第一篇：在全區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作會(huì)上的講話

在全區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作會(huì)上的講話

李記澤

（2008年9月19日）

同志們：

今天的會(huì)議是一次時(shí)間最為緊迫、任務(wù)最為艱巨、意義最為重要、形式最為特別的再動(dòng)員大會(huì)、誓師大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》（市政府189號(hào)令）和9月17日全市召開(kāi)的控制和查處違法建設(shè)大會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，按照市委、市政府的總體部署和工作要求，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)、各街和社區(qū)積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決打好控制和查處違法建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，昨天，吳區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)召集我們研究我區(qū)的查控違工作，今天又親自參加會(huì)議，待會(huì)還會(huì)結(jié)合《189號(hào)政府令》精神和我區(qū)實(shí)際作重要講話，會(huì)上還專(zhuān)門(mén)制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善查控違四項(xiàng)機(jī)制的意見(jiàn)》，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

下面，我根據(jù)會(huì)議安排，就貫徹落實(shí)《189號(hào)政府令》，推進(jìn)全區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真分析查、控違工作中的突出問(wèn)題。

今年以來(lái)，全區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作，在市、區(qū)各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下各部門(mén)、各街道認(rèn)真履責(zé),以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，以重點(diǎn)工程周邊、鐵路沿線周邊、舊城改造區(qū)域和查處現(xiàn)行違建為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓長(zhǎng)效，不斷夯實(shí)查、控違基礎(chǔ)，加大查、控違工作力度。1至9月份，全區(qū)共拆除各類(lèi)違法建設(shè)471處計(jì)4.08萬(wàn)平方米。其中，拆除新建違法建設(shè)140處計(jì)8231平方米。全區(qū)存量違建逐步減少，各類(lèi)違法建設(shè)行為得到有效遏制。尤其是4月份以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作思路，制定并出臺(tái)了全區(qū)查處違法建設(shè)“四項(xiàng)機(jī)制”，并于5月1日啟動(dòng)實(shí)施。全區(qū)各街道、各部門(mén)乘勢(shì)而上，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”。緊密配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)46處房屋開(kāi)展了聯(lián)合鑒定，區(qū)房產(chǎn)局對(duì)其中26戶符合條件的房屋做出D級(jí)鑒定，對(duì)37戶私房實(shí)施聯(lián)合審批，武昌規(guī)劃分局為其中37戶辦理了規(guī)劃建房審批手續(xù)，批建面積2174.8平方米，全區(qū)聯(lián)合鑒定和聯(lián)合審批機(jī)制得到有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

我們完善了社區(qū)、街道、區(qū)查違辦三級(jí)查、控違網(wǎng)絡(luò)。做到違法建設(shè)“六個(gè)一”，即：第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間拆除、第一時(shí)間清理、第一時(shí)間回告。各街道辦事處、區(qū)城管局還分別組建了專(zhuān)業(yè)拆違隊(duì)伍，不斷加大各類(lèi)違法建設(shè)的查處力度。4個(gè)月來(lái)，規(guī)劃、城管、相關(guān)街道辦事處聯(lián)合拆除了徐家棚車(chē)站新村、糧道街郭家巷等地批后違法建設(shè)6處近400平方米；通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)并拆除批前違法建設(shè) 120處6651平方米。全區(qū)現(xiàn)行違法建設(shè)呈明顯下降趨勢(shì)，8月份現(xiàn)行違建比7月份下降了47%，9月份截止目前的現(xiàn)行違建比8月份下降了45%。形成了全區(qū)上下合力查、控違的良好局面，巡查、控管機(jī)制得到了充分發(fā)揮。

與此同時(shí)，區(qū)查違辦認(rèn)真落實(shí)追責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)檢查督辦，通過(guò)查閱資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查，走訪社區(qū)等形式，對(duì)全區(qū)各街道、各責(zé)任部門(mén)的查、控違機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)及查違工作情況，實(shí)行月檢、月評(píng)、月通報(bào)，重點(diǎn)檢查違建發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、拆除不迅速、危房鑒定不實(shí)事求是、控違工作不積極以及其他違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。自5月份開(kāi)展督察檢查以來(lái)，共檢查社區(qū)居委會(huì)104個(gè)，抽查拆違點(diǎn)位116處，調(diào)查走訪社區(qū)居民390人，發(fā)出《通報(bào)》4份，督促整改各類(lèi)問(wèn)題57件，從調(diào)查走訪情況來(lái)看，社區(qū)居民對(duì)街道辦事處和區(qū)相關(guān)責(zé)任部門(mén)查、控違工作滿意度逐步提高。

同志們，雖然全區(qū)查、控違取得了一定成效。但我們必須清醒地看到我區(qū)查、控違的任務(wù)還非常艱巨，必須認(rèn)清所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，找準(zhǔn)主要問(wèn)題，迎難而上，積極應(yīng)對(duì)，開(kāi)創(chuàng)新的局面。存在的突出問(wèn)題主要是：

一是受利益驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)行搶建、重復(fù)違建現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。由于違法建設(shè)當(dāng)事人受利益驅(qū)動(dòng)，使得違法建設(shè)呈現(xiàn)出屢禁不止的趨勢(shì)。雖然我們通過(guò)“四項(xiàng)機(jī)制”，拆除了大部分違法建設(shè)，但部分違法建設(shè)者心存僥幸，偷偷重復(fù)建設(shè)，“違建——拆除— —再違建——再拆除”，違法建房者和執(zhí)法人員由此展開(kāi)“拉鋸戰(zhàn)”，消耗了大量人力、物力、財(cái)力，增加控管成本和工作壓力。

二是部分區(qū)域存在黑惡勢(shì)力插手違法建設(shè)的現(xiàn)象。一些居民區(qū)違建房由社會(huì)黑惡勢(shì)力控制，他們一方面向違建房主收取費(fèi)用，另一方面采取不法手段威脅、甚至威脅公務(wù)人員及執(zhí)法人員，公開(kāi)抗法，在人民群眾中造成惡劣影響，嚴(yán)重阻礙查違工作以及四項(xiàng)機(jī)制的正常運(yùn)行。

三是部分街道在處置市民投訴問(wèn)題上態(tài)度曖昧、行動(dòng)緩慢。少數(shù)街道對(duì)市城市管理網(wǎng)上通報(bào)居民投訴重視不夠，處理不及時(shí)，由此造成市局網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)亮“紅、藍(lán)燈”考核扣分，個(gè)別街道甚至對(duì)市城管網(wǎng)上通報(bào)工作置若罔聞，“紅、藍(lán)燈”長(zhǎng)期不消，影響全區(qū)查、控違總體成績(jī)，需要引起街道和相關(guān)部門(mén)的高度重視。

二、消除模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，打好查處違法建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

違法建設(shè)的泛濫蔓延，侵蝕城市公共資源，損害廣大人民群眾的根本利益，危害社會(huì)公平和市場(chǎng)秩序，制約城市建設(shè)與發(fā)展，損害黨和政府的形象。在9月17日全市召開(kāi)的會(huì)議上，阮成發(fā)市長(zhǎng)把查、控違工作作為衡量政府執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。市委、市政府下定決心，拿出鐵的紀(jì)律，并明確鎖定了“四個(gè)重點(diǎn)”，即：鎖定重點(diǎn)工程周邊、鎖定違建多發(fā)的重點(diǎn)村灣、鎖定違法建設(shè)容易扎堆的重點(diǎn)景觀路段、鎖定重點(diǎn)人群（指違建中 涉黑勢(shì)力、黨員干部等），準(zhǔn)備集中一段時(shí)間解決違法建設(shè)問(wèn)題，堅(jiān)決遏制住違法建設(shè)的勢(shì)頭，以此促進(jìn)城市建設(shè)的良性循環(huán)。

因此，全區(qū)各部門(mén)、各街道辦事處應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到控制和查處違法建設(shè)工作的復(fù)雜性和艱巨性。當(dāng)前，我們的各級(jí)干部在違法建設(shè)問(wèn)題面前還存在“怕”和“輕視”的思想，如果這些思想問(wèn)題不破除、不解決，那么控制和查處違法建設(shè)工作就會(huì)雷聲大、雨點(diǎn)小，就會(huì)首戰(zhàn)必?cái)?，屢?zhàn)屢敗。因此，我們必須通過(guò)今天的再動(dòng)員大會(huì)，有效破除少數(shù)單位和少數(shù)干部中仍然存在的模糊思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全區(qū)各單位和干部把思想統(tǒng)一到查、控、拆違工作是一項(xiàng)政治任務(wù)、一場(chǎng)自我革命的正確立場(chǎng)上來(lái)，樹(shù)立敢打硬仗的勇氣和逢戰(zhàn)必勝的信心，真正達(dá)到思想空前統(tǒng)一，步調(diào)協(xié)調(diào)一致；真正做到“無(wú)論前面是萬(wàn)丈深淵，還是地雷陣，我們都將勇往直前，義無(wú)反顧”。

一要破除“怕”的思想，樹(shù)立敢于攻堅(jiān)、敢打硬仗的雄心壯志。少數(shù)同志一是怕得罪人，認(rèn)為違法建設(shè)情況復(fù)雜、魚(yú)龍混雜，每天抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，早上不見(jiàn)晚上見(jiàn)，生怕查違得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪親人；二是怕工作難度大，磨破嘴皮子，踏破腳板子，也拆不掉座小房子，存在嚴(yán)重的畏難情緒；三是怕做拆違工作觸及少數(shù)人利益，遭打擊報(bào)復(fù)等等。要知道，全市查違拆違大局已定，勢(shì)不可擋，“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”。這就要求我們各級(jí)干部徹底破除各種“怕”的思想，勇字當(dāng)頭，胸懷十足 的底氣，拿起政策的利器，放開(kāi)膽子，抹下面子，“對(duì)著有虎山，直向虎山行”。

二要破除“輕視”的思想，樹(shù)立時(shí)不我待、責(zé)無(wú)旁貸的進(jìn)取精神。少數(shù)同志一是認(rèn)為城管要做的事太多了，現(xiàn)在又要查處違法建設(shè)，的確工作壓力不堪重負(fù)；二是任務(wù)重的街道“虱多不養(yǎng)，債多不愁”，任務(wù)相對(duì)較輕的街道掉以輕心。同志們，查處違法建設(shè)是城市化進(jìn)程中一道繞不過(guò)去的坎，早解決一天，解決的徹底一些，付出的代價(jià)就會(huì)小一些，對(duì)城市化的貢獻(xiàn)就會(huì)大一些。而且，市委、市政府已正式行文，把控制和查處違法建設(shè)正式納入績(jī)效目標(biāo)考核。我們要樹(shù)立正確的思想認(rèn)識(shí)，市委、市政府把任務(wù)交給我們，既是相信我們，也是我們份內(nèi)的責(zé)任。等一等就會(huì)喪失機(jī)遇，緩一緩就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，拖一拖就會(huì)一事無(wú)成，不僅現(xiàn)在拆違工作搞不好，其他重點(diǎn)項(xiàng)目也推不動(dòng)，將來(lái)還要回過(guò)頭來(lái)搞拆違，最終影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。因此，我們要通過(guò)控違、拆違把風(fēng)氣搞正，把城市變美，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

現(xiàn)在，市委、市政府查違的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們此時(shí)若不乘勢(shì)而上、乘風(fēng)破浪，還待何時(shí)？！查違、拆違，人心所向，我之所責(zé)，勢(shì)在必行！

總之，我們各級(jí)、各部門(mén)、各街道和廣大干部職工要認(rèn)清形勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，胸懷大局，既要看到查處違法建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性，又要看到查處違法建設(shè)具有廣泛的民意支持和高度的價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，變“要我干”為“我要干”，全力以赴打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、鎖定目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)查處違法建設(shè)各項(xiàng)工作。

控制和查處違法建設(shè)工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，影響廣泛。既要周密部署，積極穩(wěn)妥，強(qiáng)力推進(jìn)；又要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，各個(gè)擊破。全區(qū)控制和查處違法建設(shè)的總體要求是：以本次大會(huì)為起點(diǎn)，堅(jiān)決遏制住新的違法建設(shè)的發(fā)生，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起；對(duì)存量違法建設(shè)，集中精力打殲滅戰(zhàn)，用三個(gè)月左右的時(shí)間，力爭(zhēng)完成2萬(wàn)平方米的拆違任務(wù)。

一是明確職責(zé)。區(qū)城管局是查處批前違法建設(shè)的責(zé)任主體；武昌規(guī)劃分局是查處批后違法建設(shè)的責(zé)任主體；區(qū)水務(wù)局是查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)違法建設(shè)的責(zé)任主體；區(qū)園林局是查處非法占用城市公園、單位綠地、綠化廣場(chǎng)等綠地違法建設(shè)的責(zé)任主體；各街道辦事處和區(qū)城管局是本轄區(qū)拆除控管工作的責(zé)任主體。區(qū)水務(wù)、園林等相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查監(jiān)管方案，明確專(zhuān)人、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段和巡查重點(diǎn)。全區(qū)各責(zé)任部門(mén)要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，納入目標(biāo)管理考核，要根據(jù)工作需要建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī) 制，落實(shí)措施，解決突出問(wèn)題，確保責(zé)任到位、工作到位、措施到位。

二是明確控制和查處的范圍和對(duì)象。本次控制和查處違法建設(shè)的范圍是：全區(qū)規(guī)劃區(qū)域擅自新建、改建、擴(kuò)建的建筑物，或不按照批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及逾期未拆除的臨時(shí)建設(shè)。整治重點(diǎn)在市政府鎖定的“四大重點(diǎn)”基礎(chǔ)上，我們?cè)僭黾印八膫€(gè)重點(diǎn)區(qū)域”，即：舊城改造區(qū)域；人民群眾對(duì)違法建設(shè)投訴居高不下的區(qū)域；違法建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重的區(qū)域；“插花”地帶等違建控管薄弱環(huán)節(jié)的區(qū)域。

三是循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)查處工作。我區(qū)控制和查處違法建設(shè)總體分三個(gè)階段：

第一階段，主要任務(wù)是宣傳發(fā)動(dòng)。集中一周時(shí)間全面開(kāi)展政策宣傳和思想政治工作，做到家喻戶曉，人人皆知。宣傳、摸底工作要做到“兩個(gè)覆蓋”：即普查要覆蓋到每個(gè)單位和社區(qū)，覆蓋到每戶居民。做到“三個(gè)到位”：即宣傳內(nèi)容要到位，把意義說(shuō)透徹，把道理講明白，把政策講清楚；宣傳面要到位，通過(guò)進(jìn)社區(qū)入戶面對(duì)面宣傳、發(fā)放宣傳資料等形式，做到人人皆知；宣傳效果要到位，通過(guò)宣傳要讓政策深入人心，讓人民群眾理解、支持查控工作。同時(shí)，要把查處違法建設(shè)工作同解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，妥善解決好他們的現(xiàn)實(shí)困難。

第二階段，主要任務(wù)是實(shí)施拆除。用三個(gè)月的時(shí)間，集中 拆除各類(lèi)違法建設(shè)。這是最關(guān)鍵的階段，既是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。我們結(jié)合實(shí)際又將這一階段分為示范推動(dòng)、自拆幫拆、實(shí)施強(qiáng)拆三個(gè)步驟。區(qū)協(xié)調(diào)專(zhuān)班已確定首義路火車(chē)站東廣場(chǎng)、水果湖街、中南路街為查處違法建設(shè)示范點(diǎn)，在堅(jiān)持動(dòng)員自拆的基礎(chǔ)上，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)組織強(qiáng)拆，以強(qiáng)拆帶動(dòng)自拆，確保10月中旬前自拆幫拆達(dá)70%以上，以此帶動(dòng)面上拆違工作順利開(kāi)展。各街道、各社區(qū)、各責(zé)任單位要在自拆幫拆階段組織人員，集中力量，上門(mén)開(kāi)展工作，動(dòng)員違法建設(shè)單位或個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)完成自拆；對(duì)自拆搖擺不定或有困難的，要及時(shí)組織幫助拆除，幫拆的目的是為了把強(qiáng)拆面降到最低限度。通過(guò)自拆幫拆動(dòng)員仍拒不拆除的，要堅(jiān)決實(shí)行強(qiáng)制拆除。強(qiáng)拆過(guò)程中要精心做好涉法涉訴、接訪、安全保障等工作。要通過(guò)我們過(guò)細(xì)的工作和強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取自幫拆助拆達(dá)90%以上，強(qiáng)拆控制在10%以內(nèi)。

在這一階段還要采取“拆兩頭、帶中間”的工作方法，一方面要求有違法建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其黨員干部職工在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行自拆，另一方面，要對(duì)頂風(fēng)作案、惡意搭建的在建戶，群眾反映強(qiáng)烈的大戶，拒不拆遷的黨員干部戶、釘子戶、難纏戶，依法組織幫拆和強(qiáng)拆，堅(jiān)決攻下堡壘。要通過(guò)這些方式，迅速掀起查違拆違的高潮，增強(qiáng)拆違行動(dòng)的影響力、震懾力，強(qiáng)力推動(dòng)還在觀望的違建戶實(shí)行自拆或幫拆，實(shí)現(xiàn)我 們的預(yù)期目標(biāo)。

第三階段，主要任務(wù)是鞏固提高。用半個(gè)月左右的時(shí)間，完善違法建設(shè)拆除后的善后工作。要按照屬地管理的原則，實(shí)行目標(biāo)管理，建立健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理責(zé)任制，杜絕新的違法建設(shè)的發(fā)生，防止死灰復(fù)燃。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保查處違法建設(shè)工作取得實(shí)效。

查處違法建設(shè)，需要全社會(huì)的理解和支持，需要方方面面的參與和配合。各部門(mén)、各街道的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好和發(fā)揮好廣大干部群眾的積極性和主動(dòng)性，打一場(chǎng)查處違法建設(shè)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，確保查處違法建設(shè)工作取得實(shí)效。

一是主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。控制和查處違法建設(shè)工作能否深入推進(jìn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為此，區(qū)里對(duì)查違機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，專(zhuān)門(mén)成立了全區(qū)查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)辦公室，代表區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作。協(xié)調(diào)辦公室要強(qiáng)化指揮調(diào)度，切實(shí)發(fā)揮“四項(xiàng)機(jī)制”的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好全區(qū)控制和查違拆違工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是肩負(fù)查違拆違任務(wù)的部門(mén)一把手，要把查違拆違作為一項(xiàng)重要任務(wù)，講究領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，打好這場(chǎng)硬仗。要堅(jiān)持工作靠前，一線調(diào)度，要親自組織、親自指揮、親自協(xié)調(diào)、沖鋒在前，街道、部門(mén)、社區(qū)干部，也要全身投入，全力而上，抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)力量要下沉，領(lǐng)導(dǎo)重心要下移，哪里問(wèn)題多、哪里難度大，領(lǐng)導(dǎo)就要出現(xiàn)在哪里，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問(wèn)題解決在一線，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在一線，確保總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要找準(zhǔn)工作的突破口，特別是少數(shù)重災(zāi)區(qū)的街道，主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度一定要堅(jiān)決，措施一定要得力。

二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。區(qū)查違協(xié)調(diào)辦各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要服從大局，聽(tīng)從指揮，根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真制定相關(guān)配套措施，切實(shí)做好各項(xiàng)保障工作。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)查處違法建設(shè)工作的效能監(jiān)察，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，嚴(yán)肅追究；公安機(jī)關(guān)要按照保障強(qiáng)制拆違方案的要求，對(duì)干擾、阻撓查處違法建設(shè)行動(dòng)的行為及時(shí)予以制止，對(duì)參與鼓動(dòng)、組織、暴力抗法的，依法進(jìn)行嚴(yán)懲。

三是要堅(jiān)持有情操作。一方面，對(duì)違法建設(shè)，要堅(jiān)決進(jìn)行拆除，并且一律不予補(bǔ)償。這一點(diǎn)沒(méi)有絲毫商量的余地。另一方面，要針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，有情操作，做好思想工作，統(tǒng)籌社會(huì)方方面面的力量，設(shè)身處地地幫助困難群眾解決就業(yè)、住房、生活等困難，確保不因拆違出現(xiàn)困難群眾無(wú)房可住，確保不因拆違導(dǎo)致困難群眾生活無(wú)保障，確保各項(xiàng)工作到位。

四是要嚴(yán)明政策紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員要嚴(yán)格按政策辦事，在拆違過(guò)程中不得搞雙重標(biāo)準(zhǔn)、不得搞“暗箱”操作，堅(jiān)決杜絕拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬。要嚴(yán)肅查處 拆違過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，對(duì)頂風(fēng)搞違法建設(shè)或包庇縱容違法建設(shè)的行為，一律對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處理；對(duì)拆違工作不力、拆違進(jìn)度嚴(yán)重滯后的部門(mén)和單位，視其情節(jié)輕重，追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。

同志們，查處違法建設(shè)這場(chǎng)硬仗，只能打贏，不能打輸。贏則一片坦途，光明一片；輸則沒(méi)有退路，前功盡棄。目前，控制和查處違法建設(shè)工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，我堅(jiān)信，只要全區(qū)上下齊心協(xié)力，從武昌的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，按照法律法規(guī)制度辦事，扎實(shí)細(xì)致耐心工作，我們就能得到群眾的理解和支持，掃除一切困難和障礙，全面完成查處違法建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

謝謝大家！

第二篇：控制和查處違法建設(shè)實(shí)施方案

荊州區(qū)控制和查處違法建設(shè)實(shí)施方案

為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)違法建設(shè)的控制和查處力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，切實(shí)保障城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一部署、屬地管理、依法行政、著眼長(zhǎng)效、標(biāo)本兼治”的原則，以《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，進(jìn)一步落實(shí)《荊州區(qū)控制和查處違法建設(shè)暫行辦法》，建立違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)遏制違法建設(shè)行為，為荊州區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)委書(shū)記為政委，區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)公安分局局長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成的控制和查處違法建設(shè)指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”)，重點(diǎn)組織對(duì)東城、西城、城南街道辦事處和郢城鎮(zhèn)、紀(jì)南鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)管和查處。指揮部下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在區(qū)城管局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、考核控制和查處違法建設(shè)工作。

三、工作安排

l、各地各部門(mén)要充分利用宣傳欄、橫幅、板報(bào)、宣傳車(chē)等多種形式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。大力宣傳控制和查處違法建設(shè)對(duì)優(yōu)化荊州區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升城市形象，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大意義。

2、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，大力宣傳正面典型，對(duì)阻撓控制和查處違法建設(shè)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光。新聞媒體及時(shí)報(bào)道區(qū)委、區(qū)政府控制和查處違法建設(shè)工作的重大決策、工作部署和工作動(dòng)態(tài)，做到家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)和教育廣大群眾支持，擁護(hù)控制和查處違法建設(shè)工作，形成良好的社會(huì)氛圍。

3、鎮(zhèn)，村(居)委會(huì)兩級(jí)要落實(shí)包村包組責(zé)任，層層簽訂控制和查處違法建設(shè)責(zé)任書(shū)，于12月316前報(bào)指揮部辦公室備案。

4、各鎮(zhèn)、街道辦事處、各村(居)委會(huì)，區(qū)直各部門(mén)的工作人員要如實(shí)填報(bào)違法建設(shè)自查自糾情況登記表和不參與違法建設(shè)的承諾書(shū)，并由單位主要負(fù)責(zé)人把關(guān)審簽后報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，按干部管理權(quán)限納入各級(jí)紀(jì)委個(gè)人廉政建設(shè)檔案。

(二)清查整改階段(，012年1月1日至2月29日)

1、本輪違法建設(shè)的查處時(shí)間以2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行之日為界定點(diǎn)。

經(jīng)規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)依法認(rèn)定嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃且必須拆除的，不在此界定時(shí)間范圍之內(nèi)：

(1)在已出讓的城市建設(shè)用地、重點(diǎn)項(xiàng)目及各類(lèi)待開(kāi)發(fā)地塊范圍內(nèi)的違法建設(shè)。

(2)非法占用耕地的違法建設(shè)。

(3)其他嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的違法建設(shè)。

2、各鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)2008年1月1日以后違法建設(shè)行為進(jìn)行全面清查，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村：級(jí)管理臺(tái)賬,鎖定違法建設(shè)，實(shí)行一戶一檔，杜絕新的違法建設(shè)行為發(fā)生．對(duì)界定為違法建設(shè)的要在違法建設(shè)所在地的村(居)委會(huì)進(jìn)行公告，并在媒體上予以曝光。

3、規(guī)劃、土地部門(mén)要對(duì)所有鎮(zhèn)，街道辦事處提供的違法建設(shè)逐一審核界定。認(rèn)定為違法建設(shè)或非法占地的，由規(guī)劃、土地部門(mén)依法下達(dá)行政處罰決定書(shū)，并限期拆除。

4、對(duì)目前正在進(jìn)行和新增的違法建設(shè)，查實(shí)后一律拆除。對(duì)規(guī)劃或土地部門(mén)已經(jīng)下達(dá)行政處罰決定書(shū)的違法建設(shè)，在2012年2月2g日前要自拆薊位。逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

（三）拆除處置階段(2012年3月18至5月31日)

1、村(居)委會(huì)居民個(gè)人違法建設(shè)的分類(lèi)處理意見(jiàn)：

唯一住宅設(shè)定基本占地面積和基本居住面積：基本占地面積在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不超過(guò)100平方米，在城市規(guī)劃區(qū)以外的不超過(guò)140平方米；基本居住面積(建筑面積)以

本村人均居住面積為準(zhǔn)。對(duì)居民基本居住面積內(nèi)的原舊房面積在城市建設(shè)拆遷時(shí)按政策評(píng)估補(bǔ)償，超出部分不予補(bǔ)償。

對(duì)原已經(jīng)村(居)民代表會(huì)議討論通過(guò)，村(居)兩委集體認(rèn)定符合“一戶一宅”條件，但未經(jīng)土地、規(guī)劃許可新建住宅的，或擅自拆舊建新的，或批少建多的，由戶主書(shū)面承諾違法建設(shè)拆遷時(shí)，按基本居住面積政策執(zhí)行，該建筑可予保留。不簽署書(shū)面承諾的，依法拆除．

2、在集體土地上開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房的處理意見(jiàn)：

單位、個(gè)人在集體土地上開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)許可，不符合消防安全、建筑質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的一律拆除；基本符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、符合消防安全要求且建筑質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的一律沒(méi)收。對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)小產(chǎn)權(quán)房的單位和個(gè)人，由司法機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究當(dāng)事人法律、紀(jì)律責(zé)任，并沒(méi)收非法所得。對(duì)非法購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的，一律清退。

3、在國(guó)有劃撥土地和集體土地上的單位違法建設(shè)的處理意見(jiàn)：(1)未經(jīng)規(guī)劃許可且不符合規(guī)劃的違法建設(shè)一律拆除。

(2)改變規(guī)劃許可用途的，自行恢復(fù)原用途；不能恢復(fù)原用途的，對(duì)改變用途的部分依法限期自行拆除并追究相關(guān)責(zé)任人的法律、紀(jì)律責(zé)任．

(3)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位臨時(shí)建筑超過(guò)使用期限的，由建設(shè)單位自行申報(bào)，限期拆除．對(duì)故意隱瞞、漏報(bào)的單位要追究主要責(zé)任人責(zé)任。

在程序上按自拆、幫拆、強(qiáng)拆三個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)須堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則照行政處罰程序進(jìn)行。

四、建立違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制

(一)建立工作責(zé)任制度。各鎮(zhèn)、街道辦事處為本轄區(qū)控制和查處違法建設(shè)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)內(nèi)控制和查處違法建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底、分類(lèi)查處和拆除的具體工作。各鎮(zhèn)，街道辦事處、村(居)委會(huì)要建立對(duì)違法建設(shè)巡查、監(jiān)管的信息員制度．信息員要切實(shí)發(fā)，軍作用，落實(shí)責(zé)任，如實(shí)記載、上報(bào)日巡查記錄。

(二)建立社會(huì)監(jiān)督制度。邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員視察建設(shè)情況，監(jiān)督查違控違工作的落實(shí)情況。要組織新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，設(shè)立違法建設(shè)曝光臺(tái)，對(duì)違法建設(shè)典型案例進(jìn)行曝光，并跟蹤查處進(jìn)度和處理結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。(三)建立登記備案制度。各鎮(zhèn)、街道辦事處、村(居)委會(huì)要對(duì)轄區(qū)房屋建立完善的一房一檔，對(duì)所有房屋的現(xiàn)狀進(jìn)行照相鎖定，堅(jiān)決杜絕新增違法建設(shè)。對(duì)拆除后的現(xiàn)場(chǎng)，要組織人員及時(shí)清理，避免垃圾積存和場(chǎng)地雜亂，防止違法建設(shè)死灰復(fù)燃，保證拆除一片，管住一片。

(四)建立責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，進(jìn)行基礎(chǔ)施工的，由村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)拆除；3米以下(未蓋板或未封頂)的，由鎮(zhèn)，街道辦事處負(fù)責(zé)拆除；3米以上(已蓋板或已封頂)的，由鎮(zhèn)、街道辦事處報(bào)請(qǐng)指揮部組織力量進(jìn)行拆除。

對(duì)控制和查處違法建設(shè)行為不力的單位和責(zé)任人，依照<荊州區(qū)控制和查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行查處。對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)在鎖定的違法建設(shè)以外，連續(xù)發(fā)生3起一層以上，或者單體建筑面積在500平方米以上的違法建設(shè)且未能組織拆除的，給予黃牌警告，由區(qū)委、區(qū)政府對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。對(duì)在控制和查處違法建設(shè)工作中，作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、工作要求

各鎮(zhèn)、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)查杜工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制,制定工作方案，深入做好恩想動(dòng)員、政策宣傳、安排部署和組織實(shí)施工作。區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、城管、公安等部門(mén)要緊密配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要圍繞重點(diǎn)整治內(nèi)容，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)。要積極探索拆違控違的新思路、新辦法和新措施，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)違法建設(shè)控制和查處工作健康有序開(kāi)展。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序。

中共荊州市荊州區(qū)委

荊州市荊州區(qū)人民政府

2011年12月21日印發(fā)

第三篇：控制和查處違法建設(shè)工作總結(jié)

把握方向抓落實(shí) 重拳出擊治違建

2013年，違法建設(shè)問(wèn)題再次被列為全市“十個(gè)突出問(wèn)題”之一。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，在市控查違協(xié)調(diào)辦的精心指導(dǎo)下，我區(qū)以拆除存量、嚴(yán)控增量為抓手，以“治庸問(wèn)責(zé)”為動(dòng)力，以兌現(xiàn)公開(kāi)整改承諾為契機(jī)，全區(qū)上下攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，控查違工作強(qiáng)力推進(jìn)。全年拆除各類(lèi)違法建設(shè)30.5萬(wàn)平方米，堅(jiān)決杜絕新增違法建設(shè)。

一、2013年工作總結(jié)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新落實(shí)“三級(jí)責(zé)任”。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，掌握規(guī)則。區(qū)委、區(qū)政府高度重視控查違工作，成立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全區(qū)控查違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)定期匯報(bào)工作制度，針對(duì)影響較大、具備典型意義的違建案例，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自上陣部署協(xié)調(diào)，在全區(qū)掀起了一場(chǎng)前所未有的拆違風(fēng)暴，全年組織開(kāi)展了13次大體量拆違行動(dòng)，拆除了18萬(wàn)平方米存量違法建設(shè)，形成強(qiáng)大的拆違攻勢(shì)和威懾力量。二是明確街道、部門(mén)的責(zé)任。針對(duì)違法建設(shè)問(wèn)題，區(qū)長(zhǎng)劉子清在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行了公開(kāi)承諾。區(qū)政府與各責(zé)任單位（各街道、辦事處和相關(guān)部門(mén)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將承諾的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化分解，并明確了 1

整改時(shí)限和責(zé)任人。三是落實(shí)社區(qū)（大隊(duì)）、執(zhí)法中隊(duì)的責(zé)任。各街明確職責(zé)和規(guī)則后，迅速落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包點(diǎn)、社區(qū)干部包棟的包保責(zé)任制和網(wǎng)格化管理，下移管理重心、前移管理關(guān)口。同時(shí)區(qū)城管局調(diào)整充實(shí)了駐街城管執(zhí)法力量，不斷探索和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的控查違運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了控查違“無(wú)縫對(duì)接”。

（二）健全長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮“四個(gè)作用”。一是充分發(fā)揮街道和社區(qū)的基礎(chǔ)作用。按照屬地管理原則，各街道是控查違工作的責(zé)任主體，街道在控查違工作中積極作為，全面落實(shí)了“五個(gè)及時(shí)”制度，即及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置、及時(shí)追責(zé)，堅(jiān)決將違建處置在萌芽狀態(tài)。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法權(quán)下放和局街聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步科學(xué)合理地配置行政資源，建立起了一支340余人的控違隊(duì)伍，為控查違工作提供了強(qiáng)有力的人員保障。二是充分發(fā)揮區(qū)城管部門(mén)的牽頭作用。區(qū)城管部門(mén)積極創(chuàng)建高效的查違工作協(xié)調(diào)平臺(tái)，健全巡查控管、快速處置、舉報(bào)有獎(jiǎng)、責(zé)任追究等機(jī)制。在強(qiáng)拆中敢于碰硬，直接與違建當(dāng)事人“對(duì)話”，同時(shí)又注重有情操作。如2013年11月26日，牽頭組織區(qū)國(guó)土規(guī)劃、將軍路街等單位拆除了金蘋(píng)果企業(yè)歷史違建的 8層樓房，是全市拆違中單體最高的一塊硬骨頭； 2

在拆除舵落口大市場(chǎng)一處存量違建時(shí)，得知當(dāng)事人親屬身患癌癥且家中有智障兄弟后，區(qū)城管局組織大市場(chǎng)管委會(huì)、長(zhǎng)青街為其開(kāi)展募捐活動(dòng)，并幫助其尋找到暫住處所，當(dāng)事人受到感召主動(dòng)要求對(duì)其搭建的棚房進(jìn)行拆除。三是充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的激勵(lì)作用。區(qū)控查違工作辦公室制定了績(jī)效考核辦法，并設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。按月對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行考評(píng)，督促其積極履責(zé)，全區(qū)共對(duì)考核合格的單位頒發(fā)了8面流動(dòng)紅旗，對(duì)考核不合格的單位發(fā)放了4面流動(dòng)黃旗；對(duì)17個(gè)達(dá)標(biāo)單位發(fā)放了24萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)、整改問(wèn)題不到位的4個(gè)單位進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)。四是充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)委等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用。為進(jìn)一步拓寬社會(huì)各屆對(duì)查違工作的關(guān)注和參與，我區(qū)變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)并積極配合市區(qū)人大、政協(xié)、治庸辦、信訪局和市查違辦等單位對(duì)我區(qū)控查違工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展及存在的問(wèn)題，暢通了監(jiān)督渠道，提高了監(jiān)督效能。

（三）擴(kuò)大控管力量，切實(shí)做到“兩個(gè)發(fā)動(dòng)”。一是發(fā)動(dòng)巡查控管力量，落實(shí)網(wǎng)格管理全覆蓋。不斷健全區(qū)、街（辦事處、管委會(huì)）、社區(qū)（大隊(duì)）、專(zhuān)班、專(zhuān)人控管的多層級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，建立了“一巡二守三堵四拆五追責(zé)”制度，進(jìn)一步前移監(jiān)管關(guān)口，有效控制違建源頭，做到全方位、全時(shí)空控管。在違建易發(fā)地設(shè)路卡、哨棚值守，嚴(yán)禁違 3

建材料進(jìn)入，將違建行為消滅在萌芽狀態(tài)。二是發(fā)動(dòng)市民群眾參與，營(yíng)造全民皆兵的查違聲勢(shì)。我區(qū)制定落實(shí)了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，通過(guò)新聞媒體、社區(qū)板報(bào)等形式公布了違建舉報(bào)電話，只要舉報(bào)屬實(shí)，就根據(jù)違建體量大小給予獎(jiǎng)勵(lì)，2013年共獎(jiǎng)勵(lì)了26起有效舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)金額3200元，對(duì)有些舉報(bào)者不愿親自領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的情況，采取為舉報(bào)電話充值話費(fèi)的方式兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)市民積極參與對(duì)違法建設(shè)的監(jiān)管工作，使廣大群眾成為控管違建無(wú)處不在的“哨兵”。

（四）保持拆違攻勢(shì)，緊緊扣住“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”。一是抓住“重點(diǎn)”，集中開(kāi)展重點(diǎn)道路和重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。根據(jù)整治違法建設(shè)公開(kāi)承諾內(nèi)容以及“十個(gè)突出問(wèn)題”中查處違法建設(shè)的工作要求，依法拆除了以革新大道延伸線食品加工區(qū)核心區(qū)（0.11平方公里）為重點(diǎn)區(qū)域的違法建設(shè)1885平方米，以金銀湖路（張公堤—中國(guó)聯(lián)通大樓，長(zhǎng)2100米）為重點(diǎn)道路周邊的違法建設(shè)2226平方米，使區(qū)域景觀得到較大改善。二是攻克“難點(diǎn)”，群策群力解決電視問(wèn)政曝光違建難題。沿海賽洛城小區(qū)違建形成時(shí)間長(zhǎng)、分布范圍廣，違建戶對(duì)查違工作抵觸情緒非常大。為抓住問(wèn)題癥結(jié)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研判、調(diào)度。區(qū)城管局與徑河街成立了50人的前線查違專(zhuān)班，逐門(mén)逐戶下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，并對(duì)違建戶實(shí)行包保到戶動(dòng)員自拆。在拆除手段 4

上，首先要求黨員干部帶頭拆除，帶動(dòng)群眾接受自拆、幫拆；在拆除順序上，先行拆除地面搭建的陽(yáng)光房，然后拆除空中和立面的違建，先易后難，有序推進(jìn)；在制定強(qiáng)拆計(jì)劃時(shí)，提前鎖定態(tài)度強(qiáng)橫的“釘子戶”，通過(guò)“先拆狠人”的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度威懾違建者。截止12月17日，216戶違建已被全部拆除。三是打造“亮點(diǎn)”，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)查違工作促進(jìn)舵落口大市場(chǎng)提檔升級(jí)。自2013年2月起，我區(qū)大力開(kāi)展舵落口大市場(chǎng)環(huán)境安全綜合整治工作：針對(duì)亂搭亂蓋問(wèn)題，成立了整治工作專(zhuān)班，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)，依法拆除了各類(lèi)違法搭建4.6萬(wàn)平方米；針對(duì)違建食用油罐問(wèn)題，組織開(kāi)展“拔罐行動(dòng)”，經(jīng)過(guò)2個(gè)月時(shí)間的艱苦奮戰(zhàn)，運(yùn)走食油2530噸，拔掉油罐36個(gè)。通過(guò)一系列舉措逐步消除清理了安全隱患，整頓改善了環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)了大市場(chǎng)綜合環(huán)境的“二次革命”。

（五）借勢(shì)輿論宣傳，靈活發(fā)揮“兩個(gè)功能”。一是重視其正面的宣傳功能，為我區(qū)拆違鼓勁造勢(shì)。通過(guò)各類(lèi)宣傳平臺(tái)，適時(shí)曝光違建典型和拆除案例，營(yíng)造良好的輿論氛圍，讓查違工作深入人心。全年在《楚天都市報(bào)》、《武漢晚報(bào)》等網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊媒體上刊載了約20篇正面報(bào)道，并接受了武漢電視臺(tái)“一諾千金”、經(jīng)視直播等欄目對(duì)我區(qū)拆違工作的專(zhuān)訪，不斷傳播著查違工作的正能量。二是正視其側(cè)面的監(jiān)督功能，對(duì)查違工作自我加壓。2013年我區(qū)分 5

10批在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》等媒體上公布了52處違建點(diǎn)位，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)自我加壓，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)公布的違建點(diǎn)位全部拆除到位。同時(shí)對(duì)媒體曝光的各類(lèi)違建問(wèn)題，積極開(kāi)展整治，及時(shí)辦理回復(fù)。

二、2014年工作思路

（一）堅(jiān)決控制新增違法建設(shè)。進(jìn)一步完善巡查發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)有獎(jiǎng)、績(jī)效考評(píng)、責(zé)任追究等機(jī)制。堅(jiān)持防在先、控在前，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)防控意識(shí)，落實(shí)快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)新產(chǎn)生的違建做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、依法堅(jiān)決拆除。整合控違力量，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)化管理，強(qiáng)化責(zé)任，有效控制和查處違法建設(shè)。

（二）強(qiáng)力拆除存量違法建設(shè)。2014年計(jì)劃拆除存量違法建設(shè)3萬(wàn)平方米，挑戰(zhàn)值5萬(wàn)平方米。分步拆除排查登記的違法建設(shè)，重點(diǎn)拆除企業(yè)廠區(qū)、小區(qū)、農(nóng)業(yè)租用地上的違法建設(shè)，對(duì)樓頂違建結(jié)合立面整治、“頂美”行動(dòng)和舊城改造進(jìn)行綜合整治，持續(xù)組織開(kāi)展集中拆違行動(dòng)，不斷減少歷史存量違法建設(shè)。

（三）著力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，實(shí)施板塊整治，確定一條重點(diǎn)道路和一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域作為違建整治的重點(diǎn)范圍，逐步拆除重點(diǎn)道路和重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的的亂搭亂蓋。開(kāi)展以“頂美行動(dòng)”為契機(jī)的違建專(zhuān)項(xiàng) 6

整治試點(diǎn)行動(dòng)，集中拆除樓頂違建，美化城市屋頂環(huán)境。

（四）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善目標(biāo)考核制度。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。提高查違執(zhí)法隊(duì)員和控違協(xié)管員隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范工作流程，提高辦案水平，提升工作效能。

（五）及時(shí)辦理各類(lèi)投訴件。高度重視群眾投訴，切實(shí)解決群眾反映的違法建設(shè)問(wèn)題，對(duì)群眾投訴的各類(lèi)違法建設(shè)及時(shí)調(diào)查核實(shí)處置并回告，做到投訴一件，查處一件，取信于民，提高群眾滿意率。

東西湖區(qū)人民政府 2014年2月10日

第四篇：近期控制和查處違法建設(shè)工作情況匯報(bào)

近期控制和查處違法建設(shè)工作情況匯報(bào)

近段時(shí)間以來(lái),我區(qū)先后以前川地區(qū)、南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的重點(diǎn)建設(shè)工程和舊城改造等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)保持大拆違的高壓態(tài)勢(shì),不斷加大控制和查處違法建設(shè)工作力度，完善工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整工作思路，有效地開(kāi)展長(zhǎng)效控管工作。截止目前，全區(qū)共拆除各類(lèi)違法建筑物245處，累計(jì)面積達(dá)89991.97㎡，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，按照市控查違協(xié)調(diào)辦的部署，在全區(qū)展開(kāi)了對(duì)歷史存量違法建設(shè)清理登記工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、近期工作開(kāi)展情況

1、加力度，上措施，順利推進(jìn)前川市政廣場(chǎng)建設(shè)工程

前川市政廣場(chǎng)位于黃陂大道以南、區(qū)政府對(duì)面，占地面積 135畝，建筑面積30萬(wàn)平方米，是黃陂區(qū)第二屆人代會(huì)通過(guò)的政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，目前正處于建設(shè)初期。按照屬地管理的原則，由前川街牽頭，區(qū)城管、國(guó)土規(guī)劃部門(mén)密切配合，增加20人的巡查控管隊(duì)伍，抓積極好日常的控違查違工作。尤其是認(rèn)真制定了“五一”和端午節(jié)期間巡查控管工作方案,力爭(zhēng)將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。針對(duì)年初頂風(fēng)搶建的違法建設(shè)，區(qū)人民政府果斷組織2次集中大拆違行動(dòng)。由前川街和區(qū)城管、規(guī)劃部門(mén)具體實(shí)施，公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)法，出動(dòng)了拆違機(jī)械（挖掘機(jī)）1臺(tái)，民工60人，共對(duì)39處各類(lèi)違法構(gòu)筑物進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，拆除面積達(dá)1429平方米，圓滿地完成了預(yù)期的工作任務(wù)，達(dá)到了制止搶建勢(shì)頭，有效地打擊了違建行為的目的，為前川市政廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

2、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力出擊，南湖違建得到有效控制

南湖村位于灄口街南部，與江岸區(qū)一橋之隔，屬典型城鄉(xiāng)結(jié)合部，有常住、流動(dòng)人口等共計(jì)萬(wàn)余人，土地面積1.1萬(wàn)畝，以經(jīng)商和蔬菜種植為主，是我市“菜籃子”工程重點(diǎn)基地。近年來(lái)，隨著武漢市城市規(guī)劃建設(shè)的向北推進(jìn)，中環(huán)線、武合鐵路、解放大道延長(zhǎng)線等重點(diǎn)項(xiàng)目的先后落戶，企圖借征地拆遷之機(jī)牟取不法利益的違法建設(shè)越來(lái)越多，我區(qū)執(zhí)法部門(mén)雖幾經(jīng)查處，但收效甚微。今年，區(qū)人民政府下定決心，根治這顆毒瘤。從灄口街、城管局、國(guó)土規(guī)劃局、監(jiān)察局、公安分局等相關(guān)單位抽調(diào)近30人，組成聯(lián)合調(diào)查小組進(jìn)駐該村，開(kāi)展了一個(gè)多月的調(diào)查取證后，于5月14日組織區(qū)直相關(guān)部門(mén)和灄口街的執(zhí)法力量，會(huì)同市公安局、城管局及江岸區(qū)城管局、江漢區(qū)城管局、硚口區(qū)城管局、漢陽(yáng)區(qū)等兄弟城管局組成1300余人的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，出動(dòng)大型拆違機(jī)械11臺(tái)，在灄口街南湖村展開(kāi)了我區(qū)歷史上規(guī)模最大的,甚至是全市近年來(lái)最大規(guī)模的一次拆違行動(dòng)，當(dāng)天強(qiáng)制拆除了南湖村第一批次81處4.9萬(wàn)平方米的違法建設(shè), 有力地打擊了南湖地區(qū)的違法建設(shè)行為，有效地遏制了違法建設(shè)的蔓延之勢(shì)，凈化了我區(qū)的建設(shè)環(huán)境和投資環(huán)境。此次戰(zhàn)役結(jié)束后，灄口街進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了南湖村的控違專(zhuān)班，制定了嚴(yán)密的工作方案，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。

3、認(rèn)真辦理各類(lèi)信訪投訴件，推進(jìn)長(zhǎng)效管理工作

在強(qiáng)力拆除的同時(shí),我區(qū)高度重視各類(lèi)信訪督辦件的辦理工作，及時(shí)調(diào)查處理,有效地解決群眾訴求的問(wèn)題，從而推進(jìn)我區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作的全面落實(shí)。1至6月份，共受理各類(lèi)信訪督辦件61件,其中：市長(zhǎng)專(zhuān)線19件、市長(zhǎng)信箱2件、《武漢晚報(bào)》曝光1件、市局督辦6件、市局控違網(wǎng)上信息平臺(tái)群眾投訴10件、區(qū)委督查室督辦1件、群眾來(lái)信4件、黃陂論壇網(wǎng)民反映7件、電話投訴11件。根據(jù)《國(guó)務(wù)院信訪條例》的規(guī)定, 上述信訪督辦件全部及時(shí)處置回復(fù)完畢,調(diào)查處理率達(dá)100%,回告率100%，收到了良好的社會(huì)效應(yīng)。特別是《武漢晚報(bào)》6月4日分別在第一版和第十六版以“大面積違建伴隨重點(diǎn)工程瘋長(zhǎng)”為題，對(duì)我區(qū)灄口街南湖村的違法建設(shè)情況進(jìn)行了報(bào)道和曝光后，區(qū)委、區(qū)政府予以高度重視，當(dāng)即派相關(guān)單位和部門(mén)迅速開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，將調(diào)查處理情況及時(shí)給予回告，并采取一系列的控違長(zhǎng)效管理措施，促進(jìn)南湖地區(qū)的控違工作落到實(shí)處。

4、明確責(zé)任，認(rèn)真部署開(kāi)展歷史存量違法建設(shè)調(diào)查登記

自收到市協(xié)調(diào)辦下達(dá)對(duì)我區(qū)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)區(qū)域內(nèi)的2002年10月1日至2008年12月31日產(chǎn)生的違法建設(shè)開(kāi)展調(diào)查登記的通知后，我區(qū)立即研究制定了《關(guān)于對(duì)全區(qū)歷史違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查登記的工作方案》（陂查違辦[2009]11號(hào)），成立了由區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)孫江為組長(zhǎng)，區(qū)協(xié)調(diào)辦主任方華軍、區(qū)城管局分管副局長(zhǎng)李榮奎為副組長(zhǎng)，區(qū)城管局、區(qū)國(guó)土規(guī)劃局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)房產(chǎn)中心、前川街等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的歷史存量違法建設(shè)調(diào)查登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將調(diào)查登記的范圍擴(kuò)展到集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。區(qū)控查違協(xié)調(diào)辦于5月31日召開(kāi)了全區(qū)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)上宣讀了區(qū)政府辦成立領(lǐng)導(dǎo)小組的《通知》和區(qū)控查違協(xié)調(diào)辦制定的《工作方案》，動(dòng)員部署了全區(qū)歷史存量違法建設(shè)調(diào)查登記工作，明確了各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，要求各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)班；二是要依法依規(guī)，公開(kāi)透明，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查登記工作；三是要加強(qiáng)督辦，保證登記數(shù)字的真實(shí)性，確保實(shí)效。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)會(huì)后結(jié)合各自實(shí)際，按照要求分別召開(kāi)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署和宣傳，全面展開(kāi)歷史違法建設(shè)調(diào)查登記工作。

二、下一步打算

一是保持近段集中大拆違行動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)對(duì)前川地區(qū)和南部經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)工程項(xiàng)目周邊的違法建設(shè)，認(rèn)真篩選，仔細(xì)甄別，精心組織，周密部署，分批次開(kāi)展大拆違行動(dòng)。二是總結(jié)南湖大拆違行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步整合力量，加強(qiáng)協(xié)同配合，致力形成全區(qū)上下、步調(diào)一致的強(qiáng)大工作合力。三是由監(jiān)察部門(mén)積極主動(dòng)介入，以清理調(diào)查和群眾舉報(bào)的違法建設(shè)當(dāng)事人為線索，認(rèn)真調(diào)查各地（重點(diǎn)是南湖地區(qū)和前川市政廣場(chǎng)區(qū)域內(nèi)）黨員干部參與違法建設(shè)和阻撓控違查違工作，鄉(xiāng)村干部違規(guī)辦理建房報(bào)批手續(xù)、包庇隱瞞違建事實(shí)，土地規(guī)劃部門(mén)違規(guī)審批建房手續(xù)，房產(chǎn)部門(mén)違規(guī)辦理D級(jí)危房鑒定等問(wèn)題，嚴(yán)肅處理1-3個(gè)案件。四是迅速實(shí)施對(duì)全區(qū)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)歷史違法建設(shè)的調(diào)查登記工作；五是充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、戶外廣告等各種宣傳媒體和宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)控制和查處違法建設(shè)的宣傳，使相關(guān)法律、法規(guī)和政策更加深入人心，營(yíng)造更加濃厚的工作氛圍，形成更加強(qiáng)大的拆違聲勢(shì)。

第五篇：武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法

武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法

湖北省武漢市人民政府

武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法

武漢市人民政府令

第189號(hào)

《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》已經(jīng)2008年6月30日市人民政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。

二00八年七月二十五日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時(shí)制止和查處違法建設(shè)，營(yíng)造良好城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《武漢市城市規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市下列區(qū)域：

（一）江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)；

（二）蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的區(qū)域。

本辦法所稱(chēng)違法建設(shè)，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第三條 本市對(duì)違法建設(shè)的控制和查處工作實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，績(jī)效考核的辦法由市人民政府另行制定。

各區(qū)人民政府和武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)政府和管委會(huì)），以及市相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解并落實(shí)市人民政府下達(dá)的績(jī)效考核目標(biāo)。

第四條 市、區(qū)人民政府建立控制和查處違法建設(shè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、通報(bào)違法建設(shè)綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門(mén)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、考核控制和查處違法建設(shè)工作。

第五條 本市對(duì)違法建設(shè)的監(jiān)督管理實(shí)行以區(qū)為主和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，突出重點(diǎn)，源頭控制，快速處置，協(xié)作配合，依法追責(zé)，實(shí)施綜合治理和長(zhǎng)效管理。

第六條 各區(qū)政府和管委會(huì)負(fù)責(zé)在轄區(qū)和管理范圍內(nèi)組織實(shí)施本辦法。

市規(guī)劃、城管、國(guó)土資源、房產(chǎn)、建設(shè)、水務(wù)、交通、園林、公安、監(jiān)察等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好違法建設(shè)控制和查處相關(guān)工作，配合區(qū)政府和管委會(huì)做好違法建設(shè)的查處工作。

市人民政府相關(guān)部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全力配合所在區(qū)政府和管委會(huì)，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好控制和查處違法建設(shè)工作。

廣播、電視、報(bào)刊等新聞單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門(mén)做好控制和查處違法建設(shè)的宣傳工作。

第二章 職責(zé)分工

第七條 區(qū)政府和管委會(huì)是其轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)工作的責(zé)任主體，全面組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)和管理范圍內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處工作。主要職責(zé)是：

（一）明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和所屬相關(guān)部門(mén)控制和查處違法建設(shè)工作責(zé)任，確定本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)的工作目標(biāo)；

（二）督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關(guān)部門(mén)制訂具體的巡查和控管措施，開(kāi)展巡查控管工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，責(zé)成相關(guān)部門(mén)依法采取查封、拆除等相關(guān)措施；

（三）處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安等問(wèn)題；

（四）對(duì)轄區(qū)和管理范圍內(nèi)單位和居（村）民進(jìn)行規(guī)劃、土地管理等法律、法規(guī)和政策的宣傳教育；

（五）完成市人民政府下達(dá)的控制和查處違法建設(shè)的績(jī)效考核目標(biāo)。

第八條 規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)依照規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處在建筑核位放線至規(guī)劃驗(yàn)收前，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

城市管理執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)，由水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處；位于公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，由交通部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處。

第九條 國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處違法用地行為。

房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處危房鑒定中的違法行為。

園林部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處非法占用城市公園、單位綠地、綠化廣場(chǎng)等綠地的行為。

建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處無(wú)施工資質(zhì)施工和違反施工資質(zhì)管理的違法行為。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)制止和查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪的行為。

工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護(hù)等行政部門(mén)在核發(fā)有關(guān)許可證和執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)利用違法建設(shè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、不能提供合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明的，不予核發(fā)有關(guān)許可證、執(zhí)照。

供水、供電、供氣等企業(yè)在受理用水、用電、用氣報(bào)裝申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核，對(duì)不能提供規(guī)劃許可證件的，不得辦理報(bào)裝手續(xù)。

第十條 監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作的監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理影響較大的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任案件、國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員等監(jiān)察對(duì)象參與違法建設(shè)的案件。

第三章 巡 查

第十一條 區(qū)政府和管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）和相關(guān)部門(mén)組成的巡查網(wǎng)絡(luò)，整合資源，形成合力，提高巡查控管效率。

區(qū)政府和管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制訂巡查控管方案，組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照路段具體劃定責(zé)任單位和責(zé)任區(qū)域，分類(lèi)別確定巡查時(shí)段和巡查重點(diǎn)。

第十二條 規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程的巡查，制訂巡查控管方案，確定批后管理責(zé)任人，嚴(yán)把放線、驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收等各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

第十三條 城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查制度，并對(duì)下列區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶；

（二）黨政機(jī)關(guān)和部隊(duì)駐地、大專(zhuān)院校及重點(diǎn)工程項(xiàng)目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

（四）區(qū)政府和管委會(huì)確定的其他區(qū)域。

第十四條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)以社區(qū)和村組為單位，開(kāi)展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和城中村以及納入舊城改造的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)制訂巡查措施，落實(shí)巡查人員，強(qiáng)化巡查控管。

第十五條 國(guó)土資源、交通、水務(wù)、園林等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查控管方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段和巡查重點(diǎn)。

第十六條 負(fù)有違法建設(shè)巡查責(zé)任的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照巡查控管方案規(guī)定的時(shí)段和責(zé)任區(qū)域巡查，做好巡查記錄；

（二）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)制止、報(bào)告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，屬于其他部門(mén)管轄的，在2個(gè)工作日內(nèi)移送相關(guān)部門(mén)處理；

（四）發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的，及時(shí)登記并跟蹤監(jiān)控；發(fā)現(xiàn)有違法使用粘土磚的，及時(shí)通知建設(shè)管理部門(mén)依法處理。

第十七條 市、區(qū)控制和查處違法建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)控制和查處信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)收集、整理和通報(bào)相關(guān)信息。

負(fù)有違法建設(shè)管理控制和查處責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)配合控制和查處違法建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室做好違法建設(shè)信息的收集工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息資料。

第十八條 市、區(qū)人民政府及其派出機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)建立違法建設(shè)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，做好舉報(bào)記錄，及時(shí)處理舉報(bào)的問(wèn)題，并將辦理情況反饋舉報(bào)人。

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為。對(duì)舉報(bào)違法建設(shè)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)于群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦的違法建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以立案并及時(shí)采取相關(guān)控制措施。

經(jīng)核查不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將案件移送相關(guān)部門(mén)。接受案件移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)立案并及時(shí)采取相關(guān)控制措施。

第四章 處 置

第二十條 違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法快速拆除。

第二十一條 城市管理執(zhí)法部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工，并同時(shí)下達(dá)限期拆除通知書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。

逾期不自行拆除的，由區(qū)政府和管委會(huì)責(zé)成相關(guān)部門(mén)按照下列規(guī)定強(qiáng)制拆除：

（一）違法建設(shè)建至一層尚未蓋頂?shù)模?至3日內(nèi)拆除完畢；

（二）違法建設(shè)由一層建至二層的，3至6日內(nèi)拆除完畢；

（三）違法建設(shè)建至二層以上的，6至10日內(nèi)拆除完畢。

因特殊情況不能在前款規(guī)定期限內(nèi)拆除完畢的，經(jīng)區(qū)政府和管委會(huì)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)。無(wú)法拆除的，依法沒(méi)收實(shí)物，可并處罰款。

第二十二條 對(duì)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，由規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定限期內(nèi)自行拆除；逾期不自行拆除的，按照本辦法第二十一條第二、三款的規(guī)定處理；對(duì)確屬尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，并處以罰款。

是否可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審核，建立集體會(huì)審制度提出意見(jiàn)，并報(bào)市人民政府同意。具體會(huì)審辦法由市規(guī)劃行政主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條 城市管理執(zhí)法部門(mén)對(duì)所查處的違法建設(shè)，涉及違反土地、建設(shè)、園林、房產(chǎn)等方面法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)接到通知后，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的期限及時(shí)依法處理，處理結(jié)果及時(shí)反饋城市管理執(zhí)法部門(mén)。

國(guó)土資源、園林、房產(chǎn)等部門(mén)依法查處的違法行為涉及違法建設(shè)的，在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知規(guī)劃行政主管部門(mén)或者城市管理執(zhí)法部門(mén)依法查處。規(guī)劃行政主管部門(mén)或者城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的期限及時(shí)依法處理，處理結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)。

行政執(zhí)法部門(mén)之間發(fā)生執(zhí)法管轄不明或者有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府處理。

第二十四條 水務(wù)、交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，參照本辦法第二十一條、第二十三條規(guī)定的程序，制訂處置辦法，及時(shí)有效地控制和查處違法建設(shè)。

第二十五條 規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市管理執(zhí)法部門(mén)依法責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停止施工，, 當(dāng)事人拒不停止施工的，由區(qū)政府和管委會(huì)責(zé)成有關(guān)部門(mén)依法查封現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)通知供電、供水企業(yè)停止施工用電用水。

第二十六條 因違法建設(shè)發(fā)生安全事故，區(qū)政府和管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量及時(shí)進(jìn)行處置，并向市人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)事故的調(diào)查處理，按照國(guó)務(wù)院制發(fā)的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 在當(dāng)事人自拆期限內(nèi)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止發(fā)生搶建行為。

行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法建設(shè)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除的費(fèi)用，由違法當(dāng)事人承擔(dān)；拒不承擔(dān)的，由作出強(qiáng)制拆除決定的行政執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第二十八條 在征地拆遷中，對(duì)違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。

對(duì)屢拆屢建或者有組織實(shí)施違法建設(shè)的行為依法從重處理；對(duì)構(gòu)成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；對(duì)涉嫌犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

第二十九條 區(qū)政府和管委會(huì)一年內(nèi)4次控制和查處違法建設(shè)月度績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的，予以通報(bào)批評(píng)并取消當(dāng)年績(jī)效考核評(píng)先資格；情節(jié)嚴(yán)重的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府和管委會(huì)所屬相關(guān)部門(mén)，在控制和查處違法建設(shè)績(jī)效考核中有下列情形之一的，按照下列規(guī)定追究責(zé)任：

（一）1年內(nèi)累計(jì)2次月度績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話；

（二）1年內(nèi)累計(jì)3次月度績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理或者警告處分；

（三）1年內(nèi)累計(jì)4次月度績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的，取消單位績(jī)效考核評(píng)先資格，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予警告或者記過(guò)處分。

第三十一條 市人民政府相關(guān)部門(mén)不按照本辦法規(guī)定協(xié)助、配合控制和查處違法建設(shè)工作，不制定巡查控管方案和處置辦法的，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)；1年內(nèi)受到3次通報(bào)批評(píng)的，取消單位當(dāng)年績(jī)效考核評(píng)先資格。

市人民政府相關(guān)部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)不按照本辦法的規(guī)定，接受所在區(qū)政府和管委會(huì)的組織、協(xié)調(diào)，造成違法建設(shè)控制和查處不力的，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消當(dāng)年績(jī)效考核評(píng)先資格，并依照有關(guān)規(guī)定和程序追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十二條 相關(guān)部門(mén)工作人員有下列行為之一的，按照《武漢市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定，單獨(dú)或者合并給予責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、扣發(fā)獎(jiǎng)金、誡勉談話等組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，給予降級(jí)及以下行政處分：

（一）違法審批、越權(quán)審批、違法辦理權(quán)屬登記或者進(jìn)行危房安全鑒定的；

（二）不按規(guī)定巡查的；

（三）對(duì)于舉報(bào)或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，不按照規(guī)定報(bào)告、制止、移送或者立案處理的；

（四）對(duì)違法建設(shè)涉及的其他違法行為，未依法查處的；

（五）謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)信息的;

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

對(duì)受到警告以上處分的人員，可以同時(shí)調(diào)離審批或者執(zhí)法崗位。

第三十三條 違法建設(shè)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)予追究行政過(guò)錯(cuò)情形的；

（二）干擾、阻礙、不配合對(duì)其行政過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對(duì)申訴人、控告人、檢舉人或者責(zé)任追究承辦人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（四）在履行職責(zé)過(guò)程中有徇私舞弊行為或者收受當(dāng)事人財(cái)物、接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、參加當(dāng)事人提供的旅游或者娛樂(lè)活動(dòng)的；

（五）其他嚴(yán)重的行政過(guò)錯(cuò)行為。

第三十四條 因控制和查處違法建設(shè)不力造成嚴(yán)重社會(huì)影響，或者發(fā)生安全事故造成生命財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理；情節(jié)較重的，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分。

第三十五條 在控制和查處違法建設(shè)的行政執(zhí)法活動(dòng)中，供水、供電、供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作和配合而不提供的，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消文明單位評(píng)選資格并追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施、參與、包庇違法建設(shè)，阻撓違法建設(shè)查處工作的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)或者城市管理執(zhí)法部門(mén)建議由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)，未按照前款規(guī)定處理的，取消文明單位評(píng)選資格。

第三十七條 本辦法所涉及的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。各有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及管理權(quán)限，負(fù)責(zé)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第三十八條 蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)，未實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理，具體辦法由各區(qū)人民政府制定。

第三十九條 本辦法自2008年9月1日起施行。