第一篇：學(xué)習(xí)陽(yáng)城縣生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展

學(xué)習(xí)陽(yáng)城縣生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展

心得體會(huì)

于空軍 如今，“綠色”成為時(shí)尚，綠色食品、綠色發(fā)展…。我們須意識(shí)到，全球惡化的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)已不是單純的科學(xué)技術(shù)就可挽救的，要靠政策、靠政治，更要靠全社會(huì)覺(jué)悟的生態(tài)道德文化觀。否則，如何拯救“瀕臨失衡的地球”。通過(guò)對(duì)陽(yáng)城縣生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展培訓(xùn)專(zhuān)題的深入學(xué)習(xí)，結(jié)合我的工作實(shí)際，就生態(tài)文明中的生態(tài)道德教育談點(diǎn)體會(huì)。

加強(qiáng)生態(tài)道德教育，我認(rèn)為要以“綠色通道”中特殊先行的“綠”來(lái)為生態(tài)道德教育開(kāi)道。

一、是生態(tài)道德教育意識(shí)的“綠”

人類(lèi)對(duì)社會(huì)的依賴(lài)性與其對(duì)自然的依賴(lài)性，構(gòu)成了自己生存與發(fā)展的兩個(gè)相輔相成的方面。生態(tài)的破壞、環(huán)境的污染、沙塵暴、霧霾天氣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的透支等現(xiàn)象，并非主要出自科學(xué)上的無(wú)知或技術(shù)上的缺失，而是與人們的道德水平直接相關(guān)。確立新型的人與自然的和諧關(guān)系，是生態(tài)道德這一觸及人類(lèi)的道德規(guī)范的必然要求。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的德育教育特別是學(xué)校德育教育的內(nèi)容，主要是圍繞如何處理自己與他人、集體、社會(huì)、國(guó)家的關(guān)系而展開(kāi)，相對(duì)忽略了如何處理人與自然，包括人類(lèi)與其他生命之間關(guān)系的教育，沒(méi)有把生態(tài)道德教育作為其中的重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。針對(duì)目前我國(guó)生態(tài)道德教育的現(xiàn)狀，提高全民對(duì)生態(tài)道德教育重要性的認(rèn)識(shí)很是必要。

二是生態(tài)道德教育制度的“綠”

學(xué)校在“生態(tài)教育”的統(tǒng)領(lǐng)下，用生態(tài)教育思想關(guān)注每一位孩子，關(guān)注孩子的每一個(gè)方面。學(xué)校通過(guò)建立并完善相關(guān)的制度將生態(tài)道德教育與學(xué)生的日常生活及管理結(jié)為一體，利用制度來(lái)約束學(xué)生的行為，促進(jìn)學(xué)生形成節(jié)約資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，從外部環(huán)境促進(jìn)學(xué)生把接受的生態(tài)教育內(nèi)化為自己所認(rèn)可的價(jià)值觀，再外化為學(xué)生的生態(tài)行為。

三是生態(tài)道德教育目標(biāo)的“綠”

生態(tài)道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要使其目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就必須選擇和運(yùn)用與科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求相適應(yīng)的方法和途徑。生態(tài)道德意識(shí)教育的目的，在于使生態(tài)道德思想轉(zhuǎn)化為人們的生態(tài)道德實(shí)踐，并且使其真正成為公民的一種素質(zhì)，其中，開(kāi)展自然價(jià)值和生態(tài)美意識(shí)的教育，進(jìn)行綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)意識(shí)的教育，以及實(shí)施生態(tài)保護(hù)和生態(tài)創(chuàng)造意識(shí)的教育，是相輔相成的幾個(gè)方面。從生態(tài)道德規(guī)范教育的作用來(lái)看，主要在于使人們尊重生命、尊重生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程，正確處理控制人口與合理消費(fèi)、適度發(fā)展與維護(hù)生態(tài)平衡、消除貧困與反對(duì)奢侈之間的相互關(guān)系。只有持續(xù)、有效地提高人的生態(tài)道德素質(zhì)，才能使人擁有保護(hù)自然和生命的道德意識(shí)、道德能力與道德習(xí)慣，才能自覺(jué)遵循保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。

四是生態(tài)教育行動(dòng)的“綠”

生態(tài)道德教育最根本的是幫助人們樹(shù)立綠色的消費(fèi)理念，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和可持續(xù)的消費(fèi)方式。學(xué)校要讓同學(xué)們從利用身邊的廢物做起，從而提高資源的使用率。在手工制作中，要引導(dǎo)利用廢棄物制作精致的小作品。

五是生態(tài)道德教育心靈的“綠”

在進(jìn)行生態(tài)道德教育時(shí)，要通過(guò)繼承傳統(tǒng)美德教育的合理內(nèi)核，通過(guò)創(chuàng)設(shè)情景、誘發(fā)道德體驗(yàn)、引導(dǎo)反思等方式，以心理體驗(yàn)的形式促進(jìn)德行的生成和發(fā)展，比單純的說(shuō)教或灌輸要更有效。學(xué)校的“環(huán)境愛(ài)護(hù)，從我做起”活動(dòng)讓學(xué)生走進(jìn)大自然，感悟大自然，欣賞大自然，培養(yǎng)對(duì)大自然的敬畏之感與欣賞之情，來(lái)消除人與自然對(duì)抗的情緒，從而積極地恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，努力營(yíng)造一個(gè)人與自然和諧相處的美好環(huán)境，培養(yǎng)起人與自然積極健康的生態(tài)道德情感。學(xué)校通過(guò)各種途徑：如環(huán)保講座、知識(shí)競(jìng)賽、征文等來(lái)傳授生態(tài)和環(huán)保知識(shí)，并注重校園的綠色環(huán)境和綠色文化建設(shè)，營(yíng)造良好的接受綠色環(huán)保教育的氛圍。還要通過(guò)組織學(xué)生野外實(shí)地參觀考察及在“地球日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“世界環(huán)境日”等特殊日子里參加校內(nèi)外環(huán)保宣傳和環(huán)保行動(dòng)等方式開(kāi)展環(huán)境教育。

六是國(guó)家生態(tài)安全教育中的“綠”

要把國(guó)家生態(tài)安全作為生態(tài)道德教育的重點(diǎn)。全球環(huán)境的變化，國(guó)民生產(chǎn)、生活方式的狀況，跨越國(guó)境的污染，生物的入侵以及軍事沖突等，都會(huì)直接或間接地影響到國(guó)家的生態(tài)安全。如今我國(guó)面臨著比以往任何時(shí)代都更為嚴(yán)峻的生態(tài)安全問(wèn)題，如果對(duì)國(guó)家生態(tài)安全不及時(shí)予以高度重視并采取相應(yīng)的嚴(yán)厲措施，就會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)難以預(yù)料的負(fù)面影響。因此，我們一方面要積極建立國(guó)家生態(tài)安全預(yù)警與防范體系，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源利用方式，開(kāi)展國(guó)家生態(tài)安全的國(guó)際合作，形成區(qū)域性和全球性的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施環(huán)境戰(zhàn)略影響的評(píng)價(jià)等；另一方面，要把維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的相關(guān)舉措作為全民生態(tài)道德教育的重點(diǎn)，并且通過(guò)各種現(xiàn)代傳媒對(duì)有關(guān)案例適時(shí)加以披露，使人們更加清醒地認(rèn)識(shí)到保障國(guó)家生態(tài)安全的極端重要性，對(duì)一切導(dǎo)致生態(tài)惡化現(xiàn)象的危害性引起高度警覺(jué)，進(jìn)而把實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧化為全體國(guó)民的自覺(jué)行動(dòng)。

我們應(yīng)充分發(fā)揮作用，以鎮(zhèn)里宣傳為主陣地;積極有效地開(kāi)展生態(tài)道德教育，引導(dǎo)人們運(yùn)用科學(xué)理性和道德規(guī)范來(lái)指導(dǎo)、約束自己的需要，提升公民的綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了全國(guó)聞名的?江南模式?。但在經(jīng)濟(jì)獲得快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了一定的環(huán)境代價(jià)。近年來(lái)，我市把生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，一手抓經(jīng)濟(jì)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，一手抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得了一定的成效。但是，我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展還僅僅是開(kāi)端和初期，生態(tài)保護(hù)和資源利用也正處在歷史的節(jié)點(diǎn)。如何更好地以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是我們必須認(rèn)真思考并努力踐行的歷史使命。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 正確協(xié)調(diào)和處理轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系

轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)保護(hù)是相互依存、相互制約、互為因果的關(guān)系。沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展；經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，自然環(huán)境的惡化狀況就無(wú)力得到有效治理，最終也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)階段，我市正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、自然資源和生態(tài)環(huán)境的需求非常旺盛和緊迫，生態(tài)文明建設(shè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此，必須正確認(rèn)識(shí)和處理好轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。

（一）建設(shè)生態(tài)文明是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著眼點(diǎn) 工業(yè)化道路給無(wú)錫帶來(lái)了巨大的物質(zhì)和精神財(cái)富，在無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮著巨大的作用?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)仍是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我市面臨的主要任務(wù)。然而，在工業(yè)化歷史任務(wù)尚未全面完成的情況下，如何開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)？能否實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與工業(yè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展？正是我們必須認(rèn)真思考和面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

生態(tài)文明作為人類(lèi)文明發(fā)展的更高階段，是建立在先進(jìn)生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上的文明形態(tài)，離開(kāi)了工業(yè)化的強(qiáng)有力的支撐，生態(tài)文明也就城了?空中樓閣?。而粗放式的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是依賴(lài)自然資源和生態(tài)環(huán)境的透支獲得的，這種高投入，高消耗、高污染的發(fā)展方式不能從根本上解決資源環(huán)境的?瓶頸?制約，是不可持續(xù)的。也將會(huì)使經(jīng)濟(jì)社會(huì)陷入困境，而且所帶來(lái)的生態(tài)后果將是災(zāi)難性的。2007年我市發(fā)生的供水危機(jī)就給我們敲響了警鐘。因此，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程中，必須以生態(tài)文明作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)，按照生態(tài)文明的要求選擇發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)和形式，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過(guò)科技創(chuàng)新，解決工業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。它事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展，既是無(wú)錫加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，又是檢驗(yàn)無(wú)錫轉(zhuǎn)型發(fā)展成效的重要標(biāo)志。因此，在新的歷史時(shí)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，必須突破傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展路徑的桎梏，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)共存。

（二）促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是生態(tài)文明建設(shè)的核心 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，既要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，又必須適合我國(guó)國(guó)情和我市的實(shí)際。面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的挑戰(zhàn)，我們要用有限的資源環(huán)境條件，支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，就必須持續(xù)提高生態(tài)效率。其根本出路在于推動(dòng)發(fā)展方式生態(tài)化的轉(zhuǎn)型。通過(guò)資源節(jié)約、生活儉樸、行為自覺(jué)、公眾參與和系統(tǒng)和諧，展現(xiàn)全新的天人合一的生態(tài)風(fēng)尚。

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了具有豐富科學(xué)內(nèi)涵和鮮明時(shí)代特征的?科學(xué)發(fā)展觀?。為推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，既是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，提高競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要和重要機(jī)遇，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著資源節(jié)約、環(huán)境友好型的和諧境界快步邁進(jìn)的必要手段。轉(zhuǎn)型發(fā)展方式的內(nèi)涵十分豐富，具體而言，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型應(yīng)該包括生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策、現(xiàn)代科技、政府管理等各個(gè)方面。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式只是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要方面，是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

因此，我們必須正確認(rèn)識(shí)生態(tài)保護(hù)與轉(zhuǎn)型發(fā)展之間的關(guān)系，正確處理好兩者之間的聯(lián)系。必須堅(jiān)持?環(huán)境立市?、?生態(tài)興市?理念，以創(chuàng)建?生態(tài)市?為載體，落實(shí)環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)持鐵腕治污，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，切實(shí)改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，以環(huán)保倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中優(yōu)化發(fā)展，謀求環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?雙贏?，努力實(shí)現(xiàn)以環(huán)境換取增長(zhǎng)向環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，使生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良性互動(dòng)、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

二、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，努力為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展打好環(huán)境基礎(chǔ)

近年來(lái)，我市堅(jiān)持以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以治理太湖為重點(diǎn)，堅(jiān)持以資源環(huán)境保護(hù)倒逼，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方便做了有益的實(shí)踐，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

（一）抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)騰出空間。

堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整，節(jié)省資源，降低消耗，減少污染物排放。2007年以來(lái)，實(shí)施從嚴(yán)控制市區(qū)快速內(nèi)環(huán)50平方公里的工業(yè)項(xiàng)目，已有87家重點(diǎn)企業(yè)完成整體搬遷或關(guān)停整合，騰出主城區(qū)空間面積達(dá)7平方公里。建成區(qū)內(nèi)不再審批新建、改建、擴(kuò)建化工、印染、冶金等污染企業(yè)項(xiàng)目，全市否決或勸退總投資近50億元的960個(gè)不符合環(huán)保要求的擬建項(xiàng)目。全市新建的工業(yè)項(xiàng)目全部進(jìn)入城市總體規(guī)劃圈定的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施升級(jí)改造，設(shè)立節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，并從企業(yè)排污費(fèi)中提取10%專(zhuān)門(mén)用于支持企業(yè)清潔生產(chǎn)。全市9個(gè)工業(yè)園區(qū)、57家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展了省、市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目85個(gè)，77家企業(yè)通過(guò)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，900家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，600家企業(yè)通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。同時(shí)，以壯士斷腕的決心，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，全市累計(jì)關(guān)停?五小?及?三高兩低?生產(chǎn)企業(yè)1607家，整改達(dá)標(biāo)企業(yè)567家。關(guān)停并轉(zhuǎn)遷沿湖企業(yè)53家。

（二）抓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占新型經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。面對(duì)金融危機(jī)的壓力，我市以尊重科技，尊重人才為抓手，全面實(shí)施?科教興市、人才強(qiáng)市、質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市?主戰(zhàn)略。大力實(shí)施以引進(jìn)海外留學(xué)歸國(guó)領(lǐng)軍型人才為重點(diǎn)的?530?計(jì)劃和引進(jìn)外籍科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的?泛530?計(jì)劃。至今年一季度，累計(jì)注冊(cè)落戶(hù)?530?計(jì)劃項(xiàng)目876個(gè)，注冊(cè)資金22億元，集聚各類(lèi)人才6000多人。全市建成?三創(chuàng)?載體750多萬(wàn)平方米，集聚科技型企業(yè)2500多家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心98家。全市新傳感網(wǎng)、新能源、新材料、生物、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游、生產(chǎn)性服務(wù)等九大新興產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。去年11月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)在無(wú)錫建設(shè)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)（國(guó)家傳感信息中心），成立?低碳城市發(fā)展研究中心?，江陰市率先建設(shè)首個(gè)千億元低碳產(chǎn)業(yè)園。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重已經(jīng)達(dá)到43.5%，居全省首位；大規(guī)模集成電路制造技術(shù)和能力躍升全國(guó)第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)16%；太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)位居世界前列，產(chǎn)出分別占全國(guó)、全球的50%和10%左右；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具備占領(lǐng)國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)的能力。全球服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)中已有11家落戶(hù)無(wú)錫，國(guó)內(nèi)服務(wù)外包50強(qiáng)企業(yè)中也有11家落戶(hù)無(wú)錫。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)位居全國(guó)前列，全省第一，離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)躍居全國(guó)城市第二。在發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們十分注重大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。全市累計(jì)建成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)面積105.06萬(wàn)畝，占耕地面積的比重達(dá)到50.6%；建成規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)118個(gè)，總面積36.5萬(wàn)畝；建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地300個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品264個(gè)，綠色食品216個(gè)，有機(jī)食品108個(gè)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品27個(gè)，市級(jí)名牌產(chǎn)品71個(gè)。

（三）抓環(huán)境法治建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境改善保駕護(hù)航。依法治理環(huán)境在整個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行體制中具有引導(dǎo)、促進(jìn)和制約作用。生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅限于行政管理，更在于建立健全地方性環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)章制度，在于加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、建立健全環(huán)境保護(hù)的政府行政推進(jìn)機(jī)制。

一是加強(qiáng)地方環(huán)境立法。修訂了《無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例》、《無(wú)錫市飲用水水源保護(hù)辦法》等一批地方性環(huán)保法規(guī)。市委、市人大、市政府相繼出臺(tái)了《舉全市之力開(kāi)展治理太湖保護(hù)水源‘6699’行動(dòng)》、《全社會(huì)動(dòng)員全民動(dòng)手開(kāi)展環(huán)保優(yōu)先‘八大’行動(dòng)》、《關(guān)于全面加快生態(tài)市建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快太湖水污染治理的決定》等25個(gè)治理太湖的決定以及相關(guān)的實(shí)施方案和責(zé)任制度、考核體系。同時(shí)，實(shí)行?大督查?工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了太湖治理、生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的法制和組織保障。

二、嚴(yán)格落實(shí)總量減排。至2009年底，我市COD和SO2排放量分別在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)削減30%，提前超額完成了?十一五?目標(biāo)任務(wù)。今年，為完成市政府下達(dá)的主要污染物排放量累計(jì)削減32%的目標(biāo)任務(wù)，我市共下達(dá)減排項(xiàng)目159個(gè)，其中COD項(xiàng)目131個(gè)、SO2項(xiàng)目28個(gè)。截止目前，全市131個(gè)COD減排項(xiàng)目已完成114個(gè)，在建17個(gè)，工程完成率87%；28個(gè)SO2減排項(xiàng)目已全部完成，工程完成率100%。

三、大力實(shí)施太湖治理。狠抓應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、飲用水源保護(hù)、沿湖排污口封堵、水質(zhì)斷面考核、重點(diǎn)單位執(zhí)法監(jiān)管等工作。使太湖水質(zhì)總體上繼續(xù)向好的方向發(fā)展，太湖藻類(lèi)情況較為穩(wěn)定，藻類(lèi)密度較往年同比大幅下降。今年1-6月份，太湖無(wú)錫水域藻類(lèi)密度平均為234萬(wàn)個(gè)/升，較2009年同期下降了35%；密度最大為700萬(wàn)個(gè)/升，較2009年同期最高下降了64%。

四、積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建。去年，宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)創(chuàng)建成國(guó)家生態(tài)市（縣）區(qū)。新區(qū)創(chuàng)建成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。無(wú)錫市、江陰市同時(shí)獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。我市生態(tài)創(chuàng)建工作走在全國(guó)同類(lèi)城市前列。今年4月，無(wú)錫創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市順利通過(guò)了省級(jí)考核驗(yàn)收。目前，我市正在進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。爭(zhēng)取順利通過(guò)環(huán)保部于近期對(duì)我市的技術(shù)評(píng)估和將于年底前的考核驗(yàn)收。

五是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。成立全省首個(gè)環(huán)保法庭，升格了市環(huán)境監(jiān)察局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立環(huán)保分局，在鄉(xiāng)村設(shè)立環(huán)保辦公室，形成?市、縣、片、鎮(zhèn)、村?五級(jí)環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。在全市339家重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)施360臺(tái)（套），全部與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，全市COD和SO2排放總量95%以上的重點(diǎn)污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。建成86個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在太湖布設(shè)21個(gè)藍(lán)藻巡視點(diǎn)，沿岸建設(shè)13個(gè)藍(lán)藻分布視屏監(jiān)視系統(tǒng)，配備太湖水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)船和應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)，利用環(huán)境衛(wèi)星加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)，利用飛行機(jī)器人進(jìn)行太湖藍(lán)藻監(jiān)測(cè)，建立了?水、陸、空、天?四位一體監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。

六是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管。全面推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，落實(shí)飛行檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查等制度，保持嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢(shì)。2007年以來(lái)，共出動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員30多萬(wàn)人次，檢查企業(yè)近18萬(wàn)廠次，下達(dá)行政處罰決定書(shū)4800多件，處罰到帳1.7億多元，收繳排污費(fèi)8.4億多元，封堵沿湖地區(qū)排污口376個(gè)，停產(chǎn)整頓近1000家，責(zé)成90多家違法企業(yè)自費(fèi)登報(bào)作出公開(kāi)道歉和承諾，對(duì)2310家企業(yè)實(shí)行環(huán)境行為信息公開(kāi)評(píng)級(jí)。在鐵腕治污同時(shí)，實(shí)行執(zhí)法服務(wù)。集中開(kāi)展以?服務(wù)企業(yè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升能力保障環(huán)境安全?為主題的?百日環(huán)境安全宣傳服務(wù)活動(dòng)?，推出了上門(mén)宣傳、開(kāi)展巡診、風(fēng)險(xiǎn)排查等一系列環(huán)境安全宣傳服務(wù)活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的高強(qiáng)度、系統(tǒng)性的城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合整治，我市的環(huán)境面貌顯著改善，綜合服務(wù)功能不斷提升，管理運(yùn)行機(jī)制日趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有了大幅度提升，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，內(nèi)在發(fā)展需求和外界倒逼因素，決定了我們必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)能力。

（一）要大力弘揚(yáng)生態(tài)文明意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民生態(tài)意識(shí)的集體覺(jué)醒。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要每個(gè)市民、每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)地區(qū)、每屆政府的共同努力。生態(tài)文明建設(shè)面臨的最大困難是全民意識(shí)的形成。因此，要把提升全民生態(tài)意識(shí)放在重要位置，提到應(yīng)有高度。一是要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。要以?5.29?飲用水安全日和6月環(huán)境宣傳月為契機(jī)，通過(guò)多層次、多形式、多渠道的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)。使每一個(gè)人都能從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，既是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督者，更是環(huán)境保護(hù)的參與者、踐行者，尤其要對(duì)青少年從小就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和理念的教育培養(yǎng)。二是要開(kāi)展系列生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。要結(jié)合生態(tài)市的創(chuàng)建，積極開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色賓館等綠色創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建確立生態(tài)文明的價(jià)值理念，倡導(dǎo)綠色生活，實(shí)現(xiàn)人們生活方式的革命。三是要增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)。企業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，要通過(guò)規(guī)劃的導(dǎo)向、典型的宣傳、嚴(yán)格的執(zhí)法、政策的扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)污染治理和清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣，加快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和社會(huì)共同參與的機(jī)制。四是要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。生態(tài)文明建設(shè)涉及到方方面面，離不開(kāi)各方的配合和支持。既要明確分工，又要加強(qiáng)溝通、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。五是要形成公眾參與機(jī)制。建立環(huán)保志愿者、監(jiān)督員制度，推行環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)揭發(fā)各種環(huán)境違法行為。公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成人人關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的社會(huì)氛圍。

（二）要以生態(tài)環(huán)境倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由環(huán)境換取增長(zhǎng)向環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須堅(jiān)持調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的基本取向，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。一是要優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快培育傳感網(wǎng)、新能源、新材料、生物、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游、生產(chǎn)性服務(wù)等九大新興產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；透咝禄癁楹诵?，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，抓好一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)制靈活的研發(fā)平臺(tái)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)基地，使其成為無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加快發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)。以高端化、生態(tài)化為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等低碳型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。三要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大規(guī)模改造提升冶金、紡織、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展區(qū)域品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化。

（三）改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造更多的福祉。

生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，生態(tài)建設(shè)成果是人們?nèi)罕娮钇谂蔚陌l(fā)展成果。無(wú)錫的生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持以太湖治理為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。一是要狠抓太湖治理。雖然近年來(lái)太湖治理工作取得初步成效，藻類(lèi)聚集的時(shí)間延后、頻次和面積大幅減少，圓滿完成了安全度夏和?兩個(gè)確保、三個(gè)下降?的目標(biāo)，但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。太湖富營(yíng)養(yǎng)化程度、氮磷污染負(fù)荷仍偏高，在未來(lái)3－5年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，大規(guī)模發(fā)生藍(lán)藻集聚的隱患依然存在。因此，我們要常存憂患意識(shí)，保持高度警惕，嚴(yán)格按照國(guó)家治太總體方案和省、市部署要求，把太湖治理作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的?試金石?，作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，作為落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的有效載體，做到?jīng)Q心不動(dòng)搖、力度不減弱、工作不松勁、標(biāo)準(zhǔn)不降低。二是要防控新型污染。近幾年，我們集中精力狠抓水環(huán)境綜合整治，取得良好的階段性成效。但要清醒地看到，以城市建筑揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣為主的大氣污染、固體危險(xiǎn)廢物、土壤污染、持久性有機(jī)污染物等新型環(huán)境污染正日益成為市民投訴的熱點(diǎn)。在推進(jìn)以治太為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治的同時(shí)，要編制并實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和放射源管理，開(kāi)展土壤修復(fù)試點(diǎn)，改善聲環(huán)境質(zhì)量。三是要打造和諧宜居環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和垃圾處理體系建設(shè)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)?綠色無(wú)錫?建設(shè)，全面推進(jìn)植樹(shù)造林，提升城鄉(xiāng)綠化水平。加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)廊道，保護(hù)生物多樣性。

（四）完善生態(tài)制度體系，形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體制。要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)管體系和生態(tài)考核體系，努力形成民主科學(xué)、制度完善、法制健全、監(jiān)管有序的資源環(huán)境制度體系。一是要?jiǎng)?chuàng)新綠色行政管理體制。建立綠色政績(jī)考核制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變GDP唯上的政績(jī)觀；建立符合科學(xué)發(fā)展、符合無(wú)錫實(shí)際的生態(tài)建設(shè)政策法規(guī)體系，加強(qiáng)以?引導(dǎo)?和?預(yù)防?為主的政府生態(tài)管理模式；建立重大決策聽(tīng)證和評(píng)議制度，完善政府決策問(wèn)責(zé)制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；建立節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)區(qū)域限批、企業(yè)限排、關(guān)停搬遷等措施實(shí)施總量控制。二是創(chuàng)新資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)一步完善區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償、綠色責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)有償使用和交易等實(shí)施意見(jiàn)和操作細(xì)則，使這些制度在實(shí)際工作中得到有效運(yùn)行。同時(shí)，要積極探索和建立綠色信貸、綠色采購(gòu)、綠色貿(mào)易等制度。完善投融資體制，確保每年財(cái)政新增財(cái)力的20%專(zhuān)項(xiàng)用于太湖治理和環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資經(jīng)營(yíng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，加快形成多元化的環(huán)保投入機(jī)制。建立環(huán)境保護(hù)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化機(jī)制，加大對(duì)環(huán)境科技成果的推廣力度。探索建立環(huán)境治理代理人制度，特許代表政府履行環(huán)境治理代理人職責(zé)。三是創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體制。進(jìn)一步完善太湖治理和環(huán)境保護(hù)大督查、后督查工作機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成綜合治理、整體推進(jìn)的格局。積極推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控領(lǐng)域的應(yīng)用，加快 ?無(wú)錫市環(huán)境監(jiān)控中心?建設(shè)，形成遍布?水、陸、空?、覆蓋?水、氣、聲、渣?的監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察?網(wǎng)格化?管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。建立健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制，積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督管理。深入開(kāi)展?整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，全面開(kāi)展?百日環(huán)境安全宣傳服務(wù)活動(dòng)?活動(dòng)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法效能，提升執(zhí)法水平。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的?雙贏?，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展具有特別重要的意義。我們將繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，進(jìn)一步加快生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)保部門(mén)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用，不斷推動(dòng)環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境與轉(zhuǎn)型發(fā)展的正向同步，為實(shí)現(xiàn)?十二五?由?環(huán)境污染趨勢(shì)根本扭轉(zhuǎn)?向?環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)?奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

第三篇：建設(shè)生態(tài)文明需要轉(zhuǎn)型改革

建設(shè)生態(tài)文明需要轉(zhuǎn)型改革

齊建國(guó) 梁晶晶

?2013-06-03 09:46:00來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)2013年06月01日

歷史實(shí)踐表明，每一次文明轉(zhuǎn)型都會(huì)引起人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制和人與人之間的物質(zhì)利益關(guān)系革命。

我國(guó)在1978年以前處于農(nóng)業(yè)文明主導(dǎo)階段，1978年改革開(kāi)放后開(kāi)始逐步向工業(yè)文明轉(zhuǎn)型。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟的經(jīng)濟(jì)體制改革，是我國(guó)從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)型的里程碑。由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，需要再進(jìn)行一次深入的改革。

生態(tài)文明轉(zhuǎn)型改革難度更大

首先，建設(shè)生態(tài)文明將意味著對(duì)創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)活動(dòng)施加更嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境約束，如果沒(méi)有革命性的技術(shù)體系創(chuàng)新，使資源利用效率和生態(tài)環(huán)境效率實(shí)現(xiàn)革命性的突破，生態(tài)文明建設(shè)將會(huì)使創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)成本因生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入增加而增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度將會(huì)降低，財(cái)政收入增長(zhǎng)能力將會(huì)下降，從而降低政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的投入支出能力。

然而，生態(tài)文明建設(shè)卻需要政府增加對(duì)生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的公共支出，這將與政府在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、擴(kuò)大低收入群體社會(huì)福利方面的支出增長(zhǎng)形成矛盾。

其次，無(wú)論是通過(guò)增加資源稅的途徑激勵(lì)企業(yè)提高資源利用效率，還是通過(guò)增加生態(tài)環(huán)境稅的改革提高企業(yè)排污代價(jià)，都會(huì)增加企業(yè)成本，企業(yè)必將逐步通過(guò)價(jià)格變動(dòng)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移這些成本。因此，生態(tài)文明建設(shè)不可避免地會(huì)提高物價(jià)

總體水平，引起結(jié)構(gòu)性物價(jià)上升。物價(jià)往往是社會(huì)中低收入群體最重要的利益關(guān)注，他們的生活水平對(duì)物價(jià)上升彈性最為敏感，這將會(huì)加大中低收入階層的生活壓力。

第三，解決前兩個(gè)問(wèn)題的有效途徑，是不增加中低收入群體負(fù)擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)成本，采取對(duì)高收入者征收生態(tài)環(huán)境稅的方法獲得生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的社會(huì)投入來(lái)源。但這同樣會(huì)遇到巨大阻力。

1978年開(kāi)啟的經(jīng)濟(jì)體制改革之所以成功，是因?yàn)樗槕?yīng)每個(gè)社會(huì)成員追求物質(zhì)利益的期望，允許一部分人先富起來(lái)的制度創(chuàng)新激發(fā)了所有人致富的積極性。除了生態(tài)環(huán)境代價(jià)以外，幾乎沒(méi)有人從改革中失去什么，只是有人得到了更多，有人得到的少一些，隨著時(shí)間的積累，人們的物質(zhì)利益差距擴(kuò)大了。

而生態(tài)文明轉(zhuǎn)型改革的目的不再只是要加快創(chuàng)造財(cái)富，而是要更加“公平”地分配財(cái)富，縮小收入差距，恢復(fù)被消耗掉的良好生態(tài)環(huán)境，這將會(huì)使一部分人在改革中失去一些既得利益。而這部分人正是居主導(dǎo)地位、具有話語(yǔ)權(quán)的社會(huì)群體，如果他們沒(méi)有在思想上建立維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)社會(huì)正義、承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任的自覺(jué)，失去既得利益意味著他們也將會(huì)成為生態(tài)文明轉(zhuǎn)型改革的阻力。

上述問(wèn)題僅僅是以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)的這一場(chǎng)改革會(huì)遇到的諸多困難的一部分。

必須克服改革面臨的基本矛盾，消除阻力

生態(tài)文明轉(zhuǎn)型改革要順利進(jìn)行并取得成功，必須克服改革面臨的基本矛盾，消除阻力。

第一，在全黨和全社會(huì)范圍內(nèi)樹(shù)立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，是這場(chǎng)改革能否成功的關(guān)鍵。讓“不管黑貓白貓，破壞生態(tài)環(huán)境就不是好貓”的觀念深入人心，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為全社會(huì)的意識(shí)自覺(jué)和行為自覺(jué)，這是這場(chǎng)改革的思想理論基礎(chǔ)。

第二，實(shí)施制度創(chuàng)新，建立基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度體系。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度的核心之一是產(chǎn)權(quán)的確立和基于產(chǎn)權(quán)的利益分配制度體系。由于這一制度體系沒(méi)有把生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)要素植入其中，從而導(dǎo)致作為“社會(huì)共有自然資產(chǎn)”的生態(tài)環(huán)境“產(chǎn)權(quán)”缺位，造成生產(chǎn)者“公然盜用”“社會(huì)共有自然資產(chǎn)”——良好的生態(tài)環(huán)境，為自己謀取經(jīng)濟(jì)利益，“社會(huì)共有自然資產(chǎn)”損失不能得到補(bǔ)償。因此，生態(tài)文明轉(zhuǎn)型改革必須建立起生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)維護(hù)機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度體系之中，建立生態(tài)環(huán)境管理與利用的公民參與決策制度，確立“社會(huì)共有自然資產(chǎn)”“產(chǎn)權(quán)”和利益補(bǔ)償規(guī)則；改變和完善目前的征收排污費(fèi)、開(kāi)礦資源使用費(fèi)和生態(tài)恢復(fù)保障金制度，實(shí)施污染物排放稅和生態(tài)使用稅“全稅”制度、排污型消費(fèi)產(chǎn)品環(huán)境消費(fèi)稅制度，形成完善的資源與生態(tài)環(huán)境稅收制度體系。

第三，全面構(gòu)建與生態(tài)文明相適應(yīng)的循環(huán)型技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。傳統(tǒng)工業(yè)文明下的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式是線性的，即“資源開(kāi)采—生產(chǎn)加工—消費(fèi)—廢棄物排放”。生態(tài)文明下的生產(chǎn)者責(zé)任要延伸到對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)。資源開(kāi)發(fā)者要對(duì)生態(tài)恢復(fù)負(fù)責(zé)，產(chǎn)品生產(chǎn)者要對(duì)產(chǎn)品全壽命周期的生態(tài)環(huán)境后果負(fù)責(zé)。生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)要從設(shè)計(jì)開(kāi)始考慮全壽命周期內(nèi)的生態(tài)環(huán)境影響，在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施清潔生產(chǎn)，對(duì)消費(fèi)后的廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收和再資源化利用。使國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成基于綠色低碳技術(shù)支撐的“資源高效清潔開(kāi)采—清潔生產(chǎn)—綠色消費(fèi)—廢棄物回收再生資源化”循環(huán)型技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。

第四，大力培育生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷完善國(guó)家生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)施國(guó)家生態(tài)恢復(fù)與優(yōu)化保護(hù)戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，全面提升生態(tài)利用的經(jīng)濟(jì)效率。大力培育和發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施長(zhǎng)期稅收優(yōu)惠政策。

此外，還要把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展核算統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)體系。（作者分別為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、社科院博士生）

第四篇：論文：生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展

生態(tài)文明是指科學(xué)向上的生態(tài)發(fā)展意識(shí), 健康有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制, 和諧的生態(tài)發(fā)展環(huán)境, 全面、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的態(tài)勢(shì), 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性循環(huán)與發(fā)展, 以及由此保障的人和社會(huì)的全面發(fā)展。

生態(tài)文明是綠色發(fā)展戰(zhàn)略向人們展示出的一種嶄新的價(jià)值取向。本文從三個(gè)方面闡述了生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的思想戰(zhàn)略:(1)生態(tài)文明揭示了綠色發(fā)展戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵;(2)綠色發(fā)展戰(zhàn)略拓展了生態(tài)文明的建設(shè)領(lǐng)域;(3)探索促進(jìn)生態(tài)文明綠色發(fā)展的有效途徑。

一、生態(tài)文明揭示了綠色發(fā)展戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵 人類(lèi)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步, 不僅需要以物質(zhì)文明為基礎(chǔ)、精神文明為指導(dǎo), 更需要以生態(tài)文明為支撐。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是綠色發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)特征。長(zhǎng)期以來(lái), 人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展一直是以物質(zhì)文明為中心的, 這本來(lái)無(wú)可厚非, 但當(dāng)物質(zhì)文明發(fā)展到工業(yè)文明階段后, 人類(lèi)文明出現(xiàn)了片面、畸形發(fā)展的態(tài)勢(shì)。近二百年來(lái)工業(yè)社會(huì)的發(fā)展, 工業(yè)廢棄物無(wú)情地排放、傾泄,改變了自然界的物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán), 嚴(yán)重地破壞了自然界的生態(tài)平衡。人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)與社會(huì)交往的規(guī)模和手段每一次質(zhì)的飛躍, 都將伴隨著這種危機(jī)由可能性向現(xiàn)實(shí)性的轉(zhuǎn)化。全球環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生、惡化和尖銳化表明, 以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”、“繁榮”, 只能是短暫、表面的現(xiàn)象, 是不可能持續(xù)發(fā)展的。

由此可見(jiàn), 綠色發(fā)展觀念是人類(lèi)在遭到“大自然報(bào)復(fù)”后長(zhǎng)期反思的產(chǎn)物,是人類(lèi)走出困境、擺脫危機(jī)、求得永續(xù)生存和發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略, 也是當(dāng)今可供人類(lèi)選擇的唯一途徑。

二、綠色發(fā)展戰(zhàn)略拓展了生態(tài)文明的建設(shè)領(lǐng)域 綠色發(fā)展戰(zhàn)略是一種以人的全面發(fā)展為前提、以科學(xué)技術(shù)為內(nèi)核、以社會(huì)文明為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這一發(fā)展模式客觀上為生態(tài)文明及其建設(shè)注入了新的內(nèi)涵,從而拓展了生態(tài)文明的建設(shè)領(lǐng)域。

首先, 綠色發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要以人的全面發(fā)展為前提,表明全面提高人的素質(zhì)是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵, 從而賦予生態(tài)文明建設(shè)新的歷史重任?！熬G色發(fā)展問(wèn)題的中心是人”，發(fā)展首先是指人的發(fā)展, 發(fā)展取決于人的素質(zhì)。人是發(fā)展的主體和動(dòng)力, 也是最終的目標(biāo)。在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上, 人是最大的污染源和破壞者, 同時(shí)又是治理污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的最終決定力量。在全球面臨生態(tài)危機(jī), 人類(lèi)又要追求生存和發(fā)展權(quán)利的時(shí)候, 人類(lèi)一方面不能憑借手中的技術(shù)和力量去耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境, 而另一方面又必須去深入挖掘和利用人類(lèi)自身智慧, 去開(kāi)拓新的資源。以人的智力資源開(kāi)發(fā)利用為發(fā)展基礎(chǔ)的時(shí)代, 就是人類(lèi)社會(huì)文明素質(zhì)極大提高的時(shí)代, 也是人與自然和諧發(fā)展的時(shí)代,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵是要提高全民的思想文化科技素質(zhì)。

其次, 綠色發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)技術(shù)為內(nèi)核, 表明只有依靠科技進(jìn)步來(lái)促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境, 才是高質(zhì)量的和綠色的發(fā)展, 從而拓展了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)

涵?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”, 科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代文明的基石, 也是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的巨大杠桿?？茖W(xué)技術(shù)不僅可以改變自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,而且可以協(xié)調(diào)人與自然、人與社會(huì)的關(guān)系。今天我們要積極保護(hù)資源、合理而有效地開(kāi)發(fā)和利用資源, 實(shí)現(xiàn)“向自然索取速度”與“自然界恢復(fù)速度”的綠色平衡, 確保生態(tài)價(jià)值的增殖, 建立科學(xué)的“天人合一”的生態(tài)文明觀,開(kāi)創(chuàng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新局面, 必須借助于科學(xué)技術(shù)的巨大力量。

第三, 綠色發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要以社會(huì)文明為基礎(chǔ), 表明生態(tài)文明建設(shè)也要注重整體發(fā)展效應(yīng), 與整個(gè)社會(huì)文明同步發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn), 從而開(kāi)闊了生態(tài)文明建設(shè)的視野。目前, 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本上是“高投入、高消耗、低效益”的傳統(tǒng)模式, 國(guó)民素養(yǎng)和生態(tài)意識(shí)仍比較差, 因而人類(lèi)所面臨的各種危機(jī)在我國(guó)都存在。長(zhǎng)期以來(lái), 由于我們重?cái)?shù)量輕質(zhì)量, 忽視了資源效益、生態(tài)效益和人文效益,許多“發(fā)展”是在消耗資源、污染環(huán)境的基礎(chǔ)上取得的,這樣的發(fā)展必然缺乏文明與和諧的完美統(tǒng)一。由此可見(jiàn),在人類(lèi)文明發(fā)展的新時(shí)期, 生態(tài)文明建設(shè)不僅要從政治、經(jīng)濟(jì)、科技方面著眼, 而且要從思想、文化、教育方面著手, 要在更高層次上充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的綜合性、系統(tǒng)性和廣延性。生態(tài)文明是生態(tài)生產(chǎn)發(fā)展水平及其積極成果的體現(xiàn), 是社會(huì)文明在人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境領(lǐng)域的擴(kuò)展和延伸, 是社會(huì)文明的生態(tài)化表現(xiàn), 也是整個(gè)人類(lèi)文明成果的綜合體現(xiàn)。因此,生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持物質(zhì)與精神兩個(gè)方面的結(jié)合與統(tǒng)一: 在物質(zhì)方面要通過(guò)對(duì)生產(chǎn)

方式和生活方式進(jìn)行生態(tài)化的改造以改善人與自然之間的關(guān)系, 促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自身的生產(chǎn)能力, 自?xún)裟芰? 自組能力和穩(wěn)態(tài)反應(yīng)能力的提高, 從而為人類(lèi)的生存與發(fā)展提供一個(gè)可永續(xù)利用的資源環(huán)境;在精神方面要求人們思維方式的綠化、生態(tài)意識(shí)的覺(jué)醒和一系列生態(tài)學(xué)化的大學(xué)科例如生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)美學(xué)以及生態(tài)工程技術(shù)等的崛起, 從而確立具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的人文生態(tài)價(jià)值取向。

三、建設(shè)生態(tài)文明, 探索社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的新途徑

（一）完善生態(tài)教育機(jī)制, 提高全民生態(tài)意識(shí) 生態(tài)文明作為以生態(tài)學(xué)基本原理為基礎(chǔ)的文明形態(tài), 正在逐漸取代人類(lèi)中心主義, 成為人類(lèi)發(fā)展的主導(dǎo)性、前瞻性的文明形式,也是現(xiàn)代以及未來(lái)人類(lèi)文明發(fā)展的主流。但是, 如果沒(méi)有普及性的環(huán)境保護(hù)觀念和生態(tài)意識(shí), 沒(méi)有全民生活、消費(fèi)等行為模式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型, 生態(tài)文明建設(shè)的步伐就會(huì)受到嚴(yán)重制約。所以, 我們必須加強(qiáng)生態(tài)教育, 促進(jìn)環(huán)境保護(hù)觀念的普及和全民生態(tài)意識(shí)的提高。建立完善的生態(tài)教育機(jī)制, 運(yùn)用各種新聞媒體, 廣泛宣傳有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科普知識(shí), 將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)層面和千家萬(wàn)戶(hù), 增強(qiáng)全民的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。提倡勤儉節(jié)約, 反對(duì)揮霍浪費(fèi), 選擇科學(xué)合理、文明健康的消費(fèi)觀念與生活方式, 以利于人類(lèi)自身的健康發(fā)展與人類(lèi)文明的不斷進(jìn)步。提倡“適度消費(fèi)”的生活方式, 樹(shù)立滿足自身需要又不損害自然的消費(fèi)觀。人們的追求不再是對(duì)物質(zhì)財(cái)富的

過(guò)度享受, 而是一種既滿足自身需要、又不損害自然, 既滿足當(dāng)代人的需要、又不損害后代人需要的生活。這種公平和共享的道德, 成為人與自然、人與人之間和諧發(fā)展的規(guī)范。

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù), 全面推進(jìn)生態(tài)工程健康發(fā)展 生態(tài)工程是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。要大力實(shí)施生態(tài)工程, 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè), 全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。同時(shí), 創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì), 構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境少污染型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。要堅(jiān)決制止和杜絕掠奪性開(kāi)發(fā)資源的行為,實(shí)施“最小損害”甚至“零排放”、“零損害”方略, 倡導(dǎo)綠色生活方式和綠色消費(fèi)方式, 努力維系生產(chǎn)、生態(tài)和生活的和諧與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù), 加強(qiáng)工業(yè)廢水和城市污水的生態(tài)處理, 抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域的污染防治工作。加大重點(diǎn)江河流域污染防治力度, 改善流域環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)水資源保護(hù), 保障城鄉(xiāng)飲水安全。抓好退耕還林還草和植樹(shù)造林工程, 特別是風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)和沿海防護(hù)林等生態(tài)工程建設(shè), 加快推進(jìn)森林防火、水土流失治理等生態(tài)工程建設(shè)。防治大中城市空氣污染、危險(xiǎn)廢物污染, 防止生態(tài)破壞。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中, 要大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè), 多渠道籌集資金, 強(qiáng)化大氣和污水治理, 增強(qiáng)污水、垃圾處理能力, 努力提高工業(yè)“三廢”治理水平和處理能力, 建立高效、節(jié)水、防污的城鎮(zhèn)體系。

（三）實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì), 力求人與自然和諧發(fā)展 遵循生態(tài)系統(tǒng)是有限的、有彈性的和不可完全預(yù)測(cè)的原則, 人類(lèi)的生產(chǎn)勞動(dòng)要節(jié)約和綜合利用自然資源, 形成生態(tài)

化的產(chǎn)業(yè)體系, 使生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要體現(xiàn)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 必須發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡相一致的經(jīng)濟(jì), 它是經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、生態(tài)利益三者緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種以人為本的經(jīng)濟(jì)。以人為本, 就是要以人類(lèi)的幸福生存、全面發(fā)展作為一切社會(huì)活動(dòng)的根本目的, 生態(tài)經(jīng)濟(jì)以人和生物作為生態(tài)系統(tǒng)的主體, 把人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然的生態(tài)平衡統(tǒng)籌考慮, 力求人的發(fā)展與自然發(fā)展的和諧, 追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)步和生態(tài)的平衡等完美結(jié)合。生態(tài)經(jīng)濟(jì)不僅以人為本作為發(fā)展的目標(biāo), 它還力求全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè), 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。生態(tài)經(jīng)濟(jì)一方面強(qiáng)調(diào)人與自然的共同發(fā)展, 使人和自然都得到全面進(jìn)步, 另一方面, 生態(tài)經(jīng)濟(jì)既追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益, 還追求生態(tài)效益, 使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者都得到和諧的發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)以全新的理念和思維, 找到了人與自然共存互利的途徑。

（四）建立政策和法律體系, 創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

生態(tài)文明建設(shè)的制度設(shè)計(jì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程, 最根本的是對(duì)政府的制度設(shè)計(jì)。要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和綠色發(fā)展的要求, 積極創(chuàng)設(shè)有利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的為民親民的政府, 積極培育多元主體參與治理和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的市民社會(huì)。政府對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的掌握和控制權(quán)力不是無(wú)限的和完全壟斷的, 而是有限的, 對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理和建設(shè)負(fù)有不可推諉的責(zé)任;在治理和建設(shè)生態(tài)環(huán)境等一系列決策問(wèn)題

上, 必須遵循民主化和科學(xué)化的順序,納入法治的軌道;政府對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的配置力求信息對(duì)稱(chēng)和公開(kāi);治理和建設(shè)生態(tài)環(huán)境注重實(shí)效, 強(qiáng)調(diào)投入和產(chǎn)出, 力求以最小的投入獲得最大的成效。大力完善生態(tài)文明建設(shè)的政策體系和法律體系。建立綜合決策制度, 用政府的權(quán)威保證生態(tài)環(huán)境免遭破壞。特別是在制定規(guī)劃、計(jì)劃及重大經(jīng)濟(jì)行為的擬議過(guò)程中, 充分發(fā)揮政府綜合決策的作用, 把生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)、統(tǒng)籌考慮, 從源頭上解決危害生態(tài)的問(wèn)題。

四、總結(jié)

生態(tài)文明是人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài), 它的產(chǎn)生基于人類(lèi)對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)主導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的物質(zhì)文明的反思。自然資料的有限性決定了人類(lèi)物質(zhì)財(cái)富的有限性, 人類(lèi)必須從追求物質(zhì)財(cái)富的單一性中解脫出來(lái), 追求精神生活的豐富, 才可能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展, 這無(wú)疑將使人類(lèi)社會(huì)形態(tài)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家, 我們必須立足于中國(guó)特殊的自然生態(tài)環(huán)境、人口素質(zhì)狀況、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平和社會(huì)政治條件, 吸取發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我們要特別注重生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展, 最大限度地降低發(fā)展的自然生態(tài)代價(jià), 把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置, 使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng), 使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào), 實(shí)現(xiàn)良性循環(huán), 建設(shè)具有中國(guó)特色的生態(tài)文明。

第五篇：圍繞生態(tài)文明建設(shè)大局 全面服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

圍繞生態(tài)文明建設(shè)大局 全面服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

努力實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護(hù)良好開(kāi)局

—王用新局長(zhǎng)在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

（2011年2月18日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)和全省環(huán)保工作會(huì)議、市委三屆十次全會(huì)、2011年市政府全會(huì)等重要會(huì)議精神，回顧我市2010年及“十一五”環(huán)保工作，確定“十二五”環(huán)保總體思路，部署2011年重點(diǎn)環(huán)保任務(wù)，動(dòng)員全市環(huán)保系統(tǒng)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，抓住重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，全面改善提升環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的新跨越。下面，我講三方面意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定做好新時(shí)期環(huán)保工作的信心和決心

2010年，在市委、市政府和省環(huán)保廳的指導(dǎo)監(jiān)督下，全市環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，以改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和節(jié)能減排工作為重點(diǎn)，積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)環(huán)保模范城市，全力促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。(一)爭(zhēng)取黨委政府重視，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

黨委政府重視、部門(mén)齊抓共管和社會(huì)廣泛參與是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。2010年，全市環(huán)保系統(tǒng)積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)關(guān)心和支持環(huán)保工作，有力地促進(jìn)了咸寧環(huán)保事業(yè)的健康快速發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)納入重要議事日程。2010年，市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)，多次召開(kāi)市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署環(huán)保工作。市委、市政府多位領(lǐng)導(dǎo)分別來(lái)我局指導(dǎo)支持市環(huán)境監(jiān)控中心項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保模范城市創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境連片整治等重要事項(xiàng)；市人大、市政協(xié)也多次調(diào)研督辦淦河流域治理、城市環(huán)境管理等環(huán)保工作，積極促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)的落實(shí)。市政府要求各地各級(jí)堅(jiān)持生態(tài)興市，大力推進(jìn)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建，全面實(shí)施淦河生態(tài)整治、潛山森林公園三期、低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、金桂湖未來(lái)人居工程、咸寧垃圾焚燒發(fā)電廠、縣市污水處理廠建設(shè)等 “ 六大生態(tài)環(huán)境建設(shè)計(jì)劃 ”。并強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制管理，確保節(jié)能減排 “ 十一五 ” 目標(biāo)任務(wù)全面完成。

環(huán)境保護(hù)的政策支持力度不斷加大。一是正式啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作。市委、市政府成立了以黃楚平書(shū)記為主任的生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，下發(fā)了《中共咸寧市委 市人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，為進(jìn)一步實(shí)施“綠色咸寧，生態(tài)咸寧”戰(zhàn)略目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是有序開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)保模范城市活動(dòng)。市政府將創(chuàng)建環(huán)保模范城市活動(dòng)作為多項(xiàng)創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，以任振鶴市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并印發(fā)了《咸寧市創(chuàng)建環(huán)保模范城市實(shí)施方案》，將創(chuàng)模工作任務(wù)分解到各縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)部門(mén)執(zhí)行，統(tǒng)籌推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o、清潔、節(jié)能減排”等六大工程。三是出臺(tái)了加強(qiáng)環(huán)保工作的相關(guān)文件。市政府下發(fā)了《咸寧市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（咸政辦發(fā)〔2010〕156號(hào)）、《咸寧市陸水流域水環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案》，市創(chuàng)模辦制定了《咸寧市飲食服務(wù)業(yè)油煙、噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，通山縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的通知》等等。這些文件和方案都是推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、污染物總量減排、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、流域污染防治、環(huán)境綜合整治等環(huán)保重點(diǎn)工作的重要保證。

環(huán)保能力建設(shè)逐步加強(qiáng)。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，市委、市政府將環(huán)保部門(mén)列為政府工作部門(mén)，并在編制十分緊張的情況下，專(zhuān)門(mén)為環(huán)保系統(tǒng)增加了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、行政編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；將市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)升格為副縣級(jí)單位，市環(huán)境保護(hù)研究所更名為市環(huán)境科學(xué)研究院；并正在研究理順局屬二級(jí)單位的機(jī)構(gòu)編制。各地環(huán)保局也統(tǒng)一被列為政府工作部門(mén)。通城環(huán)保局增加了行政和事業(yè)編制，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)站升格為副科級(jí)單位。通山縣新設(shè)立了輻射環(huán)境管理站。市環(huán)境監(jiān)控中心和通城、嘉魚(yú)業(yè)務(wù)用房已開(kāi)工建設(shè)。全市環(huán)保機(jī)構(gòu)改革成效明顯，自身能力建設(shè)得到了極大提高。

（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

服務(wù)與監(jiān)管都是環(huán)保部門(mén)的基本職能。全市環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)決服從大局、服務(wù)大局，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，加大污染治理力度，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

全面完成污染物總量減排任務(wù)。根據(jù)省政府下達(dá)的2010年我市COD、SO2分別削減2.6%（需削減4205噸）、0.5%（需削減619噸）的工作目標(biāo)，全市各地、各級(jí)在源頭控制上，禁止建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策不符和含磷氮排放的項(xiàng)目；在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，有計(jì)劃、有組織地實(shí)施轉(zhuǎn)移或關(guān)停；在工程進(jìn)度上，促使減排工程早實(shí)施、早完工、早見(jiàn)效；在項(xiàng)目管理上，切實(shí)加強(qiáng)工作臺(tái)帳建設(shè)和減排項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理。據(jù)省廳目前認(rèn)定數(shù)據(jù)，全市COD減排5000噸、SO2減排1490噸，超額完成減排任務(wù)，圓滿完成了“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。

積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。規(guī)范環(huán)評(píng)審批程序，健全完善“綠色通道”制度，提前介入，跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，更好服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。2010年，共審批267個(gè)項(xiàng)目，涉及總投資72.3億元，其中環(huán)保投資2.96億元，約占總投資的4.08%。同時(shí)，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作；依法否決了一批污染嚴(yán)重以及無(wú)總量指標(biāo)的項(xiàng)目，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。二是強(qiáng)化協(xié)同配合，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。通城、咸安、赤壁環(huán)保局協(xié)助經(jīng)信委等部門(mén)，淘汰了通城金凱隆鐵合金、咸寧恒宇、溫泉電石以及湖北源鑫蒲紡等企業(yè)落后生產(chǎn)設(shè)備，通過(guò)了省政府組織的考核驗(yàn)收。

深入推進(jìn)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)治理。一是建立督查機(jī)制，全面深入排查。市政府組織六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì)全市2010年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治涉重金屬企業(yè)、國(guó)控和省控企業(yè)的在線監(jiān)控和環(huán)境違法問(wèn)題，加強(qiáng)危化品企業(yè)排查工作。并向各縣市區(qū)政府下發(fā)督辦通知，在新聞媒體上公布有關(guān)違法企業(yè)限期治理時(shí)限和舉報(bào)制度，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。二是加大查處力度，狠抓工作落實(shí)。全市共排查企業(yè)200多家，依法關(guān)閉企業(yè)9家（其中小造紙4家、蓄電池廠1家、小酒精廠1家、小檸檬酸廠1家、電石廠1家），督促赤壁晨鳴紙業(yè)、嘉魚(yú)盛宇染織、崇陽(yáng)昌華實(shí)業(yè)、湖北巨寧森工等超標(biāo)排污企業(yè)按要求完成限期整改任務(wù)。嘉魚(yú)縣切實(shí)規(guī)范高強(qiáng)錳業(yè)危廢及尾礦庫(kù)管理，成為全省電解錳行業(yè)示范企業(yè)，獲得華南督查中心和省環(huán)保廳的表?yè)P(yáng)。通山縣督促46家石英砂企業(yè)配套建設(shè)了環(huán)保治理設(shè)施。三是健全監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。督促葛洲壩水泥、嘉魚(yú)穩(wěn)健、瑞邦電子、富民釀造按標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度安裝了在線監(jiān)控設(shè)施并通過(guò)驗(yàn)收。同時(shí)積極開(kāi)展污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)比對(duì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)更新重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保了我市重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全面、系統(tǒng)、完善。在全省監(jiān)督性監(jiān)測(cè)質(zhì)控考核工作中，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站取得第一名的好成績(jī)。四是加強(qiáng)信訪工作，妥善處理糾紛。市局認(rèn)真辦理各級(jí)人大、政協(xié)議提案和環(huán)境信訪，得到了市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界充分肯定。崇陽(yáng)縣將群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，2010年環(huán)境信訪量下降45%，結(jié)案率達(dá)到100%。

持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量。一是加強(qiáng)流域污染防治工作。配合市人大開(kāi)展了主題為“保護(hù)淦河”的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，促進(jìn)了淦河生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水環(huán)境修復(fù)。市政府召開(kāi)了第四次陸水流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)，并印發(fā)了《咸寧市陸水流域水環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案》，對(duì)下一步陸水流域水環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了詳細(xì)部署和分工。崇陽(yáng)縣將《關(guān)于加強(qiáng)青山水庫(kù)主流域環(huán)境治理與保護(hù)》作為兩會(huì)的1號(hào)提案，由縣政府投資700萬(wàn)元建設(shè)青山污水處理廠，保證了青山水庫(kù)水源地水環(huán)境安全。二是加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為載體，加大部門(mén)協(xié)調(diào)力度，積極推廣使用管道天燃?xì)?，集中整治餐飲業(yè)油煙、施工噪聲和揚(yáng)塵污染，深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。我市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作被財(cái)政部、環(huán)保部列為全國(guó)示范項(xiàng)目。我們科學(xué)編制了咸寧高橋河流域和九宮山生態(tài)旅游線農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域的規(guī)劃方案，并結(jié)合我市實(shí)際制定了具體的綜合治理措施，共爭(zhēng)取中央和省級(jí)農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)1億余元。咸安區(qū)積極開(kāi)展農(nóng)藥、化肥“兩減”試點(diǎn)工作，綜合防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染。2010年，全市集中式飲用水水源地和省控?cái)嗝娴乇硭|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)大氣和噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于功能區(qū)劃要求。

（三）加強(qiáng)環(huán)保文化建設(shè)，打造適應(yīng)科學(xué)發(fā)展環(huán)保鐵軍

為更好地推進(jìn)生態(tài)咸寧建設(shè)，全市環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育方式，努力營(yíng)造快樂(lè)和諧的環(huán)保文化，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)為突破口，切實(shí)夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)，努力打造一支適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的環(huán)保鐵軍。

營(yíng)造快樂(lè)和諧的環(huán)保文化。市局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保文化建設(shè)的意見(jiàn)》，組建了自行車(chē)隊(duì)、籃球隊(duì)等興趣小組；組織了戶(hù)外拓展訓(xùn)練、以“團(tuán)結(jié)進(jìn)取”和“理想與現(xiàn)實(shí)”為主題的演講比賽與現(xiàn)場(chǎng)辯論賽等活動(dòng)；還開(kāi)展了宣傳信息、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)保技術(shù)推廣等五大能手競(jìng)賽活動(dòng)，倡導(dǎo)大家在快樂(lè)工作中爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，在快樂(lè)學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)才干，在快樂(lè)生活中促進(jìn)和諧，培育了全體干部職工共同遵循的理想信念、職業(yè)道德和文化理念，促使精神文明建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相得益彰、相互促進(jìn)。赤壁市環(huán)保局在省內(nèi)率先創(chuàng)辦了縣級(jí)環(huán)保專(zhuān)刊《赤壁環(huán)?！?，累計(jì)編發(fā)7期20000余冊(cè)，深受社會(huì)各界和有關(guān)部門(mén)好評(píng)。

加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，組織開(kāi)展了一系列形勢(shì)多樣的學(xué)教活動(dòng)，全面提升環(huán)保隊(duì)伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一是組織專(zhuān)家講座。邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家來(lái)我局講座，學(xué)習(xí)內(nèi)容既有文化知識(shí)講授，也有十七屆五中全會(huì)和第三次鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)座談會(huì)精神、《廉政準(zhǔn)則》等專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。二是開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)論壇。組織局黨組成員和有關(guān)科室與二級(jí)單位負(fù)責(zé)人輔導(dǎo)學(xué)習(xí)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和咸寧市“十二五”環(huán)保規(guī)劃等，形成了人人參加學(xué)習(xí)、人人提高認(rèn)識(shí)、人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)貌。2010年，市局在全市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織大競(jìng)賽活動(dòng)中榮獲第三名；市環(huán)境監(jiān)測(cè)站在全省首屆監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武活動(dòng)中與武漢市環(huán)境監(jiān)測(cè)站并列團(tuán)體二等獎(jiǎng)；在全市組織開(kāi)展的民主評(píng)議活動(dòng)中，市局名列市直68個(gè)被評(píng)議單位的第一；通城、崇陽(yáng)、咸安環(huán)保局被評(píng)為優(yōu)秀單位。

廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)。一是寓教于展。聯(lián)合市委宣傳部、市委黨校、市教育局等單位，下發(fā)了《生態(tài)環(huán)境教育進(jìn)課堂實(shí)施方案》，制作并巡回展出了圖文并茂的環(huán)保專(zhuān)題展板二十塊，開(kāi)展了環(huán)境教育進(jìn)市委和縣市區(qū)委學(xué)習(xí)中心組、進(jìn)黨校、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)；二是寓教于演。舉辦了咸寧市紀(jì)念“6?5”世界環(huán)境日“綠色呼喚”廣場(chǎng)文藝晚會(huì)。咸安區(qū)局自編自演的“12369”節(jié)目榮獲全省環(huán)保系統(tǒng)文藝匯演一等獎(jiǎng)；三是寓教于行。開(kāi)展了以“環(huán)保出行?低碳生活”為主題的萬(wàn)人騎自行車(chē)城區(qū)巡游活動(dòng)，倡導(dǎo)我騎行、我環(huán)保、我健康、我快樂(lè)的環(huán)保理念，得到了廣大市民的積極響應(yīng)。

積極開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。為配合環(huán)保模范城市和生態(tài)文明創(chuàng)建工作，開(kāi)展了生態(tài)文明綠色創(chuàng)建環(huán)保典型評(píng)選活動(dòng)，即綠色企業(yè)、綠色機(jī)關(guān)、綠色金融、綠色醫(yī)院、綠色商場(chǎng)、綠色賓館、綠色社區(qū)、綠色家庭、生態(tài)環(huán)境教育基地、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)村等。完成了全省第六批省級(jí)綠色學(xué)校4所創(chuàng)建指標(biāo),表彰了市級(jí)首批綠色幼兒園8個(gè)、第四批綠色學(xué)校6個(gè)、創(chuàng)建先進(jìn)集體4個(gè)、先進(jìn)個(gè)人6名。赤壁滄湖普安村和咸安區(qū)桂花鎮(zhèn)劉家橋村通過(guò)省級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收并已申報(bào)國(guó)家生態(tài)村。

加強(qiáng)環(huán)保工作新聞報(bào)道力度。采取每月信息采用通報(bào)制，及時(shí)采編并向咸寧環(huán)保網(wǎng)、省環(huán)保廳報(bào)送全市環(huán)保大事新事要事圖文；邀請(qǐng)中央電視臺(tái)等記者團(tuán)來(lái)我市就“兩型社會(huì)建設(shè)與湖北環(huán)保創(chuàng)新”進(jìn)行專(zhuān)題采訪報(bào)道，擴(kuò)大了咸寧生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的美譽(yù)度和知名度。市局被省環(huán)保廳評(píng)為全省環(huán)保宣教工作先進(jìn)集體，赤壁、嘉魚(yú)、咸安、崇陽(yáng)環(huán)保局被省環(huán)保廳表彰為中國(guó)環(huán)境報(bào)宣傳工作先進(jìn)集體。

此外，全市環(huán)保工作在環(huán)保規(guī)劃、環(huán)保新技術(shù)推廣、固廢管理、環(huán)境應(yīng)急、核與輻射監(jiān)管、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)、檔案管理等方面也取得了明顯成效，多項(xiàng)工作獲得市委、市政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)的表彰；特別是在全省環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核工作中，市局與荊門(mén)局并列一等獎(jiǎng)，嘉魚(yú)、通山環(huán)保局被評(píng)為優(yōu)勝單位。對(duì)此，市委黃楚平書(shū)記作出專(zhuān)門(mén)批示：“我市環(huán)保工作榮獲全省環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)，成績(jī)來(lái)之不易，可喜可賀，值得充分肯定！望再接再厲，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，早日建成環(huán)保模范城市！”

2010年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，也標(biāo)志著我市“十一五”環(huán)保目標(biāo)全面完成。回顧過(guò)去的2010年和“十一五”，全市環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與促發(fā)展相協(xié)調(diào)，污染減排與調(diào)結(jié)構(gòu)相促進(jìn)，環(huán)境治理與惠民生相結(jié)合，解放思想、大膽創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，最生動(dòng)的實(shí)踐是：市委、市政府始終把建設(shè)生態(tài)咸寧作為戰(zhàn)略目標(biāo)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的良好機(jī)制，為新時(shí)期全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。市“四大家” 每年主持召開(kāi)有關(guān)生態(tài)環(huán)保工作的會(huì)議，研究重大事項(xiàng)，部署重點(diǎn)任務(wù)；各地各部門(mén)和社會(huì)各界著力于把生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，大力開(kāi)展生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成了環(huán)境保護(hù)工作的強(qiáng)大合力。最根本的成效是：在保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，主要污染物排放得到有效控制，全市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定，局部區(qū)域有所改善，更加堅(jiān)定了我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面的信心和決心?！笆晃濉逼陂g，全市主要污染物排放總量連續(xù)保持“雙下降”，圓滿完成了省政府下達(dá)的減排任務(wù)。SO2排放量提前一年超額完成減排任務(wù)，為我市重大項(xiàng)目建設(shè)騰出了環(huán)境空間，對(duì)全省實(shí)現(xiàn)SO2總量減排目標(biāo)也作出了積極貢獻(xiàn)。最鮮明的特征是：堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的宏觀調(diào)控功能，積極探索了環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的途徑和方法。各地各部門(mén)把資源稟賦和環(huán)境承載力作為規(guī)劃和項(xiàng)目審批的前置條件，用環(huán)評(píng)制度嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目。全市環(huán)保系統(tǒng)更加注重監(jiān)管與服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，穩(wěn)步提升環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)境污染整治倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)保服務(wù)助推結(jié)構(gòu)調(diào)整，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。最突出的亮點(diǎn)是：始終堅(jiān)持環(huán)保體制機(jī)制創(chuàng)新，把工作的著力點(diǎn)放在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上，環(huán)境監(jiān)管工作得以不斷強(qiáng)化。市政府創(chuàng)新實(shí)施誡勉談話、一票否決、區(qū)域限批、行政問(wèn)責(zé)等約束性機(jī)制；并不斷調(diào)整和優(yōu)化責(zé)任考核體系，把環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，有力地推進(jìn)了污染減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。我市在全省率先開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治工作。赤壁市設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站和咸安區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備環(huán)保助理員等舉措，得到了國(guó)家環(huán)保部和省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。最重要的收獲是：環(huán)境監(jiān)管能力和物質(zhì)技術(shù)支撐大大提升，鑄就了一支富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的環(huán)保隊(duì)伍，為環(huán)保事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，全市共爭(zhēng)取中央和省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金2億余元，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，市環(huán)境科學(xué)研究院和市環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣中心資質(zhì)得到大幅度提升。全市不斷加大環(huán)保投入，建設(shè)了一批空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)和國(guó)控、省控企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施，各地城市生活污水和垃圾處理設(shè)施已經(jīng)建成或正在建設(shè)之中，各項(xiàng)重點(diǎn)污染治理工程順利實(shí)施。全市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以環(huán)保文化建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，環(huán)保部門(mén)形象和地位得到有效提升，踐行科學(xué)發(fā)展和服務(wù)大局能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，主要得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨委、政府的高度重視，得益于有關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作和全社會(huì)的廣泛參與，更得益于全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的真抓實(shí)干和團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表市環(huán)保局黨組，向所有關(guān)心支持全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！向工作在全市環(huán)保戰(zhàn)線的干部職工表示崇高的敬意！

二、充分認(rèn)清形勢(shì)，明確做好新時(shí)期環(huán)保工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)

“十二五”時(shí)期，是環(huán)保事業(yè)乘勢(shì)而上、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,一是黨的十七大把建設(shè)生態(tài)文明作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)明確下來(lái)，將其提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，作為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)總體布局的組成部分，為解決我國(guó)人與自然的突出矛盾、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供了根本保證。二是市委、市政府將“生態(tài)保持”作為咸寧“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的五大戰(zhàn)略之一，環(huán)境保護(hù)成為建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要抓手和內(nèi)容。2011年《政府工作報(bào)告》將農(nóng)村環(huán)境連片整治工作列為“十大惠民實(shí)事建設(shè)工程”之一，在工作重點(diǎn)方面要求切實(shí)抓好節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了新的要求。三是保護(hù)好生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)已成為全市上下的共識(shí)。綠色生態(tài)是咸寧的金字招牌，特別難得，極其珍貴。黃楚平書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，多留遺產(chǎn)，少留遺憾。王國(guó)生省長(zhǎng)第一次深入咸寧調(diào)研指導(dǎo)時(shí)，就意味深長(zhǎng)地說(shuō)，不到咸寧不知道湖北有多美。指明了必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、在生態(tài)建設(shè)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作思路。四是我市是“兩型社會(huì)”建設(shè)綜改試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，并正在爭(zhēng)取低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)和全國(guó)、全省機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)征收試點(diǎn)，這些試點(diǎn)的實(shí)施，將為我市探索解決生態(tài)環(huán)境欠賬、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)跨越發(fā)展提供新路子、新途徑、新機(jī)制、新舉措。

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市環(huán)境狀況依然是局部有所改善，總體尚未遏制，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)加大。一是全市環(huán)保工作整體水平不高。我們的工作縱向比有了很大的提升，但橫向比還有較大的差距。主要表現(xiàn)為污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、固體廢物處理處置中心等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，依然存在高排放、低產(chǎn)值行業(yè)；部分行業(yè)清潔生產(chǎn)水平不高，低于同行業(yè)平均水平；“城考”工作在全省排名靠后等。二是污染減排壓力加大?！笆濉逼陂g，主要污染物總量控制因子增加為4項(xiàng)，減排比例不低于“十一五”，而我市減排空間日趨減少，環(huán)境容量又十分有限；且隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，污染物排放量將剛性增加，加上工程減排后續(xù)潛力不足，結(jié)構(gòu)減排過(guò)程較為緩慢，監(jiān)管減排形成的有效削減量余地有限，新增兩項(xiàng)指標(biāo)減排措施需大量資金投入和政策支持，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境容量不足的矛盾將更加突出。三是農(nóng)村環(huán)保形勢(shì)不容樂(lè)觀。工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇，成為農(nóng)村新的污染源；絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施匱乏，生活污水和生活垃圾不能得到有效處置；農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋農(nóng)村地區(qū)。四是維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益責(zé)任增大。人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量更加關(guān)注，對(duì)環(huán)境權(quán)益更加重視，也對(duì)環(huán)保工作提出了更高的期望和要求。而我市近年來(lái)突發(fā)環(huán)境公共事件呈上升趨勢(shì)，因環(huán)境污染糾紛引發(fā)的越級(jí)、群體、重復(fù)訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，環(huán)境問(wèn)題正日益成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。從總體上來(lái)看，全市環(huán)保工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，有利條件與不利因素共存。我們必須在思想上高度重視，認(rèn)真調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，不斷推動(dòng)全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)加快發(fā)展。

“十二五”時(shí)期，全市環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，加大節(jié)能減排、污染防治和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。到2015年，主要污染物排放能有效控制；重點(diǎn)地區(qū)和城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；城市集中飲用水水源和農(nóng)村飲水水質(zhì)、全市地表水水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，重點(diǎn)區(qū)域流域村莊環(huán)境連片整治取得實(shí)效；危險(xiǎn)廢物與核與輻射安全得到保障；環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步得到加強(qiáng)，環(huán)?？萍寂c環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)任務(wù)是：突出污染防治、生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、能力建設(shè)三領(lǐng)域，抓好水污染治理、環(huán)保模范城市創(chuàng)建、工業(yè)污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、“三大體系”建設(shè)、環(huán)境科技、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，是把我市環(huán)境保護(hù)全面推向新階段的重要一年。全市環(huán)保系統(tǒng)要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施好“123456”：

（一）形成一個(gè)大格局。要充分發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)全民參與，調(diào)動(dòng)各方環(huán)保工作的積極性和主動(dòng)性，使環(huán)境保護(hù)不斷地深入民心、官心。要進(jìn)一步完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，使各級(jí)黨委政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人成為環(huán)保工作的“主角”；不斷加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)與配合，打破原有的部門(mén)界限與地區(qū)界限、條塊分割和部門(mén)分割的環(huán)保工作小格局，逐步建立和形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府全面負(fù)責(zé)、部門(mén)相互配合、全民廣泛參與的生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)保工作大格局，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)整體推進(jìn)。

（二）舞活“兩大龍頭”。建設(shè)生態(tài)文明、創(chuàng)建環(huán)保模范城市是事關(guān)我市“生態(tài)保持”發(fā)展目標(biāo)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的“兩大龍頭”。一是要按照《中共咸寧市委 市人民政府關(guān)于大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》要求，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。啟動(dòng)實(shí)施一批重大生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，構(gòu)建生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)體系，助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是按照《咸寧市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確創(chuàng)模的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程、投資方案和保障措施，細(xì)化量化考核指標(biāo)，分解落實(shí)責(zé)任，確保2012年創(chuàng)建成功省級(jí)環(huán)保模范城市。

（三）完善三個(gè)機(jī)制和建設(shè)三大體系。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、創(chuàng)建環(huán)保模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組、生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)三大機(jī)制對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)保模范城市創(chuàng)建、生態(tài)文明建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。同時(shí)要建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系，定期通報(bào)三大體系建設(shè)與運(yùn)行情況，落實(shí)相關(guān)部門(mén)工作責(zé)任，使三大體系成為完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。

（四）執(zhí)行四項(xiàng)制度和發(fā)揮環(huán)保四大職能作用。要進(jìn)一步完善和執(zhí)行“一票否決、誡勉談話、區(qū)域限批、行政問(wèn)責(zé)”四項(xiàng)制度，將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系的重要組成，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要依據(jù)。要強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境宣教的“四輪驅(qū)動(dòng)”功能：一是加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管力度。積極發(fā)揮環(huán)評(píng)審批的污染源頭控制作用，增強(qiáng)項(xiàng)目審批透明度，實(shí)行環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收網(wǎng)上公示制度和重點(diǎn)項(xiàng)目、敏感項(xiàng)目集體審批制度。二是加大環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)力度。進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理服務(wù)的重要作用，不斷拓展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，力爭(zhēng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)水氣聲渣的檢測(cè)能力達(dá)到或超過(guò)省內(nèi)平均水平，縣市區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站勝任區(qū)域性特征污染物監(jiān)測(cè)任務(wù)，盡快形成“十二五”總量減排新增兩項(xiàng)污染因子的監(jiān)測(cè)能力。繼續(xù)做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、國(guó)控污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和飲用水源監(jiān)測(cè)等工作。三是加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)基層環(huán)保執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和程序，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)“12369”環(huán)境投訴熱線管理，暢通環(huán)境投訴渠道。繼續(xù)開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)察，重點(diǎn)整治造紙、化工、冶金、重金屬等行業(yè)污染，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。四是加大環(huán)保宣傳教育力度。樹(shù)立大環(huán)保意識(shí)、大宣傳理念，積極落實(shí) “國(guó)家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目”實(shí)施工作，打造“數(shù)字環(huán)?！?。不斷完善市局網(wǎng)站內(nèi)容，擴(kuò)展網(wǎng)站網(wǎng)上服務(wù)和公眾互動(dòng)功能，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)環(huán)保信息。策劃好“六?五” 世界環(huán)境日、環(huán)保世紀(jì)行等活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳活動(dòng)的藝術(shù)性，體現(xiàn)時(shí)代性，為構(gòu)建大環(huán)保工作格局營(yíng)造良好氛圍。

（五）以“五抓”和“五學(xué)”加強(qiáng)自身建設(shè)?！拔遄ァ保阂皇亲ト瞬乓M(jìn)。不僅要能引進(jìn)高素質(zhì)的大學(xué)本科生、碩士生，還要努力引進(jìn)環(huán)保專(zhuān)家，充實(shí)環(huán)保隊(duì)伍力量。二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要“走出去”，定期派員參加部、廳各類(lèi)培訓(xùn)；要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家、教授開(kāi)展環(huán)保講座；要“相互學(xué)”，相互學(xué)習(xí)，共同提高。三是抓文化建設(shè)。在快樂(lè)學(xué)習(xí)、快樂(lè)工作、快樂(lè)生活中不斷積累和豐富環(huán)保文化，為打造環(huán)保鐵軍提供精神動(dòng)力和智力支持。四是抓崗位能手競(jìng)賽。通過(guò)開(kāi)展五大崗位能手競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)、激發(fā)個(gè)人潛力，不斷增強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。五是抓表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在環(huán)保系統(tǒng)營(yíng)造尊重創(chuàng)新、尊重技能、尊重人才的良好氛圍，為開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打下基礎(chǔ)?！拔鍖W(xué)：”學(xué)美術(shù)、學(xué)音樂(lè)、學(xué)文學(xué)、學(xué)依法行政、學(xué)廉政。通過(guò)學(xué)美術(shù)、學(xué)音樂(lè)、學(xué)文學(xué)來(lái)陶冶情操，開(kāi)拓視野，培養(yǎng)人文關(guān)懷，并提高環(huán)保人的文化和藝術(shù)修養(yǎng)；通過(guò)學(xué)依法行政、學(xué)廉政幫助廣大干部職工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

（六）實(shí)施“六大”工程。一是實(shí)施藍(lán)天工程。加大揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染和城區(qū)油煙、煤煙治理力度，推廣應(yīng)用天燃?xì)獾惹鍧嵞茉?；建設(shè)規(guī)范的汽車(chē)尾氣檢測(cè)與治理中心；規(guī)范建筑施工封閉作業(yè)；加強(qiáng)和完善空氣自動(dòng)化檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程。二是實(shí)施碧水工程。組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定審核工作，確保飲用水安全。建立健全完善“河長(zhǎng)”、“湖長(zhǎng)”制，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府水污染防治工作責(zé)任，大力推進(jìn)“一江”、“兩湖”、“三河”、“十庫(kù)”等重點(diǎn)水域污染防治工作。開(kāi)展跨界斷面水質(zhì)考核試點(diǎn)工作，公布全市重點(diǎn)河流湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。三是實(shí)施綠色工程。大力推進(jìn)綠色創(chuàng)建，積極開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等綠色創(chuàng)建工作，支持有條件的企事業(yè)單位開(kāi)展ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證工作。四是實(shí)施寧?kù)o工程。集中開(kāi)展工業(yè)企業(yè)、社區(qū)生活、交通噪聲污染綜合整治。加強(qiáng)城區(qū)噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范夜間建筑施工管理等。五是實(shí)施清潔工程。加強(qiáng)垃圾處理廠的建設(shè)，促成湖北省危險(xiǎn)廢物集中處理處置中心早日投產(chǎn)運(yùn)行，使垃圾無(wú)害化處理達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，醫(yī)療廢物和其他危險(xiǎn)廢物得到安全處理處置。積極探索農(nóng)村垃圾“分類(lèi)收集減量化、回收利用資源化、焚燒處理無(wú)害化”的處理新途徑。六是實(shí)施節(jié)能減排工程。落實(shí)主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任制，加快縣市污水處理廠等節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，關(guān)閉一批污染重、能耗高、效益差、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)（生產(chǎn)線），杜絕“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。加強(qiáng)對(duì)掛牌督辦、限期治理項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，確保重點(diǎn)污染源環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

三、全面提振精神，增強(qiáng)做好新時(shí)期環(huán)保工作的活力和動(dòng)力

2011年是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵之年，對(duì)鞏固和擴(kuò)大“十一五”環(huán)保工作成果，實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)保工作目標(biāo)至關(guān)重要。我們要振奮精神，銳意進(jìn)取，確保開(kāi)局之年起好步、開(kāi)好頭。

要樹(shù)立創(chuàng)新理念。創(chuàng)新的本質(zhì)是一種精神，是事業(yè)進(jìn)步的最基本要求和原動(dòng)力。沒(méi)有創(chuàng)新的意識(shí)，就不可能有創(chuàng)新的行動(dòng)。我們要按照黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神和要求，積極探索一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路，真正讓環(huán)境保護(hù)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮“先導(dǎo)、優(yōu)化、助推、擴(kuò)容、增值”的作用，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。一是在環(huán)保優(yōu)先和前置審批方面。力爭(zhēng)市政府出臺(tái)《咸寧市環(huán)境保護(hù)“一票否決”實(shí)施辦法》，切實(shí)把環(huán)保優(yōu)先方針貫穿于決策的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到發(fā)展的全過(guò)程。對(duì)新上的投資項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，將環(huán)評(píng)作為前置審批環(huán)節(jié)，避免在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上出現(xiàn)破壞性的決策失誤。并在創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等方面實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是在環(huán)保目標(biāo)考核方面。力爭(zhēng)市政府出臺(tái)《咸寧市環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制實(shí)施辦法》，將生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能減排任務(wù)納入全市工作目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)工作不力或不到位、造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件的責(zé)任人，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，維護(hù)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是在生態(tài)文明建設(shè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面。力爭(zhēng)市政府出臺(tái)《咸寧市生態(tài)文明創(chuàng)建命名、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立穩(wěn)定可靠的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位，給予適當(dāng)物資獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)。四是在排污費(fèi)核定征收改革方面。要按照省環(huán)保廳要求，積極開(kāi)展排污收費(fèi)改革以及機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)征收試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)市政府出臺(tái)《咸寧市貫徹執(zhí)行〈湖北省排污費(fèi)征收管理暫行辦法〉的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收工作，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)和尺度, 依法全面足額核定征收排污費(fèi)，為即將開(kāi)展的環(huán)境稅試點(diǎn)工作做好前期準(zhǔn)備。五是在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面。要探索斧頭湖、西涼湖和陸水流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，力爭(zhēng)成為全省生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)區(qū)，加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度搿Ｒ芯拷ⅰ碍h(huán)保下鄉(xiāng)、干部下鄉(xiāng)”制度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，建設(shè)市直部門(mén)和縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組農(nóng)村環(huán)境連片整治工作隊(duì)、鄉(xiāng)村環(huán)?！懊靼兹恕标?duì)伍。在全市開(kāi)展“清潔種植和清潔養(yǎng)殖”試點(diǎn)示范，推進(jìn)咸安畜禽、嘉魚(yú)蔬菜、赤壁水產(chǎn)、通山水果、通城油茶、崇陽(yáng)鴨業(yè)等清潔種植和清潔養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理與控制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。

要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。環(huán)境保護(hù)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，責(zé)任重大。我們環(huán)保工作者心中要明責(zé)，肩上要擔(dān)責(zé)，把負(fù)責(zé)任作為一種品格來(lái)培養(yǎng)，作為一種能力來(lái)提高，作為一種準(zhǔn)則來(lái)遵守，不斷強(qiáng)化服務(wù)和責(zé)任意識(shí)，做到視責(zé)如山、守責(zé)如城、履責(zé)如冰，確保完成2011各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。要切實(shí)貫徹落實(shí)任振鶴市長(zhǎng)在2011年市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的五個(gè)“一律”：“凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許新上，凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰，凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理，凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的縣市區(qū)一律實(shí)行‘區(qū)域限批’，凡是破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為一律嚴(yán)懲不貸?！睂?duì)“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)；對(duì)未批先建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)政策支持和符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)啟“綠色通道”，進(jìn)一步提高審批效率，積極服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是深化污染物總量減排工作。要繼續(xù)按照“硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗(yàn)”的要求，強(qiáng)化總量減排監(jiān)督考核，形成“政府牽頭、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、排污單位具體實(shí)施”的減排工作格局。要明確計(jì)劃，實(shí)施好咸安桂花電石廠關(guān)閉、苧麻脫膠廢水治理中心，赤壁華潤(rùn)電力脫硝、晨鳴紙業(yè)和源鑫印染污水深度處理，嘉魚(yú)風(fēng)華化工關(guān)停和祥盛畜牧養(yǎng)殖污染治理，通城福人藥業(yè)污水和富康牧業(yè)綜合治理，通山黃沙野蕎酒業(yè)和瑞逢電子污水治理，崇陽(yáng)金昌紙業(yè)、精武農(nóng)業(yè)和景虹生豬屠宰污水治理等項(xiàng)目；并促進(jìn)各縣市區(qū)落后產(chǎn)能淘汰、城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期實(shí)施并穩(wěn)定運(yùn)行，確保完成2011總量減排任務(wù)。三是積極創(chuàng)建環(huán)保模范城市。2011年是我市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市的攻堅(jiān)年。要爭(zhēng)取市政府組織召開(kāi)創(chuàng)模工作再動(dòng)員再督辦會(huì)議，按照省環(huán)保廳評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的創(chuàng)模規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)各縣市區(qū)和相關(guān)部門(mén)工作責(zé)任，確保全面完成創(chuàng)模各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭(zhēng)2012年前創(chuàng)建成功省級(jí)環(huán)保模范城市。積極做好2010年城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，督促各縣市區(qū)和相關(guān)部門(mén)落實(shí)《咸寧市城市環(huán)境綜合整治定量考核整改工作方案》，切實(shí)提高城市環(huán)境管理水平，改善城市環(huán)境質(zhì)量，提升“城考”位次。四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。咸安、通山兩地要按照省政府與市政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范責(zé)任狀》要求，按期完成好示范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾處理等技術(shù)成果的試點(diǎn)與推廣，出亮點(diǎn)，出成果，出經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)項(xiàng)目的示范效應(yīng)。全市各地要積極開(kāi)展陸水流域周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組試點(diǎn)工作，組織創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，力爭(zhēng)完成其它6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村組農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)。

要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。沒(méi)有實(shí)干的精神，沒(méi)有務(wù)實(shí)的態(tài)度，沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，是干不好任何工作的，是完成不了各項(xiàng)任務(wù)的。我們要敢于打勝硬仗，勇于面對(duì)困難，善于解決矛盾，一步一個(gè)腳印，把心思和精力放到干事業(yè)上來(lái)，抓緊落實(shí)不放松，扎實(shí)工作求實(shí)效。一是積極推進(jìn)生態(tài)文明和環(huán)保文化建設(shè)。將生態(tài)文明建設(shè)獎(jiǎng)作為政府最高獎(jiǎng)項(xiàng)，組織和會(huì)同各縣市區(qū)、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等開(kāi)展生態(tài)文明綠色創(chuàng)建環(huán)保典型評(píng)選活動(dòng)。2011年“6?5”世界環(huán)境日期間，舉行首次生態(tài)文明建設(shè)頒獎(jiǎng)大會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人，分別授予生態(tài)文明獎(jiǎng)狀、生態(tài)文明獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱(chēng)號(hào)；并爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保廳、市政府聯(lián)合在我市舉辦全國(guó)首屆生態(tài)文明建設(shè)暨環(huán)保文化論壇，更好地推動(dòng)咸寧生態(tài)文明建設(shè)。二是不斷改進(jìn)環(huán)保規(guī)劃實(shí)施工作。要抓住“十二五”期間的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步完善全市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做好與全省“十二五”環(huán)保規(guī)劃的對(duì)接與協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)將農(nóng)村環(huán)境連片整治、重點(diǎn)流域綜合治理、重金屬污染防治、生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建及環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省相關(guān)環(huán)保規(guī)劃之中。建立完善全市環(huán)保儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，以項(xiàng)目為支撐，加大環(huán)保規(guī)劃落實(shí)力度，做到責(zé)任有主體、投入有渠道、任務(wù)有保障。三是著力抓好環(huán)保干部人事工作。做好科級(jí)干部的公開(kāi)選撥和公務(wù)員招錄工作。進(jìn)一步加強(qiáng)局屬二級(jí)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，完善“三定”規(guī)定。按照人事部門(mén)的有關(guān)要求，加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置和管理，做好事業(yè)單位工作人員的統(tǒng)一招錄、公開(kāi)招聘和職稱(chēng)申報(bào)及評(píng)聘工作。積極推動(dòng)縣市區(qū)環(huán)保干部雙重管理，推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)參公及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置。四是全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。安全高效應(yīng)對(duì)環(huán)境信訪和突發(fā)環(huán)境事件，完善涉危企業(yè)環(huán)境信息和排污數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤訌?qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練。加強(qiáng)重金屬、核與輻射、固廢及危廢監(jiān)管，確保環(huán)境安全。加強(qiáng)12369環(huán)保熱線管理，確保信訪件回復(fù)率100％，結(jié)案率100％，群眾滿意率95％以上。

要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。個(gè)人的能力是有限的，集體的智慧是無(wú)窮的。只有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，才能興事業(yè)、出人才。我們要上下同心、目標(biāo)同向、工作同步、風(fēng)雨同舟，集中全系統(tǒng)干部職工的智慧和力量，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，群策群力，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。一是深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。圍繞迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，認(rèn)真開(kāi)展“黨性教育”、“弘揚(yáng)正氣教育”、“崗位奉獻(xiàn)教育”、“我是一名共產(chǎn)黨員”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的作風(fēng)、思想、組織、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”，進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)等工作，努力增強(qiáng)干部職工大局意識(shí)、公仆意識(shí)，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、精神面貌改觀、服務(wù)意識(shí)提高，確保2011各項(xiàng)工作任務(wù)全面、高質(zhì)量完成。二是豐富環(huán)保文化活動(dòng)。組織開(kāi)展好以“五個(gè)好、五帶頭”為主要內(nèi)容的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選活動(dòng)、以“三優(yōu)兩滿意”為標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)、以“鄂南環(huán)保論壇”為平臺(tái)的學(xué)習(xí)型環(huán)保干部評(píng)選活動(dòng)、以“崗位練兵大比武”為目的的五大崗位能手評(píng)選活動(dòng)、以“展風(fēng)采、促和諧”為主題的興趣小組競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，激發(fā)工作熱情，展示環(huán)保風(fēng)采。三是加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步提高干部職工的綜合素質(zhì)和履職能力，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，造就一支勤于學(xué)習(xí)、精于業(yè)務(wù)、忠于職守、敢于執(zhí)法、善于服務(wù)、勇于創(chuàng)新、甘于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)環(huán)保隊(duì)伍。

同志們，辛勤耕耘、碩果累累的2010年及“十一五”已經(jīng)過(guò)去，我們又迎來(lái)了充滿希望、大有可為的2011年和“十二五”。凝心聚力繪藍(lán)圖，眾志成城開(kāi)新篇?！碍h(huán)境保護(hù)工作,要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活?！边@是對(duì)環(huán)保事業(yè)的形象總結(jié),也是對(duì)我們開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的總體要求。讓我們?cè)谑形?、市政府和省環(huán)保廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力探索環(huán)境保護(hù)新道路，以生態(tài)文明建設(shè)位主線，以更加振奮的精神、更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面完成2011各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，為建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)！以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年！