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      世界學(xué)前教育改革與現(xiàn)狀范文合集

      時(shí)間:2019-05-14 00:06:54下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:世界學(xué)前教育改革與現(xiàn)狀

      世界學(xué)前教育改革現(xiàn)狀與展望

      (一)世界各國對學(xué)前教育重要性的認(rèn)識日益提高,聯(lián)合國等國際組織積極推動(dòng)

      聯(lián)合國科教文組織近20年來努力推動(dòng)的全民教育中,首要目標(biāo)就是推廣幼兒保育和早期教育;聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中也提出了關(guān)于兒童健康、營養(yǎng)和教育有關(guān)的要求。

      2010年9月27日至29日,聯(lián)合國科教文組織和俄羅斯聯(lián)合舉辦了主題為“筑建國家財(cái)富”的世界幼兒早期保育與教育大會(huì),旨在通過提高成員國對幼兒早期保育和教育投資及收益的關(guān)注,促進(jìn)幼兒早期保育和教育實(shí)現(xiàn)公平、普惠和廣泛的發(fā)展。

      莫斯科會(huì)議達(dá)成了關(guān)于學(xué)前教育的十點(diǎn)共識:

      1、學(xué)前教育是一項(xiàng)權(quán)利,為《兒童權(quán)力公約》所認(rèn)可;

      2、學(xué)前教育是全民教育的基石;

      3、學(xué)前教育可以改善兒童特別是發(fā)展中國家兒童的生活質(zhì)量;

      4、學(xué)前教育有助于聯(lián)合國千年發(fā)展會(huì)議關(guān)于消除貧困、教育、醫(yī)療等國際目標(biāo)與共識的實(shí)現(xiàn);

      5、學(xué)前教育有利于改善小學(xué)及以后階段的入學(xué)和表現(xiàn)情況,有助于更多的兒童特別是女童入學(xué);

      6、學(xué)前教育符合成本效益,通過早期干預(yù)來塑造兒童的優(yōu)良品質(zhì);

      7、學(xué)前教育給在職父母特別是母親提供了必要的幫助;

      8、學(xué)前教育投資經(jīng)濟(jì)回報(bào)率高;

      9、學(xué)前教育對女性勞動(dòng)力和年長女性的教育有積極影響;

      10、學(xué)前教育通過消除貧富之間的不平等力圖促進(jìn)公平,從而對打破代際貧窮怪圈起到關(guān)鍵作用。

      (二)世界學(xué)前教育普及率繼續(xù)上升,學(xué)前教育起點(diǎn)年齡向前延伸

      聯(lián)合國教科文組織2006年的數(shù)據(jù)顯示,全世界學(xué)前教育入學(xué)率不斷提高,接受學(xué)前教育的兒童人數(shù)比30年前增加了兩倍。1999年至2005年期間,全球?qū)W前教育階段毛入學(xué)率從33%提高到40%,全球接受學(xué)前教育的兒童人數(shù)增加了2000萬,總數(shù)接近1.32億人。

      歐洲是是世界學(xué)前教育普及率最高的地區(qū),當(dāng)前全歐洲的毛在園率為90.8%。1999年以來,歐洲適齡幼兒毛在園率持續(xù)上升,從1999年的76.3%上升到了2006年的91.7%。其中西歐適齡幼兒的毛在園率從1999年的92.8%上升到了2006年的101.6%,提高了8.8%;東歐適齡幼兒的毛在園率則從 1999年的61.4%上升到了2006年的81.3%,提高了19.9%。

      1999年至2005年間,南亞和西亞能夠享受學(xué)前教育的兒童人數(shù)增加了76%,撒哈拉以南非洲增加了61%。與此同時(shí),學(xué)前教育的性別差距明顯低于其他教育階段。

      2001年以來,歐洲學(xué)前教育的起點(diǎn)年齡呈現(xiàn)出提前的趨勢,當(dāng)前歐洲絕大多數(shù)國家學(xué)前教育的開始年齡是3歲。俄羅斯和盧森堡的學(xué)前教育開始年齡提前了1年,從原來的4歲提前到了3歲。

      (三)各國教師配置的比例基本保持穩(wěn)定

      2001年以來歐洲學(xué)前教育師生比基本保持在11左右(除了2003年下降到9.7)。當(dāng)前,歐洲學(xué)前教育階段師生比最低為6。最高為22,但是大多數(shù)國家(22國)在10至15之間。2006年師生比是11.1:但是,東歐和西歐存在差異,東歐的師生比是 8.8,西歐的師生比是14.1。

      (四)各國公立與私立的辦學(xué)格局基本保持穩(wěn)定

      歐洲學(xué)前教育總體格局仍然以公辦為基本形式為主。1999年以來,歐洲私立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的兒童所占的比重有所增長,但增長的幅度很小,在8年里增長了1.5%。2006年全洲學(xué)前階段在私立幼兒園就學(xué)的人數(shù)比例是21.1%。但是,東歐和西歐之間的差別比較大。2006年,東歐(14國)共有在園幼兒855.3萬,其中就學(xué)于私立幼兒園的只有24.5萬,僅占2.9%;西歐(20國)共有在園幼兒1173.3 萬。其中就學(xué)于私立幼兒園的有403.0萬,占34.3%。由此可知,東歐國家的學(xué)前教育幾乎全部是公辦;西歐國家的學(xué)前教育也是公辦為主,約66%的幼兒就讀于公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

      (五)世界各國在學(xué)前教育的改革和發(fā)展中面臨著各種挑戰(zhàn) 幼兒早期保育與教育領(lǐng)域依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),世界各國政府對幼兒早期保育和教育投入的關(guān)注仍然較低。2006年,發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育階段入學(xué)率平均為79%,而發(fā)展中國家僅為36%。這種貧富分化不僅存在于國家之間,也存在于國家內(nèi)部。世界各國普遍存在入園難的現(xiàn)象,入園難成為許多國家面臨的熱點(diǎn)問題,如波蘭只有40%的兒童有機(jī)會(huì)入園。世界各國學(xué)前教育公平程度仍需提升,幼兒早期保育與教育的貧富分化仍然很嚴(yán)重。

      (六)世界各國采取多種措施,加大學(xué)前教育覆蓋面,保障學(xué)前教育質(zhì)量,擴(kuò)大政府的財(cái)政支持,促進(jìn)提供學(xué)前教育公平

      各國家正在為提供幼兒保育與教育服務(wù)制定政策、建立制度,各國政府通過學(xué)前教育法律法規(guī)來確保學(xué)前教育的執(zhí)行。英國制定了《幼兒看護(hù)標(biāo)準(zhǔn)條例》等法律法規(guī),學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的班級規(guī)模受到嚴(yán)格控制,保證師生比不低于1∶8。俄羅斯各聯(lián)邦主體對本地區(qū)所有的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行每5年一次的考核制度,考核合格后方可繼續(xù)辦學(xué)。澳大利亞在2014年之前將建設(shè)至少35所兒童和家長中心,其中20所建在邊遠(yuǎn)地區(qū),15所建在城市地區(qū),尤其集中在0-4歲兒童和殘障人士人口比例高的地區(qū)。日本政府2008年頒布的《教育振興基本計(jì)劃》提出,把免費(fèi)學(xué)前教育作為努力方向。日本計(jì)劃到2013年把兒童入園率提高5個(gè)百分點(diǎn)。參考資料:

      1、聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)局2003年-2008年《全球教育概要》報(bào)告。

      2、《中國教育報(bào)》2010年11月16日第3版《世界學(xué)前教育的現(xiàn)狀、熱點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)及共識》

      第二篇:學(xué)前教育改革啟示錄

      幼兒的游戲意愿與教師的介入意圖 來源:《學(xué)前教育改革啟示錄》

      一、介入與不介入都是一種干預(yù)的手段

      一般我們看到的幼兒園活動(dòng)區(qū)往往是根據(jù)課程內(nèi)容的不同領(lǐng)域來設(shè)置的,例如有:語言區(qū)(包括圖書角)、美工區(qū)(包括手工和圖畫)、科學(xué)探索區(qū)(包括各類動(dòng)手小實(shí)驗(yàn))、益智區(qū)(包括數(shù)學(xué)和棋類)、音樂區(qū)(包括表演)、建構(gòu)區(qū)(包括積木插塑)等等,從這些活動(dòng)區(qū)的名稱來看,教師依據(jù)了課程平衡的原則,在這些區(qū)域的空間安排和材料投放方面動(dòng)足了腦筋。于是希望幼兒在各活動(dòng)區(qū)內(nèi)依次輪轉(zhuǎn)選擇,以求全面發(fā)展。

      但是,幼兒對活動(dòng)區(qū)游戲并非總是依次選擇的,而往往是根據(jù)自己的興趣具有對某個(gè)區(qū)角內(nèi)容的偏向性,有時(shí)會(huì)長時(shí)間地沉溺于一個(gè)區(qū)角。無數(shù)次聽到教師面對此種情形的困惑和矛盾的心理,認(rèn)為是游戲就必須尊重幼兒的選擇,但出于平衡課程的需要卻應(yīng)該將幼兒從其沉迷的活動(dòng)中引導(dǎo)到其他各個(gè)活動(dòng)區(qū)去游戲。例如被同伴稱為“建筑大師”的康康,已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月在建構(gòu)區(qū)里不出來了,教師是否要介入引導(dǎo)呢?

      很多問題是具有普遍性的,但答案卻根本就沒有一種普遍適應(yīng)的。因此,當(dāng)幼兒沉迷于某個(gè)區(qū)活動(dòng)是否需要教師介入引導(dǎo)?對這個(gè)問題無法給出唯一的答案,只能給出思考這個(gè)問題的角度。

      從這個(gè)案例中所反映的信息來看,“建筑大師”的稱號,體現(xiàn)了康康的能力優(yōu)勢,并且表明他因此受到的鼓勵(lì)。“沉迷于建構(gòu)區(qū)的活動(dòng)”,體現(xiàn)了康康的需要和興趣,并說明這個(gè)活動(dòng)對他發(fā)展的意義。至于教師是否需要介入,困惑的焦點(diǎn)顯然在于“連續(xù)三個(gè)月的沉迷”。在此,我認(rèn)為教師先要自問:“我為什么要介入?”或“我為什么不要介入?”

      教師思考介入的目的,可能會(huì)從這樣幾個(gè)方面來考慮:

      一種認(rèn)為,活動(dòng)區(qū)的設(shè)置是考慮了幼兒的全面發(fā)展而體現(xiàn)了課程的平衡。因此當(dāng)幼兒沉迷于某一個(gè)活動(dòng)區(qū)時(shí),必然破壞了這種平衡,而有損于發(fā)展的全面性。將其引導(dǎo)到各個(gè)活動(dòng)區(qū),是全面發(fā)展的需要,也是平衡課程的體現(xiàn)。如果以此為理由去介入康康的活動(dòng),那前提就是以為,幼兒的興趣和需要與全面發(fā)展的教育目標(biāo)之間產(chǎn)生了矛盾。

      另一種認(rèn)為,活動(dòng)區(qū)主要是為滿足個(gè)體的需要和興趣而設(shè)置,其意義和價(jià)值在于尊重個(gè)體差異,實(shí)現(xiàn)因材施教的教育理想,并提供了滿足個(gè)體發(fā)展需要,保護(hù)興趣,促進(jìn)優(yōu)勢發(fā)展的機(jī)會(huì)??悼的軌虺撩杂谀撤N活動(dòng)是難能可貴的,體現(xiàn)了他的能力優(yōu)勢,這種能力優(yōu)勢帶給他的自信會(huì)影響其他方面的發(fā)展。如果以此為理由不去介入康康的活動(dòng),那蘊(yùn)涵的觀點(diǎn)是全面發(fā)展不等于平均發(fā)展,課程的平衡不等于發(fā)展的同步。

      還有一種認(rèn)為,各個(gè)不同的活動(dòng)區(qū)可以平衡課程的不同領(lǐng)域,但每一個(gè)活動(dòng)區(qū)也同樣可以整合發(fā)展的不同方面,無論是幼兒的動(dòng)作、語言、思維、情感和社會(huì)性等各方面發(fā)展的全面性,或者是科學(xué)、數(shù)學(xué)、美術(shù)等各領(lǐng)域知識的廣泛性,不會(huì)過多受限于活動(dòng)區(qū)的名稱,卻極其受制于被割裂以后活動(dòng)區(qū)的單一性目標(biāo)。建構(gòu)區(qū)不僅僅局限于精細(xì)動(dòng)作和造型想象,其他活動(dòng)區(qū)的發(fā)展功能未必不能在建構(gòu)區(qū)體現(xiàn)。只要教師的介入考慮幼兒發(fā)展的和諧,材料投放考慮目標(biāo)的整合,可以不必轉(zhuǎn)移活動(dòng)區(qū),照樣能起到全面發(fā)展和平衡課程的作用。

      還有一種認(rèn)為,活動(dòng)區(qū)的設(shè)置是幼兒園課程實(shí)施的一種形式,除了活動(dòng)區(qū)以外,幼兒園課程還有多種實(shí)施途徑,課程是通過一日生活的安排來平衡的,全面發(fā)展是通過一日生活實(shí)現(xiàn)的,由于而康康僅僅是在活動(dòng)區(qū)活動(dòng)這一時(shí)段內(nèi)的沉迷,只要他在活動(dòng)區(qū)活動(dòng)以外的時(shí)段內(nèi)參與了其他各類活動(dòng),就不必因?yàn)槔蠋煕]有介入,或沒有引導(dǎo)他到其他活動(dòng)區(qū)而擔(dān)憂會(huì)影響他的全面發(fā)展。

      看來,介入和不介入都是一種教育干預(yù)的手段。

      至于如何介入,則需要從康康“連續(xù)三個(gè)月的沉迷”中得知更多的信息。沉迷雖然是需要和興趣的表現(xiàn),值得老師的欣賞、保護(hù)和支持。但連續(xù)三個(gè)月的沉迷,確實(shí)只有通過具體行為的觀察分析,才能知道如何去欣賞、保護(hù)和支持。

      觀察分析的視角可以有:一,康康更多的是同一水平上的重復(fù)性行為,還是小步遞進(jìn)式的探索性行為?二,康康更多的是單純動(dòng)作技能性行為,還是伴隨情景的想象性行為?三,康康更多的是個(gè)人獨(dú)自性行為,還是同伴互動(dòng)性行為。四,康康在優(yōu)勢能力的表現(xiàn)中,有哪些能力弱勢的顯露?五,康康在建構(gòu)區(qū)的活動(dòng)和表現(xiàn),有哪些方面同時(shí)也體現(xiàn)了其他活動(dòng)區(qū)的發(fā)展功能,還有哪些活動(dòng)區(qū)的發(fā)展功能不能在建構(gòu)區(qū)活動(dòng)中得到補(bǔ)償?

      教師是否要介入,以及介入的時(shí)機(jī)和方法,全在于對這些行為的觀察視角,全在于對這些行為意義的分析。例如對待幼兒的重復(fù)行為,可以等待,可以給予挑戰(zhàn),也可以引導(dǎo)轉(zhuǎn)移;對待幼兒的探索行為,可以欣賞,可以提供幫助,也可以與之互動(dòng);對單純的動(dòng)作技能性行為,有時(shí)應(yīng)該允許幼兒的獨(dú)自性練習(xí),有時(shí)需要轉(zhuǎn)化為社會(huì)想象性行為?..所以,是否需要介入,如何介入,實(shí)際上是價(jià)值判斷,得失比較,教師的敏銳反應(yīng)和及時(shí)應(yīng)答,反映的是教育的智慧,它源于專業(yè)知識、教育觀念、以及實(shí)踐中不斷的反思。

      就康康沉迷于建構(gòu)區(qū)活動(dòng)是否需要介入一例,或許很多教師都有自己的觀點(diǎn),且結(jié)論不盡一致。有什么關(guān)系呢,因?yàn)槊總€(gè)教師都是在自己的知識結(jié)構(gòu)和實(shí)踐背景中說話的,有了認(rèn)識才會(huì)有自覺的行為,這才是重要的。

      二、游戲——幼兒按自己的意愿行動(dòng)

      一個(gè)孩子的活動(dòng)是不是具有游戲的性質(zhì),不是看活動(dòng)的內(nèi)容(他在做什么),也不是看活動(dòng)的形式(他是以什么方式做的),關(guān)鍵是揣摩他在內(nèi)心體驗(yàn)。在游戲的心理體驗(yàn)中最根本的特征是自由感,它表現(xiàn)為活動(dòng)完全出于游戲者的內(nèi)在動(dòng)機(jī),既不受外在要求控制,也不受外部獎(jiǎng)賞誘導(dǎo),且意識到游戲只是一種好像的真實(shí),玩玩而已,旁人大可不必當(dāng)真。于是,“玩什么”“怎么玩”“與誰一起玩”“用什么來玩”等一切都隨游戲者自己的意愿而定。正是這種自由,讓幼兒感到輕松、愉悅,讓幼兒投入極大的熱情,讓幼兒在隨心所欲中變換花樣,玩出智慧,玩出新意。

      《幼兒教育》雜志曾有一則點(diǎn)題征文,說是在某幼兒園游戲室,丁丁選擇了“醫(yī)院”游戲,老師覺得丁丁有些調(diào)皮,自控能力差,便動(dòng)員他擔(dān)任“掛號”的工作。由于很少有“病人”來掛號看病,丁丁顯得無所事事。游戲評價(jià)時(shí),老師還特意表揚(yáng)丁丁能夠“堅(jiān)守崗位”。對此,不少教師頗感疑惑,提出“丁丁是不是在游戲”這樣的話題討論。在此就本案例中所提供的線索談幾點(diǎn)看法。首先,醫(yī)院游戲是丁丁自己選擇的,但是角色是教師建議的。我們知道凡合作游戲必然會(huì)有角色分配乃至角色糾紛,協(xié)商的結(jié)果都應(yīng)當(dāng)滿足游戲者的意愿,不如愿者往往寧愿退出游戲。我們主張讓幼兒自己選擇或協(xié)商角色的分配,但不否認(rèn)必要時(shí)教師可以提建議,問題是教師的“動(dòng)員”對丁丁是否具有“指示”性,丁丁的行為是否迫于權(quán)威;或者教師是否已將她的要求轉(zhuǎn)化為丁丁的需要,成為其意愿而被欣然接受,這一點(diǎn)很關(guān)鍵。其次,不敢茍同的是教師對丁丁角色干預(yù)的出發(fā)點(diǎn)。實(shí)際上幼兒的“調(diào)皮”和“自控能力差”,往往表現(xiàn)在受教師高控制的他律行為中,而在游戲活動(dòng)中,孩子卻往往樂意執(zhí)行規(guī)則,愿意放棄沖動(dòng),這是一種出于內(nèi)部動(dòng)機(jī)的自我控制。因?yàn)橹挥挟?dāng)行為是自主的時(shí)候,才具有自覺性。以控制“調(diào)皮”和加強(qiáng)“自控能力”來作為干預(yù)游戲的理由,似乎是以外在目的控制游戲者的行為,這勢必使幼兒的游戲自主性大大降低,從而不能從根本上達(dá)到培養(yǎng)幼兒意志力的目的。第三,游戲雖然是對現(xiàn)實(shí)生活的反映,卻不是現(xiàn)實(shí)生活的真實(shí)照搬。孩子們往往依據(jù)自己的興趣和認(rèn)知水平反映生活,因此游戲只是一種假想的非真實(shí)的裝扮行為,完全不必苛責(zé)游戲行為與生活原型是否一致。隨著孩子經(jīng)驗(yàn)的豐富和認(rèn)知的發(fā)展,這種一致性會(huì)自然加強(qiáng)。所以,“堅(jiān)守崗位”不該是成人對幼兒游戲的強(qiáng)制性要求。第四,丁丁的“堅(jiān)守崗位”是出于對活動(dòng)的專注與熱情而表現(xiàn)出的極大自制力,還是為追求教師表揚(yáng)(外部獎(jiǎng)賞)的一種目的性行為,或是迫于教師權(quán)威的一種無奈。如果是第一種情況,那說明“掛號工作”已經(jīng)成為他感興趣的意愿行為,他正耐心地等待著“病人”的到來(一般小年齡的孩子比較難做到,如果長時(shí)間沒有“病人”來,一定會(huì)轉(zhuǎn)移角色)。如果是后兩種情況,那么丁丁的行為則不是游戲??磥?,“話題”文字所提示的確實(shí)是后者,因?yàn)椤岸《★@得無所事事”。但要準(zhǔn)確判斷的話,還應(yīng)提示丁丁無所事事的客觀事實(shí)。總之,游戲是一項(xiàng)參與性和自主性很強(qiáng)的活動(dòng),這種參與性和自主性是一種心理體驗(yàn),僅靠表面的觀察有時(shí)很難判斷。活動(dòng)的性質(zhì)是不是游戲需要綜合分析,但有一點(diǎn)是可以肯定的:游戲是游戲者按自己的意愿去行動(dòng)的,任何干預(yù)應(yīng)以不違背游戲者的意愿為前提,否則,游戲?qū)⒉怀善錇橛螒颉?/p>

      幼兒的游戲意愿與教師的介入意圖

      一、介入與不介入都是一種干預(yù)的手段

      一般我們看到的幼兒園活動(dòng)區(qū)往往是根據(jù)課程內(nèi)容的不同領(lǐng)域來設(shè)置的,例如有:語言區(qū)(包括圖書角)、美工區(qū)(包括手工和圖畫)、科學(xué)探索區(qū)(包括各類動(dòng)手小實(shí)驗(yàn))、益智區(qū)(包括數(shù)學(xué)和棋類)、音樂區(qū)(包括表演)、建構(gòu)區(qū)(包括積木插塑)等等,從這些活動(dòng)區(qū)的名稱來看,教師依據(jù)了課程平衡的原則,在這些區(qū)域的空間安排和材料投放方面動(dòng)足了腦筋。于是希望幼兒在各活動(dòng)區(qū)內(nèi)依次輪轉(zhuǎn)選擇,以求全面發(fā)展。

      但是,幼兒對活動(dòng)區(qū)游戲并非總是依次選擇的,而往往是根據(jù)自己的興趣具有對某個(gè)區(qū)角內(nèi)容的偏向性,有時(shí)會(huì)長時(shí)間地沉溺于一個(gè)區(qū)角。無數(shù)次聽到教師面對此種情形的困惑和矛盾的心理,認(rèn)為是游戲就必須尊重幼兒的選擇,但出于平衡課程的需要卻應(yīng)該將幼兒從其沉迷的活動(dòng)中引導(dǎo)到其他各個(gè)活動(dòng)區(qū)去游戲。例如被同伴稱為“建筑大師”的康康,已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月在建構(gòu)區(qū)里不出來了,教師是否要介入引導(dǎo)呢?

      很多問題是具有普遍性的,但答案卻根本就沒有一種普遍適應(yīng)的。因此,當(dāng)幼兒沉迷于某個(gè)區(qū)活動(dòng)是否需要教師介入引導(dǎo)?對這個(gè)問題無法給出唯一的答案,只能給出思考這個(gè)問題的角度。

      從這個(gè)案例中所反映的信息來看,“建筑大師”的稱號,體現(xiàn)了康康的能力優(yōu)勢,并且表明他因此受到的鼓勵(lì)?!俺撩杂诮?gòu)區(qū)的活動(dòng)”,體現(xiàn)了康康的需要和興趣,并說明這個(gè)活動(dòng)對他發(fā)展的意義。至于教師是否需要介入,困惑的焦點(diǎn)顯然在于“連續(xù)三個(gè)月的沉迷”。在此,我認(rèn)為教師先要自問:“我為什么要介入?”或“我為什么不要介入?”

      教師思考介入的目的,可能會(huì)從這樣幾個(gè)方面來考慮:

      一種認(rèn)為,活動(dòng)區(qū)的設(shè)置是考慮了幼兒的全面發(fā)展而體現(xiàn)了課程的平衡。因此當(dāng)幼兒沉迷于某一個(gè)活動(dòng)區(qū)時(shí),必然破壞了這種平衡,而有損于發(fā)展的全面性。將其引導(dǎo)到各個(gè)活動(dòng)區(qū),是全面發(fā)展的需要,也是平衡課程的體現(xiàn)。如果以此為理由去介入康康的活動(dòng),那前提就是以為,幼兒的興趣和需要與全面發(fā)展的教育目標(biāo)之間產(chǎn)生了矛盾。

      另一種認(rèn)為,活動(dòng)區(qū)主要是為滿足個(gè)體的需要和興趣而設(shè)置,其意義和價(jià)值在于尊重個(gè)體差異,實(shí)現(xiàn)因材施教的教育理想,并提供了滿足個(gè)體發(fā)展需要,保護(hù)興趣,促進(jìn)優(yōu)勢發(fā)展的機(jī)會(huì)??悼的軌虺撩杂谀撤N活動(dòng)是難能可貴的,體現(xiàn)了他的能力優(yōu)勢,這種能力優(yōu)勢帶給他的自信會(huì)影響其他方面的發(fā)展。如果以此為理由不去介入康康的活動(dòng),那蘊(yùn)涵的觀點(diǎn)是全面發(fā)展不等于平均發(fā)展,課程的平衡不等于發(fā)展的同步。

      還有一種認(rèn)為,各個(gè)不同的活動(dòng)區(qū)可以平衡課程的不同領(lǐng)域,但每一個(gè)活動(dòng)區(qū)也同樣可以整合發(fā)展的不同方面,無論是幼兒的動(dòng)作、語言、思維、情感和社會(huì)性等各方面發(fā)展的全面性,或者是科學(xué)、數(shù)學(xué)、美術(shù)等各領(lǐng)域知識的廣泛性,不會(huì)過多受限于活動(dòng)區(qū)的名稱,卻極其受制于被割裂以后活動(dòng)區(qū)的單一性目標(biāo)。建構(gòu)區(qū)不僅僅局限于精細(xì)動(dòng)作和造型想象,其他活動(dòng)區(qū)的發(fā)展功能未必不能在建構(gòu)區(qū)體現(xiàn)。只要教師的介入考慮幼兒發(fā)展的和諧,材料投放考慮目標(biāo)的整合,可以不必轉(zhuǎn)移活動(dòng)區(qū),照樣能起到全面發(fā)展和平衡課程的作用。

      還有一種認(rèn)為,活動(dòng)區(qū)的設(shè)置是幼兒園課程實(shí)施的一種形式,除了活動(dòng)區(qū)以外,幼兒園課程還有多種實(shí)施途徑,課程是通過一日生活的安排來平衡的,全面發(fā)展是通過一日生活實(shí)現(xiàn)的,由于而康康僅僅是在活動(dòng)區(qū)活動(dòng)這一時(shí)段內(nèi)的沉迷,只要他在活動(dòng)區(qū)活動(dòng)以外的時(shí)段內(nèi)參與了其他各類活動(dòng),就不必因?yàn)槔蠋煕]有介入,或沒有引導(dǎo)他到其他活動(dòng)區(qū)而擔(dān)憂會(huì)影響他的全面發(fā)展。

      看來,介入和不介入都是一種教育干預(yù)的手段。

      至于如何介入,則需要從康康“連續(xù)三個(gè)月的沉迷”中得知更多的信息。沉迷雖然是需要和興趣的表現(xiàn),值得老師的欣賞、保護(hù)和支持。但連續(xù)三個(gè)月的沉迷,確實(shí)只有通過具體行為的觀察分析,才能知道如何去欣賞、保護(hù)和支持。

      觀察分析的視角可以有:一,康康更多的是同一水平上的重復(fù)性行為,還是小步遞進(jìn)式的探索性行為?二,康康更多的是單純動(dòng)作技能性行為,還是伴隨情景的想象性行為?三,康康更多的是個(gè)人獨(dú)自性行為,還是同伴互動(dòng)性行為。四,康康在優(yōu)勢能力的表現(xiàn)中,有哪些能力弱勢的顯露?五,康康在建構(gòu)區(qū)的活動(dòng)和表現(xiàn),有哪些方面同時(shí)也體現(xiàn)了其他活動(dòng)區(qū)的發(fā)展功能,還有哪些活動(dòng)區(qū)的發(fā)展功能不能在建構(gòu)區(qū)活動(dòng)中得到補(bǔ)償?

      教師是否要介入,以及介入的時(shí)機(jī)和方法,全在于對這些行為的觀察視角,全在于對這些行為意義的分析。例如對待幼兒的重復(fù)行為,可以等待,可以給予挑戰(zhàn),也可以引導(dǎo)轉(zhuǎn)移;對待幼兒的探索行為,可以欣賞,可以提供幫助,也可以與之互動(dòng);對單純的動(dòng)作技能性行為,有時(shí)應(yīng)該允許幼兒的獨(dú)自性練習(xí),有時(shí)需要轉(zhuǎn)化為社會(huì)想象性行為?..所以,是否需要介入,如何介入,實(shí)際上是價(jià)值判斷,得失比較,教師的敏銳反應(yīng)和及時(shí)應(yīng)答,反映的是教育的智慧,它源于專業(yè)知識、教育觀念、以及實(shí)踐中不斷的反思。

      就康康沉迷于建構(gòu)區(qū)活動(dòng)是否需要介入一例,或許很多教師都有自己的觀點(diǎn),且結(jié)論不盡一致。有什么關(guān)系呢,因?yàn)槊總€(gè)教師都是在自己的知識結(jié)構(gòu)和實(shí)踐背景中說話的,有了認(rèn)識才會(huì)有自覺的行為,這才是重要的。

      二、游戲——幼兒按自己的意愿行動(dòng)

      一個(gè)孩子的活動(dòng)是不是具有游戲的性質(zhì),不是看活動(dòng)的內(nèi)容(他在做什么),也不是看活動(dòng)的形式(他是以什么方式做的),關(guān)鍵是揣摩他在內(nèi)心體驗(yàn)。在游戲的心理體驗(yàn)中最根本的特征是自由感,它表現(xiàn)為活動(dòng)完全出于游戲者的內(nèi)在動(dòng)機(jī),既不受外在要求控制,也不受外部獎(jiǎng)賞誘導(dǎo),且意識到游戲只是一種好像的真實(shí),玩玩而已,旁人大可不必當(dāng)真。于是,“玩什么”“怎么玩”“與誰一起玩”“用什么來玩”等一切都隨游戲者自己的意愿而定。正是這種自由,讓幼兒感到輕松、愉悅,讓幼兒投入極大的熱情,讓幼兒在隨心所欲中變換花樣,玩出智慧,玩出新意。

      《幼兒教育》雜志曾有一則點(diǎn)題征文,說是在某幼兒園游戲室,丁丁選擇了“醫(yī)院”游戲,老師覺得丁丁有些調(diào)皮,自控能力差,便動(dòng)員他擔(dān)任“掛號”的工作。由于很少有“病人”來掛號看病,丁丁顯得無所事事。游戲評價(jià)時(shí),老師還特意表揚(yáng)丁丁能夠“堅(jiān)守崗位”。對此,不少教師頗感疑惑,提出“丁丁是不是在游戲”這樣的話題討論。在此就本案例中所提供的線索談幾點(diǎn)看法。首先,醫(yī)院游戲是丁丁自己選擇的,但是角色是教師建議的。我們知道凡合作游戲必然會(huì)有角色分配乃至角色糾紛,協(xié)商的結(jié)果都應(yīng)當(dāng)滿足游戲者的意愿,不如愿者往往寧愿退出游戲。我們主張讓幼兒自己選擇或協(xié)商角色的分配,但不否認(rèn)必要時(shí)教師可以提建議,問題是教師的“動(dòng)員”對丁丁是否具有“指示”性,丁丁的行為是否迫于權(quán)威;或者教師是否已將她的要求轉(zhuǎn)化為丁丁的需要,成為其意愿而被欣然接受,這一點(diǎn)很關(guān)鍵。其次,不敢茍同的是教師對丁丁角色干預(yù)的出發(fā)點(diǎn)。實(shí)際上幼兒的“調(diào)皮”和“自控能力差”,往往表現(xiàn)在受教師高控制的他律行為中,而在游戲活動(dòng)中,孩子卻往往樂意執(zhí)行規(guī)則,愿意放棄沖動(dòng),這是一種出于內(nèi)部動(dòng)機(jī)的自我控制。因?yàn)橹挥挟?dāng)行為是自主的時(shí)候,才具有自覺性。以控制“調(diào)皮”和加強(qiáng)“自控能力”來作為干預(yù)游戲的理由,似乎是以外在目的控制游戲者的行為,這勢必使幼兒的游戲自主性大大降低,從而不能從根本上達(dá)到培養(yǎng)幼兒意志力的目的。第三,游戲雖然是對現(xiàn)實(shí)生活的反映,卻不是現(xiàn)實(shí)生活的真實(shí)照搬。孩子們往往依據(jù)自己的興趣和認(rèn)知水平反映生活,因此游戲只是一種假想的非真實(shí)的裝扮行為,完全不必苛責(zé)游戲行為與生活原型是否一致。隨著孩子經(jīng)驗(yàn)的豐富和認(rèn)知的發(fā)展,這種一致性會(huì)自然加強(qiáng)。所以,“堅(jiān)守崗位”不該是成人對幼兒游戲的強(qiáng)制性要求。第四,丁丁的“堅(jiān)守崗位”是出于對活動(dòng)的專注與熱情而表現(xiàn)出的極大自制力,還是為追求教師表揚(yáng)(外部獎(jiǎng)賞)的一種目的性行為,或是迫于教師權(quán)威的一種無奈。如果是第一種情況,那說明“掛號工作”已經(jīng)成為他感興趣的意愿行為,他正耐心地等待著“病人”的到來(一般小年齡的孩子比較難做到,如果長時(shí)間沒有“病人”來,一定會(huì)轉(zhuǎn)移角色)。如果是后兩種情況,那么丁丁的行為則不是游戲??磥?,“話題”文字所提示的確實(shí)是后者,因?yàn)椤岸《★@得無所事事”。但要準(zhǔn)確判斷的話,還應(yīng)提示丁丁無所事事的客觀事實(shí)??傊?,游戲是一項(xiàng)參與性和自主性很強(qiáng)的活動(dòng),這種參與性和自主性是一種心理體驗(yàn),僅靠表面的觀察有時(shí)很難判斷?;顒?dòng)的性質(zhì)是不是游戲需要綜合分析,但有一點(diǎn)是可以肯定的:游戲是游戲者按自己的意愿去行動(dòng)的,任何干預(yù)應(yīng)以不違背游戲者的意愿為前提,否則,游戲?qū)⒉怀善錇橛螒颉?/p>

      課程改革中的幼兒園游戲?qū)嵺`反思 來源:《學(xué)前教育改革啟示錄》

      我國的幼兒園課程改革是從《幼兒園工作規(guī)程》試行正式開始的,《規(guī)程》提出了一系列重要的改革理念,其中對我國傳統(tǒng)幼兒園教育最具顛覆性的思想就是“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”,因?yàn)殚L期以結(jié)構(gòu)化的學(xué)科教學(xué)為基本活動(dòng)的幼兒園教育將就此轉(zhuǎn)型。這也是諸多需要轉(zhuǎn)變的教育觀念中最核心的轉(zhuǎn)變,幼兒園如果真正做到“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”,那么諸如讓幼兒在環(huán)境中自主學(xué)習(xí),讓幼兒在不同水平上發(fā)展,讓教師成為幼兒的合作者、支持者的角色定位等等新的理念也就自然實(shí)現(xiàn)了。

      一、課程改革以來幼兒園游戲的實(shí)踐歷程

      課改初期,落實(shí)幼兒園“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的理念所產(chǎn)生的直接效應(yīng)就是重視游戲,目的是改變幼兒園教學(xué)小學(xué)化和教師對游戲的放任化的傳統(tǒng)局面。但結(jié)果是教師重視游戲卻導(dǎo)致了教師對幼兒游戲的控制,異化了游戲的內(nèi)涵。比如在游戲計(jì)劃中周密地設(shè)計(jì)了游戲的過程,使游戲結(jié)構(gòu)化;游戲的設(shè)計(jì)中規(guī)定了幼兒的游戲行為,使教師直接導(dǎo)演游戲;在游戲的組織過程中,教師不斷強(qiáng)化著幼兒必須達(dá)成的即時(shí)目標(biāo),使游戲變成了追求結(jié)果的活動(dòng)。在幼兒自發(fā)的游戲中,教師加強(qiáng)了干預(yù)的力度,結(jié)果教師所到之處,就是幼兒自發(fā)游戲中斷之時(shí),在缺乏觀察的前提下,轉(zhuǎn)移幼兒的游戲思路,被迫按照教師的想法去行動(dòng)。在教學(xué)游戲中,教師把教學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為游戲的規(guī)則,使幼兒圍著老師團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),以致于幼兒在“游戲”中問老師:我們什么時(shí)候游戲?宣稱是以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的幼兒園里的孩子,卻表示幼兒園一點(diǎn)也不開心,游戲的時(shí)間也沒有的。這一切被有的學(xué)者指責(zé)為非幼兒游戲,而是游戲幼兒。

      于是人們開始意識到,這是以虛假游戲取代真正的游戲。由此一方面引發(fā)了一線教師對游戲本質(zhì)的思考,一方面也引起有的學(xué)者對幼兒園“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”這一命題的懷疑。一線教師提出一系列的疑問:“幼兒游戲中要不要追求我們想讓幼兒實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),那樣的話,還是不是游戲?”“同一種活動(dòng)能既是游戲又是教學(xué)嗎?”“實(shí)踐中要不要做出游戲和教學(xué)的區(qū)分?”通過探討認(rèn)識到:游戲是無外在目的的活動(dòng),游戲的目的在于游戲本身;游戲是幼兒自發(fā)自主的活動(dòng),有極大的選擇自由度;游戲是注重過程大于結(jié)果的活動(dòng);游戲是已有經(jīng)驗(yàn)的表現(xiàn)活動(dòng);游戲是體驗(yàn)積極情感的活動(dòng)。正是以這些特征來界定游戲,個(gè)別學(xué)者便認(rèn)為,如果以游戲?yàn)榛净顒?dòng),那么我們想讓幼兒獲得的特定經(jīng)驗(yàn)如何保證?(因?yàn)橛變涸谟螒蛑蝎@得的經(jīng)驗(yàn)具有很大的不確定性)為此,本人曾將幼兒園游戲與教學(xué)這兩類活動(dòng)解釋為“游戲”和“游戲化的教學(xué)”。前者是幼兒自發(fā)的游戲(活動(dòng)的本體就是游戲),后者是服務(wù)于教學(xué)的游戲(活動(dòng)的本體是教學(xué),游戲只是手段),通過保證自發(fā)游戲時(shí)間以及教學(xué)盡可能游戲化來實(shí)現(xiàn)幼兒園“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”。

      然而反觀近十多年來的幼兒園游戲?qū)嵺`我們發(fā)現(xiàn),教師最為關(guān)注的還是游戲化的教學(xué),幼兒園教研的主要問題是關(guān)于教學(xué)而非游戲,或者是與教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)直接相關(guān)的游戲,而非幼兒自發(fā)的純粹游戲,主要是著力于區(qū)角活動(dòng)和主題活動(dòng)的游戲化形式。當(dāng)前在試圖將游戲和教學(xué)結(jié)合的過程中,又出現(xiàn)了主題活動(dòng)與游戲如何聯(lián)系,活動(dòng)區(qū)活動(dòng)是不是游戲等新的問題和困惑。因此,幼兒園游戲現(xiàn)狀再一次引起反思。

      二、課改當(dāng)今的幼兒園游戲現(xiàn)狀

      課改時(shí)至今日,幼兒園教師對游戲的價(jià)值認(rèn)同究竟如何?游戲在幼兒園課程中的地位究竟如何?答案卻在意料之外。在一次對100多名教師的集體口頭調(diào)查中,在問到現(xiàn)在幼兒在幼兒園里享受游戲的時(shí)間比過去多了還是少了,85%以上的幼兒園教師的回答是“少了”,其依據(jù)是過去有專門安排的分類游戲,而現(xiàn)在幼兒最典型的角色游戲和非常重要的結(jié)構(gòu)游戲都被縮小到一個(gè)區(qū)角里了,只是區(qū)角活動(dòng)的一部分。教師們認(rèn)為幼兒的角色游戲和結(jié)構(gòu)游戲水平也不如以前,因?yàn)閰^(qū)角活動(dòng)中的角色游戲不能自由地展開主題和情節(jié),幼兒反映各自生活經(jīng)驗(yàn)的自主表現(xiàn)被狹小的空間限制了;區(qū)角里的結(jié)構(gòu)游戲材料和人數(shù)也都有限,以致于幼兒不能盡興地搭建。至于為什么不專門安排角色游戲和結(jié)構(gòu)游戲?教師們的回答是“沒有時(shí)間”。那么時(shí)間到哪里去了呢?她們羅列了一日作息中的主題活動(dòng)、區(qū)角活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)、戶外活動(dòng)、生活環(huán)節(jié)等多種活動(dòng),似乎專門的角色游戲和結(jié)構(gòu)游戲確實(shí)很難列入其中了。那么,主題活動(dòng)與游戲無關(guān)嗎?區(qū)角活動(dòng)不是游戲嗎?教師們的回答則不再確定了。有的持肯定意見,有的持否定看法,并且各有理由。對于游戲?qū)τ變喊l(fā)展的作用,所有的教師都持肯定意見,但對于“玩”和“教”哪個(gè)對幼兒更有用,大部分教師認(rèn)為“教”更有用,理由是“教”能讓幼兒學(xué)到東西,直接看到效果,而“玩”則太不確定幼兒是否能夠?qū)W到東西。那么問到你對“游戲”和“教學(xué)”哪一個(gè)更用心,大部分教師回答對教學(xué)更用心,理由是實(shí)踐起來有抓手,容易把握。而游戲的不確定性讓人太難把握了,在對游戲既不過度干預(yù)又不放任自流之間沒有抓手。

      從上述教師的表述中,我們可以看到這樣幾點(diǎn):第一,以前十分重視的角色游戲和結(jié)構(gòu)游戲被縮小到區(qū)角里去了,但這是沒有辦法的,表明教師對游戲現(xiàn)狀的不滿和無奈;第二,有了活動(dòng)區(qū)卻減少了游戲,說明教師對游戲的本質(zhì)有了充分的理解,認(rèn)識到游戲?qū)τ變簛碚f是自由的,幼兒在“玩什么”、“怎么玩”、“與誰一起玩”方面應(yīng)當(dāng)有著充分的選擇自由度,否則就不是游戲;第三,教師把角色游戲和結(jié)構(gòu)游戲看成是真正意義上的游戲,因?yàn)檫@類游戲具有自由的特征,而活動(dòng)區(qū)的其他活動(dòng)可能未必那么自由;四是教師對游戲的價(jià)值的認(rèn)同與對游戲的實(shí)際重視是矛盾的,這是由于對游戲的介入與指導(dǎo)沒有把握,而直接導(dǎo)致教師對組織游戲的積極性。

      我們認(rèn)為,幼兒園游戲現(xiàn)實(shí)中教師的這些態(tài)度和觀點(diǎn)是一種進(jìn)步。因?yàn)榻處熣J(rèn)同了游戲?qū)τ變喊l(fā)展的價(jià)值,教師理解了游戲本質(zhì)的自由特征,教師不滿于游戲減少的現(xiàn)實(shí);而教師的無奈中恰恰隱含了解決問題的契機(jī),因?yàn)檫@里揭示了兩個(gè)核心的問題:一是游戲與主題活動(dòng)、活動(dòng)區(qū)活動(dòng)的關(guān)系,二是把握自發(fā)性游戲指導(dǎo)的抓手。解決了這兩個(gè)問題,或許就能擺脫目前的困境,在“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的實(shí)踐探索中實(shí)現(xiàn)新的超越。

      三、當(dāng)前教師對組織和指導(dǎo)游戲的問題和困惑

      關(guān)于游戲的時(shí)間。許多教師談到,幼兒園一日作息中的幼兒自由游戲時(shí)間不夠,但卻沒有時(shí)間可增加了。顯然這是不正常的現(xiàn)象,因?yàn)榘凑绽蠋煹囊笸婧桶凑兆约旱囊庠竿鎸τ變喊l(fā)展的意義是不同的。于是就有行政部門對有關(guān)課程實(shí)施進(jìn)行規(guī)定,要求保證每天的自由游戲不少于一定的時(shí)間量。而許多幼兒園難為現(xiàn)有時(shí)間的安排,則把來園離園、餐前餐后、活動(dòng)環(huán)節(jié)之間等零散的時(shí)間合計(jì)為自由游戲的時(shí)間。

      我們認(rèn)為,單位游戲時(shí)間的保證(即一次連續(xù)游戲的時(shí)間)有助于促進(jìn)幼兒游戲水平提高。角色游戲的情節(jié)復(fù)雜性和結(jié)構(gòu)游戲中作品的復(fù)雜性,以及構(gòu)思情節(jié)和作品的行為目的性等都是需要依賴時(shí)間保障的,而游戲內(nèi)容的復(fù)雜性和行為的有目的性這正是幼兒游戲水平的體現(xiàn)。如果單位游戲時(shí)間過短,幼兒的游戲水平就只能在低層次上重復(fù)。因此,為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的游戲環(huán)境,保證幼兒的游戲時(shí)間,包括單位游戲時(shí)間,是極其重要的。

      關(guān)于區(qū)角活動(dòng)的性質(zhì)。有了區(qū)角活動(dòng)反而減少了游戲,這是幼兒園教師普遍意識到的問題。為了解決游戲的時(shí)間問題,我們必須提出這樣的問題:為什么區(qū)角活動(dòng)不是游戲活動(dòng)呢?因?yàn)楹芏嘟處煼从硡^(qū)角活動(dòng)中的大量材料都是教師預(yù)設(shè)了特定目標(biāo),而且規(guī)定了玩法的,很多內(nèi)容幼兒并不感興趣,常常需要教師引導(dǎo)著去選擇。我們認(rèn)為,教師能夠?qū)⑦@一類活動(dòng)與游戲區(qū)分開來,是充分認(rèn)識到了游戲的本質(zhì)內(nèi)涵的,認(rèn)為這類操作性練習(xí)性活動(dòng)不能取代游戲。

      問題是教師困惑于區(qū)角活動(dòng)究竟應(yīng)當(dāng)如何定位,是自發(fā)性游戲還是個(gè)別化學(xué)習(xí)?我們知道,游戲一定是學(xué)習(xí),但學(xué)習(xí)不一定都是游戲,所以教師的疑問是合理的。我曾經(jīng)給出過判斷現(xiàn)實(shí)中區(qū)角活動(dòng)性質(zhì)的一些依據(jù),即觀察各活動(dòng)區(qū)幼兒操作材料的行為,以替代行為(將該材料想象成其他物品進(jìn)行裝扮)、探索行為(特定探索:按老師規(guī)定的方法操作;自發(fā)探索:不按老師規(guī)定的方法進(jìn)行多樣性操作)、表現(xiàn)行為(特定表現(xiàn):按老師的預(yù)設(shè)的目標(biāo)進(jìn)行手工、建構(gòu)、繪畫、表演、練習(xí)行為;自發(fā)表現(xiàn):按自己的想象進(jìn)行手工、建構(gòu)、繪畫、表演等)、練習(xí)行為(特定練習(xí):不斷重復(fù)一種規(guī)定性操作行為;自發(fā)練習(xí):不斷重復(fù)一種自己喜歡的行為)作為觀察指標(biāo),如果幼兒的替代行為和自發(fā)性行為占絕大的比例,那我們認(rèn)為,這個(gè)區(qū)角活動(dòng)的性質(zhì)就是游戲性的,否則反之。

      以上是判斷當(dāng)前幼兒園區(qū)角活動(dòng)事實(shí)上是游戲性的還是個(gè)別化學(xué)習(xí)性的依據(jù),至于區(qū)角活動(dòng)應(yīng)該是游戲性的還是個(gè)別化學(xué)習(xí)性的,我的觀點(diǎn)是倡導(dǎo)游戲性的區(qū)角活動(dòng)。實(shí)際上,區(qū)角活動(dòng)的性質(zhì)取決于材料的投放方式,游戲性區(qū)角活動(dòng)則應(yīng)當(dāng)投放大量不預(yù)設(shè)特定目標(biāo)、限定玩法的非結(jié)構(gòu)化材料,以及非常隱蔽且多樣化玩法的低結(jié)構(gòu)材料(如玩色、玩水)。當(dāng)然,在游戲性的區(qū)角活動(dòng)中并不排斥教師為一定的教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)且限定玩法的高結(jié)構(gòu)材料,但這類材料應(yīng)當(dāng)是少量的,這樣才不至于影響幼兒的選擇自由度。將區(qū)角活動(dòng)定位于區(qū)角游戲,便不會(huì)存在幼兒自發(fā)性游戲時(shí)間不夠的問題了。

      關(guān)于主題活動(dòng)與游戲的關(guān)系。目前,大部分幼兒園都是以主題的形式來實(shí)施課程的,我們知道,每一個(gè)主題的名稱都是對將要進(jìn)行的一系列相關(guān)活動(dòng)的背景范圍的概括,然而如何通過有內(nèi)在聯(lián)系的各類活動(dòng)來展開主題,卻反映了教師對主題活動(dòng)的不同理解,從而決定了游戲在主題活動(dòng)中的地位和作用。而在現(xiàn)實(shí)中幼兒園開展主題活動(dòng)的形式差異性很大,如:把主題活動(dòng)做成主題背景下的分科教學(xué),那么游戲至多就是服務(wù)于某種特定教學(xué)目標(biāo)的手段;把主題活動(dòng)做成主題背景下的探索活動(dòng)(類似瑞吉?dú)W的方案教學(xué)),是為解決幼兒的問題而展開主題的,那么具有游戲意義的自主探索和自發(fā)表現(xiàn)會(huì)滲透在主題開展的過程中;如果把主題活動(dòng)做成主題背景下與主題名稱相關(guān)的系列活動(dòng),那么教師會(huì)根據(jù)這些活動(dòng)的需要組織不同形式的游戲;如果把主題做成是主題背景下的環(huán)境創(chuàng)設(shè),那么幼兒的美工建構(gòu)活動(dòng)則占據(jù)了主題活動(dòng)的主要過程。

      我們認(rèn)為,無論哪一種理解,游戲總是幼兒按自己的意愿開展的活動(dòng),教師只需提供游戲的時(shí)間、空間和與主題相關(guān)的某些材料。至于幼兒自發(fā)開展的游戲是否與正在開展的主題相關(guān),則取決于幼兒在主題活動(dòng)過程中獲得的經(jīng)驗(yàn),和對主題中某些感興趣的內(nèi)容。如果教師想組織幼兒開展與主題相關(guān)的游戲,那一定要有預(yù)先經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備,比如想讓幼兒玩“上小學(xué)”的游戲,那么必須通過參觀小學(xué)進(jìn)行相關(guān)經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備,而如果沒有小學(xué)的經(jīng)驗(yàn),試圖通過玩游戲來獲得小學(xué)的經(jīng)驗(yàn)是不可能的,在沒有經(jīng)驗(yàn)的情況下,教幼兒游戲,那游戲就不成為游戲了。

      四、“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的實(shí)踐途徑

      “以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的理念在課程中的體現(xiàn),可以有兩種做法,一是模糊教學(xué)與游戲的界限,兩者融合,互為生成;二是分清游戲與教學(xué)的界限,兩者并列,相對獨(dú)立。

      前者是以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的最高境界,這一方面需要教師具有在游戲中隱含教育意圖的能力,將課程的內(nèi)容客體化在游戲環(huán)境的創(chuàng)設(shè)中和材料的投放中,使幼兒在作用于環(huán)境和材料的過程中獲得我們想讓幼兒獲得的知識和經(jīng)驗(yàn);一方面又需要教師具有對幼兒發(fā)展的日常觀察與評價(jià)能力,也就是說,教師必須觀察幼兒的游戲行為,且能夠看懂幼兒游戲行為所蘊(yùn)涵的發(fā)展水平和預(yù)測當(dāng)前活動(dòng)可能獲得的發(fā)展,即善于在游戲中發(fā)現(xiàn)幼兒正在進(jìn)行的無意性的學(xué)習(xí),并給予及時(shí)的支持,或者善于從游戲中捕捉與課程目標(biāo)相關(guān)、且與幼兒發(fā)展需要相應(yīng)的內(nèi)容,設(shè)計(jì)成游戲之后的教學(xué),從而使幼兒在游戲與教學(xué)的統(tǒng)一中獲得自主發(fā)展。

      后者是以教學(xué)之外自發(fā)游戲的時(shí)間保證來實(shí)現(xiàn)的,也就是說,既然游戲作為幼兒園的基本活動(dòng),那么當(dāng)游戲與教學(xué)相對獨(dú)立并列呈現(xiàn)時(shí)(教歸教,玩歸玩),游戲的時(shí)間和機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于教學(xué)的。在這里游戲不僅起到的是精力調(diào)節(jié)和心理調(diào)適的作用,而且客觀上也能使幼兒在游戲的愉悅中無意學(xué)習(xí),它與教師有目的的教學(xué)活動(dòng)雖無直接關(guān)聯(lián),但自發(fā)游戲的特征之一就是已有經(jīng)驗(yàn)的表現(xiàn)和小步遞進(jìn)的自我發(fā)展,因此這種純自發(fā)的幼兒游戲能夠鞏固幼兒的知識經(jīng)驗(yàn)和獲得新的經(jīng)驗(yàn),只是幼兒獲得的是我們所無法預(yù)料和不確定的發(fā)展。因此,這種并列于課程中的純自發(fā)的游戲與教師預(yù)設(shè)的教學(xué)在幼兒的整體發(fā)展上仍然能夠相得益彰。

      選擇以上哪一種做法,與教師的現(xiàn)有專業(yè)水平和幼兒園的客觀條件有關(guān)。如果教師的專業(yè)水平還不足以把握游戲與教學(xué)互為生成相互融合的關(guān)系,且幼兒園也不具備建立完善的活動(dòng)區(qū)條件,且幼兒人數(shù)多空間小,那么就從游戲和教學(xué)并列開始。在教學(xué)中研究教法,讓教師的教學(xué)有意義;在游戲中研究幼兒,使幼兒的無意學(xué)習(xí)看得見。在教學(xué)和游戲的分別用心中,提高把握游戲和教學(xué)關(guān)系的專業(yè)素養(yǎng),逐步過渡到游戲和教學(xué)融合的境界。

      第三篇:世界高等教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢

      談?wù)勈澜绺叩冉逃母锇l(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢對我國高等教育改革的啟示

      一.我國大致將高等教育類型分為以下幾種:

      第一,按學(xué)科設(shè)置特點(diǎn)進(jìn)行分類,又有兩種分法。一種按學(xué)科設(shè)置數(shù)量的多少進(jìn)行分類,分為:綜合性、多科性、單科性;另一種按學(xué)科設(shè)置的類別進(jìn)行分類,分為:綜合類、理工類、文科類、醫(yī)藥類、農(nóng)林類、師范類,再加上高職高專類。

      第二,按科研的規(guī)模和研究生的比例進(jìn)行分類,分為:研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型、專業(yè)型。

      第三,按隸屬關(guān)系或投資渠道進(jìn)行分類,可分為:部委屬、省(直轄市)屬,現(xiàn)在又增加了地區(qū)級的院校。

      第四,按主要投資渠道進(jìn)行分類,可分為:國立、公立、私立、民辦。第五,按發(fā)展目標(biāo)和水平進(jìn)行分類,有“世界一流”、“國內(nèi)一流”、“985工程”、“211工程”、重點(diǎn)、一般等大學(xué)。

      第六,按建校的時(shí)間進(jìn)行分類,有“老校”、“新建院?!?。

      第七,按頒發(fā)文憑的系列進(jìn)行分類,分為普通高等院?;虺扇私逃盒?/p>

      二.高等教育發(fā)展趨勢

      第一.高等教育國際化

      我國高等教育國際化的實(shí)現(xiàn)需要主要基于:

      (一),趕超世界先進(jìn)水平的需要。

      (二),提高高等教育資源利用效率的需要。

      (三),最主要的是將我們的人才培養(yǎng)放在世界范圍來進(jìn)行,有利于增強(qiáng)我國人力資源的國際競爭力,從而提高我國的國民整體素質(zhì)和綜合國力。

      第二.高等教育現(xiàn)代化

      (一)高等教育思想的現(xiàn)代化

      (二)高等教育內(nèi)容的現(xiàn)代化

      (三)高等教育方法的現(xiàn)代化

      第三.高等教育多樣化

      (一)體制多樣化

      (二)類型多樣化

      一是層次多樣化。既要有少量的以培養(yǎng)研究生為主的研究型大學(xué),還要有一部分以培養(yǎng)本科生為主的教學(xué)型大學(xué),更多的高校應(yīng)該主動(dòng)面向市場,培養(yǎng)專科層次的應(yīng)用型人才。

      二是形式多樣化。

      (三)標(biāo)準(zhǔn)多樣化

      第四.高等教育大眾化

      第五.高等教育終身化

      三.對我國高等教育改革的啟示(分析三條)

      第一.加強(qiáng)國際交流與合作,提高高等教育的國際化水平。我國應(yīng)堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展的基本思路,開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作,提高我國教育國際化水平。應(yīng)借鑒國際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我國教育改革,提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力,努力培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。同時(shí),我國還應(yīng)注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè),合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目,鼓勵(lì)各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作,辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。推進(jìn)擴(kuò)大政府間學(xué)歷學(xué)位互認(rèn),支持中外大學(xué)間的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授,創(chuàng)新和完善公派出國留學(xué)機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模,不斷提高來華留學(xué)教育質(zhì)量。積極推動(dòng)我國高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué),提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和水平,加大教育國際援助力度,為發(fā)展中國家培養(yǎng)培訓(xùn)專門人才。同時(shí),我國還將加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作,積極參與雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作,積極參與和推動(dòng)國際組織教育政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。

      第二.加大經(jīng)費(fèi)投入,為高等教育強(qiáng)國建設(shè)提供物質(zhì)保障。高等教育改革與發(fā)展中的許多問題都是由于投入不足造成的,高等教育投入不足又是教育投入不足在高等教育領(lǐng)域的反映。早在1993年,《中國教育改革與發(fā)展綱要》就提出了“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比重,在2000年達(dá)到4%”的目標(biāo),但是十幾年過去了。“4%”的目標(biāo)一直沒有落實(shí)。教育規(guī)劃綱要要求各級政府優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌各項(xiàng)收入,把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例,2012年達(dá)到4%。為了實(shí)現(xiàn)“4%”的目標(biāo),高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,同時(shí)完善高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,建立健全研究生教育收費(fèi)制度和資助政策,設(shè)立研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金。為了提高經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性,我國將設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)。為了提高經(jīng)費(fèi)使用效率,我國應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制,科學(xué)編制預(yù)算,提高預(yù)算執(zhí)行效率;加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè),完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度;完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能,在高等學(xué)校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù),提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平;建立經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)制度,加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評。

      第三.加快高等教育體制改革,創(chuàng)建富有活力的體制機(jī)制。體制機(jī)制改革是教育規(guī)劃綱要中高等教育改革的重要內(nèi)容,主要措施包括:克服行政化傾向,取消高等學(xué)校實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式;落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策,自主開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù),自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè),自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施,自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu),自主確定內(nèi)部收入分配,自主管理和使用人才,自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi);完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度,完善大學(xué)校長選拔任用辦法,充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展

      中的重要作用,探索教授治學(xué)的有效途徑,充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用;探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì),健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制;探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式,推進(jìn)高等學(xué)校與科研院所、社會(huì)團(tuán)體的資源共享,形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力;深化辦學(xué)體制改革,健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制,形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局;加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌,完善以省級政府為主管理高等教育的體制,合理設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)校及學(xué)科、專業(yè)布局,提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量;轉(zhuǎn)變政府教育管理職能,改變直接管理學(xué)校的單一方式,綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施,減少不必要的行政干預(yù)

      第四篇:關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見

      關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見

      責(zé)任編輯:臺(tái)州之窗 添加時(shí)間:2010-1-6 17:09:23 閱讀:13次

      學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),加快發(fā)展學(xué)前教育是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育的必然要求和基本前提。為改變我市學(xué)前教育改革與發(fā)展明顯滯后狀況,根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件和會(huì)議精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市0—5周歲(下同)學(xué)前教育的改革與發(fā)展提出如下意見:

      一、加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

      1、我市學(xué)前教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標(biāo),以加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展為重點(diǎn),進(jìn)一步確立學(xué)前教育的基礎(chǔ)地位和公益性質(zhì),按照“政府主導(dǎo)、多方參與,推進(jìn)均衡、提升內(nèi)涵,強(qiáng)化保障、創(chuàng)新發(fā)展”的原則,科學(xué)規(guī)劃,理順體制,加快建設(shè),著力提高教師隊(duì)伍素質(zhì),全面提升學(xué)前教育質(zhì)量,努力構(gòu)建我市優(yōu)質(zhì)、均衡和充滿活力的現(xiàn)代學(xué)前教育體系。

      2、我市學(xué)前教育發(fā)展的主要目標(biāo)是:到2012年,在鞏固普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制,全市學(xué)前三年本地戶籍幼兒入園率達(dá)到95%以上,其中農(nóng)村達(dá)到92%以上;每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少辦有一所公辦幼兒園,三級以上等級幼兒園達(dá)到 80%以上;幼兒教師持證上崗率達(dá)到 85%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)0—3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)中心(站)建成率達(dá)到40%以上,基本形成0—5歲“托幼一體化”的學(xué)前教育辦學(xué)格局。

      到 2015 年,全市實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前教育,全面完成幼兒園的布局調(diào)整,學(xué)前三年入學(xué)率保持在98%以上,省三級以上幼兒園達(dá)到98%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)0—3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)中心(站)建成率達(dá)到90%以上,幼兒教師都做到持證上崗,中高級職稱比例達(dá)到30%以上。

      二、強(qiáng)化責(zé)任,加大投入,進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制和發(fā)展機(jī)制

      3、構(gòu)建起以縣級政府管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制和縣級教育行政部門統(tǒng)籌管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園為主負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)體制。市、縣兩級教育行政和教研部門分別要配足學(xué)前教育專職管理干部和教研員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任,負(fù)責(zé)舉辦中心幼兒園,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立學(xué)前教育專干,以加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)前教育的管理與指導(dǎo)。

      4、堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公辦幼兒園為骨干、集體舉辦的幼兒園為主體、民辦幼兒園共同發(fā)展的學(xué)前教育發(fā)展模式。各級政府要切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園原則上要公辦,以承擔(dān)起對農(nóng)村學(xué)前教育的管理與指導(dǎo)責(zé)任,發(fā)揮其示范輻射作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長由縣級教育行政部門任命。

      5、要大力發(fā)展0—2周歲的嬰幼兒早期教育。各級政府、教育行政部門和社會(huì)力量要通過舉辦托兒所、保教中心等形式不斷擴(kuò)大嬰幼兒早期教育資源,特別是要鼓勵(lì)社會(huì)力量大力舉辦托兒所和嬰幼兒保教中心,大力鼓勵(lì)幼兒園通過定期舉辦親子活動(dòng)參與對嬰幼兒的早期教育,幫助家長提高育兒質(zhì)量。

      6、落實(shí)學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。各地要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,單獨(dú)立項(xiàng),并做到逐年增長,通過3—5年的努力使學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到同級教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的 3%以上。各地要建立學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)制度,到2012年,學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)?shù)匦W(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的三分之一以上。

      7、市、縣兩級財(cái)政要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今后三年,市財(cái)政每年安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元,專項(xiàng)用于臺(tái)州市區(qū)公辦幼兒園和村集體舉辦幼兒園的建設(shè)補(bǔ)助、上等級民辦幼兒園建設(shè)補(bǔ)助和幼兒教師培訓(xùn)等,所需資金在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用辦法由市財(cái)政局、市教育局另行制定。各縣(市、區(qū))也要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和村集體舉辦的幼兒園建設(shè)、幼兒教師培訓(xùn)、上等級民辦幼兒園等方面予以補(bǔ)助。

      8、建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi),逐步實(shí)施按幼兒園等級收費(fèi)制度,建立起由辦園主體、幼兒家長、政府合理分擔(dān)的機(jī)制,公辦幼兒園和享受政府補(bǔ)助的民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門會(huì)同教育行政部門負(fù)責(zé)核定,其他民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門備案。幼兒園不得收取國家規(guī)定以外的各種收費(fèi)。

      9、建立貧困家庭兒童入園資助制度。本市戶籍的低保家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的兒童、五保供養(yǎng)的兒童就近免費(fèi)入讀公辦幼兒園,就近無公辦幼兒園的入讀具有辦園許可證的幼兒園,其保育費(fèi)按公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免,所需經(jīng)費(fèi)在各縣(市、區(qū))學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

      三、統(tǒng)籌規(guī)劃,多元發(fā)展,進(jìn)一步加快學(xué)前教育資源建設(shè)

      10、科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展。各縣(市、區(qū))政府要制定學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,分別以城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制訂幼兒園布局規(guī)劃。各地要根據(jù)人口出生率及人口流動(dòng)趨勢,科學(xué)布局,在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)重新規(guī)劃以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃調(diào)整時(shí)要將幼兒園的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)去,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源建設(shè),優(yōu)化結(jié)構(gòu),加快規(guī)范幼兒園的建設(shè)。

      11、各級政府要積極籌措經(jīng)費(fèi),大力建設(shè)和舉辦公辦幼兒園。

      到2012年,每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要舉辦一所省二級以上標(biāo)準(zhǔn)的公辦 幼兒園,公辦幼兒園按事業(yè)法人登記。對建設(shè)公辦幼兒園有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣級政府要給予必要的幫助。鼓勵(lì)公辦幼兒園通過承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園等多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,開展多形式的結(jié)對幫扶活動(dòng),幫助薄弱幼兒園提高辦園水平。目前小學(xué)舉辦的附設(shè)幼兒園要與小學(xué)脫鉤,作為公辦幼兒園,做到獨(dú)立校園、獨(dú)立法人、獨(dú)立管理,獨(dú)立建賬設(shè)戶。

      12、創(chuàng)新幼兒園用人體制。大力推行幼兒園教師聘用聘任制,編制部門要給公辦幼兒園安排一定比例的教師事業(yè)編制,其余應(yīng)實(shí)行聘任聘用制,民辦幼兒園也要建立規(guī)范的聘用聘任制度,鼓勵(lì)民辦幼兒園參加當(dāng)?shù)亟逃?、人事部門組織的幼兒園教師公開招聘,以確保民辦幼兒園的師資質(zhì)量,也鼓勵(lì)公辦幼兒園在公開招聘事業(yè)編制的學(xué)前教育教師時(shí),對在民辦幼兒園任教的符合教師資格、教學(xué)業(yè)績顯著的教師以一定的優(yōu)惠政策。

      13、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)示范性幼兒園、中心幼兒園采取集團(tuán)化、連鎖化模式辦園,在行政村獨(dú)立或聯(lián)合舉辦分園或教學(xué)點(diǎn),以擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源;積極鼓勵(lì)村集體投資建設(shè)和舉辦規(guī)范化幼兒園,中心村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村都要積極籌措資金,建設(shè)和舉辦等級幼兒園,對村集體投資建設(shè)和舉辦規(guī)范幼兒園的,各級政府要給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并可派入公辦幼兒教師以幫助其提高管理水平和教學(xué)水平。在學(xué)校布局調(diào)整時(shí)被閑置的農(nóng)村中小學(xué)校舍應(yīng)優(yōu)先用于舉辦幼兒園。

      14、大力鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量依法舉辦上等級幼兒園。凡有資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)法人、公民個(gè)人按布局總體規(guī)劃要求建設(shè)和舉辦符合省教育廳二級及以上幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的非營利學(xué)前教育機(jī)構(gòu),享受《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《臺(tái)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的若干意見》規(guī)定的各種優(yōu)惠政策,實(shí)行建設(shè)用地劃撥、稅收規(guī)費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠措施。社會(huì)力量舉辦的幼兒園,在申辦審批、分等定級、教師培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職稱評審、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等地位。各級教育部門要加強(qiáng)對社會(huì)力量舉辦幼兒園保教工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù),任何單位(包括幼兒園的舉辦者、主管部門)都不得向托幼園所收取國家規(guī)定以外的各種費(fèi)用。

      15、進(jìn)一步完善和加強(qiáng)居民小區(qū)配套的幼兒園建設(shè)和管理。各地在舊城改造、新區(qū)建設(shè)和實(shí)施農(nóng)居工程時(shí),要根據(jù)建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(修訂版)》的要求,規(guī)劃建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的公建配套幼兒園,并做到與建設(shè)區(qū)的住房同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在出讓商品房土地和安排經(jīng)濟(jì)適用房土地時(shí),根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃,將配套幼兒園建設(shè)和產(chǎn)權(quán)無償移交給政府,作為前置條件。建設(shè)規(guī)劃部門在規(guī)劃和組織托幼園舍設(shè)計(jì)方案審查時(shí)邀請轄區(qū)縣級教育行政部門參加。配套幼兒園和公建配套中小學(xué)一樣,是國家對教育事業(yè)的政策性投資,屬公共教育資源,由屬地縣級教育行政部門負(fù)責(zé)辦理幼兒園產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),不得改變性質(zhì)和用途。任何單位和個(gè)人均不得將配套幼兒園以出租、承包等形式交付其他組織和個(gè)人承辦,已出租、承包的,由當(dāng)?shù)卣疇款^限期收回。

      四、立足培養(yǎng),強(qiáng)化培訓(xùn),切實(shí)提高學(xué)前教育師資水平

      16、建立幼兒教師準(zhǔn)入制度。凡要進(jìn)入各類幼兒園任教的教師必須先取得幼兒教師資格證書,各幼兒園也只能聘任具有幼兒教師資格的教師任教,力爭到2012年,全市各類幼兒園教師資格證書持有率達(dá)到85%以上??h級教育行政部門應(yīng)對具有學(xué)前教育執(zhí)教資格的幼兒園教師實(shí)行注冊登記,并實(shí)行幼兒園自主聘任、合同管理。取得教師資格證書的民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)資格評審、評優(yōu)評先等方面享有與公辦幼兒教師的同等待遇。對未取得教師資格證或上崗證的教師和園長,要限期取得任職資格,或逐步解聘。

      17、健全幼兒教師基本待遇保障制度。建立民辦幼兒教師最低工資制度,具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))教育管理部門根據(jù)高于當(dāng)?shù)刈畹吐毠すべY標(biāo)準(zhǔn)制訂。要確保幼兒教師基本的社會(huì)保障,民辦幼兒園應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī),依法為教職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。各地要將幼兒園為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)狀況列入幼兒園審批、升等定級、評優(yōu)評先等的必備條件。

      18、完善幼兒教師職稱評審制度和繼續(xù)教育制度。從 2010年開始,幼兒教師職稱評審單獨(dú)設(shè)立評審組,具有資格的公、民辦幼兒園的教師都可以參加評審。要充分發(fā)揮高等院校在幼兒園教師培養(yǎng)方面的主渠道作用,鼓勵(lì)優(yōu)秀初高中畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。建立幼兒教師繼續(xù)教育制度,具體培訓(xùn)工作由縣級教師進(jìn)修學(xué)校承擔(dān),每個(gè)幼兒教師每年應(yīng)獲得不少于48個(gè)的繼續(xù)教育學(xué)分,并列入考核、職稱評定等考核內(nèi)容。加強(qiáng)對幼兒教師的培訓(xùn),落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。鼓勵(lì)幼兒園教師學(xué)歷提升,力爭到2012年,全市幼兒園教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上,其中大專及以上學(xué)歷達(dá)到60%以上。

      五、強(qiáng)化管理,規(guī)范辦園,全面提高學(xué)前教育的保教質(zhì)量

      19、實(shí)行托幼園所辦園準(zhǔn)入和等級管理制度。凡設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)(含托幼機(jī)構(gòu))必須經(jīng)縣級教育行政部門審批,取得辦園許可證,并根據(jù)辦園性質(zhì)分別由當(dāng)?shù)鼐幹茩C(jī)構(gòu)或民政部門登記注冊。對未經(jīng)批準(zhǔn)的園(所)先由教育主管部門出具通知書,責(zé)令其停止辦學(xué),若還繼續(xù)辦學(xué)的將依法強(qiáng)制取締。

      20、規(guī)范學(xué)前教育的辦學(xué)行為。堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則,尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),突出啟蒙教育,規(guī)范幼兒園的課程開設(shè)和教材使用,注重幼兒體育鍛煉、潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展,積極開展各種有益于幼兒身心發(fā)展的活動(dòng),要防止和糾正“小學(xué)化”、“保姆式”的辦學(xué)行為,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。對嚴(yán)重背離教育規(guī)律,影響幼兒身心健康的幼兒園要責(zé)令其限期整改,整改無效的要責(zé)令其停止辦園。

      21、要強(qiáng)化對托幼園所的安全管理。學(xué)前教育堅(jiān)持“就近招生,就近入園”原則,各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,以幼兒園布局規(guī)劃為基礎(chǔ),建立幼兒園學(xué)區(qū)制度,幼兒園按學(xué)區(qū)招生,原則上不允許用接送車接送幼兒,需要用接送車接送幼兒的需按有關(guān)規(guī)定報(bào) 所在地縣(市、區(qū))教育等相關(guān)部門批準(zhǔn),椒江、黃巖、路橋和開發(fā)區(qū)同時(shí)報(bào)市教育局備案。幼兒園食品要實(shí)行統(tǒng)一配送制度,按照衛(wèi)生防疫等有關(guān)規(guī)定,落實(shí)相應(yīng)防控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村要共同負(fù)責(zé)托幼園所及周邊環(huán)境的綜合治理,維護(hù)托幼園所的治安和安全。

      22、要加強(qiáng)對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府將學(xué)前教育發(fā)展情況列入對縣(市、區(qū))工作目標(biāo)考核內(nèi)容,各縣(市、區(qū))政府也要建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)考核制度。同時(shí)各地要建立由政府牽頭,發(fā)改、財(cái)政、城建、人事、教育等有關(guān)部門參加的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中遇到的問題,促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

      第五篇:天門市進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展

      天門市進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展

      來源:天政發(fā)〔2011〕15號

      【摘要】

      正文:

      市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見

      各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各辦事處、農(nóng)場,天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),沉湖林業(yè)科技示范區(qū),天門工業(yè)園,市政府有關(guān)部門:

      學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會(huì)公益事業(yè)。為進(jìn)一步加快我市學(xué)前教育改革與發(fā)展,建立與天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求相適應(yīng)的學(xué)前教育體系,根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)〔2011〕27號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市學(xué)前教育改革與發(fā)展提出如下意見:

      一、完善辦學(xué)體系,進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源

      (一)科學(xué)規(guī)劃,進(jìn)一步做好園網(wǎng)調(diào)整。制訂園網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃,構(gòu)建布局科學(xué)、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、覆蓋全面的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,逐步完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持資源整合、就近入園、優(yōu)勝劣汰原則,對低、小、散幼兒園(班)依法實(shí)行關(guān)、轉(zhuǎn)、并、停。對園網(wǎng)調(diào)整力度大、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn),市政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

      (二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂2011—2015年公辦幼兒園園舍五年建設(shè)規(guī)劃,負(fù)責(zé)規(guī)劃新建和改擴(kuò)建若干所公辦幼兒園,到2013年,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)好獨(dú)立建制的中心幼兒園。新建的公辦幼兒園,實(shí)行事業(yè)單位法人登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要加強(qiáng)對村辦幼兒的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

      (三)擴(kuò)大村級公辦學(xué)前教育資源。大力倡導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)舉辦幼兒園。各地要在新農(nóng)村建設(shè)中,規(guī)劃配套新建、改建、擴(kuò)建安全、適用的村級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園在行政村獨(dú)立或聯(lián)合舉辦公辦性質(zhì)的村級分園。

      (四)推行小學(xué)附屬幼兒園(學(xué)前班)剝離。對小學(xué)附屬幼兒園(學(xué)前班)要?jiǎng)冸x建設(shè)成園舍獨(dú)立、法人獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立、管理獨(dú)立的公辦幼兒園,享受相應(yīng)的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。剝離的公辦幼兒園實(shí)行園長公派、教師公配制度,公辦教師按編制逐年配齊。

      (五)進(jìn)一步加強(qiáng)居民小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。城區(qū)在進(jìn)行舊城改造、新區(qū)建設(shè)時(shí),要規(guī)劃和預(yù)留幼兒園建設(shè)用地,新建居住小區(qū)配套幼兒園要與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè),未按規(guī)定安排幼兒園配套建設(shè)的居住小區(qū)規(guī)劃不予審批。小區(qū)開發(fā)單位必須按照規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)幼兒園,與其他建筑設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建造、同步驗(yàn)收、同步交付使用。建成后無償移交當(dāng)?shù)卣山逃姓块T統(tǒng)籌安排,舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦園。建設(shè)規(guī)劃部門在組織托幼園舍設(shè)計(jì)方案審查時(shí)邀請教育行政部門參加。

      (六)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦優(yōu)質(zhì)的普惠性的托幼機(jī)構(gòu)。倡導(dǎo)社會(huì)力量舉辦符合面向大眾、收費(fèi)適當(dāng)?shù)钠栈菪悦褶k學(xué)前教育機(jī)構(gòu),積極支持其教育用地指標(biāo)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)力量舉辦的幼兒園,在申辦審批、分等定級、教師培訓(xùn)、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等待遇。園所獨(dú)立設(shè)置的省級以上的幼兒園可享受園長公派優(yōu)惠政策,公派園長的基礎(chǔ)性工資部分由市財(cái)政負(fù)擔(dān),績效獎(jiǎng)勵(lì)性工資由舉辦單位負(fù)責(zé)支付。

      (七)大力推進(jìn)辦園體制機(jī)制改革。支持、鼓勵(lì)集體與社會(huì)團(tuán)體舉辦公益性幼兒園,推進(jìn)民辦、公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)合作辦園,探索名園辦分園、強(qiáng)園兼并弱園、股份合作制辦園、優(yōu)質(zhì)園向薄弱園派遣園長或教師等集團(tuán)化管理、連鎖式辦園等新模式,大力推進(jìn)管理體制、投入機(jī)制、用人機(jī)制和工作機(jī)制改革。

      二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展后勁

      (八)嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)口。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)新聘任的教師須具備幼兒園教師資格,教師資格證持有率到2013年力爭達(dá)85%;建立幼兒教師注冊登記制度,對所有取得教師資格證的幼兒園教師辦理注冊登記;取得幼兒園教師資格證的代課教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、評優(yōu)評先等方面享有與公辦幼兒教師同等待遇;未取得幼兒園教師資格證的教師和園長,要限期取得任職資格。

      (九)加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。大力倡導(dǎo)開展園本培訓(xùn),鼓勵(lì)教師積極開展教育教學(xué)研究活動(dòng),提高教育教學(xué)實(shí)踐的有效性。積極開展教師任職資格培訓(xùn),對尚未取得教師資格證的幼兒教師分批開展培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師積極參加職后進(jìn)修和繼續(xù)教育,到2015年全市80%以上專任教師達(dá)到大專以上學(xué)歷。實(shí)施“名園長名教師培養(yǎng)工程”,把幼兒園園長、教師及幼教專干的培養(yǎng)、評選納入全市中小學(xué)校長教師培養(yǎng)工程,努力建設(shè)學(xué)前教育管理人員和骨干教師隊(duì)伍。

      (十)優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。逐步提高公辦幼兒教師的年均錄用比例。要逐步配足公辦幼兒園正式教師。市教育、人社部門按照公開招聘、擇優(yōu)錄用原則,每年根據(jù)市編制部門安排的編制計(jì)劃招收符合具有學(xué)前教育工作經(jīng)歷、具備幼師資格和大專學(xué)歷等條件的在職非事業(yè)編制幼兒教師進(jìn)入公辦幼兒園。有效利用幼師資源,將小學(xué)編制中的幼兒教師轉(zhuǎn)至幼兒園編制。努力改變幼兒教師性別比例,適當(dāng)增加男幼兒教師數(shù)量。

      (十一)提高幼兒教師的地位待遇。維護(hù)幼兒教師權(quán)益,完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法。對公辦幼兒園在編教職工,實(shí)行工資全額預(yù)算。對長期在農(nóng)村基層工作的公辦幼兒老師,按國家規(guī)定實(shí)行工資等傾斜政策。民辦幼兒園教職工工資待遇及社會(huì)保險(xiǎn)由舉辦者依法保障。在評先評優(yōu)等評選活動(dòng)中,將幼兒教師納入其中。

      三、健全管理制度,規(guī)范學(xué)前教育辦園行為

      (十二)執(zhí)行準(zhǔn)入、檢審制度。舉辦各類幼兒園需辦理相關(guān)登記注冊手續(xù)。市教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園并頒發(fā)辦園許可證,舉辦者須在取得辦園許可證后,根據(jù)辦園性質(zhì)到相關(guān)部門辦理法人登記、收費(fèi)許可證等。未取得辦園許可證或未辦理法人登記注冊手續(xù),任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。要加大力度,分類治理、妥

      善解決無證辦園問題。從2011年起,市政府每年組織對各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和檢查。教育、工商、民政等相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格幼兒園審批管理,加大對非法舉辦幼兒園的查處力度。對未經(jīng)審批的幼兒園堅(jiān)決依法取締。對涉嫌違法犯罪的,依法追究法律責(zé)任。

      (十三)完善學(xué)前教育收費(fèi)管理制度。合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)行按幼兒園等級收費(fèi)制度,建立起由各級政府、辦園主體、幼兒家長各方合理分擔(dān)的機(jī)制。公辦幼兒園的收費(fèi)由價(jià)格主管部門會(huì)同教育行政部門負(fù)責(zé)核定。民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行辦園成本核算,報(bào)價(jià)格主管部門和教育部門審核、備案。幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班和其他名義另外收取費(fèi)用。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管,堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

      (十四)規(guī)范幼兒園的招生行為。幼兒園招收對象為3周歲至學(xué)齡前一年幼兒,學(xué)前班招收對象為學(xué)前一年幼兒,幼兒園招生不得與小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。

      四、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管

      (十五)加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全管理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、飲食安全、設(shè)施設(shè)備、兒童用品等方面的監(jiān)管。幼兒園應(yīng)建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),實(shí)行園長負(fù)責(zé)制,依法履行安全保衛(wèi)職責(zé)。配置必要的防護(hù)器械,建立安全工作檔案,落實(shí)門衛(wèi)制、登記制、巡查制等安全管理制度,及時(shí)消除隱患,預(yù)防事故發(fā)生。

      (十六)創(chuàng)造安全和諧環(huán)境。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為先,大力開展宣傳教育,增強(qiáng)安全和責(zé)任意識,提高防范能力。明確職責(zé),層層簽訂安全責(zé)任狀,完善安全管理網(wǎng)絡(luò),健全安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案,完善安全防護(hù)設(shè)施,落實(shí)安全防范措施,實(shí)行全員、全程、全面的安全工作監(jiān)管。開展安保、衛(wèi)生防疫、飲食、消防、交通、環(huán)境等重點(diǎn)安全工作督查,形成全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系,全力創(chuàng)造安全和諧的幼兒園育人環(huán)境。

      (十七)嚴(yán)格學(xué)前教育機(jī)構(gòu)校車管理。構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運(yùn)營、管理規(guī)范的校車運(yùn)營與管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省校車交通安全管理辦法》。加強(qiáng)對幼兒園的交通安全宣傳教育。校車應(yīng)當(dāng)依法申請使用校車專用標(biāo)志、標(biāo)識,嚴(yán)格校車及駕駛?cè)税踩芾?,落?shí)校車交通安全主體責(zé)任。將校車安全納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理,加強(qiáng)考核和執(zhí)法檢查。

      五、創(chuàng)新管理模式,提高學(xué)前教育的質(zhì)量和水平

      (十八)實(shí)施素質(zhì)教育。利用多種渠道、采取多種方式開展學(xué)前教育宣傳,提高教育工作者的師德水平,幫助家長樹立正確的教育觀。尊重幼兒身心發(fā)展特點(diǎn),遵循兒童教育規(guī)律,堅(jiān)持保教并重,寓教于樂,關(guān)注幼兒的興趣、情感、行為習(xí)慣及動(dòng)手創(chuàng)造能力的培養(yǎng),積極開展各種有益于幼兒身心發(fā)展的活動(dòng),防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”,促進(jìn)幼兒身心全面健康發(fā)展。

      (十九)促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。積極創(chuàng)新機(jī)制,充分發(fā)揮示范幼兒園的引領(lǐng)作用,深入開展園所之間結(jié)對幫扶活動(dòng)。挖掘區(qū)域優(yōu)勢,推廣先進(jìn)典型,進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源,加快等級園實(shí)力工程建設(shè),豐富園所內(nèi)涵,提升園所品位,打造優(yōu)良環(huán)境,全面促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

      (二十)積極推行學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與家庭、社區(qū)的合作。幼兒園要與家庭、社區(qū)密切合作,面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)家長和社區(qū)參與幼兒園管理和監(jiān)督。完善家長委員會(huì)和家長學(xué)校制度。

      六、拓寬辦園途徑,加大學(xué)前教育投入

      (二十一)解決幼兒園無房辦園問題。切實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展,有效改變農(nóng)村學(xué)前教育滯后面貌。各地要優(yōu)先安排幼兒園建設(shè)用地,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園(包括村集體標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園)和優(yōu)質(zhì)普惠性民辦幼兒園。農(nóng)村中小學(xué)撤并后的閑置校舍,可優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園。

      (二十二)加大財(cái)政投入力度。市財(cái)政將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。通過3—5年努力,使學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到同級教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的3%以上。從2012年起,公辦幼兒園的生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的三分之一以上,該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施。

      (二十三)多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的多元投入機(jī)制。各級政府通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)等多種辦法引導(dǎo)社會(huì)資金投入學(xué)前教育事業(yè)。建立學(xué)前教育資助制度,對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)形式支持幼兒園建設(shè)。

      七、強(qiáng)化政府職責(zé),加強(qiáng)學(xué)前教育改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

      (二十四)健全學(xué)前教育管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的職責(zé)。構(gòu)建以市政府宏觀統(tǒng)籌管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工協(xié)作的科學(xué)高效的管理體制;構(gòu)建由市教育行政部門統(tǒng)一指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

      (二十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市發(fā)改、教育、財(cái)政、人社、編辦、城建、國土、衛(wèi)生、民政、公安、安監(jiān)、交通、城管、婦聯(lián)等部門為成員的全市學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立全市學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究學(xué)前教育的改革與發(fā)展,重點(diǎn)研究學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃制訂、土地征用、經(jīng)費(fèi)投入、教師編制、勞動(dòng)保障、幼兒園周邊環(huán)境整治等工作,協(xié)調(diào)解決全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。市教育局設(shè)立學(xué)前教育管理指導(dǎo)中心。

      (二十六)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。教育行政部門、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把學(xué)前教育作為教育督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容,開展學(xué)前教育的專項(xiàng)督導(dǎo),納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評估體系,并作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育實(shí)績的重要依據(jù)。建立學(xué)前教育信息公開制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。開展學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),對發(fā)展學(xué)前教育作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

      二○一一年七月三十日

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