第一篇：沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市暨國(guó)家健康城市工作規(guī)劃(2015―2017年)的通知-地方規(guī)

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第二篇：沈陽(yáng)市渾南區(qū)深化創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作方案

沈陽(yáng)市渾南區(qū)深化創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市

工作方案

為堅(jiān)決完成沈陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作目標(biāo)，打造高品質(zhì)生活之都。按照煉紅書記、有為市長(zhǎng)關(guān)于深化我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的指示精神，落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作“不能放空炮、不能不了了之、不能毫無(wú)結(jié)果、不能敗下陣來(lái)”的具體要求，堅(jiān)持“創(chuàng)衛(wèi)為民、標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、務(wù)求成功”的創(chuàng)建理念和“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，全民參與，綜合治理，長(zhǎng)效管理”的創(chuàng)建原則，實(shí)行“全力攻堅(jiān)、全面整改、重點(diǎn)整治、階段驗(yàn)收、整體達(dá)標(biāo)”的創(chuàng)建機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮體制、社會(huì)、市場(chǎng)、群眾“四種力量”的作用，進(jìn)一步提升我區(qū)城市綜合管理水平，結(jié)合國(guó)家暗訪反饋意見(jiàn)和問(wèn)題清單，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

鎖定“讓城市更美好，人民更幸?！钡某鞘邪l(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓整改提升，從根本上治理城市“臟、亂、差”問(wèn)題，通過(guò)深入開(kāi)展扎實(shí)、有效的專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步提高城市綜合管理與服務(wù)能力，優(yōu)化生態(tài)與人居環(huán)境，努力把渾南打造成為展示沈陽(yáng)城市風(fēng)貌、城市形象、城市品質(zhì)的樣板之作、代表之作、經(jīng)典之作。力爭(zhēng)在6月中旬，宣傳發(fā)動(dòng)類、執(zhí)法管理類、工程建設(shè)類等創(chuàng)建任務(wù)基本完成，6月下旬到

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8月底前，進(jìn)一步完善提升驗(yàn)收條件，全面進(jìn)入迎檢狀態(tài)，確保渾南區(qū)在全市率先達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立渾南區(qū)深化創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：區(qū)委書記、高新區(qū)黨工委書記 王一兵

區(qū)長(zhǎng)、高新區(qū)管委會(huì)主任 李 軍

副組長(zhǎng)：區(qū)委副書記 劉 欣

區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)（負(fù)責(zé)區(qū)政府常務(wù)工作）裴希巖 高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任 劉紹東 副區(qū)長(zhǎng) 陸長(zhǎng)春 副區(qū)長(zhǎng) 董 斌

棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)管理局副局長(zhǎng) 汪德軍

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：接受市創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)決完成市里交辦的各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)；制定深化創(chuàng)衛(wèi)方案，指揮調(diào)度全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作，統(tǒng)一調(diào)配全區(qū)資源，統(tǒng)一實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)懲。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)10個(gè)工作推進(jìn)組：

1.督查督辦組 組長(zhǎng)：裴希巖，副組長(zhǎng)：鄒幫仁，成員：劉長(zhǎng)青。負(fù)責(zé)開(kāi)展督查督辦，對(duì)全區(qū)各部門、各街道創(chuàng)建工作中的先進(jìn)典型進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和表彰，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和追責(zé)，開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作績(jī)效考評(píng)。

2.宣傳發(fā)動(dòng)組 組長(zhǎng)：劉欣，副組長(zhǎng)：李凱，成員：姜震、—2—

張忠凱、張貴勇。負(fù)責(zé)開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，做好新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、社會(huì)宣傳和社會(huì)發(fā)動(dòng)。

3.環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序組 組長(zhǎng)：汪德軍，副組長(zhǎng)：叢延峰，成員：趙勝志、祝永泉、劉希洲、梅永春、陳新宇、劉春滿。負(fù)責(zé)提升城市精細(xì)化管理水平，開(kāi)展“亂貼亂畫”、“亂潑亂倒”、“亂拉亂掛”、“亂搭亂建”和“亂停亂放”等“十亂”現(xiàn)象整治。加強(qiáng)全區(qū)環(huán)衛(wèi)掃保，清除各類衛(wèi)生死角，做好垃圾運(yùn)輸提升改造工作，實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸收集密閉化。加強(qiáng)全區(qū)建筑工地和待建工地的監(jiān)督管理。加強(qiáng)社區(qū)、單位、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和規(guī)范化管理。加強(qiáng)城市道路、環(huán)衛(wèi)、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)垃圾、污水、糞便的收集、運(yùn)輸和集中（無(wú)害化）處理能力。完善城市功能照明設(shè)施。加強(qiáng)城區(qū)街路、水面、岸坡等清掃保潔、城區(qū)綠化、美化工作。推行生活垃圾、餐廚垃圾分類處理。

4.公共交通秩序組 組長(zhǎng)：董斌，副組長(zhǎng)：劉春滿，成員：趙勝志、叢延峰、彭建。負(fù)責(zé)開(kāi)展交通秩序整治工作。加大對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停亂放等交通違法行為的查處力度。加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為的糾正、教育。加強(qiáng)完善標(biāo)志標(biāo)線、停車泊位設(shè)置工作，營(yíng)造安全暢通、和諧有序的道路交通環(huán)境。

5.食品和生活飲水安全組 組長(zhǎng)：陸長(zhǎng)春，副組長(zhǎng)：劉希洲，成員：劉長(zhǎng)青、于洪潮、梅永春。負(fù)責(zé)建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，落實(shí)餐

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飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理。落實(shí)牲畜屠宰衛(wèi)生防疫要求，開(kāi)展飲用水安全全過(guò)程監(jiān)管。

6.重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生和公共醫(yī)療服務(wù)組 組長(zhǎng)：裴希巖，副組長(zhǎng)：劉長(zhǎng)青，成員：張貴勇、馮凝、鄭紅穎、蘇穎、黨若龍。負(fù)責(zé)開(kāi)展公共場(chǎng)所監(jiān)督量化分級(jí)工作，加大公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理水平。開(kāi)展健康學(xué)校建設(shè)活動(dòng)。開(kāi)展職業(yè)健康檢查和教育活動(dòng)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

7.環(huán)境保護(hù)組 組長(zhǎng)：汪德軍，副組長(zhǎng)：宋平，成員：趙勝志、叢延峰、于洪潮、祝永泉、沈小舒。負(fù)責(zé)加強(qiáng)大氣污染綜合防治，堅(jiān)持源頭管控，狠抓細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物綜合治理。推進(jìn)主要污染物減排，推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)秸稈焚燒的治理和管控力度，推進(jìn)秸稈綜合利用。加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源地的保護(hù)和治理，抓好城市生活污水集中處理率的達(dá)標(biāo)工作。落實(shí)醫(yī)療廢棄物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中環(huán)境污染防治工作職責(zé)。

8.市場(chǎng)管理組 組長(zhǎng)：陸長(zhǎng)春，副組長(zhǎng)：劉希洲，成員：劉春滿、叢延峰。負(fù)責(zé)科學(xué)規(guī)劃和規(guī)范管理各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。整治市場(chǎng)周邊秩序。加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理。加強(qiáng)煙草廣告監(jiān)管，確保城區(qū)無(wú)任何形式煙草廣告。

9.健康教育與健康促進(jìn)組 組長(zhǎng)：裴希巖，副組長(zhǎng)：蘇穎，成員：李凱、劉長(zhǎng)青。負(fù)責(zé)開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，開(kāi)

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展全民健身活動(dòng)。在公共場(chǎng)所全面開(kāi)展禁煙控?zé)煿ぷ?，提高居民健康素養(yǎng)水平。

10.病媒生物防制組 組長(zhǎng)：裴希巖，副組長(zhǎng)：劉長(zhǎng)青，成員：趙勝志、叢延峰、祝永泉、劉希洲、沈小舒。負(fù)責(zé)開(kāi)展病媒生物防制工作，指導(dǎo)病媒生物防制設(shè)施設(shè)置，確保符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。組織全區(qū)開(kāi)展春秋季統(tǒng)一滅鼠、熏殺越冬蚊及夏季滅蚊和蠅公共地段消殺活動(dòng)。組織疾控部門對(duì)病媒生物密度開(kāi)展監(jiān)測(cè)和防制工作的技術(shù)指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由裴希巖兼任，常務(wù)副主任由劉長(zhǎng)青擔(dān)任，專職副主任佟方偉、李騰，抽調(diào)專人實(shí)行集中辦公。

辦公室主要職責(zé)：落實(shí)市創(chuàng)衛(wèi)辦部署的各項(xiàng)任務(wù)；在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作正常開(kāi)展；組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查；加強(qiáng)第三方評(píng)估力量，開(kāi)展暗訪評(píng)估，定期向創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作；適時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)；對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行績(jī)效考核，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出獎(jiǎng)勵(lì)和處罰建議。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）宣傳發(fā)動(dòng)方面 牽頭部門：區(qū)委宣傳部

配合部門：各街道、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管和執(zhí)法局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、區(qū)國(guó)資局、團(tuán)區(qū)委等。

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做好新聞宣傳。在中央省市新聞媒體進(jìn)行我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳。政府門戶網(wǎng)開(kāi)設(shè)渾南區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作專欄；在微信、微博、APP上進(jìn)行主題報(bào)道；創(chuàng)衛(wèi)期間進(jìn)行全面的輿情監(jiān)控。

做好社會(huì)宣傳。加大戶外LED大屏幕等媒介的播放頻率、增加時(shí)長(zhǎng)。在城鄉(xiāng)結(jié)合部200米可視范圍內(nèi)設(shè)有一處主題口號(hào)或主題宣傳圖片。保證建成區(qū)內(nèi)社區(qū)和城中村都設(shè)有至少一處健康教育專欄。在建成區(qū)269個(gè)小區(qū)和三環(huán)內(nèi)11個(gè)城中村出入口，至少設(shè)有一處主題宣傳口號(hào)或主題宣傳圖片，宣傳海報(bào)覆蓋到每個(gè)小區(qū)（城中村）內(nèi)。在主次干道、重點(diǎn)場(chǎng)所等部位做到創(chuàng)衛(wèi)口號(hào)抬頭可見(jiàn)。

做好社會(huì)發(fā)動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”活動(dòng)，提高市民知曉率和支持率；廣泛發(fā)動(dòng)全區(qū)各級(jí)文明單位、各行業(yè)志愿者、社區(qū)居民志愿者，開(kāi)展“志愿清潔行動(dòng)”和“志愿勸導(dǎo)行動(dòng)”，3-6月份每月組織一次“志愿清潔行動(dòng)”，組織創(chuàng)衛(wèi)志愿者走上街頭宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)，深入社區(qū)、交通路口和公共場(chǎng)所勸阻不文明行為，協(xié)助社區(qū)清除衛(wèi)生死角等，帶動(dòng)全體市民積極參與到創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中來(lái)。廣泛發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位和企業(yè)，建立聯(lián)系人制度。設(shè)立群眾投訴舉報(bào)平臺(tái)，開(kāi)展“隨手拍”等有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾走上街頭，深入社區(qū)，曝光臟亂差問(wèn)題，引導(dǎo)群眾參與創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、監(jiān)督創(chuàng)衛(wèi)。

做好健康教育和健康促進(jìn)工作。在醫(yī)療單位、窗口單位、—6—

學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)開(kāi)展健康教育宣傳，按季節(jié)及時(shí)更新健康教育宣傳欄板內(nèi)容，做到有控?zé)熜麄鲀?nèi)容。扎實(shí)做好禁煙控?zé)煿ぷ?，確保公共場(chǎng)所、窗口單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有醒目禁煙標(biāo)識(shí)，禁煙區(qū)域無(wú)吸煙現(xiàn)象，有勸阻吸煙監(jiān)督員，禁煙監(jiān)督員配備明顯禁煙監(jiān)督標(biāo)識(shí)，建成區(qū)內(nèi)杜絕出現(xiàn)任何形式煙草廣告。

（二）執(zhí)法管理方面 牽頭部門：區(qū)城管和執(zhí)法局

配合部門：各街道、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、公安分局、環(huán)保分局、交警大隊(duì)等。

開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。強(qiáng)化重點(diǎn)街路按等級(jí)和規(guī)范時(shí)限清掃保潔作業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化，提高機(jī)械化清掃率。對(duì)全區(qū)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車輛進(jìn)行改造，全部加蓋實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸密閉。落實(shí)“門前三包”制度，簽狀率達(dá)到100%。加強(qiáng)市政設(shè)施管理，建立網(wǎng)格巡視管理體系，劃分重點(diǎn)街路和重要區(qū)域，“定人員、定區(qū)域、定頻次、定責(zé)任”，對(duì)257條主要街路認(rèn)真落實(shí)路（街）長(zhǎng)制。加強(qiáng)城市綠化美化，查處各類侵綠毀綠行為。（責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管和執(zhí)法局、各街道）

開(kāi)展市容秩序綜合整治。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)作用，建立綜合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。全面清理整治露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)流動(dòng)商販、店外經(jīng)營(yíng)、違法建筑、早夜市與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊秩序、渣土運(yùn)輸及餐廚垃圾運(yùn)輸

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違規(guī)車輛和“十亂”現(xiàn)象。街道（社區(qū)）建立巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)與教育勸導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市容秩序問(wèn)題，積極配合開(kāi)展整治工作。（責(zé)任部門：區(qū)城管和執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、公共服務(wù)中心、公安分局、交警大隊(duì)、各街道）

開(kāi)展背街小巷環(huán)境綜合整治。對(duì)三環(huán)內(nèi)的背街小巷進(jìn)行專項(xiàng)整治，落實(shí)街（巷）長(zhǎng)制。全面拆除背街小巷違章建筑；整頓取締露天燒烤等違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)，整治侵占綠地和公共空間行為；整治違規(guī)占道停車，嚴(yán)格道路挖掘?qū)徟Ｕ辖煌ㄍㄐ兄刃?；整治亂堆雜物、違規(guī)張貼和違規(guī)懸掛現(xiàn)象；整治施工現(xiàn)場(chǎng)；完善市政設(shè)施；整治建筑立面。（責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管和執(zhí)法局、區(qū)交通局、交警大隊(duì)、相關(guān)街道）

開(kāi)展早夜市綜合整治。以街道辦事處為主體，相關(guān)部門密切配合，全面加強(qiáng)早夜市（臨時(shí)便民市場(chǎng)）的管理，提升早夜市衛(wèi)生及流動(dòng)商販管理水平，對(duì)符合開(kāi)辦條件的早夜市實(shí)施規(guī)范化管理，杜絕外溢經(jīng)營(yíng)、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掃保不及時(shí)等問(wèn)題。對(duì)不符合條件的早夜市，堅(jiān)決清理取締，杜絕反彈。（責(zé)任部門：區(qū)城管和執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、交警大隊(duì)、相關(guān)街道）

開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村）綜合整治。5處城市出入口路依照二級(jí)街路掃保標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔，實(shí)行機(jī)械化清掃與人工保潔作業(yè)相結(jié)合的方式，消除作業(yè)盲區(qū)；加快整修破損道路，對(duì)人行道進(jìn)行硬化平整，補(bǔ)建綠化植被，美

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化道路環(huán)境；治理散養(yǎng)家禽、小開(kāi)荒等問(wèn)題，落實(shí)路長(zhǎng)制、村長(zhǎng)制。（責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管和執(zhí)法局、區(qū)交通局、交警大隊(duì)、相關(guān)街道）

開(kāi)展老舊小區(qū)綜合整治。針對(duì)全區(qū)39個(gè)老舊棄管小區(qū)垃圾清掃清運(yùn)不及時(shí)等問(wèn)題，建立健全按區(qū)域?qū)Ｈ税?、網(wǎng)格管理的制度，建立“區(qū)長(zhǎng)制”、“樓長(zhǎng)制”，落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域；針對(duì)非物業(yè)小區(qū)掃保人員工具長(zhǎng)時(shí)間未更新和分類垃圾桶破損嚴(yán)重等問(wèn)題，增加環(huán)衛(wèi)掃保工具及設(shè)施設(shè)備數(shù)量；積極推動(dòng)老舊小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)。2018年6月底前，完成全區(qū)老舊小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)組建工作。與此同時(shí)，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)198個(gè)物業(yè)小區(qū)的督導(dǎo)檢查，逐個(gè)落實(shí)“區(qū)長(zhǎng)制”、“樓長(zhǎng)制”，確保全部達(dá)標(biāo)。（責(zé)任部門：區(qū)城管和執(zhí)法局、區(qū)房產(chǎn)局、相關(guān)街道）

開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治。逐個(gè)落實(shí)“場(chǎng)長(zhǎng)制”，合理規(guī)劃市場(chǎng)分區(qū)，做到生熟食區(qū)域分離。重點(diǎn)整治水產(chǎn)品銷售區(qū)，按與其它食品加工經(jīng)營(yíng)區(qū)間距不小于5米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，配置不銹鋼或貼面磚的操作臺(tái)；落實(shí)基本信息公示制度，統(tǒng)一攤位信息公示板樣式，做到全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶持照率達(dá)100%，亮照率達(dá)100%；按照二類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)公廁建設(shè)，全面取締通槽式廁所；加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)藥殘留快檢室的建設(shè)工作；落實(shí)病媒生物防制措施，直接入口食品攤位全部加裝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的“三防”設(shè)施；全面清理市場(chǎng)內(nèi)活禽銷售，做到無(wú)銷售和宰

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殺活禽現(xiàn)象。做好市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)和亂停亂放等問(wèn)題的清理工作。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、區(qū)城管和執(zhí)法局、交警大隊(duì)）

開(kāi)展建筑工地綜合整治。規(guī)范建筑工地圍擋設(shè)置，及時(shí)更換或修復(fù)破損圍擋；實(shí)施出入口部地面硬覆蓋，并設(shè)有車輛沖洗設(shè)施；規(guī)范施工物料堆放，保證場(chǎng)內(nèi)整潔有序；全面排查工地食堂，確保具備經(jīng)營(yíng)資格；全面取締工地內(nèi)旱廁；開(kāi)展臨街單位店面裝修施工中施工占道、腳手架搭設(shè)、圍擋設(shè)置、綠網(wǎng)覆蓋、機(jī)具物料堆放、垃圾渣土清運(yùn)等行為專項(xiàng)整治。（責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管和執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局）

開(kāi)展“八小”行業(yè)綜合整治。整治小餐飲店（小飯店）、小熟食店、小食品店（小食品加工店）、小型理發(fā)店、小旅店、小歌舞廳、小浴室、小網(wǎng)吧，逐個(gè)落實(shí)“店長(zhǎng)制”。加強(qiáng)對(duì)“八小”行業(yè)證照制度、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生及健康證明、室內(nèi)外環(huán)境、垃圾收集和控?zé)熜麄鞴ぷ鞯谋O(jiān)管，禁止跨門經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)；做到證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)，制度上墻，消毒到位；要求餐飲單位，做到食品索證臺(tái)帳、消毒臺(tái)帳規(guī)范齊全，從業(yè)人員持有效健康證上崗；加強(qiáng)公共場(chǎng)所管理，確保清洗、消毒、保潔、通風(fēng)、照明和排水等符合標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境整潔。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、區(qū)文體局）

開(kāi)展大氣污水綜合整治。一是抓好大氣優(yōu)良天數(shù)的達(dá)標(biāo)工作。按照《沈陽(yáng)市2018年煤炭消費(fèi)總量控制方案》，繼續(xù)削減

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燃煤總量，完成重點(diǎn)區(qū)域型煤替代任務(wù)；按要求開(kāi)展全區(qū)建成區(qū)內(nèi)的20噸以下燃煤鍋爐拆除工作；清理整治城市建成區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的餐飲企業(yè)。全面取締地排煙道，全部安裝油煙凈化設(shè)施；對(duì)重型柴油車、冒黑煙車輛加大監(jiān)管力度，減少機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放；全面清理“散亂污”企業(yè)；加強(qiáng)施工工地、混凝土攪拌站、易揚(yáng)塵物料堆、粉塵運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵污染管控；加快項(xiàng)目化秸稈綜合利用建設(shè)，強(qiáng)化秸稈禁燒管控，基本實(shí)現(xiàn)秸稈100%離田。（責(zé)任部門：環(huán)保分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管和執(zhí)法局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、交警大隊(duì)）二是抓好城市污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)工作。做好渾南區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠至桃仙污水處理廠的污水傳輸工作。（責(zé)任部門：環(huán)保分局、區(qū)建設(shè)局）

開(kāi)展交通秩序綜合整治。依托網(wǎng)格化管控機(jī)制，建立“路（街、巷）長(zhǎng)制”，全面落實(shí)靜態(tài)交通治理實(shí)名負(fù)責(zé)制，全面整治亂停亂放、亂占停車位、僵尸車等問(wèn)題；突出抓好主次干道以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早夜市、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、三站一場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等部位周邊街巷路的停車秩序管理工作；探索開(kāi)放機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、居民小區(qū)、商業(yè)中心等停車資源工作，推動(dòng)居民小區(qū)泊位錯(cuò)時(shí)開(kāi)放工作，實(shí)現(xiàn)共享使用，提高停車資源利用率。實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車違法停車整治范圍覆蓋率100%，重點(diǎn)部位和亂點(diǎn)路段排查整改率100%，機(jī)動(dòng)車違法停車、擅自利用地錐地鎖占用停車泊位、廢棄車清理等重點(diǎn)違法行為查處率

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100%。（責(zé)任部門：區(qū)城管和執(zhí)法局、區(qū)房產(chǎn)局、交警大隊(duì)、相關(guān)街道）

開(kāi)展公（鐵）路沿線綜合整治。組織開(kāi)展對(duì)公交站點(diǎn)、出租車停靠點(diǎn)、長(zhǎng)途客運(yùn)站點(diǎn)、公交樞紐站、城市出入口路、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查；做好交通樞紐站、火車站的創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)工作，加強(qiáng)清掃保潔，督促站內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)亮證經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)控?zé)熤贫群筒∶缴锓乐拼胧?。（?zé)任部門：區(qū)交通局、區(qū)城管和執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、各街道）

開(kāi)展公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)綜合整治。規(guī)范免疫門診，做到制度上墻，程序清晰。規(guī)范預(yù)檢分診點(diǎn)設(shè)置，做到按要求設(shè)置預(yù)檢分診點(diǎn)，標(biāo)識(shí)清晰明顯，有醫(yī)護(hù)人員值守。規(guī)范發(fā)熱與腸道門診設(shè)置，做到發(fā)熱與腸道門診標(biāo)識(shí)清晰明顯，處置流程規(guī)范。規(guī)范醫(yī)療廢棄物處理，做到醫(yī)療廢棄物嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行分類存放、安全貯存，醫(yī)療廢棄物儲(chǔ)藏間標(biāo)志清晰明顯，實(shí)行上鎖管理，醫(yī)療廢棄物收集與處理臺(tái)賬記錄相符。（責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)計(jì)局）

開(kāi)展病媒生物防制綜合整治。以住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所和窗口單位為重點(diǎn)，強(qiáng)化各行業(yè)病媒生物防制設(shè)施的設(shè)置和管理，確保符合技術(shù)規(guī)范要求；以環(huán)境治理為主要內(nèi)容，采取有效手段，消除衛(wèi)生死角，清理三堆雜物和積水，徹底清除病媒生物孳生地；以國(guó)家《病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)-鼠類、蚊類、蠅

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類、蟑螂》為依據(jù)，督促疾控部門做好全區(qū)建成區(qū)內(nèi)病媒生物密度的監(jiān)測(cè)和防制工作的技術(shù)指導(dǎo)，做到監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)全覆蓋。（責(zé)任部門：區(qū)教育局、區(qū)城管和執(zhí)法局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、區(qū)旅游局、各街道）

開(kāi)展廢品回收站綜合整治。規(guī)范整治全區(qū)廢品回收站點(diǎn)，以老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部及三環(huán)、四環(huán)周邊區(qū)域再生資源回收站點(diǎn)為重點(diǎn)，嚴(yán)格屬地化備案管理，貫徹落實(shí)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、公安分局、區(qū)城管和執(zhí)法局、各街道）

（三）工程建設(shè)方面

開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升工程。按照每個(gè)市場(chǎng)一張問(wèn)題清單、一套整改措施、一份改造計(jì)劃，爭(zhēng)取市里改造資金，對(duì)8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面提升改造，達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局）

開(kāi)展老舊小區(qū)提升工程。爭(zhēng)取上級(jí)資金，對(duì)71個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行改造提質(zhì)，為部分居民小區(qū)提供籌建業(yè)主委員會(huì)的必要支持。（責(zé)任部門：區(qū)房產(chǎn)局、相關(guān)街道）

開(kāi)展棚戶區(qū)改造工程。爭(zhēng)取上級(jí)資金，改造棚戶區(qū)1870套，確保按標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求完成改造任務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)房產(chǎn)局、相關(guān)街道）

開(kāi)展城市綠化美化提升工程。實(shí)施裸露地面覆蓋工程，爭(zhēng)取上級(jí)資金，對(duì)全區(qū)排查出的約5萬(wàn)平方米裸露地面進(jìn)行覆蓋，—13—

并對(duì)54條街路的1126棵行道樹(shù)進(jìn)行補(bǔ)植。（責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管和執(zhí)法局）

開(kāi)展水系綜合整治工程。爭(zhēng)取上級(jí)資金，繼續(xù)實(shí)施黑臭水體綜合治理工程，確保如期達(dá)標(biāo)，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止反彈；加強(qiáng)對(duì)水系護(hù)岸的建設(shè)。（責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)城管和執(zhí)法局）

開(kāi)展環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升工程。爭(zhēng)取上級(jí)資金，實(shí)行垃圾隨送隨壓、減少暴露時(shí)間，保持箱體周邊衛(wèi)生和及時(shí)沖洗；改善垃圾站（點(diǎn)）周邊環(huán)境，增設(shè)果皮箱4000個(gè)、垃圾桶10000個(gè)、小鉤臂垃圾箱120個(gè)。（責(zé)任部門：區(qū)城管和執(zhí)法局）

開(kāi)展城市公廁提升工程。爭(zhēng)取上級(jí)資金，按二類以上標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我區(qū)20個(gè)公廁進(jìn)行改造提升，改造3個(gè)旱廁。（責(zé)任部門：區(qū)城管和執(zhí)法局）

開(kāi)展城市立面提升工程。爭(zhēng)取上級(jí)資金，對(duì)區(qū)內(nèi)113萬(wàn)平方米違法建筑和400余處違規(guī)廣告牌匾進(jìn)行拆除。（責(zé)任部門：區(qū)城管和執(zhí)法局）

開(kāi)展交通秩序設(shè)施提升工程。爭(zhēng)取上級(jí)資金，新增電子警察設(shè)施104套，新建機(jī)非隔離護(hù)欄1公里、新建交通標(biāo)志36個(gè)，進(jìn)一步完善全區(qū)交通秩序執(zhí)法設(shè)施。（責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局、交警大隊(duì)）

開(kāi)展公共體育設(shè)施提升工程。爭(zhēng)取上級(jí)資金，安裝戶外健身路徑150件，建成1處健康步道、1處健康主題公園。（責(zé)任

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部門：區(qū)文體局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管和執(zhí)法局）

開(kāi)展城市亮化提升工程。爭(zhēng)取上級(jí)資金，對(duì)青年南大街等9條街路、SR國(guó)際新城等22個(gè)小區(qū)126棟樓體、富民橋等9座橋梁、奧林匹克公園等3個(gè)公園廣場(chǎng)的亮化設(shè)施進(jìn)行維修和維護(hù)，推進(jìn)景觀照明提質(zhì)升級(jí)建設(shè)。（責(zé)任部門：區(qū)城管和執(zhí)法局）

四、時(shí)間安排

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2017年12月15日至2018年2月28日）。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，摸清工作底數(shù)，明確目標(biāo)，細(xì)化分工，責(zé)任到人。召開(kāi)會(huì)議，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再培訓(xùn)、再部署。

第二階段：全面攻堅(jiān)階段（2018年3月1日至2018年6月15日）。以背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、“十亂”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)、旱廁等為重點(diǎn)，全面開(kāi)展整治工作，全力攻堅(jiān)，全面達(dá)標(biāo)。

第三階段：全面迎檢階段（2018年6月16日至2018年9月30日）。通過(guò)第三方督導(dǎo)、行業(yè)督導(dǎo)、上級(jí)專家培訓(xùn)輔導(dǎo)及開(kāi)展模擬暗訪等方式，查漏補(bǔ)缺、逐一銷號(hào)、不留死角，全面做好迎檢準(zhǔn)備工作。

第四階段：長(zhǎng)效鞏固階段（2018年10月1日起）。全面完成創(chuàng)建工作，鞏固整治工作成果，建立鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

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五、保障措施

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)為民理念，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)理念，強(qiáng)化工作務(wù)實(shí)理念，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自部署、親自督查、親自協(xié)調(diào)，確保創(chuàng)衛(wèi)工作真正成為一把手工程。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。建立日督查、周調(diào)度、月匯報(bào)工作機(jī)制，區(qū)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)每半個(gè)月至少聽(tīng)取一次工作匯報(bào)，各組長(zhǎng)每周至少召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦每日進(jìn)行工作協(xié)調(diào)、督查、督辦、通報(bào)等工作；各部門、各街道實(shí)行條塊結(jié)合、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，整體推進(jìn)，全面落實(shí)。

（三）進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任主體。建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，按照屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)“樓長(zhǎng)制”、“路長(zhǎng)制”、“場(chǎng)長(zhǎng)制”、“店長(zhǎng)制”、“河長(zhǎng)制”、“院長(zhǎng)制”、“校長(zhǎng)制”、“所長(zhǎng)制”、“站長(zhǎng)制”、“村長(zhǎng)制”等責(zé)任機(jī)制，合理優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，明確網(wǎng)格管理人員，將創(chuàng)建工作任務(wù)逐項(xiàng)具體到人，保證每個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)配備保潔人員、巡查人員、居民代表監(jiān)督員和志愿者，層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)每個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)開(kāi)展“晨檢”“夜巡”，加密巡查頻次，真正建立起無(wú)盲區(qū)的責(zé)任體系。

（四）進(jìn)一步加大資金投入。爭(zhēng)取上級(jí)資金和區(qū)本級(jí)資金，加大對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的經(jīng)費(fèi)投入，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村）環(huán)境整治、背街小巷整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性。同時(shí)，對(duì)未及時(shí)列入城建計(jì)劃的資金，通過(guò)開(kāi)通綠色通道、設(shè)立

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專項(xiàng)資金等方式，確保創(chuàng)衛(wèi)所需資金及時(shí)得到保障。

（五）進(jìn)一步嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)督考辦將對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作全程開(kāi)展督考，實(shí)行半月通報(bào)、每月評(píng)比、年終考評(píng)；將創(chuàng)衛(wèi)工作列入即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作落實(shí)好、進(jìn)步幅度大的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、整改不到位、在上級(jí)檢查考核中多次排名末尾的實(shí)施追責(zé)。

（六）進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制。建立國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作由“行政推動(dòng)”向“制度保障”轉(zhuǎn)變、由“突擊治理”向“日常監(jiān)管”轉(zhuǎn)變、由“非常態(tài)創(chuàng)衛(wèi)”向“常態(tài)有效管理”轉(zhuǎn)變。

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第三篇：沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市食品安全整頓工作方案的通知

【發(fā)布單位】沈陽(yáng)市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]42號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-15 【生效日期】2009-06-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】沈陽(yáng)市

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市食品安全整頓工作方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]42號(hào)）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市食品安全整頓工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

二○○九年六月十五日

沈陽(yáng)市食品安全整頓工作方案

為全面提升我市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，切實(shí)解決我市食品安全存在的突出問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)關(guān)于食品安全整頓工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕26號(hào)）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整頓相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合、鞏固成果與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全面整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)兩年左右時(shí)間的集中整頓，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通到餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)全過(guò)程的食品安全監(jiān)管體制，進(jìn)一步完善食品安全追溯機(jī)制和責(zé)任追究制度，探索建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高食品安全監(jiān)管水平，確保我市農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)控得到加強(qiáng)，食品生產(chǎn)加工行為得到規(guī)范，市場(chǎng)流通秩序得到好轉(zhuǎn)，餐飲服務(wù)環(huán)境得到凈化，食品安全重大隱患和不安全因素基本消除。

三、整頓任務(wù)

（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)和銷售非法食品添加物的行為，打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為，整治超范圍、超限量濫用食品添加劑的行為。著力加強(qiáng)對(duì)米、面粉、食用油、乳及乳制品、肉及肉制品、飲料和兒童食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的監(jiān)管。

（二）農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和流通環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)查偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥和在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥的行為，查處在飼料、蛋白原料和飼料添加劑中添加藥物及有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)蔬菜和水果中農(nóng)藥殘留，畜肉產(chǎn)品中磺胺類和“瘦肉精”等藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留，以及水產(chǎn)品和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督抽查，打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。三是深入開(kāi)展奶站清理整頓工作，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可制度，加強(qiáng)抽檢，打擊在生鮮乳中非法添加違禁物質(zhì)的行為，對(duì)達(dá)不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締。

（三）食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。監(jiān)督食品企業(yè)嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行跟蹤抽查。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)食品和重點(diǎn)食品企業(yè)的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)、小作坊的清理整頓，對(duì)達(dá)不到承諾保證或加工標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，及時(shí)責(zé)令整改或依法予以取締。打擊生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊食品非法進(jìn)出口和逃避檢驗(yàn)檢疫行為。

（四）食品流通環(huán)節(jié)。開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)者主體資格清理整頓，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者責(zé)任。嚴(yán)厲打擊無(wú)證照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品和制售假冒偽劣食品等違法行為。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查，規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施全面監(jiān)控，加大抽檢力度，確保食品質(zhì)量可追溯，不合格食品全部及時(shí)退市。打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。整頓酒類市場(chǎng)秩序，加大對(duì)分散于城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等酒類經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的監(jiān)管力度。

（五）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。以學(xué)校食堂、學(xué)校周邊飯店、建筑工地食堂、集中聚餐場(chǎng)所、集體供餐配送單位、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、旅游景點(diǎn)和繁華地段飯店為整頓重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，嚴(yán)格從業(yè)人員健康資格、衛(wèi)生消毒設(shè)施、衛(wèi)生管理制度等審查，依法查處餐飲企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。全面落實(shí)集體食堂和重點(diǎn)餐飲單位原料進(jìn)貨索證索票制度，規(guī)范采購(gòu)渠道，嚴(yán)厲查處采購(gòu)不合格食品及原輔料的違法行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

（六）畜禽屠宰環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的清理整頓，建立健全定點(diǎn)屠宰企業(yè)的檢驗(yàn)檢疫等各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決取締不具備定點(diǎn)屠宰條件和不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場(chǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)加工、銷售病死、病害豬、牛、羊和注水、注膠肉等非法行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

（七）保健食品。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為，打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。對(duì)宣傳普通食品功能療效和夸大宣傳保健食品功能的行為進(jìn)行集中整治，嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。

四、整頓措施

（一）加大食品安全監(jiān)管力度。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全監(jiān)管信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查和違法行為查處情況，對(duì)存在嚴(yán)重不良誠(chéng)信記錄的食品企業(yè)實(shí)行通報(bào)制度和責(zé)令退出行業(yè)制度。通過(guò)明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、核查舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品責(zé)令有關(guān)企業(yè)和單位下架、退市、召回。

（二）落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，提高自我檢驗(yàn)檢測(cè)能力，落實(shí)食品出廠檢驗(yàn)和不合格食品召回制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，從根本上提高我市食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全保障水平。

（三）提高食品安全檢測(cè)頻次。建立覆蓋各區(qū)、縣（市）并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)的鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)資源和信息共享，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。進(jìn)一步提高對(duì)食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。

（四）強(qiáng)化食品安全行政執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)格落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，依法追究法定代表人和直接責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任。推行各食品安全監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法制度，實(shí)行資源、信息共享，提高監(jiān)管效率。

（五）規(guī)范食品行業(yè)自律行為。及時(shí)公布食品企業(yè)守法信息，建立網(wǎng)上公示問(wèn)題企業(yè)和問(wèn)題產(chǎn)品“黑名單”制度。加快推進(jìn)以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。食品行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。按照國(guó)家食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制訂食品安全整頓工作實(shí)施方案，明確整頓目標(biāo)和工作任務(wù)，抓好落實(shí)，確保整頓工作取得實(shí)效。要加大經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立食品安全專項(xiàng)資金，確保食品安全監(jiān)督抽查等各項(xiàng)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）明確分工，密切協(xié)調(diào)配合。整頓工作中，各地區(qū)、各有關(guān)部門既要各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，又要主動(dòng)協(xié)調(diào)、互相配合，建立上下互通、橫向聯(lián)動(dòng)、信息共享、步調(diào)一致的工作機(jī)制，必要時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，確保整頓工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角、取得實(shí)效。

（三）大力宣傳，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)、各有關(guān)部門要有組織、有步驟、大規(guī)模地開(kāi)展《食品安全法》宣傳和培訓(xùn)工作，正確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)貫徹情況、整頓措施和成效，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，充分發(fā)揮知情舉報(bào)等社會(huì)監(jiān)督效能。

（四）加強(qiáng)督查，做好績(jī)效評(píng)估。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開(kāi)展檢查和評(píng)估。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果明顯的地區(qū)，要給予鼓勵(lì)；對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)、督促整改；對(duì)責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位導(dǎo)致重大食品安全事故和嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。市食品安全綜合協(xié)調(diào)部門將適時(shí)對(duì)食品安全整頓工作進(jìn)行督查。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作計(jì)劃》的通知

海工商[2003]23號(hào)

關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作計(jì)劃》的通知

各科所（隊(duì)）、協(xié)會(huì)辦：

現(xiàn)將我局《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二００三年七月十日

主題詞：創(chuàng)衛(wèi)計(jì)劃通知

抄送單位：市工商局、呂東裕局長(zhǎng)，區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)府

辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、王黎明副

區(qū)長(zhǎng)。

寧波市工商行政管理局海曙分局辦公室 2003年7月10日印發(fā)

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作計(jì)劃

為全面貫徹落實(shí)海曙區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作會(huì)議精神，做好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高城區(qū)的文明程度和城市綜合管理水平，優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，按照《海曙區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作方案》，結(jié)合我局的工作實(shí)際，制訂本局創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“兩高兩區(qū)”的奮斗目標(biāo)，按照我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作方案，廣泛發(fā)動(dòng)，全面整治，集中力量加強(qiáng)食品和集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和地下食品生產(chǎn)加工場(chǎng)，整治戶外廣告和店名招牌，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，積極營(yíng)造綠化、美化、凈化、亮化的城市環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的既定目標(biāo)作出努力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)

分局成立由張根苗局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，范福廣、任劍峰、陳強(qiáng)華副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科所負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作，由陳強(qiáng)華副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

分局根據(jù)工作重點(diǎn)，組建五條工作網(wǎng)絡(luò)，明確工作任務(wù)。（詳見(jiàn)《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作責(zé)任分解表》）

市場(chǎng)監(jiān)管工作網(wǎng)。陳強(qiáng)華副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市場(chǎng)科和各工商所為主

要責(zé)任部門。主要任務(wù)：落實(shí)市場(chǎng)舉辦者第一責(zé)任人制度，全面開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)整治，提升我區(qū)市場(chǎng)管理水平；創(chuàng)建高塘市場(chǎng)“告別陋習(xí)，遠(yuǎn)離非典”區(qū)級(jí)示范點(diǎn)；開(kāi)展食品市場(chǎng)整治，實(shí)施商品準(zhǔn)入制，做好商品質(zhì)量查驗(yàn)工作，創(chuàng)“四無(wú)”市場(chǎng)環(huán)境，確保食品安全無(wú)憂。廣告店牌整治工作網(wǎng)。陳強(qiáng)華副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，商廣科和各工商所為主要責(zé)任部門。主要任務(wù)：嚴(yán)把廣告及店名招牌審批關(guān)；完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，深化巡查制，打擊違法廣告；取締區(qū)內(nèi)所有煙草廣告，設(shè)置禁煙公益廣告，做到城市“無(wú)煙化”；按區(qū)政府部署，開(kāi)展六條街路店名招牌整治。

個(gè)私企業(yè)創(chuàng)衛(wèi)工作網(wǎng)。范福廣副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，企業(yè)科和各工商所為主要責(zé)任部門。主要任務(wù)：嚴(yán)格前置審批，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)；進(jìn)行無(wú)照經(jīng)營(yíng)集中整治，以店面無(wú)照查處為重點(diǎn)，加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締力度。

面上整治工作網(wǎng)。任劍峰副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，經(jīng)檢隊(duì)和各工商所為主要責(zé)任部門。主要任務(wù)：加強(qiáng)日常巡查和執(zhí)法力度；集中清查地下豆腐加工場(chǎng)等非法食品加工點(diǎn)；整治小區(qū)無(wú)照快餐和鋁合金加工店等，并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

機(jī)關(guān)創(chuàng)衛(wèi)工作網(wǎng)。范福廣副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，辦公室為主要責(zé)任部門。主要任務(wù)：有健全的衛(wèi)生管理制度，保持機(jī)關(guān)及各工商所辦公場(chǎng)地環(huán)境整潔，各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施及職工食堂等符合衛(wèi)生要求，有專人負(fù)責(zé)保潔工作，定期開(kāi)展健康教育。

三、工作步驟

按照區(qū)政府創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的總體要求、工作目標(biāo)、步驟和責(zé)任分解情況，我局創(chuàng)衛(wèi)工作分為四個(gè)階段：

第一階段：準(zhǔn)備階段。（7月中旬前）

建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作網(wǎng)絡(luò)；制訂并上報(bào)工作計(jì)劃，按照職責(zé)和管轄范圍，層層分解落實(shí)責(zé)任；深入調(diào)查研究，了解掌握本局職責(zé)內(nèi)的創(chuàng)衛(wèi)工作基本情況。

第二階段：發(fā)動(dòng)階段。（7月中旬）

15日前進(jìn)行全局動(dòng)員，20日前召開(kāi)由市場(chǎng)舉辦單位參加的市場(chǎng)動(dòng)員會(huì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的工作部署上來(lái)。

三、整改階段。（7月下旬至10月）

對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)創(chuàng)建工作方案確定的責(zé)任、工作內(nèi)容，全面開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)的整治、整改工作。重點(diǎn)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，提升市場(chǎng)管理水平，加大無(wú)照清理和戶外廣告、店名招牌的整治力度，在較短時(shí)間內(nèi)使責(zé)任范圍內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，迎接市第一次模擬檢查、省考核、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的調(diào)研暗訪。根據(jù)檢查和評(píng)比情況，找出差距和不足，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面總結(jié)。

第四階段：評(píng)估階段。（10月以后）

針對(duì)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦調(diào)研和暗訪后提出的整改意見(jiàn)，按照區(qū)政府部署和要求，開(kāi)展再整改，全面達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，接受市組織的第二次模擬檢查評(píng)比，并積極做好準(zhǔn)備，迎接全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦的考核和鑒定。

四、工作要求

海曙區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，是進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境、加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要舉措。全局上下要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的重要性，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。各科所要根據(jù)局工作計(jì)劃，實(shí)行科所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，指定專人負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到位，上下聯(lián)動(dòng)把該項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)。在工作推進(jìn)過(guò)程中，要樹(shù)立大局意識(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，緊緊依靠廣大干部和群眾，齊心協(xié)力推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作達(dá)標(biāo)。

第五篇：沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通[小編推薦]

【發(fā)布單位】沈陽(yáng)市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]66號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-17 【生效日期】2009-09-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】沈陽(yáng)市

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]66號(hào)）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

二○○九年九月十七日

沈陽(yáng)市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案

在省政府和有關(guān)部門的大力支持下，我市被確定為全國(guó)首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于推動(dòng)建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》（人社部發(fā)〔2008〕87號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕83號(hào)）精神，為做好創(chuàng)建工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，全面完成創(chuàng)建工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

二、工作任務(wù)和指標(biāo)

（一）工作任務(wù)。圍繞創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持廣大勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。到2010年末，形成全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍，確保我市成為創(chuàng)業(yè)體系健全、創(chuàng)業(yè)政策完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)秀、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成效顯著的創(chuàng)業(yè)型城市。

（二）工作指標(biāo)。到2010年末，我市全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度，以及其他整體反映城市創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成效的指標(biāo)要全部達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。

其中，自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)年均增加10%；創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)年增長(zhǎng)10%；當(dāng)年實(shí)名制新增扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1000人、帶動(dòng)就業(yè)6000人，涌現(xiàn)出一批有一定社會(huì)影響的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物；創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率(存活1年以上)達(dá)80%以上；創(chuàng)業(yè)初始成功率(存活半年以上)達(dá)85%以上；創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)95%以上；自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免政策落實(shí)率100%，自主創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼政策落實(shí)率100%，企業(yè)吸納就業(yè)稅費(fèi)減免和社保補(bǔ)貼政策落實(shí)率100%，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地完成率100％。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年第三季度）。制定我市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案，出臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，召開(kāi)全市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)，部署工作任務(wù)，在全市開(kāi)展廣泛的輿論宣傳活動(dòng)。

（二）組織實(shí)施階段（2009年第四季度至2010年第三季度）。各地區(qū)和有關(guān)單位、部門結(jié)合實(shí)際，制定具體方案和標(biāo)準(zhǔn)，籌措創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，逐項(xiàng)分解落實(shí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項(xiàng)工作指標(biāo)，完成創(chuàng)建任務(wù)。

（三）考核驗(yàn)收階段（2010年第四季度）。各地區(qū)和有關(guān)單位按照《沈陽(yáng)市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自檢，對(duì)存在的問(wèn)題自行整改，市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行考核驗(yàn)收。

四、工作措施

（一）完善機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地區(qū)和有關(guān)單位、部門要健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，完善市、區(qū)、街道、社區(qū)4級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，通過(guò)各級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口開(kāi)展政策咨詢、項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目評(píng)估等服務(wù)。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)工作，簡(jiǎn)化辦事程序和操作流程，完善創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布機(jī)制，建立完善的實(shí)名制就業(yè)、實(shí)名制培訓(xùn)、實(shí)名制職業(yè)介紹、實(shí)名制社保補(bǔ)貼、實(shí)名制勞務(wù)輸出等數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。要建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，積極鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展一批從事創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目篩選、評(píng)估、推薦的中介機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。

（二）保證投入，改善孵化條件。市政府設(shè)立2億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、咨詢、開(kāi)發(fā)，以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等；設(shè)立1億元小額貸款擔(dān)保基金，用于小額貸款擔(dān)保、貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?。各地區(qū)和有關(guān)單位要科學(xué)制定創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)規(guī)劃，加大資金投入，通過(guò)新建、改建、依托現(xiàn)有設(shè)施改造、吸引社會(huì)資本參與等方法，形成各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)提供高質(zhì)量、高效率的公共服務(wù)。市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模要達(dá)到一次性接收創(chuàng)業(yè)企業(yè)30戶和從業(yè)人員600人以上，各區(qū)、縣（市）創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模要達(dá)到一次性接收創(chuàng)業(yè)企業(yè)5戶和從業(yè)人員100人以上，開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模要達(dá)到一次性接收創(chuàng)業(yè)企業(yè)10戶和從業(yè)人員200人以上。

（三）落實(shí)政策，加大扶持力度。各地區(qū)和有關(guān)單位、部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策，建立監(jiān)督機(jī)制，加大宣傳力度，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政管理、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、場(chǎng)地安排等方面的創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。市勞動(dòng)保障部門要定期、不定期進(jìn)行檢查。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，確保創(chuàng)業(yè)效果。市勞動(dòng)保障部門要規(guī)范培訓(xùn)管理，統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材、教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃。要提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、改革補(bǔ)貼撥付辦法，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果。要堅(jiān)持“就近就地”原則，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、方法與其他創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相同。要廣泛開(kāi)展面向大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，2010年末，全市創(chuàng)建10所創(chuàng)業(yè)教育示范校。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各地區(qū)和有關(guān)單位及市勞動(dòng)保障部門要建立由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，每月選擇1-2個(gè)街道或社區(qū)開(kāi)展宣講創(chuàng)業(yè)知識(shí)、解答創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策等活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)居民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。要適時(shí)組織就業(yè)工作先進(jìn)社區(qū)、駐社區(qū)用人單位、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)典型報(bào)告團(tuán)，進(jìn)行巡回演講，引導(dǎo)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和積極就業(yè)。要在各新聞媒體廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)業(yè)精神，培育自主創(chuàng)業(yè)理念，形成人人想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)，全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門及相關(guān)群團(tuán)組織為成員單位的沈陽(yáng)市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，研究制定創(chuàng)建工作的政策措施，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局，負(fù)責(zé)日常工作。各地區(qū)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，將創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任，密切配合。各地區(qū)和有關(guān)單位、部門要將創(chuàng)建工作進(jìn)一步細(xì)化分解，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)限。要建立健全創(chuàng)建工作調(diào)度制度，采取月報(bào)表、季調(diào)度等方法，隨時(shí)掌握創(chuàng)建工作進(jìn)度和動(dòng)態(tài)，推動(dòng)工作進(jìn)展。各有關(guān)部門要密切協(xié)作，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中存在的重大問(wèn)題。市工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織，要充分發(fā)揮本職作用，積極探索建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。

（三）嚴(yán)格考核，保證質(zhì)量。市領(lǐng)導(dǎo)小組要將創(chuàng)業(yè)工作列入對(duì)各地區(qū)和有關(guān)部門就業(yè)工作考核的主要內(nèi)容，將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要指標(biāo)進(jìn)一步數(shù)量化、時(shí)效化，認(rèn)真制定創(chuàng)建工作考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真檢查、嚴(yán)格考核，及時(shí)通報(bào)褒貶正反典型。市政府督查部門要定期、不定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查督辦，及時(shí)通報(bào)各地區(qū)、單位創(chuàng)建工作進(jìn)度、動(dòng)態(tài)、問(wèn)題。各地區(qū)要建立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市情況分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度，認(rèn)真抓好本地區(qū)的考核、檢查與評(píng)定工作，確保工作質(zhì)量。

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