)展全局。全市各級各部門要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗，努力以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成全市上下共謀發(fā)展、共促轉(zhuǎn)型、共創(chuàng)和諧的強(qiáng)大合力，為×ד立足新起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、創(chuàng)造新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越”作出更大貢獻(xiàn)！

第三篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)會議講話

在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)

工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)工作會議，會議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)我市在機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)方面所取得的成績，深入分析存在的突出問題，動員全市各機(jī)關(guān)部門以更深刻的認(rèn)識、更扎實(shí)的舉措，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)效能，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府，為宜興“十二五”的發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

剛才，市紀(jì)委許書記通報(bào)了前期“千人評議機(jī)關(guān)”活動結(jié)果，并作了點(diǎn)評。從這次評議結(jié)果來看，群眾對機(jī)關(guān)的滿意率達(dá)92.01%，較2009年提高1.38個(gè)百分點(diǎn)，充分說明我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的力度一年比一年大，成效一年比一年好，廣大群眾對機(jī)關(guān)工作的認(rèn)可度和滿意度也一年比一年高。但同時(shí)，通過評議活動梳理出的問題就達(dá) 個(gè)，集中反映出當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能方面還有許多不盡人意、亟待改進(jìn)的現(xiàn)象。各級各部門要不怕丑、不護(hù)短、不怕痛，積極主動地從主觀上剖析根 1

源、查找癥結(jié)、尋求差距，真正在“四破四立”上下足功夫，集中精力把各類意見吸收好、整改好、落實(shí)好：

一、要堅(jiān)決破除自滿意識，牢固確立進(jìn)取意識 這次評議活動充分暴露出有些機(jī)關(guān)部門的自滿意識，突出表現(xiàn)在：一是有“傲氣”，自恃在條線、行業(yè)中都是先進(jìn)，評議排名靠后無關(guān)緊要、無足輕重；二是有“暮氣”，對評議工作有應(yīng)付心態(tài)，對排名下降或靠后，感覺無所謂，只求不墊底，進(jìn)取心不強(qiáng)；三是有“怨氣”，認(rèn)為評議方式不科學(xué)，不具有廣泛性和代表性，評議結(jié)果不客觀、不公正，自我感覺很好，覺得自已部門工作做得并不差，甚至比排名靠前的部門還要好。這些自滿意識，漠視了存在問題、淡化了進(jìn)取意識，不僅對部門工作極為不利，更對發(fā)展全局極為不利。當(dāng)前，區(qū)域競爭咄咄逼人，不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退。宜興要實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、跨越趕超，迫切需要全市上下的奮發(fā)努力。作為宜興發(fā)展事業(yè)的重要力量，市各機(jī)關(guān)部門要牢固樹立對發(fā)展負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的進(jìn)取意識，自我加壓、負(fù)重拼搏、奮發(fā)有為，以干大事的膽識、創(chuàng)大業(yè)的境界來推動工作。一是要追求更好業(yè)績。要緊扣職責(zé)要求，激發(fā)部門最大的潛能、最強(qiáng)的干勁，在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、推進(jìn)重點(diǎn)工作上比作為、2

比貢獻(xiàn)，以極致的工作要求體現(xiàn)部門的擔(dān)當(dāng)，以完美的工作業(yè)績支撐全市的大局。二是要追求更高地位。要以法院、檢察院等全國先進(jìn)為榜樣，確立更高的參照體系、更高的目標(biāo)定位，找準(zhǔn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢，著力在條線上站排頭、扛紅旗，在行業(yè)內(nèi)樹品牌、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，以各部門工作的競相突破實(shí)現(xiàn)全市發(fā)展的整體跨越。三是要追求更優(yōu)形象。要切實(shí)強(qiáng)化永不滿足、永不懈怠的精神狀態(tài)，通過評議主動找問題、找不足、找差距，力爭在今后的評議中實(shí)現(xiàn)排名位次的明顯提升，真正以部門更加優(yōu)良的形象來贏得社會的認(rèn)可、贏得群眾的口碑。

二、要堅(jiān)決破除“衙門”意識，牢固確立服務(wù)意識 從這次評議的情況看，在我市機(jī)關(guān)部門中還存在著 “衙門”習(xí)氣，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是習(xí)慣于擺官架子。一些部門總以自己是管理者、監(jiān)督者自居，不愿意做實(shí)實(shí)在在的一線工作；部分機(jī)關(guān)同志自以為是公務(wù)員，覺得高人一等，看不起群眾，總喜歡擺出一副領(lǐng)導(dǎo)的架勢，耍官腔、講官話。二是習(xí)慣于擺老資格。一些同志由于長期在同一部門、同一崗位工作，自認(rèn)為懷才不遇、不受重用，就倚老賣老、安于現(xiàn)狀、工作疲沓，為民服務(wù)意識淡薄，讓群眾感覺“門難進(jìn)、臉難看、話 3

難聽、事難辦”。三是習(xí)慣于坐辦公室。有些同志不愿深入基層和農(nóng)村去調(diào)查研究，圖清閑、怕麻煩，即使下基層，也只是蜻蜓點(diǎn)水、做做樣子，看看問問的多，解決問題的少，浮光掠影的多，深入實(shí)質(zhì)的少。這些“衙門”作風(fēng)，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系，損害了部門形象，歸根結(jié)底是由于我們的干部缺乏公仆意識、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識。市各機(jī)關(guān)部門都要以提升服務(wù)為第一責(zé)任，立足發(fā)展全局、積極主動奉獻(xiàn)，真正急基層所急、想企業(yè)所想、辦群眾所需，營造速度最快、效率最高、成本最低的一流服務(wù)環(huán)境。要主動為企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“企業(yè)服務(wù)年”活動成效，在事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)上，努力做到“立即辦”、“主動辦”、“上門辦”，更好地把“親商、安商、富商”的理念落實(shí)在行動中、體現(xiàn)在實(shí)效上。要主動為群眾辦事。牢固確立“執(zhí)政為民”的公仆意識，切實(shí)把方便群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制，做到禮貌待人、熱情大方，堅(jiān)決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象。要主動為基層著想。經(jīng)常深入調(diào)研，掌握基層的第一手資料；經(jīng)常換位思考，多傾聽基層的呼聲、多考慮基層的困難，積極為基層減壓分憂。

三、要堅(jiān)決破除教條意識，牢固確立創(chuàng)新意識

近年來，隨著依法行政工作的深入推進(jìn)，行政審批、行政執(zhí)法的規(guī)范性要求越來越嚴(yán)。但在各級依法依規(guī)辦事的同時(shí)，我們的一些同志也走入了一種誤區(qū)。他們對于發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，不想新方法、不謀新舉措，照搬套路、照抄辦法、照轉(zhuǎn)文件，教條地執(zhí)行有關(guān)政策條條框框，上級怎么說，他就怎么做；政策怎么定，他就怎么辦。這樣的做法從表面上看，制度是完善了，可辦事的環(huán)節(jié)卻增多了；依法依規(guī)的政策是落實(shí)了，但辦事的效率卻降低了；政策的剛性是強(qiáng)化了，但靈活性卻被大大弱化了，人為地把“依法依規(guī)”與“工作效率”對立起來，基層和企業(yè)對這方面的意見比較多、反響比較大。我們應(yīng)該看到，面對稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，面對日趨激烈的發(fā)展競爭，無論是企業(yè)，還是基層，在發(fā)展上都等不起、慢不得。特別是在事關(guān)宜興未來發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)上，一旦耽誤時(shí)間進(jìn)度，影響制約的不僅是單個(gè)企業(yè)、單個(gè)項(xiàng)目，更是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的培育和宜興城市的發(fā)展。因此，我們相關(guān)部門一定要有重任在肩的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，在工作中堅(jiān)持既“依法依規(guī)”、又“注重效率”，多研究一些創(chuàng)新性的工作機(jī)制，多落實(shí)一些高效率的工作舉措。比如在重特大項(xiàng)目審批 5

上，可以通過“一事一議”、并聯(lián)審批、聯(lián)合會辦、限時(shí)辦結(jié)、“綠色通道”等制度，最大限度地減少環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限、提高效率，確保項(xiàng)目高質(zhì)量快速推進(jìn)。比如在執(zhí)法管理上，可以充分依托現(xiàn)有的數(shù)字化平臺，利用一些信息化手段，推行網(wǎng)上辦事等方式，提高辦事效率，為群眾提供更加便捷高效的社會服務(wù)。比如在衣食住行等民生民計(jì)問題上，還是要更加體現(xiàn)政府的人文關(guān)懷，執(zhí)行政策法規(guī)時(shí)，要多一些溝通、多一些幫扶、多一些關(guān)心，真正做到在民生工作上不留缺口、不留埋怨。

四、要堅(jiān)決破除無為意識，牢固確立責(zé)任意識 當(dāng)前，我們有些部門還不同程度地存在著消極無為的思想，主要表現(xiàn)在：一是目標(biāo)上滿足于過得去。制定工作目標(biāo)偏于保守，落實(shí)上級要求多打折扣，完成指標(biāo)任務(wù)討價(jià)還價(jià)。二是工作上習(xí)慣于守?cái)傋?。為了不出事，寧可不干事。遇到矛盾和問題，說不行多、說怎樣行少，擺困難多、想辦法少，不敢直面應(yīng)對、動真碰硬，而是畏首畏尾、等待觀望。一涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的工作，就回避自身職責(zé)，相互推諉扯皮，明哲保身，不敢擔(dān)當(dāng)。三是過多地考慮個(gè)人得失。工作中“不求有功，但求無過”，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任、怕得罪人、怕影響個(gè)人升遷，6

對工作能推則推、能躲則躲、能拖則拖。有的甚至設(shè)門檻、謀私利，搞權(quán)錢交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。雖然這些問題只是發(fā)生在少數(shù)機(jī)關(guān)干部身上，但如果任其滋生漫延，必將嚴(yán)重影響全市改革攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。為此，全市各機(jī)關(guān)部門都要旗臶鮮明地反對“推拖拉”，杜絕“溫吞水”，敢于向慢作為、不作為亮劍，敢于向低效率、低效能開刀，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，做到政策落實(shí)好、項(xiàng)目推進(jìn)好、矛盾處理好、任務(wù)完成好。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭承擔(dān)責(zé)任，勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，切實(shí)做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。

2011年，是“十二五”發(fā)展的開局之年，也是建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范城市的起步之年。做好今年的政府工作，責(zé)任尤為重大。市各機(jī)關(guān)部門都必須以提升作風(fēng)與效能為重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，推動各項(xiàng)工作再上新水平。一是要不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融、國際經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展、公共管理等方面的知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)。二是要大力構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)高效的管理體制。要建 7

立健全機(jī)關(guān)崗位責(zé)任體系，科學(xué)優(yōu)化工作運(yùn)行流程，盡可能減少職責(zé)交叉，不留責(zé)任死角。要樹立“憑實(shí)績用人、無功便是過”的理念，讓不想干事、不干實(shí)事、干不成事的人沒有市場、沒有位臵；讓想干事、能干事、會干事的人脫穎而出、得到重用。三是要更加強(qiáng)化勤勉務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識、敬業(yè)精神、實(shí)干作風(fēng)，切實(shí)做到干事業(yè)肯用心思、做工作肯花精力、抓落實(shí)肯下功夫，扎扎實(shí)實(shí)把崗位職責(zé)履行好，把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)好。四是要切實(shí)維護(hù)清正廉潔的政府形象。要加強(qiáng)對廣大機(jī)關(guān)干部的廉政教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，做到不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑。要嚴(yán)格落實(shí)廉政制度，對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員繼續(xù)執(zhí)行輪崗交流、述職述廉等制度，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，防止權(quán)力失控，努力從制度層面預(yù)防腐敗。

同志們，加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，是發(fā)展所需、群眾所盼，必須常抓不懈、緊抓不放。全市各機(jī)關(guān)部門都要自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力提升機(jī)關(guān)效能，為發(fā)展竭盡全力、為群眾竭誠 8

服務(wù)，為建設(shè)更加富裕和諧秀美的新宜興、全國科學(xué)發(fā)展的示范城市，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè) 促進(jìn)市場提質(zhì)升級

加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè) 促進(jìn)市場提質(zhì)升級

專業(yè)市場作為一種城市主要商業(yè)業(yè)態(tài)，它的建設(shè)和發(fā)展是城市建設(shè)的重要組成部分。專業(yè)市場的繁榮與發(fā)展，不僅反映了一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平和綜合實(shí)力，也反映了能對消費(fèi)者所提供的流通服務(wù)便利程度。最近，我們就如何加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)、促進(jìn)市場提質(zhì)升級的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。對目前我區(qū)專業(yè)市場的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題有了初步的認(rèn)識和了解，并對今后的發(fā)展方向提出建議。

一、基本現(xiàn)狀

截止2005年底，全區(qū)共有各類專業(yè)市場115家，其中農(nóng)貿(mào)市場60家，總營業(yè)面積8.5萬平方米，年銷售總額2.5億元；農(nóng)副產(chǎn)品市場13家，總營業(yè)面積7.9萬平方米，年銷售總額2.3億元；工業(yè)消費(fèi)品市場16家，營業(yè)面積37萬平方米，年銷售總額36億元；生產(chǎn)資料市場5家，總營業(yè)面積5.2萬平方米，年銷售總額6.6億元；其他各類市場（商場）21家，總營業(yè)面積9.1萬平方米，年銷售總額11億元。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。近幾年來，我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的市場化進(jìn)程明顯加快，流通現(xiàn)代化水平不斷提升，逐步向多元化投資、多業(yè)態(tài)并存方向發(fā)展。專業(yè)市場與其他10種商業(yè)業(yè)態(tài)一樣，迅猛發(fā)展，市場成交額占第三產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，逐漸形成了以泰和小商品市場、長城建材裝飾材料市場、巴陵大橋服裝市場和花果山水果批發(fā)市場、麗珠陶瓷批發(fā)市場、亞華蔬菜批發(fā)市場為行業(yè)代表，兼有醫(yī)藥、汽貿(mào)、花卉寵物、餐飲、美容、家私、農(nóng)貿(mào)等具有專業(yè)特色的大中型市場，且市場分布廣泛、門類齊全，從老城區(qū)到新城區(qū)；從主要街道到居民社區(qū)，應(yīng)有盡有，特色明顯，專業(yè)市場的物流集散功能日漸顯現(xiàn)。

二、存在的問題 目前，我區(qū)專業(yè)市場日趨繁榮，同時(shí)我們更應(yīng)該思考如何讓專業(yè)化市場體系通過提質(zhì)升級得到長足發(fā)展。我區(qū)專業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀相對于實(shí)現(xiàn)商品市場現(xiàn)代化的要求來看，尚有一定的差距，突出表現(xiàn)在：

1、專業(yè)市場分布不合理?，F(xiàn)實(shí)中大部分市場分布在東茅嶺和巴陵中路、巴陵東路沿線人口相對密集地段，而作為城區(qū)新干道的金鶚路、岳陽大道等分布較少，不便于新干道周邊新城區(qū)的市民生活購物。

2、局部網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不科學(xué)。由于過去沒有科學(xué)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃指導(dǎo)，加上商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商與商業(yè)業(yè)態(tài)的實(shí)際需求相脫節(jié)，造成市場網(wǎng)點(diǎn)之間過于密集，通道狹窄、給停車卸貨和人員通行造成不便。有的市場為圖眼前利益，更是占道經(jīng)營，給市場帶來安全隱患。如巴陵大橋服裝市場綜合經(jīng)營農(nóng)貿(mào)、小百貨、超市、綜合商場等多種業(yè)態(tài)，緊鄰的還有商業(yè)步行街和南岳坡老城區(qū)商業(yè)中心，整個(gè)商圈過度集中、人口密集、商場之間、店鋪之間原有的消防通道經(jīng)常被占用，存在重大安全隱患。小龍城的火災(zāi)事故就充分暴露了這一點(diǎn)。市場布局不科學(xué)還造成了空殼市場和有場無市的情況。例如1994年建成開業(yè)的商業(yè)城，投資總額8000萬元，建筑面積7萬平方米，門面攤位700多個(gè)，原定位大型專業(yè)批發(fā)市場，但目前門面攤位利用率不到20%，僅有少量臨街餐館、旅店、家具店能夠維持經(jīng)營。究其原因，是建筑設(shè)計(jì)不實(shí)用，市場內(nèi)部布局太復(fù)雜，置身其中象走進(jìn)了迷宮，找不到出路，這樣市場很難吸引招商和招租，把黃金碼頭搞“黃”了。另外，在火車站廣場緊鄰泰和小商品市場的火車站又建設(shè)了一家規(guī)模不大、業(yè)態(tài)雷同、硬件設(shè)施不好的地下商城，造成地下商城空攤率達(dá)到70%。

3、規(guī)劃審批把關(guān)欠嚴(yán)密。一是城市規(guī)劃與市場建設(shè)不協(xié)調(diào)。在整體布局上應(yīng)把重點(diǎn)放在道路交通、市容美化、生活區(qū)、工作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)該重視與城市建設(shè)配套的市場網(wǎng)點(diǎn)包括專業(yè)市場的規(guī)劃布局建設(shè)。二是審批不嚴(yán)格，導(dǎo)致圈地市場。如同立汽車配載市場，投資1000萬元，占地27畝，系經(jīng)市政府[2003]85號會議紀(jì)要確定的城區(qū)定點(diǎn)汽車停放配載市場，至今商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)審批手續(xù)不全，市場產(chǎn)權(quán)不明晰，它是繼湘城汽貿(mào)、北臨貨運(yùn)配載及君山武裝部汽貿(mào)配載市場之后，在巴陵東路沿街的第4家貨運(yùn)停放和運(yùn)輸配載專業(yè)市場。因市、區(qū)政府對汽貿(mào)配載市場項(xiàng)目尚無統(tǒng)一規(guī)劃，上述四家市場沒有形成統(tǒng)一的專業(yè)市場群，而是各自劃地割據(jù)，用爭搶商戶客源強(qiáng)行壓低成本來相互拆臺，造成惡性競爭。三是市區(qū)兩級在監(jiān)管職能上不協(xié)調(diào)。多頭審批、多頭管理，沒有統(tǒng)一的管理檔案和臺帳，以致于留下的管理真空，如開業(yè)后再辦證，證照不齊，不按時(shí)年檢等問題，市里不知情，樓區(qū)也脫節(jié)。

4、周邊環(huán)境差，導(dǎo)致市場滑坡。長城裝飾市場一區(qū)、二區(qū)和長城通達(dá)裝飾市場屬居民聚集點(diǎn)，人流、物流不暢，周邊環(huán)境狀況欠佳。

5、市場經(jīng)營管理不到位。位于巴陵東路的圖書城是2000年開業(yè)的我市唯一的一家特大型專業(yè)批發(fā)市場，一直沒有形成統(tǒng)一管理，造成連年虧損、資不抵債、官司不斷，目前圖書城尚欠300多名經(jīng)營戶門面押金120余萬元及部分國家稅費(fèi)。

6、部分市場擾民和污染問題突出。如市區(qū)3家生豬定點(diǎn)屠宰場和1家牛羊定點(diǎn)屠宰場均分布在市區(qū)居民密集區(qū)，屠宰場所設(shè)施簡陋、肉品二次污染嚴(yán)重，尚處在手工原始屠宰階段，完全不符合城市規(guī)劃、環(huán)保要求，市民反響強(qiáng)烈，行業(yè)主管部門監(jiān)管難度大。

三、對策和建議

加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，促進(jìn)市場提質(zhì)升級是服務(wù)城市建設(shè)、方便人民群眾、搞活商品流通的必然要求。

1、統(tǒng)一市場規(guī)劃報(bào)批手續(xù)，將其納入城市整體規(guī)劃。建議政府按照湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《商業(yè)分級設(shè)置規(guī)范》、《商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范》和城市總體規(guī)劃要求，盡快制定適合于城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展要求的可操作性文件。一是明確職責(zé)，完善管理，避免政出多門、多頭審批，明確市場審批和網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的職責(zé)歸屬于政府的市場體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體審批監(jiān)管和規(guī)劃布局工作由商務(wù)局所屬的市場體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。城區(qū)各種類型的市場新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，申報(bào)單位必須先報(bào)請市場體系建設(shè)主管部門考證審定，再由申報(bào)單位持市場體系建設(shè)主管部門批文辦理其他證照手續(xù)。對未取得批文的，其他相關(guān)主管部門一律不得核發(fā)相關(guān)證照。這樣有利于宏觀調(diào)控、合理規(guī)劃、完善監(jiān)管機(jī)制，有效杜絕重復(fù)建設(shè)、布局不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，避免惡性競爭和資源浪費(fèi)。二是堅(jiān)持按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，對包括專業(yè)市場在內(nèi)的各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行超市化、專業(yè)化、規(guī)?；男陆ā⒏慕ê蛿U(kuò)建，政府不宜再隨機(jī)審批小型農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目，做到“建一個(gè)市場、活一處流通、富一批業(yè)主、利一方群眾”。

2、加強(qiáng)市場聯(lián)合監(jiān)管，整頓規(guī)范經(jīng)營秩序。建立市場網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和監(jiān)管服務(wù)方面的聯(lián)系會議制度，經(jīng)常開展有商務(wù)、計(jì)劃、工商、治安、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、城管等有關(guān)職能部門參與的聯(lián)合執(zhí)法和集體整治行動，打擊經(jīng)營假冒偽劣商品、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣和馬路市場行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，要監(jiān)督已批項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況和經(jīng)營管理情況，防止建設(shè)項(xiàng)目改變土地使用性質(zhì)另作它用。

3、合理規(guī)劃新城區(qū)產(chǎn)業(yè)特色市場的建設(shè)項(xiàng)目。岳陽不是重工業(yè)城，但是有名的化工基地，大型化工企業(yè)——巴陵石化眾所周知，然而化工市場的發(fā)展與化工工業(yè)掛鉤甚少，沒有形成一體。事實(shí)上，工業(yè)和商業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)命脈不可或缺的兩個(gè)重要組成部分，因此可以借助化工強(qiáng)勢，大力發(fā)展化工專業(yè)市場。同樣，作為有名的“魚米之鄉(xiāng)”，我們也應(yīng)該大力發(fā)展糧油加工銷售基地，以現(xiàn)有的城陵磯魯糧新元糧油工業(yè)有限公司、閩岳精米廠、金健米業(yè)精米有限公司、新世紀(jì)大米加工廠、康大飼料有限公司、九九飼料廠等民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體為龍頭，組建一個(gè)集產(chǎn)、供、銷于一體的規(guī)模龍頭企業(yè)群體和基地，并利用特有的物流優(yōu)勢，大力拓寬糧食的深加工廣銷售業(yè)務(wù)，逐步形成糧油加工銷售大市場。

4、規(guī)劃構(gòu)建四大基礎(chǔ)性專業(yè)批發(fā)市場。四大基礎(chǔ)性的專業(yè)批發(fā)市場是：(1)牲畜屠宰交易市場。將現(xiàn)有三大定點(diǎn)生豬屠宰交易市場，即九龍堤屠宰交易市場、洛王屠宰交易市場、大市場屠宰交易市場搬遷至107國道梅溪鄉(xiāng)胥家橋村，建設(shè)一家高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械化屠宰交易市場，逐步形成集牲畜交易、屠宰、深加工于一體的大型肉品產(chǎn)銷基地。徹底改變目前城區(qū)屠宰市場布局不合理、屠宰生產(chǎn)方式落后、場地設(shè)施簡陋、衛(wèi)生環(huán)保狀況差的格局。（2）二手車交易市場。將機(jī)電公司現(xiàn)有二手車交易市場搬遷至107國道胥家橋村（駕考中心斜對面）。（3）竹木市場。將洛王現(xiàn)有竹木大市場搬遷至107國道胥家橋村，鄰近規(guī)劃牲畜屠宰交易市場北面。（４）再生資源市場。在107國道駕考中心斜對面鄰二手車交易市場，規(guī)劃建設(shè)再生資源市場。

由基礎(chǔ)性市場群拉長并衍生的服務(wù)性市場：（１）牲畜副產(chǎn)品加工銷售市場；（２）汽車室內(nèi)外美容、裝飾品銷售市場；（3）竹木制品銷售市場。

5、分步實(shí)施農(nóng)改超，提升農(nóng)貿(mào)市場品位。一方面要選擇性地對一批硬件條件較好、具備一定基礎(chǔ)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行超市化改造，注入新的經(jīng)營理念和創(chuàng)新改革。另一方面，對一些硬件設(shè)施陳陋、環(huán)境臟亂差占用消防通道的馬路市場鐵腕取締，為農(nóng)改超打好基礎(chǔ)。

6、加強(qiáng)市場經(jīng)營管理，促進(jìn)市場提質(zhì)升級。將電子商務(wù)、微機(jī)管理、連鎖經(jīng)營、物流配送等新型管理方式和理念注入到專業(yè)市場的經(jīng)營管理機(jī)制中去，這是專業(yè)市場提質(zhì)升級的必然途徑，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)市場吸納和實(shí)施這種先進(jìn)的經(jīng)營理念和經(jīng)營手段，不斷提升流通現(xiàn)代化水平。

7、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會功能。行業(yè)協(xié)會是專業(yè)市場的主要中介力量。這種力量發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系著各個(gè)經(jīng)營者的道德底限、道德風(fēng)險(xiǎn)，最終影響到行業(yè)的興衰。建議盡快成立岳陽樓區(qū)市場行業(yè)協(xié)會，將其置于商業(yè)道德法庭地位，形成行業(yè)公信度較高的“裁判”角色。政府要繼續(xù)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)，通過行業(yè)自律，加強(qiáng)對行業(yè)低質(zhì)亂價(jià)等不良經(jīng)營行為的譴責(zé)和整治，提升行業(yè)仲裁的權(quán)威和公信力，使行業(yè)協(xié)會在專業(yè)市場乃至商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

第五篇：以“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”和“作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建的提質(zhì)升級 助推率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

以“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”和“作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建的 提質(zhì)升級為抓手助推太倉率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

中共江蘇省太倉市委市級機(jī)關(guān)工委

為打造優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實(shí)的服務(wù)型機(jī)關(guān)，自2009年以來，太倉市級機(jī)關(guān)工委積極創(chuàng)新工作思路、不斷加大實(shí)踐探索，主動將品牌服務(wù)、示范引領(lǐng)的理念引入到機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐，開展了“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”(下稱品牌)及科室(窗口)“作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)”(下稱示范點(diǎn))創(chuàng)建活動，力爭以品牌服務(wù)的理念，不斷改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化服務(wù)，打造主題內(nèi)涵深、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾反響好并富有機(jī)關(guān)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的品牌和示范點(diǎn)。在創(chuàng)建過程中，機(jī)關(guān)各黨組織結(jié)合部門實(shí)際，廣泛參與創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出了一批體現(xiàn)部門職能特色及具有輻射帶動效應(yīng)的品牌和示范點(diǎn)，營造了抓作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、促效能、強(qiáng)隊(duì)伍、樹形象的良好氛圍，基層群眾和服務(wù)對象對機(jī)關(guān)服務(wù)的滿意率也得到了不斷提升。目前，太倉市已有12個(gè)成效突出、群眾普遍認(rèn)可的品牌被命名為一星級品牌；24個(gè)舉措得力、服務(wù)持續(xù)提升的品牌被命名為優(yōu)質(zhì)品牌；100個(gè)科室(窗口)被評為作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)； 26個(gè)品牌正在積極培育和申報(bào)創(chuàng)建過程中，初步走出了一條符合時(shí)代發(fā)展、體現(xiàn)特色服務(wù)的機(jī)關(guān)建設(shè)之路。

推進(jìn)和深化品牌和示范點(diǎn)的創(chuàng)建，不僅是為了打造市級機(jī)關(guān)的“服務(wù)高速公路”，更是體現(xiàn)機(jī)關(guān)服務(wù)價(jià)值、踐行“群眾滿意”準(zhǔn)則的重要載體。太倉市委陸留生書記在十二屆四次全會上再次提出“大興親民為民之風(fēng)、大興優(yōu)化服務(wù)之風(fēng)、大興狠抓落實(shí)之

1風(fēng)”，因此，在深化品牌和示范點(diǎn)創(chuàng)建中，要牢記機(jī)關(guān)服務(wù)的職責(zé)和使命，不斷提升創(chuàng)建高度，落實(shí)創(chuàng)建舉措，確保創(chuàng)建升級體現(xiàn)特色、貼近發(fā)展、群眾認(rèn)可。

一、著眼服務(wù)大局，更加注重創(chuàng)建工作的提質(zhì)升級

作為服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要抓手，機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌和科室(窗口)作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)既是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升服務(wù)水平的一項(xiàng)重大舉措，又是增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)和機(jī)關(guān)整體建設(shè)的強(qiáng)大動力，理應(yīng)為太倉實(shí)現(xiàn)保增長、促轉(zhuǎn)型，保障“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)全面落實(shí)發(fā)揮更大的作用。根據(jù)太倉市委提出的打造“太倉速度、一流隊(duì)伍、最佳環(huán)境”的目標(biāo)，深化品牌和示范點(diǎn)創(chuàng)建不能簡單地停留在“創(chuàng)建”層面上，必須要在“提質(zhì)升級”上下功夫、見實(shí)效。

1.品牌和示范點(diǎn)提質(zhì)升級是服務(wù)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。太倉市委將“全力當(dāng)好率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍”作為今年的工作主題，陸留生書記也多次強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)建服務(wù)品牌為抓手，全面唱響“敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)、求創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)、尚廉潔”的核心共識，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)再提升、服務(wù)質(zhì)量再優(yōu)化。這為機(jī)關(guān)深化服務(wù)品牌和示范點(diǎn)創(chuàng)建指明了方向，也充分說明品牌和示范點(diǎn)對我市率先發(fā)展的特殊意義。因此，要真正當(dāng)好率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的先行軍，就必須深挖潛力、提質(zhì)升級，走出一條具有太倉特色的品牌和示范點(diǎn)創(chuàng)建之路，努力為我市在“第二個(gè)率先”中增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。

2.品牌和示范點(diǎn)提質(zhì)升級是優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的重要途徑。深化品牌和示范點(diǎn)創(chuàng)建就是要求各黨組織要以更新的理念、更好的作風(fēng)、更硬的舉措，推動機(jī)關(guān)服務(wù)再提質(zhì)、效能再提升，為基層群眾和服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)關(guān)服務(wù)，滿足公共服務(wù)需求，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。因此，要高度重視品牌和示范點(diǎn)的深化創(chuàng)建，將其放到部門中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來定位、來推進(jìn)，不斷增強(qiáng)廣大黨員服務(wù)發(fā)展的能力，保持服務(wù)率先的激情和豪情。

3.品牌和示范點(diǎn)提質(zhì)升級是大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新工程的客觀需要。“切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)”是全省推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程中“八項(xiàng)工程”的重要內(nèi)容之一。創(chuàng)設(shè)規(guī)范便捷的服務(wù)平臺，整合服務(wù)資源，完善服務(wù)體系,把為人民服務(wù)當(dāng)做永遠(yuǎn)的“生命工程”等都是機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新工程的內(nèi)容,這也恰恰是我市品牌和示范點(diǎn)創(chuàng)建的生動體現(xiàn)。面對機(jī)關(guān)黨建工作的新形勢和新任務(wù)，各黨組織要切實(shí)按照創(chuàng)新工程的要求，積極創(chuàng)新思路、理念和方法，扎實(shí)推進(jìn)品牌和示范點(diǎn)提質(zhì)升級，不斷提升機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平。

二、創(chuàng)新思路舉措，著力提升服務(wù)發(fā)展的能力水平

要充分發(fā)揮創(chuàng)建工作的載體功能和陣地作用，以“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”為原則, 引導(dǎo)廣大黨員緊密結(jié)合崗位實(shí)際，想方設(shè)法延伸服務(wù),拓展服務(wù),不斷加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)品牌和示范點(diǎn)提質(zhì)升級，確保各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績。

1.在優(yōu)質(zhì)高效上求創(chuàng)新。品牌和示范點(diǎn)的服務(wù)追求，應(yīng)該是高效的、超前的。它不僅適用于當(dāng)前，也適用于今后，是隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，追求新的目標(biāo)，達(dá)到一種更高的服務(wù)境界。因此，各黨組織要把服務(wù)滿意度作為創(chuàng)建工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化服

務(wù)流程、拓展服務(wù)空間、創(chuàng)新服務(wù)方式等,滿足不同層次的服務(wù)對象需求，確保品牌和示范點(diǎn)創(chuàng)建為加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、創(chuàng)新社會管理、落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面提供全方位、寬領(lǐng)域、立體式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.在破解難題上求創(chuàng)新。要把深化品牌和示范點(diǎn)創(chuàng)建作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈。把破解難題、追求卓越作為市級機(jī)關(guān)共同的價(jià)值取向和精神追求，切實(shí)以“一般服務(wù)做不到的，品牌服務(wù)可以做到；一般服務(wù)做得到的，品牌服務(wù)做得更出色”為理念，致力于推出更多創(chuàng)新的服務(wù)舉措，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有效提升為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，使黨組織和廣大黨員在破解難題中彰顯優(yōu)秀，在為民服務(wù)中爭當(dāng)先鋒，不斷為品牌和示范點(diǎn)提質(zhì)升級增色添彩。

3.在服務(wù)載體上求創(chuàng)新。在深化創(chuàng)建過程中，要積極創(chuàng)設(shè)既體現(xiàn)部門服務(wù)特色又符合服務(wù)對象需求的載體，全力打造更具特色化、親情化的便捷服務(wù)，努力把品牌和示范點(diǎn)建設(shè)成為一面旗幟，一個(gè)共同奮斗的目標(biāo)。同時(shí)，要樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，努力在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，把管理寓于服務(wù)之中，力爭通過品牌和示范點(diǎn)的提質(zhì)升級，在一定程度上減緩和化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，為我市全面實(shí)現(xiàn)保增長、促轉(zhuǎn)型，完成全年的目標(biāo)任務(wù)作出新貢獻(xiàn)。

三、打造服務(wù)精品，不斷放大創(chuàng)建活動的示范效應(yīng)

深化創(chuàng)建活動，推動品牌和示范點(diǎn)提質(zhì)升級，必須鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。要緊扣率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，牢牢把握當(dāng)前開展基層組織建設(shè)年的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步健全服務(wù)機(jī)制、落實(shí)服

務(wù)措施、擴(kuò)大示范效應(yīng)、凝聚服務(wù)合力。

1.注重整合資源，激發(fā)創(chuàng)建活力。市主題教育辦和市效能辦要按照“抓提升重創(chuàng)新、抓深化重特色、抓培育重實(shí)效”的要求，以走訪、座談、調(diào)研等方式，加強(qiáng)對品牌和示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，幫助解決創(chuàng)建實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況和新問題。各單位要立足部門實(shí)際，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，互相學(xué)習(xí)借鑒，注重普遍創(chuàng)建，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)市委市政府工作目標(biāo)及時(shí)調(diào)整思路，制定品牌和示范點(diǎn)提質(zhì)升級的具體方案，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的服務(wù)模式，著力解決制約品牌和示范點(diǎn)成長的突出問題，廣泛營造“人人關(guān)注品牌，處處追求卓越”的濃厚氛圍。

2.弘揚(yáng)機(jī)關(guān)文化，體現(xiàn)核心價(jià)值。品牌及示范點(diǎn)的價(jià)值觀念是“優(yōu)服務(wù)、提效能、強(qiáng)隊(duì)伍、樹形象”，而價(jià)值觀念恰恰是機(jī)關(guān)文化的內(nèi)核及靈魂。因此，創(chuàng)建工作是對新時(shí)期機(jī)關(guān)文化價(jià)值的凝練和提升，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，更是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的使命與價(jià)值追求。各黨組織要通過深化品牌和示范點(diǎn)的創(chuàng)建，不斷豐富機(jī)關(guān)文化內(nèi)涵，把品牌服務(wù)、高效服務(wù)的核心價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為每名機(jī)關(guān)干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則，不斷提升創(chuàng)建工作的科學(xué)化水平。

3.立足星級管理，提升整體建設(shè)。要以星級管理體系規(guī)范品牌和示范點(diǎn)管理，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作提質(zhì)升級的標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)管理、科學(xué)實(shí)施、科學(xué)評價(jià)，要建立以服務(wù)對象滿意為導(dǎo)向的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，通過開展社會評議、設(shè)立品牌監(jiān)督熱線等形式，推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。要切實(shí)按照品質(zhì)為先的原則，主動圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，面向企業(yè)、服務(wù)基層，在惠民、利民、便民上

動腦筋，在優(yōu)先、快捷、務(wù)實(shí)上下功夫，培育更多特色鮮明、社會公認(rèn)的星級品牌和星級示范點(diǎn)，為打造“太倉速度、一流隊(duì)伍、最佳環(huán)境”目標(biāo)注入新的活力。

4.大力選樹典型，輻射品牌效應(yīng)。要把品牌和示范點(diǎn)的提質(zhì)升級與加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與創(chuàng)建“黨建工作示范點(diǎn)”及“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、“五好黨支部標(biāo)兵”及文明單位等工作相結(jié)合，借助各類現(xiàn)代化傳播手段，積極選樹身邊典型，大力推介創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法，充分發(fā)揮品牌和示范點(diǎn)的輻射和帶動作用，不斷提升創(chuàng)建活動的知曉度和美譽(yù)度。