第一篇：市科技局局長惲鵬偉在全市高新技術企業(yè)認定工作會議上的講話

市科技局局長惲鵬偉在全市高新技術企業(yè)

認定工作會議上的講話

同志們：

今天把大家請來的主要目的是貫徹落實《科技部、財政部、和國家稅務總局關于印發(fā)〈高新技術企業(yè)認定管理辦法〉的通知》及《吉林省高新技術企業(yè)認定工作實施細則》的規(guī)定，對全市高新技術企業(yè)按照新的文件精神要求，重新審核認定。今天這次會議的召開標志著我市新一輪高新技術企業(yè)認定管理工作的全面啟動，也標志著我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入一個新的歷史階段。

高新技術企業(yè)認定工作是扶持和推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要舉措，進一步加強認定組織推薦工作和申報材料初審工作，有利于把這項工作長期有效地推進，有利于認定工作服務質(zhì)量和辦事效率的提高，優(yōu)化并更好的促進我市高新技術產(chǎn)業(yè)環(huán)境的建設。為了規(guī)范我市高新技術企業(yè)認定的組織推薦和申報材料的初審工作，我提出如下幾點意見：

一、高度重視認定的組織推薦和申報材料的初審工作。企業(yè)是認定工作的主體，企業(yè)家們要重視高新技術企業(yè)的認定工作。確定專人，按照要求，一一對照，按照缺什么補什么，差多少補多少的要求，加強基礎和前期工作，認真負責地做好申報工作。希望通過企業(yè)自身的努力，市科技局等多部門的優(yōu)質(zhì)服務，在新一輪高新技術企業(yè)的認定工作中走在全省的前列，推動我市高新技術產(chǎn)業(yè)由“點”到“面”快速發(fā)展。

二、切實抓住優(yōu)惠政策扶持的有利契機，加快我市高新技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

國家將高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠從區(qū)域扶持轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)扶持，大大擴大了新政策對高新技術產(chǎn)業(yè)的支持范圍，使更多的高新技術企業(yè)能夠享受到優(yōu)惠政策。高新技術企業(yè)的認定及有關優(yōu)惠政策的落實，有利于幫助企業(yè)應對當前日趨復雜的經(jīng)濟形勢，緩解企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營和科研上的具體困難，改善企業(yè)現(xiàn)金流量，幫助企業(yè)走出資金周轉(zhuǎn)困境，也是保穩(wěn)促調(diào)的必然要求。希望各企業(yè)家抓住這一有利契機加大科研投入，研究開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值和市場占有率，把企業(yè)做大做強。

三、牢固樹立公樸意識，幫助指導企業(yè)做好申報推薦工作。政府的優(yōu)質(zhì)服務是企業(yè)申報成功的重要條件，各相關部門要把幫助指導企業(yè)做好申報推薦工作作為為企業(yè)服務的重要內(nèi)容，重點做好四方面工作，一要加強政策宣傳。通過各種渠道和形式的宣傳，讓每一戶企業(yè)都做到心中有數(shù)。二要做好組織發(fā)動。按照“應報盡報，能快則快”的原則，抓住重點，成熟一批申報一批。三要提高辦事效率。在企業(yè)準備好材料的基礎上，各相關部門對申報材料要及時做好指導把關，提高初審效率和通過率。四要加強溝通協(xié)調(diào)。各相關部門要齊心協(xié)力對上溝通匯報，橫向多協(xié)調(diào)配合，確保初審推薦工作順利進行。

最后，按照新一輪高新技術企業(yè)《認定管理細則》和《工作指引》規(guī)定的認定條件、流程、要求等具體申報要點，各企業(yè)要深入、全面解讀文件精神，政府部門統(tǒng)一思想，各司其責，協(xié)調(diào)配合，共同 做好新一輪高新技術企業(yè)的初審推薦工作，取得“開門紅”。

第二篇：在全國高新技術企業(yè)認定管理工作會議上的講話

附件一：

在全國高新技術企業(yè)認定管理工作會議上的講話 全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組組長、科技部部長萬鋼

2008年8月5日

同志們，下午好！

今天科技部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合召開全國高新技術企業(yè)認定管理工作會議。在這里，我代表全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組，對今天在百忙之中參會的所有領導和同志們致以衷心的感謝！由于時間所限，下面我僅就自己對高新技術企業(yè)認定這項工作的認識談兩方面的想法，供大家參考。

一、充分認識高新技術企業(yè)認定管理工作的重要意義

市場經(jīng)濟的經(jīng)驗告訴我們，企業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎和支柱，是技術的重要創(chuàng)造者、使用者和推廣者，是提高自主創(chuàng)新能力的關鍵環(huán)節(jié)。伴隨新經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的高新技術企業(yè)，是一支最具創(chuàng)新優(yōu)勢的骨干力量，其發(fā)展的成功與否已經(jīng)成為反映經(jīng)濟發(fā)展方式、影響國家競爭力的重要因素之一。

上世紀九十年代初，黨中央、國務院果斷在國家高新區(qū)中實施高新技術企業(yè)鼓勵政策。歷經(jīng)十七年的發(fā)展，我國高新技術企業(yè)群體不斷壯大。截止2007年，這個群體的數(shù)量已超過五萬六千家，其研究開發(fā)經(jīng)費總支出已經(jīng)達到1995.4億元，占到全社會研究開發(fā)經(jīng)費的54.5%。這說明高新技術企業(yè)在自主創(chuàng)新方面已經(jīng)成為了當之無愧的主力軍。另一方面，2007年，全國高新 1

技術企業(yè)共完成工業(yè)增加值22109.9億元，占全國工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的20.6%，是全國的五分之一，充分顯示出高新技術企業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用。

國家促進高新技術企業(yè)群體的發(fā)展和壯大，最直接、最有力度的舉措就是對其實行優(yōu)惠的稅收政策。全國科技大會以來，在國務院的領導下，各有關部門配合落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定和實施了一批創(chuàng)新政策。其中高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策作為新稅法的重要組成部分得到了高度重視。落實好高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。而落實這些政策的關鍵就是要找準需要扶持的對象，搞好高新技術企業(yè)的認定管理工作，推動高新技術企業(yè)做大做強。

今年國務院批準頒布的新的“認定管理辦法”是第三次對我國高新技術企業(yè)認定管理政策的調(diào)整。此次修訂，立足于建設創(chuàng)新型國家的要求，立足于企業(yè)主體的現(xiàn)狀，立足于財稅政策的公正公平性原則，立足于認定和管理并重、制度和組織協(xié)同，是一次歷史性的大調(diào)整。可以說，進一步做好高新技術企業(yè)認定管理工作，是促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措；是在必須更多依靠創(chuàng)新推進經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段，突破資源和環(huán)境瓶頸約束的重要舉措。這項工作不僅關系到高新技術企業(yè)群體自身的發(fā)展，關系到我國高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也關系到建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)。因此，做好高新技術企業(yè)認定管理工作的意義十分重大。

二、大力協(xié)作，共同做好高新技術企業(yè)認定管理工作

高新技術企業(yè)認定管理是一項政策性、系統(tǒng)性很強的工作，需要多部門協(xié)同。目前，我們已經(jīng)基本建立了從國家到省市，科技、財政、稅務三個部門的聯(lián)合工作機制，還將建設高效透明的全國高新技術企業(yè)認定管理網(wǎng)絡平臺，以提高認定工作的整體質(zhì)量和效率，提高透明度，降低企業(yè)的政策成本。

在新的認定管理辦法歷時兩年多的研究制訂過程中，科技、財政、稅務三個部門的同志真誠合作，圍繞國家目標，服務于高新技術企業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了齊心協(xié)力辦大事的作風和精神?！墩J定辦法》和《工作指引》這兩個標志性文件的出臺，本身就是三個部門密切合作的成果。我們希望能將這種作風和精神保持下去并發(fā)揚光大。尤其對于科技部門同志來說，在工作中要積極主動與財、稅部門協(xié)調(diào)溝通，堅持自主創(chuàng)新方向，嚴格把握政策標準，切實提高我們執(zhí)行政策水平。

高新技術企業(yè)認定工作涉及的部門多、層次多、對象多，是對我們執(zhí)政能力和協(xié)作能力的一次考驗。在此，我提四點要求：

一是要“把握政策”。高新技術企業(yè)政策的目的性很明確，就是要鼓勵企業(yè)持續(xù)進行研發(fā)投入和創(chuàng)造知識產(chǎn)權，進而促進高新技術產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，在發(fā)展中做大做強。請各級管理部門在執(zhí)行過程中，準確理解認定政策和管理方法的實質(zhì)和內(nèi)涵，不能使政策走形，保證認定工作順利實施。

二是要“把握節(jié)奏”。新辦法實施后一定時期內(nèi)，可能會有

一些申報的企業(yè)因為不能取得新的高新技術企業(yè)資格而受到影響。通過財稅政策要求企業(yè)加強研發(fā)，掌握屬于自己的自主知識產(chǎn)權，也會遇到諸多困難。但歷史和現(xiàn)實都告訴我們，這是企業(yè)求生存、求發(fā)展的必由之路，更是中國的產(chǎn)業(yè)由弱到強的長征路上必需要闖的難關。因此，希望各部門要積極努力，作好解釋工作。要讓這些意見能夠有序表達，并能得到及時、專業(yè)和建設性的回復。我們在工作安排上也要注意節(jié)奏，一年盡可能多分幾個批次認定，告訴企業(yè)，一旦經(jīng)過努力達到要求，即可獲得認定。今年是新辦法實施的第一年，也是國家實施宏觀調(diào)控政策的關鍵時期。尤其是最近一段時間，原料價格上漲、人工成本提高、匯率變化等多項因素加重了企業(yè)的負擔，企業(yè)希望加快認定的心情很迫切。這對從事高新技術企業(yè)認定管理的同志們是一個挑戰(zhàn)，請大家要多想辦法，努力實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，維護國家穩(wěn)定發(fā)展的大局，確保合格企業(yè)年內(nèi)及時享受到優(yōu)惠政策。

三是要“把握發(fā)展”。高新技術企業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)的過程，關鍵是要把握研究開發(fā)投入這個主要指標。這次新辦法的一項重大突破，就是汲取國際先進經(jīng)驗，立足我國實際，對R&D投入的財務歸集辦法作了系統(tǒng)設計，通過引導企業(yè)設立“研究開發(fā)輔助賬”，提高研發(fā)強度，促進企業(yè)研發(fā)能力的提升。我相信，通過一系列的制度設計，會使一大批名副其實的高新技術企業(yè)脫穎而出；會使一大批高新技術產(chǎn)品貼牌加工企業(yè)走上自主研發(fā)的道路；會使更多的企業(yè)加入到依靠技術創(chuàng)新提高綜合競爭力的行

列中。貼牌企業(yè)自身的發(fā)展本來就有實際的困難，加上國際環(huán)保、技術標準等硬條件的限制，如果不具備自主創(chuàng)新的能力，很難發(fā)展起來。因此，從發(fā)展的角度看，新時期高新技術企業(yè)工作一定會為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮較大的作用。

四是要“作好服務”。高新技術企業(yè)認定管理所涉及到的各有關部門，特別是科技部門，包括高新區(qū)等服務窗口，應樹立“服務企業(yè)”意識，以企業(yè)實際需要為出發(fā)點，提高工作效率和透明度，努力降低政策執(zhí)行成本。在具體工作中，各位同志可能會因為工作角度不同對同一問題有不同的理解，包括企業(yè)、中介機構(gòu)等也會有各種問題，這就需要大家多站在對方的角度去思考。我們要努力幫助企業(yè)解決問題，特別是對未達標的企業(yè)，要幫助它們查找原因，完善賬目，從各方面加強其創(chuàng)新能力。

雖然今年認定工作的任務重、時間緊，我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，有科、財、稅三部門的精誠合作，有各地政府的積極響應，有社會各界的關注和支持，高新技術企業(yè)認定管理工作，一定能承擔起光榮的歷史使命！

謝謝大家！

第三篇：在全縣科技工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是總結(jié)去年科技工作，研究部署今年科技工作任務。動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、部門進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，大力發(fā)展科技事業(yè)，為實現(xiàn)縣十四屆人代會第三次會議上確定的目標任務，提供強有力的科技支撐。推動全縣經(jīng)濟和各項事業(yè)穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。下面，我講三個方面的問題。

一、關于2004年全縣科技工作基本情況

過去的一年，全縣科技戰(zhàn)線上的廣大職工堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實省市科技大會精神，圍繞中心，強化服務，奮力拼搏，扎實工作，各項工作取得明顯成效。全年爭取上級各類科技計劃項目7項，爭取無償資金70萬元,獲省科技進步獎三等獎1項，市科技進步獎三等獎4項；新建民辦科研機構(gòu)3家，審批技術貿(mào)易機構(gòu)6家；申請專利14項，授權8項。組織實施了農(nóng)村科技信息村村通工程、2萬畝食用菌建設工程，啟動了科技特派員工程。組織承辦了全市高新技術工作調(diào)度會。在去年底召開的全市科技大會上，我縣有2個單位、2名同志分別被市委、市政府評為全市科教興市先進集體、先進工作者?？h科技局還被省表彰為全省科技系統(tǒng)先進集體。

（一）高新技術產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。一年來，我們堅持把加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)作為工作重點，從做大做強我縣高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模入手，加強高新技術企業(yè)的培育和高新技術項目的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，高新技術產(chǎn)業(yè)取得新進展。一是高新技術企業(yè)數(shù)量不斷增加。年內(nèi)新增凱利摩擦材料、舜天化工2家省級高新技術企業(yè)，全縣省級高新技術企業(yè)達到9家。二是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。納入高新技術產(chǎn)業(yè)調(diào)度的企業(yè)達到7家，全縣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成6.19億元，同比增長30.6%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重達到23.2 %。三是高新技術企業(yè)規(guī)模不斷壯大。全縣9家省級高新技術企業(yè)中，實現(xiàn)產(chǎn)值過億元的有山大華特、澳柯瑪新能源電動車、沂蒙軸承3家企業(yè)。全縣高新技術企業(yè)完成產(chǎn)值8.04億元，同比增長26.7%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為30.14%。完成利稅6303萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅的比重為32.9%。全縣十大利稅企業(yè)中，有##家省級高新技術企業(yè)。五是取得了一些高新技術成果。全年鑒定科技計劃項目12項。其中有5項通過了省級鑒定。

（二）科技宏觀管理開創(chuàng)新局面。一是組織召開了全縣科技工作會議，傳達了省、市高新技術工作會議精神，表彰了全縣科技、科普工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣科技進步獎，進一步調(diào)動了全縣上下抓科技工作的自覺性和開展科技創(chuàng)新的積極性。二是制定出臺了有關科技政策文件?？h委、縣政府制定出臺了《關于進一步加快高新技術發(fā)展的實施意見》、《##縣科技型中小企業(yè)認定管理辦法》、《##縣農(nóng)業(yè)科技示范基地建設與管理暫行辦法》等一系列政策文件。大力發(fā)展科技事業(yè)的政策氛圍更加濃厚。三是科技計劃項目管理上了新臺階。編制下達了縣科技發(fā)展計劃項目17項。組織參加全市重大科技計劃課題競標，有2個項目中標，列入市科技發(fā)展計劃。積極向上級部門爭取計劃項目立項，申報省市級各類科技計劃項目9個，有7項列入省市各類科技計劃。五是加強了專利項目的組織實施與轉(zhuǎn)化。5月份組織企業(yè)參加了第二屆中國國際專利與名牌博覽會，我縣“##燒雞”和“熱磁保健枕”兩項具有自主產(chǎn)權的產(chǎn)品獲金獎。

（三）科技交流與合作開辟了新途徑。以組織企業(yè)參加各類科技合作交流會等形式，幫助企業(yè)搞好合作對接，加快新產(chǎn)品開發(fā)力度。一是組織企業(yè)參加了首屆“##市科技合作項目洽談會”。簽訂科技合作項目十余項。促成了舜天化工與中國科技大學，金城電子與華中科技大學等校企的科技合作。二是廣泛開展與高等院校的面對面合作與交流?？h政府與山東理工大學簽訂科技合作意向，組織部分企業(yè)與山東理工大學進行項目合作。進一步加強了我縣企業(yè)與高等院校與科研機構(gòu)的聯(lián)系與合作，加快了企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的速度。全年僅高新技術企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品80余項。

（四）重點組織實施的三個工程進展順利。一是穩(wěn)步實施了農(nóng)村科技信息“村村通”工程。在湖頭鎮(zhèn)進行了試點工作，目前已安裝信息機71臺，工程擴展到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的66個村。為推動農(nóng)村信息化建設、建立健全農(nóng)村科技信息服務體系起到了積極的作用。去年11月4日，市政協(xié)組織部分市政協(xié)委員專門來我縣視察了我縣開展農(nóng)村科技信息“村村通”工程實施情況，并給予高度評價。二是深入組織實施了“十萬農(nóng)戶致富工程”中“2萬畝優(yōu)質(zhì)食用菌”項目。建立了全縣食用菌發(fā)展戶臺帳。制定了食用菌發(fā)展意見，確定了全縣食用菌發(fā)展重點品種，成立專家技術服務團和市級食用菌專家工作站。組織舉辦了全縣食用菌生產(chǎn)技術培訓班3期。目前，建成了山東省唯一的白靈菇工廠化生產(chǎn)企業(yè)一處，食用菌FD加工企業(yè)一處正在建設中，食用菌科技示范園5處。全縣食用菌栽培面積達到340萬平方米，可實現(xiàn)銷售收入2億元。三是啟動了科技特派員工程。根據(jù)省科技廳在全省30個欠發(fā)達縣實施科技特派員試點工作的統(tǒng)一部署，在全縣啟動了科技特派員工程。目前全縣共派出科技特派員37名，其中縣派11名，含聘請縣外科技特派員1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派26名。領創(chuàng)辦科技示范利益共同體30個，并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。對加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，構(gòu)筑科技與“三農(nóng)”有機結(jié)合的新機制，引導鼓勵科技人員深入農(nóng)村推廣、轉(zhuǎn)化科技成果，全面提升農(nóng)業(yè)科技服務水平，起到了很好的示范帶動作用。

（五）科技宣傳扎實有效。5月份成功舉辦了以“科技以人為本，全面建設小康社會”為主題的科技活動周?；顒悠陂g，在張莊鎮(zhèn)舉辦了臨沂市科技活動周暨科技成果展，展出了中科院、山東大學等近年取得的科技成果百余項，促成了我縣企業(yè)及社會各界與高校面對面洽談。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，年內(nèi)組織送科技下鄉(xiāng)活動5次，工作受到市委宣傳部的表彰。組織承辦了臨沂市第二屆農(nóng)業(yè)科技新成果展暨百萬農(nóng)戶致富工程科技信息發(fā)布會和全市高新技術工作調(diào)度會。加強了縣生產(chǎn)力促進中心建設，開通建成了沂南科技信息網(wǎng)站，通過網(wǎng)站發(fā)布信息500余條。

雖然我縣科技工作取得了較好的成績，但是仍存在一些問題，主要是:高新技術產(chǎn)業(yè)面小，規(guī)模不大。重點工作進展緩慢且不平衡，部分領導對科技工作的認識亟待進一步提高，科技投入不到位、科研隊伍不健全，在今年的工作中，我們要提高認識，強化領導，嚴格措施，認真加以解決。

二、關于今年科技工作的目標任務和工作重點

今年是十五計劃的最后一年，做好今年的工作對于全面總結(jié)十五計劃實施情況，研究制定十一五科技發(fā)展規(guī)劃具有重要意義。根據(jù)當前科技經(jīng)濟發(fā)展形勢和省市科學技術大會精神，今年全縣科技工作的指導思想是：牢固樹立科學發(fā)展觀，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中會精神為指導，以省市科學技術大會精神為指導，以深化科技管理體制改革，加強科技宣傳，深入組織實施農(nóng)村科技信息村村通、食用菌示范基地建設、科技特派員工程，培植壯大高新技術產(chǎn)業(yè)為重點，不斷推動全縣科技水平的提高，促進全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展?？傮w目標是：引進推廣農(nóng)業(yè)新品種20個，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用菌3000畝，力爭5000畝。實施縣以上（含縣級）各類科技發(fā)展計劃30項。取得各級科技成果25項。新發(fā)展省級高新技術企業(yè)2家，國家級高新技術企業(yè)1家。膨脹壯大現(xiàn)有9家高新技術企業(yè)規(guī)模，全縣高新技術企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高3個百分點，達到 33 %。安裝信息機353臺。對接下派科技特派員20名。新建科研機構(gòu)8家。申請專利16項。工作中，著重做好以下幾個方面：

（一）深化科技管理體制改革，提高宏觀管理水平。一是研究制定十一五全縣科技發(fā)展規(guī)劃。認真總結(jié)全縣十五科技發(fā)展計劃實施情況，結(jié)合當前科技發(fā)展形勢，研究制定全縣十一五科技發(fā)展規(guī)劃，詳細規(guī)劃十一五期間全縣科技發(fā)展的目標任務和實施措施。十一五科技發(fā)展規(guī)劃在指導思想上要體現(xiàn)科學發(fā)展觀和五個統(tǒng)籌，在具體內(nèi)容上要明確需解決的問題及相應的政策和保障措施。并根據(jù)十五計劃目標任務完成情況，對全縣長遠科技發(fā)展規(guī)劃作適當調(diào)整，使科技工作更好地為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技支撐。二是完善考核體系。繼續(xù)把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作的考核納入全縣綜合考核范圍。重新修訂縣黨政領導干部科技進步目標責任制考核細則。隨著形勢的發(fā)展，上級對科技工作提出了更新要求，原來的考核指標體系不能更好地適應形勢的發(fā)展要求，為此，今年要對黨政領導干部目標責任制考核指標體系作適應調(diào)整，增加新的考核內(nèi)容，重點是樹立科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路的要求及信息網(wǎng)絡建設、科技特派員工程等內(nèi)容。使考核指標更加全面，更符合時代發(fā)展的要求。三是做好全國科技進步先進縣考核迎查準備工作。今年是全國科技進步考核年，我們要早作準備，認真總結(jié)前兩年的工作，對照考核指標，進行完善，既做到事實、數(shù)據(jù)準確，又做到不遺不漏，爭取順利通過上級部門的考核，力爭獲得全國科技進步考核先進縣稱號。

（二）加強科技宣傳，營造良好的科技發(fā)展氛圍。去年省市科學技術大會的召開，為新時期科技工作指明了方向。擴大科技宣傳，營造良好的科技發(fā)展氛圍，提高全民科技意識，調(diào)動各級抓第一生產(chǎn)力的積極性尤為重要。一是加強對全民科技意識宣傳。號召全民牢固樹立科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)組織好五月份科技活動周的主題宣傳，采取多種形式開展好面向全體公眾的大規(guī)?？破招麄骰顒?。積極參加各級組織的科技研討、合作交流、考察學習等重要宣傳活動。二是搞好科技知識培訓。選擇適當?shù)臅r機，舉辦2－3期針對專業(yè)技術人員、農(nóng)村干部和科技示范戶的科技知識培訓班。邀請專家授課，提高他們的專業(yè)知識水平和依靠科技發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)。同時，把送科技下鄉(xiāng)活動作為為基層群眾辦實事的重要舉措之一，根據(jù)農(nóng)民技術需求，年內(nèi)組織3次以上形式多樣的送科技下鄉(xiāng)活動，對農(nóng)民遇到的技術難題，進行現(xiàn)場指導。提高廣大農(nóng)民群眾依靠科技致富的本領。

（三）膨脹規(guī)模，進一步加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是加強技術創(chuàng)新，膨脹高新技術企業(yè)的規(guī)模。提高科技自主創(chuàng)新能力是科技工作的靈魂，是適應科技發(fā)展新形勢的迫切要求。加快創(chuàng)新體系建設，增強科技創(chuàng)新能力，是提升區(qū)域核心競爭力的重要舉措。經(jīng)過幾年的努力，我縣創(chuàng)新體系框架基本建立，功能逐步完善。企業(yè)特別是省級高新技術企業(yè)與大專院校、科研院所的科技合作更加緊密，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步增強，企業(yè)已逐步成為原始性創(chuàng)新的基地、產(chǎn)學研結(jié)合的亮點和科技合作的前沿，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系日臻完善。近期，胡錦濤總書記多次強調(diào)要充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的巨大作用，要把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置。胡錦濤總書記的指示精神對科技事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，必將在全國興起新一輪科技創(chuàng)新的熱潮。在去年召開的省市科技大會上，省市兩級分別制定了《關于進一步加強技術創(chuàng)新體系建設，推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，各有關部門和企業(yè)要切實貫徹落實省市《決定》中關于鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的相關優(yōu)惠政策，開展好技術創(chuàng)新活動，努力培育具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，加快高新技術成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)新產(chǎn)品，為推動高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展儲備后勁，膨脹高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模，年內(nèi)爭取研究開發(fā)１０項高新技術產(chǎn)品。二是搞好國家、省級高新技術企業(yè)的申報和培育工作，全縣省級高新技術企業(yè)產(chǎn)值爭取突破10億元。有針對性地選擇4－5家企業(yè)，按照國家、省級高新技術企業(yè)認定標準進行培育申報，不斷擴大全縣高新技術企業(yè)數(shù)量。三是培植新興高新技術產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，開發(fā)新的增長點。對今年開工建設占地419畝、總投資2億元的華盛中天（沂南）工業(yè)園；總投資1.1億元的山東新大洋機電科技公司50萬臺直流電機項目等企業(yè)積極給予政策、信息、技術的支持，從新建開始就按省級以上高新技術企業(yè)標準規(guī)范化培育，促其向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。使這些企業(yè)逐步成長為經(jīng)濟拉動力強、財政貢獻大的高新技術企業(yè)。四是加強對高新技術企業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)度和管理。科技部門要根據(jù)市里下達給我縣的高新技術產(chǎn)業(yè)任務，合理地分解到各企業(yè)。今年，要進一步加強高新技術產(chǎn)業(yè)調(diào)度管理。對高新技術產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實行月調(diào)度，季通報管理，半年進行總結(jié)，年終加強考核。各高新技術企業(yè)及納入高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍的企業(yè)要及時報表，科技、經(jīng)濟統(tǒng)計部門加強合作，互通信息，對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況定期分析、研究，及時幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難。對完成的企業(yè)在安排縣科技計劃，申報上級各類科技計劃，評審申報科技成果獎勵方面給予支持。統(tǒng)計部門要對企業(yè)新產(chǎn)品項目，符合高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍的，要向上級部門匯報好，及時納入統(tǒng)計范圍，做到不漏、不落。確保完成全年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值任務。

（四）加大農(nóng)業(yè)科技示范和服務，推進“科技富民”工程。要繼續(xù)深入實施三大工程，幫助農(nóng)民依靠科技致富。一是全面推進實施農(nóng)村科技信息“村村通”工程。認真總結(jié)工程第一階段試點經(jīng)驗，在全縣全面組織實施，進入工程第二階段，將工程實施面擴大到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保按照沂政辦發(fā)[2004]32號文《沂南縣農(nóng)村科技信息“村村通”工程實施方案》要求，全面完成信息機安裝任務。同時，加強信息機的管理維護，不定期組織人員對信息管理員管理維護情況進行檢查，對信息機用戶進行走訪，及時解決存在的問題。選擇適當時機，召開一次信息機管理員、信息機使用戶座談會，交流信息機管理維護、使用過程中好的經(jīng)驗，確保信息機發(fā)揮最大作用。二是重點實施十萬農(nóng)戶致富工程中“二萬畝優(yōu)質(zhì)食用菌工程”。要組織好調(diào)查摸底，全面掌握去年全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)進度和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際發(fā)展情況，進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標，力爭全縣新發(fā)展食用菌5000畝。在近期即將召開的十萬農(nóng)戶致富工程會議上，將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展食用菌目標任務與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大措施，確保如期完成發(fā)展目標任務。要組織好食用菌生產(chǎn)過程中的技術指導服務。充分發(fā)揮市食用菌專家工作站的作用，不定期邀請專家舉辦生產(chǎn)技術培訓班，使食用菌生產(chǎn)戶嚴格按照食用菌無公害高效栽培技術規(guī)程進行生產(chǎn)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。擴大食用菌工廠化生產(chǎn)和深加工能力。沂蒙菇業(yè)有限責任公司的工廠化生產(chǎn)，爭取新上2處生產(chǎn)車間，擴大生產(chǎn)規(guī)模。充分利用山東雙源食品有限公司的食用菌FD加工出口優(yōu)勢，促成更多食用菌生產(chǎn)戶與雙源的合作，為雙源食品提供穩(wěn)定的供貨渠道，提高食用菌FD加工生產(chǎn)能力。三是科技特派員工程。按照《##縣科技特派員工程實施方案》（#發(fā)[2004]65號）要求，繼續(xù)做好科技特派員的下派工作，對條件具備的，隨時下派，做到成熟一個，下派一個。年內(nèi)選擇適當時機，組織一次已下派科技特派員座談會，總結(jié)交流下派工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣真部門要充分認識科技特派員工作實施的重要意義，按照縣委、縣政府的要求，對符合條件的只要個人提出申請，單位都要支持他們落實好政策，及時選派。

（五）抓好科技信息平臺建設，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務。當前社會已進入知識經(jīng)濟時代，隨著全球經(jīng)濟一體化步伐的加快，科技信息服務對加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展起著越來越重要的作用，基于這一實際，科技部門必須站在時代的前沿，創(chuàng)新服務形式，切實搞好科技信息服務，促進經(jīng)濟發(fā)展。去年縣科技局在經(jīng)費非常緊張的情況下，擠出資金，為生產(chǎn)力促進中心購置了有關設備，經(jīng)過認真籌備，創(chuàng)建了“沂南科技網(wǎng)”。該“網(wǎng)”的開通，標志著我縣實現(xiàn)了科技信息服務網(wǎng)絡化。今年，要充分利用“##科技網(wǎng)”這一信息平臺，全力打造網(wǎng)上##科技新形象。配備專門管理人員負責網(wǎng)站維護與管理，定期更新網(wǎng)站內(nèi)容，及時搜集科技信息，編輯##科技動態(tài)。為發(fā)揮好網(wǎng)站作用，在網(wǎng)上，建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，專家信息數(shù)據(jù)庫，搞好網(wǎng)上科技招商，將有關科技成果，招商項目進行整理，刊發(fā)在網(wǎng)站上面，向社會開放，尋求項目對接。同時，對基層單位，企業(yè)或個人遇到的技術難題、人才需求、科技信息，生產(chǎn)力促進中心將全方位搞好服務。截止目前，已發(fā)布項目信息200余條，介紹專利、產(chǎn)品幾十個。同時歡迎全縣各單位、各企業(yè)或個人積極提供信息，介紹自己的產(chǎn)品，達到資源共享，共謀發(fā)展，構(gòu)筑網(wǎng)上沂南高速，搭乘信息快車，全面提升我縣地區(qū)生產(chǎn)力水平。

三、提高認識，強化措施，確保完成全年工作任務

一是要增強機遇意識。去年，省市分別召開了進入新世紀以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的科技大會。為科技工作指明了方向。我們一定要認真分析形勢，深入學習和深刻領會上級大會精神，結(jié)合工作實際，理清工作思想路，把對科技工作重要性的認識提高到樹立和落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、走新型工業(yè)化道路上來。各級各部門要牢固樹立經(jīng)濟發(fā)展必須依靠科技進步和創(chuàng)新的意識，切實把科技發(fā)展擺上重要位置。

二是要加強對科技工作的領導。要按照黨政領導科技進步目標責任制要求，加強領導。根據(jù)自身實際和工作需要，及時調(diào)整充實科技工作領導小組。今年重點組織實施的農(nóng)村科技信息村村通、科技特派員工程、食用菌基地建設等工程各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要成立專門的工作領導小組，做到有專人抓，有專管。同時要充分發(fā)揮領導小組的作用，有問題多溝通協(xié)調(diào)，有困難多研究解決，做到有計劃、有部署、有落實。確保每一項工作都能落到實處。

三是要加大科技投入。增加科技投入是促進科技進步與創(chuàng)新的重要保證。要認真落實《山東省科技進步條例》的有關規(guī)定，落實使用好科技三項經(jīng)費。今年縣財政將在財力有限的情況下，提高縣科技三項費的數(shù)額，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)需求，提高財政科技投入經(jīng)費數(shù)額。財政科技經(jīng)費的投入要加強集成，重點引導支持具有自主知識產(chǎn)權的研究開發(fā)，切實解決立項過多、經(jīng)費使用分散的狀況，力求使有限的財政資金發(fā)揮最大效益。企業(yè)也要加大科技投入，高新技術企業(yè)科研開發(fā)資金要確保達到年銷售收入的5%以上，一般企業(yè)也要達到1%以上。要積極引導金融機構(gòu)加大對科技產(chǎn)業(yè)尤其是高科技產(chǎn)業(yè)的支持力度，廣泛吸納金融投資、風險投資和社會閑散資金注入，逐步形成良好的高科技產(chǎn)業(yè)融資渠道及資本市場。

四是要創(chuàng)造科技人才施展才華的良好氛圍?？萍紕?chuàng)新，人才為本。做好科技工作，人才使用至關重要，要樹立“人才資源是第一資源”的觀念，切實做好科技人才的培養(yǎng)、引進和使用工作。把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定和用好人才作為第一戰(zhàn)略任務。培養(yǎng)和使用好現(xiàn)有科技人才，充分發(fā)揮他們的作用。加強對青年科技人才重點培養(yǎng)，讓他們更多地承擔一些科技研究開發(fā)項目，交任務，壓擔子，在實踐中鍛煉提高。有計劃地將他們選送到大專院校進行深造。高度重視人才的引進，拓寬人才引進渠道，爭取以環(huán)境引人，以人引人，做到引得來、用(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)得好、留得住。營造有利于人才成長、創(chuàng)業(yè)、工作的良好環(huán)境。在全社會形成珍惜人才、重用人才的良好氛圍。要創(chuàng)造條件，加大縣科技信息網(wǎng)資源開發(fā)利用力度，充分利用我縣優(yōu)勢資源，完成縣科技信息網(wǎng)網(wǎng)上特色模塊的開發(fā)利用，發(fā)揮其應有的作用，為企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好信息、人才、項目服務。逐步將沂南科技信息網(wǎng)建成集科技信息、專利信息和科技文獻為一體的數(shù)據(jù)中心，為科技人員研發(fā)提供服條件。

同志們，今年的工作目標已經(jīng)明確，任務非常繁重，希望大家進一步提高認識，強化措施。在縣委、縣政府的正確領導下，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為完成全年任務目標努力奮斗。

第四篇：在全市科技工作會議上的講話

曹新生同志

在全市科技工作會議上的講話

政務通報第49期

（二○一○年五月十日）

同志們：

今天，市委、市政府隆重召開了全市科技獎勵暨自主創(chuàng)新體系建設大會，這次會議規(guī)模大、規(guī)格高，充分體現(xiàn)了市委、市政府對科技工作的重視。我們接著召開全市科技工作會議，會議的主要任務是深入貫徹全省自主創(chuàng)新體系建設大會和全省科技工作會議精神，回顧總結(jié)2009年科技工作，安排部署2010年的工作。剛才，市科技局肖局長總結(jié)了去年全市科技工作，對今年的工作作了安排，講得很好、很全面，我都同意，請大家抓好落實。下面，就進一步做好全市科技工作，我再講幾點意見。

一、科技對我市經(jīng)濟社會的發(fā)展有了新貢獻

2009年，面對國際金融危機的不利影響和嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府帶領全市人民堅持以科學發(fā)展觀為指導，迎難而上，科學應對，取得了保增長、保民生、保穩(wěn)定的可喜成績。這些成績的取得，是全市各條戰(zhàn)線共同努力的結(jié)果，也飽含著全市科技工作者的辛勤努力。

同樣，我市的科技工作也取得了顯著的成績。一是科技創(chuàng)新能力進一步提升?！笆晃濉币詠恚沂泄矊嵤﹪?、省、市級科技攻關、星火計劃、863計劃、成果推廣、創(chuàng)新基金、高新技術產(chǎn)業(yè)化、軟科學研究等科技項目342項，爭取和投入經(jīng)費2646萬元。這些項目的實施，催生了一批具有自主知識產(chǎn)權的科技成果，羚銳制藥有限公司研發(fā)的“新型熱熔膠貼膏劑研究”、市農(nóng)科所研發(fā)的“兩系法超高產(chǎn)多抗雜交粳稻國審兩優(yōu)培粳選育與推廣”、信陽農(nóng)專研發(fā)的“蜂產(chǎn)品中抗生素殘留的酶聯(lián)免疫檢測”等項目成果均達到了國內(nèi)先進水平。二是科技創(chuàng)新的基礎條件進一步改善。我市圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域和大中型骨干企業(yè)的發(fā)展，通過政策扶持和資金引導，已初步建立了河南羚銳制藥有限公司、河南維雪啤酒有限公司、信陽木工機械有限公司、光山白鯊針布公司、信陽方浩實業(yè)有限公司等企業(yè)為代表的企業(yè)創(chuàng)新主體。先后建立省級工程技術研究中心7家，組建市級企業(yè)工程技術研究中心35家，認證河南維雪啤酒有限公司等57家市級高新技術企業(yè)。同時，與河南農(nóng)業(yè)大學簽署了框架合作協(xié)議，開展了產(chǎn)學研合作，維雪啤酒有限公司在全省啤酒行業(yè)首家設立博士后工作站。三是農(nóng)業(yè)科技推廣成效進一步凸顯。通過實施全市科技成果轉(zhuǎn)化推廣工程，全市農(nóng)作物良種覆蓋率達98%以上，三年累計推出120項涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工領域的優(yōu)秀科技成果面向全市推廣。市農(nóng)科所培育的水稻新品種“特優(yōu)2035”、“糯稻2072”、小麥新品種“信陽234”等在我市部分縣區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣應用，使農(nóng)民增收近2億元。商城縣推廣種植了袁隆平院士培育的“Y兩優(yōu)一號”超級雜交稻新品種，其中百畝示范區(qū)畝產(chǎn)達859.4公斤，創(chuàng)百畝核心區(qū)單產(chǎn)全國領先水平。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結(jié)果，是全市社會各界大力支持的結(jié)果，是科技戰(zhàn)線廣大干部職工勇于進取、扎實工作的結(jié)果。借此機會，我代表市政府向科技戰(zhàn)線的廣大干部職工，向長期支持科技工作的各級黨委、政府和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、提升自主創(chuàng)新能力要實現(xiàn)新突破

2010年，是深入貫徹落實自主創(chuàng)新體系建設發(fā)展規(guī)劃的關鍵之年，也是完成“十一五”、啟動“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，做好今年的科技工作，尤為重要。我們要以實施自主創(chuàng)新體系建設工程為核心，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，全力抓好生物制藥、食品加工、非金屬材料深加工、機械加工、特色農(nóng)業(yè)等重點領域，在制約提升自主創(chuàng)新能力的關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。

（一）力爭在完善創(chuàng)新體系建設上取得新突破。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，是提高自主創(chuàng)新能力的根本途徑。一是要將支持自主創(chuàng)新的政策真正向企業(yè)傾斜，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，綜合運用財稅金融、資助獎勵、政府采購、成套設備（儀器）政府首購等手段，促進企業(yè)不斷增強自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力，健全技術創(chuàng)新機制，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。二是要充分整合利用現(xiàn)有科技資源和科技條件，從解決好利益分配、產(chǎn)權歸屬、風險分擔等核心問題入手，推進企業(yè)加強與大學和科研機構(gòu)的聯(lián)系與合作，建立長期、穩(wěn)定、互利的合作關系，不斷深化產(chǎn)學研合作。三是要總結(jié)、宣傳、推廣國內(nèi)外企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗，引導企業(yè)始終把創(chuàng)新作為生存和發(fā)展的頭等大事，建立健全研發(fā)機構(gòu)，充實研發(fā)隊伍，大力研發(fā)企業(yè)急需的先進技術和適用技術。要用足鼓勵自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)堅定不移地走依靠科技進步的發(fā)展路子。四是要進一步加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，從我市實際出發(fā)，認定一批創(chuàng)新型企業(yè)，建立一批面向企業(yè)自主創(chuàng)新的技術平臺和服務平臺，建立一批產(chǎn)學研結(jié)合的研發(fā)中心、工程技術中心，形成推進自主創(chuàng)新的基本體制構(gòu)架。

（二）力爭在制造業(yè)和節(jié)能降耗關鍵技術攻關上取得新突破。要加快科技創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，走低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益、可持續(xù)的集約型發(fā)展路子。當前最為緊迫的任務就是要努力攻克一批先進制造和節(jié)能降耗關鍵技術。要進一步推進傳統(tǒng)制造技術與信息技術、自動化技術和現(xiàn)代管理技術的有機融合，充分調(diào)動和激發(fā)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，整合全市有效科技資源，圍繞清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，下大力氣研發(fā)一批先進制造技術和節(jié)能降耗關鍵技術，促進產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。市科技資金要加大對研發(fā)先進制造和節(jié)能降耗關鍵技術的支持力度，重點支持、培育如河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司、河南金鼎化工有限公司、亞洲新能源有限公司、世紀金源化工有限公司這樣榮獲“河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)”稱號的企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中的帶動、輻射作用，進一步增強企業(yè)的科技研發(fā)能力。

（三）力爭在促進科技成果轉(zhuǎn)化上取得新突破?？萍紕?chuàng)新，重在自主，貴在轉(zhuǎn)化。我們在鼓勵自主創(chuàng)新的同時，要下更大的力氣，推進具有重大帶動作用和市場前景的科技成果產(chǎn)業(yè)化。當前，科技工作的突出問題是科技成果轉(zhuǎn)化率太低、轉(zhuǎn)化速度太慢，分散了科技資源，弱化了科技實力，2009年全市技術合同交易額不足4000萬元。今年，要積極搭建產(chǎn)學研平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。要特別注重發(fā)揮中央、省駐信科研院所的作用，他們實力強、水平高，在長期科研實踐中積累了一大批可供轉(zhuǎn)化的科技成果，要充分運用市場機制，本著風險共擔、利益共享的原則，向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果，實行專業(yè)化分工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）力爭在高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設上取得新突破。要全力創(chuàng)造一個有利于吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的環(huán)境，千方百計為廣大科技人員發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造條件，落實引進博士的政治生活待遇。要抓緊創(chuàng)新型科技人才隊伍建設，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批科技領軍人才，并以此為核心打造一批創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就規(guī)模較大的拔尖創(chuàng)新人才和青年后備人才隊伍。特別要注意培養(yǎng)一批創(chuàng)新意識強、懂技術、會管理、善經(jīng)營的復合型企業(yè)家隊伍。大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大批高素質(zhì)的技術人才。實施杰出人才創(chuàng)新基金計劃，吸引和集聚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新急需的人才。

（五）力爭在創(chuàng)建全社會研發(fā)投入機制上取得新突破。推進科技創(chuàng)新，歸根結(jié)底要靠加大投入，市縣兩級政府要加大投入和項目支持力度，建立一個增長性、有效性、多元性的科技投入保障機制。一是建立科技投入穩(wěn)定增長機制。市縣（區(qū)）兩級政府編制預算和預算執(zhí)行中超收分配，都要體現(xiàn)科技投入法定增長的要求，發(fā)揮好政府資金的引導和帶動作用。二是調(diào)整和優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)。加大對重大科技專項、科研基地、科技隊伍建設和科技基礎條件的投入力度，加強對應用基礎研究與前沿技術、社會公益研究的支持，形成更加符合公共財政的投入結(jié)構(gòu)。三是建立多元化、多渠道的科技投入體系。積極引導企業(yè)和全社會增加科技投入，完善科技投融資體系，采取貸款貼息、擔保、信用體系等有效手段，鼓勵民間資本、金融資本、國際資本對創(chuàng)新活動的支持，大幅度提高全社會科技投入水平。四是加強對政府科技投入的管理。建立科技項目管理責任制，進一步強化科技項目的信息管理、推薦、引進和監(jiān)督等工作，對科技項目進行科學公正的評價，提高科技資金的使用效率。

（六）要在落實科技為民上取得新突破。要加強民生領域的科技創(chuàng)新，推動更多的科技成果惠及民生。一是要加強涉及民生的關鍵技術攻關。要堅持以人為本，圍繞人口與健康、公共安全、城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設等重大領域，重點研究突破重大傳染性疾病防治、食品安全技術、建筑節(jié)能等關鍵技術，攻克一批重大公益技術和共性關鍵技術，提升民生領域的科技創(chuàng)新能力。二是要實施節(jié)能減排科技工程。推廣一批節(jié)能減排先進適用技術，提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，把科技創(chuàng)新成果惠及千家萬戶，促進社會主義和諧社會建設。三是要加大科學技術普及工作力度。實施科技特派員行動計劃，選派一批優(yōu)秀科技人員深入中小企業(yè)和農(nóng)村，開展科技創(chuàng)新和成果推廣服務。實施科普及適用技術傳播工程，組織開展經(jīng)常性地送科技下鄉(xiāng)活動，增強農(nóng)民依靠科技致富的能力。

三、激勵科技進步與創(chuàng)新要有新舉措

一要加強對科技創(chuàng)新工作的組織領導。各級政府要把科技創(chuàng)新工作作為本地的重要工作任務來抓，不斷完善科技創(chuàng)新機制，堅持黨政“一把手”抓第一生產(chǎn)力，加強科技進步目標考核。機構(gòu)改革后的科技部門要不斷加強自身建設，積極發(fā)揮科技綜合管理職能作用。企業(yè)主管部門要研究制訂企業(yè)經(jīng)營者科技進步責任制，并實行嚴格考核。各部門、各單位都要從工作實際出發(fā)，研究制訂推進科技進步工作的政策、辦法和舉措，努力形成推進科技進步的強大合力。

二是努力構(gòu)建良好的體制機制和政策環(huán)境。要用足用好國家、省有關政策，促進我市關于企業(yè)研發(fā)投入的稅收抵扣、加速研發(fā)儀器設備折舊、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品等各項政策措施的落實，確保各項鼓勵自主創(chuàng)新的政策落實到位。要積極探索建立更加有利于科技進步，有利于激發(fā)全社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)積極性，有利于產(chǎn)學研結(jié)合和促進科技成果轉(zhuǎn)化的新機制和新體制。通過深化改革，有效整合全市科技資源，逐步消除制約科技進步和創(chuàng)新的體制機制障礙，創(chuàng)造一個更加開放的、促進交流與合作的科研環(huán)境。

三是切實發(fā)揮好科技對魅力信陽建設的關鍵作用。要進一步加強社會領域的科技創(chuàng)新工作。加大醫(yī)學醫(yī)療、公共衛(wèi)生、城市建設、生態(tài)環(huán)境建設、減災防災、交通等公共領域先進技術和關鍵技術開發(fā)應用，為人民生活質(zhì)量的提高、生態(tài)城市建設、城市安全等提供有效的科技支撐和保障，促進經(jīng)濟與社會的和諧、人與自然的和諧。要進一步加強科普工作。實施百萬市民科學素養(yǎng)提高工程、農(nóng)民星火培訓計劃，建設一批科普教育基地和設施，不斷提高全市人民科學文化素質(zhì)。要進一步加快農(nóng)業(yè)科技進步。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)關鍵技術、共性技術的開發(fā)與應用力度，加快種養(yǎng)殖技術和新品種、農(nóng)業(yè)深加工技術和產(chǎn)品的技術開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技專家隊伍優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡等多種渠道，通過專家咨詢和現(xiàn)場指導等多種形式，將農(nóng)業(yè)新技術、新知識和新產(chǎn)品送到廣大農(nóng)村，進入千家萬戶，讓廣大農(nóng)民依靠科技實現(xiàn)共同富裕，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，新的形勢和任務，為廣大科技工作者施展才華創(chuàng)造了難得的歷史機遇。實施自主創(chuàng)新體系建設工程，加快自主創(chuàng)新體系建設，推動創(chuàng)新型信陽建設，任務光榮而艱巨。我們一定要按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，全面學習貫徹落實科學發(fā)展觀，認清形勢，堅定信心，銳意進取，求真務實，為繁榮發(fā)展全市科技事業(yè)，為魅力信陽建設做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全市科技工作會議上的講話

在全市科技工作會議上的講話 馬小平

（2010年1月7日）

同志們：

這次全市科技工作會議，主要任務是：貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委、揚州市委全會和市委十一屆十二次全會精神，研究分析國際金融危機影響下科技工作面臨的新形勢，總結(jié)部署工作，進一步推動科技自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生提供更加堅實的科技支撐。剛才，孫主席、褚局長分別作了科技、科協(xié)工作報告，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

肯定成績，認清形勢，準確把握科技工作的新要求

剛剛過去的一年，全市科技工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，攻堅克難、銳意進取，取得新的成效，概括起來主要是：獲得“六個第一”、實現(xiàn)“四個突破”?！傲鶄€第一”是：全年農(nóng)業(yè)科技項目立項數(shù)、上爭資金數(shù)位列全省領先、揚州第一；中小企業(yè)獲國家、省中小型創(chuàng)新基金和工業(yè)支撐項目立項數(shù)、上爭資金數(shù)位列全省領先、揚州第一；國家高新技術企業(yè)培育創(chuàng)歷史新高，新認定國家高新技術企業(yè)27家，總數(shù)達33家，位列揚州第一；武堅鎮(zhèn)被命名為“江蘇省高壓電氣產(chǎn)業(yè)專業(yè)示范鎮(zhèn)”，揚州地區(qū)僅此一家；長青農(nóng)化成果轉(zhuǎn)化資金項目是揚州唯一獲批的院士合作項目；全年共申請專利1200件，連續(xù)四年保持揚州第一。“四個突破”是：江都市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心升級為省中心；全年共獲批省級以上研發(fā)項目31項，門類齊全，首次出現(xiàn)社會發(fā)展項目；產(chǎn)學研合作層次提升，全年開展重大產(chǎn)學研活動達6次，實施的56個產(chǎn)學研合作項目中院士項目達5項；實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值340億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值首次突破30%。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結(jié)果，凝聚著全市科技戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市政府，向大家并通過你們向全市科技戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示親切地慰問和衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市科技工作還存在一些問題和不足：一是自主創(chuàng)新能力還不夠強，特別是企業(yè)自主創(chuàng)新能力還比較薄弱，企業(yè)創(chuàng)新的主體作用發(fā)揮不明顯。二是創(chuàng)新平臺建設滯后，科技成果轉(zhuǎn)化率低，高層次科技人才匱乏。三是科技創(chuàng)新服務水平還需進一步提升。全市科技創(chuàng)新服務機構(gòu)不多、服務水平不高的問題比較突出。四是促進科技創(chuàng)新的體制機制有待于進一步完善。這些問題，我們一定要高度重視，在以后工作中認真研究解決。

當前，受國際金融危機持續(xù)影響，我市科技工作面臨著多方面的困難和壓力，但同時也蘊含著難得的發(fā)展機遇。一是科技創(chuàng)新的競爭態(tài)勢日益嚴峻。當今世界，科學技術迅猛發(fā)展，一些發(fā)達國家及跨國公司依靠其科技優(yōu)勢，通過控制核心技術和知識產(chǎn)權、建立技術標準、構(gòu)筑貿(mào)易壁壘、壟斷高端市場等方式，來維持和擴大其競爭優(yōu)勢，導致我市眾多企業(yè)市場份額萎縮，新產(chǎn)品開發(fā)及推廣放緩，盈利水平下降，迫使我們要不斷強化自主創(chuàng)新和科技進步，在重點領域和關鍵技術上實現(xiàn)新突破，提高企業(yè)的核心競爭力。二是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位日益顯要?？萍际堑谝簧a(chǎn)力,科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。面對國際金融危機給實體經(jīng)濟帶來的巨大沖擊,世界各國不約而同選擇借助科技創(chuàng)新形成新的經(jīng)濟增長點。中央經(jīng)濟工作會議也明確指出：要更加注重推進自主創(chuàng)新，增強經(jīng)濟增長活力和動力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。?金融危機爆發(fā)以來，國家、省、揚州市及時制定出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。市委、市政府也出臺了一系列的應對措施。這些政策和措施，都把加快自主創(chuàng)新和促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為根本出發(fā)點，為科技工作的發(fā)展提供了難得的政策支持和發(fā)展機遇，奠定了堅實的基礎。三是科技創(chuàng)新的現(xiàn)實要求日益緊迫。2009年，全市預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值400億元、財政收入50億元、完成固定資產(chǎn)投資245億元、全部工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1620億元，同比分別增長15%、20%、40%和30%。在這種情況下，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新躍升，傳統(tǒng)的發(fā)展模式顯然已不能適應。我們要抓住抵御金融危機、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，把經(jīng)濟調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)強，贏得發(fā)展空間，掌握發(fā)展的主動權。各鎮(zhèn)、各有關部門一定要充分認清形勢，振奮精神，堅定信心，趨利避害，化危為機，著力增強做好科技工作的責任感和使命感，推動全市科技工作再上新臺階。

突出重點，狠抓關鍵，努力實現(xiàn)科技工作的新成效

當前及今后一個時期，是我市提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期。做好今年科技創(chuàng)新工作，對促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有特別重要的意義。關于今年的工作，孫主席、褚局長已作了具體安排部署，我就重點工作再強調(diào)幾點意見。

1、高點定位，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟早轉(zhuǎn)型、快升級，不斷提升區(qū)域核心競爭優(yōu)勢。一要推進支柱產(chǎn)業(yè)高端化。加強汽車船舶、特鋼、機械電子等支柱產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術和共性技術攻關，支持企業(yè)引進和研發(fā)相關產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品，促進技術和產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸。二要加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。圍繞全市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生系列措施的實施，抓緊落實一批新材料、新能源、新醫(yī)藥、智能電網(wǎng)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)等項目，積極推進上下游產(chǎn)業(yè)整合，形成有特色產(chǎn)品支撐、龍頭企業(yè)帶動的高新產(chǎn)業(yè)群體。三要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。針對水泥機械、電力器材等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，以信息技術創(chuàng)新企業(yè)管理理念，運用數(shù)字技術加快產(chǎn)品設計、工藝改進流程，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

2、突出主體，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新活動只有以企業(yè)為主體，才能堅持市場導向，反映市場需求。各鎮(zhèn)、各有關部門要圍繞提高支柱產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，依托產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)與高校、科研院所合作，高質(zhì)量建立一批技術研究開發(fā)機構(gòu)。要鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭規(guī)模以上企業(yè)每年按不低于銷售收入3％的比例提取研究開發(fā)專項經(jīng)費。要大力實施“知識產(chǎn)權、品牌和標準化戰(zhàn)略”，加大對發(fā)明專利、實用新型技術的扶持力度，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和重大產(chǎn)品，參與國家標準、地方標準和行業(yè)標準的制訂，加大品牌扶持與激勵力度，逐步實現(xiàn)向自主創(chuàng)新和自主品牌的轉(zhuǎn)變。要利用當前金融危機形成的倒逼機制，全面落實國家、省及揚州市出臺的促進科技創(chuàng)新的有關政策，進一步加大土地、電力、資金等政策扶持，挖掘企業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

3、整合資源，促進各類創(chuàng)新要素融合。堅持自主創(chuàng)新與引智、引技相結(jié)合，有效利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，著力打造科技資源的集聚地、技術創(chuàng)新的發(fā)源地、高新產(chǎn)品的產(chǎn)出地。要大力發(fā)揮科研院所、高等院校在自主創(chuàng)新中的源頭作用，組織推動高校、科研院所面向我市支柱產(chǎn)業(yè)以及花卉、苗木等特色農(nóng)業(yè)，開展關鍵、共性技術和高新技術應用研究。支持高校、科研院所在我市建立面向社會的研發(fā)、設計服務機構(gòu)，開展技術轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品設計等服務活動。要充分利用高校、科研院所科教資源優(yōu)勢，加快建立以省市級工程技術研究中心、生產(chǎn)力促進中心、科技孵化器為主的公共研發(fā)平臺，集成多學科研發(fā)優(yōu)勢，提高承接重大科研攻關項目的能力。積極鼓勵和支持一、二、三產(chǎn)企業(yè)與高校、科研院所進行多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合，組建技術開發(fā)聯(lián)合體或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

4、優(yōu)化環(huán)境，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。大力弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的時代精神，落實科技創(chuàng)新各項政策，營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。要加快江都市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心建設，為高新技術企業(yè)（項目）認定、立項、工商登記注冊、稅務登記和優(yōu)惠政策落實等提供“一站式”服務。要積極構(gòu)建區(qū)域間、行業(yè)間合作平臺，鼓勵和支持企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關系或共同組建技術開發(fā)機構(gòu)，開展廣泛合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。要組織動員市內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)參與國內(nèi)外科技合作，學習和引進發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗、技術，提高自身的科技創(chuàng)新能力和市場競爭力?？萍嫉炔块T要強化服務意識，加強溝通協(xié)調(diào)，主動深入基層和企業(yè)開展技術咨詢、項目上爭等工作，為科技創(chuàng)新工作保駕護航。

三、統(tǒng)籌兼顧，開拓創(chuàng)新，不斷提升科技工作的新標桿 培育和發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，是發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，是事關全市發(fā)展大局的一項長期而艱巨的任務，全市上下要共同努力，共同參與，合力推進。

一要把領導干部作為決定因素。各鎮(zhèn)、各部門要把推動自主創(chuàng)新作為全市加快發(fā)展、奮起趕超的關鍵舉措來抓，進一步加強和改善對科技工作的領導。要強化一把手抓第一生產(chǎn)力的意識，強化抓科技就是抓經(jīng)濟、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的觀念，真正把提高自主創(chuàng)新能力擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，納入重要議事日程，及時研究解決科技工作和科技發(fā)展中的困難和問題。要建立和完善自主創(chuàng)新的目標考核機制，把促進自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)納入黨政領導班子和領導干部綜合考評體系。要動員和組織全社會力量，大力倡導勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)的新風尚，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的氛圍。

二要把人才培養(yǎng)作為基礎工作。自主創(chuàng)新，人才為本。要牢固樹立科學的人才觀，堅持不懈地抓好人才培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，為建設創(chuàng)新型經(jīng)濟提供強有力的智力支持和人才保證。要強化各類科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校合作培養(yǎng)研究型人才、復合型人才和實用型人才。要推動企業(yè)積極開展職工技術培訓，努力提高職工技術素質(zhì)和創(chuàng)新能力?？萍疾块T要與人事等部門通力協(xié)作，以更加優(yōu)惠的政策、更加開放的姿態(tài)和更具競爭力的環(huán)境，引進符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才，著力建設一批科技創(chuàng)新人才團隊，為金融危機后的下一輪發(fā)展積蓄力量。

三要把科技投入作為持久動力?？萍纪度胧菓?zhàn)略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。各鎮(zhèn)要調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，看長遠，算大賬，對新技術、新產(chǎn)業(yè)，政策上再寬一些，扶持力度再大一些，使之盡快發(fā)展壯大。全市廣大企業(yè)要充分認識技術的價值，舍得投入，提足技術開發(fā)資金，用足鼓勵自主創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策。要積極吸引社會資金、民營資金和外資，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，通過直接投資、間接融資、金融創(chuàng)新等手段，形成多元化、多渠道的科技投入格局。通過政府投入，引導企業(yè)和社會增加科技投入，為技術創(chuàng)新提供強有力的資金支持。

同志們，新形勢、新任務對科技工作提出了新的更高要求，也為科技工作者提供了大展宏圖的良好機遇。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，以卓有成效的工作業(yè)績，努力實現(xiàn)科技工作的新進步，為開創(chuàng)全市科學發(fā)展新局面做出新的更大貢獻。