第一篇：臨沂市控制和查處違法建設(shè)暫行辦法(修改)

臨沂市控制和查處違法建設(shè)暫行辦法

(討論稿)

第一章

總

則

第一條 [制定依據(jù)和目的] 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)，規(guī)范城市規(guī)劃建設(shè)管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 [適用區(qū)域] 本辦法適用于臨沂市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處工作。具體區(qū)域?yàn)樘m山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

第三條 [違法建設(shè)定性] 本辦法所稱違法建設(shè)，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，以及逾期未拆除的臨時(shí)建設(shè)工程。

第四條 [主管部門] 臨沂市規(guī)劃局是臨沂市規(guī)劃行政主管部門，行使城市規(guī)劃方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的審批權(quán)，日常城市規(guī)劃管理權(quán)、違法建設(shè)的認(rèn)定權(quán)；臨沂市城市管理局行使城市規(guī)劃方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；監(jiān)察、國(guó)土、住建、房產(chǎn)、園林等其他職能部門依法履行各自職責(zé)，供電供水供氣部門負(fù)有配合協(xié)助義務(wù)。

第五條 [管控原則] 管控違法建設(shè)堅(jiān)持屬地管理、以區(qū)為主、守土有責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，突出重點(diǎn)，源頭控制。

第六條 [績(jī)效考核] 本市對(duì)違法建設(shè)的控制和查處工作實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，績(jī)效考核的辦法由市人民政府另行制定。

各區(qū)人民政府（管委會(huì)）以及市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解并落實(shí)市人民政府下達(dá)的績(jī)效考核目標(biāo)。

第七條 [協(xié)調(diào)機(jī)制] 各區(qū)人民政府(管委會(huì))建立控制和查處違法建設(shè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、通報(bào)違法建設(shè)綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在市、區(qū)城市管理部門，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、考核控制和查處違法建設(shè)工作。

第八條 [群眾監(jiān)督舉報(bào)] 任何單位和個(gè)人對(duì)違法建設(shè)行為具有勸阻和舉報(bào)的權(quán)利和義務(wù)。城市管理部門設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)監(jiān)督電話，并向社會(huì)公布。

第二章 職責(zé)分工

第九條 [屬地責(zé)任] 各區(qū)人民政府（管委會(huì)）是其轄區(qū)范圍內(nèi)管控違法建設(shè)工作的責(zé)任主體，全面組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)巡查、控制和強(qiáng)制拆除工作。主要職責(zé)是：

（一）明確鎮(zhèn)人民政府（街道）管控違法建設(shè)工作責(zé)任，確定本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)違法建設(shè)管控工作目標(biāo)。

（二）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和所屬相關(guān)部門制訂具體的巡查和管控措施，開展巡查管控工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，及時(shí)函告相關(guān)部門依法查處。

（三）組織強(qiáng)制拆除嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)；處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安等問(wèn)題。

（四）對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位和村(居)民進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳教育。

第十條 [部門責(zé)任] 市規(guī)劃局對(duì)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項(xiàng)目要及時(shí)向市城市管理局函告該項(xiàng)目的建設(shè)單位、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)等基本情況，督促建設(shè)單位在工地顯要位置設(shè)置建設(shè)工程項(xiàng)目公示牌，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為后,在三日內(nèi)制作違法建設(shè)認(rèn)定書，送達(dá)市城市管理局，并函告相關(guān)部門。

市城市管理局在查處建設(shè)案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未取得《建設(shè)規(guī)劃許可證》擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)三日內(nèi)函告市規(guī)劃局，商請(qǐng)對(duì)違法建設(shè)的性質(zhì)予以認(rèn)定；市規(guī)劃局在收到城管局商請(qǐng)認(rèn)定函后，三日內(nèi)將違法建設(shè)認(rèn)定書送達(dá)城市管理局，并函告相關(guān)部門。

市住建委對(duì)已發(fā)放《建筑工程施工許可證》的建筑施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有違法建設(shè)行為的,責(zé)令其停止施工，暫停招投標(biāo)行為，予以通報(bào)，按法程序降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)證書，依法收回已發(fā)放的《建筑工程施工許可證》。

市房產(chǎn)局對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)中的違法建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令房地產(chǎn)企業(yè)停止預(yù)售商品房，依法收回商品房預(yù)售許可證，停止預(yù)售決定公告張貼，按法定程序降低或吊銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，屬單位、個(gè)人違法建設(shè)項(xiàng)目的，不予頒發(fā)房產(chǎn)證。

園林局發(fā)現(xiàn)擅自占用城市綠地或綠化用地進(jìn)行違法建設(shè)的，應(yīng)在三個(gè)工作日函告城市管理部門立案查處。

對(duì)已經(jīng)認(rèn)定或正在查處過(guò)程中的違法建設(shè)項(xiàng)目，供電、供水、供氣部門在接到有關(guān)部門的通知后,應(yīng)當(dāng)停止為其提供施工的用電、用水、用氣，建設(shè)項(xiàng)目未辦理合法手續(xù)前，供電、供水、供氣單位不得為其辦理生活用電、用水、用氣等使用手續(xù)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)暴力妨礙違法建設(shè)查處工作的違法行為應(yīng)及時(shí)查處，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

第十一條 [行政問(wèn)責(zé)] 監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)對(duì)違法建設(shè)查處工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處需要問(wèn)責(zé)的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任案件。

第三章

巡

查

第十二條 [屬地巡查網(wǎng)絡(luò)] 各人民區(qū)政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)建立健全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）組成的巡查網(wǎng)絡(luò)，整合資源，形成合力，提高巡查控管效率。

各區(qū)人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)制訂巡查控管方案，組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照路段具體劃定責(zé)任單位和責(zé)任區(qū)域，分類別確定巡查時(shí)段和巡查重點(diǎn)。

第十三條 [屬地巡查網(wǎng)絡(luò)] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)以村居(社區(qū))為單位，開展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目和城中村以及納入舊城改造的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)制訂巡查措施，落實(shí)巡查人員，強(qiáng)化巡查控管。

第十四條 [規(guī)劃巡查]

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程的巡查，制訂巡查控管方案，確定批后管理責(zé)任人，嚴(yán)把放線、驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收等各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為。

第十五條 [城管巡查]

城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查制度，并對(duì)下列區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)巡查：

（一）主次干道兩側(cè)50米范圍內(nèi)、重要景觀地帶；

（二）黨政機(jī)關(guān)駐地、大專院校及重點(diǎn)工程項(xiàng)目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

（四）依法需要巡查的其他區(qū)域。

第十六條 [相關(guān)部門巡查] 住建、房產(chǎn)、國(guó)土資源、園林等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查管控方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段和巡查重點(diǎn)。

第十七條 [巡查人職責(zé)] 負(fù)有違法建設(shè)巡查責(zé)任的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照巡查控管方案規(guī)定的時(shí)段和責(zé)任區(qū)域巡查，做好巡查記錄；

（二）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)制止、報(bào)告；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，在2個(gè)工作日內(nèi)移送相關(guān)部門處理；

（四）發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的，及時(shí)登記并跟蹤監(jiān)控。

第四章 處 置

第十八條 [立案查處] 各巡查責(zé)任單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)函告城市管理部門或國(guó)土資源部門。對(duì)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地上的違法建設(shè)由城市管理部門查處，對(duì)在農(nóng)用地、未利用地上的違法建設(shè)由國(guó)土資源部門查處。

第十九條 [在建城鎮(zhèn)違法建設(shè)] 對(duì)在建的城鎮(zhèn)違法建設(shè)應(yīng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）責(zé)令立即停止建設(shè)并限期改正，在24小時(shí)內(nèi)予以立案調(diào)查、采取控制措施。

（二）當(dāng)事人建設(shè)繼續(xù)施工的或者拒不自行拆除的，相關(guān)行政部門可以采取停水、停電等措施或者報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后采取查封建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

（三）強(qiáng)制拆除違法建設(shè)由各區(qū)人民政府（管委會(huì)）依法具體組織實(shí)施。監(jiān)察、公安、規(guī)劃、城管、住建、房產(chǎn)、土地、宣傳、供水、供電等部門應(yīng)當(dāng)配合。

第二十條 [已建成的違法建設(shè)] 已經(jīng)建成的違法建設(shè)工程，城市管理部門應(yīng)及時(shí)立案查處,依法定程序送達(dá)責(zé)令限期改正通知書、限期拆除決定書等相關(guān)法律文書。

對(duì)于已經(jīng)建成的違法建設(shè)工程，公安、住建、房產(chǎn)、衛(wèi)生、工商、供水、供電、供氣、電信、有線電視部門不得辦理相關(guān)許可和提供相關(guān)服務(wù)。

第二十一條 [違法建設(shè)處理之一] 對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)作出行政處罰。

第二十二條 [違法建設(shè)處理之二] 對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃影響的，責(zé)令當(dāng)事人采取限期改正措施。對(duì)需要拆除的部分的違法建設(shè)，當(dāng)事人拒不拆除的，由城市管理部門移送轄區(qū)人民政府（管委會(huì)），由轄區(qū)人民政府（管委會(huì)）依法組織強(qiáng)制拆除，包括下列情形：

(一)城鎮(zhèn)建設(shè)工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證已開工建設(shè)，但已進(jìn)入規(guī)劃審批程序并取得審核同意的規(guī)劃文件，已建工程不符合規(guī)劃審批文件需要采取限期改正措施的。

(二)城鎮(zhèn)建設(shè)工程未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，需要通過(guò)改建或拆除達(dá)到與許可內(nèi)容一致的。

(三)依法需要采取改正措施的情形。

第二十三條 [違法建設(shè)處理之三] 對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)作出限期拆除的決定書,對(duì)拒不履行拆除決定的，由城市管理機(jī)關(guān)移交區(qū)人民政府（管委會(huì)），由區(qū)人民政府（管委會(huì)）依法組織拆除。

第二十四條 [違法建設(shè)處理之四] 對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響且不能拆除的，應(yīng)當(dāng)由城市管理部門沒收實(shí)物或者違法收入，并處罰款。

沒收的實(shí)物交由規(guī)劃部門確定使用性質(zhì)后交財(cái)政部門統(tǒng)一處理。

違法收入由城市管理部門委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估后依法予以沒收。

第二十五條 [工程造價(jià)] 用于計(jì)算違法建設(shè)行政處罰罰款依據(jù)的建設(shè)工程造價(jià)按照下列規(guī)定認(rèn)定：

（一）當(dāng)事人能夠提供證據(jù)（如工程建設(shè)施工合同）證明違法建設(shè)工程真實(shí)造價(jià)的，按照所提供的造價(jià)作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

（二）當(dāng)事人拒不提供或提供的證據(jù)不能準(zhǔn)確證明違法建設(shè)工程造價(jià)的，由城市管理部門委托具備法定造價(jià)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，以出具工程造價(jià)評(píng)估報(bào)告作為認(rèn)定工程造價(jià)的依據(jù)。

第五章 責(zé)任追究

第二十六條 [責(zé)任追究之一] 各區(qū)人民政府（管委會(huì)）、鎮(zhèn)政府（街道）、社區(qū)不履行查控違法建設(shè)職責(zé)，組織查控違法建設(shè)不力的，1年內(nèi)連續(xù)2次月度績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的，由上級(jí)查控違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其辦公室給予黃牌提醒；1年內(nèi)連續(xù)3次月度績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的，給予紅牌提醒。

經(jīng)紅牌提醒后未能及時(shí)組織整改，玩忽職守、失職瀆職，造成重大影響或傷亡事故的，由其所在單位、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體經(jīng)辦人員年度考核評(píng)定為不稱職,并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 [責(zé)任追究之二] 規(guī)劃、城市管理、國(guó)土、鎮(zhèn)人民政府以及違法建設(shè)涉及的相關(guān)行政主管部門不履行查控違法建設(shè)職責(zé)，查控違法建設(shè)不力的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

住建、房產(chǎn)、園林、公安、供水、供電、供氣、通信等部門不履行協(xié)助查控違法建設(shè)職責(zé)，協(xié)助查控違法建設(shè)不力的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 [責(zé)任追究之三] 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有（集體）企業(yè)、事業(yè)和村居(社區(qū))參與、縱容、包庇、支持違法建設(shè)的，除對(duì)違法建設(shè)依法查處外，由監(jiān)察部門追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任的責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 各縣人民政府可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章之規(guī)定,參照本辦法,結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的規(guī)范性文件,積極開展這項(xiàng)工作。

第三十條 本辦法由市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條

〔實(shí)施日期]本辦法自2011年 月 日起施行。

第二篇：咸寧市控制和查處違法建設(shè)暫行辦法

咸寧市控制和查處違法建設(shè)暫行辦法

【頒布單位】湖北省咸寧市人民政府辦公室

【發(fā)文字號(hào)】咸政辦發(fā)? 2011 ? 40 號(hào)

【頒布時(shí)間】2011-4-20

【失效時(shí)間】2013-4-30

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：

《咸寧市控制和查處違法建設(shè)暫行辦法》已經(jīng)市政府 2011 年第 5 次市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二 〇 一一年四月二十 日

咸寧市控制和查處違法建設(shè)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法建設(shè)行為，形成全市嚴(yán)查嚴(yán)控合力，營(yíng)造良好的城市環(huán)境，又好又快地服務(wù)于鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于本市下列區(qū)域：

咸安區(qū)溫泉街道辦事處、永安街道辦事處、浮山辦事處、馬橋鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)、向陽(yáng)湖鎮(zhèn)、橫溝橋鎮(zhèn)等納入市級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍內(nèi)的區(qū)域。

第三條 本辦法所稱違法建設(shè)，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第四條 市、區(qū)兩級(jí)政府共同設(shè)立控制和查處違法建設(shè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究、通報(bào)違法建設(shè)綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。市控制和查處違法建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在市城市管理執(zhí)法局，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、考核、督辦控制和查處違法建設(shè)工作。

第五條 對(duì)違法建設(shè)的控制和查處工作實(shí)行績(jī)效目標(biāo)考核管理。考核的具體辦法由市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

咸安區(qū)人民政府、咸寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解并落實(shí)市人民政府下達(dá)的績(jī)效考核目標(biāo)。

第六條 本市對(duì)違法建設(shè)的監(jiān)督管理按照以咸安區(qū)政府及咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，突出重點(diǎn)，源頭控制，快速處置，協(xié)作配合，依法追責(zé)，實(shí)施綜合治理和長(zhǎng)效管理。

第七條 咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)在轄區(qū)和管理范圍內(nèi)組織實(shí)施本辦法。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、住建、公安、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，依法做好違法建設(shè)控制和相關(guān)信息反饋工作，全力配合咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做好違法建設(shè)的控制和查處工作。

市人民政府相關(guān)部門的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全力配合咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好控制和查處違法建設(shè)工作。

廣播電影電視、報(bào)刊等新聞媒體配合相關(guān)部門做好控制和查處違法建設(shè)的宣傳工作。

第二章 職責(zé)分工

第八條 咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是其轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制違法建設(shè)工作的責(zé)任主體，全面組織轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處工作。主要職責(zé)是：

(一)明確辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關(guān)部門控制和查處違法建設(shè)工作責(zé)任，確定本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)的工作目標(biāo);

(二)督促辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關(guān)部門制訂具體的巡查和控管措施，開展巡查控管工作;對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，責(zé)成相關(guān)部門依法采取查封、拆除等相關(guān)措施;

(三)制止并組織查處以集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人名義私自買賣或開發(fā)土地、林地從事非農(nóng)建設(shè)的行為;

(四)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除及善后工作;

(五)處理因查處 違法建設(shè) 引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安等問(wèn)題;

(六)對(duì)轄區(qū)和管理范圍內(nèi)單位和居(村)民進(jìn)行規(guī)劃、土地管理等法律、法規(guī)和政策的宣傳教育;(七)完成市人民政府下達(dá)的控制和查處 違法建設(shè) 的績(jī)效考核目標(biāo)。

第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑核位放線至規(guī)劃驗(yàn)收前，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第十條 國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)依法查處違法用地行為。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法巡查和處置由交通部門管養(yǎng)的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法行為。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)依法巡查和處置河道、堤防管理范圍內(nèi)的違法行為。

林業(yè)部門負(fù)責(zé)依法巡查和處置毀林占地建造的違法行為。

房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)依法查處危房鑒定中的違法行為。

園林部門負(fù)責(zé)依法查處非法占用城市公園、單位綠地、綠化廣場(chǎng)等綠地的行為。

住建部門負(fù)責(zé)依法查處無(wú)施工資質(zhì)施工和違反施工資質(zhì)管理的違法行為。

公安部門負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)制止和查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪的行為。

工商、衛(wèi)生、文體新、環(huán)境保護(hù)等行政部門在核發(fā)有關(guān)許可證和執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)利用違法建設(shè)開展經(jīng)營(yíng)、不能提供合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明的，不予核發(fā)有關(guān)許可證、執(zhí)照。

第十一條 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作的監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理影響較大的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任案件、國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員等監(jiān)察對(duì)象參與違法建設(shè)的案件。

第十二條 國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)在自作出行政許可決定之日起 1 日內(nèi)，將許可決定文書副本和有關(guān)資料按職責(zé)劃分抄送市城管執(zhí)法局、辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第三章 巡查

第十三條 建立 “ 雙線巡查 ”網(wǎng)絡(luò)。

由咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村組)組成的巡查網(wǎng)絡(luò)，并制訂巡查控管方案，按具體劃定單位和責(zé)任區(qū)域，開展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為;對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和城中村以及納入舊城改造的城區(qū)，應(yīng)當(dāng)制訂巡查措施，結(jié)合項(xiàng)目專班，落實(shí)巡查人員，強(qiáng)化巡查控管。

由城市管理執(zhí)法部門組成重點(diǎn)路段巡查網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)下列區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)巡查：、主次干道，重要景觀地帶;、黨政機(jī)關(guān)和部隊(duì)駐地、大專院校及重點(diǎn)工程項(xiàng)目周邊;、列入政府儲(chǔ)備用地及舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域;、咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)確定的其他區(qū)域。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程的巡查，制訂巡查控管方案，確定批后管理責(zé)任人，嚴(yán)把放線、驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收等各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

第十五條 國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、住建等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查控管方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段和巡查重點(diǎn)。

第十六條

負(fù)有違法建設(shè) 巡查責(zé)任的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照巡查控管方案規(guī)定的時(shí)段和責(zé)任區(qū)域巡查，做好巡查記錄;

(二)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)制止、報(bào)告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證;(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)當(dāng)天內(nèi)上報(bào)市控制和查處違法建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，由市控制和查處違法建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室責(zé)成相關(guān)部門在 2 個(gè)工作日內(nèi)處理。

第十七條 市控制和查處違法建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)控制和查處信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)收集、整理和通報(bào)相關(guān)信息。

負(fù)有違法建設(shè)管理控制和查處責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)配合市控制和查處違法建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室做好違法建設(shè)信息的收集工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息資料。

第十八條 市、區(qū)人民政府及其派出機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門建立違法建設(shè)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，做好舉報(bào)記錄，及時(shí)處理舉報(bào)的問(wèn)題，并將辦理情況反饋舉報(bào)人。

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為。對(duì)舉報(bào)違法建設(shè)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 行政執(zhí)法部門對(duì)于群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦的違法建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)在 1 日內(nèi)進(jìn)行核查。

經(jīng)核查屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)予以立案并及時(shí)采取相關(guān)控制措施。

經(jīng)核查不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)將案件移送相關(guān)部門。接受案件移送的部門應(yīng)當(dāng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)立案并及時(shí)采取相關(guān)控制措施。

第四章 處置

第二十條 違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法快速拆除。

第二十一條 城市管理執(zhí)法部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止 施工，并同時(shí)下達(dá)限期拆除通知書，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。

逾期不自行拆除的，由咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織，相關(guān)部門配合按照下列規(guī)定實(shí)施強(qiáng)拆：

(一)違法建設(shè)建至一層尚未蓋頂?shù)模? 至 3 日內(nèi)拆除完畢;

(二)違法建設(shè)由一層建至二層的，3 至 6 日內(nèi)拆除完畢;

(三)違法建設(shè)建至二層以上的，6 至 10 日內(nèi)拆除完畢。

因特殊情況不能在前款規(guī)定期限內(nèi)拆除完畢的，經(jīng)咸安區(qū)政府、咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市控制和查處違法建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)。不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第二十二條 對(duì)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，由規(guī)劃行政主管部門依法責(zé)令停止建設(shè);對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定限期內(nèi)自行拆除;逾期不自行拆除的，按照本辦法第二十三條第二、三款的規(guī)定處理;對(duì)確屬尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，可并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

是否可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審核，建立集體會(huì)審制度提出意見，并報(bào)市人民政府同意。具體會(huì)審辦法由市城管執(zhí)法部門聯(lián)合規(guī)劃部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條 城市管理執(zhí)法部門對(duì)所查處的違法建設(shè)，涉及違反土地、交通、水務(wù)、林業(yè)、建設(shè)等方面法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé) 范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的期限及時(shí)依法處理，處理結(jié)果及時(shí)反饋城市管理執(zhí)法部門。

國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、住建等部門依法查處的違法行為涉及違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法部門依法查處。規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的期限及時(shí)依法處理，處理結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門。

行政執(zhí)法部門之間發(fā)生執(zhí)法管轄不明或者有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者報(bào)請(qǐng)市人民政府處理。

第二十四條 規(guī)劃行政主管部門和城管執(zhí)法部門依法責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停止施工，當(dāng)事人拒不停止施工的，由咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)責(zé)成有關(guān)部門采取查封現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。第二十五條 因違法建設(shè)發(fā)生安全事故，咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)組織力量及時(shí)進(jìn)行處置，并向市人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)事故的調(diào)查處理，按照國(guó)務(wù)院制發(fā)的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 在當(dāng)事人自拆期限內(nèi)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確專人實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止發(fā)生搶建行為。

行政執(zhí)法部門對(duì)違法建設(shè)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除的費(fèi)用，由違法當(dāng)事人承擔(dān);拒不承擔(dān)的，由作出強(qiáng)制拆除決定的行政執(zhí)法部門申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第二十七條 在征地拆遷中，對(duì)違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。對(duì)屢拆屢建或者有組織實(shí)施違法建設(shè)的行為依法從重處理;對(duì)構(gòu)成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理;對(duì)涉嫌犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)基金

第二十八條 在建立嚴(yán)格 違法建設(shè) 監(jiān)管考評(píng)考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市政府每年安排專項(xiàng)資金，用于城區(qū) 違法建設(shè)控制和查處工作 獎(jiǎng)勵(lì)基金，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員和控違工作的先進(jìn)單位和個(gè)人。

第六章 附則

第二十九條 控制和查處違法建設(shè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究按照市紀(jì)委、市監(jiān)察局等部門印發(fā)的《咸寧市控制和查處違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》執(zhí)行。

第三十條 赤壁市、嘉魚縣、通山縣、崇陽(yáng)縣、通城縣違法建設(shè)的控制和查處工作，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自 2011 年 5 月 1 日起施行，有效期至 2013 年 4 月 30 日止。

第三篇：控制和查處違法建設(shè)實(shí)施方案

荊州區(qū)控制和查處違法建設(shè)實(shí)施方案

為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)違法建設(shè)的控制和查處力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，切實(shí)保障城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一部署、屬地管理、依法行政、著眼長(zhǎng)效、標(biāo)本兼治”的原則，以《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，進(jìn)一步落實(shí)《荊州區(qū)控制和查處違法建設(shè)暫行辦法》，建立違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)遏制違法建設(shè)行為，為荊州區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)委書記為政委，區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)公安分局局長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的控制和查處違法建設(shè)指揮部(以下簡(jiǎn)稱“指揮部”)，重點(diǎn)組織對(duì)東城、西城、城南街道辦事處和郢城鎮(zhèn)、紀(jì)南鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)管和查處。指揮部下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在區(qū)城管局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、考核控制和查處違法建設(shè)工作。

三、工作安排

l、各地各部門要充分利用宣傳欄、橫幅、板報(bào)、宣傳車等多種形式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。大力宣傳控制和查處違法建設(shè)對(duì)優(yōu)化荊州區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升城市形象，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大意義。

2、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，大力宣傳正面典型，對(duì)阻撓控制和查處違法建設(shè)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光。新聞媒體及時(shí)報(bào)道區(qū)委、區(qū)政府控制和查處違法建設(shè)工作的重大決策、工作部署和工作動(dòng)態(tài)，做到家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)和教育廣大群眾支持，擁護(hù)控制和查處違法建設(shè)工作，形成良好的社會(huì)氛圍。

3、鎮(zhèn)，村(居)委會(huì)兩級(jí)要落實(shí)包村包組責(zé)任，層層簽訂控制和查處違法建設(shè)責(zé)任書，于12月316前報(bào)指揮部辦公室備案。

4、各鎮(zhèn)、街道辦事處、各村(居)委會(huì)，區(qū)直各部門的工作人員要如實(shí)填報(bào)違法建設(shè)自查自糾情況登記表和不參與違法建設(shè)的承諾書，并由單位主要負(fù)責(zé)人把關(guān)審簽后報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，按干部管理權(quán)限納入各級(jí)紀(jì)委個(gè)人廉政建設(shè)檔案。

(二)清查整改階段(，012年1月1日至2月29日)

1、本輪違法建設(shè)的查處時(shí)間以2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行之日為界定點(diǎn)。

經(jīng)規(guī)劃和國(guó)土部門依法認(rèn)定嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃且必須拆除的，不在此界定時(shí)間范圍之內(nèi)：

(1)在已出讓的城市建設(shè)用地、重點(diǎn)項(xiàng)目及各類待開發(fā)地塊范圍內(nèi)的違法建設(shè)。

(2)非法占用耕地的違法建設(shè)。

(3)其他嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的違法建設(shè)。

2、各鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)2008年1月1日以后違法建設(shè)行為進(jìn)行全面清查，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村：級(jí)管理臺(tái)賬,鎖定違法建設(shè)，實(shí)行一戶一檔，杜絕新的違法建設(shè)行為發(fā)生．對(duì)界定為違法建設(shè)的要在違法建設(shè)所在地的村(居)委會(huì)進(jìn)行公告，并在媒體上予以曝光。

3、規(guī)劃、土地部門要對(duì)所有鎮(zhèn)，街道辦事處提供的違法建設(shè)逐一審核界定。認(rèn)定為違法建設(shè)或非法占地的，由規(guī)劃、土地部門依法下達(dá)行政處罰決定書，并限期拆除。

4、對(duì)目前正在進(jìn)行和新增的違法建設(shè)，查實(shí)后一律拆除。對(duì)規(guī)劃或土地部門已經(jīng)下達(dá)行政處罰決定書的違法建設(shè)，在2012年2月2g日前要自拆薊位。逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

（三）拆除處置階段(2012年3月18至5月31日)

1、村(居)委會(huì)居民個(gè)人違法建設(shè)的分類處理意見：

唯一住宅設(shè)定基本占地面積和基本居住面積：基本占地面積在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不超過(guò)100平方米，在城市規(guī)劃區(qū)以外的不超過(guò)140平方米；基本居住面積(建筑面積)以

本村人均居住面積為準(zhǔn)。對(duì)居民基本居住面積內(nèi)的原舊房面積在城市建設(shè)拆遷時(shí)按政策評(píng)估補(bǔ)償，超出部分不予補(bǔ)償。

對(duì)原已經(jīng)村(居)民代表會(huì)議討論通過(guò)，村(居)兩委集體認(rèn)定符合“一戶一宅”條件，但未經(jīng)土地、規(guī)劃許可新建住宅的，或擅自拆舊建新的，或批少建多的，由戶主書面承諾違法建設(shè)拆遷時(shí)，按基本居住面積政策執(zhí)行，該建筑可予保留。不簽署書面承諾的，依法拆除．

2、在集體土地上開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房的處理意見：

單位、個(gè)人在集體土地上開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土部門許可，不符合消防安全、建筑質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的一律拆除；基本符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、符合消防安全要求且建筑質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的一律沒收。對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)小產(chǎn)權(quán)房的單位和個(gè)人，由司法機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究當(dāng)事人法律、紀(jì)律責(zé)任，并沒收非法所得。對(duì)非法購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的，一律清退。

3、在國(guó)有劃撥土地和集體土地上的單位違法建設(shè)的處理意見：(1)未經(jīng)規(guī)劃許可且不符合規(guī)劃的違法建設(shè)一律拆除。

(2)改變規(guī)劃許可用途的，自行恢復(fù)原用途；不能恢復(fù)原用途的，對(duì)改變用途的部分依法限期自行拆除并追究相關(guān)責(zé)任人的法律、紀(jì)律責(zé)任．

(3)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位臨時(shí)建筑超過(guò)使用期限的，由建設(shè)單位自行申報(bào)，限期拆除．對(duì)故意隱瞞、漏報(bào)的單位要追究主要責(zé)任人責(zé)任。

在程序上按自拆、幫拆、強(qiáng)拆三個(gè)環(huán)節(jié)展開須堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則照行政處罰程序進(jìn)行。

四、建立違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制

(一)建立工作責(zé)任制度。各鎮(zhèn)、街道辦事處為本轄區(qū)控制和查處違法建設(shè)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)內(nèi)控制和查處違法建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底、分類查處和拆除的具體工作。各鎮(zhèn)，街道辦事處、村(居)委會(huì)要建立對(duì)違法建設(shè)巡查、監(jiān)管的信息員制度．信息員要切實(shí)發(fā)，軍作用，落實(shí)責(zé)任，如實(shí)記載、上報(bào)日巡查記錄。

(二)建立社會(huì)監(jiān)督制度。邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員視察建設(shè)情況，監(jiān)督查違控違工作的落實(shí)情況。要組織新聞媒體開展輿論監(jiān)督，設(shè)立違法建設(shè)曝光臺(tái)，對(duì)違法建設(shè)典型案例進(jìn)行曝光，并跟蹤查處進(jìn)度和處理結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公開。(三)建立登記備案制度。各鎮(zhèn)、街道辦事處、村(居)委會(huì)要對(duì)轄區(qū)房屋建立完善的一房一檔，對(duì)所有房屋的現(xiàn)狀進(jìn)行照相鎖定，堅(jiān)決杜絕新增違法建設(shè)。對(duì)拆除后的現(xiàn)場(chǎng)，要組織人員及時(shí)清理，避免垃圾積存和場(chǎng)地雜亂，防止違法建設(shè)死灰復(fù)燃，保證拆除一片，管住一片。

(四)建立責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，進(jìn)行基礎(chǔ)施工的，由村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)拆除；3米以下(未蓋板或未封頂)的，由鎮(zhèn)，街道辦事處負(fù)責(zé)拆除；3米以上(已蓋板或已封頂)的，由鎮(zhèn)、街道辦事處報(bào)請(qǐng)指揮部組織力量進(jìn)行拆除。

對(duì)控制和查處違法建設(shè)行為不力的單位和責(zé)任人，依照<荊州區(qū)控制和查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行查處。對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)在鎖定的違法建設(shè)以外，連續(xù)發(fā)生3起一層以上，或者單體建筑面積在500平方米以上的違法建設(shè)且未能組織拆除的，給予黃牌警告，由區(qū)委、區(qū)政府對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。對(duì)在控制和查處違法建設(shè)工作中，作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、工作要求

各鎮(zhèn)、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)查杜工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制,制定工作方案，深入做好恩想動(dòng)員、政策宣傳、安排部署和組織實(shí)施工作。區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、城管、公安等部門要緊密配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要圍繞重點(diǎn)整治內(nèi)容，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)。要積極探索拆違控違的新思路、新辦法和新措施，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)違法建設(shè)控制和查處工作健康有序開展。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序。

中共荊州市荊州區(qū)委

荊州市荊州區(qū)人民政府

2011年12月21日印發(fā)

第四篇：控制和查處違法建設(shè)工作總結(jié)

把握方向抓落實(shí) 重拳出擊治違建

2013年，違法建設(shè)問(wèn)題再次被列為全市“十個(gè)突出問(wèn)題”之一。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，在市控查違協(xié)調(diào)辦的精心指導(dǎo)下，我區(qū)以拆除存量、嚴(yán)控增量為抓手，以“治庸問(wèn)責(zé)”為動(dòng)力，以兌現(xiàn)公開整改承諾為契機(jī)，全區(qū)上下攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，控查違工作強(qiáng)力推進(jìn)。全年拆除各類違法建設(shè)30.5萬(wàn)平方米，堅(jiān)決杜絕新增違法建設(shè)。

一、2013年工作總結(jié)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新落實(shí)“三級(jí)責(zé)任”。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，掌握規(guī)則。區(qū)委、區(qū)政府高度重視控查違工作，成立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全區(qū)控查違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)定期匯報(bào)工作制度，針對(duì)影響較大、具備典型意義的違建案例，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自上陣部署協(xié)調(diào)，在全區(qū)掀起了一場(chǎng)前所未有的拆違風(fēng)暴，全年組織開展了13次大體量拆違行動(dòng)，拆除了18萬(wàn)平方米存量違法建設(shè)，形成強(qiáng)大的拆違攻勢(shì)和威懾力量。二是明確街道、部門的責(zé)任。針對(duì)違法建設(shè)問(wèn)題，區(qū)長(zhǎng)劉子清在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行了公開承諾。區(qū)政府與各責(zé)任單位（各街道、辦事處和相關(guān)部門）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將承諾的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化分解，并明確了 1

整改時(shí)限和責(zé)任人。三是落實(shí)社區(qū)（大隊(duì)）、執(zhí)法中隊(duì)的責(zé)任。各街明確職責(zé)和規(guī)則后，迅速落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包點(diǎn)、社區(qū)干部包棟的包保責(zé)任制和網(wǎng)格化管理，下移管理重心、前移管理關(guān)口。同時(shí)區(qū)城管局調(diào)整充實(shí)了駐街城管執(zhí)法力量，不斷探索和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的控查違運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了控查違“無(wú)縫對(duì)接”。

（二）健全長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮“四個(gè)作用”。一是充分發(fā)揮街道和社區(qū)的基礎(chǔ)作用。按照屬地管理原則，各街道是控查違工作的責(zé)任主體，街道在控查違工作中積極作為，全面落實(shí)了“五個(gè)及時(shí)”制度，即及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置、及時(shí)追責(zé)，堅(jiān)決將違建處置在萌芽狀態(tài)。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法權(quán)下放和局街聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步科學(xué)合理地配置行政資源，建立起了一支340余人的控違隊(duì)伍，為控查違工作提供了強(qiáng)有力的人員保障。二是充分發(fā)揮區(qū)城管部門的牽頭作用。區(qū)城管部門積極創(chuàng)建高效的查違工作協(xié)調(diào)平臺(tái)，健全巡查控管、快速處置、舉報(bào)有獎(jiǎng)、責(zé)任追究等機(jī)制。在強(qiáng)拆中敢于碰硬，直接與違建當(dāng)事人“對(duì)話”，同時(shí)又注重有情操作。如2013年11月26日，牽頭組織區(qū)國(guó)土規(guī)劃、將軍路街等單位拆除了金蘋果企業(yè)歷史違建的 8層樓房，是全市拆違中單體最高的一塊硬骨頭； 2

在拆除舵落口大市場(chǎng)一處存量違建時(shí)，得知當(dāng)事人親屬身患癌癥且家中有智障兄弟后，區(qū)城管局組織大市場(chǎng)管委會(huì)、長(zhǎng)青街為其開展募捐活動(dòng)，并幫助其尋找到暫住處所，當(dāng)事人受到感召主動(dòng)要求對(duì)其搭建的棚房進(jìn)行拆除。三是充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的激勵(lì)作用。區(qū)控查違工作辦公室制定了績(jī)效考核辦法，并設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。按月對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行考評(píng)，督促其積極履責(zé)，全區(qū)共對(duì)考核合格的單位頒發(fā)了8面流動(dòng)紅旗，對(duì)考核不合格的單位發(fā)放了4面流動(dòng)黃旗；對(duì)17個(gè)達(dá)標(biāo)單位發(fā)放了24萬(wàn)專項(xiàng)獎(jiǎng)金，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)、整改問(wèn)題不到位的4個(gè)單位進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)。四是充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)委等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用。為進(jìn)一步拓寬社會(huì)各屆對(duì)查違工作的關(guān)注和參與，我區(qū)變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)并積極配合市區(qū)人大、政協(xié)、治庸辦、信訪局和市查違辦等單位對(duì)我區(qū)控查違工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展及存在的問(wèn)題，暢通了監(jiān)督渠道，提高了監(jiān)督效能。

（三）擴(kuò)大控管力量，切實(shí)做到“兩個(gè)發(fā)動(dòng)”。一是發(fā)動(dòng)巡查控管力量，落實(shí)網(wǎng)格管理全覆蓋。不斷健全區(qū)、街（辦事處、管委會(huì)）、社區(qū)（大隊(duì)）、專班、專人控管的多層級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，建立了“一巡二守三堵四拆五追責(zé)”制度，進(jìn)一步前移監(jiān)管關(guān)口，有效控制違建源頭，做到全方位、全時(shí)空控管。在違建易發(fā)地設(shè)路卡、哨棚值守，嚴(yán)禁違 3

建材料進(jìn)入，將違建行為消滅在萌芽狀態(tài)。二是發(fā)動(dòng)市民群眾參與，營(yíng)造全民皆兵的查違聲勢(shì)。我區(qū)制定落實(shí)了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，通過(guò)新聞媒體、社區(qū)板報(bào)等形式公布了違建舉報(bào)電話，只要舉報(bào)屬實(shí)，就根據(jù)違建體量大小給予獎(jiǎng)勵(lì)，2013年共獎(jiǎng)勵(lì)了26起有效舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)金額3200元，對(duì)有些舉報(bào)者不愿親自領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的情況，采取為舉報(bào)電話充值話費(fèi)的方式兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)市民積極參與對(duì)違法建設(shè)的監(jiān)管工作，使廣大群眾成為控管違建無(wú)處不在的“哨兵”。

（四）保持拆違攻勢(shì)，緊緊扣住“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”。一是抓住“重點(diǎn)”，集中開展重點(diǎn)道路和重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。根據(jù)整治違法建設(shè)公開承諾內(nèi)容以及“十個(gè)突出問(wèn)題”中查處違法建設(shè)的工作要求，依法拆除了以革新大道延伸線食品加工區(qū)核心區(qū)（0.11平方公里）為重點(diǎn)區(qū)域的違法建設(shè)1885平方米，以金銀湖路（張公堤—中國(guó)聯(lián)通大樓，長(zhǎng)2100米）為重點(diǎn)道路周邊的違法建設(shè)2226平方米，使區(qū)域景觀得到較大改善。二是攻克“難點(diǎn)”，群策群力解決電視問(wèn)政曝光違建難題。沿海賽洛城小區(qū)違建形成時(shí)間長(zhǎng)、分布范圍廣，違建戶對(duì)查違工作抵觸情緒非常大。為抓住問(wèn)題癥結(jié)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研判、調(diào)度。區(qū)城管局與徑河街成立了50人的前線查違專班，逐門逐戶下達(dá)執(zhí)法文書，并對(duì)違建戶實(shí)行包保到戶動(dòng)員自拆。在拆除手段 4

上，首先要求黨員干部帶頭拆除，帶動(dòng)群眾接受自拆、幫拆；在拆除順序上，先行拆除地面搭建的陽(yáng)光房，然后拆除空中和立面的違建，先易后難，有序推進(jìn)；在制定強(qiáng)拆計(jì)劃時(shí)，提前鎖定態(tài)度強(qiáng)橫的“釘子戶”，通過(guò)“先拆狠人”的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度威懾違建者。截止12月17日，216戶違建已被全部拆除。三是打造“亮點(diǎn)”，開展專項(xiàng)查違工作促進(jìn)舵落口大市場(chǎng)提檔升級(jí)。自2013年2月起，我區(qū)大力開展舵落口大市場(chǎng)環(huán)境安全綜合整治工作：針對(duì)亂搭亂蓋問(wèn)題，成立了整治工作專班，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)，依法拆除了各類違法搭建4.6萬(wàn)平方米；針對(duì)違建食用油罐問(wèn)題，組織開展“拔罐行動(dòng)”，經(jīng)過(guò)2個(gè)月時(shí)間的艱苦奮戰(zhàn)，運(yùn)走食油2530噸，拔掉油罐36個(gè)。通過(guò)一系列舉措逐步消除清理了安全隱患，整頓改善了環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)了大市場(chǎng)綜合環(huán)境的“二次革命”。

（五）借勢(shì)輿論宣傳，靈活發(fā)揮“兩個(gè)功能”。一是重視其正面的宣傳功能，為我區(qū)拆違鼓勁造勢(shì)。通過(guò)各類宣傳平臺(tái)，適時(shí)曝光違建典型和拆除案例，營(yíng)造良好的輿論氛圍，讓查違工作深入人心。全年在《楚天都市報(bào)》、《武漢晚報(bào)》等網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊媒體上刊載了約20篇正面報(bào)道，并接受了武漢電視臺(tái)“一諾千金”、經(jīng)視直播等欄目對(duì)我區(qū)拆違工作的專訪，不斷傳播著查違工作的正能量。二是正視其側(cè)面的監(jiān)督功能，對(duì)查違工作自我加壓。2013年我區(qū)分 5

10批在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》等媒體上公布了52處違建點(diǎn)位，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)自我加壓，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)公布的違建點(diǎn)位全部拆除到位。同時(shí)對(duì)媒體曝光的各類違建問(wèn)題，積極開展整治，及時(shí)辦理回復(fù)。

二、2014年工作思路

（一）堅(jiān)決控制新增違法建設(shè)。進(jìn)一步完善巡查發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)有獎(jiǎng)、績(jī)效考評(píng)、責(zé)任追究等機(jī)制。堅(jiān)持防在先、控在前，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)防控意識(shí)，落實(shí)快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)新產(chǎn)生的違建做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、依法堅(jiān)決拆除。整合控違力量，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)化管理，強(qiáng)化責(zé)任，有效控制和查處違法建設(shè)。

（二）強(qiáng)力拆除存量違法建設(shè)。2014年計(jì)劃拆除存量違法建設(shè)3萬(wàn)平方米，挑戰(zhàn)值5萬(wàn)平方米。分步拆除排查登記的違法建設(shè)，重點(diǎn)拆除企業(yè)廠區(qū)、小區(qū)、農(nóng)業(yè)租用地上的違法建設(shè)，對(duì)樓頂違建結(jié)合立面整治、“頂美”行動(dòng)和舊城改造進(jìn)行綜合整治，持續(xù)組織開展集中拆違行動(dòng)，不斷減少歷史存量違法建設(shè)。

（三）著力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，實(shí)施板塊整治，確定一條重點(diǎn)道路和一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域作為違建整治的重點(diǎn)范圍，逐步拆除重點(diǎn)道路和重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的的亂搭亂蓋。開展以“頂美行動(dòng)”為契機(jī)的違建專項(xiàng) 6

整治試點(diǎn)行動(dòng)，集中拆除樓頂違建，美化城市屋頂環(huán)境。

（四）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善目標(biāo)考核制度。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。提高查違執(zhí)法隊(duì)員和控違協(xié)管員隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范工作流程，提高辦案水平，提升工作效能。

（五）及時(shí)辦理各類投訴件。高度重視群眾投訴，切實(shí)解決群眾反映的違法建設(shè)問(wèn)題，對(duì)群眾投訴的各類違法建設(shè)及時(shí)調(diào)查核實(shí)處置并回告，做到投訴一件，查處一件，取信于民，提高群眾滿意率。

東西湖區(qū)人民政府 2014年2月10日

第五篇：團(tuán)風(fēng)縣城區(qū)查處違法建設(shè)暫行辦法

團(tuán)風(fēng)縣城區(qū)違法建設(shè)處理辦法

（征求意見稿）

縣城管執(zhí)法局

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)管理，及時(shí)查處和遏制違法建設(shè)，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合團(tuán)風(fēng)縣城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于團(tuán)風(fēng)縣城市規(guī)劃區(qū)范圍，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)的團(tuán)風(fēng)縣城總體規(guī)劃中的城市建成區(qū)及因城市建設(shè)發(fā)展需要控制區(qū)域，東至京九鐵路橋，北至舉水河大橋，南至羅家溝大橋，西至長(zhǎng)江干堤。包括得勝村、羅家窯村、上寨村、方家墩村、來(lái)龍廟村、臨江鋪村、十里湖村、張家窯村、張家灣村、金鑼港（村）農(nóng)場(chǎng)、羅家溝村、崩坡居委會(huì)、河兩岸居委會(huì)、馬坊橋居委會(huì)、烏林居委會(huì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)園、花園鋪村、黃土崗村、白鶴嶺村、觀音墩村、徐家樓村、黃湖移民新區(qū)、黃湖農(nóng)場(chǎng)、楊汊湖風(fēng)景區(qū)、羅霍洲新港、團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域。

因團(tuán)風(fēng)縣城市總體規(guī)劃修編調(diào)整城市規(guī)劃區(qū)范圍，本辦法適用范圍隨之調(diào)整。

第三條 本辦法所稱違法建設(shè)是指違反規(guī)劃、土地、建筑、房產(chǎn)等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)部門批準(zhǔn)，或不按批準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)的行為。

建（構(gòu)）筑物未經(jīng)規(guī)劃等部門驗(yàn)收且有違法建設(shè)情形，給社會(huì)造成的直接危害仍然存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

第四條 縣城管執(zhí)法、規(guī)劃、國(guó)土資源、住建等行政主管部門，按照職能職責(zé)分工，負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法，核查違法建設(shè)事實(shí)，處理違法建設(shè)行為。

（一）未依法辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程

規(guī)劃許可證》，或不按規(guī)劃許可內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)的，由縣城管執(zhí)法局依法查處；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的；不按批準(zhǔn)用途使土地的；非法買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓土地的，由縣國(guó)土資源行政部門負(fù)責(zé)依法查處；

（三）未依法取得《建筑工程施工許可證》或開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的；未依法取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的，由縣住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法查處。

第五條 團(tuán)風(fēng)鎮(zhèn)人民政府、團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)行為負(fù)有管理責(zé)任，并負(fù)責(zé)本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的組織實(shí)施?？h查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)縣查處違法建設(shè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和督辦；縣查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣查違辦）負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)落實(shí)、監(jiān)督實(shí)施和檢查督辦。

第六條 下列部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助制止和處理違法建設(shè)：

（一）房地產(chǎn)管理部門在核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時(shí)；應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、施工許可證和竣工驗(yàn)收備案證、產(chǎn)權(quán)證規(guī)定的房產(chǎn)用途應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的用途一致。

（二）工商、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、公安消防等行政主管部門在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)查驗(yàn)規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證或者房屋產(chǎn)權(quán)證件并核對(duì)其用途。未取得合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)或者改變規(guī)劃核定用途、不符合法定條件的：不得核發(fā)相關(guān)證照。

（三）供水、供電、電信、燃?xì)獾绕髽I(yè)在為建成投入使用的建（構(gòu)）筑物提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證。經(jīng)查驗(yàn)無(wú)上述三證或經(jīng)有關(guān)職能部門認(rèn)定為違法建（構(gòu)）筑物的，供水、供電、電信、供氣等企業(yè)不得提供服務(wù)。

第二章 處理辦法

第七條 行使違法建設(shè)行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定查處

違法建設(shè)責(zé)任制，建立巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

接到舉報(bào)和巡查發(fā)現(xiàn)新的違法建設(shè)由縣城管執(zhí)法、國(guó)土資源、住建等行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人立即停止建設(shè)，責(zé)令施工單位立即停止施工，并書面通知供電、供水部門停止供應(yīng)施工用電、用水。

違法建設(shè)單位或個(gè)人必須按本辦法規(guī)定接受處理，拒不依法履行停工義務(wù)繼續(xù)搶建施工的，作出責(zé)令停止建設(shè)決定的機(jī)關(guān)應(yīng)采取強(qiáng)制措施予以制止，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定從嚴(yán)查處。

第八條 對(duì)下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，不能采取改正措施的違法建（構(gòu)）筑物，不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，責(zé)令限期拆除，并以書面或公告形式告知違法建設(shè)當(dāng)事人：

（一）擅自改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)，影響城市規(guī)劃實(shí)施的；

（二）嚴(yán)重影響近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的；

（三）占?jí)撼鞘械缆泛徒ㄖ刂萍t線、高壓供電走廊、景觀視線通道、無(wú)線電微波通道、永久性測(cè)量標(biāo)志、市政工程管線和設(shè)施的；

（四）影響消防、防汛、人民防空、國(guó)防等設(shè)施的正常運(yùn)行，對(duì)城市安全構(gòu)成威脅的；

（五）對(duì)廣場(chǎng)等公共設(shè)施用地、公共綠地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)構(gòu)成破壞和威脅的；

（六）嚴(yán)重影響市容景觀和破壞城市環(huán)境的；

（七）嚴(yán)重影響公共衛(wèi)生、公共安全、城市交通等公共利益的；

（八）在臨時(shí)用地上擅自建設(shè)永久性建（構(gòu)）筑物或臨時(shí)建（構(gòu)）筑物逾期不拆除的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第九條 對(duì)下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃且能夠有限利用的建（構(gòu)）筑物，依法予以沒收或責(zé)令補(bǔ)辦臨時(shí)使用手續(xù)，暫予保留使用，并按上限處以罰款，今后城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆遷時(shí)，必須無(wú)條件拆除，且不予補(bǔ)償：

（一）個(gè)人未經(jīng)許可或許可后超層超面積建設(shè)用于出租、出售、開發(fā)牟利的；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目超層超面積的；

（三）城鎮(zhèn)主次干道兩側(cè)臨街面和具備聯(lián)片改造開發(fā)條件的；

（四）已列入舊城（村）改造規(guī)劃區(qū)域內(nèi)將在近期實(shí)施改造的；

（五）居住建筑間距達(dá)不到最低規(guī)定要求，嚴(yán)重影響通風(fēng)、采光、日照、通行、排水等鄰里居住條件的。

第十條 對(duì)下列影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，處以罰款；改正到位符合許可條件的繳納相關(guān)行政規(guī)費(fèi)后予以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，補(bǔ)辦手續(xù)：

（一）基本符合團(tuán)風(fēng)縣城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和楊汊湖等風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃要求的；

（二）在居住小區(qū)或單位、個(gè)人庭院內(nèi)建設(shè)的生產(chǎn)、生活、辦公等配套用房，基本符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)劃要求的；

（三）通過(guò)采取部分拆除、降低高度、開窗堵窗、開辟通道、封閉通道，修改立面以及其他措施能夠消除影響，基本符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的；

（四）影響相鄰人通風(fēng)、采光、日照，但基本符合規(guī)范和技術(shù)要求的；

（五）未經(jīng)規(guī)劃審批擅自建設(shè)，但對(duì)城市規(guī)劃只有輕微影響或不影響的；

（六）原地改建（含翻建）、擴(kuò)建（含加層）項(xiàng)目，通過(guò)技術(shù)分析基本符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的；

（七）超過(guò)規(guī)劃許可證有效期限進(jìn)行建設(shè)，但與近期建設(shè)規(guī)劃要求基本相符的；

（八）臨時(shí)建筑期滿未拆除但與近期建設(shè)規(guī)劃要求基本相符的；

（九）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目擅自提高建筑密度和容積率，超層超面積建設(shè)，基本符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的；

第十一條 因城鎮(zhèn)道路建設(shè)、城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)和移民建鎮(zhèn)等政府行為的拆遷還建而未批先建的無(wú)合法手續(xù)的建筑，符合規(guī)劃技術(shù)規(guī)范要求，按拆遷還建政策辦理規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等手續(xù)；不能滿足現(xiàn)行規(guī)劃技術(shù)規(guī)范要求，按照

當(dāng)時(shí)的規(guī)劃技術(shù)規(guī)范要求處理。

第十二條 本村村民未取得集體建設(shè)用地使用權(quán)占地建房的按下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃及本村村民宅基地政策等許可條件的，督促其補(bǔ)辦宅基地用地手續(xù)，按規(guī)定繳納各項(xiàng)費(fèi)用（涉及耕地占補(bǔ)費(fèi)用由所在村承擔(dān)）；辦理集體土地使用權(quán)證；

（二）對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、但超過(guò)法定面積標(biāo)準(zhǔn)建住宅的，屬于因住宅結(jié)構(gòu)原因不宜拆除；或收回后不易重新調(diào)整使用的超占部分，按照農(nóng)村集體建設(shè)用地處理后補(bǔ)辦有償用地手續(xù)；

（三）屬于其他原因的超占部分，依法責(zé)令退還超占的土地，限期拆除在超占的土地上新建的房屋；

（四）對(duì)本村村民不符合宅基地許可條件的用地，視同非本村村民違法用地處理。

第十三條 非本村村民（含國(guó)家工作人員、城鎮(zhèn)居民）未取得國(guó)有土地使用權(quán)占地建房的按下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)和騙取批準(zhǔn)占地建房且不符合用地許可條件的，對(duì)違法用地上的建筑物和其他設(shè)施，予以拆除或沒收，退還非法占用的土地，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代；

（二）對(duì)符合用地許可條件且不嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)規(guī)劃確需補(bǔ)辦手續(xù)的，依法處罰后，從新從高進(jìn)行征地補(bǔ)償和收取土地出讓金及有關(guān)行政規(guī)費(fèi)，政府不再向村集體支付征地補(bǔ)償安臵費(fèi)用。

第十四條 非法買賣、轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的按下列規(guī)定處理:(一)由縣國(guó)土資源行政主管部門沒收非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地的違法所得并處罰款;(二)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀;符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的,沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;

(三)擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。

第十五條 對(duì)己依法取得土地使用權(quán),自依法批準(zhǔn)之日起滿兩年未動(dòng)工興建的,按照法律規(guī)定收回土地使用權(quán)。

第十六條

對(duì)其它違反土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的違法建設(shè)行為,由縣國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行查處。

第十七條

非法、越權(quán)批準(zhǔn)用地和建房手續(xù)的,其批準(zhǔn)文件無(wú)效,非法批準(zhǔn)使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)違法建設(shè)當(dāng)事人拒不歸還的以非法占用土地論處;違法建筑按本辦法的規(guī)定處理;造成損失的由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)依法賠償。

第十八條

設(shè)計(jì)單位對(duì)無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目或者違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，縣規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門不得受理和審批，并責(zé)令改正；對(duì)繼續(xù)從事支持違法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位由建設(shè)行政主管部門處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其設(shè)計(jì)資格證書。

第十九條

施工單位承接無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》的建設(shè)工程項(xiàng)目或者反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》的規(guī)定進(jìn)行施工的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，處以罰款；對(duì)繼續(xù)違法施工或繼續(xù)記錄并予以上網(wǎng)公示，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓或降低從業(yè)資質(zhì)直至吊銷從業(yè)資質(zhì)。

第三章 處理程序

第二十條

違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)自行拆除違法建（構(gòu)）筑物，逾期仍不拆除的，由作出限期拆除決定的機(jī)關(guān)依法拆除或申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制拆除。

強(qiáng)制拆除違法建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)在實(shí)施拆除的七日前，將強(qiáng)制拆除決定書送達(dá)違法建設(shè)當(dāng)事人，并在拆除現(xiàn)場(chǎng)張貼強(qiáng)拆通告予以告知。

強(qiáng)制拆除（臨時(shí)建（構(gòu)）筑物可當(dāng)場(chǎng)拆除）工作由縣查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，具體實(shí)施由縣查處違法建設(shè)辦公室組織相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門、團(tuán)風(fēng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)村（社區(qū)）、團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)參加。

違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法（構(gòu)）筑物前，自行搬出其財(cái)物，不自行搬出的，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)物進(jìn)行登記并制作清單；一并當(dāng)場(chǎng)交付違法建設(shè)當(dāng)事人；不能當(dāng)場(chǎng)交付的經(jīng)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證后由執(zhí)法機(jī)構(gòu)代為臨時(shí)保管；違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)拆之日起三十日內(nèi)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)領(lǐng)取。因拒絕接受而造成損失和臨時(shí)保管費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

強(qiáng)制拆除違法建（構(gòu)）筑物一律不予補(bǔ)償，所需費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十一條 違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)向作出沒收決定的機(jī)關(guān)交付被沒收的違法建（構(gòu)）筑物，逾期拒不交付的由作出沒收決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法查封。

對(duì)應(yīng)予沒收的違法建（構(gòu)）筑物所非法占用的土地一并沒收處理，對(duì)已依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地由縣政府按原出讓價(jià)收回土地使用權(quán)。

對(duì)可以有條件保留的違法建（構(gòu)）筑物，依法進(jìn)行公開拍賣，拍賣收入上交縣財(cái)政，對(duì)受影響的相鄰人從拍賣所得中給予適當(dāng)補(bǔ)償，對(duì)拍賣處臵的競(jìng)得人給予辦理有關(guān)手續(xù)。

對(duì)不符合許可條件的違法建（構(gòu)）筑物，沒收后由縣政府委托縣城市建設(shè)投資公司儲(chǔ)備。

第二十二條 違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)到指定銀行自行繳納罰款，逾期仍不繳納的，由作出罰款決定的機(jī)關(guān)每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；或根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

本辦法實(shí)施以前已繳納罰款的不再繳納同類罰款。在縣查違辦存續(xù)期間，由相關(guān)職能部門提出處理意見，報(bào)縣查違辦備案后執(zhí)行。

第二十三條 符合許可條件的按下列要求補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)：

（一）堅(jiān)持先處理后補(bǔ)辦，先繳費(fèi)后發(fā)證，由違法建設(shè)當(dāng)事人持縣查違辦備案處理函和罰款、稅費(fèi)繳納憑證，向有關(guān)部門提出補(bǔ)辦申請(qǐng)；

（二）在辦理《建設(shè)項(xiàng)目選止意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后方可辦理《建設(shè)用地通知書》和《土地使用權(quán)證》；在取得《建設(shè)用地通知書》（必須附標(biāo)明四界的宗地圖）或《土地使用權(quán)證》后方可辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：上述規(guī)劃“一書兩證”和《建設(shè)用地通知書》或《土地使用權(quán)證》辦理完畢后，方可辦理《建筑工程施工許可證》和供電、供水手續(xù)；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格方可辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》；

（三）涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收（用）的，在有當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃情況下，逐宗地補(bǔ)簽征地協(xié)議、落實(shí)補(bǔ)償安臵方案、政府對(duì)失地農(nóng)民的安臵意見、規(guī)劃部門詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明等報(bào)批資料報(bào)省政府審批；

（四）省政府審批后，非本村村民逐宗地按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地，本村村民按劃撥方式供地；

（五）對(duì)2012年2月1日以前的個(gè)人違法建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃且不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，經(jīng)依法處理后，直接補(bǔ)辦土登記手續(xù)；

（六）對(duì)利用違法建設(shè)的房屋作營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，工商、文化、衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)保等行政主管部門不得辦理有關(guān)證照；已辦理的責(zé)令其變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，逾期不變更的吊銷有關(guān)證照；

（七）違法建設(shè)單位或個(gè)人，在按辦法規(guī)定接受處理完畢之前，規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)等行政主管部門不得為其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并暫停辦理其一切新的建設(shè)項(xiàng)目的審批事宜；

（八）違法建設(shè)經(jīng)處理后予以保留或暫時(shí)保留使用的，必須經(jīng)消防、環(huán)保、建設(shè)等行政主管部門鑒定、驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第二十四條 房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)對(duì)依照本辦法處理后的違法建（構(gòu)）筑物可以申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理初始登記手續(xù)，并在初始登記文件中注明依據(jù)《團(tuán)風(fēng)縣區(qū)城違法建設(shè)處理辦法》登記。

對(duì)本辦法實(shí)施以前的違法建（構(gòu)）筑物經(jīng)依法處理后，申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的建筑質(zhì)量檢測(cè)鑒定合格證明文件、公安消防部門出具的消防驗(yàn)收合格證明文件、人防部門出具的易地建設(shè)證明書、登記機(jī)關(guān)認(rèn)可的測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的宗地圖和房屋面積測(cè)量報(bào)告。

未提交建筑質(zhì)量檢測(cè)鑒定合格證明書、消防驗(yàn)收合格證明書和人防易地建設(shè)證明書的私人住宅，房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)在登記文件中予以注明。

第四章 處理標(biāo)準(zhǔn)

第二十五條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的罰款和相關(guān)行政規(guī)費(fèi)，屬縣級(jí)財(cái)政預(yù)算收入。相關(guān)職能部門提出處理意見報(bào)縣查違辦備案后出具繳款通知書，由違法建設(shè)當(dāng)事人到指定銀行繳納，先集中繳入縣查違辦財(cái)政專項(xiàng)資金管理賬戶（非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶）資金使用權(quán)性質(zhì)不變，分類記帳核算，再統(tǒng)一上交縣財(cái)政。

第二十六條 依法應(yīng)予罰款處理的由規(guī)劃、城管執(zhí)法、國(guó)土資源、住建等行政主管部門根據(jù)違法建設(shè)發(fā)生的時(shí)間、性質(zhì)、情節(jié)、建設(shè)地域、建筑物用途和對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的影響程度等按下列規(guī)定依法進(jìn)行處罰：

（一）違法建設(shè)按違法建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下處罰，違法建設(shè)工程造價(jià)按黃岡市建設(shè)工程造價(jià)管理站核定的建筑成本計(jì)算；違法用地按實(shí)際占地面積每平方米10元至30元處罰；

（二）主動(dòng)接受處理的按下限處罰，拒不接受處理的按上限強(qiáng)制執(zhí)行處罰；

（三）用于自住的住宅按下限處罰，用于出租、出售或開發(fā)經(jīng)營(yíng)牟利的按上限處罰；

（四）主次干道臨街面、規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)域和占用農(nóng)田耕地的按上限處罰；其他按一般控制標(biāo)準(zhǔn)處罰；

（五）可以補(bǔ)辦用地手續(xù)的按上限處罰；

（六）對(duì)2007年7月1日以后發(fā)生的違法建設(shè)按上限處罰；

（七）對(duì)2007年7月1日稅改以前進(jìn)發(fā)生的違法建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十七條 建設(shè)單位未辦理《建筑工程施工許可證》，依據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，由縣住房與建設(shè)行政主管部門對(duì)有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。

第二十八條 建設(shè)單位或個(gè)人未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，依據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定，由縣住建行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提請(qǐng)縣工商行政管部門申請(qǐng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，由縣工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法所得：可以并處違法所得5倍以下的罰款。

未取得《商品房預(yù)售許可證》，擅自預(yù)售商品房的：依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，由縣房產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處已收取預(yù)付款的1%以下的罰款。未按照規(guī)定的預(yù)售條件銷售商品房的，責(zé)令限期改正，并可處l萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 符合許可條件予以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，補(bǔ)辦手續(xù)的，由有關(guān)職能部門按國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定下達(dá)追繳通知，追繳相關(guān)行政規(guī)費(fèi)。

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)：公建項(xiàng)目根據(jù)鄂價(jià)房服函[2004]8號(hào)文規(guī)定，一律按建筑面積每平方米30元收取。

私建項(xiàng)目在老城區(qū)范圍內(nèi)的按建筑面積每平方米30元、新城區(qū)范圍內(nèi)的按每平方米20元、主次干道臨街面的按每平方米30元、臨街面建筑面積大于360平方米的部分按每平方米30元收?。槐敬宕迕穹险卣咴谝?guī)定面積內(nèi)的自住住宅免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目擅自提高容積率和建筑密度，超層超面積建設(shè)的，除處以罰款、足額追繳配套費(fèi)及相關(guān)行政規(guī)費(fèi)外，還須繳納土地收益補(bǔ)償金（具體辦法另行制定）。

（二）報(bào)省審批的本村及非本村村民用地按國(guó)土部門有關(guān)規(guī)定規(guī)定執(zhí)行。

（三）土地出讓金按法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定收取。本辦法實(shí)施以前已足額繳納有關(guān)行政規(guī)費(fèi)的不再繼續(xù)繳納，繳納不足的繼續(xù)補(bǔ)繳差額部分。

第五章 附則

第三十條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的違法建筑已經(jīng)出售的，違法建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)將購(gòu)房款退還購(gòu)買人，給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十一條 對(duì)非法轉(zhuǎn)讓集體土地、進(jìn)行違法建設(shè)、越權(quán)審批或違法審批用地和建設(shè)的直接責(zé)任人和主管人員，屬行政監(jiān)察對(duì)象的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)追究行政責(zé)任。

在處理違法建設(shè)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

上述行為情節(jié)嚴(yán)重的由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的；移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 對(duì)本辦法沒有做出具體處理規(guī)定的違法建設(shè)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章由相關(guān)行政主管部門依法處理。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。